第一篇：我縣財政發展主要問題及應對措施

當前，影響我縣財政發展的主要問題：

一是資金緊缺是困擾企業發展的最大瓶頸。二是企業規模小，處在產業鏈的底端，抗風險能力弱。產品庫存大，企業效益低迷。三是民營企業發展環境不寬松。

應對建議

一是進一步為企業發展提供優惠政策。由于受金融危機的影響，企業效益不景氣，為此，政府要在投資政策、稅收政

策、服務措施以及協調信貸等方面給企業大力支持，執行寬松的優惠政策。

二是積極清繳貨款，盤活流動資金。企業要集中精力追繳貨款，清理外債，積極盤活流動資金，為企業發展提供資金保障。

三是財政部門和相關職能部門要積極向上爭取資金，支持企業發展。針對企業發展現狀，我們要積極向上爭取項目資金，擴大企業規模，不斷扶持企業發展。

四是堵塞漏洞，挖潛增效，積極清繳企業欠稅。要集中開展清繳欠稅，力保稅收應收盡收，足額入庫。

五是因地制宜，繼續打造“藍天碧水，山川秀美”的魅力夏縣。我們要發揮地域資源優勢，不斷開發綠色生態農業、生態園林、生態旅游，以原生態資源優勢推動發展，打造亮點，努力把我縣建成獨樹一幟的人文夏縣、魅力夏縣、和諧夏縣。

第二篇：農村信用社發展面臨的問題及應對措施

淺析農村信用社發展面臨的問題及應對措施

摘要：農村信用社由于受票據置換政策的正向影響，目前，抗御風險能力明顯增強。但也出現了一些令人擔憂的問題，這些問題如不加以解決，勢必將對農村信用社的生存和發展帶來嚴重影響。關鍵詞：農村信用社；面臨的問題；信用社發展；生存和發展；嚴重影響

中圖分類號：f830.61 文獻標識碼：a 文章編號：

1001-828x(2011)02-0197-0

1隨著農村金融體制改革在我國的不斷深入，農信社在農業發展中的地位已不容忽視，特別是胡錦濤總書記在十七大報告中指出，解決好“三農”問題，必須作為全黨工作的重中之重。無論是調整農業產業結構還是增加農民收入，都離不開資金的投入，新農村建設需要的大量資金必須由金融機構來承擔，這就為農村金融業的發展提供了一個巨大的市場，而農信社作為農村金融的主力軍，也具有了一次難得的機遇。

一、當前農村信用社發展面臨的挑戰與機遇

由于受到國際金融危機的影響，農村信用社存貸款營銷工作將面臨市場環境更加復雜、各種不確定因素不斷增加的嚴峻局面，以及其他銀行和中小金融機構等新型金融機構紛紛落戶農村，使農村信用社的業務空間受到擠壓。在激烈的競爭形勢下，雖然面臨嚴峻挑戰，但農村信用社發展的黃金期、機遇期不變，仍然面臨諸多積極因素和有利條件，其一，黨中央把“三農”工作作為全局的重中之

重，對“三農”工作作出重大部署，黨的十七大、十七屆三中全會把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，不斷創新體制機制，建立現代農村金融制度，加強農業基礎建設，千方百計增加農民收入和保障農民權益，農村經濟將步入快速發展期，為我們農村信用社加快、超越發展提供了前提條件，改革發展的又一春天來臨。其二，當前國家采取擴大內需、促發展、保民生一系列經濟政策措施，為農村信用社的發展提供了十分難得的機遇。中央實行積極的財政政策和適度放寬的貨幣政策，采取非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策應對金融危機，同時實施汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造、船舶工業、電子信息、輕工、石化、有色金屬產業和物流業等十大產業調整振興規劃，實行家電、農機下鄉補貼辦法，到2010年底前投資4萬億元拉動內需，其中農業基礎設施達3700億元，這為我們農村信用社拓展存貸款業務提供了千載難逢的良機。其三，部分經濟區的發展建設進一步提速，為農村信用社參與大項目建設帶來了重大機遇。省委、省人民政府對農村信用社支持經濟發展寄予了厚望，各級各部門對農村信用社有了更深的認識，農村信用社的社會形象大幅度提升，為我們農村信用社進一步加大市場營銷，搶占市場份額提供了濃厚氛圍。其四，充分運用已積累的市場營銷經驗，加快存貸款營銷工作力度。近年來，我省農村信用聯社通過統一法人產權改革、專項中央銀行票據兌付

等工作積累了豐富的經驗，以及我們農村信用聯社員工思發展、謀發展的干勁不退，斗志不減。

二、針對農村信用社存在的問題提出相應的措施

農信社在發展的過程中存在種種問題和挑戰，面對這些復雜的問題，農信社應該如何解決才能更好地服務農民、更好地謀求發展?具體可以從以下幾個方面分析：

(一)解決農戶小額貸款難的對策和方法

一是解決貸款期限與生產周期的銜接問題，合理地確定貸款期限。對生產周期較長的企業或者農戶，在調查了其資信情況合理后，可以考慮適當放寬期限以保證其順利完成生產，但是在一定程度上要適當提高該種貸款的利率，以此來彌補延長貸款期限的損失，這樣不但保證了農民的增收，也保證了農信社的利潤；如果對生產周期較短的農戶或者企業，可以考慮對他們多放款，樹立“常放常收”的經營理念，努力適應社會主義新農村建設發展的要求。此外，還應該在小額農戶信用貸款的發放方式上力求創新。二是加大風險防范意識，建立風險防范機制。檢查存在的隱患，對可能產生的風險預先采取一系列防范、控制措施，在發展業務的同時應該積極地構建風險防范機制，并相應地在業務政策上，操作程序上進行適當的改進，以避免違規事件的發生和糾正已經發生的違規事件。如：目前已經建立的貸款信用評級體系。

(二)改進農信社經營管理機制的對策

一是不良貸款的清收要打破傳統的做法，對其實行動態管理，創

新不良貸款機制，建立一支清收不良貸款的專業隊伍。員工在向外放出每筆貸款的同時，要有準確的核對、記錄，如果出現不良貸款，則應對相關責任人進行處罰和行政處理，追究其責任。責任追究關鍵在于落實，在于執法力度，因此一定要嚴肅處理。二是對各個層次的管理干部和各類崗位的員工進行針對性的專業知識和職業技術培訓，使多數員工成為崗位能手。三是建立激勵和約束機制。激勵機制是以員工的業績為核心，業績目標能否達到將與員工的報酬以及福利相關聯；約束機制是指通過對員工及高管人員實行權力約束，防止權利的膨脹，任何職務都應在職權范圍內使用相應的資源，超出權限則要求上一級管理者決定。

(三)面對來自外部的挑戰，農信社應采取的態度和辦法

一是組織人員開展一些宣傳活動，發放手冊介紹產品的基本信息，推銷人員對農戶提出的疑問做到有問必答，有求必應，為農戶帶來最大的經濟效益。二是農信社在創新這些產品時要以“農戶”為中心開發一些創新產品，即：

“客戶需要什么就開發什么”，有需求就有市場。農信社應做足事前調研，事后宣傳和服務工作，在營銷的觀念上應該拋棄以前的“坐等客戶上門”，而應該表現為“主動式營銷與服務”。三是加大科技投入、翻新硬件設施，為客戶提供舒適的環境。應加大金融電子化建設的投入力度，利用先進的技術手段發展結算工具，把農信社發展成“三農”的結算中心。

參考文獻：

[1]張惠斌，淺談農村信用社在農業發展中的問題以及對策[j]景縣聯社,2010,09(27)

[2]顏仲河，黃偉成，張炳文，農村信用社以應對金融危機為主線

[j]加大對經濟發展支持力度，2009，3(31)

第三篇：老齡化問題應對措施

老齡化問題應對措施

我國自2000年已進入老齡化社會，到2025年，老年人口總數將達到3億，到2050年我國老年人口總數將超過4億，即每三個人中就有一個老年人。隨著我國老齡化不斷發展，我市老齡化人口也在逐年攀升。在九九重陽節來臨之際，在這個以“敬老、愛老”為主題的傳統節日中，如何讓我市的老年人能夠老有所養，成為令人關注的話題。

老人安，則國家安；老人樂，則國家樂；老人福，則天下蒼生福。養老服務，是各級人民政府加強社會管理的重要責任。為此，針對解決老齡化問題特提出以下建議：

一、制定養老服務工作規劃。

進一步明確政府在社會管理中加強社會養老服務工作的責任；進一步推進政府主導、各類市場主體參與的養老機構建設；進一步健全養老服務保障體系，把老年服務設施建設納入市政基礎設施以及土地供應規劃中，把養老服務經費列入財政預算，把扶持和鼓勵發展老年服務產業作為政府制定政策的重要內容；進一步落實城市養老保險的相關政策；進一步改革全市養老服務工作中存在的矛盾和問題，促進養老服務工作健康有序開展。

二、積極發展老齡產業。

老年人群體龐大，老年市場潛力巨大。應制定發展老齡產業的優惠政策，鼓勵和扶持老齡產業，積極幫助社會力量開辦養老機構和居家養老服務，發展家政服務業，開發適合老年人生理特點的產品和個性需求的用品，讓老年人能便捷地享受更多文化娛樂、精神慰藉、休閑保健等。

三、大力加強社區養老。

我市目前主要養老模式還是家庭養老，真正選擇養老院、福利院養老的并不多，大力加強社區養老，拓展社區養老服務是符合現實需求的養老模式。社區養老又稱居家養老，兼具家庭養老和社會養老的優點，老年人除接受家庭照顧外還可享受來自社會的養老服務。社區養老服務涵蓋生活照顧、家政服務、康復救護、醫療保健、精神慰藉等內容，以上門服務為主要形式。

四、逐步完善政府供養制度。

政府應在解決城市“三無”老人、農村“五保”老人基本生活費問題的基礎上對高齡、獨居、失能等困難老人發放政府補貼，為他們入住養老機構或者接受居家養老服務提供幫助；對非營利性的民辦養老機構，按照床位數、供養人數等條件，由政府給予適當的營運補貼。

五、積極建設老年公寓。

老年公寓作為介于老年住宅與養老院之間的一種住所，既可以使老人有獨居 的居住單元，保持家庭的氣氛，又可相對集中居住，獲得各種較好的公共服務。面對較大的老年群體，應該毫不猶豫地采取政府主導、政策扶持、社會參與、市場推動的形式，積極建設產權多樣、設施齊備、環境優雅、服務周到、收費合理的老年公寓，以滿足部分老人不斷增長的需求。

六、為體弱老人提供日間托老服務。

政府應積極扶持辦社區托老所，使老人在托老所不僅有吃、有喝、有玩，還能享受到身體保健和精神慰藉，也解決中青年人忙于工作而無暇照顧體弱多病父母

七、加大老齡宣傳教育。

（一）把人口老齡化問題納入干部培訓內容，特別是對老齡化的產生原因和主要影響、人口老齡化與計劃生育政策的關系等問題進行科學分析，讓全市干部對人口老齡化有一個全面客觀的認識，使老齡工作得到全社會的關注和支持。

（二）把尊老、敬老、助老教育納入精神文明建設和青少年思想品德教育重要內容，利用電視、廣播、網站、宣傳欄等多種形式，大力宣傳人口老齡化知識，大力表彰尊老敬老養老的先進典型，為全市老齡事業發展營造良好的社會氛圍。

（三）重視老年人維權宣傳教育。發揮好司法部門的宣傳教育作用，熱情解答群眾涉老法律咨詢，不斷提高老年人的依法維權意識，同時建立老年法律援助制度，依法保障老年人權益。

八、開展以房養老的試點工作。

不少老人自己雖有房子，卻全靠有限的養老金過日子，生活并不寬裕。可以仿照購房按揭的辦法，開展以房養老的試點工作，以解決相當部分養老經費的來源問題。

九、逐步規范養老服務行業。

及時規范、引導全社會逐步建立覆蓋廣泛的社會養老機構。建立準入制度，對各類福利院、養老院、敬老院等提出明確的辦院條件；建立行業服務標準，對為老人提供的生活照顧、醫療保健、文化娛樂、休閑旅游等服務提出明確標準和要求，包括明確養老風險的責任劃分；建立政府、社會組織和個人養老服務的聯動機制，形成政府擔負主導養老、社會組織和個人服務養老的多層次養老保障體系。

總之，面對日益嚴峻的老齡化問題，應發揮好政府、社會、市場和家庭等多方力量，采取多種有力措施，積極應對，從根本上解決人口老齡化帶來的問題，使老年人能夠快樂的安度晚年。

第四篇：淺析基層審計工作發展存在的問題及應對措施

基層審計機關經過20多年的發展壯大，審計的理念、審計的內容、審計的方式方法等都有了很大的變化，審計在嚴肅財經法紀，維護財政經濟秩序，促進提高經濟運行質量和效益，服務改革和經濟發展等方面作出了積極貢獻。但當前基層審計機關所面臨的困難也很多、很突出，嚴重制約和阻礙了審計事業發展。統籌全省審計工作發展是我省審計工作全面貫

徹落實科學發展觀的重要舉措，抓住了當前我省審計工作發展中的本質問題,完全符合審計工作發展的實際。對基層審計機來講，是機會更是挑戰。

存在的主要問題

一、基層審計經費難以保障，制約了審計自身的發展。

一是審計的公信力和權威性受到影響。財政預算不足，機關運行困難。個別縣市區局將審計執法與罰沒收入掛鉤，在這種情況下，一些比較敏感或者比較嚴重的問題就會在解決機關資金困難的隱性目標的趨使下，被自行消化掉，審計的公信力和權威性受到直接影響。二是審計信息化建設受到影響。由于審計經費難以保障，審計機關只有保工資、保吃飯，無法支付審計信息化建設所需的硬件、軟件等方面的開支，更談不上引進高水平的計算機專業人才。三是培養復合型審計人才受到影響。基層審計人員受經費的制約，難以組織審計人員培訓和外出學習考察，學習交流的機會少，不利于審計人才的成長，不利于培養一專多能的復合型審計人才。

二、基層審計人員素質不高，影響了審計工作質量和效率。

隨著改革開放和經濟社會發展的不斷深入，對審計工作的要求也越來越高，從目前基層審計干部隊伍整體素質看，還不能完全適應新形勢的要求。突出表現在：一是審計干部隊伍年齡老化、結構不優。目前基層審計機關會計、經濟類專業人員較多，審計工作發展急需的工程、計算機等方面的專業人才非常缺乏。二是受機構編制限制，專業審計人才引進難。不少基層審計機關由于受到編制管理等影響，不能及時補充新鮮血液，審計隊伍老化、知識結構不合理。主要表現在：懂財會知識的人員多，懂工程審計、計算機運用的人員少；知識單一的人員多，復合型的人員少；搞審計的不會寫材料，寫材料的不會搞審計的現象也較為普遍。三是基層審計人員知識有限，站位不高看得不遠。由于基層審計人員對被審計對象的相關業務知識與前沿理論了解不深，很難從前瞻性、建設性、效益性方面有針對性的就深層次的問題提出解決的措施和辦法，審計的影響力相對有限，因而也很難引起地方黨委、政府和有關部門的重視和支持，政府的審計職能被削弱，被邊緣化，審計工作的質量和效率受到了影響。

三、基層審計機關管轄權有限，出現了審計監督的“盲點”。

一是中央和省垂管的行政事業單位和企業，地方審計機關無權實施審計，而上級審計機關對分布在地方的中省機構往往顧及不過來，有的形成了審計監督的真空地帶，相當部分在地方的中省單位游離于審計監督之外，得不到應有的約束與監督，違紀違規甚至違法的情況時有發生，在地方也造成了不好的影響。二是審計機關由于受地方政府領導，在審計對象和審計項目的確定上，在審計處理處罰，包括審計信息披露等方面，都要聽從于政府，當涉及到地方利益的時候，審計在項目確定、依法處理和信息批露等方面的獨立性往往大打折扣。三是基層審計機關審計面較窄，不利于審計成果運用。由于基層審計機關的審計對象領域相對狹窄，審計成果運用只是一個“點”，或者只是一個相對狹小的“面”，無法使審計的視野從更宏觀、更深刻的角度，審視和把握社會經濟在發展過程中存在的體制、機制和制度方面的缺陷和漏洞，審計的建設性作用不能得到更加充分的發揮。

四、基層審計機關發展不平衡，削弱了“大兵團”作戰能力。

當前，基層審計機關還存在發展不平衡的問題，主要表現在以下幾個方面：一是硬件設施建設不平衡。由于各地經濟基礎不同，或者地方黨委、政府對審計工作的重視程度差異，導致基層審計機關硬件設施建設不平衡，突出的是計算機審計信息化建設存在明顯差距，無法適應形勢的需要，對審計工作的順利開展產生影響。二是審計隊伍整體素質有差異。一方面受編制的影響，基層審計機關進人難、進專業審計人員更難，有的地方十幾年不進人，審計人員的素質很難適應現代審計事業的發展。另一方面，受地方經濟的影響，難以引進優秀審計人才，特別是邊遠地區、貧困地區引進人才更是難上加難。三是工作開展不平衡。開展財政財務收支審計的多，開展效益審計的少；一般目標性任務多，高端項目攻堅的少；傳統方式方法運用的多，現代審計技術運用的少。表現在項目的組織實施，審計工作的整改，審計的處理，審計建設性作用的發揮等方面都存在很明顯的差距。

解決問題的應對措施

針對上述存在的問題，筆者認為只有統籌審計工作發展，采取以下應對措施加以解決：

一、加大基層審計經費保障力度。目前，盡管《審計法》規定將審計經費列入財政預算，但在執行起來卻有很大的偏差，尤其是基層審計機關顯得更為突出。為保障基層審計工作順利開展和獨立性，應加大基層審計經費保障力度，嚴格執行《審計法》，將審計經費全部列入地方財政預算，包括審計人員經費、公用經費和項目經費等，切實解決審計人員的后顧之憂，創建公正執法的環境。

二、加大基層審計人員培訓力度。

全面實施人才

興審戰略，不斷創新審計人員培訓方式，分層次、分批次，開展不間斷的、滾動式的、周期性的培訓，有針對性地為基層審計機關培養審計人才。一是通過考試，建立審計人員信息資料庫。既可以有針對性開展培訓，又便于進行人力資源整合，打好攻堅戰。二是項目跟學，達到以審促學的目的。上級審計機關在開展大型項目審計時，可根據審計人員信息資料庫從基層審計機關抽調相關人員協助審計，自始至終參加一個項目的審計，在解決上級審計機關人員不足的同時也為基層審計機關培訓了人員。三是上掛下派，鍛煉審計干部。一方面基層審計機關可選優秀審計人員到上級審計機關掛職，在工作中學習，在學習中工作，不斷提高自己的能力。另一方面上級審計機關也可派人到基層審計機關鍛煉，在指導基層審計機關工作的同時也鍛煉了自己，達到雙贏的目的。

三、加大對基層審計機關授權審計力度。

放寬授權審計的條件，加大授權審計的力度，讓上下審計機關有機結合，實現工作部署上的整體聯動。將那些長期游離于審計監督之外的中省機構，如國稅、交通、煙草、供電、電信、聯通和移動等部門和企業的監督，如國土、工商、質監、藥監、鹽業等系統的審計監督，做到審計監督不缺位，消除審計監督的盲點，樹立基層審計機關的威信，充分發揮審計監督的職能作用。

四、加大對基層審計機關的幫扶力度。

一是政策上扶持。上級審計機關要充分利用“上審下”、“交叉審”以及對地方黨政正職經濟責任審計的時機，加強與地方黨政領導及相關部門的溝通協調，督促地方黨委、政府加大對基層審計工作的支持，落實工作經費、人員編制，為基層審計機關依法獨立行使審計監督權提供良好的外部環境。同時，上級審計機關在安排集中學習培訓時，可考慮每年選擇幾個基層審計機關予以特殊照顧，免費培訓。二是資金上扶持。要爭取專項資金，每年重點扶持1～2個條件較差的基層審計機關，幫助其盡快走出困境，逐步達到平衡發展。三是結對幫扶。上級領導和各處（科）室可采取“一幫一，結對子”的辦法，與基層審計機關開展“結對幫扶”活動，提供信息、指導業務、促進發展。

五、加大省市縣審計系統的互動力度。

一是組織開展豐富多彩的活動。比如文體活動、演講比賽、技能競賽等，展示審計人員的才華，發掘他們的潛能，使審計人員產生集體榮譽感，促進相互交流學習，取長補短，共同提高。二是多安排交叉審和上審下項目。上級審計機關對大型審計項目和行業審計，要實行“上審下”與“交叉審”相結合的方式，統一組織力量、統一審計方案、統一組織實施、統一審計處理、統一審計報告。三是進行信息資源整合。重點是落實“三項制度”：審計情況必報制度。上審下項目、上級審計機關布置的項目以及一些重點項目審計情況要無保留地向上級審計機關報告，不得隱瞞、漏報、少報問題。審計工作必報制度。對審計項目的管理、審計隊伍建設、文明創建等工作情況，包括基層審計局班子建設的情況要及時、真實、準確地向上級審計機關報告，信息要高度暢通。重大事項必報制度。基層審計局日常工作中的重要情況和突發性事件要及時向上級審計機關報告。

第五篇：當代中國公民道德問題及其應對措施

當代中國公民道德問題及其應對措施

摘要：當今許多中國公民都出現了道德問題，這不僅有礙于個人的發展，對整個社會也產生了極大的負面影響，因此，我們需要重視道德問題，針對其產生原因提出相應的治理對策。治理道德問題，需要從每個人、每個社區、整個社會這三個層次著手，形成一個全方位的治德網絡。

關鍵字：道德 經濟 社會環境 政治機制

引言：道德是人類在長期的社會活動中形成的一種規范文化，它依靠社會輿論、傳統習俗和人們的內心信念來維系。在日常生活中，道德表現為善惡對立的心理意識、原則規范和社會活動的文化體系。當今許多公民出現了道德實踐上的問題，表現為越來越多的人在社會交往、職業活動、私人生活等方面不遵循正常運行的道德規范，甚至肆意破壞和踐踏現存道德規范。

正文

一、中國公民道德問題的實態表現

我國公民道德狀況的基本事實可以概括為：人們的道德行為功利化、道德修養每況愈下。

1、道德功利化

當代中國處于一個社會生產力有所發展但未充分發展、社會財富有所增多但未達到按需分配的發展階段，社會資源還無法滿足所有人的實際需要，按公民身份的等級進行資源分配以及所表現出來的不平等性一直存在，甚至社會資源在職位、階級、階層、行業內的不平等分配有加強的趨勢。

因資源分配的不平等性而造成的公民在生活保障、生活待遇、生活質量上的差異使許多人在心理難以平衡，尤其一些非勞動因素在市場社會里成為瓜分社會資源的有用工具時，這種不平衡便充當了使一些人把功利主義作為待人處事原則的催化劑。許多人只考慮個人利益，千方百計地索取個人利益，拋棄了保證社會利益的道德規范，表現出自私的丑態。人們在功利的驅使下，一切向“錢”看的人相當普遍，社會的運行也隨之出現了障礙。

2、道德狀況惡化，道德修養下降

社會道德意識與風尚惡化。兢兢業業、勤勤懇懇的工作態度不多見了，代之而起的是玩忽職守、偷工減料；毫不利己、專門利人的行為準則變成了毫不利人、專門利己的行為；濃厚的民族意識、民族情感淡化了，民族自尊心、自信心沒有了，民族的責任感淡忘了，崇洋媚外、全盤西化的社會風氣愈演愈烈。公民的道德心態發生了變化。越來越多的人把金錢當做人生追求的目標，并因此漠視道德良心；人與人之間失去誠信，殫精竭慮地計算與自己有接觸的人；人們抱著享樂的心態擇偶，看重對方的地位和財富，否定貞操的社會意義。

傳統美德被人們逐漸丟失。在當代人的心目中，許多傳統美德已經失去了價值，他們鋪張浪費，濫用職權，對老人、孩子不關心、不愛護。

同時，學習道德知識、道德典范和他人的道德經驗的人越來越少，媚俗現象嚴重，醒悟自身道德行為、自我約束的人微乎其微。

二、當今道德問題的成因

1、經濟活動具有負面效應，經濟體制存在不足

市場經濟體制一方面解放了人們的思想，促進了觀念更新，同時也極大地激發了人們積極進取的精神和奮發向上的活力。但另一方面，市場經濟的運行是以價格機制、利益機制和競爭機制為基礎和內在動力的。不少人把競爭當作生存和發展的唯一手段，把獲取最大的物質利益當成生活追求的唯一目標。

市場體系的不完善直接妨礙著公平合理的競爭機制的形成，經濟體制改革過程中造成部分公民的收入分配不公，也激發了人們利用手中的權利為自己聚斂財務的動機。

2、政治運行機制不完善

雖然黨和國家為了建立一個高效的政治系統進行了政治體制改革，但相應的行政約束機制沒有完善，這為一些缺乏從政道德意識和觀念的人提供了違反道德規范的機會。

為了改變年權利過分集中于中央的狀況，黨向地方放權，調動了地方政府的積極性。但同時也使中央政府對各級地方政府的宏觀指導與協調控制能力大大減弱，各級地方政府在使用自主權上沒有規范化的約束手段，這為道德自律性比較差的人打開了濫用公共權力的方便之門。

3、全民道德教育軟弱無力

實行市場經濟模式以來，全民重視經濟建設，道德教育沒有得到應有的重視，受到人們的冷落，甚至被忘卻，整個社會的道德教育工作處于一種與人的全面發展極不相適應的狀況。

道德教育本身也存在不足。道德教育的內容空洞，與日益變化的社會現實相脫節，缺乏針對性、時效性；形式和方法陳舊，無法說服人、教育人。道德教育工作沒有進入人們的日常生活，更沒有德育導師或監督者。道德教育也缺乏其他有力手段的配合，與法律、單位規章制度、社會獎勵等社會因素相脫離，違反道德規范的行為得不到應有的處罰，遵守道德規范的人得不到應有的獎賞。

道德教育的社會環境也日漸變壞。在成人的道德教育中，人們往往把道德典范與道德敗壞和社會腐敗相比較，容易產生“吃虧”的心理，守德的人就變得越來越少。從事道德教育的人自身素質不高，沒有示范效果，自然難以服人。

三、改善當代中國道德現狀的對策

1.個人治理：建立公民守德的微觀機制

社會是由個人組成的，社會道德墮落是無數個人不守德而造成的，因而個人要時時刻刻加強道德理性的培養。

1)學習科學知識

先進的理論、科學知識，向來都是優良德行的淵源與指南，只有具備了一定知識和理智的人，才能正確認識自己的責任和義務，從而確定健康的道德觀念，做出有利于社會、有利于他人的道德選擇。

但是，旨在提高道德水平的學習與其他學習不同。第一，不能搞突擊，而應該作為人們日常生活中的重要內容來開展。第二，不能停留在書本上，而要與實際行動相結合，做到知行統一。第三，道德知識的學習不僅是對孩子的要求，更是對大人的要求，年長者和年輕人是社會參照群體，應該起模范帶頭作用，不能因為已經長大成人或已進入老年就放松學習。

2)拒絕媚俗

社會道德的敗壞有一個漫長的演化過程，如果在社會道德變壞的過程中，我們每一個公民都能不媚俗，而且堅決制止和反對違反道德規范的行為，那么社會道德不可能惡化到今天的程度。

現在要改變道德狀況，還是要依靠大家采取實際行動，要保證自己不去做違反道德規范的行為，然后敢于制止他人做缺德的事情。也就是拒絕媚俗。但這并不容易，要求公民有擺脫物質利益誘惑的勇氣，要克己修德、嚴防自縱。

3)養成日省個人德行的習慣

在日常生活中，偶爾做出

一、兩件不符合道德規范的事，可能沒有遭到他人的指責，而且還可能實現了某種預期，這就為個人大膽地不斷做出違規行為提供了誘惑。所以，要對損德行為做到防微杜漸，只有依靠每個公民天天反省自身的所作所為，要善于見微知著、斷微止著，在心理回觀其他人的所作所為，向日行善行、修養好的人學習。

2.社區治理：建立公民守德的中觀機制

社區是在一定地域內，按照一定的社會制度和社會關系組織起來的，具有共同人口特征的社會生活共同體。社區治理道德問題擁有一定的社會輿論壓力和社會評價機制，具有實際的直接管理功效。

1)培養人生價值觀

人生價值觀決定的著人們的社會行為是否符合社會道德規范，培養正確的人生價值觀是徹底治理道德問題的根本措施。要反對個人中心主義、利己主義、享樂主義、自由主義價值觀，教育社區公民考慮到社會的進一步發展和他人的需求，不能不擇手段地、貪得無厭地索取，更不能巧取豪奪。鼓勵公民實現自我價值，但不能把自我等同于個人意志或自私；提倡公民奉獻多余索取，為社會創造更多的社會財富；引導公民把社會價值放在首位，再次考慮自我價值和個人價值。

2)宣傳和進行職業道德教育

第一，組建由民眾構成的職業道德日查隊，對社區內的每一個單位的職業道德狀況進行檢查和批評，并公布結果。第二，樹立職業操守的道德典范，將其道德修行、守德業績利用多種形式進行宣傳，對其進行獎勵。第三，督促各單位將職業道德納入單位制度管理范圍。

3.執權者治理：建立公民守德的宏觀機制

執行者是社會運行的引導者，在改善道德狀況方面有其他社會群體無法比擬的特殊作用。

1)建立公民守德的經濟機制

經濟的發展和繁榮，能夠給人民帶來日益豐富的物質財富，使人們有可能在比較富裕的情況下，擺脫對物質利益的斤斤計較，克服小市民習氣，學會文明行為。同時也使人民有可能用更多的時間和精力去從事健康有益的社會交往活動和精神文化活動，以提高自身的思想道德素質。經濟的發展，經濟實力的增強，還能為加強思想道德建設提供必要的物力財力。此外深化經濟體制改革，盡快完善市場規則、建立市場監管和調控體系，使人們的經濟交往行為朝著守德方向發展。

2)凈化公民守德的社會環境

就當代中國社會而言，易使人們喪失道德感的社會因素有很多，要改善道德狀況就應該對這些社會因素進行整治。因為道德這種社會要素是處于與其他各種社會要素相聯系而形成的社會系統之中的，只有與道德保持和諧的協調關系式，道德水平才會提高。國家和政府可以利用特有的權威和國家機器對一切不利于道德水平提高的社會設施和社會現象進行清理，制定統一的行為規范和操作辦法，并加強監管，對違反規定和道德規范的社會單位進行嚴肅處理。

3)加快政治體制改革

加快干部人事制度的改革和民主政治的進程，形成科學合理的干部選拔、任命、升遷機制和民主監督機制，建立一支高效、廉潔、勤政的干部隊伍。從嚴治黨，把黨的建設納入制度化、法制化的軌道，既要把黨內腐敗分子堅決清除出黨，并依法嚴懲，絕不姑息。建立內部約束機制，把各種權利的行使置于法律、政策等規范、制度之下，規范權力運行，控制權力越軌。

4)加強和改進道德教育

道德教育是道德建設的重要環節，只有把社會的主流道德要求變成每個人的道德自覺，才能治理好道德問題。要把道德教育落在實處，不能停留在宣傳口號上；改變道德教育的指導思想，不單單把道德教育寄托于學校，而是依靠整個社會的力量；努力探索新時期德育工作的規律、方法，改變道德教育的生硬死板、假大空的現狀；盡快建立一個比較系統、成熟的新型道德體系，結束目前道德混亂的局面。

四、結論

中國公民的道德問題有愈演愈烈的趨勢，違反道德的現象嚴重地影響了其他人的生活、勞動，使整個社會風氣日益敗壞，提高國民的道德修養水平，就必須動員全社會的力量，花費更多的時間和精力，才會奏效。總之，治理道德問題，要從每個人、每個社區、整個社會三個層次著手，層層行動，層層落實，層層相扣，形成一個全方位的治德網絡，不給不法之徒、損德之人留下任何活動的空間和機會，那么，改善我國公民當前的道德狀況就會指日可待。

參考文獻：

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