第一篇：市長(zhǎng)在全市社區(qū)建設(shè)工作暨表彰會(huì)上的講話(huà)范文

同志們：

市委、市政府決定召開(kāi)這次全市社區(qū)建設(shè)工作暨表彰會(huì)，主要是傳達(dá)貫徹全省社區(qū)建設(shè)工作暨表彰會(huì)議精神，對(duì)我市社區(qū)建設(shè)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。在此，我代表中共ＸＸ市委、ＸＸ市人民政府向受表彰的先進(jìn)集體和優(yōu)秀社區(qū)工作者表示熱烈的祝賀，向在座的各位同志并通過(guò)你們向辛勤工作在我市社區(qū)建設(shè)第一線(xiàn)的同志們表示誠(chéng)摯的問(wèn)候!稍后，海波同志還要對(duì)全市社區(qū)建設(shè)工作做了總結(jié)和部署，希望大家在今后的學(xué)習(xí)和工作中切實(shí)貫徹落實(shí)好。下面，我就新形勢(shì)下如何進(jìn)一步加強(qiáng)我市社區(qū)建設(shè)工作和社區(qū)黨建工作講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的重大意義

社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，是群眾重要的活動(dòng)區(qū)域，是各種利益關(guān)系相互交織、各種矛盾沖突比較集中的地方。能不能以?xún)?yōu)美的環(huán)境促進(jìn)社區(qū)居民安居樂(lè)業(yè)，能不能以先進(jìn)的文化凝聚人心，能不能以良好的機(jī)制推動(dòng)社區(qū)民主政治建設(shè)，都是對(duì)我們社區(qū)工作的新考驗(yàn)，也是對(duì)我們建設(shè)和諧社會(huì)能力的新考驗(yàn)。

（一）加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的進(jìn)一步建立和完善，社會(huì)成員的“單位”、“組織”屬性逐漸減弱，大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”。深化改革后，政府職能從直接進(jìn)行社會(huì)管理逐步轉(zhuǎn)換到指導(dǎo)居民自我管理、自我服務(wù)上來(lái)。特別是近幾年，企業(yè)退休職工的管理，企業(yè)下崗職工的再就業(yè)和社會(huì)保障等，都將分離到社區(qū)，此外還有大量從事個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)人員處于松散的管理狀態(tài)，城市社區(qū)管理的任務(wù)更加繁重。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的城市基層社會(huì)管理方式很難滿(mǎn)足新形勢(shì)的需要。

（二）加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是提高居民生活質(zhì)量的迫切要求。城市居民同所居住社區(qū)的關(guān)系愈來(lái)愈密切，“政府辦社會(huì)、企業(yè)辦社會(huì)”的模式遠(yuǎn)不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。社區(qū)居民在社區(qū)服務(wù)、居住環(huán)境、文化娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的要求也越來(lái)越多，越來(lái)越高。目前，在城市管理和服務(wù)方面還不能完全滿(mǎn)足群眾多方面、多層次的需求。

（三）加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程的迫切要求。城市化是現(xiàn)代化的必然進(jìn)程，是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展、綜合實(shí)力和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、加快城市建設(shè)、加快城市化進(jìn)程已成為推動(dòng)我市全面建設(shè)小康社會(huì)中的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。城市社區(qū)是城市的基本單元，是城市建設(shè)和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，沒(méi)有城市社區(qū)的快速發(fā)展，就沒(méi)有整個(gè)城市的快速發(fā)展；沒(méi)有城市社區(qū)的科學(xué)管理，就沒(méi)有整個(gè)城市的科學(xué)管理；沒(méi)有城市社區(qū)的文明，就沒(méi)有整個(gè)城市的文明。只有加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，才能提高城市的管理水平，提高城市居民的整體素質(zhì)和文明程度，從而加快城市現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。

（四）加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切要求。應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了發(fā)展的關(guān)鍵階段，既是發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是社會(huì)問(wèn)題的多發(fā)期。這一特殊時(shí)期，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黃金期，也是各種矛盾的凸顯期。在這樣一個(gè)重要時(shí)期，能否大力推進(jìn)以民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序的社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，這既是一個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。構(gòu)建社會(huì)主義和諧的工作基礎(chǔ)和重心在基層，由于城市社區(qū)的地位、作用具有特殊性和社會(huì)復(fù)雜性，決定了城市社區(qū)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的任務(wù)更重、責(zé)任更大、要求更高，如收入分配差距過(guò)大、利益訴求多樣化、涉及群眾切身利益的城市拆遷補(bǔ)償、下崗失業(yè)人員安置、農(nóng)民工權(quán)益保障等問(wèn)題，更多的基礎(chǔ)性工作都需要通過(guò)社區(qū)去協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾。沒(méi)有社區(qū)的和諧，就沒(méi)有城

市的和諧，就沒(méi)有整個(gè)社會(huì)的和諧。

二、以人為本，全面提高社區(qū)建設(shè)工作水平

社區(qū)建設(shè)就是在政府的指導(dǎo)和幫助下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，促進(jìn)社區(qū)三個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立新型城市社區(qū)。

（一）準(zhǔn)確把握社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀。目前，我市的社區(qū)建設(shè)正處在發(fā)展階段，社區(qū)建設(shè)的優(yōu)越性還沒(méi)有完全顯現(xiàn)出來(lái)。在今后一段時(shí)間，社區(qū)建設(shè)工作面臨的壓力將會(huì)不斷增大。一是社區(qū)工作任務(wù)會(huì)越來(lái)越重。居民生活質(zhì)量的多層次需求，將隨著居民收入增加，生活水平提高，不斷出現(xiàn)新的需求；企事業(yè)單位剝離社會(huì)職能的情況將隨著改革的深入，企業(yè)職工對(duì)社區(qū)的依賴(lài)程度，將會(huì)越來(lái)越大；流動(dòng)人口、下崗再就業(yè)等工作將是長(zhǎng)期工作任務(wù)，個(gè)體、私營(yíng)人口，以及老齡人口也將越來(lái)越多；社區(qū)工作任務(wù)，將隨著社區(qū)單位、居民需求而加重。二是以人為本的社區(qū)工作越來(lái)越突出。服務(wù)居民是社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容，社區(qū)建設(shè)也只有以人為本才會(huì)有生命力。隨著社會(huì)主義民主政治建設(shè)的推進(jìn)，居民的民主意識(shí)將進(jìn)一步增強(qiáng)，居民參與社區(qū)工作和社區(qū)政治生活的需求也必將越來(lái)越

強(qiáng)烈；在生活需求方面，隨著生活水平的提高和對(duì)生活質(zhì)量的需求，居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的要求也會(huì)越來(lái)越多樣化；在居民對(duì)環(huán)境的要求方面，已不滿(mǎn)足于家庭內(nèi)部美化，更加注重居住環(huán)境的優(yōu)化；在居民人際關(guān)系的要求方面，將更注重特長(zhǎng)、潛力的發(fā)展以及別人對(duì)自己的尊重、理解、關(guān)心等等。三是社區(qū)管理體制改革越來(lái)越迫切。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市社區(qū)有很大發(fā)展，管理任務(wù)越來(lái)越繁重。這些任務(wù)單純依靠政府專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)已難以完成，繼續(xù)維持政府包攬一切的城市管理模式也難收成效，社區(qū)管理必須走社會(huì)化道路。在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，健全社區(qū)組織體制，完善社區(qū)功能，培養(yǎng)社區(qū)意識(shí)，使社區(qū)組織、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和社區(qū)居民都成為城市管理的參與者，逐漸建立完善社區(qū)保障制度、社區(qū)服務(wù)體系、社區(qū)安全體系，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和防災(zāi)滅災(zāi)保障制度、社

區(qū)精神文明建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，以及社區(qū)民主保障制度等，逐漸達(dá)到社區(qū)建設(shè)相應(yīng)目標(biāo)。改變傳統(tǒng)的城市管理思路、模式，將帶來(lái)實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)目標(biāo)的重大思想轉(zhuǎn)變，將會(huì)有更多新情況、新問(wèn)題，等待我們?nèi)パ芯俊⑷?shí)踐、去解決。

（二）切實(shí)抓好當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的幾項(xiàng)工作。從當(dāng)前全市社區(qū)建設(shè)的情況來(lái)看，有幾個(gè)問(wèn)題需要引起高度重視：一是社區(qū)干部年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和更新。二是分類(lèi)管理居民的問(wèn)題。隨著越來(lái)越多的“單位人”變成了“社會(huì)人”，由原來(lái)的單位管理轉(zhuǎn)變成了社區(qū)管理。在這些社區(qū)人中，既有離退休老黨員、下崗職工、失業(yè)人員，又有三資企業(yè)的工作人員，更有大量從農(nóng)村來(lái)城市打工的民工。如何對(duì)他們進(jìn)行有效的分類(lèi)管理，也是社區(qū)建設(shè)所要探討的一個(gè)重要課題。三是經(jīng)費(fèi)缺乏問(wèn)題。四是資源的問(wèn)題。也就是社區(qū)建設(shè)中如何整合資源，共享資源，協(xié)調(diào)發(fā)展，提高效用的問(wèn)題。

（三）著力提高社區(qū)成員的歸屬感。要積極發(fā)揮宣傳和新聞部門(mén)的作用，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的宣傳工作，增強(qiáng)全體社會(huì)成員和社會(huì)組織的社區(qū)觀(guān)念和心理歸屬感，為深化社區(qū)建設(shè)提供良好的輿論氛圍。除利用廣播、報(bào)紙、電視等大眾公共媒體外，還要采用板報(bào)、宣傳櫥窗、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等社區(qū)宣傳陣地，向全社會(huì)大力宣傳社區(qū)建設(shè)的重要意義和基本內(nèi)容，形成宣傳社區(qū)建設(shè)的新高潮。在基礎(chǔ)較好、人口密度高的社區(qū)，要通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的社區(qū)文化活動(dòng)來(lái)大力宣傳“社區(qū)是我家、幸福靠大家”等社區(qū)理念，使社區(qū)意識(shí)深入到千家萬(wàn)戶(hù)。

（四）扎實(shí)開(kāi)展社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工作，服務(wù)群眾是社區(qū)工作的主題和主線(xiàn)，也是衡量社區(qū)建設(shè)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。這幾年，我市社區(qū)服務(wù)工作取得了一定成績(jī)，創(chuàng)造和積累了許多有效經(jīng)驗(yàn)，但是應(yīng)當(dāng)看到，我市社區(qū)服務(wù)工作離廣大群眾的需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求還存在不小的差距。當(dāng)前，我市社區(qū)服務(wù)工作要緊緊圍繞“網(wǎng)絡(luò)化”、“人性化”、“市場(chǎng)化”的目標(biāo)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)把服務(wù)群眾作為社區(qū)工作的重要任務(wù)，把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)社區(qū)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，把工作重心進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到搞好社區(qū)管理和服務(wù)上來(lái)，逐步形成“因地制宜、合理布局、循序漸進(jìn)、市場(chǎng)運(yùn)作、滿(mǎn)足需求、服務(wù)到家”的社區(qū)服務(wù)運(yùn)行模式。在服務(wù)過(guò)程中，要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，時(shí)刻把涉及群眾切身利益和安危冷暖的每一件小事作為大事來(lái)抓，出

實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效，把服務(wù)融入群眾生活的各個(gè)細(xì)節(jié)中；要特別關(guān)注城市低收入群體和貧困居民的生活，切實(shí)做到面向下崗、失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)，面向困難群眾的社會(huì)救助和福利服務(wù)；要進(jìn)一步整合社區(qū)資源，大力發(fā)展各類(lèi)型社區(qū)服務(wù)事業(yè)，形成社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系；要堅(jiān)持無(wú)償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合、以無(wú)償或低償為主的原則，豐富服務(wù)形式，創(chuàng)新服務(wù)載體，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，不斷滿(mǎn)足群眾多樣化、個(gè)性化需求。

（五）大力推進(jìn)社區(qū)民主政治建設(shè)。社區(qū)民主政治建設(shè)，是我國(guó)基層民主政治建設(shè)的重要組成部分。在新形勢(shì)下，社區(qū)建設(shè)要適應(yīng)社區(qū)群眾民主意識(shí)和政治參與愿望普遍增強(qiáng)的新變化，積極推進(jìn)基層民主的制度化、規(guī)范化和程序化，保證居民群眾當(dāng)家作主。按照便于管理、便于服務(wù)、便于開(kāi)發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)居民自治的原則，科學(xué)合理劃分社區(qū)，進(jìn)一步完善社區(qū)居民自治組織，依法民主選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會(huì)。要堅(jiān)持因地制宜，循序漸進(jìn)，成熟一個(gè)建立一個(gè)的原則，建立健全社區(qū)群眾性組織，構(gòu)建起以社區(qū)黨組織為核心，功能健全、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的社區(qū)組織體系。要建立健全社區(qū)成員代表大會(huì)決策、社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)議事、社區(qū)居委會(huì)辦事的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)議事、決策和辦事的有機(jī)統(tǒng)一。要建立和完善工作制度，規(guī)范工作程序，既確保黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，又

支持和保障其他組織依法依章履行好職責(zé)，管理好社區(qū)日常事務(wù)。要積極推進(jìn)居務(wù)公開(kāi)，試行黨務(wù)公開(kāi)，完善辦事公開(kāi)制度，保證廣大居民群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。

（六）努力打造高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。搞好社區(qū)建設(shè)，取決于社區(qū)工作者能力的強(qiáng)弱和素質(zhì)的高低。經(jīng)過(guò)近幾年的建設(shè)，我市社區(qū)工作的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)已經(jīng)得到了一定程度的提高，但與社區(qū)工作的需要仍然存在一定的差距。我們要大力改進(jìn)選用機(jī)制，要注意從黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位職工、大中專(zhuān)畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人中選賢任能，打破地域和行業(yè)界限，采取居民直選、志愿兼職等辦法，把那些優(yōu)秀人才充實(shí)進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍。要高度重視并選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織書(shū)記和居委會(huì)主任，堅(jiān)持社區(qū)黨組織書(shū)記“公推直選”制度，提倡社區(qū)黨組織書(shū)記和居委會(huì)主任經(jīng)過(guò)民主選舉實(shí)行“一肩挑”，提倡支部委員和居委會(huì)成員通過(guò)合法程序，實(shí)現(xiàn)“雙向進(jìn)入，交叉任職”；“兩委”成員可以“一人多崗，交叉兼職”。要抓好社區(qū)工作者的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，使其能適應(yīng)社區(qū)建

設(shè)與發(fā)展的客觀(guān)要求。可采用集中培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，培養(yǎng)社區(qū)工作者隊(duì)伍。對(duì)社區(qū)工作者要重點(diǎn)進(jìn)行社區(qū)基礎(chǔ)理論、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐應(yīng)用的培訓(xùn)，逐步提高社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)，尤其要加強(qiáng)政策和法律、法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷提高政策水平，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高依法辦事的能力。

三、繼續(xù)推進(jìn)“三覆蓋”建設(shè)，不斷加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)

黨的十六屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作提出了新的更高要求，強(qiáng)調(diào)指出：社區(qū)黨組織“要以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建黨建工作新格局”。社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)是社區(qū)發(fā)展上的兩項(xiàng)重大任務(wù)。它們有各自的內(nèi)容和要求，但又相互聯(lián)系，相互交融，統(tǒng)一于社區(qū)發(fā)展之中。在全面構(gòu)建和諧社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，必須積極推進(jìn)社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)，形成活力，共同推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。去年10月，中央辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，中央組織部和省委組織部先后召開(kāi)了全國(guó)、全省街道社區(qū)黨的建設(shè)工作座談會(huì)，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)作出了全面部署。去年，我們按照省委組織部的要求實(shí)施了以組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚力覆蓋為主要內(nèi)容的城市黨建“三覆蓋”建設(shè)，實(shí)施了“雙十社區(qū)示范建設(shè)工程”，開(kāi)

展了“社區(qū)再就業(yè)行動(dòng)”，產(chǎn)生了很好的政治效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)，有力地推動(dòng)了城市基層黨建工作。實(shí)踐證明，城市黨建“三覆蓋”思路，完全符合新形勢(shì)下城市基層、城市社區(qū)黨建工作的基本精神，完全符合中央加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的基本精神，完全符合加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要要求。我們加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，就是要圍繞黨的先進(jìn)性建設(shè)，繼續(xù)深入扎實(shí)地推進(jìn)“三覆蓋”建設(shè)，把堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，切實(shí)落實(shí)到推進(jìn)社區(qū)建設(shè)中，落實(shí)到社區(qū)黨建工作的各個(gè)方面，體現(xiàn)在黨組織和黨員的作用發(fā)揮上。

一是從組織建設(shè)入手，要堅(jiān)持“社區(qū)建黨”，夯實(shí)黨在城市基層的組織基礎(chǔ)。“社區(qū)建黨”是我們黨適應(yīng)我國(guó)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型要求的組織基礎(chǔ)的重構(gòu)。強(qiáng)調(diào)“社區(qū)建黨”，就是要擴(kuò)大黨組織在城市社區(qū)、新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和新的社會(huì)生活領(lǐng)域的覆蓋率和黨員在城市人群中的比重。要從有利于加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)、有利于加強(qiáng)社區(qū)黨員教育管理、有利于推進(jìn)社區(qū)建設(shè)出發(fā)，建立健全以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系。既要重視社區(qū)黨組織建設(shè)，做到一社區(qū)一支部，又要重視居民樓院、社區(qū)商業(yè)點(diǎn)、社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所等的黨組織建設(shè)；既要重視“單位人”中黨員的組織建設(shè)，又要重視“社會(huì)人”中黨員的組織建設(shè)，從而使“組織覆蓋”與“工作覆蓋”得到有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，要加大在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中的黨建工作力度，努力增強(qiáng)黨的影響力和凝聚力。

二是從聯(lián)系載體入手，強(qiáng)調(diào)“黨員建功”，在推動(dòng)城市改革發(fā)展穩(wěn)定中充分體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。把社區(qū)黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮出來(lái)，把社區(qū)黨員的先進(jìn)性充分體現(xiàn)出來(lái)，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要要求，更是社區(qū)“三覆蓋”建設(shè)的主要主題。中央對(duì)黨員的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)和總體要求都很明確，需要我們從社區(qū)黨員隊(duì)伍特點(diǎn)出發(fā)，把它體現(xiàn)到每個(gè)黨員所擔(dān)任的社會(huì)角色上，落實(shí)到黨員的具體行動(dòng)中。從總體上講，社區(qū)黨員保持先進(jìn)性，就是要在推進(jìn)社區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮模范作用。“黨員建功”就是要求黨員在思想上“舉旗”，在宗旨上“為民”，在行動(dòng)上“爭(zhēng)先”，在作風(fēng)上“正派”。“舉旗”，就是要堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，堅(jiān)定地貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策，成為居民群眾學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”的表率；“為民”，就是

要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真心實(shí)意地為居民群眾做好事辦實(shí)事解難事，當(dāng)個(gè)人利益與國(guó)家利益、居民群眾的整體利益發(fā)生矛盾時(shí)，自覺(jué)做到犧牲個(gè)人利益；“爭(zhēng)先”，就是要自覺(jué)積極投身社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)，在維護(hù)黨和人民利益、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定的關(guān)鍵時(shí)刻能夠勇敢地站出來(lái)；“正派”，就是要帶頭發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，提倡文明、健康、科學(xué)的生活方式，自覺(jué)抵制各種腐朽愚昧落后思想行為的影響，保持黨員政治本色。要堅(jiān)持把從嚴(yán)治黨的要求貫徹落實(shí)到社區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)工作中，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全激勵(lì)機(jī)制，努力構(gòu)建黨員建功立業(yè)的平臺(tái)和載體，認(rèn)真解決黨員的思想問(wèn)題和實(shí)際困難，為黨員保持先進(jìn)性創(chuàng)造有利的條件和環(huán)境。通過(guò)建立社區(qū)黨建、社區(qū)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)等組織載體，以社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)為主體，吸納

社區(qū)內(nèi)各類(lèi)組織參加，在平等自愿的原則下，共同協(xié)商社區(qū)事務(wù)，共同解決社區(qū)問(wèn)題，既明確社區(qū)內(nèi)組織的主體地位，又可以調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)組織參與社區(qū)建設(shè)與管理的積極性，同時(shí)還能夠借助組織作用，督促社區(qū)內(nèi)組織的內(nèi)部成員增強(qiáng)社區(qū)意識(shí)，參與社區(qū)活動(dòng)。

三是從活動(dòng)內(nèi)容入手，實(shí)踐“民心凝聚”，擴(kuò)大黨聯(lián)系群眾、凝聚力量的社會(huì)基礎(chǔ)。社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的開(kāi)展，不應(yīng)再僅僅局限于權(quán)力對(duì)應(yīng)和關(guān)系所屬，而應(yīng)面向社區(qū)，面向社區(qū)所有組織和全體成員，以社區(qū)的整體發(fā)展為目標(biāo)，以社區(qū)成員的共同需求、共同利益為紐帶，設(shè)計(jì)活動(dòng)內(nèi)容，強(qiáng)化活動(dòng)效果，使社區(qū)組織和社區(qū)成員在利益滿(mǎn)足中提高對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸宿感。社區(qū)黨建工作必須突出群眾性，始終堅(jiān)持“以人為本”，把維護(hù)群眾根本利益和服務(wù)群眾作為凝民心、聚黨心的重要內(nèi)容。社區(qū)黨組織要認(rèn)真落實(shí)“立黨為公”、“執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，切實(shí)把工作重心從注重創(chuàng)收轉(zhuǎn)移到搞好社區(qū)管理和服務(wù)上來(lái)。使社區(qū)黨建工作融入居民群眾、融入社區(qū)建設(shè)、融入城市發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大與群眾的對(duì)接度、認(rèn)可度和凝聚度，真正達(dá)到“民得實(shí)惠，黨得民心”的實(shí)

際效果。根據(jù)中央和省委的安排，下半年將在全市城市基層全面開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，這既是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重大舉措，也是實(shí)施“三覆蓋”建設(shè)，大力推進(jìn)社區(qū)黨建工作的重大機(jī)遇。各地要提前做好準(zhǔn)備，尤其要提前搞好城市社區(qū)流動(dòng)黨員的調(diào)查摸底工作，全面摸清當(dāng)前黨員隊(duì)伍和基層組織現(xiàn)狀，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題，深入分析存在問(wèn)題的原因，提早制定工作方案，落實(shí)工作措施。對(duì)不具備領(lǐng)導(dǎo)先進(jìn)性教育活動(dòng)的基層黨組織班子要切實(shí)做好思想和組織整頓，為先進(jìn)性教育活動(dòng)的開(kāi)展提供有力的組織保證。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力開(kāi)創(chuàng)社區(qū)建設(shè)新局面

搞好社區(qū)工作，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是一項(xiàng)艱巨的長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。各級(jí)黨委政府務(wù)必要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的責(zé)任感和自覺(jué)性，把社區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程。

一是要落實(shí)責(zé)任制，提高執(zhí)行力。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，責(zé)任主要在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)黨委、政府。要進(jìn)一步建立健全社區(qū)建設(shè)工作責(zé)任制，把各級(jí)各有關(guān)部門(mén)參與社區(qū)建設(shè)工作納入各級(jí)黨委政府工作目標(biāo)考核范圍，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要把社區(qū)建設(shè)的工作成效，納入評(píng)選“優(yōu)秀縣（區(qū)）委書(shū)記、街道黨（工）委書(shū)記”的內(nèi)容，作為衡量各級(jí)各有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的考核指標(biāo)，把責(zé)任制真正落到實(shí)處。

二是要齊抓共管，增強(qiáng)整合力。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，是全社會(huì)的共同任務(wù)，黨政機(jī)關(guān)在社區(qū)建設(shè)中應(yīng)充分發(fā)揮表率作用，各職能部門(mén)應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)為加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)提供政策、工作上的支持，結(jié)合自身職能，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極參與社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的協(xié)調(diào)，形成工作的整體合力，走出一條適應(yīng)形勢(shì)新要求、能有效調(diào)節(jié)和組織各方面力量共同推進(jìn)社區(qū)工作的新路子。社區(qū)居委會(huì)要認(rèn)真履行指導(dǎo)社區(qū)工作的職責(zé)，制定社區(qū)建設(shè)工作計(jì)劃，落實(shí)政府部門(mén)布置到社區(qū)的各項(xiàng)工作，動(dòng)員和組織社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)。工、青、婦等群團(tuán)組織要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，積極發(fā)揮自身的作用，大力倡導(dǎo)志愿者服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)成員樹(shù)立“我為人人、人人為我”的意識(shí)，自覺(jué)加入志愿者行列，踴躍參與社區(qū)工作，為社區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。在同一社區(qū)內(nèi)的單位，都應(yīng)平等地參與社區(qū)內(nèi)的活

動(dòng)，自覺(jué)遵守社區(qū)的管理規(guī)定，為所在社區(qū)的發(fā)展建設(shè)作出貢獻(xiàn)。要本著資源共享的原則，綜合利用社區(qū)內(nèi)的各種資源，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的開(kāi)放性場(chǎng)所、場(chǎng)地，有條件的，可提供給社區(qū)用于居民開(kāi)展活動(dòng)，達(dá)到社區(qū)資源共享。

三是要加大社區(qū)投入，提供保障力。要進(jìn)一步完善政策，把社區(qū)辦公用房、服務(wù)場(chǎng)地列入城鎮(zhèn)規(guī)劃，為社區(qū)工作的開(kāi)展創(chuàng)造必要條件。最近，市政府常務(wù)會(huì)議對(duì)社區(qū)辦公設(shè)施、社區(qū)工作人員、工作經(jīng)費(fèi)、社區(qū)工作人員補(bǔ)貼及市內(nèi)如何加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入力度都作了研究，充分體現(xiàn)出市委、市政府對(duì)社區(qū)建設(shè)工作是重視的。各級(jí)黨委、政府應(yīng)盡可能解決本地社區(qū)建設(shè)工作中的實(shí)際問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)研部門(mén)工作如何進(jìn)社區(qū)的問(wèn)題，保證社區(qū)黨組織和居委會(huì)更好地開(kāi)展工作。

同志們，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)，奮力推進(jìn)我市發(fā)展新跨越，對(duì)社區(qū)建設(shè)工作提出了新的更高的要求。我們一定要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和開(kāi)拓進(jìn)取的精神，卓有成效的抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力構(gòu)建“誠(chéng)信ＸＸ”、“活力ＸＸ”、“和諧ＸＸ”，開(kāi)創(chuàng)我市社區(qū)工作新局面!

第二篇：市長(zhǎng)在全市新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)上的講話(huà)

在全市新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)上的講話(huà)

市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王ＸＸ

（2006 年6 月12 日）

這次會(huì)議大家冒著大雨看了現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)了經(jīng)驗(yàn)介紹，志***對(duì)新農(nóng)村建設(shè)前一階段工作做了很好的分析和回顧，并提出了下一步的工作要求。剛才，幾個(gè)同志的發(fā)言很好，我聽(tīng)了深受感動(dòng)。

這次新農(nóng)村建設(shè)在10 個(gè)村先期啟動(dòng)，還有一個(gè)村是在“干中爭(zhēng)”爭(zhēng)取的。這個(gè)村我下次還要來(lái)看。我最看重在“干中爭(zhēng)”這樣的基層作風(fēng)、這樣的群眾積極性。在這里，我代表市委、市政府，代表葉壯同志向長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記，特別向第一批取得成績(jī)的村支部書(shū)記和廣大基層干部，表示衷心的感謝和熱烈的祝賀！

新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，也是“十一五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。去年推進(jìn)這項(xiàng)工作以來(lái)，各縣（區(qū)）委高度重視，分管農(nóng)村工作的同志真抓實(shí)干，在實(shí)踐中創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗(yàn)。這次會(huì)議準(zhǔn)備得非常充分，把同志們干的工作都反映出來(lái)了，把同志們的體會(huì)都反映出來(lái)了，把同志們解決遇到的困難都反映出來(lái)了，這為推進(jìn)我市下一步新農(nóng)村建設(shè)，為進(jìn)一步提高10 個(gè)示范村建設(shè)水平起到了很好的作用。在同志們講的基礎(chǔ)上，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、堅(jiān)持在推進(jìn)建設(shè)中總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，堅(jiān)定新信心今天開(kāi)這個(gè)階段性工作會(huì)議，就是要總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，堅(jiān)定新信心。剛才志***總結(jié)了很多經(jīng)驗(yàn)，我都贊成。在這里，要特別強(qiáng)調(diào)的是，新農(nóng)村建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)在哪里？我認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵在縣上，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)在村上。具體有幾條經(jīng)驗(yàn)要認(rèn)真堅(jiān)持。

第一條經(jīng)驗(yàn)，就是堅(jiān)持實(shí)事求是的基本原則，因地制宜抓規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)興村、產(chǎn)業(yè)支撐興農(nóng)。不夸大，不放大，現(xiàn)在這11 個(gè)村基本都是依托原來(lái)的產(chǎn)業(yè)支撐構(gòu)建的文明新村，資中的人民村，順河場(chǎng)鎮(zhèn)的雙峰寺村靠的就是塔羅科血橙、勞務(wù)輸出和鯰魚(yú)休閑。

東興區(qū)的云臺(tái)村，依托企業(yè)，依托黃花梨，依托勞務(wù)來(lái)作為產(chǎn)業(yè)支撐。市中區(qū)的雙河村著眼發(fā)展吃、喝、玩、樂(lè)休閑產(chǎn)業(yè)，突出在“樂(lè)”字上作文章。威遠(yuǎn)的大沖村立足種大頭菜和勞務(wù)輸出，是我們推薦全國(guó)表彰的村。應(yīng)該說(shuō)，每個(gè)村都有特色。在座的支部書(shū)記、黨委書(shū)記就是要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、培育，把增長(zhǎng)點(diǎn)培育成支柱。

第二條經(jīng)驗(yàn)，把新農(nóng)村建設(shè)作為農(nóng)村工作的重中之重，作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)。市委農(nóng)村工作會(huì)上，葉壯同志作了重要講話(huà)，志***作了具體部署，各級(jí)各部門(mén)始終把新農(nóng)村建設(shè)作為農(nóng)村工作的重中之重，作為一個(gè)平臺(tái)來(lái)推進(jìn)。我今天再次強(qiáng)調(diào)，我們農(nóng)村工作的重中之重就是新農(nóng)村建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)是綜合目標(biāo)，總體目標(biāo)，農(nóng)民增收是基本目標(biāo)和根本目標(biāo)。同志們都看到了，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。凡是正在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的村，你走到哪里，老百姓都是一片贊揚(yáng)聲，都贊揚(yáng)支部書(shū)記，贊揚(yáng)黨委書(shū)記，贊揚(yáng)區(qū)縣委書(shū)記，都說(shuō)共產(chǎn)黨好，群眾和干部是“我們”的關(guān)系、魚(yú)水的關(guān)系；但走到一些具體問(wèn)題比較突出的村，群眾和干部就是對(duì)立的“你”“我”關(guān)系，“你我”和“我們”這兩個(gè)關(guān)系是兩回事，這是第二條應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。

第三個(gè)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了一系列經(jīng)驗(yàn)和一套好的辦法。鐘華同志的發(fā)言，我在幾處都打了勾。在建設(shè)過(guò)程中，就是要堅(jiān)持“輿論發(fā)動(dòng)、典型帶動(dòng)、服務(wù)促動(dòng)、真情感動(dòng)”的群眾工作方法。在座的黨委書(shū)記、支部書(shū)記，要學(xué)習(xí)借鑒這一經(jīng)驗(yàn)，直面老百姓，通過(guò)提高覺(jué)悟，宣傳說(shuō)服來(lái)感化他們，引導(dǎo)他們。云臺(tái)村群眾開(kāi)始是有意見(jiàn)的，但后來(lái)是滿(mǎn)意的，我問(wèn)村民新農(nóng)村建設(shè)是不是搞的形式，他們說(shuō)哪里是形式，這是干部引導(dǎo)我們，我們是得了益的啊。我又問(wèn)是不是增加了負(fù)擔(dān)，他們說(shuō)沒(méi)有，上面還補(bǔ)了1200 元，自己投幾千上萬(wàn)元都愿意。搞新農(nóng)村建設(shè)，我最怕在群眾中造成兩個(gè)問(wèn)題，一怕干部搞政績(jī)，給老百姓造成一種搞形式的印象；二怕在投入產(chǎn)業(yè)，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入增收項(xiàng)目等方面增加老百姓負(fù)擔(dān)。但是，現(xiàn)在我所走的地方，老百姓90%以上都說(shuō)很滿(mǎn)意。今天在座的支部書(shū)記，是直接在指揮，直接在操作，群眾最初是有想法的。那么靠什么？靠干部的工作方法。鐘華同志總結(jié)的輿論發(fā)動(dòng)、典型帶動(dòng)、服務(wù)促動(dòng)，特別是真情感動(dòng)；總結(jié)的“注重實(shí)效，不搞形式主義；量力而行，不搞盲目攀比；突出特色，不求千篇一律；引導(dǎo)扶植，不搞包辦代替”。我很贊成。這些都是工作方法，我們今天參會(huì)的同志一定要認(rèn)真吸收，在今后的工作中少走彎路。

第四條經(jīng)驗(yàn)，突破了文明新村建設(shè)中的難點(diǎn)。我贊成仕彬同志的意見(jiàn)，在新農(nóng)村建設(shè)中，主要的難點(diǎn)有兩個(gè)，一個(gè)是新的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)民增收比較難；二是基礎(chǔ)設(shè)施雖然改變了，但老百姓的生活習(xí)慣改變還比較困難。另外，還要加上一條，新農(nóng)村建設(shè)在面上推進(jìn)，投入很難。第一批新村建設(shè)給了很多政策上的支持，但是大面積推進(jìn)以后，我們靠誰(shuí)？在推進(jìn)第一批新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，難點(diǎn)的問(wèn)題得到了一些突破，第二批怎么啟動(dòng)，值得認(rèn)真研究。

第五個(gè)經(jīng)驗(yàn)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)得到統(tǒng)籌。過(guò)去講農(nóng)村文化、衛(wèi)生，是搞的兩張皮。但通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)，找到了一平臺(tái)。幾個(gè)村的支部書(shū)記發(fā)言，包括參觀(guān)的云臺(tái)村，廣播站建起來(lái)了，學(xué)習(xí)陣地建起來(lái)了，計(jì)劃生育早檢室也突出人性化，堅(jiān)持以人為本，非常規(guī)范、清潔、衛(wèi)生。環(huán)境改造人，環(huán)境變化人。

最后一點(diǎn)，通過(guò)文明新村建設(shè)這個(gè)舞臺(tái)，鍛煉了干部的工作作風(fēng)，找到了基層干部在未來(lái)農(nóng)村工作的重點(diǎn)。可以說(shuō)，新農(nóng)村建設(shè)就是項(xiàng)目，通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)爭(zhēng)取上面的支持。我市三個(gè)示范新村，省上領(lǐng)導(dǎo)來(lái)看了，就表了態(tài)，一個(gè)村得了10 萬(wàn)補(bǔ)助，這就得到了上面的支持。市上農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、財(cái)政、水利等部門(mén)也都給予了大力傾斜，打捆安排項(xiàng)目來(lái)支持新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是非常不錯(cuò)的。

這是我想講的新經(jīng)驗(yàn)，新農(nóng)村建設(shè)的難點(diǎn)在哪里？我們要研究。一是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化。今天在座的村都面臨一個(gè)產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)，現(xiàn)在比較穩(wěn)的，可能是生豬生產(chǎn)和勞務(wù)輸出。

但是現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整了，是不是就穩(wěn)得住？第二是在調(diào)改結(jié)合當(dāng)中“改”的配套上還有差距。現(xiàn)在每個(gè)村，新產(chǎn)業(yè)支撐的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)來(lái)以后，水利設(shè)施是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，路改善了，沼氣改善了，但是水還沒(méi)有跟上。今天來(lái)的都是搞農(nóng)業(yè)的，過(guò)去一講天旱就是澆紅苕苗，澆玉米苗，從來(lái)沒(méi)有澆水果苗的意識(shí)，現(xiàn)在必須引導(dǎo)。紅苕苗抗不抗旱呢？有條件可以抗，沒(méi)有條件無(wú)法抗。這幾年，農(nóng)村確確實(shí)實(shí)是運(yùn)氣好，政策好、天幫忙、人努力，價(jià)格也不錯(cuò)，但這種天氣能持續(xù)多久？特別是我們丘陵地方，十年九旱，內(nèi)江夏旱連伏旱是非常嚴(yán)重的，絕不可掉以輕心。三是新的利益機(jī)制還面臨挑戰(zhàn)。今天所有村的發(fā)言都沒(méi)有講科技支撐、協(xié)會(huì)支撐，新的經(jīng)濟(jì)組織作用發(fā)揮較差，行政命令的經(jīng)濟(jì)支撐色彩還很濃。我希望新農(nóng)村建設(shè)要走新經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，不要靠行政命令來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不要受有些輿論左右。現(xiàn)在有利條件很多，我看最有利條件是群眾有積極性，干部有積極性，產(chǎn)業(yè)有支撐，黨和政府有要求。要通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)的平臺(tái)來(lái)推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，來(lái)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，來(lái)推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌。要堅(jiān)定信心，加快整體推進(jìn)的步伐，力爭(zhēng)通過(guò)兩三年努力，建成一大批初顯成效的文明新村。所以，我們這次是階段性的會(huì)不是驗(yàn)收會(huì)，只要有序推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)就大有希望。

二、堅(jiān)持在抓住重點(diǎn)中建設(shè)新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、完善新民居

建設(shè)新農(nóng)村，重點(diǎn)是建設(shè)新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、完善新民居。

第一是新產(chǎn)業(yè)，新產(chǎn)業(yè)的落腳點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和面向市場(chǎng)的不斷換代上。這句話(huà)說(shuō)好說(shuō)，做起來(lái)很難。不斷換代以什么為目的？最低要求就是要穩(wěn)定農(nóng)民收入，確保每年農(nóng)民增收。比如今年大沖村農(nóng)民人均純收入要達(dá)到4000 元，明年要增加到4200 元，這200元錢(qián)就是目標(biāo)。所以新農(nóng)村建設(shè)要不斷完善產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，要以面向市場(chǎng)來(lái)?yè)Q代、來(lái)升級(jí)。我擔(dān)心的是按照我們看到的產(chǎn)業(yè)，走到一定的時(shí)候就走不動(dòng)了，農(nóng)民人均收入不可能再搞到7000、8000 元以上。下一步產(chǎn)業(yè)支撐水平總量的增長(zhǎng)在哪里？要研究，要探索，要不斷的培育新產(chǎn)業(yè)，面向市場(chǎng)，換代升級(jí)。我對(duì)人民村的支部書(shū)記說(shuō)過(guò)多次，要轉(zhuǎn)變塔羅科血橙經(jīng)營(yíng)理念必須注意兩條，一是一定不要在12 月份采果子，要籌到1 月中旬正常采收，確保水果優(yōu)質(zhì)出市。12 月份早采無(wú)疑是砸自己牌子，怎么創(chuàng)品牌呢？如果有人要賣(mài)，就靠協(xié)會(huì)來(lái)制約，誰(shuí)賣(mài)協(xié)會(huì)處理誰(shuí)。大家不賣(mài)了，價(jià)格就上漲。二是不賣(mài)給中間商。通過(guò)協(xié)會(huì)直接與超市聯(lián)系，產(chǎn)品直接進(jìn)入超市，減少中間環(huán)節(jié)，農(nóng)民收益高了，品牌也打出去了，這就是人民村的品牌啊。塔羅科血橙是獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，價(jià)格是你說(shuō)了算，上市時(shí)間也是由你定。我們要學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)，學(xué)會(huì)壟斷，學(xué)會(huì)培育市場(chǎng)。適應(yīng)市場(chǎng)的新變化，才叫真正的新農(nóng)民，才叫真正的新產(chǎn)業(yè)。要研究產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，我提個(gè)觀(guān)點(diǎn)，就是要堅(jiān)持“設(shè)施為先、產(chǎn)業(yè)為重”的原則。“設(shè)施為先”就是要堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施為先，這里有個(gè)調(diào)改結(jié)合的問(wèn)題，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與改善生產(chǎn)條件結(jié)合起來(lái)，利用修路、改水來(lái)支持產(chǎn)業(yè)。過(guò)去我們投入了不少項(xiàng)目，投入了不少產(chǎn)業(yè)，搞了基本農(nóng)田改造，農(nóng)業(yè)綜合改造，但還是沒(méi)調(diào)結(jié)構(gòu)，還是種包谷紅苕玉米等傳統(tǒng)作物？因此，建設(shè)新農(nóng)村中首要是解決這個(gè)問(wèn)題，就是要做到好的產(chǎn)業(yè)必須設(shè)施配套，設(shè)施已經(jīng)有改善的必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。今年，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，要加大這方面的力度。

第二就是新農(nóng)民。一要培養(yǎng)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)，這是支撐新農(nóng)村建設(shè)的觀(guān)念要求。二要培養(yǎng)農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)。農(nóng)產(chǎn)品要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，面向中高檔客戶(hù)，向超市農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。現(xiàn)在很多大城市都實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，如果我們的農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化，沒(méi)有準(zhǔn)入制度，達(dá)不到要求，賣(mài)難問(wèn)題就難以根本解決。如果農(nóng)產(chǎn)品只是自己吃或者面向農(nóng)村，就絕對(duì)賣(mài)不掉，也絕對(duì)賣(mài)不起好價(jià)錢(qián)。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市，就是面向城市。我們有很多農(nóng)產(chǎn)品是可以進(jìn)入超市的，但現(xiàn)在有哪些進(jìn)入了超市？市里可專(zhuān)門(mén)組織重點(diǎn)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記和個(gè)別村的支部書(shū)記去山東看看，人家山東賣(mài)西瓜，完全按照市場(chǎng)需要和行情來(lái)賣(mài)，如用玻璃瓶子將西瓜框起來(lái)，長(zhǎng)成后打碎玻璃形成獨(dú)特標(biāo)記，這就是創(chuàng)名牌。我們必須樹(shù)立這種理念，資中塔羅科血橙進(jìn)入了超市，但不是由村上包裝進(jìn)入超市的，是以中間商名義進(jìn)入的超市，這就可能成為別人的品牌。所以，我一直主張標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地保護(hù)。還有威遠(yuǎn)的辣椒，辣椒辣出了特色、辣出了品牌。那么進(jìn)了超市沒(méi)有呢？還有大沖村的大頭菜、資中鯰魚(yú)都要有自己的品牌、標(biāo)準(zhǔn)。

第三新民居，新民居建設(shè)要實(shí)事求是、因地制宜，我是主張搞生態(tài)民居的。現(xiàn)在這里面有個(gè)問(wèn)題，我看了很多地方，老百姓把該栽樹(shù)的地方搞成“硬頭滑”。這很不好，地壩也不要搞得太寬，種點(diǎn)花，種點(diǎn)高檔桂花和樹(shù)，坐在院壩里總還有把生態(tài)傘。

民居建設(shè)主要突出生態(tài)，不要園林化，特別是城市園林化，一定要科學(xué)規(guī)劃，體現(xiàn)農(nóng)村自然和諧的特色。

三、堅(jiān)持在整合資源中，明確新政策、統(tǒng)籌新項(xiàng)目、拓展新投入

各縣（區(qū)）對(duì)這批啟動(dòng)的重點(diǎn)村要調(diào)整政策，研究政策，重點(diǎn)在調(diào)動(dòng)群眾參與上下功夫。建設(shè)一個(gè)新農(nóng)村，它本身就是一個(gè)新產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在建設(shè)的新農(nóng)村基本上是起點(diǎn)較高、要求較高、發(fā)展較好的村，這種村都有增收優(yōu)勢(shì)。在調(diào)整政策中著力點(diǎn)要在“設(shè)施為先、產(chǎn)業(yè)為重”上。要先抓基礎(chǔ)設(shè)施，再抓生態(tài)和民居，這樣扶持政策的著力點(diǎn)，就在產(chǎn)業(yè)支撐和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。民居的問(wèn)題要調(diào)動(dòng)老百姓的積極性，生態(tài)的改善要調(diào)動(dòng)老百姓的積極性，政府的引導(dǎo)主要是在培育產(chǎn)業(yè)，改善基礎(chǔ)條件等方面。最近，人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)給我講，近兩年我市農(nóng)村工作有新的起色。在這里我要感謝市級(jí)各個(gè)部門(mén)特別是農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水電局，包括交通局、財(cái)政局、供銷(xiāo)社、衛(wèi)生局和教育局等單位。應(yīng)該說(shuō)，重不重視新農(nóng)村建設(shè)就是重不重視農(nóng)民。近年來(lái)，農(nóng)村變化最大的原因主要是新項(xiàng)目增多，資金投入增多。明年農(nóng)村教育和農(nóng)村衛(wèi)生還要向農(nóng)村傾斜。最近，我從新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)角度調(diào)研農(nóng)村衛(wèi)生和教育，兩個(gè)部門(mén)在這方面做得非常好，特別是在基本醫(yī)療保障、農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)、爭(zhēng)取上面資金支持等方面都做得很好。發(fā)改委也做了大量的工作，涉及農(nóng)村的工作部門(mén)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中都做了大量的工作。推進(jìn)這項(xiàng)工作是一項(xiàng)社會(huì)的系統(tǒng)工程，沒(méi)有部門(mén)的綜合參與、協(xié)調(diào)配合，就沒(méi)有今天的效果。統(tǒng)籌新項(xiàng)目，在這里要再次明確，所有的農(nóng)村項(xiàng)目都要向推進(jìn)的、規(guī)劃的文明新村和示范村集中。各個(gè)部門(mén)不能再去擅自規(guī)劃，擅自分散資金，分散精力、分散項(xiàng)目。這個(gè)發(fā)強(qiáng)和志習(xí)要統(tǒng)籌好，凡是各部門(mén)爭(zhēng)取回來(lái)的項(xiàng)目都要集中使用。衛(wèi)生、教育、沼氣、水利、林業(yè)、交通的資金都要集中打捆，只有這樣，才能一件一件搞好。我們搞了幾十年的農(nóng)村建設(shè)，國(guó)家花了不少資金，最終的結(jié)果仍不能發(fā)揮綜合效用。水利投了很多資，修了很多渠道，現(xiàn)在很多地方，有水抽不出，機(jī)器不配套，導(dǎo)致農(nóng)民投入增大，成本增加。除了打捆資金以外，下一步重點(diǎn)要發(fā)揮專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)投入，依托項(xiàng)目搞投入，“一事一議”搞投入，村民組織搞投入。

要用好村民自治條例，什么叫增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)？群眾自己的事情該不該自己干？今天在現(xiàn)場(chǎng)，我問(wèn)是不是增加了負(fù)擔(dān)，他們都說(shuō)沒(méi)有。這些都是村民自治中要認(rèn)真研究的問(wèn)題。

四、堅(jiān)持在創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制中，創(chuàng)建新協(xié)會(huì)，構(gòu)建新陣地，推進(jìn)新保障

新農(nóng)村建設(shè)在創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制中要加大新協(xié)會(huì)、新陣地、新保障機(jī)制的工作力度。第一，結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要在構(gòu)建專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，保護(hù)農(nóng)民利益、增加產(chǎn)業(yè)投入、聯(lián)貫基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上有新的突破。

這是協(xié)會(huì)的作用。協(xié)會(huì)是經(jīng)濟(jì)組織，要逐步用市場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展，這是一個(gè)很重要的問(wèn)題。建設(shè)新陣地，特別要發(fā)揮好村陣地的綜合功能作用，在科技普及上下功夫。新農(nóng)村建設(shè)，新就新在普及新知識(shí)，普及新科技，培養(yǎng)新農(nóng)民。比如說(shuō)，畜禽的防疫工作要利用好這個(gè)陣地。產(chǎn)業(yè)的支撐，畜牧結(jié)構(gòu)調(diào)整，新品種普及、新技術(shù)喂養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，防疫的力度都還要加大。下次我到新村就要看這些落實(shí)沒(méi)有。因?yàn)檫@是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，這就是支撐農(nóng)民增收的關(guān)鍵。新的保障就是要在產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)上有新突破。龍頭企業(yè)是解決市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是解決自然風(fēng)險(xiǎn)，防范天干、冰雹或其他自然災(zāi)害造成的風(fēng)險(xiǎn)。最近市上研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)，也就是說(shuō)豬也好，水果也好，水產(chǎn)也好，麻竹也好，村支部書(shū)記要發(fā)動(dòng)群眾，培養(yǎng)意識(shí)，這是一個(gè)好的機(jī)制。這個(gè)大家要嘗試一下，機(jī)制要全面啟動(dòng)。

五、堅(jiān)持在加快建設(shè)進(jìn)程中明確新任務(wù)，落實(shí)新責(zé)任，實(shí)施新獎(jiǎng)懲

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，讓農(nóng)民更加富裕，讓農(nóng)村更加文明，是在座各位同志的政治責(zé)任、歷史責(zé)任和工作責(zé)任。因此，今年全市30 個(gè)村必須明確新任務(wù)，做到“五個(gè)依托”。依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建新農(nóng)村，依托特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建新農(nóng)村，依托調(diào)整結(jié)構(gòu)和改善生產(chǎn)條件構(gòu)建新農(nóng)村，依托國(guó)家項(xiàng)目構(gòu)建新農(nóng)村，依托產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代構(gòu)建新農(nóng)村。要千方百計(jì)完成今年30 個(gè)村的任務(wù)。市級(jí)各部門(mén)、各縣區(qū)特別是農(nóng)村工作部門(mén)，要把最大的政策向新農(nóng)村傾斜，最好的項(xiàng)目向新農(nóng)村傾斜，最多的投入向新農(nóng)村傾斜，最好的人力資源向新農(nóng)村傾斜。今天市里各局的領(lǐng)導(dǎo)都在，市縣兩級(jí)要派科技人員到陣地去培訓(xùn)農(nóng)民，送知識(shí)、送科技下鄉(xiāng)。要明確新的獎(jiǎng)懲。新農(nóng)村建設(shè)一把手是責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記更是責(zé)任人。這項(xiàng)工作重點(diǎn)在縣上，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)在村上，必須認(rèn)真研究。要堅(jiān)持有項(xiàng)目就有載體、有支撐、有引導(dǎo)的思想，抓緊項(xiàng)目建設(shè)，市上將全力幫助你們爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目。今年?duì)幦〉?580 萬(wàn)資金，市委常委會(huì)在研究工作時(shí)明確該配套就配套，工作經(jīng)費(fèi)該給就給，縣上該配套的也要配。農(nóng)業(yè)上項(xiàng)目建設(shè)好了，省上檢查滿(mǎn)意了，來(lái)年項(xiàng)目就更大了。我相信，只要我們不斷實(shí)踐推進(jìn)，不斷完善工作，不斷克服困難，新農(nóng)村建設(shè)就會(huì)取得更多更大的成績(jī)。

最后，祝同志們身體健康，萬(wàn)事如意。

謝謝大家！

第三篇：王市長(zhǎng)在工作會(huì)上的講話(huà)

一、我先談幾點(diǎn)感受

感受有四點(diǎn)，總的來(lái)說(shuō)發(fā)展勢(shì)頭很足好，精神狀態(tài)很好。具體在項(xiàng)目建設(shè)上表現(xiàn)為四個(gè)方面，一是轉(zhuǎn)型好，非資源項(xiàng)目增多。就拿非資源項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，說(shuō)明我們大家在項(xiàng)目建設(shè)方面越來(lái)越自覺(jué)。二是技術(shù)含量進(jìn)一步提升。三是單體企業(yè)的規(guī)模進(jìn)一步增大。過(guò)去的非資源項(xiàng)目上，都是小不點(diǎn)，現(xiàn)在來(lái)看，光復(fù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造等很多產(chǎn)業(yè)都是幾億、幾十億甚至上百億的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。盡管數(shù)量不夠多，但是有了，這就是一個(gè)新氣象、新態(tài)勢(shì)，是一個(gè)良好的開(kāi)端。第四是抓項(xiàng)目的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

對(duì)各個(gè)縣市和開(kāi)發(fā)區(qū)的總體感覺(jué)和評(píng)價(jià)，高平大項(xiàng)目相對(duì)較多，在市里比起來(lái)，規(guī)模也是比較大的。高平目前要做的是積極進(jìn)一步加大集群和招商的規(guī)模和力度，尤其在新能源新產(chǎn)業(yè)方面，把握好現(xiàn)有基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大集群和招商引資的規(guī)模和力度。陽(yáng)城的園區(qū)建設(shè)比較成型，規(guī)模也很好，比如北流周村工業(yè)園區(qū)。陽(yáng)城的問(wèn)題是進(jìn)一步加大非資源項(xiàng)目的招商引資和后續(xù)項(xiàng)目的建設(shè)。沁水項(xiàng)目較多，后勁較足，招商引資的思路比較開(kāi)闊。除了煤層氣，還有農(nóng)業(yè)類(lèi)的項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品加工等。各項(xiàng)工作要加大力度進(jìn)一步推進(jìn)。城區(qū)的招商引資定位明確、目標(biāo)準(zhǔn)確、推進(jìn)有力。下一步的問(wèn)題是一鼓作氣加大創(chuàng)意力度。城區(qū)“十二五”的目標(biāo)是至少再造兩個(gè)新城區(qū)，做好晉城的領(lǐng)頭羊，著力打造城區(qū)的商貿(mào)和高新技術(shù)制造品牌，加大力度，不能只看增長(zhǎng)的幅度。城區(qū)既然是主打三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，就必須加大創(chuàng)意力度，多引進(jìn)引領(lǐng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目，這對(duì)晉城有十分重

要的戰(zhàn)略意義。開(kāi)發(fā)區(qū)目光要放長(zhǎng)遠(yuǎn)，不能僅僅滿(mǎn)足于一個(gè)富士康，富士康再大，也只是開(kāi)發(fā)區(qū)的一個(gè)項(xiàng)目，要找準(zhǔn)開(kāi)發(fā)區(qū)的定位，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條上，圍繞富士康這個(gè)龍頭，把富士康的配套企業(yè)引入晉城。爭(zhēng)取再引入幾個(gè)大企業(yè)，形成集群。陵川縣起點(diǎn)低、困難大。但是正因?yàn)槿绱耍瑵摿σ簿妥畲螅鲩L(zhǎng)的幅度和空間也大。從發(fā)展來(lái)講，“十二五”只翻一番是絕對(duì)不行的。陵川從地域上來(lái)細(xì)分，西部是加工區(qū)，東部是休閑旅游區(qū)。上海你們也去了，要借此機(jī)會(huì)加大招商引資力度，盡快推進(jìn)。西部相對(duì)來(lái)說(shuō)比較落后的，先不要急于打造品牌，主要目標(biāo)要圍繞太鋼的不銹鋼園區(qū)，為入園企業(yè)提來(lái)料加工服務(wù)，為企業(yè)落戶(hù)提供便利。澤州縣基礎(chǔ)好，尤其是鑄造業(yè)。存在的主要問(wèn)題是，鑄造企業(yè)的規(guī)模小、檔次低、組織化程度不高。要盡快進(jìn)入到大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條中，這是澤州的鑄造業(yè)能否有一個(gè)質(zhì)的飛躍的決定性因素，不是上兩個(gè)小企業(yè)就能解決問(wèn)題、核心的問(wèn)題是把現(xiàn)在的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，做出品牌，引導(dǎo)鑄造業(yè)發(fā)展集群化，提高檔次和規(guī)模。

二、講幾個(gè)問(wèn)題

一是晉城十二五期間要理清統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩個(gè)統(tǒng)籌的抓手問(wèn)題、邏輯問(wèn)題。從思路上理清楚工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)生態(tài)化之間的內(nèi)在邏輯，只有理清了內(nèi)在邏輯，才能找到每一環(huán)和每一環(huán)之間扣在什么地方，才能知道問(wèn)題的節(jié)點(diǎn)在什么地方，在節(jié)點(diǎn)上下功夫，抓住節(jié)點(diǎn)，才能事半功倍。政府在抓工作的時(shí)候，要步調(diào)一致，工業(yè)化集中體現(xiàn)在園區(qū)化，園區(qū)化是工

業(yè)的集聚，園區(qū)的集聚必然帶動(dòng)人口的集聚，而人口的集聚的過(guò)程就是城鎮(zhèn)化的過(guò)程。所以工業(yè)化的園區(qū)建設(shè)必須和城建部門(mén)緊密聯(lián)系。這就是城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的結(jié)合點(diǎn)，也就是要圍繞園區(qū)建生活設(shè)施、建住房、建城市化的服務(wù)功能。從園區(qū)的設(shè)計(jì)開(kāi)始就要把配套的居住、生活、休閑、娛樂(lè)、交往等等方面設(shè)計(jì)進(jìn)去。保障性住房要根據(jù)園區(qū)擺放和園區(qū)的發(fā)展速度結(jié)合起來(lái)，這是園區(qū)和保障型住房的關(guān)系。園區(qū)的擺放和勞動(dòng)部門(mén)的培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，城鎮(zhèn)化的建設(shè)過(guò)程就是把農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移到工廠(chǎng)里面去，這就需要農(nóng)民培訓(xùn)。農(nóng)民培訓(xùn)完成后進(jìn)入工廠(chǎng)，安家落戶(hù)后又涉及到戶(hù)籍改革。戶(hù)籍制度改革的完成，就是社會(huì)的改善。按照這樣的發(fā)展方式，農(nóng)民進(jìn)城以后，在就業(yè)、住房、戶(hù)籍、社會(huì)保障四個(gè)方面得到了保障。所以戶(hù)籍制度不要泛泛的進(jìn)行改革，公安部門(mén)要協(xié)調(diào)配合，要抓住這個(gè)環(huán)境進(jìn)行改革，這就和社會(huì)保障制度改革結(jié)合了起來(lái)。再接著往下，農(nóng)民進(jìn)了城，這為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了大前提。只有農(nóng)民進(jìn)了城，解決的上面四個(gè)方面的問(wèn)題，才愿意放棄土地，才能引導(dǎo)農(nóng)民有償自愿轉(zhuǎn)讓土地，土地的規(guī)模化、集約化管理，就是農(nóng)業(yè)規(guī)模化的前提。規(guī)模化給機(jī)械化提供了條件，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化才可能談現(xiàn)代化。可能帶來(lái)的問(wèn)題就是農(nóng)村的“五保”養(yǎng)老，勞動(dòng)力進(jìn)城了，剩下的鰥寡孤獨(dú)怎么辦，這時(shí)候就需要農(nóng)村養(yǎng)老院和農(nóng)村最低生活保障制度的完善，即農(nóng)村的社會(huì)保障問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問(wèn)題，這都是在一個(gè)鏈條上的。人口少了，可以并村，又因?yàn)橥恋丶辛耍r(nóng)村的殼小了，養(yǎng)老院和最低生活保障就可以向中心村集中，然后在中心

村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這是自然發(fā)展的過(guò)程。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村的開(kāi)始，城鄉(xiāng)生態(tài)化跟著中心村的革命去推進(jìn)農(nóng)村綠化。這樣就理順了四化之間的關(guān)系，四化之間是什么關(guān)系，實(shí)際上是一個(gè)問(wèn)題的四個(gè)方面，本身是一個(gè)整體，大家要認(rèn)識(shí)清楚。認(rèn)清這個(gè)問(wèn)題，就能理解政府工作的每一塊都是緊密聯(lián)系的。政府部門(mén)的各項(xiàng)工作都像機(jī)器一樣，每個(gè)地方都是咬合的，哪個(gè)地方的尺寸不對(duì)，機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)就不順暢。按照這樣的發(fā)展仔細(xì)算算，我們十二五的城鎮(zhèn)化率不會(huì)低于每年三個(gè)百分點(diǎn)的。對(duì)城鎮(zhèn)化率要有充分的估計(jì)，沒(méi)有這個(gè)估計(jì)，在整個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展的思考中就不可能到位。要考慮到，城鎮(zhèn)化將提供巨大的發(fā)展空間，提供了投資消費(fèi)。而其他的產(chǎn)業(yè)比如三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)是不能用數(shù)學(xué)計(jì)算的。

三、談一下招商引資

第一個(gè)問(wèn)題是四個(gè)對(duì)準(zhǔn)。第一對(duì)準(zhǔn)富士康，第二對(duì)準(zhǔn)華潤(rùn)，第三對(duì)準(zhǔn)上海，第四對(duì)準(zhǔn)晉煤。對(duì)準(zhǔn)富士康就是圍繞富士康高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，充分利用富士康形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條，主動(dòng)設(shè)計(jì)、主動(dòng)尋找能給富士康配套的產(chǎn)業(yè)，讓其在晉城落地；對(duì)準(zhǔn)華潤(rùn)，華潤(rùn)承諾投資1000億，但是現(xiàn)在的問(wèn)題在于沒(méi)有項(xiàng)目，要仔細(xì)研究華潤(rùn)集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)，提高項(xiàng)目的入住率；對(duì)準(zhǔn)上海，各個(gè)縣區(qū)也都去了上海，陽(yáng)城、高平和沁水在項(xiàng)目對(duì)接工作上比較成功。我們就應(yīng)該帶著項(xiàng)目去談合作，在項(xiàng)目的層面上和廠(chǎng)家合作，政府則負(fù)責(zé)出面打造在政府層面的合作、和企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的合作。這里呢，我要說(shuō)一件事，招商局已經(jīng)從上海拿回來(lái)了目前251家要轉(zhuǎn)移的企業(yè)目錄。

各個(gè)縣到上海一是不知道找誰(shuí)去談，二是拿回來(lái)的項(xiàng)目沒(méi)有人去研究，目錄每個(gè)縣都拿回去看一看，每個(gè)縣選50個(gè)項(xiàng)目，四大領(lǐng)導(dǎo)班子沒(méi)人負(fù)責(zé)2個(gè)項(xiàng)目；對(duì)準(zhǔn)晉煤，晉煤綜合實(shí)力很強(qiáng)，利用晉煤正在擴(kuò)建的醫(yī)院，建成2000張床位的晉城市大醫(yī)院。另外利用晉城大學(xué)，建晉城職業(yè)技能產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做成一個(gè)巨大的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)能同時(shí)培訓(xùn)5萬(wàn)人的職業(yè)技能產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培訓(xùn)高技能人才。建成以后向全國(guó)招聘專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)入園居住，對(duì)全國(guó)進(jìn)行定向培訓(xùn)。

第二個(gè)問(wèn)題是如何儲(chǔ)備項(xiàng)目。要實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備引進(jìn)責(zé)任制，按照年落地投資1000億，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和投資與落地2:1的比例進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，做到人人頭上有指標(biāo)，要把大項(xiàng)目的儲(chǔ)備與落地分解到人，分管領(lǐng)導(dǎo)要清楚各分管口的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

第三招商引資的組織，全民招商。四大班子人人有指標(biāo)，大項(xiàng)目要充分策劃落地，每個(gè)單位都要有指標(biāo)，工青婦也不例外。集群化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。20號(hào)之后就要開(kāi)始安排，請(qǐng)各縣區(qū)拿出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展方案。

第四要重點(diǎn)培育“十二五”期間年銷(xiāo)售收入50億和100億的大企業(yè)，扶植這樣一批民營(yíng)企業(yè)，各個(gè)市、縣要上報(bào)進(jìn)度，重點(diǎn)扶植，重點(diǎn)研究，重點(diǎn)給予優(yōu)惠政策，給予行政的、市場(chǎng)的、金融的等等一系列便利條件。

第五是“十二五”期間用非資源類(lèi)產(chǎn)業(yè)再造一個(gè)新晉城。我們現(xiàn)在是730億的GDP，其中煤電化氣等資源類(lèi)產(chǎn)業(yè)占390億，非資

源類(lèi)占340億。再造一個(gè)新晉城意味著非資源類(lèi)的新產(chǎn)業(yè)的GDP要達(dá)到1070億。

四、提振精神

要加快職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整速度，各職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要?jiǎng)?chuàng)造性的開(kāi)展工作，在工作中不斷提高公務(wù)修養(yǎng)水平和政治品質(zhì)，這是提高行政效率的重要載體和保障。守紀(jì)律懂規(guī)定，按規(guī)定辦事，有令則行，有問(wèn)必答，政令暢通。新上任的局長(zhǎng)盡快進(jìn)入角色。現(xiàn)在各縣區(qū)的重點(diǎn)工作是明年的重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)，抓好大項(xiàng)目的策劃申報(bào)，對(duì)申報(bào)工作務(wù)必認(rèn)真、務(wù)必嚴(yán)肅、務(wù)必高度重視。

第四篇：市長(zhǎng)在全市質(zhì)量工作會(huì)上的講話(huà)

同志們：

今天，市政府決定召開(kāi)全市質(zhì)量工作會(huì)議，旨在貫徹落實(shí)全國(guó)、全省及廣安市質(zhì)量工作會(huì)議精神，研究分析當(dāng)前質(zhì)量工作形勢(shì)，安排部署下階段我市質(zhì)量工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)質(zhì)量工作的重要性

“十一五”時(shí)期，我市正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的爬坡階段。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史重任，賦予了質(zhì)量工作嶄新的內(nèi)涵和更高的要求，我們必須把質(zhì)量問(wèn)題放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，努力做到質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、速度、效益相協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

(一)加強(qiáng)質(zhì)量工作，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的必由之路。目前，我市規(guī)模以上企業(yè)共51戶(hù)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)30%;旅游業(yè)從無(wú)到有，逐步發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成效顯著，種養(yǎng)業(yè)良種率逐步提高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正逐漸進(jìn)入良性循環(huán)軌道。同時(shí)，我們也應(yīng)看到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在產(chǎn)品層次低、生產(chǎn)方式落后、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較弱等問(wèn)題，尤其是我們的產(chǎn)品質(zhì)量差、標(biāo)準(zhǔn)低，能耗高，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。抓發(fā)展，質(zhì)量是主線(xiàn)，只有把質(zhì)量工作做好了，抓實(shí)了，才能達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的目的。我們要緊緊抓住質(zhì)量這個(gè)抓手，夯實(shí)質(zhì)量這個(gè)基礎(chǔ)，以質(zhì)量求生存，靠質(zhì)量促發(fā)展，通過(guò)加強(qiáng)質(zhì)量工作，提高質(zhì)量水平，真正走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

(二)加強(qiáng)質(zhì)量工作，是提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁的重要途徑。

當(dāng)前，質(zhì)量已成為一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。我市產(chǎn)品總量份額低，市場(chǎng)占有率小，根本原因在于產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏科技含量高、附加值高、知名度高的品牌。我們要想在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就必須樹(shù)立“以質(zhì)取勝”的戰(zhàn)略意識(shí)，走質(zhì)量興企、質(zhì)量興市、質(zhì)量強(qiáng)市之路，把質(zhì)量工作貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程，以過(guò)硬的質(zhì)量不斷為企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入原動(dòng)力，培育出更多的“四川名牌”和“中國(guó)名牌”，擴(kuò)大具有自主產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品出口，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)我市產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)加強(qiáng)質(zhì)量工作，是保障人民群眾生命健康安全、構(gòu)建和諧xx的內(nèi)在要求。

質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，也是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。質(zhì)量涉及大眾，關(guān)系民生，與人民群眾的健康安全息息相關(guān)。近年來(lái)，我市質(zhì)量整體水平不斷提高，基本滿(mǎn)足了人民群眾的物質(zhì)文化需求。但因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量而引發(fā)的不和諧問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，涉及質(zhì)量問(wèn)題的道德失準(zhǔn)、行為失范現(xiàn)象屢屢發(fā)生，質(zhì)量不高、產(chǎn)品不合格問(wèn)題仍然嚴(yán)重，假冒偽劣屢禁不止，對(duì)人民群眾的生命健康安全造成危害。從全國(guó)范圍講，食品質(zhì)量安全問(wèn)題，曾引起黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，引起廣大人民群眾普遍關(guān)注，甚至成為部分歐美國(guó)家和境外媒體惡意炒作的話(huà)柄。產(chǎn)品質(zhì)量安全特別是食品質(zhì)量安全，在一定程度上影響了社會(huì)和諧與穩(wěn)定。構(gòu)建和諧xx，保障人民群眾根本利益，就必須關(guān)注質(zhì)量、狠抓質(zhì)量、提升質(zhì)量，確保人民群眾消費(fèi)安全，促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)安定有序。

二、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好質(zhì)量工作的責(zé)任感

近年來(lái)，我市各級(jí)各部門(mén)和廣大企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》，牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”的思想，把質(zhì)量工作貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終，大力實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。XX年，市委、市政府確定了“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略目標(biāo)，XX年，xx市獲得了全省質(zhì)量興市先進(jìn)單位，我市產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)步提升，企業(yè)質(zhì)量自律意識(shí)明顯增強(qiáng)，推進(jìn)了我市品牌產(chǎn)品的培育和發(fā)展。到XX年底，全市建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2個(gè)，培育并認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)，優(yōu)質(zhì)生豬、柑橘、蔬菜等產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，培育省級(jí)名牌企業(yè)2家，全市5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被確定為“質(zhì)量興鎮(zhèn)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。XX年，我市成功創(chuàng)建成為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。質(zhì)量工作的整體推進(jìn)，促進(jìn)了我市產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定提高。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我市質(zhì)量工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是產(chǎn)品質(zhì)量總體水平較低。目前我市產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平不高，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的不足60%，產(chǎn)品質(zhì)量合格率長(zhǎng)期處在85%左右，與國(guó)務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》規(guī)定“到2011年全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到95%”的要求還有很大的差距。二是制假售假屢禁不止。一些企業(yè)忽視質(zhì)量，不按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，有的甚至唯利是圖，惡意制假售假，嚴(yán)重危害健康安全，尤其是一些涉及人民群眾生命健康安全的食品、藥品、機(jī)電產(chǎn)品等，由于質(zhì)量差和假冒偽劣，問(wèn)題頻發(fā)，影響很壞，人民群眾反映強(qiáng)烈。三是食品質(zhì)量安全隱患依然存在。目前我市有食品生產(chǎn)加工企業(yè)108家，其中小企業(yè)、小作坊100家，占總數(shù)的92%，產(chǎn)品合格率低;種植養(yǎng)殖源頭問(wèn)題仍然存在，疫情疫病和農(nóng)獸藥殘留問(wèn)題尚未得到有效解決。各有關(guān)部門(mén)務(wù)必充分認(rèn)識(shí)抓好產(chǎn)品質(zhì)量特別是食品安全工作的重大意義，增強(qiáng)做好質(zhì)量工作的緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增添措施，真抓實(shí)干，切實(shí)抓好質(zhì)量工作尤其是食品、藥品質(zhì)量安全工作。

三、創(chuàng)新機(jī)制，努力開(kāi)創(chuàng)我市質(zhì)量工作的新局面

目前我市正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全面提高質(zhì)量工作總體水平，既是當(dāng)前的一項(xiàng)十分緊迫的工作，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的重大任務(wù)。我們務(wù)必以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，采取有力措施抓好質(zhì)量工作。

(一)堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)，建立整體帶動(dòng)發(fā)展機(jī)制。

一要落實(shí)政府總體責(zé)任。加強(qiáng)質(zhì)量工作，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處義不容辭的責(zé)任。市上成立了質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，對(duì)質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，形成以市促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、上下呼應(yīng)、共同推進(jìn)質(zhì)量興市工作的新格局。需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的是，XX年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道按市政府要求確定了食品安全協(xié)管員，在這里提個(gè)要求，協(xié)管員必須是政府正式序列的工作人員，作上對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)上接受質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)等部門(mén)的指導(dǎo)。具體工作與整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室銜接。要把質(zhì)量安全工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，定期組織分析質(zhì)量安全情況，研究制定政策措施，及時(shí)解決工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量工作轄區(qū)責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)質(zhì)量工作目標(biāo)落實(shí)不到位，發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

二要加大政府經(jīng)費(fèi)投入。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)和技術(shù)裝備投入力度，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督抽查等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入的增加逐年有所提高。要探索建立質(zhì)量安全費(fèi)用提取使用、質(zhì)量安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范、控制目標(biāo)抵押、質(zhì)量傷亡事故經(jīng)濟(jì)賠償、特種設(shè)備運(yùn)行商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)等政策，構(gòu)建質(zhì)量安全投入保障機(jī)制。要積極鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)名創(chuàng)優(yōu)，市上要出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)到“名牌”的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三要夯實(shí)質(zhì)量法制基礎(chǔ)。我國(guó)有質(zhì)量法律法規(guī)11部，但違法現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，關(guān)鍵是執(zhí)法不嚴(yán)、以收代罰、以罰代刑等現(xiàn)象給質(zhì)量違法行為提供了滋生土壤。各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《計(jì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)。要建立完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制和質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援體系，加快建立源頭治本、政策治本、法規(guī)治本的質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，充分運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律推進(jìn)質(zhì)量安全工作。(二)強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管，建立規(guī)范有序監(jiān)控機(jī)制。

一要強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。質(zhì)量工作涉及部門(mén)多，質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、商務(wù)、公安、建設(shè)、交通、食品藥品等部門(mén)，要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，農(nóng)業(yè)部門(mén)要注重農(nóng)藥的使用和殘留含量控制，畜牧部門(mén)要注重防疫防病工作，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要注重產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗(yàn)和廠(chǎng)門(mén)把關(guān)，工商部門(mén)要注重商品過(guò)期變質(zhì)和虛假宣傳問(wèn)題，衛(wèi)生部門(mén)要注重環(huán)境衛(wèi)生和人員健康，確保全市無(wú)重大質(zhì)量安全事故發(fā)生。

二要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管手段。加大全方位全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管力度，是加強(qiáng)質(zhì)量工作的關(guān)鍵。各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，運(yùn)用生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證、注冊(cè)備案等手段，嚴(yán)把生產(chǎn)許可條件和市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，特別是對(duì)涉及人身健康和安全的產(chǎn)品，要嚴(yán)格準(zhǔn)入，將不具備資質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者拒之門(mén)外，從源頭上遏制制假售假行為。要加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，進(jìn)一步實(shí)行監(jiān)督抽查、缺陷產(chǎn)品追溯和召回等制度，完善對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)等過(guò)程的全面監(jiān)管，確保質(zhì)量安全。要強(qiáng)化食品監(jiān)管工作，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工，到包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售等各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)全程監(jiān)管。要加強(qiáng)藥品研制、生產(chǎn)流通、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格藥品審評(píng)審批，加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)保證廣大群眾用上放心藥品。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要抓緊做好有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，積極引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定具有競(jìng)爭(zhēng)力、高于現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓好食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品安全、食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作，形成科學(xué)統(tǒng)一權(quán)威的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，企業(yè)在從事生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，凡是有標(biāo)準(zhǔn)的，就要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，以?xún)?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品為切入點(diǎn)，積極探索“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理新途徑、新模式，著力提高各類(lèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

三要涵養(yǎng)監(jiān)管人才。加強(qiáng)質(zhì)量管理，人才是關(guān)鍵。質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)要高度重視人才涵養(yǎng)工程，努力建設(shè)一支能吃苦、善鉆研、作風(fēng)硬、工作實(shí)的質(zhì)量工作隊(duì)伍。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)質(zhì)量工作人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要注重對(duì)外吸引，納賢求才，特別是部分企業(yè)質(zhì)量管理人才，充實(shí)質(zhì)量管理隊(duì)伍。要建立與大中專(zhuān)院校的合作機(jī)制，為我市質(zhì)量工作注入新鮮血液，以適應(yīng)新時(shí)期質(zhì)量工作需要。

(三)推進(jìn)企業(yè)自律，建立以質(zhì)取勝誠(chéng)信機(jī)制。

一要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。提高質(zhì)量，主體是企業(yè)，質(zhì)量問(wèn)題，根本在企業(yè)。各企業(yè)要將產(chǎn)品質(zhì)量看作自己的生命，堅(jiān)持以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量求發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)法人質(zhì)量工作負(fù)責(zé)制。生產(chǎn)企業(yè)要對(duì)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)總責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在安全隱患，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知銷(xiāo)售者停止銷(xiāo)售，告知消費(fèi)者停止使用，主動(dòng)召回產(chǎn)品，并向有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。銷(xiāo)售企業(yè)必須認(rèn)真執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等，自覺(jué)做好質(zhì)量安全工作。

二要健全企業(yè)質(zhì)量?jī)?nèi)控體系。推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量工作制度化、規(guī)范化，逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)質(zhì)量工作機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和職業(yè)安全管理體系認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理全過(guò)程控制。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立質(zhì)量自控實(shí)驗(yàn)室，隨時(shí)分析產(chǎn)品質(zhì)量狀況。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三要建立企業(yè)誠(chéng)信承諾制度。建立企業(yè)承諾制度，是企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的具體表現(xiàn)，是企業(yè)公眾責(zé)任心的集中體現(xiàn)，有助于企業(yè)自我約束、自我警醒。企業(yè)要通過(guò)簽定責(zé)任書(shū)、新聞媒體宣傳、產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)等多種方式，向監(jiān)管部門(mén)、消費(fèi)者和社會(huì)公開(kāi)承諾，表明產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量，打告誠(chéng)信品牌。食品小作坊生產(chǎn)企業(yè)，要按照國(guó)家質(zhì)檢總局要求，除進(jìn)行質(zhì)量承諾外，還必須承諾限定區(qū)域銷(xiāo)售，不得進(jìn)行定量包裝，避免“喬裝打扮”的不法行為。

(四)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，建立治劣扶優(yōu)執(zhí)法機(jī)制。

要突出整治重點(diǎn)領(lǐng)域。針對(duì)當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量特別是食品安全方面存在的突出問(wèn)題，按照省、廣安市政府的統(tǒng)一部署，市政府決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展以食品、藥品為重點(diǎn)的質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)查嚴(yán)治，重拳出擊，務(wù)求取得實(shí)效。要將整治行

第五篇：市長(zhǎng)在全市財(cái)政工作會(huì)上的講話(huà)

市長(zhǎng)在全市財(cái)政工作會(huì)上的講話(huà)

同志們：

×這次財(cái)政工作會(huì)議是市政府召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，詹市長(zhǎng)代表市政府講了很好的意見(jiàn)，對(duì)今年財(cái)政工作提出了明確要求，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

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一、貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，增強(qiáng)做好財(cái)政工作的責(zé)任感

×財(cái)政是政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制保證和政策手段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面都與財(cái)政工作息息相關(guān)，搞好財(cái)政工作對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展具有十分重要的意義。去年，我市財(cái)政工作取得了較好的成績(jī)，完成財(cái)政收入億元，增長(zhǎng)，增收億元，七縣市區(qū)全部超額完成了預(yù)算任務(wù)，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。但我市財(cái)政工作仍面臨著較大的困難，財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，企業(yè)效益較低，特別是農(nóng)業(yè)稅取消后，農(nóng)村后續(xù)財(cái)源嚴(yán)重不足。在這種形勢(shì)下，我們既要維持機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又要大力推進(jìn)公共財(cái)政體系建設(shè)，收支矛盾十分突出。各級(jí)政府和財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真分析研究財(cái)政形勢(shì)，想方設(shè)法培植財(cái)源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高財(cái)政的保障能力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。黨的十六屆五中全會(huì)提出要推進(jìn)財(cái)政稅收體制改革，加快公共財(cái)政體系建設(shè)，實(shí)行有利于增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、科技進(jìn)步和能源資源節(jié)約的財(cái)稅制度，這為我們搞好財(cái)政工作指明了方向，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十六屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步豐富和拓展公共財(cái)政的內(nèi)涵和外延，按照“一要吃飯、二要建設(shè)、三要科學(xué)發(fā)展”的要求，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，使廣大群眾共享改革發(fā)展的成果。同時(shí)，要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，牢固樹(shù)立生財(cái)為本的科學(xué)理念，積極探索穩(wěn)定持續(xù)較快增長(zhǎng)的收入機(jī)制，著力做大財(cái)政收入“蛋糕”，推動(dòng)各級(jí)財(cái)政共同發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

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二、推進(jìn)財(cái)政體制改革，發(fā)揮公共財(cái)政職能

×加快財(cái)政體制改革是今后財(cái)政工作的重點(diǎn)，是建立公共財(cái)政的必然要求。一是建立健全與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，進(jìn)一步明確政府支出范圍。凡屬義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共事務(wù)，而市場(chǎng)又無(wú)法解決或解決不好的，財(cái)政就必須介入，做到不“缺位”；凡是市場(chǎng)能夠辦得了的，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，財(cái)政則盡快退出，做到不“越位”；對(duì)介于兩者之間的，財(cái)政要發(fā)揮“四兩撥千斤”的杠桿作用，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入。二是深化預(yù)算管理體制改革。進(jìn)一步深化收支兩條線(xiàn)管理，擴(kuò)大部門(mén)預(yù)算編制試點(diǎn)單位；深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，減少資金繳撥中間環(huán)節(jié)，提高預(yù)算執(zhí)行透明度；擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，全面推行政府采購(gòu)制度，提高資金節(jié)約率；建立財(cái)政支出效績(jī)考評(píng)制度，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。三是深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。省政府決定，從今年春季開(kāi)始，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)，對(duì)貧困家庭寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)政策規(guī)定，足額劃撥補(bǔ)好范文版權(quán)所有助資金，使這項(xiàng)惠及農(nóng)民的德政工程和民心工程切實(shí)落到實(shí)處。四是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。要合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)編制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員零增長(zhǎng)，減少財(cái)政開(kāi)支；進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，做到以縣管為主，財(cái)政分級(jí)投入，經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)；認(rèn)真做好鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作，將減少債務(wù)與爭(zhēng)取資金同等對(duì)待，同等考核，制定債務(wù)化解目標(biāo)，明確償還責(zé)任，切實(shí)防止新債務(wù)發(fā)生，做到舊債務(wù)逐年減少；加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理，落實(shí)好涉農(nóng)稅費(fèi)“公示制”和涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案件“責(zé)任追究制”，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

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三、強(qiáng)化措施，提高財(cái)政工作的整體水平

×一是要著力培植財(cái)源。經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定財(cái)政實(shí)力，經(jīng)濟(jì)興旺才能財(cái)源茂盛。各級(jí)政府和財(cái)政部門(mén)要把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真謀劃培植財(cái)源項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的稅收貢獻(xiàn)考核，切實(shí)提高抓項(xiàng)目的質(zhì)量。重大財(cái)源項(xiàng)目，財(cái)政要給予引導(dǎo)和扶持，保證項(xiàng)目的前期費(fèi)用；科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金在項(xiàng)目建設(shè)、培植稅源、擴(kuò)大就業(yè)等方面的作用。二是加強(qiáng)稅收征管。堅(jiān)持落實(shí)“三保一掛”目標(biāo)責(zé)任制，加大考核力度，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。稅務(wù)部門(mén)要加大稅源監(jiān)管和稅收稽查力度，減少稅收流失，做到應(yīng)收盡收和及時(shí)、足額入庫(kù)。三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，壓縮一般性財(cái)政支出，嚴(yán)禁搞各種形式的“形象工程”、“政績(jī)工程”，使財(cái)政資金向基層傾斜、向“三農(nóng)”傾斜、向教育科技和社會(huì)事業(yè)傾斜，提升財(cái)政保障能力。要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金、專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，保證財(cái)政資金的使用方向。四是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要針對(duì)新形勢(shì)下財(cái)政工作的新情況、新變化，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政干部的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高財(cái)政干部的整體素質(zhì)。財(cái)政干部要努力學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，做到懂政策、管本行，知全局、會(huì)經(jīng)營(yíng)，努力提高理財(cái)水平。