第一篇：非公有制經濟黨建機制研究

非公有制經濟黨建機制研究

——安平、清河等五縣非公有制經濟組織黨建工作的創新與啟示

作者：孟昭安

伴隨我國社會主義市場經濟體制的建立和多種所有制經濟的迅速發展，非公有制經濟已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分。在非公有制企業進行黨的建設，是在新的歷史條件下我們黨面對的重大課題。最近，我們對安平、清河、武邑、圍場、豐潤五縣非公有制經濟黨建情況進行了考察、比較、研究，感到近年來這5個縣通過在非公有制企業黨建工作這個新領域里進行積極探索，創新工作機制，取得了黨的建設與經濟發展相互促進的明顯成效，也提供了具有一定普遍意義的深刻啟示。

2000年，江澤民同志在視察江蘇、浙江和上海時，發表了關于加強非公有制企業黨的建設的重要講話。安平等5縣縣委認真學習、深刻領會其精神實質，并組織有關部門對縣域非公有制企業黨建工作進行了一次全面深入的摸底調查。在提高認識統一思想的基礎上，清河縣結合縣情提出了“強化領導、制發規定、因企施策、順勢延伸”的企業黨建工作思路；安平縣按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”的指導思想，制定了“消除黨組織設置的空白點，擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的工作的有效性”的工作目標；豐潤、武邑、圍場三縣也把非公有制企業黨建工作列入重要議事日程，成立了非公有制企業黨建工作領導小組，在全縣范圍內進行了實踐探索和制度創新。

第一，對非公有制經濟黨組織功能定位和工作任務的探索。根據非公有制企業的特點，清河、安平等縣提出了“服務、促進、引導”的組織管理理念，將企業黨組織功能定位為：緊緊圍繞企業生產經營活動，發揮黨組織在職工中的政治核心作用，支持和促進企業健康發展。其工作任務主要是：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，關心企業生產經營的重要問題，為企業發展排憂解難，引導和監督企業依法經營，照章納稅，遵守國家的法律法規；協調業主與員工及企業的內外關系，維護國家利益和企業所有者、經營者、員工等各方的合法權益；領導企業工會、共青團等群眾組織，支持其依照法律和章程獨立自主地開展工作；做好企業思想政治工作，團結凝聚職工群眾，建設“四有”職工隊伍，推進企業精神文明建設；加強和改進自身建設，做好黨員包括黨員企業主的教育、監督和管理工作，提高黨員的政治素質和業務素質，發揮黨員的先鋒模范作用。

第二，組織管理體系的創新。在傳統企業制度中，黨組織屬于“內在要素”，而在非公有制企業制度中則演變為“外在要素”。依據這一變化，安平縣委在組織管理體系上按照“以塊為主，條塊結合”的原則，在縣級層面上，成立了非公有制企業黨建工作領導小組，建立了非公有制企業黨建工作聯席會議制度，作為黨建工作的指導、協調機構；在縣委組織部設立非公有制經濟組織黨建工作辦公室，具體負責黨建工作的指導和管理。在中間層面上，農村由鄉鎮黨委管轄本區域內非公有制企業黨建工作；縣城由非公有制企業黨委管轄縣城內非公有制企業黨建工作。在企業層面上，建立點多面廣的黨總支、黨支部或聯合支部，形成上下貫通的新型組織管理體系。

第三，基層黨組織組建模式的創新。傳統的基層黨組織模式整齊劃一。在非公有制企業黨建工作實踐中，安平、清河、圍場、武邑等縣主要采用了以下5種基層黨組織建立模式：一是單獨組建。即企業正式黨員3名以上且生產經營比較固定的企業，單獨組建黨總支或黨支部。二是聯合組建（跨企式聯建）。即企業正式黨員不足3名的企業按地域相鄰或行業相近原則，建立聯合黨支部。三是村廠聯建（屬地管理）。即在非公有制企業比較集中的村，根據黨員人數建立黨總支或黨支部，領導這些企業的黨建工作。四是掛靠組建（社區管理）。即在商品市場建立流動黨員黨組織，把暫時未建黨組織的非公有制企業黨員的組織關系掛靠在這里。五是未建委派。即向沒有黨員和黨組織的非公有制企業選派政治素質高、業務能力強的黨建指導員，宣傳、開展黨建工作。

第四，黨組織選人、育人機制的創新。在傳統企業組織中，黨組織負責人居于“黨的領導者”地位，而在非公有制企業中，其地位向“黨務活動者”變化。為此，在黨支部書記的選配上，清河縣堅持重政治、重實績、重公認、重奉獻的“四重”原則，把政治堅定、開拓意識強、具有較高文化素質和經營能力的人選進班子。安平縣委拓寬選配渠道，采取內選、外聘、選派三種形式。內選即從企業內部黨員中推選一名優秀黨員，報所屬黨委審查同意后擔任書記；外聘即從機關、企事業單位、社會上聘請合適的人選，經所屬黨委審查同意后擔任書記；選派即企業一時沒有合適書記人選，由鄉鎮黨委或私營企業黨委從機關選派優秀黨員到企業擔任書記。在培養先進分子入黨上，按照“嚴格標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的原則，重視在生產、工作第一線和青年中發展黨員，并成立入黨積極分子培訓中心，對其進行黨的基本知識培訓。

第五，組織活動形式的創新。在傳統企業組織體系中，黨組織處于核心地位，而在非公有制企業中則是在職工中發揮政治核心作用。按照“有利于黨內生活，有利于黨員管理，有利于企業發展”的要求，為確保為企業所需要，為業主所認同，為職工所擁護，為黨員所歡迎，安平、武邑等縣非公有制企業黨組織堅持以“業余、小型、多樣、務實”為原則開展活動。業余即結合企業經營特點，利用工作空隙和業余時間開展黨的工作和支部生活。小型即根據企業黨員較少的特點，采取相對集中與分散相結合的辦法，精心組織，開展小型而有效的活動。多樣即根據不同企業的特點和黨在不同時期的任務，開展豐富多彩的活動。務實即圍繞企業的發展和經營情況開展黨的活動，講求活動的實際效果。黨員在企業內角色不同，突出不同的黨員教育、管理和監督內容。對業主黨員，要求他們時刻牢記自己是一名共產黨員，教育引導他們不僅應當帶頭合法經營，熱心公益事業，處理好與員工的關系，而且要嚴格遵守黨章，認真履行黨員義務，自覺遵守黨的紀律，接受黨組織的教育管理和監督；對于管理層黨員，要求他們加強同業主的聯系和溝通，積極反映民意，并注意在監督保證方面發揮作用；對于一般員工黨員，則教育他們通過做好本職工作和不斷提高自身素質，在各自的崗位上發揮先鋒模范作用，團結帶領廣大職工為搞好生產經營，為促進企業發展做出貢獻。第六，管理制度和運行機制的創新。清河縣在非公有制企業黨組織中普遍建立了政治理論學習、黨員活動日、黨員目標管理、流動黨員管理等規章制度，對黨員隊伍做到“管好在家的，管住外來的，管嚴外出的”。安平縣以基層黨委為依托，加強日常動態監測和源頭管理。首先，通過建立非公有制企業黨建工作經費投入制度，確保黨建工作正常高效運轉，提高黨建工作的質量和效率。其次，在企業逐步建立健全規范有效的企業黨建工作建設。一是以“三會一課”為主的黨組織生活制度；二是定期分析黨員思想狀況制度；三是民主評議黨員制度和黨員目標管理制度。再次，制定了黨員目標管理和考核細則，將目標管理的內容分為政治紀律、組織觀念、發揮作用、遵章守紀四個部分，每半年對黨員進行一次百分考核。通過推進非公有制企業黨建工作，5個縣非公有制企業思想政治工作得到明顯加強，企業黨員隊伍不斷發展壯大，黨的組織不斷健全，黨的路線、方針、政策在企業得到貫徹落實，企業黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到發揮。截至目前，安平縣3名以上黨員的449家企業全部建立黨支部，2名以下黨員的597家企業建立聯合黨支部；2000年以來，安平縣非公有制企業黨組織發展黨員274名，培養入黨積極分子4103名，化解各種矛盾660多件（次），轉化落后職工194人，解決職工困難1234件（次）；全縣非公有制企業黨員為企業提合理化建議1766條，完成革新成果389項，為企業創造價值150多萬元。武邑縣在非公有制企業建立黨支部38個，其中，單獨建28個，聯合建10個，掛靠支部6個，派駐聯絡員企業21個，發展黨員40名，選派48名企業黨員干部、業務骨干到省委黨校進修。清河縣在全縣非公有制企業中建立黨支部61個，黨小組108個，使4356名黨員全部納入黨組織的有效管理之中；全縣在非公有制經濟組織中先后發展黨員155名，培養入黨積極分子1697名，舉辦黨員培訓班108期，培訓14800人次，有1200多名非公有制企業黨員主動幫

助3300多戶群眾脫了貧、致了富。豐潤縣無黨員的87家非公有制企業中已有52家新確定入黨積極分子93名，被列入發展對象的29名，已定為預備黨員的17名，目前全縣非公有制企業黨員總數已發展到652名。圍場滿族蒙古族自治縣在符合條件的28家轉制企業、5家三資企業、11家私營企業中全部建立了黨組織；全縣非公有制經濟黨組織共培養入黨積極分子350名，發展新黨員60名，非公有制經濟組織中黨員總數達到452名；共開辦黨員教育培訓班100次，參訓人數達1500人次，參訓面100%；非公有制企業黨組織向縣委、縣政府提出有價值的合理化建議30多條，為全縣“普九”教育，文明縣城建設，救助失學兒童、孤寡老人、困難戶投入資金100多萬元。

安平等五縣推進非公有制企業黨建工作的做法，為我們提供了具有普遍意義的啟示：

1.應充分認識在非公有制企業加強黨建工作的重要性和緊迫性。非公有制是社會主義市場經濟的重要組成部分，非公有制企業的產生和發展，是我們黨制定的社會主義初級階段基本路線的產物，是我們黨富民政策的產物，這塊陣地我們黨必須去占領。江澤民同志明確指出，抓緊開展非公有制經濟組織黨建工作，“是我們黨確立和鞏固社會主義初級階段基本經濟制度，引導非公有制經濟健康發展的需要，也是加強黨同在非公有制企業勞動的廣大職工群眾的聯系，鞏固黨在新形勢下執政的階段基礎、群眾基礎的需要。凡是已具備條件的非公有制經濟組織，都應建立黨組織，都要在企業職工中發揮政治核心作用?！彼€強調指出：“在非公有制企業開展黨建工作，要理直氣壯，當然工作要耐心細致?！焙茱@然，那種提倡對非公有制企業黨建應采取“無為而治”的思想認識是不對的。做好非公有制企業黨建工作，要輿論先行，通過采取多種形式，加大宣傳力度，消除干部群眾存在的各種疑慮，培植起各級黨委理直氣壯地抓非公有制企業黨建工作，有覺悟的非公有制企業經營者支持在企業建立黨組織，非公有制企業黨建工作活躍開展的良好氛圍。

2.搞好非公有制企業黨建工作，必須從實際出發，緊緊圍繞企業的生產經營開展黨的工作。與公有制企業相比，非公有制企業黨建工作的特殊性在于，企業治理結構、業主與員工的關系對黨的工作的接納性較小，企業特有的制度安排限定了黨組織的活動空間，企業黨組織負責人只是“黨務工作者”，黨員流動性大和高度分散。從非公有制企業黨建工作特殊性的實際出發，推進非公有制企業黨建應堅持“三防止，一圍繞”：即防止對企業黨建工作的內涵理解過泛，造成黨建工作重點不突出，定位不準確；防止理解過窄，用“建黨”代替“黨建”；防止理解過淺，僅僅看作是占領陣地，樹形象，不能提升到鞏固黨的執政基礎的戰略高度；全面貫徹黨的方針政策，緊緊圍繞企業的生產經營開展黨的工作。

3.搞好非公有制企業黨建工作，必須找準工作的結合點。一是目標的結合點。非公有制企業要求自身健康快速發展與黨堅持以經濟建設為中心的方針是一致的。二是利益的結合點。企業主和員工都希望企業取得最佳經濟效益，企業主能夠謀求企業更大的發展，員工可以獲得更多的工資收入，并保持職業的穩定。三是資源的結合點。企業需要員工借助黨的各種資源發展自身，黨的建設則要依托企業的各種資源夯實基礎。四是人才的結合點。具有較高素質的黨員，也同時是企業不可缺少的管理或技術骨干。五是管理的結合點。企業管理和黨務工作往往相互兼容，而且黨組織活動有助于企業管理水平和效益的提高。只有抓住了這幾個結合點，才能實現企業發展和黨建工作的統一，黨建目標與黨建效果的統一，黨的建設與經濟建設和社會發展的統一。

4.搞好非公有制企業黨建工作，必須正確處理與企業主、企業員工的關系。一是幫助、支持企業主依法進行生產和經營管理活動，促進企業的健康發展。尊重和支持企業主科學管理企業，積極配合企業做好員工上崗前的廠規廠紀、職業道德教育和技術業務培訓，結合生產工作開展經常性的思想政治工作；主動為企業排擾解難，協助企業主加強內部管理，堵塞漏洞；協調企業內部關系，特別是協調化解利益分配矛盾；通過發揮黨員的先鋒模范作用，吸引、團結和帶領員工完成企業的各項生產經營任務。同時，切實履行引導監督企業依法經

營的責任。二是保持與職工群眾的血肉聯系，代表職工利益，成為職工群眾的“主心骨”。尊重職工的主人翁地位，想職工之所想，急職工之所急；在職工中開展入情入理、耐心細致的思想教育工作；當員工遇到困難時，則主動上門慰問，幫助解決實際問題。

5.搞好非公有制企業黨建工作，既要理直氣壯、態度積極，又要堅持標準、穩妥推進。開展非公有制企業黨建工作，態度要積極而不可消極，行動要穩妥而不可草率。切忌趕浪頭，一哄而起，層層壓指標，主觀定數字。要成熟一個建立一個，建立一個鞏固一個，使之名副其實，真正發揮作用。要針對非公有制企業的特點，把黨員發展的重點放在企業營銷、科技骨干和生產一線工人上，防止企業黨員和黨組織成員的家族化。要嚴格按照“三個代表”要求、十六大精神及新黨章規定的標準，進行黨員發展工作，確保黨員的質量，確保黨組織的純潔性和先進性。

非公有制企業黨的建設，對我們來說還是個全新課題，各級黨組織應加強領導，充分認識非公有制企業黨建工作的復雜性、艱巨性和長期性，特別是其特有的政治敏感性。要積極而又審慎地探索前進，及時糾正偏差，妥善解決出現的問題，不斷總結新鮮經驗，實現企業經濟發展與黨建工作的相互促進。

第二篇：非公有制經濟黨建工作研究

隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步構建，非公有制經濟組織日益發展壯大，并成為社會主義市場經濟體系中一個愈益重要的組成部分，研究探索和實踐非公有制經濟組織的黨建工作，是擺在我們全黨面前一個嶄新而又現實的課題。

一、關于非公有制經濟組織黨建工作的認識問題

1.是鞏固黨的階級基礎和執政地位的需要。

中國共產黨是工人階級的政黨，是由工人階級中的先進分子所組成。不言自明，有工人群眾的地方就要去發展黨員，建立黨的組織。目前，我國非公有制經濟組織中聚集了一支龐大的工人隊伍。我們知道，黨在執政前的歷史就是這樣，要在工人群眾中發展黨員，建立黨的組織，就是到非公有制經濟中去，那時哪有我們現在這樣的社會主義公有制性質的工廠、礦山？全是資本主義私有制的。解放以后，我國工人階級成了領導階級，黨成了執政黨，我國的工商企業經過社會主義改造都成了公有制的企業，因此，在改革開放前，我們黨的黨建工作自然就不存在非公有制經濟中建黨的問題?，F在情況變了，非公有制經濟組織作為社會主義市場經濟的重要組成部分大量存在著，難道我們就是因為這些經濟組織的性質不是公有的國有的，而放棄我們黨的這塊工作陣地？丟掉我們黨的這個階級基礎？顯然是不可取的，而且于鞏固黨的執政地位是不利的。未執政的時候我們黨都能冒著危險秘密地到那些資本家辦的工廠去發展黨員建立黨的組織，現在我們黨是執政黨了，反而不能、不想、不愿到非公經濟組織中去抓黨建工作，說不過去，沒有道理。中國共產黨是社會主義事業的領導核心，黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基矗黨的路線方針政策只有通過黨的基層組織才能貫徹落實，如果不抓非公有制經濟組織黨建工作，在某一方面黨的領導就會落空，這樣勢必削弱甚至動搖黨的執政地位。

2.是建設有中國特色社會主義事業的需要。

非公有制經濟的存在與發展是由我國現在處于社會主義初級階段的這一基本國情和發展社會主義市場經濟的必然要求所決定的，這是不以人的意志為轉移的客觀經濟發展規律。我們講，不堅持公有制為主體，就不可能建成有中國特色的社會主義。同樣，不讓非公有制經濟等多種經濟成分共同發展，也不可能建成有中國特色的社會主義。歷史早就做了結論，在我們這樣經濟文化還比較落后的社會主義國家里，“一大二公三純”并不能發展我國社會生產力，反而會束縛和破壞生產力的發展，因此，既然非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，而且將在很長的時間內會是這樣，那么，我們黨就要責無旁貸地加強對非公有制經濟組織的領導，加強非公有制經濟組織中的黨建工作，正確引導，加強監督，依法管理，從而為我國生產力的發展、人民生活水平的提高、綜合國力的增強發揮它特有的作用。

3.是保證非公有制經濟組織健康發展的需要。

改革開放以來，非公有制經濟組織都是在黨的領導和黨的方針政策引導和支持下產生和發展起來的。它要發展要壯大，必須貫徹執行黨的路線方針政策和國家的法律法規，必須堅持生產經營的正確方向，在建設社會主義物質文明的同時，建設社會主義精神文明。否則，其發展之路將會走偏、走歪、走窄，甚至走進死胡同。同是非公經濟，在不同程度下，會有不同的發展方向，對社會產生不同的影響，這是客觀事實。在資本主義制度下，它的壯大發展只是有利于資本家個人聚斂財富，更大限度地剝削工人，加劇兩極分化。在社會主義制度下，它的壯大發展可以有利于社會，壯大國家的實力。因此，我們的黨要積極引導非公有制經濟組織沿著社會主義方向前進，這是我們黨在國際共產主義運動史上的一個偉大創舉。

二、關于非公有制經濟組織黨建工作的思路問題

1.必須堅持解放思想實事求是的思想路線。

非公有制經濟組織的黨建工作可以說是改革開放以后，建立社會主義市場經濟體制以后，特別是十五大提出以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的經濟所有制結構以后，在黨建工作領域面臨的一個新情況、新任務、新課題。對于這個問題的解決在以前的馬克思主義經典著作中找不到現成的答案，傳統黨建理論和黨建經驗不能完全解釋和解決當前非公有制經濟組織工作所出現的新情況新問題，實踐呼喚著與之相適應的黨建理論和方法。所以必須解放思想，大膽實踐，努力探索，才能找到一條新路。從實際出發是我們黨一切工作的根本出發點和根本方法。現在非公有制經濟組織客觀上存在著這樣一些實際：一是在數量上無上級主管的企業占多數；二是運作機制上市場化特征十分鮮明；三是其存在具有較強的流變性；四是其發展具有趨勢性，因此加強非公有制經濟組織的黨建工作就必須堅持實事求是，從實踐中來又到實踐中去，逐步地、不斷地找到符合非公有制經濟組織實際情況的黨建新途徑、新方法、新模式。

2.必須弘揚創新的精神。

江澤民同志說：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力?！眲撔碌膫ゴ笠饬x對一個民族、一個國家是如此，對非公有制經濟組織黨建工作這樣一個具體事物也是如此。非公有制經濟組織的黨建工作沒有現存的模式可以照搬套用，只有開拓創新，才能走出一條新路子。首先是思路的創新。針對非公有制經濟組織管理制度的特點，黨員與企業隸屬關系的特點，非公有制經濟組織生長迅猛的特點，黨在非公有制經濟組織中通常不是企業資產代表的特點，黨員流動性大的特點和黨員高度分散的特點等，形成新的黨組織的功能理念，黨員先進性理念，黨建工作理念等。其次是組織管理形式的創新。比如有的地方建立“以塊為主，條塊結合”的組織管理體系，建立非公有制經濟組織黨建工作的聯席會議制度，黨建工作辦公室，黨建聯絡站等，又如有的地方創建“樓棟黨支部”、“青年公寓黨支部”、“一條街聯合黨支部”和實行政治指導員制度等，這些都是在非公有制經濟組織中建立基層黨組織的有益探索和實踐。再次就是黨的組織生活的創新。首先是內容要創

第三篇：非公有制經濟黨建工作情況

孔目江區非公經濟組織和社會組織

黨員發展教育管理工作調研

一、基本情況

按照市委創先爭優活動領導小組安排部署，我區非公有制企業創先爭優活動全面開展。針對非公有制企業類型多樣、黨組織情況差異較大等特點，組織部門認真開展了調查摸底工作，全面掌握了全區非公有制企業黨組織、黨員等基本情況。目前，全區共有非公有制企業61家，其中設立黨組織有3家，黨員42名。

二、主要做法及經驗

（一）思想高度重視。目前各級黨組織對在非公有制經濟組織中建立黨組織、開展當黨建工作的認識還不夠到位，工作措施還不夠得力，黨組織組建和黨建工作滯后于非公有制經濟組織的發展。因此，黨工委進一步提高思想認識，加強非公有制經濟組織黨的建設，突破傳統黨建工作格局的影響，著力于黨建理念與工作思路的創新，出臺規定，要求無論剛引進的各類外商企業（項目）都要因企因地因人設立黨支部，讓每位流動的黨員都能找到組織。目前全區共建立企業“先鋒堡壘創先爭優聯系點”25個，組成黨員先鋒隊21個。有效加強黨對非公有制經濟組織的政治領導和經濟監管，加強黨同群眾的聯系，有利于團結帶領非公有制經濟組織員工努力工作，促進非公有制經濟健康發展。

（二）優化黨員隊伍。在“拓”字上做文章。通過“納、薦”的方式壯大企業黨員隊伍?！凹{”即納新，積極做好企業內部發展黨員工作，今年以來，全區共培養民營企業入黨積極分子21人，發展新黨員2名；“薦”即推薦，及時抓住經濟體制轉型升級的契機，廣泛吸納技術管理人才，把黨員推薦到企業中。

（三）加強組織建設。以“五個好”要求為目標，運用“選、導、育”的管理思路，加強非公有制企業黨組織建設?！斑x”即注意選拔責任程度高，懂經營、會管理企業中層以上管理人員，進入非公有制企業黨組織領導班子。全區有建立黨組織的3個非公企業黨組織負責人全是由企業管理人員擔任；“導”即注重加強業務指導，提高他們的經營和管理能力；“育”即圍繞提高黨員素質這一主線，以基層黨校和黨員現代化遠程教育終端站點為陣地、以電化教育為手段，對黨員在科學發展觀、社會主義核心價值體系、轉變經濟發展方式以及黨的理論方針、政策等方面進行教育。

（五）加強黨員教育培訓。著眼于非公有制經濟組織的基本特點，以“重學習、廣幫扶、辦實事、創效益”為中心，確保這次創先爭優活動“橫到邊、縱到底”。通過干部帶頭“引導學”；集中培訓“系統學”；多種形式“廣泛學”；完善制度“保證學”；聯系實際“促進學”的學習方法，最大限度地激發全體干部職工的學習激情，強有效的激發黨員干部創先爭優的熱情，從而為企業創造更多的利潤。

三、意見及建議。

（一）建立聯席工作制。當前，非公企業黨組織主要是企業所在地的縣區、鄉(鎮)、街道、地方黨組織部門在指導和管理，企業的行業管理部門比如工商、稅務部門，很少去管理和指導，雖然企業所在的基層黨組織對與非公有制企業聯系較為緊密，地方黨組織加強與企業基層黨組織在政治、思想和業務上的指導、交流和溝通比較方便，能及時有效地解決一些實際問題，增強黨建工作目的性、針對性，但行業管理部門對企業的影響和推動各項工作的所起得的作用將更大、更有力。縣區組織部門和鄉鎮黨委要聯合非公企業的行業管理部門，來共同指導和管理非公企業的黨建工作，要建立健全聯席會議制度，形成齊抓共管、相互協調的管理機制。

（二）加強隊伍建設。企業內部黨建業務知識熟練的人員極少，黨建工作難開展，雖然下派了黨建工作指導員，但起到的作用不大，必須建設一支高素質的非公有制企業黨務工作者隊伍。

（三）加強責任落實。非公企業都是私營企業，業主把工作的重點放在企業的生產和經營上，認為企業黨建工作是虛的東西，抓不抓無所謂，要轉變業主的這種思想認識，明確他們抓黨建工作的責任。但目前還沒有有效的對非公企業的約束機制。同時、要明確主抓機構，并明確工作責任和目標。企業的黨建工作雖然企業是主體，但政府負有指導和管理的部門也要明確責任和目標。責任不明，工作就不能落實；目標不清，工作就沒有方向。

（四）擴大覆蓋面。目前，非公企業黨組織覆蓋面小、組織不健全、黨建工作空白點較多的問題較為突出。非公有制企業中黨員占職工的比例小，黨員教育管理工作滯后，有些黨員長期游離于組織之外，因此要把建立健全黨組織、發展壯大黨員隊伍作為非公有制企業黨建工作的關鍵，要采取多種措施，扭轉黨員比例低、黨組織數量少的狀況，不斷強化黨在非公有制企業中的組織基礎。把發展壯大黨員隊伍作為搞好非公有制黨建工作的基礎來抓，選派機關有經驗的黨員干部擔任企業黨建指導員，使發展壯大黨員隊伍的工作能夠在生產一線開展。發揮企業黨員的先鋒模范作用，給優秀黨員榮譽，從而鼓勵流動黨員、“隱形黨員”亮明身份，編入到黨組織中來。

第四篇：非公有制經濟黨建思考

加強非公有制經濟組織黨建工作的幾點思考

永順縣個私協會

非公有制經濟的迅速發展，給新時期黨建工作提出了新的課題。深入調查、全面了解和掌握非公有制經濟黨建工作的現狀和問題，強化非公有制經濟組織的黨建工作，是貫徹落實“三個代表”重要思想，保持黨的先進性，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎的需要，對于提高黨的社會影響力，保證黨在非公有制經濟組織中的政治核心作用，促進非公有制經濟持續、快速、健康發展，具有重要意義。

一、非公有制經濟組織黨建工作的現狀

社會主義市場經濟的完善與發展，非公有制經濟的崛起，給國民經濟增添了新的生機和活力，也使社會階層構成發生了新的變化。在這新的經濟組織中，由于其人員構成的多樣性，工作形式的易動性，工作環境的特殊性，導致部分黨員在很大程度上處于散放游離狀態，黨的組織建設和黨員教育管理工作也產生了新的“盲點”，主要表現在：一是黨建工作落后于經濟發展，黨組織建設不健全，以致“經濟雄厚，組織薄弱，群龍無首，黨員各顧各”；二是黨員由于常年脫離黨的組織，黨性觀念淡??；三是有些黨員不愿表明自己的身份，怕參加組織生活耽誤生產經營；四是黨員想參加組織生活，但找不到黨組織；五是優秀分子得不到正

規的培養教育，造成政治上的失落感，心理上的不安定，影響積極性的發揮等等。

二、加強非公有制經濟組織黨建工作的幾點建議

隨著改革的不斷深化和社會主義市場經濟的進一步發展，我縣非公有制經濟組織越來越多，分布領域越來越廣，從業人員越來越多，非公有制經濟的發展已經成為全縣經濟發展的重要組成部分。

1、要加強領導，狠抓非公有制經濟組織黨建工作。一是建立聯動機制。及時成立全縣非公有制經濟組織黨建工作領導機構并召開聯系會議，統一負責領導全縣非公有制經濟組織黨建工作，同時，逐級明確領導責任和工作目標，并切實抓好落實。二是實行非公有制經濟組織黨建工作情況季報制度。每季度由各區縣委組織部對新建黨組織情況匯總上報，督促基層黨組織抓好各項工作落實，確保非公有制經濟組織黨建工作穩步發展。三是建立非公有制經濟組織黨建工作責任制。通過簽定目標責任書，將經濟工作和黨建工作進行統一量化，明確考核標準，年終統一考核驗收，較好地改變了以往個別基層黨委重經濟、輕黨建的現象，保證了領導力量到位。四是牢固樹立服務企業意識。通過轉變機關作風，簡化辦事程序，堅持管理和服務并舉，積極為非公有制經濟的發展營造寬松環境，以實際行動贏得個體工商戶和私營企業主的信賴和支持。

2、要摸清底數，積極穩妥地抓好黨組織組建工作。為全面

掌握全縣非公有制經濟組織及其黨建工作實際情況，通過調查摸底，要對全縣私營企業及個體工商戶黨員、黨組織分布情況進行了登記造冊，做到了四個清楚：即對非公有制企業的數量、分布、生產經營情況清楚；對非公有制企業黨組織情況清楚；對非公有制企業黨員的基本情況清楚；對非公有制企業主對黨建工作的態度和意見清楚。在此基礎上，按照“誰主管、誰負責、誰組建”的原則，對企業黨員人數達到名且相對穩定的，及時幫助組建黨支部；對黨員人數不足名的，就近與其他組織中的黨員建立聯合黨支部，或采取屬地化管理的方法將黨員掛靠到所屬的街道黨工委或居村委會；對黨員人數超過名、名的，在條件許可的情況下，分別建立黨的總支部委員會、黨的基層委員會對黨員人數少、暫不具備建立黨組織條件的，積極幫助建立工會等群眾組織，為下一步建立黨組織創造條件。

3、要結合實際，選派黨建指導員開展黨建工作。為進一步加強黨對非公有制企業的政治領導，建議選派一批有較高政策理論水平，思想政治素質好，黨性強，作風正有較強的事業心和責任感，吃苦耐勞，樂于奉獻，群眾工作做得好有一定的黨建工作經驗和組織協調能力的中共正式黨員深入企業，指導幫助開展黨建工作，并要求黨建指導員重點做好四項工作：一是摸清企業情況，掌握黨員人數，引導非公有制企業黨組織做好各項黨建基礎工作。二是積極宣傳黨和國家的路線、方針、政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，依法經營，照章納稅。三是圍繞企業

生產經營的重大問題，發動企業黨組織和黨員職工提出合理化意見建議，支持和促進企業的發展。四是著重抓好黨員教育管理，積極協助黨組織做好發展黨員工作。黨建指導員的選派，較好地解決了非公有制企業黨建“群龍無首、無所依托”的問題，發揮了重要的引導作用。

4、要注重方式，積極探索黨組織發揮作用的有效途徑。工作中，各級黨組織注意引導企業黨組織從實際出發，積極尋找黨建工作與生產經營的結合點，努力改進工作方式，靈活多樣地開展黨的活動，黨組織根據民營企業的特點，從關心群眾入手，積極開展思想政治工作；指導和推動企業的文明建設，為企業發展創造良好的環境；領導企業工會、共青團等群眾組織，支持他們按照各自的章程獨立自主地開展工作，為企業的發展增添了生機與活力，得到了企業主的認可與支持。

5、要加強引導，爭取企業主對黨建工作的理解與支持。針對大多企業老板只重經濟效益、輕視企業黨建工作的實際，各級組織部門要通過走訪、舉辦座談會、培訓班等形式，向他們積極宣傳黨的路線方針政策、“三個代表”重要思想以及黨組織的地位、職能等相關知識，使他們從思想上消除了顧慮。經過教育引導，使許多企業主對企業黨組織在凝聚人心、促進企業發展方面的積極作用有了較為深刻的認識，6、要拓展內涵，不斷改進黨員活動的形式與內容。企業黨組織要卓有成效地開展黨內活動，就不能囿于過去一套傳統的活

動方式，因此，要讓許多企業黨組織不斷拓展黨的活動內涵，搞活黨的活動形式，提高黨的活動效益，結合企業實際，順應企業生產經營的特點，靈活調整活動時間，在企業生產經營任務繁忙之際，一般利用業余、工余時間開展黨內活動。在形式上采取少開會、多交流，少集中、多分散，少灌輸、多啟發。同時在活動的質量上，注意精心準備活動內容，精心選擇活動載體，在增強黨員活動的思想性、針對性上下功夫。尤其注意緊密結合企業生產、經營、管理活動，堅持把企業發展的難點作為黨員發揮作用的重點，積極開展“黨員責任區”、“崗位創優”等為主題的系列活動，把黨的作用力、影響力寓于形式多樣、內涵豐富的活動之中，力求使黨員在參與中找到自己發揮作用的位置，在參與中實現自身的價值，在參與中煅煉自已，提高自身的政治素質和工作本領，充分發揮先鋒模范作用。

實踐證明，建立健全黨的組織，發揮好黨組織的作用，是非公有制企業向更高層次邁進的重要保證。非公有制經濟組織黨建工作是一個新領域，存在許多亟待研究解決的新情況、新問題。如大量的黨員空白企業和僅有個別黨員的企業如何開展黨的工作的問題，如何處理好黨組織與企業主的關系問題，如何拓展黨組織發揮政治核心作用的方法途徑問題，如何對業主和企業生產經營活動實施有效監督問題，如何鞏固非公有制經濟組織黨組織的組建率的問題，如何把非公有制經濟組織黨建工作與農村黨建、街道社區黨建有機結合的問題，等等，都需要我們認真研究，大

膽探索，按照“三個代表”的要求和“三個有利于”的原則，以改革的精神，積極實踐，與時俱進，努力探索適合非公有制經濟組織特點的黨建工作新路子。

2011年10月8日

第五篇：田家庵區非公有制經濟黨建如火如荼

淮南市田家庵區非公有制經濟組織黨建扎實有效

（本報訊）近年來，淮南市田家庵區積極探索非公有制經濟組織黨建工作路徑并穩步推進，成功組建非公有制經濟組織黨委，總支，支部計48家，擁有在冊黨員人數近600名，在進一步增強黨的基層組織覆蓋率凝聚率的同時，更加激發出廣大黨員工作熱情，使個體私營企業的發展步伐明顯加快。

為加強領導，中共田家庵區委責成區委常委、組織部長孫方華負責這項工作，日常工作由中共田家庵區個體私營經濟組織工作委員會牽頭，每月舉行黨建工作聯席會議，定期邀請區經貿委、發改委、鄉企局等單位在聯席會上交流分析情況，提出階段性的工作重點齊抓共管，形成整體合力；區里多次組織發強、金九龍房產、金大地房產等省百強民企外出參加研討班；區各級黨委、工委均制定責任制，把非公有制經濟組織黨建列入“雙爭”工作考核目標，獎罰到位，保證個體私營經濟組織黨建工作不走樣。

黨的基層組織在非公有制經濟組織迅猛發展，為田家庵區經濟建設，再就業，社會穩定等各項事業做出了巨大的貢獻。截止目前，區內有7家企業進入淮南市民營企業50強，部分企業躋身安徽百強，非公經濟組織創造的增加值，占據全區經濟總量80%以上，取得了舉足輕重的地位。

（李承武劉永）