第一篇：加強(qiáng)企業(yè)法治之我見(jiàn)

加強(qiáng)企業(yè)法治之我見(jiàn)

改革開(kāi)放以來(lái)，我們國(guó)家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)等各個(gè)方面取得了舉世矚目的成就。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老百姓的法制觀念和維權(quán)意識(shí)也明顯普遍增強(qiáng)，許多家長(zhǎng)里短的事情開(kāi)始對(duì)簿公堂，一方面這是對(duì)傳統(tǒng)習(xí)俗觀念的一種沖擊；另一方面這也是時(shí)代發(fā)展的必然，是社會(huì)更加法制化的一種體現(xiàn)。企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)單元，在存續(xù)過(guò)程中不可避免的有經(jīng)濟(jì)往來(lái)，在社會(huì)法制建設(shè)不斷加強(qiáng)、居民法制觀念顯著提高的背景下，加強(qiáng)企業(yè)法治顯得更加必要和緊迫。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)企業(yè)法治包含兩層含義：其一是企業(yè)從法律層面上規(guī)范自己的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，消除糾紛隱患，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害；其二是企業(yè)在合法權(quán)益受到不正當(dāng)侵害時(shí)，充分利用法律武器，通過(guò)法律途徑，進(jìn)行索賠和維權(quán)，最大限度地保障企業(yè)利益。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)從“人”和“事”兩方面入手：

從“人”這一方面，就是要通過(guò)多種形式的普法宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，提高全體員工的法律意識(shí)和法制觀念。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，是各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體和具體參與者，全體員工的法律意識(shí)提高了，企業(yè)的法制建設(shè)必將得到更好地促進(jìn)，從而也更有利于企業(yè)更好更快發(fā)展。一是要利用黑板報(bào)、電子屏、標(biāo)語(yǔ)、櫥窗、廣播、局域網(wǎng)等員工

喜聞樂(lè)見(jiàn)的廣泛宣傳形式展開(kāi)法律知識(shí)的宣傳，營(yíng)造學(xué)法用法的良好氛圍，讓法制觀念入耳、入腦、入心，讓員工時(shí)刻感受到“法在身邊”、“與法同行”，樹立遵紀(jì)守法光榮、違紀(jì)違法可恥的思想理念，逐步引導(dǎo)廣大員工養(yǎng)成依法守法的習(xí)慣和自覺(jué)行為方式。二是要加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，充實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，除了管理人員參加的中心組學(xué)習(xí)時(shí)間以及班組基層的政治學(xué)習(xí)時(shí)間要穿插安排法律知識(shí)的學(xué)習(xí)外，還可定期組織邀請(qǐng)社會(huì)知名專家教授進(jìn)行法律專題講座，重點(diǎn)安排學(xué)習(xí)與大家工作生活息息相關(guān)的《電力法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《招投標(biāo)法》等，通過(guò)抽查學(xué)習(xí)情況、檢查學(xué)習(xí)記錄等有效手段加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，不斷提高大家的法律知識(shí)水平，達(dá)到先學(xué)法、懂法，進(jìn)而守法、用法的目的。三是要開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽，以賽促學(xué)。每年利用“黨風(fēng)廉政宣傳月”、“12.4法制宣傳日”等時(shí)間，組織各部門參加的法律知識(shí)大獎(jiǎng)賽、辯論賽、演講賽等，合理安排賽程，靈活設(shè)計(jì)題型，提前公布題庫(kù)，精心進(jìn)行準(zhǔn)備，適當(dāng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)大眾化參與、零距離感受，增強(qiáng)廣大黨員干部和普通員工的學(xué)法守法意識(shí)。四是要利用現(xiàn)身說(shuō)法，加強(qiáng)法制教育。通過(guò)組織黨員干部參觀監(jiān)獄、勞教所等，親身感受監(jiān)獄生活，聽(tīng)取有關(guān)犯人的現(xiàn)身說(shuō)法，利用反面教材，通過(guò)活生生的事例，進(jìn)行反面警示教育；也可邀請(qǐng)精神文明建設(shè)先進(jìn)典型人

物到企業(yè)作報(bào)告，講述先進(jìn)事跡，樹立模范榜樣，潛移默化地引導(dǎo)鼓勵(lì)大家學(xué)法守法。

從“事”這一方面，就是要完善健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，深入推進(jìn)依法治企。制度不健全、管理有漏洞勢(shì)必帶來(lái)法律糾紛的隱患，成為企業(yè)利益受損害的導(dǎo)火索，企業(yè)想要有更進(jìn)一步的發(fā)展，在法律的框架下建立科學(xué)、規(guī)范、高效的工作運(yùn)轉(zhuǎn)體系是關(guān)鍵。一是要嚴(yán)把合同關(guān)。市場(chǎng)營(yíng)銷、投招標(biāo)是企業(yè)運(yùn)作期間頻繁發(fā)生、不可避免的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而合同的簽訂、履行是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分，也是最易出現(xiàn)漏洞、產(chǎn)生糾紛的地方。完善合同法律會(huì)簽制度，聘請(qǐng)有資質(zhì)、信譽(yù)好的律師事務(wù)所作為企業(yè)的法律顧問(wèn)，明確其職責(zé)和義務(wù)，企業(yè)各部門承辦的合同送交總經(jīng)理工作部編號(hào)后，統(tǒng)一由法律顧問(wèn)審查會(huì)簽，未經(jīng)法律顧問(wèn)會(huì)簽的合同，一律不予簽訂，從根本上堵住了合同來(lái)往中可能存在的漏洞。二是要開(kāi)通法律服務(wù)熱線。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的有疑問(wèn)或棘手的事情、員工生活工作中遇到的諸如房產(chǎn)租賃、車輛保險(xiǎn)等問(wèn)題，隨時(shí)可以咨詢法律顧問(wèn)，由法律顧問(wèn)進(jìn)行解答和把關(guān)，從法律角度提供指導(dǎo)幫助。三是要建立法律意見(jiàn)書制度。總經(jīng)理工作部作為企業(yè)法律事務(wù)的歸口管理部門，結(jié)合企業(yè)運(yùn)作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，結(jié)合法律法規(guī)的條款變更，前瞻性、實(shí)效性、即時(shí)性地出具法律意見(jiàn)書，提供給決策層，有效地指導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)

決策，最大限度地規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。四是要加強(qiáng)企務(wù)公開(kāi)。對(duì)企業(yè)重大改革事項(xiàng)隨時(shí)跟進(jìn)、隨時(shí)公開(kāi)；對(duì)企業(yè)人員選拔、崗位競(jìng)聘等全程公開(kāi)；對(duì)企業(yè)燃料陽(yáng)光化采購(gòu)、招待費(fèi)、通訊費(fèi)、工程建設(shè)和物資采購(gòu)招投標(biāo)等情況即時(shí)進(jìn)行公示，使員工最大限度地了解情況、參與監(jiān)督，充分保障員工的知情權(quán)，發(fā)揮員工在民主參與、民主管理、民主監(jiān)督中的積極作用，讓權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行，鏟除滋生腐敗的土壤。五是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是企業(yè)法制建設(shè)的重要組成部分，各級(jí)管理人員在黨風(fēng)廉政方面要明確分工、提高認(rèn)識(shí)、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)管理，完善制度，為廣大黨員干部常念“緊箍咒”，早打“預(yù)防針”，澆注“防腐劑”，保證企業(yè)的利益安全和從業(yè)人員的行為安全。

加強(qiáng)企業(yè)法治有利于企業(yè)的和諧穩(wěn)定、有利于企業(yè)的健康發(fā)展；加強(qiáng)企業(yè)法治是一個(gè)持續(xù)推進(jìn)、逐步提高的過(guò)程；加強(qiáng)企業(yè)法治建設(shè)需要大家共同的參與；加強(qiáng)企業(yè)法治，從小事做起。為開(kāi)創(chuàng)企業(yè)更加美好的未來(lái)，讓我們?cè)谄髽I(yè)法制化建設(shè)的道路上共同努力吧！

第二篇：法治質(zhì)檢之我見(jiàn)

盡職履責(zé)，鞠躬盡瘁

做質(zhì)監(jiān)法治文化建設(shè)的踐行者

“文化建設(shè)”是近幾年的熱門詞匯，因?yàn)閲?guó)家發(fā)展、民族振興，不僅需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，更需要強(qiáng)大的文化力量。文化是一個(gè)民族的精神和靈魂。順應(yīng)全國(guó)正在如火如荼進(jìn)行中的 “文化建設(shè)”的總體要求，自上而下的質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)也適時(shí)提出了“建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)文化”的目標(biāo)任務(wù)，這不僅要求質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)按照法定要求開(kāi)展行政執(zhí)法活動(dòng)，還要求我們?cè)谔剿魑幕ㄔO(shè)與法治質(zhì)監(jiān)上尋找一個(gè)統(tǒng)一、一個(gè)支點(diǎn)。從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，“法治”與“文化”并不矛盾，法治是手段，文化是基礎(chǔ)，相輔相成，互為促進(jìn)，“法治質(zhì)監(jiān)文化”任重道遠(yuǎn)。

那么如何做好“質(zhì)監(jiān)法治文化建設(shè)”這道難題，如何在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)將法治與文化深度結(jié)合一起，全國(guó)各地都在不斷的探索中。如圍繞職能抓監(jiān)督、圍繞問(wèn)題抓整改、圍繞程序抓規(guī)范、圍繞大局抓創(chuàng)新；又如以質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)為載體孕育法治質(zhì)監(jiān)底蘊(yùn)、以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為載體凈化法治質(zhì)監(jiān)環(huán)境、以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為載體彰顯法治質(zhì)監(jiān)成效、以“一案一考評(píng)”為載體夯實(shí)法治質(zhì)監(jiān)基礎(chǔ)等。通過(guò)這些行之有效的舉措，法治質(zhì)監(jiān)文化氛圍蔚然成風(fēng)。

但不可否認(rèn)質(zhì)監(jiān)部門在依法行政和法制建設(shè)中，還不同程度地存在一些亟待解決的問(wèn)題。如：職責(zé)“錯(cuò)位”、“缺位”；對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約機(jī)制不健全，權(quán)力與利益掛鉤、與責(zé)任脫鉤；行政執(zhí)法人員法治觀念淡薄、不依法辦事等。究其原因，不難看出在法治質(zhì)監(jiān)

建設(shè)中，還存在不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的陳舊觀念；存在制約科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；存在不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題。而這些癥結(jié)的解決，除了要靠制度的落實(shí)和監(jiān)督的到位外，還需要有法治文化的影響與潛移默化。只有公民自身的道德意識(shí)、主體責(zé)任意識(shí)和權(quán)利義務(wù)意識(shí)提高了，才能及時(shí)彌補(bǔ)法律制度所不能覆蓋的空白。對(duì)內(nèi)，要在全系統(tǒng)大力推行法治質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)，實(shí)行規(guī)范化和科學(xué)化管理，提高質(zhì)監(jiān)依法行政效能。對(duì)外，要在法制宣傳教育中強(qiáng)化法制的思想保障作用。同時(shí)要不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)、緊迫意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定理想信念。勤奮學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，自覺(jué)為人民把好關(guān)、服好務(wù)。

質(zhì)監(jiān)文化是在長(zhǎng)期的質(zhì)監(jiān)實(shí)踐活動(dòng)中所形成的具有鮮明質(zhì)監(jiān)特點(diǎn)的一種行業(yè)文化，是質(zhì)監(jiān)團(tuán)隊(duì)意識(shí)、價(jià)值觀念、精神風(fēng)貌管理方法等諸多非物質(zhì)因素的總和，是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要組成部分。質(zhì)監(jiān)文化在塑造質(zhì)監(jiān)精神、樹立質(zhì)監(jiān)形象和推進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展上有著不可替代的作用。不斷提高執(zhí)行力和服務(wù)效能，隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升，工作有效性進(jìn)一步凸顯，工作程序進(jìn)一步規(guī)范，連續(xù)保持無(wú)行政復(fù)議和行政訴訟的工作成效。

首先加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)是提高質(zhì)監(jiān)文化軟實(shí)力的必然要求。黨的十七大提出了“提高國(guó)家文化軟實(shí)力”的重大命題，把它作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)提升到前所未有的高度。一個(gè)國(guó)家要真正富強(qiáng)，不僅需要有形的硬實(shí)力作基礎(chǔ)，還要有無(wú)形的軟實(shí)力的強(qiáng)大支撐。“軟實(shí)力”可以“不戰(zhàn)而屈人之兵”，以情感人，以文化人。“國(guó)民之魂，文以

化之；國(guó)家之神，文以鑄之。”文化是民族的血脈和靈魂，是國(guó)家發(fā)展、民族振興的重要支撐。增強(qiáng)民族凝聚力離不開(kāi)文化軟實(shí)力。事實(shí)證明，小到一個(gè)家庭、一個(gè)單位，大到一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族，沒(méi)有凝聚力，勢(shì)必分崩離析，我們質(zhì)監(jiān)部門作為一個(gè)以綜合管理、技術(shù)檢測(cè)、行政執(zhí)法為主要特征的政府職能部門，如果離開(kāi)文化軟實(shí)力，何以立足？談何發(fā)展？。

第二，加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)是弘揚(yáng)新時(shí)期質(zhì)監(jiān)精神的首要任務(wù)。質(zhì)監(jiān)文化其核心是塑造“團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、發(fā)展、創(chuàng)新” 的質(zhì)監(jiān)精神。它是質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的靈魂，對(duì)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展具有強(qiáng)大的凝聚力、感召力和導(dǎo)向力。

第三，加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)是建議法治質(zhì)監(jiān)的戰(zhàn)略舉措。精神文化具有無(wú)所不在的滲透性和感染力，能夠真正塑造和改變?nèi)诵摹Ｒ再|(zhì)監(jiān)文化為靈魂，以人為本。從尊重人、教育人、培養(yǎng)人出發(fā)；以科學(xué)理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，與法治質(zhì)監(jiān)的總體目標(biāo)并不相悖。

第四，加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)，是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的宏偉工程。有古語(yǔ)說(shuō)“前人種樹，后人乘涼、十年樹木，百年樹人。”文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期積累過(guò)程，要正確把握質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)的前進(jìn)方向，緊扣“以質(zhì)取勝、保國(guó)安民”質(zhì)監(jiān)核心，倡導(dǎo)“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的質(zhì)監(jiān)理念，落實(shí)“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的基本要求，鑄就特別能吃苦、能戰(zhàn)斗、能攻關(guān)、能奉獻(xiàn)的“四特精神”，凝心聚力，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)的快速健康發(fā)展。

全面建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)文化，任務(wù)艱巨、使命光榮、任重道遠(yuǎn)，但建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)文化不只是法制部門的任務(wù)，它是時(shí)代賦予全系統(tǒng)的歷史使命，我們每一個(gè)質(zhì)監(jiān)人都應(yīng)以時(shí)不我待的緊迫感和舍我其誰(shuí)的責(zé)任感加快目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，創(chuàng)新思維、開(kāi)拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，在建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)文化的總體目標(biāo)要求下，鋪下身子，做出樣子，抓出例子，想出點(diǎn)子，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢炭嚆@研的勁頭，勤于思考的作風(fēng)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的方法。齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，為行政管理和執(zhí)法工作做好支撐和保障。

我認(rèn)為可以從以下四個(gè)方面加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)法治文化建設(shè)。

一是堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，增強(qiáng)依法履職觀念。堅(jiān)決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、隨意執(zhí)法、以權(quán)代法現(xiàn)象發(fā)生；大力倡導(dǎo)“亮劍”精神，強(qiáng)化公正執(zhí)法觀念，堅(jiān)持法律面前人人平等，公正公平、一視同仁。

二是堅(jiān)持以理服人，提高和諧執(zhí)法本領(lǐng)。以“六個(gè)說(shuō)清楚”等一整套行之有效的工作創(chuàng)新機(jī)制為起點(diǎn)，全面開(kāi)展“說(shuō)理式執(zhí)法”，強(qiáng)化文明執(zhí)法觀念，堅(jiān)決杜絕以言代法、以勢(shì)壓人、態(tài)度粗暴行為。

三是堅(jiān)持陽(yáng)光執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法程序。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法文書票據(jù)化管理制度和開(kāi)門審案制度，切實(shí)做到執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果“四公開(kāi)”；探索實(shí)行執(zhí)法辦案責(zé)任制、案件主辦人制；推行案件復(fù)審制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，保證執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到崗到人，提高行政執(zhí)法水平和效能。

四是堅(jiān)持執(zhí)法監(jiān)督，追求良好社會(huì)效果。實(shí)施行政執(zhí)法目標(biāo)考核制，完善內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)察制，強(qiáng)化行政執(zhí)法的過(guò)程控制和監(jiān)督；建立健全、疑難案件專家會(huì)審制、案件聽(tīng)證制、案件復(fù)審制，積極開(kāi)展行政執(zhí)法案件當(dāng)事人回訪制，自覺(jué)接受社會(huì)各界的執(zhí)法監(jiān)督。

五是堅(jiān)持強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，大力開(kāi)展禮儀文化建設(shè)。有計(jì)劃、有目的、分批次地對(duì)干部職工進(jìn)行行政、執(zhí)法、檢測(cè)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部職工的業(yè)務(wù)水平和工作能力，在全系統(tǒng)培養(yǎng)造就一批“懂業(yè)務(wù)、善管 理”的合格專業(yè)人才。廣泛開(kāi)展“溫馨服務(wù)在窗口，文明服務(wù)在行業(yè)”為主題內(nèi)容的規(guī)范化服務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)微笑服務(wù)，禮儀服務(wù)和文明服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)為群眾辦實(shí)事辦好事。

六是堅(jiān)持 “夯基礎(chǔ)、練內(nèi)功、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象”。結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，組織干部開(kāi)展形式多樣、康向上的文體活動(dòng)，鍛煉提高干部職工的體魄和意志，豐富干部職工的文化生活，起到陶冶情操，凝聚人心，激發(fā)干部職工愛(ài)崗敬業(yè)的精神。

問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)。我們應(yīng)該科學(xué)規(guī)劃質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)法治文化建設(shè)，提高文化軟實(shí)力，夯實(shí)法治硬基礎(chǔ)，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)改革和發(fā)展提供源源不斷的精神動(dòng)力和智力支持。

第三篇：加強(qiáng)“法治財(cái)政”建設(shè)之我見(jiàn)

加強(qiáng)“法治財(cái)政”建設(shè)之我見(jiàn)

摘要:文章闡述了推進(jìn)“法治財(cái)政”建設(shè)的重要意義，推進(jìn)“法治財(cái)政”建設(shè)的基本原則，提出了通過(guò)六個(gè)加強(qiáng)推進(jìn)六個(gè)機(jī)制的建立，推進(jìn)“法治財(cái)政”建設(shè)的主要措施，即加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)，完善財(cái)政立法機(jī)制；加強(qiáng)財(cái)政改革力度，建立健全依法理財(cái)運(yùn)行機(jī)制和約束機(jī)制；加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，健全培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制；加強(qiáng)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)，完善財(cái)政管理機(jī)制；加強(qiáng)政府財(cái)權(quán)監(jiān)督，建立健全監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)理財(cái)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，建立健全懲戒機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)切實(shí)做到依法行政、依法理財(cái)，建設(shè)“法治財(cái)政”。

關(guān)鍵詞:法治財(cái)政；陽(yáng)光財(cái)政；財(cái)政立法；績(jī)效評(píng)價(jià)

全面推進(jìn)依法理財(cái)，既是貫徹依法治國(guó)方略、建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)財(cái)政支出管理、提高政府理財(cái)水平的有效途徑。各級(jí)財(cái)政部門必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督，切實(shí)做到依法行政、依法理財(cái)，盡快建設(shè)“法治財(cái)政”。

一、推進(jìn)“法治財(cái)政”建設(shè)的四個(gè)重要意義

推進(jìn)“法治財(cái)政”建設(shè)是踐行“三個(gè)代表”重要思想、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措。推進(jìn)依法理財(cái)有利于促進(jìn)各級(jí)政府及其財(cái)政部門依法履行職責(zé)，規(guī)范理財(cái)行為，確保財(cái)政資金的分配和使用符合最廣大人民群眾的根本利益；有利于群眾對(duì)政府財(cái)權(quán)的監(jiān)督，促使政府及其工作人員，全心全意履行為民理財(cái)宗旨，克服官僚主義，杜絕腐敗現(xiàn)象，切實(shí)做到執(zhí)政為民。

推進(jìn)“法治財(cái)政”建設(shè)是貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略、實(shí)施依法行政、建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容。推進(jìn)依法理財(cái)既是建設(shè)法治政府的有機(jī)組成部分，也是其必然要求。沒(méi)有財(cái)政工作的法制化、規(guī)范化，政府工作的法制化、規(guī)范化就是不完整的；同時(shí)，依法理財(cái)又為建設(shè)法治政府提供完善的財(cái)政保障機(jī)制。因此，必須把依法理財(cái)作為建設(shè)法治政府的重要基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，并力求在較短的時(shí)間內(nèi)取得成效。

推進(jìn)“法治財(cái)政”建設(shè)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)公共財(cái)政體制的迫切需要。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財(cái)政，其主要職能是滿足社會(huì)公共需要，具體包括政權(quán)建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、科技教育、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施等公共支出。它具有公共性、公平性和法治性三個(gè)明顯特征，公共性是核心，公平性是前提，而法治性則是公共財(cái)政的基礎(chǔ)，公共財(cái)政的一切收支活動(dòng)必須置于法律的規(guī)范和約束之下，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支活動(dòng)的公開(kāi)、公平和透明。

推進(jìn)“法治財(cái)政”建設(shè)是加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)建設(shè)、提高政府理財(cái)水平的根本途徑。全面推進(jìn)依法理財(cái)可以促進(jìn)各級(jí)財(cái)政部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，依法規(guī)范理財(cái)行為和財(cái)政程序，建立科學(xué)的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，提高政府理財(cái)效能；可以增強(qiáng)各級(jí)財(cái)政干部依法理財(cái)能力，妥善處理改革與發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，維護(hù)人民群眾的根本利益。

二、推進(jìn)“法治財(cái)政”建設(shè)的五個(gè)基本原則

推進(jìn)“法治財(cái)政”建設(shè)，必須堅(jiān)持執(zhí)政為民，忠實(shí)履行憲法和《預(yù)算法》等法律賦予的職責(zé)，以建設(shè)法治財(cái)政為核心，以深化財(cái)政改革為動(dòng)力，推進(jìn)財(cái)政體制、機(jī)制和管理方式創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)靠人理財(cái)向靠機(jī)制理財(cái)?shù)霓D(zhuǎn)變。具體應(yīng)遵循如下五個(gè)基本原則：

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一，維護(hù)憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通。

二是把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

三是把發(fā)展作為財(cái)政工作的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。

四是把推進(jìn)依法理財(cái)與深化財(cái)政改革、轉(zhuǎn)變財(cái)政職能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新和循序漸進(jìn)相統(tǒng)一，既要體現(xiàn)改革創(chuàng)新精神，又要有計(jì)劃、有步驟地分類推進(jìn)。

五是把堅(jiān)持依法理財(cái)與提高財(cái)政工作效率統(tǒng)一起來(lái)，做到既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職責(zé)，提高財(cái)政工作效

率。

三、推進(jìn)“法治財(cái)政”建設(shè)的六個(gè)主要措施

具體來(lái)說(shuō)，就是要通過(guò)六個(gè)加強(qiáng)推進(jìn)六個(gè)機(jī)制的建立。

加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)，完善財(cái)政立法機(jī)制。應(yīng)圍繞建設(shè)公共財(cái)政的目標(biāo)，將預(yù)算編制、收入征管、資金分配、預(yù)算追加、財(cái)政監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究以及財(cái)政審批等納入立法范圍，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政法規(guī)制度體系。要建立和完善財(cái)政法制工作制度，依法規(guī)范權(quán)限和程序，杜絕違反程序隨意制發(fā)規(guī)范性文件的行為，保證法制建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)，建立和完善財(cái)政法規(guī)修改、廢止和清理制度，對(duì)本部門制定的規(guī)范性文件進(jìn)行定期清理，及時(shí)進(jìn)行修改或廢止，避免違反上位法、脫離實(shí)際以及相互沖突。

加強(qiáng)財(cái)政改革力度，建立健全依法理財(cái)運(yùn)行機(jī)制和約束機(jī)制。當(dāng)前應(yīng)突出抓好如下四個(gè)方面的改革。

一是科學(xué)界定財(cái)政部門職能和權(quán)限，從根本上解決財(cái)政“越位”和“缺位”問(wèn)題；

二是深化財(cái)政管理體制改革，逐步完善轉(zhuǎn)移支付制度，逐步理順地方政府間財(cái)政分配關(guān)系；

三是全面推進(jìn)以部門預(yù)算編制、國(guó)庫(kù)集中收付制度、政府采購(gòu)制度和收支兩條線改革為主要內(nèi)容的財(cái)政預(yù)算制度改革，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理制度創(chuàng)新；

四是深化財(cái)政內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革，按照精簡(jiǎn)、高效、權(quán)力制衡的原則，合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)并理順其間的關(guān)系，科學(xué)配置職責(zé)權(quán)限，整合人力資源，提高工作效率。要按照效率與約束兼顧的原則，規(guī)范理財(cái)程序，健全理財(cái)行為約束機(jī)制，提高政府理財(cái)透明度，建設(shè)陽(yáng)光財(cái)政。健全財(cái)政決策機(jī)制，杜絕隨意決策、越權(quán)決策行為；健全預(yù)算編制管理制度，實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算編制工作的有章循序運(yùn)行；健全預(yù)算執(zhí)行管理制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金繳撥規(guī)范、高效，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算剛性約束；健全專項(xiàng)資金管理制度，提高年初預(yù)算到位率，加大專項(xiàng)資金整合力度，確保財(cái)政資金使用的整體效益；建立財(cái)政決算規(guī)程，確保財(cái)政決算依法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)；落實(shí)財(cái)政執(zhí)法責(zé)任制，提高政府領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政管理工作人員依法理財(cái)?shù)淖杂X(jué)性。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，健全培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制。要按照建設(shè)法治財(cái)政的要求，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)工作人員的管理和培訓(xùn)，切實(shí)提高其依法理財(cái)?shù)哪芰Α?/p>

一是強(qiáng)化財(cái)政法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)政工作人員學(xué)習(xí)法律和財(cái)政法規(guī)制度，不斷提高依法理財(cái)意識(shí)。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行新知識(shí)、新政策、新制度、新技能的培訓(xùn)，切實(shí)提高財(cái)政財(cái)務(wù)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地服務(wù)于依法理財(cái)工作。

二是實(shí)行崗位資格制度。明確財(cái)政財(cái)務(wù)工作崗位任職條件，合理配置人力資源，努力做到因職配人、人盡其才。在財(cái)政部門中實(shí)行崗位資格考試制度，凡不精通財(cái)政業(yè)務(wù)、沒(méi)有通過(guò)崗位資格考試的干部，一律不準(zhǔn)從事財(cái)政業(yè)務(wù)崗位工作，更不能在財(cái)政業(yè)務(wù)崗位上提拔使用。

加強(qiáng)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)，完善財(cái)政管理機(jī)制。財(cái)政部門應(yīng)按照全面考核經(jīng)濟(jì)性、效率性和效用性的要求，逐步建立和完善財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系。按照指標(biāo)科學(xué)、簡(jiǎn)便易行、操作性強(qiáng)的要求，確定財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)的方式和方法，圍繞財(cái)政支出項(xiàng)目、部門財(cái)政支出和財(cái)政支出綜合績(jī)效等層次開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。要以財(cái)政外部評(píng)價(jià)為主、財(cái)政內(nèi)部評(píng)價(jià)為輔，注重發(fā)揮專家和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用，提高財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量。要強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果在財(cái)政資金管理中的作用，將其作為預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、資金分配和政策調(diào)整的重要依據(jù)，同時(shí)充分運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決財(cái)政管理中存在的各種問(wèn)題，完善財(cái)政管理制度。

加強(qiáng)政府財(cái)權(quán)監(jiān)督，建立健全監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)政府及其財(cái)政部門要依法自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，并積極開(kāi)展各類專門監(jiān)督，不斷完善監(jiān)督體系。

一是自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督。依法向同級(jí)人大報(bào)送預(yù)算編制、執(zhí)行以及決算的相關(guān)資料，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決定和要求，依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和質(zhì)詢。自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取和接受政協(xié)的意見(jiàn)和建議。認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員提出的議案、建議、提案。

二是強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等專門監(jiān)督。進(jìn)一步完善專門監(jiān)督體系和運(yùn)行機(jī)制，建立事前審核、事中監(jiān)控與事后檢查相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制，使專門監(jiān)督工作制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化。

三是廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。不斷擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的范圍和內(nèi)容，增強(qiáng)政府理財(cái)工作的社會(huì)透明度，方便社會(huì)監(jiān)督。建立健全受理申訴、控告、檢舉和辦理制度，形成對(duì)政府理財(cái)?shù)纳鐣?huì)監(jiān)督氛圍。

加強(qiáng)理財(cái)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，建立健全懲戒機(jī)制。要按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)理財(cái)行為的權(quán)責(zé)統(tǒng)一。各級(jí)政府及其財(cái)政部門要結(jié)合實(shí)施崗位責(zé)任制、財(cái)政執(zhí)法責(zé)任制，建立理財(cái)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，明確過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究范圍、追究程序、追究方式等。政府各部門及其工作人員在財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作中，因主觀故意或過(guò)失而違反財(cái)政法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的，都要實(shí)施過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。部門違反規(guī)定形成過(guò)錯(cuò)行為的，要追究其主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。承辦人在工作中獨(dú)自造成過(guò)錯(cuò)行為的，應(yīng)當(dāng)追究承辦人的責(zé)任，主管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督不力的，要同時(shí)追究主管領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、處罰到位、懲教結(jié)合，不斷強(qiáng)化依法理財(cái)?shù)呢?zé)任意識(shí)。

參考文獻(xiàn):

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第四篇：企業(yè)政治思想工作之我見(jiàn)

縱向到底 橫向到邊

企業(yè)思想政治工作之我見(jiàn)

李安民

企業(yè)思想政治工作是當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作總體的重要方面，亦是企業(yè)發(fā)展中凝聚職工、提高素質(zhì)的重要保證。改革要涉及各項(xiàng)管理體制和觸及人們的思維方式，引起人們思想和心靈的巨大震動(dòng)。特別是隨著改革的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)常體制改革的逐步建立，人們的思想認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀念、思維方式也出現(xiàn)了多變性。這里有積極的也有消極的，這就要求我們?cè)绞巧罨母铮揭訌?qiáng)思想政治工作，越是企業(yè)在探索自己的發(fā)展出路時(shí)期，就越要加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作；形勢(shì)和任務(wù)越是復(fù)雜、繁重，就越要通過(guò)思想政治工作，分清是非，理順情緒，化解矛盾，保持穩(wěn)定，把握方向，弘揚(yáng)正氣，開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，保證企業(yè)改革順利進(jìn)行。

企業(yè)思想政治工作首先要有一個(gè)明確的定位，這就是要把企業(yè)發(fā)展目標(biāo)作為工作目標(biāo)，以服務(wù)于企業(yè)發(fā)展為工作職責(zé)，著眼于調(diào)動(dòng)職工的積極性，提高職工對(duì)技術(shù)含量大的機(jī)械化設(shè)備或施工工序的操作水平，以此來(lái)制定工作目標(biāo)和工作計(jì)劃。通過(guò)思想動(dòng)員、精神鼓勵(lì)、國(guó)務(wù)培訓(xùn)及競(jìng)賽形式，為企業(yè)改革目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供扎實(shí)有效的思想保證與智力支持。其實(shí)企業(yè)思想政治工作要深入群眾，想職工所想，要注重解決職工實(shí)際問(wèn)題，做職工的貼心人，要注重從群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題中找出領(lǐng)導(dǎo)班子工作的不足。

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的如何，一是靠領(lǐng)導(dǎo)班子的決策水平，更重要的是靠

員工的參與程度。思想工作同樣如此，單靠專職政工人員做思想政治工作，總是少數(shù)人面對(duì)多數(shù)人，難免不全、不細(xì)、不深。這也是所有企業(yè)思想政治工作所面臨的共同問(wèn)題。解決這一問(wèn)題的根本出路是政企融合，齊抓共管，分層落實(shí)工作目標(biāo)和責(zé)任人，從領(lǐng)導(dǎo)體制上保證思想政治工作形成網(wǎng)絡(luò)。一些企業(yè)之所以存在不和諧的現(xiàn)象，其根源來(lái)自傳統(tǒng)觀念的誤導(dǎo)，或者一些問(wèn)題處理不及時(shí)、不公正，導(dǎo)致思想上想不通，行動(dòng)上難統(tǒng)一，使一些矛盾和問(wèn)題升級(jí)或擴(kuò)大化，釀成企業(yè)不安定因素。因此，我們的思想政治工作者，要客觀地、準(zhǔn)確地摸清和掌握企業(yè)干部職工所關(guān)心、所期盼、所焦慮、所困惑的問(wèn)題，認(rèn)真分析其原因，創(chuàng)新思想觀念，解開(kāi)思想疙瘩。思想政治工作者要關(guān)心和激勵(lì)職工，激發(fā)職工的工作熱情，增強(qiáng)職工主人翁意識(shí)和責(zé)任感，為構(gòu)建和諧企業(yè)提供思想保證。

企業(yè)和諧的基礎(chǔ)是職工個(gè)體的和諧，而每個(gè)職工自身和諧的關(guān)鍵又在于心理和諧。當(dāng)前，企業(yè)改革處于攻堅(jiān)階段，發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)改革改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人員分流、職工下崗等，事關(guān)每個(gè)職工的切身利益，勢(shì)必會(huì)影響企業(yè)職工，產(chǎn)生煩燥、焦慮、沖動(dòng)、低沉甚至抵觸情緒。這些疑慮和消極情緒化解不開(kāi)，必然會(huì)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。我們要通過(guò)思想政治工作把思想和心理疏導(dǎo)的著力點(diǎn)放在干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題上，善于從苗頭上發(fā)現(xiàn)潛在的思想問(wèn)題，從漸變過(guò)程中預(yù)測(cè)到突發(fā)的可能性，切實(shí)幫助職工解除心靈深處的困惑和疑慮，以更加積極的姿態(tài)，更加健康的心理參與企業(yè)改革改制，自覺(jué)地投身

到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作中去。

完成階段目標(biāo)，要充分依靠職工骨干隊(duì)伍，切實(shí)地發(fā)揮它們的積極性和主動(dòng)性。尤其要利用文化水平高、富有正義感和號(hào)召力的職工去更好地聯(lián)系群眾，帶動(dòng)群眾，使企業(yè)思想政治工作縱向到底，橫向到邊，從而保證工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第五篇：企業(yè)建設(shè)之我見(jiàn)

企業(yè)建設(shè)之我見(jiàn)

企業(yè)之發(fā)展，需要多種因素并行，有效的結(jié)合才能平穩(wěn)、高效的進(jìn)行，這就是規(guī)范化管理(即內(nèi)控體系)。溫總理在答中外記者問(wèn)時(shí)，提出的兩天對(duì)我感觸尤為深刻，第一方面就是創(chuàng)新機(jī)制，研發(fā)猶如企業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，掌握了技術(shù)就掌握了自身的命脈，這是根基；第二方面就是發(fā)展文化，文化是一個(gè)企業(yè)的靈魂，文化是最具有感召力和凝聚力的管理模式。

我公司的研發(fā)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)具備了很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)研發(fā)的投入與決策都非常的英明，那么我們簡(jiǎn)單來(lái)談一談公司的企業(yè)文化及規(guī)范化管理。

在這方面最具有說(shuō)服力的莫過(guò)于海爾集團(tuán)了。縱觀海爾從小到大，從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)海爾的成長(zhǎng)離不開(kāi)海爾強(qiáng)有力的內(nèi)部控制。沒(méi)有海爾文化，就沒(méi)有海爾的今天。而反省鄭百文、亞細(xì)亞與ST猴王的衰落史，悲劇的根源之一在于缺乏良好的內(nèi)部控制環(huán)境。鄭百文公司年報(bào)也承認(rèn)該公司“重經(jīng)營(yíng)，輕管理；重商品銷售，輕戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)；重資本經(jīng)營(yíng)，輕金融風(fēng)險(xiǎn)防范；重網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)，輕網(wǎng)絡(luò)軟件完善；重人才引進(jìn)，輕人員監(jiān)管和培訓(xùn)”。

反觀我公司現(xiàn)有的狀況是否也存在類似的問(wèn)題呢？經(jīng)過(guò)了原始積累并飛速發(fā)展后，到通過(guò)資本經(jīng)營(yíng)進(jìn)行質(zhì)的飛躍時(shí)，我們的內(nèi)部是否有能夠支撐起這艘航母揚(yáng)帆遠(yuǎn)航的筋骨呢？

幾年前，企業(yè)家們遇到最多的困惑是如何才能快速地發(fā)展，“快一點(diǎn)、再快一點(diǎn)”是很多企業(yè)面對(duì)各種增長(zhǎng)誘惑時(shí)的唯一可行選擇。

增長(zhǎng)既需要速度，更需要質(zhì)量。如果說(shuō)企業(yè)戰(zhàn)略可以保障企業(yè)有正確的發(fā)展方向，那么內(nèi)部控制則可以保障企業(yè)在前行的道路上不摔跟頭。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)建設(shè)漸趨完備，新的游戲規(guī)則正在確立，其中最為重要的一點(diǎn)便是對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)控的要求在逐步加強(qiáng)，而企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的日益復(fù)雜化，客觀上也要求企業(yè)及其決策者能夠關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)管理。

管理制度必須是有效的：管理當(dāng)局只有重視內(nèi)部控制制度，企業(yè)的內(nèi)部控制才能有效。海爾堅(jiān)持管理高質(zhì)量，不做表面文章，注重管理實(shí)效，對(duì)于管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、程序確定以后必須嚴(yán)格執(zhí)行，依法治廠，無(wú)一例外。

企業(yè)文化有助于在企業(yè)職工中形成向心力，使內(nèi)部控制制度得以順利實(shí)施。17年來(lái)，海爾把企業(yè)文化作為與企業(yè)高科技發(fā)展并存的一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)建設(shè)。海爾文化由企業(yè)理念和管理組成，滲透到集團(tuán)各個(gè)分支機(jī)構(gòu)和實(shí)業(yè)經(jīng)營(yíng)部門的經(jīng)營(yíng)、管理中，貫穿于海爾的企業(yè)管理、質(zhì)量、檢測(cè)、銷售、服務(wù)、資產(chǎn)重組、體制轉(zhuǎn)換、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、科研、教育等等領(lǐng)域之中，具體體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略和各種規(guī)范、規(guī)章制度的實(shí)踐中，比如發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)體系、組織結(jié)構(gòu)、人力資源的開(kāi)發(fā)和利用，激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)的獎(jiǎng)懲制度、職業(yè)紀(jì)律與規(guī)范、環(huán)境建設(shè)、員工行為儀表等等。1995年海爾兼并青島紅星電器廠展示了海爾文化的威力，當(dāng)時(shí)青島紅星電器股份有限公司總資產(chǎn)4億多元，而負(fù)債高達(dá)5億元，兼并后海爾沒(méi)有注入一分錢，沒(méi)增加一臺(tái)機(jī)器，只是派了三位管理人員將海爾文化、海爾的管理體系帶到被兼并企業(yè)，使被兼并企業(yè)的員工從思想上觀念上實(shí)現(xiàn)脫胎換骨的轉(zhuǎn)換，三個(gè)人進(jìn)去后三個(gè)月就停止了虧損，五個(gè)月后擺脫困境，盈利151多萬(wàn)元。

3、人事政策和程序。海爾的成功說(shuō)到底是人力資源控制和開(kāi)發(fā)的成功。海爾認(rèn)為企業(yè)發(fā)展來(lái)源于員工個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，因此海爾將員工的管理擺在了第一位置。海爾對(duì)人的管理原則是：充分發(fā)揮人的潛能，讓每個(gè)人不僅能感受到來(lái)自內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，而且能將壓力轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力。集團(tuán)各企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況制定自己的管理規(guī)章制度，做到事事有章可循，處處有法可依。

（1）聘用機(jī)制。企業(yè)實(shí)行管理人員公開(kāi)招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗，每月由干部管理部門公布空崗情況和招聘條件，經(jīng)過(guò)筆試面試和實(shí)績(jī)考核，進(jìn)行選拔上崗或進(jìn)入人才儲(chǔ)備庫(kù)。上崗干部由人才庫(kù)提供信息和建議，經(jīng)公司黨政聯(lián)席會(huì)議決定總裁同意后生效。

（2）考核機(jī)制。對(duì)已經(jīng)在崗的干部進(jìn)行控制，每月要考評(píng)一次，根據(jù)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行選拔上崗或淘汰降職；實(shí)行三工并存，動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換的用工制度，即設(shè)置優(yōu)秀員工、合格員工、適用員工三個(gè)等級(jí)，依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)有升有降，每年必須有一定比例的員工被淘汰，以保持企業(yè)人員的活力；按實(shí)際完成值，目標(biāo)值和上期完成值對(duì)比，給予ABC三個(gè)等級(jí)的評(píng)價(jià)，月末按照考核成績(jī)計(jì)算出該崗位的工資金額。

（3）激勵(lì)機(jī)制。海爾的工資分檔次發(fā)放，計(jì)效聯(lián)酬，為管理人員設(shè)置了海爾金銀銅獎(jiǎng)，為工人設(shè)置了海爾希望獎(jiǎng)，合理化建議獎(jiǎng)，信得過(guò)班組、自主管理班組獎(jiǎng)，根據(jù)考核績(jī)效，給予突出員工以獎(jiǎng)勵(lì)。

（4）培訓(xùn)機(jī)制。海爾有上崗前培訓(xùn)、適應(yīng)性培訓(xùn)、提高再培訓(xùn)幾種，培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)具體崗位而定。工人接受入廠培訓(xùn)，中級(jí)工培訓(xùn)等。管理員工實(shí)行繼續(xù)教育，科研開(kāi)發(fā)崗位員工除繼續(xù)教育外，可根據(jù)需要參加短期培訓(xùn)和出國(guó)培訓(xùn)。

4、授權(quán)和責(zé)任。海爾有一套層次分明、內(nèi)容完整、責(zé)任明確的目標(biāo)計(jì)劃體系。每年12月集團(tuán)公司根據(jù)市場(chǎng)變化情況和本目標(biāo)完成情況，制定下一的總目標(biāo)，然后將總目標(biāo)分解到各個(gè)部門，由各個(gè)部門再分解為月度目標(biāo)和計(jì)劃，各部門將子目標(biāo)分解為各車間控制的項(xiàng)目，由各車間再分解到每個(gè)崗位、每個(gè)員工每天的工作項(xiàng)目和責(zé)任。

在精細(xì)化管理控制上，海爾人堅(jiān)持人人都管事的原則，將每項(xiàng)管理責(zé)任精細(xì)到每名員工，大到機(jī)器設(shè)備，小到每塊玻璃都掛有張三負(fù)責(zé)李四檢查的牌子。每名員工既是責(zé)任者，又是管理者，變企業(yè)管理是少數(shù)人的事為全體員工的事，堅(jiān)持“事事、物物有人管”的原則，實(shí)施全方位的管理，使管理的各要素全部處于控制之下，使各項(xiàng)管理工作都確定了主管人、責(zé)任者、配合者、審核者、復(fù)審者、工作程序等責(zé)權(quán)明確的組織管理系統(tǒng)，通過(guò)自控、互控和專控形成嚴(yán)密的控制系統(tǒng)。比如電冰箱共有156道工序，545個(gè)工位責(zé)任區(qū)，全部的生產(chǎn)與管理的責(zé)任都分解落實(shí)到每個(gè)人頭上，就連冰箱倉(cāng)庫(kù)的1964塊玻璃，也是每個(gè)員工負(fù)責(zé)一塊，必須擦得干干凈凈。