第一篇：化工企業(yè)持續(xù)發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)研究的幾個(gè)問題
化工企業(yè)持續(xù)發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)研究的幾個(gè)問題
作者：楊旭
營口英格瓷阿斯創(chuàng)化工有限公司
摘要：簡(jiǎn)述了我國化工企業(yè)在“八五”期間的發(fā)展中所面臨的問題。企業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求應(yīng)調(diào)整結(jié)構(gòu),同時(shí)進(jìn)行體制上的改革,加強(qiáng)管理,優(yōu)化資產(chǎn),走可持續(xù)發(fā)展之路。
關(guān)鍵詞： 化工企業(yè) 持續(xù)發(fā)展 第一生產(chǎn)力 “三廢”治理 科學(xué)技術(shù) 發(fā)展規(guī)劃 重復(fù)建設(shè) 化工產(chǎn)品 國有大中型企業(yè) 化工行業(yè)
改革開放以來，我國化學(xué)工業(yè)發(fā)展呈日新月異的態(tài)勢(shì)，總體發(fā)展速度、水平超過歷史上任何一個(gè)時(shí)期。尤其是“九五”的前三年，我國化學(xué)工業(yè)的發(fā)展經(jīng)受了國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和化工產(chǎn)品市場(chǎng)急劇變化的沖擊，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)換代的任務(wù)益顯迫切。當(dāng)前，我國大部分化工企業(yè)暴露出的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出：生產(chǎn)工藝和裝備落后，資本結(jié)構(gòu)不合理，綜合成本高，科技發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，在環(huán)保方面欠帳較多，企業(yè)對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)識(shí)的觀念亟待轉(zhuǎn)變。
“十五”是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期，也是開始實(shí)施鄧小平同志提出的第二步發(fā)展戰(zhàn)略的重要時(shí)期。我國化學(xué)工業(yè)將面臨許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，化學(xué)工業(yè)發(fā)展中結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革的步伐也將在這一時(shí)期有較大進(jìn)展。
目前國家石化局根據(jù)有關(guān)部門的要求已全面啟動(dòng)“十五”石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。在參與這項(xiàng)工作的過程中，筆者體會(huì)到，化工行業(yè)的發(fā)展，歸根結(jié)底是企業(yè)的發(fā)展。面對(duì)新世紀(jì)的到來和國際、國內(nèi)市場(chǎng)一體化的趨勢(shì)，如何認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，全面提高競(jìng)爭(zhēng)力，這是化工企業(yè)必須回答的問題。
一、正確分析發(fā)展的宏觀環(huán)境
隨著國家經(jīng)濟(jì)總量的變化和各相關(guān)工業(yè)領(lǐng)域的快速發(fā)展，國內(nèi)物質(zhì)基礎(chǔ)得到快速積累，一方面為化工的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)，對(duì)化工產(chǎn)品的需求在質(zhì)量、品種或數(shù)量上都有新的要求；另一方面，導(dǎo)致了市場(chǎng)供需關(guān)系的變化，許多產(chǎn)品呈現(xiàn)出買方市場(chǎng)，從而使國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、成本、牌號(hào)滿足不了要求的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。隨著國內(nèi)外市場(chǎng)一體化和對(duì)外開放格局的形成，尤其是在我國加入WTO后，化工企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，相當(dāng)一部分化工產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不是國內(nèi)其它企業(yè)，而是從國外進(jìn)口的產(chǎn)品。為此，化工企業(yè)必須開拓思路、擴(kuò)大信息、調(diào)整戰(zhàn)略、突出優(yōu)勢(shì)、確定本企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施措施，把提高總體效益和提高國際競(jìng)爭(zhēng)力作為發(fā)展的目標(biāo)。要深刻領(lǐng)會(huì)和利用國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)改革的方針政策，如國有企業(yè)債轉(zhuǎn)股，加大國家財(cái)政支持的技術(shù)改造，鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及有關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和利用外資的政策，等等。
二、推進(jìn)企業(yè)管理和改進(jìn)決策層的機(jī)制
管理層和決策層是每一個(gè)企業(yè)的靈魂，一把手又是企業(yè)管理層和決策層中的靈魂。正如朱溶基總理所指出的：企業(yè)一把手是企業(yè)成功的關(guān)鍵。那么，如何保
證企業(yè)的一把手始終保持較高的綜合素質(zhì)，始終如一地為企業(yè)的發(fā)展盡心盡力呢？筆者認(rèn)為，要做到這一點(diǎn)，企業(yè)內(nèi)部必須建立一個(gè)好的機(jī)制。這個(gè)機(jī)制應(yīng)能確保以下幾點(diǎn)在企業(yè)中得以落實(shí)與兌現(xiàn)：
（1）關(guān)鍵的領(lǐng)導(dǎo)崗位必須競(jìng)爭(zhēng)上崗。因?yàn)榧热淮嬖谥?jìng)爭(zhēng)，就必然存在著監(jiān)督，對(duì)上崗人員的綜合素質(zhì)也會(huì)有相當(dāng)高的要求。要有一個(gè)好的一把手，必須先有一個(gè)好的機(jī)制，只有好的機(jī)制才能產(chǎn)生好的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)可以換，但機(jī)制不能變。
（2）必須建立一整套完善的監(jiān)督被監(jiān)督的體系和制度。這一點(diǎn)對(duì)我國仍以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)體制來說尤為重要。
（3）對(duì)創(chuàng)造價(jià)值的關(guān)鍵人員的報(bào)酬應(yīng)與其所創(chuàng)造的價(jià)值相適應(yīng)。
三、充分利用社會(huì)現(xiàn)有科技力量和裝備、發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。但是對(duì)一個(gè)企業(yè)來說，真正抓好科研開發(fā)，發(fā)揮其第一生產(chǎn)力的作用，卻不是一件輕而易舉的事。科研開發(fā)的投入很大，風(fēng)險(xiǎn)自然也很高，非一般企業(yè)所能承受。筆者認(rèn)為，當(dāng)前是解決這一問題的較好時(shí)機(jī)。隨著機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)一步深入，很大一部分科研機(jī)構(gòu)與政府“脫鉤”，其中有一部分被“重組”進(jìn)了大企業(yè)，但更多的則進(jìn)入了市場(chǎng)。如何充分利用現(xiàn)有的科研裝備和科技人員創(chuàng)造更大的價(jià)值，是很多科研單位面臨的重大課題。隨著改革的深入，科研院所的觀念越來越向市場(chǎng)靠攏。全靠自己于同與企業(yè)合作于相比，后者似乎更符合目前的國情，風(fēng)險(xiǎn)更低，效益也來得更快。當(dāng)今知識(shí)與技術(shù)更加受到人們的尊重，現(xiàn)行的政策和法規(guī)給發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用創(chuàng)造了空前有利的條件，國家就以高新技術(shù)作為出資占注冊(cè)資本的比例，作出了新的規(guī)定，由原來可占注冊(cè)資本的25％提高到了35％。我國北方地區(qū)有一個(gè)地區(qū)級(jí)化工研究所，以生產(chǎn)加工天然堿技術(shù)作為經(jīng)營資本，先后兼并了數(shù)家天然堿生產(chǎn)廠，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益，組建了集團(tuán)公司，于1997年上市成功。目前，該集團(tuán)公司總資產(chǎn)達(dá)6億元～7億元人民幣，其中以技術(shù)為主組成的無形資產(chǎn)達(dá)1．2億元。總之，“十五”期間，化工企業(yè)應(yīng)致力于創(chuàng)立新型科研開發(fā)體系，一方面著眼于新產(chǎn)品開發(fā)，另一方面改進(jìn)和提高老產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量。任何一項(xiàng)成熟的技術(shù)，都是建立在無數(shù)次的改造、創(chuàng)新的基礎(chǔ)上的。能提高原有產(chǎn)品的質(zhì)量、降低成本、減少對(duì)環(huán)境污染的新技術(shù)，都是提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的有力手段，企業(yè)應(yīng)予以足夠重視。
四、盡快優(yōu)化現(xiàn)有企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)
這一問題對(duì)國有大中型企業(yè)尤為重要，它關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。企業(yè)資本結(jié)構(gòu)不合理，將成為制約發(fā)展的重要因素。目前，我國許多國有大中型企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率很高，有的甚至超過100％。造成這種狀況的原因是多方面的，在此不加贅述。在如此高負(fù)債率下，企業(yè)是無法步入良性循環(huán)的。如某一大型化工企業(yè)，歷年來經(jīng)濟(jì)效益一直很好，年利稅達(dá)數(shù)億元。但自從以貸款建了一個(gè)大項(xiàng)目后，由于貸款的利率高，大量的利潤轉(zhuǎn)化為成本中的財(cái)務(wù)費(fèi)用，產(chǎn)品的成本高，使得企業(yè)不堪重負(fù)，經(jīng)濟(jì)效益也一落千丈。如果不改變“負(fù)債率高”這一現(xiàn)狀，這家企業(yè)很難有出頭之日。目前，國家對(duì)這一狀況給予了高度重視，出臺(tái)了若干政策，支持大型國有企業(yè)資本結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。企業(yè)應(yīng)充分抓住機(jī)會(huì)，以不讓國有資產(chǎn)流失為前提，規(guī)范運(yùn)作，盡量“輕裝上陣”，早日步入“良性循環(huán)”之路。
對(duì)一些產(chǎn)權(quán)不明晰的中小型企業(yè)，應(yīng)以多種成份的所有制并存為原則，盡快明確所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀規(guī)律。
五、客觀分析本企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的市場(chǎng)和發(fā)展環(huán)境，編制可操作性強(qiáng)的發(fā)展規(guī)劃
目前正處于世紀(jì)之交，我國加入WTO恐己為期不遠(yuǎn)。國家各有關(guān)部門已開始編制“十五”發(fā)展計(jì)劃，許多企業(yè)也積極進(jìn)行“十五”發(fā)展的研究工作。筆者認(rèn)為，企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)適應(yīng)國內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境的變化，體現(xiàn)本企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展條件，明確發(fā)展目標(biāo)是追求最大效益，而不是最大產(chǎn)品規(guī)模。要突出規(guī)劃的可操作性和瞻前性。同時(shí)還應(yīng)特別注意規(guī)劃的完整性。對(duì)一個(gè)企業(yè)來說，產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃固然十分重要，但除此之外，還應(yīng)包括資本擴(kuò)張和資產(chǎn)運(yùn)作、人才引進(jìn)、營銷機(jī)制和策略的制定與改進(jìn)等方面內(nèi)容。這些內(nèi)容與產(chǎn)品的發(fā)展和企業(yè)效益的提高是分不開的，甚至是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品規(guī)劃的重要前提。
六、正確利用本地區(qū)的資源
任何資源都應(yīng)得到充分利用，但什么時(shí)候利用，怎樣利用，則是一個(gè)十分復(fù)雜的問題。當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)明顯。在這樣的形勢(shì)下，必須對(duì)本地區(qū)的資源利用進(jìn)行全面的、科學(xué)的論證，切勿盲目。我國有一個(gè)地區(qū)有豐富的紅薯于這一可再生資源。80年代末期，我國乙烯資源匾乏，該地區(qū)的想法就是以紅薯干為原料生產(chǎn)乙烯及其下游產(chǎn)品，其路線為：紅薯干一酒精一乙烯一環(huán)氧乙烷一醇醚一表面活性劑。那時(shí)由于我國的糧價(jià)還沒有完全放開，相對(duì)較低，紅薯干的價(jià)格為0．6～0．8元／kg，按此計(jì)算，該項(xiàng)目的可行度很大。但項(xiàng)目基本建成時(shí)，國內(nèi)的情況發(fā)生了很大變化，一是糧價(jià)上漲，二是我國以乙烯工業(yè)為代表的石油化工獲得發(fā)展，導(dǎo)致該項(xiàng)目由可行變?yōu)椴豢尚小Ｄ壳埃覈恍┑貐^(qū)勘探出了天然氣資源，隨著“西氣東輸”戰(zhàn)略的提出，如何合理開采和利用這一寶貴資源，是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要課題之一。
許多地方政府和化工企業(yè)都在積極研究本地區(qū)或企業(yè)利用天然氣的方案，但由于目前我國天然氣在工業(yè)領(lǐng)域利用的還很有限，同時(shí)也受到氣價(jià)、運(yùn)輸方式以及資金等諸多因素的影響，化工加工利用方案類同現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效益不很理想。應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合理利用資源，將給我們?cè)黾迂?cái)富，否則，也會(huì)給化工企業(yè)帶來負(fù)擔(dān)。應(yīng)由市場(chǎng)和效益來決定如何利用資源，將資源優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
七、如何看待“重復(fù)建設(shè)”
我國化工行業(yè)“重復(fù)建設(shè)”較為嚴(yán)重，有其歷史原因。用一分為二的觀點(diǎn)分析，從“有競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)有發(fā)展”這一角度來看，筆者認(rèn)為，這并不完全是件壞事，它迫使我們的企業(yè)用先進(jìn)的管理手段，高新的科學(xué)技術(shù)來降低產(chǎn)品的成本，提高
產(chǎn)品的質(zhì)量，減少對(duì)環(huán)境的污染。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必將會(huì)出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，同時(shí)也促進(jìn)企業(yè)在管理、科研、市場(chǎng)占有率等各方面的改革力度。但是，我們絕對(duì)不贊成低水平的重復(fù)建設(shè)，尤其要杜絕落后工藝、毫無競(jìng)爭(zhēng)力的重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。要充分發(fā)揮國家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)作用，支持采用新技術(shù)和新工藝改造傳統(tǒng)和落后工藝技術(shù)，支持用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品替代進(jìn)口，同時(shí)淘汰落后的工藝和沒有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，加快我國化學(xué)工業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品升級(jí)換代的進(jìn)程。
八、切實(shí)抓好“三廢”治理
化工行業(yè)是污染環(huán)境的大戶。與以往相比，大家對(duì)環(huán)保重要性的認(rèn)識(shí)有很大提高。盡管如此，距離實(shí)際要求還相差很遠(yuǎn)。這主要是由以下幾個(gè)方面的原因造成的：（1）人們對(duì)環(huán)保的重要性雖然有了明顯提高，但還沒有到位，“自欺欺人，瞞天過海”的事時(shí)有發(fā)生；（2）治理技術(shù)不過關(guān)，對(duì)企業(yè)來說，能治好的用不起，用得起的治不好；（3）市場(chǎng)低迷，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益大幅度下降，長期擺脫不了工廠停產(chǎn)，職工下崗的陰影，沒有余力顧及“三廢”治理。
從保護(hù)環(huán)境的高度出發(fā)，人們提出了“地球材”的概念。我們只有一個(gè)地球。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須解決“三廢”的治理問題。國外很多廠商已把環(huán)境的好壞作為來華投資的重要決策依據(jù)，國內(nèi)對(duì)環(huán)保的要求也愈來愈嚴(yán)格，針對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)所采取的措施也日趨嚴(yán)厲，“三廢”治理的好壞已成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。
參考文獻(xiàn)：
1、陳勇智、朱斌 福建省石化產(chǎn)業(yè)集群的問題與對(duì)策研究[J]，科技管理研究，2005年
2、劉曉潔 基于可持續(xù)發(fā)展的海洋化工企業(yè)管理創(chuàng)新機(jī)制研究[D]，中國海洋大學(xué)，2005年
3楊繼業(yè) 化工企業(yè)的環(huán)境保護(hù)淺談[J]，廣州化工，1983年
4盧良能 化工企業(yè)中水泵的節(jié)能措施[J]，山西化工，1984年
5張樹功 對(duì)新鄉(xiāng)地區(qū)化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品開發(fā)的幾點(diǎn)意見[J]，河南化工，1985年
第二篇：淺談化工企業(yè)持續(xù)發(fā)展的問題
改革開放以來，我國化學(xué)工業(yè)發(fā)展呈日新月異的態(tài)勢(shì)，總體發(fā)展速度、水平超過歷史上任何一個(gè)時(shí)期。尤其是“九五”的前三年，我國化學(xué)工業(yè)的發(fā)展經(jīng)受了國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和化工產(chǎn)品市場(chǎng)急劇變化的沖擊，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)換代的任務(wù)益顯迫切。當(dāng)前，我國大部分化工企業(yè)暴露出的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出：生產(chǎn)工藝和裝備落后，資本結(jié)構(gòu)不合理，綜合成本高，科技發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，在環(huán)保方面欠帳較多，企業(yè)對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)識(shí)的觀念亟待轉(zhuǎn)變。
“十五”是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期，也是開始實(shí)施鄧小平同志提出的第二步發(fā)展戰(zhàn)略的重要時(shí)期。我國化學(xué)工業(yè)將面臨許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，化學(xué)工業(yè)發(fā)展中結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革的步伐也將在這一時(shí)期有較大進(jìn)展。
目前國家石化局根據(jù)有關(guān)部門的要求已全面啟動(dòng)“十五”石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。在參與這項(xiàng)工作的過程中，筆者體會(huì)到，化工行業(yè)的發(fā)展，歸根結(jié)底是企業(yè)的發(fā)展。面對(duì)新世紀(jì)的到來和國際、國內(nèi)市場(chǎng)一體化的趨勢(shì)，如何認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，全面提高競(jìng)爭(zhēng)力，這是化工企業(yè)必須回答的問題。
一、正確分析發(fā)展的宏觀環(huán)境
隨著國家經(jīng)濟(jì)總量的變化和各相關(guān)工業(yè)領(lǐng)域的快速發(fā)展，國內(nèi)物質(zhì)基礎(chǔ)得到快速積累，一方面為化工的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)，對(duì)化工產(chǎn)品的需求在質(zhì)量、品種或數(shù)量上都有新的要求；另一方面，導(dǎo)致了市場(chǎng)供需關(guān)系的變化，許多產(chǎn)品呈現(xiàn)出買方市場(chǎng)，從而使國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、成本、牌號(hào)滿足不了要求的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。隨著國內(nèi)外市場(chǎng)一體化和對(duì)外開放格局的形成，尤其是在我國加入WTO后，化工企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，相當(dāng)一部分化工產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不是國內(nèi)其它企業(yè)，而是從國外進(jìn)口的產(chǎn)品。為此，化工企業(yè)必須開拓思路、擴(kuò)大信息、調(diào)整戰(zhàn)略、突出優(yōu)勢(shì)、確定本企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施措施，把提高總體效益和提高國際競(jìng)爭(zhēng)力作為發(fā)展的目標(biāo)。要深刻領(lǐng)會(huì)和利用國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)改革的方針政策，如國有企業(yè)債轉(zhuǎn)股，加大國家財(cái)政支持的技術(shù)改造，鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及有關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和利用外資的政策，等等。
二、推進(jìn)企業(yè)管理和改進(jìn)決策層的機(jī)制
管理層和決策層是每一個(gè)企業(yè)的靈魂，一把手又是企業(yè)管理層和決策層中的靈魂。正如朱溶基總理所指出的：企業(yè)一把手是企業(yè)成功的關(guān)鍵。那么，如何保證企業(yè)的一把手始終保持較高的綜合素質(zhì)，始終如一地為企業(yè)的發(fā)展盡心盡力呢？筆者認(rèn)為，要做到這一點(diǎn)，企業(yè)內(nèi)部必須建立一個(gè)好的機(jī)制。這個(gè)機(jī)制應(yīng)能確保 3
以下幾點(diǎn)在企業(yè)中得以落實(shí)與兌現(xiàn)：
（1）關(guān)鍵的領(lǐng)導(dǎo)崗位必須競(jìng)爭(zhēng)上崗。因?yàn)榧热淮嬖谥?jìng)爭(zhēng)，就必然存在著監(jiān)督，對(duì)上崗人員的綜合素質(zhì)也會(huì)有相當(dāng)高的要求。要有一個(gè)好的一把手，必須先有一個(gè)好的機(jī)制，只有好的機(jī)制才能產(chǎn)生好的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)可以換，但機(jī)制不能變。
（2）必須建立一整套完善的監(jiān)督被監(jiān)督的體系和制度。這一點(diǎn)對(duì)我國仍以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)體制來說尤為重要。
（3）對(duì)創(chuàng)造價(jià)值的關(guān)鍵人員的報(bào)酬應(yīng)與其所創(chuàng)造的價(jià)值相適應(yīng)。
三、充分利用社會(huì)現(xiàn)有科技力量和裝備、發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。但是對(duì)一個(gè)企業(yè)來說，真正抓好科研開發(fā)，發(fā)揮其第一生產(chǎn)力的作用，卻不是一件輕而易舉的事。科研開發(fā)的投入很大，風(fēng)險(xiǎn)自然也很高，非一般企業(yè)所能承受。筆者認(rèn)為，當(dāng)前是解決這一問題的較好時(shí)機(jī)。隨著機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)一步深入，很大一部分科研機(jī)構(gòu)與政府“脫鉤”，其中有一部分被“重組”進(jìn)了大企業(yè)，但更多的則進(jìn)入了市場(chǎng)。如何充分利用現(xiàn)有的科研裝備和科技人員創(chuàng)造更大的價(jià)值，是很多科研單位面臨的重大課題。隨著改革的深入，科研院所的觀念越來越向市場(chǎng)靠攏。全靠自己于同與企業(yè)合作于相比，后者似乎更符合目前的國情，風(fēng)險(xiǎn)更低，效益也來得更快。當(dāng)今知識(shí)與技術(shù)更加受到人們的尊重，現(xiàn)行的政策和法規(guī)給發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用創(chuàng)造了空前有利的條件，國家就以高新技術(shù)作為出資占注冊(cè)資本的比例，作出了新的規(guī)定，由原來可占注冊(cè)資本的25％提高到了35％。我國北方地區(qū)有一個(gè)地區(qū)級(jí)化工研究所，以生產(chǎn)加工天然堿技術(shù)作為經(jīng)營資本，先后兼并了數(shù)家天然堿生產(chǎn)廠，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益，組建了集團(tuán)公司，于1997年上市成功。目前，該集團(tuán)公司總資產(chǎn)達(dá)6億元～7億元人民幣，其中以技術(shù)為主組成的無形資產(chǎn)達(dá)1．2億元。總之，“十五”期間，化工企業(yè)應(yīng)致力于創(chuàng)立新型科研開發(fā)體系，一方面著眼于新產(chǎn)品開發(fā)，另一方面改進(jìn)和提高老產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量。任何一項(xiàng)成熟的技術(shù)，都是建立在無數(shù)次的改造、創(chuàng)新的基礎(chǔ)上的。能提高原有產(chǎn)品的質(zhì)量、降低成本、減少對(duì)環(huán)境污染的新技術(shù)，都是提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的有力手段，企業(yè)應(yīng)予以足夠重視。
四、盡快優(yōu)化現(xiàn)有企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)
這一問題對(duì)國有大中型企業(yè)尤為重要，它關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。企業(yè)資本結(jié)構(gòu)不合理，將成為制約發(fā)展的重要因素。目前，我國許多國有大中型企業(yè)的資產(chǎn)
負(fù)債率很高，有的甚至超過100％。造成這種狀況的原因是多方面的，在此不加贅述。在如此高負(fù)債率下，企業(yè)是無法步入良性循環(huán)的。如某一大型化工企業(yè)，歷年來經(jīng)濟(jì)效益一直很好，年利稅達(dá)數(shù)億元。但自從以貸款建了一個(gè)大項(xiàng)目后，由于貸款的利率高，大量的利潤轉(zhuǎn)化為成本中的財(cái)務(wù)費(fèi)用，產(chǎn)品的成本高，使得企業(yè)不堪重負(fù)，經(jīng)濟(jì)效益也一落千丈。如果不改變“負(fù)債率高”這一現(xiàn)狀，這家企業(yè)很難有出頭之日。目前，國家對(duì)這一狀況給予了高度重視，出臺(tái)了若干政策，支持大型國有企業(yè)資本結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。企業(yè)應(yīng)充分抓住機(jī)會(huì)，以不讓國有資產(chǎn)流失為前提，規(guī)范運(yùn)作，盡量“輕裝上陣”，早日步入“良性循環(huán)”之路。
對(duì)一些產(chǎn)權(quán)不明晰的中小型企業(yè)，應(yīng)以多種成份的所有制并存為原則，盡快明確所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀規(guī)律。
五、客觀分析本企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的市場(chǎng)和發(fā)展環(huán)境，編制可操作性強(qiáng)的發(fā)展規(guī)劃
目前正處于世紀(jì)之交，我國加入WTO恐己為期不遠(yuǎn)。國家各有關(guān)部門已開始編制“十五”發(fā)展計(jì)劃，許多企業(yè)也積極進(jìn)行“十五”發(fā)展的研究工作。筆者認(rèn)為，企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)適應(yīng)國內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境的變化，體現(xiàn)本企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展條件，明確發(fā)展目標(biāo)是追求最大效益，而不是最大產(chǎn)品規(guī)模。要突出規(guī)劃的可操作性和瞻前性。同時(shí)還應(yīng)特別注意規(guī)劃的完整性。對(duì)一個(gè)企業(yè)來說，產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃固然十分重要，但除此之外，還應(yīng)包括資本擴(kuò)張和資產(chǎn)運(yùn)作、人才引進(jìn)、營銷機(jī)制和策略的制定與改進(jìn)等方面內(nèi)容。這些內(nèi)容與產(chǎn)品的發(fā)展和企業(yè)效益的提高是分不開的，甚至是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品規(guī)劃的重要前提。
六、正確利用本地區(qū)的資源
任何資源都應(yīng)得到充分利用，但什么時(shí)候利用，怎樣利用，則是一個(gè)十分復(fù)雜的問題。當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)明顯。在這樣的形勢(shì)下，必須對(duì)本地區(qū)的資源利用進(jìn)行全面的、科學(xué)的論證，切勿盲目。我國有一個(gè)地區(qū)有豐富的紅薯于這一可再生資源。80年代末期，我國乙烯資源匾乏，該地區(qū)的想法就是以紅薯干為原料生產(chǎn)乙烯及其下游產(chǎn)品，其路線為：紅薯干一酒精一乙烯一環(huán)氧乙烷一醇醚一表面活性劑。那時(shí)由于我國的糧價(jià)還沒有完全放開，相對(duì)較低，紅薯干的價(jià)格為0．6～0．8元／kg，按此計(jì)算，該項(xiàng)目的可行度很大。但項(xiàng)目基本建成時(shí)，國內(nèi)的情況發(fā)生了很大變化，一是糧價(jià)上漲，二是我國以乙烯工業(yè)為代表的石油化工獲得發(fā)展，導(dǎo)致該項(xiàng)目由可行變?yōu)椴豢尚小Ｄ壳埃覈恍┑貐^(qū)勘探出了天然氣資源，隨著“西氣東輸”戰(zhàn)略的提出，如何合理開采和利用這一寶貴資源，是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要課題之一。
許多地方政府和化工企業(yè)都在積極研究本地區(qū)或企業(yè)利用天然氣的方案，但由于目前我國天然氣在工業(yè)領(lǐng)域利用的還很有限，同時(shí)也受到氣價(jià)、運(yùn)輸方式以及資金等諸多因素的影響，化工加工利用方案類同現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效益不很理想。應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合理利用資源，將給我們?cè)黾迂?cái)富，否則，也會(huì)給化工企業(yè)帶來負(fù)擔(dān)。應(yīng)由市場(chǎng)和效益來決定如何利用資源，將資源優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
七、如何看待“重復(fù)建設(shè)”
我國化工行業(yè)“重復(fù)建設(shè)”較為嚴(yán)重，有其歷史原因。用一分為二的觀點(diǎn)分析，從“有競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)有發(fā)展”這一角度來看，筆者認(rèn)為，這并不完全是件壞事，它迫使我們的企業(yè)用先進(jìn)的管理手段，高新的科學(xué)技術(shù)來降低產(chǎn)品的成本，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，減少對(duì)環(huán)境的污染。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必將會(huì)出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，同時(shí)也促進(jìn)企業(yè)在管理、科研、市場(chǎng)占有率等各方面的改革力度。但是，我們絕對(duì)不贊成低水平的重復(fù)建設(shè)，尤其要杜絕落后工藝、毫無競(jìng)爭(zhēng)力的重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。要充分發(fā)揮國家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)作用，支持采用新技術(shù)和新工藝改造傳統(tǒng)和落后工藝技術(shù)，支持用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品替代進(jìn)口，同時(shí)淘汰落后的工藝和沒有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，加快我國化學(xué)工業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品升級(jí)換代的進(jìn)程。
八、切實(shí)抓好“三廢”治理
化工行業(yè)是污染環(huán)境的大戶。與以往相比，大家對(duì)環(huán)保重要性的認(rèn)識(shí)有很大提高。盡管如此，距離實(shí)際要求還相差很遠(yuǎn)。這主要是由以下幾個(gè)方面的原因造成的：
（1）人們對(duì)環(huán)保的重要性雖然有了明顯提高，但還沒有到位，“自欺欺人，瞞天過海”的事時(shí)有發(fā)生；（2）治理技術(shù)不過關(guān)，對(duì)企業(yè)來說，能治好的用不起，用得起的治不好；（3）市場(chǎng)低迷，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益大幅度下降，長期擺脫不了工廠停產(chǎn)，職工下崗的陰影，沒有余力顧及“三廢”治理。
從保護(hù)環(huán)境的高度出發(fā)，人們提出了“地球材”的概念。我們只有一個(gè)地球。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須解決“三廢”的治理問題。國外很多廠商已把環(huán)境的好壞作為來華投資的重要決策依據(jù)，國內(nèi)對(duì)環(huán)保的要求也愈來愈嚴(yán)格，針對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)所采取的措施也日趨嚴(yán)厲，“三廢”治理的好壞已成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。
第三篇：校園足球持續(xù)發(fā)展研究
校園足球持續(xù)發(fā)展研究
作者：天天論文網(wǎng) 日期：2016-6-22 9:24:59 點(diǎn)擊：1 前言
校園足球，就是全國范圍內(nèi)學(xué)生參與的校園足球活動(dòng)，校園足球發(fā)展則是需要在社會(huì)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上來進(jìn)行的活動(dòng)。從我國足球發(fā)展來看，中國的足球運(yùn)動(dòng)實(shí)踐水平相對(duì)較差，最為主要的原因就是由于過早施行專業(yè)化培訓(xùn)，造成校園足球運(yùn)動(dòng)實(shí)踐存在著危機(jī)，校園足球持續(xù)發(fā)展缺乏科學(xué)性。校園足球需要構(gòu)建科學(xué)化的持續(xù)發(fā)展體系，揭示社會(huì)發(fā)展與校園足球之間的發(fā)展規(guī)律，不斷明確校園足球發(fā)展目標(biāo)以及政策等，不斷的推進(jìn)校園足球與持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系，提升實(shí)際的校園足球發(fā)展質(zhì)量，為校園足球發(fā)展提供保障。
1.校園足球發(fā)展存在的問題 1.1 硬件設(shè)施不足
校園足球活動(dòng)的日益開展使得全國各個(gè)高校不斷提升對(duì)校園提供工作的重視度，教育主管工作部門不斷加大對(duì)體育建設(shè)工作的實(shí)際投入，實(shí)際的體育場(chǎng)地、體育器材設(shè)施等都在不斷進(jìn)行完善，實(shí)際上，中小學(xué)體育場(chǎng)地實(shí)際情況仍然不是非常理想，體育運(yùn)動(dòng)器材以及配套設(shè)備等存在著不完善的問題，各個(gè)學(xué)校的場(chǎng)地建設(shè)缺乏一致性，有的學(xué)校只有一個(gè)訓(xùn)練的場(chǎng)地，有的學(xué)校有多個(gè)訓(xùn)練場(chǎng)地，因此，校園運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)和設(shè)施建設(shè)上存在著不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)等問題，校園足球活動(dòng)的開展受到了非常大的限制。在校園足球發(fā)展過程中，經(jīng)費(fèi)問題是一個(gè)非常重要的問題，體育管理工作部門實(shí)際上每一年都投入大數(shù)額的資金應(yīng)用于校園足球的建設(shè)活動(dòng)中，但是參與學(xué)校過多，使得實(shí)際分配到的數(shù)額杯水車薪，無法達(dá)到預(yù)想中的效果。除此之外，在進(jìn)行校園足球運(yùn)動(dòng)開展過程中，實(shí)際的參與人群在場(chǎng)地、器材的維持、參與人的裝備以及教師指導(dǎo)費(fèi)用等方面的支出非常大，校園足球活動(dòng)發(fā)展受到非常大的制約。
1.2 師資力量受限
從目前的教育發(fā)展來看，大部分的校園足球活動(dòng)實(shí)際上都需要基層指導(dǎo)員以及基層教師的指導(dǎo)，因此，師資隊(duì)伍的專業(yè)化對(duì)校園足球活動(dòng)開展具有至關(guān)重要的作用。從目前高校足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展來看，足球活動(dòng)開展中只有少部分的高校存在著專業(yè)足球指導(dǎo)工作教師，大部分的高校實(shí)際上并沒有針對(duì)校園足球的專業(yè)指導(dǎo)教師，或者是教師并沒有接受過專業(yè)化的足球訓(xùn)練，更為嚴(yán)重的則是一部分高校的指導(dǎo)教師也是初次接觸到足球運(yùn)動(dòng)。從目前的發(fā)展來看，各高校針對(duì)性的足球運(yùn)動(dòng)辦公室雖然全國范圍內(nèi)合作開展了教練員的專業(yè)化上崗培訓(xùn)，考慮到教師自身專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)運(yùn)動(dòng)技術(shù)等方面的嚴(yán)重缺乏，實(shí)際的訓(xùn)練科學(xué)度、專業(yè)性等方面并不是非常理想，因此，指導(dǎo)教師缺乏指揮足球比賽的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，因此活動(dòng)開展的實(shí)際工作質(zhì)量以及持續(xù)性方面缺乏保障，實(shí)際的校園足球發(fā)展并不是非常理想。
1.3 校園足球保障體系不完善
校園足球的開展目前處于一種先天不足的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，由于政策的制定以及落實(shí)方面存在著巨大的差距，特別是實(shí)質(zhì)性的問題上存在著偏差，這就使得校園足球活動(dòng)的開展存在巨大的問題。諸如，校園足球活動(dòng)的專業(yè)指導(dǎo)與業(yè)余訓(xùn)練方面存在的矛盾、比賽時(shí)間實(shí)際工作量方面存在的問題、足球?qū)I(yè)指導(dǎo)教師的專業(yè)培訓(xùn)問題等等都缺乏保障性規(guī)定，校園足球指導(dǎo)工作人員的參與積極性并不是非常理想，因此校園足球整體活動(dòng)的開展受到了巨大的阻礙。在校園足球工作中，比賽體系工作的完善具有十分重要的作用，這就使得各高校之間的校園足球活動(dòng)并未實(shí)現(xiàn)有效的對(duì)接，阻礙了學(xué)生校園足球活動(dòng)的參與積極性。
2.校園足球持續(xù)發(fā)展對(duì)策分析 2.1 堅(jiān)持正確輿論的導(dǎo)向性 由于中國足球發(fā)展大環(huán)境的不斷惡化使得我國足球項(xiàng)目的成績(jī)不斷下滑，同時(shí)也使得足球運(yùn)動(dòng)在社會(huì)地位方面不斷下降，社會(huì)影響力并不是非常理想。通過陽光體育活動(dòng)的契機(jī)開展校園足球活動(dòng)，能夠發(fā)揮校園足球發(fā)展的導(dǎo)向作用，這就需要不斷的加大對(duì)校園足球的正面宣傳活動(dòng)，從社會(huì)、公民等角度來促進(jìn)體育活動(dòng)。實(shí)際上，校園足球活動(dòng)參與主體主要針對(duì)學(xué)生，家長在其中也具有至關(guān)重要的作用，高校需要有效利用媒介的重要作用，不斷推廣校園足球活動(dòng)，充分發(fā)揮校園足球、陽光體育等方面的積極性，吸引學(xué)生參與到足球運(yùn)動(dòng)中。
高校、體育教師等需要充分發(fā)揮自身的重要作用，為學(xué)生構(gòu)建更加健康、更加快樂的足球活動(dòng)發(fā)展平臺(tái)，掌握新型的體育教學(xué)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的體育教學(xué)，不但提高學(xué)生文化課成績(jī)。高校還需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的足球教育理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)課堂教育方式，重視統(tǒng)一性，轉(zhuǎn)變過去只是注重提高少數(shù)學(xué)生技能的教學(xué)方式。校園足球活動(dòng)需要注重目標(biāo)的明確性，提升學(xué)生校園足球活動(dòng)的參與積極性以及參與興趣，實(shí)現(xiàn)校園足球互動(dòng)的有效開展，高校需要為學(xué)生營造更好的足球運(yùn)動(dòng)文化氛圍，實(shí)現(xiàn)校園足球運(yùn)動(dòng)知識(shí)以及校園足球運(yùn)動(dòng)技能上的普及，提升學(xué)生綜合素質(zhì)。
2.2 構(gòu)建更加積極的校園體育環(huán)境
陽光體育概念是國家針對(duì)目前國民身體素質(zhì)不斷下降而提出的體育運(yùn)動(dòng)理念，陽光體育理念使得高校學(xué)生身體素質(zhì)提高對(duì)國家發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。作為陽光體育運(yùn)動(dòng)的重要組成部分，學(xué)生對(duì)足球參與興趣直接的關(guān)系到校園足球開展效率，同時(shí)對(duì)增加足球人口具有十分重要的作用。
從目前的教學(xué)發(fā)展來看，中國校園足球的布局大多是采用城市競(jìng)賽體系，也就是根據(jù)學(xué)生年齡來進(jìn)行校際分組，大多數(shù)城市都是從初賽到?jīng)Q賽，校園足球辦公室承辦夏令營工作，有利于提升參賽學(xué)生的校園足球隊(duì)的實(shí)際競(jìng)技能力，提升學(xué)生參與積極性。隨著校園足球活動(dòng)、校園足球夏令營活動(dòng)的持續(xù)開展，各個(gè)高校的足球隊(duì)伍實(shí)際水平不斷提升，實(shí)際上，校園足球活動(dòng)并沒有在校園中實(shí)現(xiàn)普及。校園足球辦公室實(shí)際上還承擔(dān)著校園足球的檢查以及評(píng)估體積的建設(shè)，這就需要對(duì)校內(nèi)足球的活動(dòng)進(jìn)行精確的檢查，但是在實(shí)際的檢查中，校園內(nèi)并沒有形成班級(jí)之間的足球比賽，實(shí)際的校園普及效果并不是非常的理想。
因此，高校在校園足球開展過程中，需要轉(zhuǎn)變功利主義、錦標(biāo)主義等理念，提升校園足球的文化氛圍，完善校園足球的實(shí)際活動(dòng)體系。高校還需要根據(jù)各個(gè)班級(jí)的實(shí)際情況以及學(xué)生的實(shí)際水平來設(shè)立能力相似組別的競(jìng)賽或者是年齡相近的組別競(jìng)賽，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)足球競(jìng)賽體系上的多元化，豐富校園足球運(yùn)動(dòng)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)校園足球持續(xù)發(fā)展。
2.3 去除校園足球發(fā)展的功利心理
從高校的校園足球運(yùn)動(dòng)來看，功利主義思想使得校園足球發(fā)展基礎(chǔ)并不是非常理想。由于我國國家足球隊(duì)的實(shí)際表現(xiàn)并不是非常理想，國人的接受能力并不是非常理想，奧運(yùn)、世界杯等功利性使得足球運(yùn)動(dòng)完全違背了運(yùn)動(dòng)初衷，實(shí)際的發(fā)展規(guī)律呈現(xiàn)出迫切的功利主義，中國足球陷入到發(fā)展困境。要從娃娃抓起的理念使得中國足球隊(duì)更加注重青少年的專業(yè)訓(xùn)練，使得高校的校園足球持續(xù)發(fā)展陷入困境。大部分的地方管理工作部門以及高校相關(guān)管理工作部門等大多采用功利性做法，更加注重提高比賽成績(jī)。
自上個(gè)世紀(jì)九十年代，國家體委曾經(jīng)提出將足球加入到體育大綱中，建設(shè)地方性的俱樂部梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的有效建設(shè)，開展多層次的體育活動(dòng)，但是實(shí)際的落實(shí)效果并不是非常的理想。高校需要結(jié)合自身實(shí)際情況來不斷的完善校園足球文化體系。高校還需要針對(duì)學(xué)生實(shí)際情況來開設(shè)針對(duì)性選修課，為學(xué)生提供更多足球知識(shí)、足球鍛煉機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)實(shí)踐的有效利用，實(shí)現(xiàn)足球活動(dòng)多樣性，提升學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)參與積極性。高校還需要結(jié)合實(shí)際情況開展冬令營、夏令營活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生提升校園足球效率，鼓勵(lì)學(xué)生組織足球運(yùn)動(dòng)小組、足球社團(tuán)等等，為校園足球發(fā)展提供正確的方向，實(shí)現(xiàn)校園足球發(fā)展的科學(xué)化、專業(yè)化，培養(yǎng)高素質(zhì)足球人才。政府需要認(rèn)識(shí)到自身所肩負(fù)的重要責(zé)任，遵循足球的發(fā)展規(guī)律，從長遠(yuǎn)的眼光看問題，結(jié)合高校實(shí)際情況制定更加有效的發(fā)展措施，為校園足球運(yùn)動(dòng)提供支持。
3.結(jié)語
經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及社會(huì)的不斷進(jìn)步使得人們的物質(zhì)生活不斷豐富，因此，人們投入更多的時(shí)間和精力到足球運(yùn)動(dòng)中，熱愛足球運(yùn)動(dòng)的高校學(xué)生數(shù)量不斷增加。高校需要明確足球事業(yè)的發(fā)展方針和路線，不斷的進(jìn)行努力和嘗試，堅(jiān)持持續(xù)性以及科學(xué)性原則，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與到校園足球活動(dòng)中，提升我國足球的經(jīng)濟(jì)能力。高校需要明確自身所肩負(fù)的重要責(zé)任，更加注重校園足球文化的活動(dòng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)校園足球的持續(xù)性發(fā)展，不斷加大宣傳力度，為學(xué)生營造良好的運(yùn)動(dòng)氛圍，轉(zhuǎn)變過去的功利性思想，讓學(xué)生真正熱愛足球運(yùn)動(dòng)，提升高校足球運(yùn)動(dòng)的普及性，為我國足球運(yùn)動(dòng)輸入更多的發(fā)展活力。
【參考文獻(xiàn)】
［1］苑其林，陳明.青少年校園足球的可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究[J].體育研究，2012,10:132.［2］梁偉，劉新民.校園足球可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的構(gòu)建與解析[J].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2015,05(03):380-384.［3］ 張沛鋒.校園足球活動(dòng)可持續(xù)發(fā)展研究[J].山東體育科技，2012,08(04):82-86.
第四篇：個(gè)人所得稅檢查應(yīng)關(guān)注哪些重點(diǎn)問題
“土豪”的個(gè)人所得稅檢查應(yīng)關(guān)注哪些重點(diǎn)問題
面對(duì)高收入者可能存在的諸多個(gè)稅申報(bào)繳納問題，站在稽查這個(gè)角度應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注哪些呢？
一、股權(quán)平價(jià)轉(zhuǎn)讓少繳個(gè)稅問題
案例一：某海運(yùn)公司注冊(cè)資本為1500萬元，有兩名自然人股東A、B，分別持股60%和40%，該企業(yè)專門從事水路貨物運(yùn)輸。2011年10月，該公司股東B將所持股權(quán)平價(jià)轉(zhuǎn)讓給自然人C，報(bào)表顯示，轉(zhuǎn)讓時(shí)點(diǎn)該企業(yè)凈資產(chǎn)14960000元，未分配利潤—40000元。這一平價(jià)轉(zhuǎn)讓行為引起了稅務(wù)機(jī)關(guān)注意，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2011年該企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本率90%，遠(yuǎn)高于同類企業(yè)，通過進(jìn)一步調(diào)查，檢查人員發(fā)現(xiàn)了該企業(yè)虛列燃油成本造成當(dāng)年巨額虧損的事實(shí)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，該企業(yè)調(diào)整了會(huì)計(jì)賬務(wù)和凈資產(chǎn)數(shù)額，調(diào)整后股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)點(diǎn)該企業(yè)凈資產(chǎn)為17100000.00元，股東B據(jù)此計(jì)算并補(bǔ)繳了相應(yīng)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅。
分析：虛構(gòu)一個(gè)股權(quán)平價(jià)轉(zhuǎn)讓的事實(shí)來規(guī)避個(gè)人所得稅是一種常見的、不太高明的稅務(wù)籌劃方法。國家稅務(wù)總局《關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個(gè)人所得稅計(jì)稅依據(jù)核定問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2010年第27號(hào)）明確規(guī)定：自然人轉(zhuǎn)讓所投資企業(yè)股權(quán)（份）（以下簡(jiǎn)稱股權(quán)轉(zhuǎn)讓）取得所得，按照公平交易價(jià)格計(jì)算并確定計(jì)稅依據(jù)。對(duì)申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)明顯偏低且無正當(dāng)理由的，可采取以下核定方法，其中，參照每股凈資產(chǎn)或納稅人享有的股權(quán)比例所對(duì)應(yīng)的凈資產(chǎn)份額核定股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入是一個(gè)重要的方法——這一文件使不正常的平價(jià)轉(zhuǎn)讓面臨很大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)驗(yàn)分享：股權(quán)平價(jià)轉(zhuǎn)讓少繳個(gè)稅問題的檢查主要面臨兩大難題，一是難以獲取案源信息，二是股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的真實(shí)性難確定。雖然《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅管理的通知》（國稅函〔2009〕285號(hào)）規(guī)定，個(gè)人股權(quán)轉(zhuǎn)讓完成交易以后，負(fù)有納稅義務(wù)的轉(zhuǎn)讓方或有代扣代繳義務(wù)的受讓方，應(yīng)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)個(gè)人所得稅，并取得完稅證明，再到工商行政管理部門辦理變更手續(xù)。但從實(shí)際情況看，由于工商部門并沒有對(duì)此提出明確要求，很多個(gè)人股權(quán)轉(zhuǎn)讓完成交易以后，在未申報(bào)納稅的情況下，直接到工商局辦理了變更手續(xù)。所以，稽查部門應(yīng)主動(dòng)與工商部門聯(lián)系獲取股權(quán)交易信息，并從中選擇稽查案源。對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格確定問題，檢查人員應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查，努力獲取第一手的資料，如所獲資料仍不足以確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格的，可以考慮引進(jìn)中介機(jī)構(gòu)對(duì)被轉(zhuǎn)讓股權(quán)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債情況進(jìn)行審核、評(píng)估，以確定其轉(zhuǎn)讓價(jià)格是否合理。
二、資本公積——股本溢價(jià)轉(zhuǎn)增股本少繳個(gè)稅問題
案例二：某稽查局2010年在對(duì)某企業(yè)實(shí)施稽查時(shí)發(fā)現(xiàn)，L有限公司股東為十名自然人，在2007年實(shí)行了股份制改造，2009年10月，為了實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張，在無資金投入的情況下，股東大會(huì)決定以資本公積轉(zhuǎn)增股本并分配到各股東名下，會(huì)計(jì)處理：
借：資本公積——股票溢價(jià)
3000萬元
貸：實(shí)收資本
3000萬元
此過程中，未申報(bào)繳納與轉(zhuǎn)增股本有關(guān)的個(gè)稅，被查單位財(cái)務(wù)人員的解釋是，轉(zhuǎn)增股本的是股票溢價(jià)，屬于國稅函〔1998〕289號(hào)文件規(guī)定免征個(gè)稅的范圍。但檢查人員發(fā)現(xiàn)，該公司并非上市公司，其資本公積——股票溢價(jià)是在2008年由盈余公積轉(zhuǎn)來，并非股票溢價(jià)，不屬于免征個(gè)稅的范圍，檢查人員按規(guī)定進(jìn)行了處理、處罰。
分析：根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于股份制企業(yè)轉(zhuǎn)增股本和派發(fā)紅股征免個(gè)人所得稅的通知》（國稅發(fā)［1997］198號(hào)）和《關(guān)于原城市信用社在轉(zhuǎn)制為城市合作銀行過程中個(gè)人股增值所得應(yīng)納個(gè)人所得稅的批復(fù)》（國稅函〔1998〕289號(hào)）規(guī)定，只有股份制企業(yè)股票溢價(jià)發(fā)行收入所形成的資本公積金轉(zhuǎn)增股本由個(gè)人取得的數(shù)額，才不作為應(yīng)稅所得征收個(gè)人所得稅，因此，本案中盈余公積轉(zhuǎn)成資本公積再轉(zhuǎn)增股本，對(duì)自然人股東仍舊要征個(gè)人所得稅。
三、居民納稅人的境內(nèi)任職或受雇所得由境外支付少繳個(gè)稅問題
案例三：A公司是以L先生等五名境內(nèi)居民為股東，在香港注冊(cè)成立的一家投資公司，該公司全資控股在開曼群島注冊(cè)的B公司，B公司在香港上市并全資控股境內(nèi)C公司，L先生等五人同時(shí)擔(dān)任香港B公司和境內(nèi)C公司高管，B公司無實(shí)際業(yè)務(wù)，C公司為實(shí)體企業(yè)，從事生物醫(yī)藥生產(chǎn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)境內(nèi)C公司進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，其母公司香港上市的B公司年報(bào)顯示，近兩年，B公司每年都向董事長L先生發(fā)放巨額花紅（即年終獎(jiǎng)），L先生未申報(bào)繳納該所得相應(yīng)稅款，香港亦未扣繳相應(yīng)稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)《內(nèi)地和香港特別行政區(qū)關(guān)于對(duì)所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的安排》及個(gè)人所得稅法的相關(guān)規(guī)定判定，內(nèi)地對(duì)這部分所得有征稅權(quán)，經(jīng)過稅務(wù)機(jī)關(guān)耐心細(xì)致的工作，該所得相應(yīng)稅款終于在境內(nèi)申報(bào)繳納。
分析：《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》第一條規(guī)定，在中國境內(nèi)有住所，或者無住所而在境內(nèi)居住滿一年的個(gè)人，從中國境內(nèi)和境外取得的所得，依照本法規(guī)定繳納個(gè)人所得稅。第七條規(guī)定，納稅義務(wù)人從中國境外取得的所得，準(zhǔn)予其在應(yīng)納稅額中扣除已在境外繳納的個(gè)人所得稅稅額。但扣除額不得超過該納稅義務(wù)人境外所得依照本法規(guī)定計(jì)算的應(yīng)納稅額。《中華人民共和國個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》第五條規(guī)定，因任職、受雇、履約等而在中國境內(nèi)提供勞務(wù)取得的所得，不論支付地點(diǎn)是否在中國境內(nèi)，均為來源于中國境內(nèi)的所得；第三十六條規(guī)定，納稅義務(wù)人從中國境外取得所得的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)。上述案例中，稅務(wù)機(jī)關(guān)的處理是有充分依據(jù)的。
經(jīng)驗(yàn)分享：近年來，境內(nèi)單位和個(gè)人通過避稅地，利用國家、地區(qū)間的稅制差異進(jìn)行避稅，呈現(xiàn)出不斷增多的態(tài)勢(shì)，居民納稅人的境內(nèi)任職或受雇所得由境外支付規(guī)避個(gè)人所得稅的納稅義務(wù)是其中一種方式。比如，在境外注冊(cè)殼公司控股境內(nèi)實(shí)體企業(yè)，控股股東同時(shí)也是擔(dān)任境外殼公司和境內(nèi)實(shí)體公司高管的自然人，其部分工資薪金由境外殼公司支付等，由于這部分所得信息稅務(wù)機(jī)關(guān)難以掌握，其避稅就容易了很多。因此，這類問題的檢查，信息仍是至關(guān)重要的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)全方位、多渠道搜集有關(guān)信息，有了信息，查證類似問題就有了保證
第五篇：我國石油化工企業(yè)安全管理問題及對(duì)策研究
我國石油化工企業(yè)安全管理問題及對(duì)策研究
目 錄
摘要..................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。Abstract....................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。目 錄.....................................................................................................................................I 前 言....................................................................................................................................2
一、國內(nèi)外石油化工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀................................................................................2
（一）、我國石油化工企業(yè)安全管理概況....................................................................2
（二）、國外石油化工企業(yè)安全管理概況....................................................................2
（三）中外石油化工企業(yè)安全管理情況比較分析........................................................3
二、我國石化企業(yè)安全管理薄弱的原因分析........................................................................5
（一）中石油大連分公司“一年四爆”事件暴露的安全管理問題分析....................5
1、項(xiàng)目代理方選擇不慎..........................................................................................5
2、設(shè)備的保養(yǎng)維護(hù)不到位......................................................................................6
3、員工操作不規(guī)范..................................................................................................6
4、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和應(yīng)急措施的不完善..........................................................................6
（二）我國石油化工企業(yè)普遍存在安全管理薄弱的原因分析....................................6
1.宣傳教育不到位.....................................................................................................6
2、輕視事前監(jiān)督，注重事后管理..........................................................................6
3、員工缺乏主動(dòng)性和積極性..................................................................................7
4、缺乏科學(xué)的管理..................................................................................................7
5、安全責(zé)任追究制度落實(shí)不到位..........................................................................7
三、我國石油化工企業(yè)強(qiáng)化安全管理的對(duì)策........................................................................8
一、建立健全的安全生產(chǎn)體系........................................................................................8
二、強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)工作................................................................................8
三、政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管........................................................................8
四、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識(shí)，將安全管理落到實(shí)處............................................................8 結(jié) 論..................................................................................................................................10 參 考 文 獻(xiàn)............................................................................................................................11 致
謝..................................................................................................................................1
2I
我國石油化工企業(yè)安全管理問題及對(duì)策研究
前 言
石油化工企業(yè)作為國家的重點(diǎn)支柱行業(yè)，在我國的國民經(jīng)濟(jì)中起著舉足輕重的作用。多年來，為國家生產(chǎn)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，石油化工企業(yè)具有生產(chǎn)工藝復(fù)雜多變，生產(chǎn)裝置大型化，過程連續(xù)化，原材料及產(chǎn)品易燃易爆、有毒有害和極易腐蝕等特點(diǎn)。加之有些石油、石化企業(yè)地處城市邊緣或海岸沿線，周圍往往是人口密集的生產(chǎn)生活區(qū)。如果放松安全管理，導(dǎo)致事故發(fā)生，往往會(huì)造成人員的重大傷亡或環(huán)境的嚴(yán)重污染。因此,安全是石油化工企業(yè)首要問題之一，采取行之有效的安全防范措施，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)安全進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，可以說是對(duì)于保障石油化工企業(yè)財(cái)產(chǎn)和人民安全有著十分重要的意義。
II
我國石油化工企業(yè)安全管理問題及對(duì)策研究
一、國內(nèi)外石油化工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀
（一）、我國石油化工企業(yè)安全管理概況
我國的石油化工產(chǎn)業(yè)主要由中國石油化工集團(tuán)公司、中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國海洋石油集團(tuán)公司為主的三大石油公司構(gòu)成。在過去的一年里根據(jù)《中國石油和化學(xué)工業(yè)2011年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和2012年預(yù)測(cè)分析報(bào)告》，2011年我國石油化工行業(yè)總產(chǎn)值突破11萬億元，達(dá)到11.2萬億元左右，同比增長31%。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營收入10.9萬億元，利潤總額約8100億元，投資約1.37萬億元，進(jìn)出口總額約6000億美元，分別同比增長30%、19%、20%和32%。報(bào)告顯示，截至2011年11月末，石油化工行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值10.24萬億元，占全國規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的13.3%。前11個(gè)月，行業(yè)固定資產(chǎn)投資1.23萬億，低于全國固定資產(chǎn)投資平均增幅3.1個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口總額5518.77億美元，占全國進(jìn)出口貿(mào)易總額的16.7%。可以看出我國的石化企業(yè)有著廣闊的上升空間和發(fā)展速度，但是也必須要看到國際石油市場(chǎng)還是十分的動(dòng)蕩，歐洲是否有能力度過債務(wù)危機(jī)以及美國消費(fèi)者汽油需求減弱等問題都給未來石油需求帶來很大變數(shù)，而伊朗問題將成為影響2012年油價(jià)走勢(shì)的最大不確定因素。而和這些外在因素相比我國石化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也存在諸如石化行業(yè)經(jīng)營粗放不合理、結(jié)構(gòu)不完善、資源矛盾日益突出等一系列問題，這其中石化企業(yè)生產(chǎn)安全問題又尤為的重要。
雖然石化產(chǎn)業(yè)作為高危行業(yè)，安全問題得到了大家的重視，但是近幾年由于還存在一些生產(chǎn)安全問題，以致重大事故還時(shí)有發(fā)生：
2005年12月26日凌晨7時(shí)15分，由于未嚴(yán)格按照試油監(jiān)督的指令組織施工，致使塔中某井在拆裝井口作業(yè)中發(fā)生井噴事故。2006年2月4日3時(shí)05分，由于安全意識(shí)不強(qiáng)。未按照設(shè)計(jì)要求用比重為1.05的鹵水替凈井筒內(nèi)低密度液體（實(shí)際用密度1.15g/cm3的鹵水15m3替入井內(nèi)），不能準(zhǔn)確保證井筒內(nèi)液柱壓力符合設(shè)計(jì)要求。導(dǎo)致發(fā)生井噴失控著火事故。2006年1月20日12時(shí)17分，由于管材老化存在缺陷，在給壓狀態(tài)下撕裂，發(fā)生自燃從而引發(fā)爆炸，造成10人死亡、3人重傷、直接經(jīng)濟(jì)損失995萬元。2005年6月3日15時(shí)10分，克拉2氣田同樣是由于管道的問題，使得氣體由焊接點(diǎn)泄露造成爆炸，造成2人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失928.17萬元等等等，這樣的事故還在發(fā)生。
（二）、國外石油化工企業(yè)安全管理概況
石油是目前世界能源領(lǐng)域的執(zhí)牛耳者，誰占優(yōu)石油儲(chǔ)備和開采權(quán)，誰就能左右世界，這也就是為什么好多戰(zhàn)爭(zhēng)都因它而起。目前世界局勢(shì)和政治瞬息萬變，石油集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)與爭(zhēng)奪也日趨慘烈。現(xiàn)在國際石油局勢(shì)依舊是各個(gè)跨國石油寡頭氣焰囂張地占地為王、我國石油化工企業(yè)安全管理問題及對(duì)策研究
不可一世。這指的就是沙特、伊朗、委內(nèi)瑞拉等國的國家石油公司。但是在世界上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的國家卻不是這些國家，而是對(duì)原油消耗占世界25.5%，石油資源并不十分豐富的美國，這個(gè)擁有埃克森美孚、殼牌、康菲、雪佛龍等石油巨頭的國家。美國之所以有今天的優(yōu)勢(shì)，除了它先進(jìn)的原油加工技術(shù)和石油開采技術(shù)外，嚴(yán)格的管理也值得我們好好借鑒借鑒。
美國在石油企業(yè)生產(chǎn)安全上的管理主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，早在1970年為了嚴(yán)格規(guī)范石化行業(yè)的設(shè)計(jì)、制造、安裝、生產(chǎn)和安全管理，美國頒布了《美國職業(yè)安全衛(wèi)生法》，其次在1992年,美國職業(yè)安全衛(wèi)生局(OSHA)發(fā)布了《高危險(xiǎn)化學(xué)品的過程安全管理》強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，以及許多國外大型石油石化公司提出的HSE管理體系，最后，這些管理體系、條例和法規(guī)都起到了顯著的效果，使得近些年石化企業(yè)事故逐年降低。
同時(shí)不僅僅是美國，世界上其他的石油發(fā)達(dá)國家以及貿(mào)易組織都對(duì)石化企業(yè)安全管理問題給予了高度的重視，并都采取了相應(yīng)的措施，如：英國在1974年頒布了《英國勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》，日本在1972年頒布了《日本勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》，法國在1976年頒布了《法國事故預(yù)防法》，俄羅斯在1993年頒布了《俄羅斯聯(lián)邦勞動(dòng)保護(hù)基本法》等等，還有國際勞工組織為防止重大甚至災(zāi)難性事故發(fā)生，相繼頒布了《預(yù)防重大工業(yè)事故公約》、《作業(yè)場(chǎng)所安全使用化學(xué)品公約》、《職業(yè)安全、衛(wèi)生和工作環(huán)境公約》和歐盟針對(duì)意大利薩維索四氯雙苯并二惡英泄漏事故，為防止類似事故再次發(fā)生，1982年發(fā)布了關(guān)于化學(xué)品重大事故的委員會(huì)指令，即《薩維索指令》都在當(dāng)今的國外石油化工企業(yè)起著或多或少的作用。
（三）中外石油化工企業(yè)安全管理情況比較分析
在中外石化企業(yè)中，穩(wěn)定安全的生產(chǎn)管理體系在現(xiàn)代安全管理中均得到了比較普遍的應(yīng)用。目前，國內(nèi)外的石油化工企業(yè)在安全管理體系的使用和落實(shí)上分為以下三種，第一是國際知名的石油巨頭和我國中石油、中石化的一些重點(diǎn)新興的項(xiàng)目均嚴(yán)格采用了當(dāng)今石化企業(yè)通用的關(guān)于“健康、安全和環(huán)境”的科學(xué)管理方法——HSE管理體系。第二是，國內(nèi)的一些大型合資石化企業(yè)，正處在從舊的5M的管理體系向HSE過度的階段，以“人、機(jī)、科學(xué)、法律、環(huán)境”為本的5M安全體系和HSE的管理理念接近，較為吻合，但在過渡的這一過程中，也暴露出了一些問題，發(fā)生過一些事故，但是總的還是好的。第三是，我國民營或私有的石化企業(yè)廣泛存在的“差、亂、破”的安全管理模式，事故發(fā)生頻率高，危險(xiǎn)系數(shù)大。而國內(nèi)外石油化工企業(yè)安全管理的具體差距主要表現(xiàn)在以下的幾個(gè)方面：
第一，安全管理的舊問題多，改進(jìn)進(jìn)度慢，企業(yè)投入不足，設(shè)備老化，維護(hù)不到位，如多次造成我國石化企業(yè)井噴的管道和銜接處裂縫問題仍有待改善。
我國石油化工企業(yè)安全管理問題及對(duì)策研究
第二，我國石化企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、石油開采、運(yùn)行維護(hù)等方面的安全管理和國外發(fā)達(dá)國家的大型石油企業(yè)在技術(shù)上的差距也是十分明顯的，科學(xué)技術(shù)水平欠發(fā)達(dá)。第三，現(xiàn)行的安全管理體系中存在的問題較多，如：對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查檢驗(yàn)的不規(guī)范，對(duì)員工安全保障制度體系的不完善，安全生產(chǎn)的技術(shù)支持普及度低等問題都是迫在眉睫，繼續(xù)解決的問題。
第四，無論是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人、管理者還是生產(chǎn)員工都認(rèn)識(shí)不到安全管理的重要性，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，安全管理理念急需加強(qiáng)。
第五，國家現(xiàn)行的法律規(guī)范漏洞多、不嚴(yán)格，對(duì)違法違規(guī)的企業(yè)懲治力度不夠，導(dǎo)致事故頻發(fā)，從美國加收石化企業(yè)安全稅還有巴西開出的百億元的天價(jià)罰單就不難看出差距。
第六，對(duì)事故的認(rèn)識(shí)和處理上，以及在事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急措施上我國與發(fā)達(dá)國家還有一定的差距。
綜上所述，現(xiàn)階段我國的石油化工企業(yè)在安全管理上與國外的公司相比仍存在諸多的不足，努力改進(jìn)安全管理的現(xiàn)狀、提高企業(yè)和員工的安全管理水平、切實(shí)提高企業(yè)安全管理系數(shù)對(duì)我國的石化企業(yè)顯得尤為重要。
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二、我國石化企業(yè)安全管理薄弱的原因分析
（一）中石油大連分公司“一年四爆”事件暴露的安全管理問題分析
2010年7月16日18時(shí)20分，中石油大連新港油罐區(qū)一條輸油管道爆裂引發(fā)爆炸，并引燃103號(hào)油罐，造成大量原油泄漏，附近海域被污染。事故造成作業(yè)人員1人輕傷、1人失蹤；在滅火過程中，消防戰(zhàn)士1人犧牲、1人重傷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，事故造成的直接財(cái)產(chǎn)損失為22330.19萬元，是一次特別重大責(zé)任事故。
2010年10月24日16時(shí)10分，中石油大連新港油罐區(qū)103號(hào)油罐再次起火。事故發(fā)生后，大連市出動(dòng)370余名消防官兵、70余輛消防車實(shí)施救援滅火。經(jīng)近9個(gè)小時(shí)的奮力撲救，才將大火于次日凌晨被撲滅。
2011年7月16日14時(shí)25分，中石油大連石化廠區(qū)內(nèi)剛剛檢修了半個(gè)月的1000萬噸常減壓蒸餾裝置著火。火情發(fā)生后，30多輛消防車在第一時(shí)間奔赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行滅火作業(yè)。數(shù)十輛從甘井子區(qū)園林處調(diào)集的送水車停在路邊，實(shí)施緊急支援。大火燃燒了5個(gè)多小時(shí)之后被全部撲滅。火災(zāi)致使該廠1000萬噸煉油裝置停產(chǎn)。事故未造成人員傷亡。
2011年8月29日10時(shí)6分，中石油大連石化875號(hào)柴油儲(chǔ)罐起火。裝有800多噸柴油的油罐，足足燃燒了3個(gè)多小時(shí)，事故造成的經(jīng)濟(jì)損失不詳，所幸沒有造成人員傷亡。爆炸發(fā)生后，引發(fā)大火并伴有濃濃的黑煙。據(jù)悉，火苗躥起30多米高，在大連港內(nèi)就能看到濃煙，并能聞到刺鼻的氣味。
通過以上四起在14個(gè)月發(fā)生在同一地區(qū)的大型石化企業(yè)的大火滔天、黑煙彌漫的安全事故案例進(jìn)行分析，我國石化企業(yè)在生產(chǎn)安全問題上存在的問題十分的明顯，而且能夠一而再，再而三的發(fā)生事故，絕不是偶然事件，這說明這個(gè)企業(yè)有問題，潛在的生產(chǎn)安全隱患還很多。
1、項(xiàng)目代理方選擇不慎
造成2010年7月16日特大責(zé)任事故的直接原因就是中石油在項(xiàng)目的合作單位、承接方、代理方的選擇上出現(xiàn)了嚴(yán)格的問題。中石油國際事業(yè)有限公司下屬的大連中石油國際儲(chǔ)運(yùn)公司同意、中油燃料油股份有限公司委托上海祥誠公司使用天津輝盛達(dá)公司生產(chǎn)的含有強(qiáng)氧化劑過氧化氫的“脫硫化氫劑”，對(duì)原油庫輸油管道上進(jìn)行加注“脫硫化氫劑”作業(yè)，才造成了這一事故的發(fā)生。
我國石油化工企業(yè)安全管理問題及對(duì)策研究
2、設(shè)備的保養(yǎng)維護(hù)不到位
2011年7月16日14時(shí)25分，一個(gè)因原油蒸餾裝置因停產(chǎn)檢修關(guān)閉至6月底，剛剛于7月初重啟，檢修完不到20天的常減壓蒸餾裝置換熱器因設(shè)備問題再次發(fā)生泄漏，造成閃爆最終引起大火。
3、員工操作不規(guī)范
石化企業(yè)是高危行業(yè)，這個(gè)是毋庸置疑的，所以對(duì)于石油化工生產(chǎn)企業(yè)的員工具體操作的安全和規(guī)范有著相當(dāng)高的要求，但是2010年10月24日16時(shí)10分，大連新港油罐區(qū)103號(hào)油罐再次起火的這一事故的直接原因卻是在清理罐底的過程中，施工人員不慎點(diǎn)燃了罐里的剩油發(fā)生火災(zāi)。精心計(jì)劃了三周的拆除工作，就因?yàn)閱T工的一個(gè)失誤就釀此大禍。
4、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和應(yīng)急措施的不完善
無論是項(xiàng)目商的疏于管理還是中石油的精心策劃都造成了事故，而且每個(gè)事故都消耗了大量的人力、物力還有資源，事故中最小的一次也是調(diào)集了65輛消防車、組織296名消防官兵耗時(shí)三個(gè)多小時(shí)全力救援，而在這一過程中我們的預(yù)防應(yīng)急措施顯然很不完善。
（二）我國石油化工企業(yè)普遍存在安全管理薄弱的原因分析
1.宣傳教育不到位
石油化工企業(yè)一線員工素質(zhì)較低，過分注重經(jīng)濟(jì)效益。所以宣傳教育工作走過場(chǎng)的成分多，實(shí)際行動(dòng)少，沒有深入人心，也沒有起到宣傳教育的作用，因而安全知識(shí)和技能培訓(xùn)嚴(yán)重不夠，致使基本的安全生產(chǎn)的意識(shí)淡薄，員工意識(shí)不到生產(chǎn)安全的重要性，常常冒險(xiǎn)作業(yè)，違章作業(yè)。往往一個(gè)疏忽大意就釀成了苦果。所以石油化工企業(yè)中對(duì)員工的生產(chǎn)安全教育工作尤為重要，馬虎不得。
2、輕視事前監(jiān)督，注重事后管理
在出現(xiàn)安全事故前，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理不嚴(yán)，常為“睜一只眼，閉一只眼”的態(tài)度，敷衍了事。這樣就容易埋下隱患，可能在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)造成嚴(yán)重的后果，常此以往，后果不堪設(shè)想，有時(shí)即使發(fā)生了事故但是由于懲罰和處理的不嚴(yán)格，也只會(huì)短暫引起領(lǐng)導(dǎo)和員工的注意，但事情過去后，依然認(rèn)識(shí)不上去，所以安全管理工作基本上沒有人抓，所以產(chǎn)生下一次安全事故的可能性非常大。
我國石油化工企業(yè)安全管理問題及對(duì)策研究
3、員工缺乏主動(dòng)性和積極性
關(guān)于安全規(guī)章制度，基本上只是掛在墻上、放在面上。由于安全教育的嚴(yán)重不足，安全問題的嚴(yán)重性并沒有深入人心，員工也只會(huì)認(rèn)為這原本與自己生命安全息息相關(guān)的安全生產(chǎn)工作與自己關(guān)系不大，從思想意識(shí)上就沒把安全問題放在心上，更談不上積極主動(dòng)地配合安全管理，最終只會(huì)形成領(lǐng)導(dǎo)或企業(yè)安全部門孤立地實(shí)行安全管理，收效甚微。
4、缺乏科學(xué)的管理
安全管理的方式方法沒有科學(xué)性，過于陳舊和簡(jiǎn)單、過于形式化，操作起來很難見到實(shí)效，有些企業(yè)沒有意識(shí)到安全管理是有嚴(yán)格，規(guī)范的操作程序的，大多只是單一的制度，沒有系統(tǒng)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和完整健全的安全生產(chǎn)體系，所以難以落實(shí)，而且也很難起到相應(yīng)的作用。
5、安全責(zé)任追究制度落實(shí)不到位
主要表現(xiàn)在企業(yè)的安全管理似乎都在管，卻又似乎都沒有管，似乎都有責(zé)任，又似乎都沒有大的責(zé)任，似乎已經(jīng)明明發(fā)生，又似乎總是原因不詳。這種隱瞞大眾，妨礙視聽的處理方法勢(shì)必影響了對(duì)事故的處理。應(yīng)當(dāng)看到，我國各級(jí)政府近兩年也逐漸加大了安全責(zé)任追究力度，特別是在中石油大連的事故上都對(duì)相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了責(zé)任追究。
我國石油化工企業(yè)安全管理問題及對(duì)策研究
三、我國石油化工企業(yè)強(qiáng)化安全管理的對(duì)策
一、建立健全的安全生產(chǎn)體系
企業(yè)安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)綜合性的管理工作，建立良好健全的安全管理體系是做好安全工作的關(guān)鍵所在。通過自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正、自我改正的手段來完善相應(yīng)安全生產(chǎn)法規(guī)。從而使各個(gè)石油化工企業(yè)能夠根據(jù)自身的實(shí)際情況,制定出與本企業(yè)相應(yīng)的細(xì)化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),從而完成企業(yè)安全的國家標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),形成完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。其次，安全標(biāo)準(zhǔn)化工作要與貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)相結(jié)合,建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善施工企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
二、強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)工作
由于目前員工素質(zhì)較低、安全意識(shí)淡薄、自我約束和保護(hù)能力差。并且所從事的石化行業(yè)也屬高危行業(yè)，所以對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)工作是很有必要的。石化企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃。在上崗前對(duì)企業(yè)的所有員工,進(jìn)行相應(yīng)的安全教育和培訓(xùn),只有安全考試合格的員工才能上崗，不要只是走走過場(chǎng)，搞個(gè)形式。并通過日常的安全教育和培訓(xùn)使施工人員掌握和加強(qiáng)安全知識(shí)、安全技術(shù)、操作規(guī)程,不斷提高其自身素質(zhì),讓每個(gè)員工能自覺做到文明生產(chǎn),遵章守紀(jì),保障安全。這樣才不會(huì)對(duì)其自身造成極大的危險(xiǎn)，也可避免對(duì)企業(yè)造成無法估量的損失。
三、政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管
做到思想與行動(dòng)上保持一致。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先做表率，要言行一致，以身作則，在安全管理觀念、方式、手段和作風(fēng)上的轉(zhuǎn)變，發(fā)現(xiàn)問題要拿出來解決，對(duì)于有隱患的企業(yè)要采取相應(yīng)的整改懲罰措施，這樣才能真正的做到防微杜漸，防患于未然。安監(jiān)人員更要深入到基層,組織安全管理不能浮于表面,落實(shí)安全措施不擺“花架子”,而且每項(xiàng)工作必須在每一名職工、每一天的工作中去細(xì)化、落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)察人員要勤于監(jiān)察，敢于監(jiān)察，要實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)建一支原則性強(qiáng)、責(zé)任感強(qiáng)、專業(yè)性，強(qiáng)為國家和人民負(fù)責(zé)的學(xué)習(xí)型安監(jiān)隊(duì)伍，為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的保障。
四、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識(shí)，將安全管理落到實(shí)處
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，并不斷創(chuàng)新。并要充分意識(shí)到安全管理在企業(yè)管理中的地位與作用。要加強(qiáng)對(duì)安全管理的領(lǐng)導(dǎo)，把安全管理擺到重要位置，加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入；要突出重點(diǎn)，有的放矢的管理；將組織安全檢查，跟蹤隱
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患，督促整改成為重頭戲。切實(shí)的將安全管理落到實(shí)處，不要只是把安全管理說在嘴上、寫在紙上、貼在墻上，這樣是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,關(guān)鍵是要以實(shí)際行動(dòng)抓好落實(shí),把安全管理體現(xiàn)在具體工作中，落實(shí)到統(tǒng)一思想上思想、作風(fēng)上和真抓實(shí)干上。頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、“亡羊補(bǔ)牢”式的管理模式已跟不上時(shí)代的步伐，需要在總結(jié)和學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，使自己的安全管理理念不斷創(chuàng)新，真正的將企業(yè)的安全生產(chǎn)水平搞上去。
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結(jié) 論
安全生產(chǎn)的目的是保護(hù)員工在生產(chǎn)中的安全和健康，防止各類事故發(fā)生，保護(hù)財(cái)產(chǎn)不受到損失，確保安全生產(chǎn)的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。由此說明了安全管理的重要性。安全生產(chǎn)、安全管理不是由一項(xiàng)項(xiàng)活動(dòng)或一個(gè)個(gè)“階段”拼湊成的,它是一個(gè)全過程、全方位、全員參與的管理體系,是只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)的。我們必須充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性,切實(shí)把安全生產(chǎn)放在極端重要的位置,堅(jiān)持安全第一,預(yù)防為主的方針,有著現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。
總之,我國化工行業(yè)安全生產(chǎn)事故多發(fā),有其特定的主、客觀原因,只有牢固樹立“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”的安全意識(shí)、建立有效管理機(jī)制,落實(shí)責(zé)任、各司其職,才能確保化工行業(yè)又快又好地健康發(fā)展。
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參 考 文 獻(xiàn)
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致
謝
四年的大學(xué)學(xué)習(xí)終以此文暫告一段落，回首四年的學(xué)習(xí)歷程，有太多的感慨，在這次人生的邂逅中，我有幸聆聽諸多賢師仁者的教誨。在作者論文的寫作過程中，一直都受到林老師的深切關(guān)懷和悉心指導(dǎo)。
論文寫作期間，家人的殷殷期盼，同學(xué)間的相互鼓勵(lì)，朋友們的真摯祝福是作者順利完成論文強(qiáng)大動(dòng)力。在此深深的感謝我的家人，同學(xué)和朋友。
論文雖然己經(jīng)完成，但由于作者水平有限，在論文中還存在很多不足和缺陷之處，甚至是差錯(cuò)，衷心希望各位老師和同學(xué)們給予坦率的批評(píng)和指正。同時(shí)，作者力爭(zhēng)在今后的工作和學(xué)習(xí)中努力使其得以完善。
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