第一篇：關于非公有制經濟企業黨建工作有效性的研究1

關于非公有制經濟企業

黨建工作有效性的研究

隨著社會經濟的快速發展，非公經濟如雨后春筍般地迅猛發展壯大，加強非公企業黨建設工作成為加強黨的執政能力建設迫在眉睫的重要任務。

當前，非公有制企業黨的建設工作地方各級黨委政府的大力推動下，很大進展，取得了較為顯著的成績，但仍有許多地方還存在一定的問題，影響非公有制企業黨建工作的有效開展。

一、目前存在的問題

1.一些非公有制企業黨組織工作的指導思想和指導原則跟不上形勢發展的需要。有的黨員同志仍然習慣于用傳統的工作思路和工作方式來應對眼前的工作，在新情況、新問題面前，往往束手無策，只是被動地等、靠、要，而不是本著探索創新的精神，去尋求增強工作有效性的新途徑、新方法和新資源。

2.工作指導原則與具體實踐之間的關系處理得不好。非公有制企業是黨委政府工作的特殊領域，非公有制企業的黨務工作具有特殊性，需要處理好一般工作指導原則與具體實踐之間的關系。黨的路線、方針、政策對各級黨組織的工作都有著重要的指導作用。但是，一般原則只有同具體情況 1

相結合，才能發揮作用。有些同志在實際工作中，不善于分析所面臨的具體問題，不主動適應新情況，機械套用黨的一般號召與一般工作原則，導致實際工作中的被動局面。

3.黨組織派出的工作人員崗位不夠穩定，變動性大。支部書記的轉崗、下崗、離職，加上非公有制企業本身的頻繁變動，使初見成效的黨組織工作變得低效、虛效甚至失效。另外，部分黨務工作者的責任心不強。由于一些非公有制企業黨的工作系統長期處在“范圍廣、變數大、人員少、見效慢”的狀態，致使有些黨務工作者對做好非公有制企業黨建的工作信心不夠、責任心減弱，影響工作的開展和效果的持久性。

二、應當采取的辦法

鑒于當前非公有制企業黨建工作的現實情況，要增強工作有效性必須在以下幾個方面下工夫。

1.進一步解放思想，更新觀念。堅持以科學發展觀為主導，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真確立五種意識：即“與時俱進”的意識；非公有制企業的廣大從業人員“社會主義事業的建設者”的意識；“當好黨代表”的意識；積極培養和吸納“社會其他方面的優秀分子”入黨的意識；最大限度地調動和實現從業人員“為中國特色社會主義事業多做貢獻”的意識。特別要加強對黨務工作者的“三心”教育，即：“熱心”——不論非公有制企業黨的工作多么具體和繁雜，黨務工作者的熱情始終不能減弱；“耐心”——不論非公有制企業黨的工作環境多么復雜多變，黨務工作者都要始終保持應有的工作耐心；“信心”——不論非公有制企業黨的工作出現什么情況，黨務工作者都要始終保持足夠的信心。

2.堅持“有所為、有所不為”，注重基層組織功能的開發。非公有制企業黨的工作政策性強、涉及面廣，一定要集中精力抓主要工作、重點工作和必要工作。凡是能促進黨組織與非公有制企業關系良性互動和協調發展的工作，凡是能促進非公有制企業黨組織成員、職工群眾和業主共同利益的工作，必須“有所為”。黨組織在開展工作時，一定要明確自己的職能，尤其是在處理黨組織與企業的關系上，一定要堅持“黨要管黨”的原則，干自己該干的事，不能照抄照搬國有企業的模式。在開展組織活動方面，要本著體現黨的聲音、維護黨的形象、凝聚黨的力量、表達黨的溫暖的原則，力戒形式主義，著眼基層組織的功能開發和黨員群眾政治覺悟的提高。對一些技術密集和科技含量高的非公有制企業，黨組織一定要站在高科技的平臺上，利用高科技手段走出黨建工作的新路子。

3.大膽溝通，充分發揮相關組織對非公有制企業的溝通聯系管理作用。現代領導藝術的一個很重要方面，是善于進行人際溝通。黨在非公有制企業開展工作，要善于用“信”、“情”、“理”來進行人與人之間尤其是與業主和員工的溝通，以及黨組織內部成員的溝通。所謂“信”，就是在相互尊重的基礎上，做到相互信任、相互信賴；所謂“情”，就是以情感動人、以情激勵人、以情吸引人、以情凝聚人；所謂“理”，就是以理服人、以理育人、以理樹人。特別要注意借助與非公有制企業相關的組織，比如，通過工會這一中介形式與企業對話，比黨組織直接與企業對話可能更有效；通過政府有關行政職能部門，比如工商、稅務部門的聯系來間接實現對企業的領導，比黨組織直接對企業發號施令更有效。

4.不拘一格，選拔培養使用好非公有制企業黨建工作人才。非公有制企業，人才聚集程度很高。在這樣的群體中，要做到高標準地實現黨務工作的有效性，不僅需要創造性地工作，更需要黨務工作者具有較高的理論素養和知識水平，這樣才能確保黨的領導工作主體作用的有效發揮。因此，造就一支適應非公有制企業黨建工作需要的高素質的黨務工作者隊伍，迫在眉睫。要堅持“兩穩定一合適”的原則，即建立黨組織，要考慮企業自身存在與發展的穩定性，有一支穩定的黨員隊伍；選配一名黨性強、作風正、業務精，在群眾中有較高威信的合適的黨組織負責人。人的素質是各項工作的關鍵，衡量工作的有效性實質上是對主體駕馭工作對象的智力、能力等綜合素質的量度。對被選配人的考察，主要看他們的思想政治狀況和現實表現；同時，由于非公有制企

業的多變、黨員隊伍的多變、黨的基層組織的多變，極易影響黨的工作的有效性，因此要建立現代化網絡管理和非公有制經濟組織黨建工作的網絡化管理系統，對黨組織、黨員數量及其分布和構成等各種信息及時跟蹤、及時傳遞、及時處理，大大提高黨的工作決策的準確性和科學性，從而增強工作的有效性。

三、衡量非公有制企業黨建工作有效性的標準

黨的組織在非公有制企業的工作是否有效，區分不同情況會有不同的衡量標準。我認為主要應從以下三個方面來衡量。

1.政治標準。非公有制企業黨的工作，務必體現“三個代表”和“科學發展觀”的要求，與黨的路線、方針、政策保持一致。具體來說，務必做到“三個不能”：不能因非公有制企業的性質與公有制企業不同而放棄黨的工作原則；不能因黨組織工作方式的特殊性而使黨的基層組織形同虛設，不發揮作用；不能因某些業主的政治信仰不同而改變黨在這一領域工作所必須堅持的基本政治原則。

2.工作標準。非公有制企業黨組織要宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，引導和監督企業遵守國家的法律、法規，依法經營，照章納稅；關心企業生產經營的重大問題，提出意見和建議，支持和促進企業發展；重視對黨組織班子成員的培養、管理和監督，發揮黨組織的戰斗堡壘作用，加強對

黨員的教育和管理，做好發展黨員工作，發揮黨員的先鋒模范作用；做好職工思想政治工作，團結和依靠職工群眾，關心和維護職工的合法權益；加強社會主義精神文明建設，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的新型職工隊伍；協調企業內部各方面的關系，堅持原則，化解矛盾，維護企業和社會的穩定，積極引導職工參與健康有益的社會活動和社區活動；領導工會、共青團等群眾組織，支持他們依照法律和各自章程獨立自主地開展工作；努力完成上級黨組織交辦的任務。

3.工作原則。保持常抓不懈的工作熱情，經常想到工作中的薄弱環節，排除工作中的各種障礙，是非公有制企業黨務工作者所應堅持的基本原則。在實際工作中，應做到“四個始終保持”，即始終保持已建立的黨組織功能的健全，不能因個別情況而削弱它；始終保持黨組織工作標準不降低，不能因工作環境和條件的改變而放松；始終保持黨組織的積極影響，使之始終為黨員所歡迎，為職工所擁護，為上級所認可；始終保持對黨的工作系統的有效供給，減少各種投入的盲目性和隨意性。

第二篇：非公有制經濟黨建工作研究

隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步構建，非公有制經濟組織日益發展壯大，并成為社會主義市場經濟體系中一個愈益重要的組成部分，研究探索和實踐非公有制經濟組織的黨建工作，是擺在我們全黨面前一個嶄新而又現實的課題。

一、關于非公有制經濟組織黨建工作的認識問題

1.是鞏固黨的階級基礎和執政地位的需要。

中國共產黨是工人階級的政黨，是由工人階級中的先進分子所組成。不言自明，有工人群眾的地方就要去發展黨員，建立黨的組織。目前，我國非公有制經濟組織中聚集了一支龐大的工人隊伍。我們知道，黨在執政前的歷史就是這樣，要在工人群眾中發展黨員，建立黨的組織，就是到非公有制經濟中去，那時哪有我們現在這樣的社會主義公有制性質的工廠、礦山？全是資本主義私有制的。解放以后，我國工人階級成了領導階級，黨成了執政黨，我國的工商企業經過社會主義改造都成了公有制的企業，因此，在改革開放前，我們黨的黨建工作自然就不存在非公有制經濟中建黨的問題。現在情況變了，非公有制經濟組織作為社會主義市場經濟的重要組成部分大量存在著，難道我們就是因為這些經濟組織的性質不是公有的國有的，而放棄我們黨的這塊工作陣地？丟掉我們黨的這個階級基礎？顯然是不可取的，而且于鞏固黨的執政地位是不利的。未執政的時候我們黨都能冒著危險秘密地到那些資本家辦的工廠去發展黨員建立黨的組織，現在我們黨是執政黨了，反而不能、不想、不愿到非公經濟組織中去抓黨建工作，說不過去，沒有道理。中國共產黨是社會主義事業的領導核心，黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基矗黨的路線方針政策只有通過黨的基層組織才能貫徹落實，如果不抓非公有制經濟組織黨建工作，在某一方面黨的領導就會落空，這樣勢必削弱甚至動搖黨的執政地位。

2.是建設有中國特色社會主義事業的需要。

非公有制經濟的存在與發展是由我國現在處于社會主義初級階段的這一基本國情和發展社會主義市場經濟的必然要求所決定的，這是不以人的意志為轉移的客觀經濟發展規律。我們講，不堅持公有制為主體，就不可能建成有中國特色的社會主義。同樣，不讓非公有制經濟等多種經濟成分共同發展，也不可能建成有中國特色的社會主義。歷史早就做了結論，在我們這樣經濟文化還比較落后的社會主義國家里，“一大二公三純”并不能發展我國社會生產力，反而會束縛和破壞生產力的發展，因此，既然非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，而且將在很長的時間內會是這樣，那么，我們黨就要責無旁貸地加強對非公有制經濟組織的領導，加強非公有制經濟組織中的黨建工作，正確引導，加強監督，依法管理，從而為我國生產力的發展、人民生活水平的提高、綜合國力的增強發揮它特有的作用。

3.是保證非公有制經濟組織健康發展的需要。

改革開放以來，非公有制經濟組織都是在黨的領導和黨的方針政策引導和支持下產生和發展起來的。它要發展要壯大，必須貫徹執行黨的路線方針政策和國家的法律法規，必須堅持生產經營的正確方向，在建設社會主義物質文明的同時，建設社會主義精神文明。否則，其發展之路將會走偏、走歪、走窄，甚至走進死胡同。同是非公經濟，在不同程度下，會有不同的發展方向，對社會產生不同的影響，這是客觀事實。在資本主義制度下，它的壯大發展只是有利于資本家個人聚斂財富，更大限度地剝削工人，加劇兩極分化。在社會主義制度下，它的壯大發展可以有利于社會，壯大國家的實力。因此，我們的黨要積極引導非公有制經濟組織沿著社會主義方向前進，這是我們黨在國際共產主義運動史上的一個偉大創舉。

二、關于非公有制經濟組織黨建工作的思路問題

1.必須堅持解放思想實事求是的思想路線。

非公有制經濟組織的黨建工作可以說是改革開放以后，建立社會主義市場經濟體制以后，特別是十五大提出以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的經濟所有制結構以后，在黨建工作領域面臨的一個新情況、新任務、新課題。對于這個問題的解決在以前的馬克思主義經典著作中找不到現成的答案，傳統黨建理論和黨建經驗不能完全解釋和解決當前非公有制經濟組織工作所出現的新情況新問題，實踐呼喚著與之相適應的黨建理論和方法。所以必須解放思想，大膽實踐，努力探索，才能找到一條新路。從實際出發是我們黨一切工作的根本出發點和根本方法。現在非公有制經濟組織客觀上存在著這樣一些實際：一是在數量上無上級主管的企業占多數；二是運作機制上市場化特征十分鮮明；三是其存在具有較強的流變性；四是其發展具有趨勢性，因此加強非公有制經濟組織的黨建工作就必須堅持實事求是，從實踐中來又到實踐中去，逐步地、不斷地找到符合非公有制經濟組織實際情況的黨建新途徑、新方法、新模式。

2.必須弘揚創新的精神。

江澤民同志說：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。”創新的偉大意義對一個民族、一個國家是如此，對非公有制經濟組織黨建工作這樣一個具體事物也是如此。非公有制經濟組織的黨建工作沒有現存的模式可以照搬套用，只有開拓創新，才能走出一條新路子。首先是思路的創新。針對非公有制經濟組織管理制度的特點，黨員與企業隸屬關系的特點，非公有制經濟組織生長迅猛的特點，黨在非公有制經濟組織中通常不是企業資產代表的特點，黨員流動性大的特點和黨員高度分散的特點等，形成新的黨組織的功能理念，黨員先進性理念，黨建工作理念等。其次是組織管理形式的創新。比如有的地方建立“以塊為主，條塊結合”的組織管理體系，建立非公有制經濟組織黨建工作的聯席會議制度，黨建工作辦公室，黨建聯絡站等，又如有的地方創建“樓棟黨支部”、“青年公寓黨支部”、“一條街聯合黨支部”和實行政治指導員制度等，這些都是在非公有制經濟組織中建立基層黨組織的有益探索和實踐。再次就是黨的組織生活的創新。首先是內容要創

第三篇：非公有制企業黨建工作研究

【摘要】目前,非公企業黨建工作面臨的突出問題是:企業主對黨建工作存在認識上的誤區,黨組織發揮作用的獨立性受制約,黨務干部整體素質不高,黨建活動難以正常開展。加強和改進非公企業黨建工作,要充分認識非公企業黨建工作的重要性,科學組建非公企業黨組織,創新黨組織活動形式,加強制度建設與監督管理。

【關鍵詞】非公有制 企業 黨建

【中圖分類號】d20 【文獻標識碼】a 【文章編號】1673-8209(2010)08-000-02

非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分,能促進經濟增長、擴大就業和活躍市場。在非公企業中建立黨的組織,開展黨的工作,充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和作風優勢,有利于保證黨和國家的政策法規得到貫徹實施,引導非公企業健康發展,有利于加強黨和非公企業廣大職工的聯系,增強黨的階級基礎,鞏固和擴大黨的群眾基礎。當前,非公有制企業黨建工作不斷取得新的進展,但也面臨著一些突出問題。非公有制企業黨建工作存在的主要問題

當前,非公有制企業黨建工作還存在著許多薄弱環節:黨建覆蓋面不廣,黨員管理難度大,黨組織生活難以正常開展等。存在的問題主要有四方面: 首先,非公有制企業黨員流動快、黨員教育管理難度大,黨員的真實數量難以統計。非公有制企業規模大小不一,對非公有制企業中黨員的教育管理增加了難度。非公有制經濟企業變動頻繁,開業、停業受市場波動影響很大。尤其是個體工商戶點多面廣,從業多樣,經營活動節奏快,存在諸多不確定性。黨員與黨組織的聯系不密切,黨員流動性也很大,難以把他們納入到穩定規范的管理之中,不少黨員處于游離狀態,實施組織領導具有相當難度。

其次,黨組織和黨員的管理體系尚未完全理順,黨的組織活動難開展,黨員作用發揮不理想。非公有制經濟組織業主大多不是黨員,絕大多數黨員都是受雇于業主的普通職工,主要時間從事企業生產,黨組織活動的時間、經費、效果都得不到有效保證。此外,非公有制經濟組織具有相當的分散性。行業跨度大地域跨度廣,不少企業跨行業、跨區域經營,企業

中黨員占員工比例較低,并分散在各個地區,難以被召集和組織,給非公有制經濟組織建黨和黨建工作造成很大困難。

再次,非公有制經濟組織黨建工作缺乏統一的工作規范和明確的組織領導,黨組織作用發揮不明顯。非公有制企業產權私有,設置黨組織或開展黨的活動對業主的依賴性大,黨組織及黨建工作的物質基礎與活動場所均由私營業主提供并做決定,黨建工作受到一定制約。

第四,理論研究滯后,政策指導不力,難以研究新情況、解決新問題。一些非公有制企業中的黨組織,對非公有制企業黨建工作的特點缺乏正確的認識,找不準工作的切入點,理論研究跟不上改革開放新形勢發展的步伐,傳統的黨建理論與經驗不能完全解釋和解決非公有制企業黨建工作出現的新情況、新問題,政策指導不到位,致使非公有制企業的黨建工作無章可循,陷于被動局面。非公有制企業黨建工作滯后的原因

非公有制經濟組織黨建工作成效不理想,以往的組織理念、組織運行規則、組織與人的行為關系在新形勢下出現了不適應,究其原因,主要有以下幾點: 首先,思想認識上存在誤區。有些人片面認為企業是一種經濟組織,其生產經營的目的是獲得經濟利益,非公有制企業建立黨組織與否對企業本身無關緊要;另一方面,非公有制企業的人財物、產供銷的支配權都集中在資方代表手中,企業以經濟手段管理經濟,非公有制企業黨組織往往處于“辦事無權力、教育無時間、活動無經費”的境地。

其次,組織建設力量不足給非公有制企業黨建工作帶來了許多困難。在非公有制企業中,黨組織在企業組織體系中的地位發生了從“核心地位”向“邊緣地位”的轉化。一方面,非公有制企業中的黨組織與上級黨組織的松散型掛靠關系,使它相對于上級黨組織的工作體系而言被邊緣化了。另一方面,非公有制經濟組織特有的制度安排,限定了黨組織的組織空間和活動空間。

第三,管理體制不完善,黨組織工作無章可循在很大程度上限制了私營企業的黨建工作。在非公有制企業中,企業黨組織的負責人在企業中的地位發生了變化。由于黨的地位在非公有制經濟組織中的這種變化,黨在其中的作用,包括參與企業決策、獲取相應信息、進行組織動員、實現監督保證等,都面臨一系列的新挑戰。

第四,理論上的困惑制約著非公有制企業黨建工作的開展。主要表現在關于黨的先進性如何體現的問題。在非公有制企業里,由于企業主掌握著生產資料,而黨員是被雇傭者,客觀上存在著黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發揮越大,為企業主做的貢獻越多的問題。加強和改進非公有制企業黨建工作的對策和建議

要加強和改進非公有制企業黨建工作,就必須正確認識現階段我國非公有制企業的性質、地位及今后的發展方向,端正在非公有制企業中建立健全黨組織的指導思想,依據企業的實際情況,在非公有制企業隸屬關系或領導關系方面制定切實可行的措施。

3.1 科學合理地組建非公有制企業黨組織 健全的機制和合理組建非公有制企業黨組織,是加強和改進非公有制企業黨建工作的關鍵。要本著有利于開展黨的工作和企業發展的原則,積極穩妥地在非公有制企業中建立健全黨組織,因地制宜。要采取多種形式在非公企業中建立黨組織:對有3名以上正式黨員,并有支部書記合適人選的私營企業,應實行單獨建立黨支部;對只有1—2名黨員或暫不具備建立單獨支部條件的私營企業,根據行業相近、地域相鄰、便于管理的原則,成立跨企業的聯合支部;對原國有、集體企業改制為私營企業的,在原黨組織的基礎上進行適當調整后繼續保持;對無黨員的個體私營企業,由所在地黨組織從機關部門中選派黨員干部,到企業擔任政治指導員或黨建聯絡員。

3.2 創新活動形式,增強黨建工作的實效性

在黨員管理的內容和方式上,對非公有制企業黨組織要堅持“為企業所需要、為業主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的原則,找準黨建工作與經濟工作的結合點,圍繞企業改革和生產經營開展黨的活動,把解決黨內自身問題與解決企業生產經營方面的問題相結合,把提高經濟效益、促進企業發展與黨員管理工作相結合。黨組織要堅持“業余、小型、多樣、實效”的原則,堅持定期召開民主生活會。小型即根據企業黨員較少的特點,采取相對集中與分散相結合的辦法,精心組織,開展小型而有效的活動。多樣即根據黨員的不同需求,不同文化層次和不同時期黨的中心任務,開展形式多樣的活動。實效即圍繞企業的發展和經營情況開展黨的活動,講求活動的實際效果。對業主黨員,要求他們時刻牢記自己是一名共產黨員,要帶頭依法經營,自覺遵守黨的紀律,接受黨組織教育管理和監督;對于管理層黨員,要求他們加強同業主的聯系和溝通,積極反映民意,并注意在監督保證方面發揮作用;對于一般員工黨員,則教育他們做好本職工作和不斷提高自身素質,在各自的崗位上發揮先鋒模范作用,團結帶領廣大職工搞好生產經營活動,為促進企業發展做出更大的貢獻。

3.3 加強制度建設,促進非公企業作走上正軌

非公企業黨組織要發揮黨的戰斗堡壘作用必須創建良好的制度環境。一是大力改進黨對非公企業黨建工作的領導。各級黨組織要進一步加強和改進非公企業黨建工作,牢固確立全局意識、發展意識和責任意識,大膽實踐,推動非公企業黨建工作整體水平的提高。把非公企業黨建工作納入基層黨建工作的總體規劃,做到與經濟工作同規劃、同部署、同檢查、同考核。根據企業產權性質、經濟狀況、黨建基礎、業主重視程度等實際情況,實施分類指導。完善分級負責制度,建立健全非公企業黨建工作分級負責制。充分發揮黨建工作領導小組的職能作用,調動各級黨組織的工作主動性和積極性。

第四篇：非公有制經濟黨建機制研究

非公有制經濟黨建機制研究

——安平、清河等五縣非公有制經濟組織黨建工作的創新與啟示

作者：孟昭安

伴隨我國社會主義市場經濟體制的建立和多種所有制經濟的迅速發展，非公有制經濟已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分。在非公有制企業進行黨的建設，是在新的歷史條件下我們黨面對的重大課題。最近，我們對安平、清河、武邑、圍場、豐潤五縣非公有制經濟黨建情況進行了考察、比較、研究，感到近年來這5個縣通過在非公有制企業黨建工作這個新領域里進行積極探索，創新工作機制，取得了黨的建設與經濟發展相互促進的明顯成效，也提供了具有一定普遍意義的深刻啟示。

2000年，江澤民同志在視察江蘇、浙江和上海時，發表了關于加強非公有制企業黨的建設的重要講話。安平等5縣縣委認真學習、深刻領會其精神實質，并組織有關部門對縣域非公有制企業黨建工作進行了一次全面深入的摸底調查。在提高認識統一思想的基礎上，清河縣結合縣情提出了“強化領導、制發規定、因企施策、順勢延伸”的企業黨建工作思路；安平縣按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”的指導思想，制定了“消除黨組織設置的空白點，擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的工作的有效性”的工作目標；豐潤、武邑、圍場三縣也把非公有制企業黨建工作列入重要議事日程，成立了非公有制企業黨建工作領導小組，在全縣范圍內進行了實踐探索和制度創新。

第一，對非公有制經濟黨組織功能定位和工作任務的探索。根據非公有制企業的特點，清河、安平等縣提出了“服務、促進、引導”的組織管理理念，將企業黨組織功能定位為：緊緊圍繞企業生產經營活動，發揮黨組織在職工中的政治核心作用，支持和促進企業健康發展。其工作任務主要是：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，關心企業生產經營的重要問題，為企業發展排憂解難，引導和監督企業依法經營，照章納稅，遵守國家的法律法規；協調業主與員工及企業的內外關系，維護國家利益和企業所有者、經營者、員工等各方的合法權益；領導企業工會、共青團等群眾組織，支持其依照法律和章程獨立自主地開展工作；做好企業思想政治工作，團結凝聚職工群眾，建設“四有”職工隊伍，推進企業精神文明建設；加強和改進自身建設，做好黨員包括黨員企業主的教育、監督和管理工作，提高黨員的政治素質和業務素質，發揮黨員的先鋒模范作用。

第二，組織管理體系的創新。在傳統企業制度中，黨組織屬于“內在要素”，而在非公有制企業制度中則演變為“外在要素”。依據這一變化，安平縣委在組織管理體系上按照“以塊為主，條塊結合”的原則，在縣級層面上，成立了非公有制企業黨建工作領導小組，建立了非公有制企業黨建工作聯席會議制度，作為黨建工作的指導、協調機構；在縣委組織部設立非公有制經濟組織黨建工作辦公室，具體負責黨建工作的指導和管理。在中間層面上，農村由鄉鎮黨委管轄本區域內非公有制企業黨建工作；縣城由非公有制企業黨委管轄縣城內非公有制企業黨建工作。在企業層面上，建立點多面廣的黨總支、黨支部或聯合支部，形成上下貫通的新型組織管理體系。

第三，基層黨組織組建模式的創新。傳統的基層黨組織模式整齊劃一。在非公有制企業黨建工作實踐中，安平、清河、圍場、武邑等縣主要采用了以下5種基層黨組織建立模式：一是單獨組建。即企業正式黨員3名以上且生產經營比較固定的企業，單獨組建黨總支或黨支部。二是聯合組建（跨企式聯建）。即企業正式黨員不足3名的企業按地域相鄰或行業相近原則，建立聯合黨支部。三是村廠聯建（屬地管理）。即在非公有制企業比較集中的村，根據黨員人數建立黨總支或黨支部，領導這些企業的黨建工作。四是掛靠組建（社區管理）。即在商品市場建立流動黨員黨組織，把暫時未建黨組織的非公有制企業黨員的組織關系掛靠在這里。五是未建委派。即向沒有黨員和黨組織的非公有制企業選派政治素質高、業務能力強的黨建指導員，宣傳、開展黨建工作。

第四，黨組織選人、育人機制的創新。在傳統企業組織中，黨組織負責人居于“黨的領導者”地位，而在非公有制企業中，其地位向“黨務活動者”變化。為此，在黨支部書記的選配上，清河縣堅持重政治、重實績、重公認、重奉獻的“四重”原則，把政治堅定、開拓意識強、具有較高文化素質和經營能力的人選進班子。安平縣委拓寬選配渠道，采取內選、外聘、選派三種形式。內選即從企業內部黨員中推選一名優秀黨員，報所屬黨委審查同意后擔任書記；外聘即從機關、企事業單位、社會上聘請合適的人選，經所屬黨委審查同意后擔任書記；選派即企業一時沒有合適書記人選，由鄉鎮黨委或私營企業黨委從機關選派優秀黨員到企業擔任書記。在培養先進分子入黨上，按照“嚴格標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的原則，重視在生產、工作第一線和青年中發展黨員，并成立入黨積極分子培訓中心，對其進行黨的基本知識培訓。

第五，組織活動形式的創新。在傳統企業組織體系中，黨組織處于核心地位，而在非公有制企業中則是在職工中發揮政治核心作用。按照“有利于黨內生活，有利于黨員管理，有利于企業發展”的要求，為確保為企業所需要，為業主所認同，為職工所擁護，為黨員所歡迎，安平、武邑等縣非公有制企業黨組織堅持以“業余、小型、多樣、務實”為原則開展活動。業余即結合企業經營特點，利用工作空隙和業余時間開展黨的工作和支部生活。小型即根據企業黨員較少的特點，采取相對集中與分散相結合的辦法，精心組織，開展小型而有效的活動。多樣即根據不同企業的特點和黨在不同時期的任務，開展豐富多彩的活動。務實即圍繞企業的發展和經營情況開展黨的活動，講求活動的實際效果。黨員在企業內角色不同，突出不同的黨員教育、管理和監督內容。對業主黨員，要求他們時刻牢記自己是一名共產黨員，教育引導他們不僅應當帶頭合法經營，熱心公益事業，處理好與員工的關系，而且要嚴格遵守黨章，認真履行黨員義務，自覺遵守黨的紀律，接受黨組織的教育管理和監督；對于管理層黨員，要求他們加強同業主的聯系和溝通，積極反映民意，并注意在監督保證方面發揮作用；對于一般員工黨員，則教育他們通過做好本職工作和不斷提高自身素質，在各自的崗位上發揮先鋒模范作用，團結帶領廣大職工為搞好生產經營，為促進企業發展做出貢獻。第六，管理制度和運行機制的創新。清河縣在非公有制企業黨組織中普遍建立了政治理論學習、黨員活動日、黨員目標管理、流動黨員管理等規章制度，對黨員隊伍做到“管好在家的，管住外來的，管嚴外出的”。安平縣以基層黨委為依托，加強日常動態監測和源頭管理。首先，通過建立非公有制企業黨建工作經費投入制度，確保黨建工作正常高效運轉，提高黨建工作的質量和效率。其次，在企業逐步建立健全規范有效的企業黨建工作建設。一是以“三會一課”為主的黨組織生活制度；二是定期分析黨員思想狀況制度；三是民主評議黨員制度和黨員目標管理制度。再次，制定了黨員目標管理和考核細則，將目標管理的內容分為政治紀律、組織觀念、發揮作用、遵章守紀四個部分，每半年對黨員進行一次百分考核。通過推進非公有制企業黨建工作，5個縣非公有制企業思想政治工作得到明顯加強，企業黨員隊伍不斷發展壯大，黨的組織不斷健全，黨的路線、方針、政策在企業得到貫徹落實，企業黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到發揮。截至目前，安平縣3名以上黨員的449家企業全部建立黨支部，2名以下黨員的597家企業建立聯合黨支部；2000年以來，安平縣非公有制企業黨組織發展黨員274名，培養入黨積極分子4103名，化解各種矛盾660多件（次），轉化落后職工194人，解決職工困難1234件（次）；全縣非公有制企業黨員為企業提合理化建議1766條，完成革新成果389項，為企業創造價值150多萬元。武邑縣在非公有制企業建立黨支部38個，其中，單獨建28個，聯合建10個，掛靠支部6個，派駐聯絡員企業21個，發展黨員40名，選派48名企業黨員干部、業務骨干到省委黨校進修。清河縣在全縣非公有制企業中建立黨支部61個，黨小組108個，使4356名黨員全部納入黨組織的有效管理之中；全縣在非公有制經濟組織中先后發展黨員155名，培養入黨積極分子1697名，舉辦黨員培訓班108期，培訓14800人次，有1200多名非公有制企業黨員主動幫

助3300多戶群眾脫了貧、致了富。豐潤縣無黨員的87家非公有制企業中已有52家新確定入黨積極分子93名，被列入發展對象的29名，已定為預備黨員的17名，目前全縣非公有制企業黨員總數已發展到652名。圍場滿族蒙古族自治縣在符合條件的28家轉制企業、5家三資企業、11家私營企業中全部建立了黨組織；全縣非公有制經濟黨組織共培養入黨積極分子350名，發展新黨員60名，非公有制經濟組織中黨員總數達到452名；共開辦黨員教育培訓班100次，參訓人數達1500人次，參訓面100%；非公有制企業黨組織向縣委、縣政府提出有價值的合理化建議30多條，為全縣“普九”教育，文明縣城建設，救助失學兒童、孤寡老人、困難戶投入資金100多萬元。

安平等五縣推進非公有制企業黨建工作的做法，為我們提供了具有普遍意義的啟示：

1.應充分認識在非公有制企業加強黨建工作的重要性和緊迫性。非公有制是社會主義市場經濟的重要組成部分，非公有制企業的產生和發展，是我們黨制定的社會主義初級階段基本路線的產物，是我們黨富民政策的產物，這塊陣地我們黨必須去占領。江澤民同志明確指出，抓緊開展非公有制經濟組織黨建工作，“是我們黨確立和鞏固社會主義初級階段基本經濟制度，引導非公有制經濟健康發展的需要，也是加強黨同在非公有制企業勞動的廣大職工群眾的聯系，鞏固黨在新形勢下執政的階段基礎、群眾基礎的需要。凡是已具備條件的非公有制經濟組織，都應建立黨組織，都要在企業職工中發揮政治核心作用。”他還強調指出：“在非公有制企業開展黨建工作，要理直氣壯，當然工作要耐心細致。”很顯然，那種提倡對非公有制企業黨建應采取“無為而治”的思想認識是不對的。做好非公有制企業黨建工作，要輿論先行，通過采取多種形式，加大宣傳力度，消除干部群眾存在的各種疑慮，培植起各級黨委理直氣壯地抓非公有制企業黨建工作，有覺悟的非公有制企業經營者支持在企業建立黨組織，非公有制企業黨建工作活躍開展的良好氛圍。

2.搞好非公有制企業黨建工作，必須從實際出發，緊緊圍繞企業的生產經營開展黨的工作。與公有制企業相比，非公有制企業黨建工作的特殊性在于，企業治理結構、業主與員工的關系對黨的工作的接納性較小，企業特有的制度安排限定了黨組織的活動空間，企業黨組織負責人只是“黨務工作者”，黨員流動性大和高度分散。從非公有制企業黨建工作特殊性的實際出發，推進非公有制企業黨建應堅持“三防止，一圍繞”：即防止對企業黨建工作的內涵理解過泛，造成黨建工作重點不突出，定位不準確；防止理解過窄，用“建黨”代替“黨建”；防止理解過淺，僅僅看作是占領陣地，樹形象，不能提升到鞏固黨的執政基礎的戰略高度；全面貫徹黨的方針政策，緊緊圍繞企業的生產經營開展黨的工作。

3.搞好非公有制企業黨建工作，必須找準工作的結合點。一是目標的結合點。非公有制企業要求自身健康快速發展與黨堅持以經濟建設為中心的方針是一致的。二是利益的結合點。企業主和員工都希望企業取得最佳經濟效益，企業主能夠謀求企業更大的發展，員工可以獲得更多的工資收入，并保持職業的穩定。三是資源的結合點。企業需要員工借助黨的各種資源發展自身，黨的建設則要依托企業的各種資源夯實基礎。四是人才的結合點。具有較高素質的黨員，也同時是企業不可缺少的管理或技術骨干。五是管理的結合點。企業管理和黨務工作往往相互兼容，而且黨組織活動有助于企業管理水平和效益的提高。只有抓住了這幾個結合點，才能實現企業發展和黨建工作的統一，黨建目標與黨建效果的統一，黨的建設與經濟建設和社會發展的統一。

4.搞好非公有制企業黨建工作，必須正確處理與企業主、企業員工的關系。一是幫助、支持企業主依法進行生產和經營管理活動，促進企業的健康發展。尊重和支持企業主科學管理企業，積極配合企業做好員工上崗前的廠規廠紀、職業道德教育和技術業務培訓，結合生產工作開展經常性的思想政治工作；主動為企業排擾解難，協助企業主加強內部管理，堵塞漏洞；協調企業內部關系，特別是協調化解利益分配矛盾；通過發揮黨員的先鋒模范作用，吸引、團結和帶領員工完成企業的各項生產經營任務。同時，切實履行引導監督企業依法經

營的責任。二是保持與職工群眾的血肉聯系，代表職工利益，成為職工群眾的“主心骨”。尊重職工的主人翁地位，想職工之所想，急職工之所急；在職工中開展入情入理、耐心細致的思想教育工作；當員工遇到困難時，則主動上門慰問，幫助解決實際問題。

5.搞好非公有制企業黨建工作，既要理直氣壯、態度積極，又要堅持標準、穩妥推進。開展非公有制企業黨建工作，態度要積極而不可消極，行動要穩妥而不可草率。切忌趕浪頭，一哄而起，層層壓指標，主觀定數字。要成熟一個建立一個，建立一個鞏固一個，使之名副其實，真正發揮作用。要針對非公有制企業的特點，把黨員發展的重點放在企業營銷、科技骨干和生產一線工人上，防止企業黨員和黨組織成員的家族化。要嚴格按照“三個代表”要求、十六大精神及新黨章規定的標準，進行黨員發展工作，確保黨員的質量，確保黨組織的純潔性和先進性。

非公有制企業黨的建設，對我們來說還是個全新課題，各級黨組織應加強領導，充分認識非公有制企業黨建工作的復雜性、艱巨性和長期性，特別是其特有的政治敏感性。要積極而又審慎地探索前進，及時糾正偏差，妥善解決出現的問題，不斷總結新鮮經驗，實現企業經濟發展與黨建工作的相互促進。

第五篇：非公有制經濟企業黨建工作的思考

精選范文:非公有制經濟企業黨建工作的思考(共2篇)非公有制經濟企業黨建工作的思考

黨的十六大報告提出：“加強非公有制企業黨的建設，企業黨組織要貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會和共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。”經十六大修改的黨章第一次對非公有制企業中黨的基層組織的職責和任務作出了明確規定，指明了黨組織發揮作用的途徑和方法。今年上半年召開的全國組織工作會議對今后一個時期加強非公有制企業黨的建設，提出了新的要求，作出了具體部署。在非公有制經濟迅速發展的情況下，怎樣按照“三個代表”的要求，切實加強非公有制企業黨的建設工作，促進非公有制經濟健康發展，是新時期黨建工作面臨的一個重要課題。本文結合xx市非公有制經濟企業黨建的狀況，就此問題作一些初淺的探討。

一、xx市非公有制企業黨建工作的現狀及存在問題

黨的十五大以后，xx市非公有制經濟進入了較快的發展時期。到xx年底，xx市私營企業共有415家，從業人員6041人，注冊資金3.3億元，分別比十五大召開前的1997年增長72%、228%和73%。據不完全統計，在全市的私營企業中，黨員數100多人，這些黨員的來源主要有幾個方面：退休的、離職的、下崗的、病退的、停薪留職的、退伍的和借調的等。

在非公有制經濟迅速發展的同時，中共xx市委加強了對非公有制企業黨建工作的研究和探索，1995年6月在自然人登記注冊的非公有制企業xx市xx公司建立了黨支部。1998年8月在xx市工商局私營企業協會成立了黨支部，加強對私營企業零散黨員的有效管理。在中組部出臺《關于在個體和私營等非公有制經濟組織中加強黨的工作的意見（試行）》前，xx年8月，中共xx市委出臺了《關于加強私營企業黨的建設的若干意見（試行）》。

按非公有制企業注冊方式的不同，xx市的非公有制企業主要分為兩類，一類是由公有制企業改制為的非公有制企業，另一類是自然人登記注冊的非公有制企業，兩類企業都有比較好的做法值得總結。

由公有制企業轉制而成的非公有制企業，黨的組織及活動都比較正常，基本保留沿襲了轉制前的組織機構和工作機制，并且針對企業轉制后出現的新情況和問題，對黨的工作及活動進行了創新和發展。比較突出的是xx廠，這個廠1998年9月由國有企業轉制為私營企業后，針對黨組織在企業中的地位和作用的問題，及時開展了認識上到位、關系上理順、活動方式上改進等黨的建設工作，使轉制后企業的黨建工作仍然活動不停、管理不松、組織不散，且有新進展。糧油食品工業公司、xx化工廠、xx冶煉廠、xx冶煉廠、xx化工廠等由國有企業改制成的私營企業，黨組織活動都比較正常，黨員在企業的生產經營等各項工作中起到了帶頭作用，使企業取得了明顯的經濟效益。由自然人登記注冊的非公有制企業，目前已有xx市xx公司和xx市xx冶煉廠兩家成立了黨支部。1995年6月就成立黨支部的xx公司，始終如一地正常開展黨的建設工作，不斷加強思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，黨組織工作及活動開展得比較積極和正常，組織工作有進展，已有6人遞交了入黨申請書，發展了1名預備黨員，先后有5名黨員受到上級黨委表彰獎勵，4次被錫城鎮黨委評為先進黨支部。

但是，與迅速發展的非公有制經濟相比，非公有制企業黨的建設工作無論是廣度還是深度，都與之遠遠不相適應，還存在一定的問題，主要表現在：

一是非公有制企業黨的建設滯后于非公有制經濟的發展規模和速度，特別是自然人登記注冊的非公有制企業比較突出。全市602家非公有制企業只有13家建立了黨的組織，其中有11家是原國有企業轉制成的私營企業，以自然人登記注冊的非公有制企業僅有2家成立黨支部。

二、黨的力量比較薄弱。在非公經濟組織中黨員數量偏少，不少黨組織基本上沒有做黨員的發展工作，加強黨的新生力量的培養、補充新鮮血液，解決后繼乏人的問題十分迫切。

三、黨組織關系不順。主要反映在轉制企業中，有的公有制企業轉制后，出現黨組織無處掛、黨員無人管，在歸誰管的問題上爭議較多，這樣就導致出現了組織活動沒有正常開展，黨員黨費沒有人收繳的情況。

四、黨內組織生活和黨內活動開展的不正常。由于制度建設的滯后、部分非公有制經濟組織黨建得不到業主的重視以及黨組織的角色定位難以把握，黨內組織生活和黨的活動在時間、陣地、經費等方面得不到充分保證，黨組織在實際工作中無所適從，黨內的組織生活和黨內活動不能正常開展。少數成立了黨組織的個體私營企業黨組織，根本沒有開展黨建工作，隨意性很大，完全流于形式。

五、黨員職工的流動性和不穩定性，決定了對黨員的教育管理非常難。非公經濟組織中的下崗黨員、流動黨員和退休黨員流動性和不穩定性很突出，有的下崗失業，有的長期在外打工，有的經商務工、小商小販，有的生活都難以維計，一些同志認為要不要黨員資格，轉不轉黨組織關系，通知開會學習去不去都無所謂了，極個別黨員失去了聯系，原單位黨組織開展活動、組織學習、收取黨費根本通知不到人。

六、業主有顧慮。部分自然人登記注冊的非公有制企業還是有建立黨組織的想法，因為他們看到，在企業的生產經營中，黨員總是在體現著先鋒模范作用，往往是生產中的骨干，業務上的尖子，員工們的核心。但是這些非公有制企業主又有擔心，比如，成立了黨組織后，是否企業主的生產決策就要受到黨組織的領導；黨組織成立后，管理體制怎樣理順；企業怎樣處理與黨組織的關系等等。xx市非公有制經濟組織黨建工作中存在的上述問題，主要有以下幾個方面的原因：

1、思想認識上的誤區，使非公有制經濟組織黨建工作思想基礎脆弱。從不同層次的思維主體來分析，主要有以下五種思想傾向：一是有些上級行業和主管部門黨組織報著無所作為——有“消極觀望”思想傾向。有些同志認為，非公有制經濟組織的經濟成份和性質變了，它自己發展是自己的事，成為真正的自我約束、自我完善、自我發展的法人實體，完全按照市場經濟規律辦事。沒有把非公有制經濟組織黨建工作擺上議事日程，工作普遍無指導、無要求、放任自流。二是黨員的復雜、懈怠心態——“打工雇傭”思想傾向。在非公有制經濟組織里，業主和黨員職工是雙向選擇關系，很多黨員認為自己是臨時的，流動性比較大，飯碗掌握在“老板”手里，隨時有“炒魷魚”的可能，因而干一天是一天，難以把自己的個人目標同非公有制經濟組織黨的整體目標、企業發展目標有機結合在一起，難以行使黨員的權利和承擔黨員的義務，失去了黨員應有的作用。三是非公有制經濟組織黨組織理不直、氣不壯——“配角從屬”思想傾向。部分黨員認為，建立黨組織和開展黨建活動，受制于業主的制約和約束。在非公有制經濟組織里的黨組織，普遍缺少執政黨的意識，對開展黨建工作往往看業主的臉色行事，發揮黨組織自身作用感到信心不足。雖然絕大多數的黨組織得以從原來的國有和集體企業里“移植”了下來，但在開展黨建工作時普遍感到與過去有了反差，黨的活動時間、經費也不再像過去那樣有保證，開展活動越來越理不直、氣不壯，久而久之，黨組織成了企業里的“配角”甚至“點綴”。四是非公制經濟組織的業主對黨組織——“淡漠排斥”思想傾向。部分業主認為，設立黨的組織、開展黨的活動會增加企業的生產經營成本。在一些非公有制經濟組織的業主看來，擔心在非公有制經濟組織建立黨組織以后，開展黨的活動會占用生產經營的時間，增加管理人員，加大營運成本，因而不歡迎黨的組織進入自己的經濟組織。五是價值利益的多元化，使得年青人不愿靠攏黨組織——“急功近利”思想傾向。

2、非公經濟組織黨的建設缺少堅實的物質保證和后盾非公有制經濟組織產權私有，除了對非公有制經濟組織實行依法管理外，對其生產經營、組織機構設置、人事用工制度等缺少調控權。這就導致了在非公有制經濟組織設置黨組織，或者開展黨的活動，對業主依賴性很大。從我市實際情況來看，這幾年加大了改制力度，為了便于在轉民改制企業中設立黨組織，有利于開展黨的活動，業主是黨員的，一般將業主安排為黨組織的負責人。這就是在某種意義上使相當一批非公有制經濟組織在業主的直接控制下，黨組織及黨建工作的物質基礎由老板提供并作決定，黨組織的活動有可能憑業主的喜好興趣和覺悟來開展。

三、加強非公有制經濟黨的建設的對策和建議

在指導非公有制經濟大發展大提高的過程中，我們必須全面貫徹落實黨的十六大精神，在解放思想、開拓進取、抓住機遇的同時，迎接新的挑戰，積極探索加強非公企業黨建工作的新思路，為非公企業的發展創造更好的內部機制和社會環境。

（一）提高思想認識，增強抓好非公有制經濟組織黨建工作的責任感和緊迫感。

隨著國民經濟結構調整力度的加大，國有經濟堅持有進有退，有所為有所不為，企業實施民營化、公司制改造進程逐步加快，各種形式的非公有制經濟組織必將進一步快速發展和擴張，這意味著將有越來越多的人員和黨員轉移到非公有制經濟組織中就業。如果不及時跟上這一變化的趨勢，在這些企業中建立黨的組織，加強黨的建設，勢必在全局上削弱黨對全社會經濟、政治、文化生活的領導力、控制力。加強非公有制經濟組織黨的建設，要敢于突破傳統黨建工作格局的影響，著力于黨建理念與工作思路的創新，大膽地闖，大膽地試，這不僅有利于黨對非公有制經濟組織的政治領導和經濟監管，也有利于加強黨同群眾的聯系，有利于團結帶領非公有制經濟組織員工努力工作，促進非公有制經濟健康發展。

（二）準確把握內涵，科學界定非公有制經濟組織的地位和作用。

非公有制經濟組織中的黨組織應當是黨在該經濟組織中的戰斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對企業生產經營和發展具有支持、促進和監督、協調作用。主要職責可以明確為：積極宣傳黨和國家的方針政策，以經濟建設為中心，鼓勵、引導非公有制經濟組織依法經營，使企業健康發展；抓好黨組織的自身建設，積極開展黨的活動，加強黨員的發展、教育、管理；協助做好職工的思想政治工作和經濟組織的精神文明建設；協調企業內部的勞資關系，維護職工的合法權益，領導企業中的工青婦組織，發揮他們應有的作用。

（三）改革設置模式，打牢非公有制經濟組織黨建工作的組織基礎。一是合理設置組織。依據黨章規定，堅持從企業規模、黨員人數、構成差別的實際出發，既重視組織形式的建立，更注重組織建立的效果，在要求、模式、進程和方法上不搞“一刀切”，做到“成熟一個、建立一個、健全一個、鞏固一個”。一般有正式黨員3名以上的，應建立黨支部；黨員人數接近或超過50名的，可建立黨總支；黨員人數接近或超過100名的，可建立黨委；黨員人數不足3名的，可就近與其他單位的黨員建立聯合黨支部；暫不具備建立黨組織條件的，應先建立工會、共青團等群眾組織。由國有或集體企業整體轉制的非公有制經濟組織，黨組織的設置可在原有基礎上作相應調整和完善，以利于黨建工作的連續性；經濟組織結構發生較大變化的，可對該經濟組織中的黨組織進行調整或重新組建；暫不具備單獨建立黨組織條件的，可采取聯合建支、委派黨建指導員等形式開展黨建工作，并積極按條件發展吸納新黨員，為建立黨組織創造條件。二是理順隸屬關系。遵循因地制宜、因企制宜和“誰主管、誰負責”的原則，實行屬地管理、歸口管理和掛靠管理相結合，以屬地管理為主。由國有集體企業轉制為非公有制經濟組織的，其黨組織的隸屬關系不變；新建的非公有制經濟組織，其黨組織原則上實行屬地管理；非公有制經濟發展較快、黨員相對集中的地區，黨組織實行屬地管理或部門（行業）掛靠管理。三是配強領導機構和領導班子。不足7名黨員的支部，一般不設支委會，設支部書記1名；黨員在7名以上的支部，設支委會，委員為3-5名；黨總支和黨委，一般設委員5-7名。黨委建制的非公有制經濟組織，應設立黨務政工部門，配備相應的專兼職人員。黨組織負責人的選配，可以從企業管理層中熟悉政工業務，思想作風正派，組織能力較強，善于做思想政治工作的黨員中選拔，并按黨章規定和必要的程序予以產生；如本單位暫無合適人選，可采取組織推薦、雙向選擇的辦法，從外單位選配；個體工商戶比較集中的地區和單位，其黨組織負責人可由屬地的工商所、個協、工商聯分會或負責第三產業發展機構的黨員負責人兼任。

（四）創新工作機制，充分發揮非公有制經濟組織中黨組織的政治優勢。

一是靈活開展黨建工作。堅持“為企業所需要、為業主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的原則，圍繞企業改革和生產經營開展工作。在形式上，堅持相對集中與分散活動相結合，做到靈活多樣；在時間上，堅持脫產與業余相結合，既嚴格組織制度，又根據生產經營實際開展活動；在內容上，堅持思想政治工作與生產經營相結合，充分發揮黨員在非公有制經濟發展中的作用。二是加強黨員教育，改進黨員管理。凡正式應聘到非公有制經濟組織中工作時間在6個月以上的黨員，都應及時接轉組織關系，按時交納黨費，積極參加組織生活；應聘時間在6個月以內的黨員持“流動黨員活動證”參加組織生活，接受所在黨組織的教育管理。可以參照《工會組織法》的有關條文對黨組織活動經費作出具體的規定，一般說來，黨組織活動經費應按工資總額的5‰—10‰比例提取。三是培育新生力量，做好非公有制經濟組織中的黨員發展工作。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，做好培養入黨積極分子工作，及時把符合黨員條件的優秀員工吸收到黨內來。

（五）改進領導方法，推動非公有制經濟組織中的黨建工作向深度和廣度發展。一是建立統一協調的工作機制。縣（市）委可以建立非公有制經濟組織黨建工作聯席會議制度，由分管黨群工作的副書記和常委組織部長擔任召集人，有關部門負責同志參加，具體負責本地區非公有制經濟組織中黨的建設的籌劃、組織、協調、督查和考評等工作，實行定期研究、定期通報、定期會辦、定期督查，把非公有制經濟組織黨建工作列入創建黨建工作先進縣（市）的整體規劃。二是根據不同類型，注重分類指導。按照非公有制經濟組織形式的不同，分別明確各類企業黨組織職責、權利及管理辦法。對黨建工作基礎較為薄弱的，采取主要領導分工掛鉤的辦法，進行整頓或幫扶；對黨建工作基礎較好的，注重加強制度建設，強化機制，推進黨建工作規范化。三是創造良好的輿論環境，提高非公有制經濟組織黨建工作社會效能。充分利用報紙、電視、廣播等宣傳陣地，努力為非公有制經濟組織提供良好的社會環境。同時，要加大宣傳力度，及時總結和宣傳搞好非公有制經濟組織黨建工作，促進企業發展的事例，消除顧慮，形成共識。注意發現、培植和樹立一批黨建工作的先進典型，確立一批黨建工作示范點，指導和推進面上工作。

[非公有制經濟企業黨建工作的思考(共2篇)]篇一：加強非公企業黨建工作的幾點思考 非公有制企業黨建工作現狀分析與對策

首南街道黨工委

非公有制經濟是國民經濟的重要組成部門，它的對促進國民經濟增長起到了積極作用，同時也給黨的基層組織建設帶來了許多新情況、新問題。如何適應新形勢、新任務的要求，加強非公有制經濟的黨建工作，在非公經濟中發揮黨的政治核心和戰斗堡壘作用是目前黨的基層組織建設面臨的重要課題。

一、非公有制企業黨建發展的基本情況

（一）非公有制企業黨建的發展階段

非公有制企業黨建工作的發展，從起步至今大致經歷了以下幾個階段:

踐中的探索比較膚淺，沒有具體的指導方針。總體上處于探索階段，具有被動性、探索性。

企業中盡管有不少黨員，但企業主不愿建立黨組織，黨員難以過上正常的組織生活。有的是有企業無黨員。一些企業主有建立黨組織的愿望，但企業中的黨員或為隱性黨員，或為口袋黨員，黨組織關系都不愿遷到企業來，企業無法建立黨組織。

2、黨員發展工作取得突破，但黨員數量與企業規模不同步，發展難。在當前的非公有制企業黨組織中，從充實非公企業黨的力量，加強非公企業黨建工作的要求出發，及時吸收符合條件的優秀員工入黨，黨員發展工作取得了較大進展。但黨員數量與非公企業從業人員相比，比例較低，發展速度滯后，黨在中小型非公企業中的力量薄弱狀況并未得到根本改變，黨員隊伍的力量仍然十分薄弱。其原因一方面在于非公企業職工流動性比較大，發展黨員比較困難，同時對流動黨員的情況難以掌握；另一方面則是由于部分非公企業黨組織對發展黨員工作重視不夠，投入精力不足，致使黨員發展工作停滯不前，并導致部分員工對黨的認識產生偏差，影響了入黨積極性。

3、黨員先進性得到一定體現，但黨員總體素質與企業要求不同步，提高難。在非公有制企業進出自由的用工制度下，做好思想政治工作難度較大。有的企業思想政治工作甚至被單純的經濟、行政手段所代替。再加上非公有制企業中的黨員成份比較復雜，素質差異較大，組織觀念較弱，心態較為復雜，與企業整體發展的要求還有相當大的差距。

4、黨建工作氛圍基本形成，但黨內生活與企業管理活動不

同步，活動難。開展正常的組織生活，是提高黨建質量的基礎。但在不少企業中，因特殊的生產管理模式，雖然建立了“一課三會”、民主評議、民主生活會等制度，但落實起來難度比較大。有的企業黨組織沒有活動陣地和經費，很少組織黨內生活，即使開展活動，內容、形式也比較單調，缺乏實際效果。有的企業黨組織特別是聯合黨支部在黨員的教育管理上，除了平時收繳黨費外，甚至很少與黨員聯系，沒有充分發揮出組織的吸引力和凝聚力。

二、非公有制企業黨建工作存在問題原因分析

非公有制企業黨建工作，是黨的工作的一個極其重要的組成部分。從當前非公有制企業黨建工作的現狀看，一手硬一手軟的現象并未從根本上得到解決，表現為唯經濟至上，忽視黨建工作，對重要性認識不足。因此，要想從根本上加強改進非公有制企業黨建工作，必須從深層次剖析其存在問題的根本動因，方能找到行之有效的解決辦法。

1、思想認識有誤區。有的業主認為在企業建立黨組織是負擔，浪費時間、精力、財力和人力；有的業主認為建立了黨組織可能與企業生產經營管理工作扯皮，影響企業的發展；有的業主認為企業是自己的，只要不違反黨的路線方針政策就行了，沒有必要[非公有制經濟企業黨建工作的思考(共2篇)]建立黨組織來監督自己。

2、黨建理論較滯后。由于非公有制企業黨建理論缺乏可供具體操作的理論支撐，傳統的工作模式不適應非公有制企業的特

點和規律，從而嚴重影響了整個非公有制企業黨建工作的有效開展。

3、黨務干部較缺乏。黨建工作開展得如何，直接取決于黨務干部的素質。從目前情況看，非公有制企業的黨務干部大多數未從事過黨務工作，缺乏黨建知識，難以高水平、高效率地開展黨建工作。即使有的當過黨務干部，有一定的工作經驗，但對新形勢下非公有制企業黨建工作中出現的新情況、新問題，也研究不夠，思考不深，難以提高非公有制企業黨建工作的檔次和水平。

4、黨建機制不完善。黨章規定基層單位有三名正式黨員的應建立基層黨組織，但對不支持黨建工作的非公企業業主缺乏制約，沒有法律、經濟、行政的手段進行規范，沒有相關制度作保障；對開展活動不力，甚至軟弱渙散的非公企業黨組織，整頓難度大；對思想素質不高、不思進取、黨性淡化、理想信念動搖的黨員處臵難。

三、進一步加強非公有制企業黨建工作的對策與思考 非公有制經濟的快速發展，既為黨的基層組織建設拓寬了新領域、創造了新機遇，也對黨建工作提出了新要求、帶來了新挑戰。我們在今后的工作中不斷創新非公有制企業黨建模式 積極探索新形勢下非公企業黨建工作的新途徑，不斷增強黨組織在企業生產經營中的滲透力、影響力、感染力和凝聚力。

1、注重“引“和“建”相結合，健全組織體系。利用各種機會，加強企業黨建的宣傳力度，提高非公企業主的認識，引導他們做

下頁 余下全文篇二：非公有制經濟黨建工作的思考

非公有制經濟黨建工作的思考

獨山縣委統戰部 伍立權

近幾年來，在黨的政策指引下和州委、州政府的高度重視下，黔南非公有制

經濟有了較快發展。就非公有制企業發展來看，1999年全州非公有制企業865 個，2004年發展為1621個，增加了1 倍。非公有制經濟雖然有了較大發展，但

非公有制經濟黨建工作卻緩慢、滯后。全州非公有制企業1621個中，僅有52 個建立基層黨組織，占總數3.2%。非公有制經濟黨建工作緩慢、滯后，究其原

因，主要有以下幾方面的問題：

非公有制經濟人士是在黨的政策指引下成長起來的一個新的社會群體，他們在根本利益上同工人、農民、知識分子是一致的，都是建設中國特色社會主義的重要力量。非公有制經濟人士懂市場、懂經營、懂管理、懂技術、掌握著社會的先進性技術和經營理念。他們當中一些人士政治上要求進步，積極向黨組織靠攏，愿意為黨的綱領和路線而奮斗，在推動改革、促進發展、穩定中做出了成績。把他們中的優秀分子吸收入黨，不僅是必要的，而且是可能的。不僅不會改變黨的性質，喪失先進性，而且有利于增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，提高黨的社會影響力。從黨的歷史看，民主革命時期，有不少黨員是非勞動者階層革命分子，并沒有改變黨的性質，其原因是我們黨的理論和綱領是馬克思主義的，代表了中國社會發展的正確方向。因此，在全面建設小康社會時期，各級黨組織要解放思想、提高認識、轉變觀念，高度重視非公有制經濟黨建工作，切實把非公有制經濟黨建工作納入議事日程。加強非公有制企業黨的基層組織建設，就是把廣大非公有制經濟人士緊密團結在黨和政府周圍，密切黨同非公有制企業廣大勞動者的聯系，領導工會和共青團組織，團結凝聚職工群眾，維護各方面的合法權益，增強企業的生存和發展能力，在市場競爭中發展壯大，使企業持續健康發展。

2、建立健全非公有制經濟黨建工作機制。

隨著非公有制企業不斷發展壯大和國有企業改革的深入，非公有制經濟黨建工作將面臨許多問題，就需要多部門配合，明確工作職責，形成齊抓共管新格局。

（1）建立縣（市）非公有制經濟黨建工作聯系會議制度，由縣（市）黨委組織部牽頭，包括統戰部、宣傳部、縣直屬機關黨委、經貿、稅務、工商等部門參加，研究新形勢下非公有制經濟黨建工作的新情況、新問題。（2）理順非公有制經濟黨組織的領導和隸屬關系，明確工作職責。縣（市）黨委組織部負責整個非公有制經濟黨建工作的領導、協調等組織管理工作；縣（市）直屬機關黨委負責縣城、市區非公有制企業的組織領導工作；鄉（鎮）黨委負責轄區內非公有制經濟組織領導工作；有關部門密切配合，加強調研，為做好非公有制經濟黨建工作提供參考依據。（3）縣（市）工商聯要建立黨支部，在直屬機關黨委領導下，做好未建立黨組織非公經濟企業黨員的培養發展，把分散在各行業、同業公會的黨員組織起來，加強黨員教育管理和組織發展工作。

3、堅持標準，嚴格程序，切實做好黨員發展工作。

發展黨員工作是黨的基層組織的一項經常性的重要工作。在非公有制經濟人士和新的社會階層中發展黨員，在思想上要高度重視，在具體工作中要積極穩妥。要深入調查研究，掌握發展對象情況，做到心中有數，增強工作的主動性和針對性。要堅持標準，把“承認黨的綱領和章程”、“自覺為黨的路線和綱領奮斗”、“經過長期考驗”、“符合黨員條件”這四個基本要求統一起來把握。在培養考察中，既要考察發展對象現實表現，又要考察他們入黨動機，準確掌握政策，嚴格審批程序，切實做到成熟一個發展一個，保證在新的社會階層中新發展的黨員是真正的先進分子。培養考察除“四個”基本要求外，黨員條件還可以從其它幾方面考察：①帶頭貫徹執行黨的方針政策和國家的法律法規，在促進發展、維護穩定做出成績。②帶頭講職業道德，愛國、敬業、誠信、守法。③具有符合社會主義市場經濟要求的經營理念，在非公有制經濟人士中有一定影響力。④積極參加“光彩事業”活動，作出一定貢獻。

4、積極探索非公有制經濟黨建工作的新方法、新路子。

非公有制經濟黨建工作是黨的建設中新的一項工作。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，非公有制經濟的組織形式日益多樣化，企業及職工思想和行

為的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。在這種情況下，需要繼承過去黨建工作好經驗、好方法的同時，不斷探索非公有制經濟黨建工作的新方法，新路子，從而增強工作的針對性和實效性。一是要組織黨務工作者外出學習好經驗，新方法，拓寬視野。二是培養發展工作要前移，改進工作方式方法。非公有制經濟人士忙于經營生產，對黨的基本知識知之甚少，就需要我們主動開展工作。例如，獨山縣工商聯黨支部今年9月與縣直屬機關黨委聯系，推薦16名優秀的非公有制經濟人士參加黨的知識培訓班，通過培訓，就有6名非公有有制經濟人士寫了入黨申請書。三是企業黨組織的建立要靈活、務實。企業黨員人數少，可由兩個或兩個以上非公有制企業聯合建立黨支部，并尋找聯系在企業工作的黨員，幫助轉接組織關系。四是企業黨支部要圍繞企業生存和發展目標開展工作，在“有利于黨員管理、有利于黨組織生活、有利于企業的發展”前提下進行。既要充分調動黨員職工的積極性和創造性，又要發揮黨員的先鋒模范帶頭作用，促進企業的健康發展。五[非公有制經濟企業黨建工作的思考(共2篇)]是加強對黨支部書記黨務知識的培訓，提高政治素質和業務素質。六是抓點帶面，建立1——2個非公有制經濟黨建工作點，精心指導，總結經驗，推動面上的黨建工作。七是對少數企業黨支部沒有活動場所、活動經費缺乏，上級黨組織要給予一定的經費補助。八是建立和完善各種制度，使非公有制經濟黨組織建設有章可循，逐步納入規范化軌道。總之，要結合實際，分類指導，循序漸進，積極穩妥推動非公有制經濟黨建工作不斷向前發展。

5、優化非公有制經濟黨建工作的輿論環境。

黨的組織工作會議、經濟工作會議、報紙、電視等要宣傳非公有制經濟黨建工作的重要性和必要性，非公有制經濟基層黨支部工作有成績的要宣傳報道，形成良好的導向，營造重視、關心、支持非公有制經濟黨建工作的氛圍。在抓好宣傳的同時，要做好非公有制經濟人士的思想政治工作，講清在企業中建立黨組織對幫助企業自身發展的重要意義，從思想上消除顧慮，自覺支持在企業建立黨組織。企業黨組織要緊密結合生產經營和特點，找準工作切入點，團結帶領職工幫助企業解決一些實實在在的困難和問題，通過黨員身體力行的帶頭作用，調動職工的積極性、主動性和創造性，為企業的發展壯大作出貢獻。

綜上所述，只要解放思想，轉變觀念，認識到位，扎實工作，努力探索新方法，非公有制經濟領域的黨建工作將會邁上一個新臺階。