第一篇：如何構(gòu)建常態(tài)化的企業(yè)文化管理體系

如何構(gòu)建常態(tài)化的企業(yè)文化管理體系

隨著企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、流程化、精細(xì)化的逐步健全，企業(yè)規(guī)章制度越來越多，卻始終無法預(yù)測和窮盡管理中可能出現(xiàn)的所有問題，那些日積月累的、根深蒂固的管理“頑疾”愈發(fā)難以消除。這一問題引發(fā)了許多企業(yè)家對現(xiàn)代企業(yè)剛性管理效度的反思?，F(xiàn)代企業(yè)管理是否存在一種更簡單、更有效的模式？是否能依靠人性解放、權(quán)力平等、民主管理，從內(nèi)心深處來激發(fā)每個員工的內(nèi)在潛力、主動性和創(chuàng)造精神，使他們能真正做到心情舒暢、不遺余力地為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良業(yè)績呢？是否能從根本上消除企業(yè)的管理“頑疾”？

“以人為本”的柔性管理模式，被越來越多的企業(yè)家所關(guān)注，企業(yè)文化管理正在逐步成為這種柔性化組織管理的一個重要嘗試，企業(yè)文化正逐步成為眾多企業(yè)在全球激烈市場競爭中獲得持久競爭優(yōu)勢的源泉。但是，由于企業(yè)文化建設(shè)與生俱來的“長期性、廣泛性、系統(tǒng)性、藝術(shù)性、艱巨性”客觀規(guī)律，使眾多公司的企業(yè)文化建設(shè)均不可避免地淪為“面子工程或墻上文化”的窘迫境地，企業(yè)文化無法成為企業(yè)發(fā)展所需的核心文化力，更談不上對企業(yè)核心競爭力提升或企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)達成應(yīng)有的支撐作用。

那么，企業(yè)究竟如何才能有效獲得符合自身個性特征和客觀需求的核心文化力？如何才能避免企業(yè)文化建設(shè)淪為“認(rèn)認(rèn)真真搞形式，扎扎實實走過場”的尷尬局面？構(gòu)建常態(tài)化的企業(yè)文化管理體系不失為一個明智的選擇。

企業(yè)文化建設(shè)的三個階段，對企業(yè)文化管理職能的要求截然不同

構(gòu)建常態(tài)化的企業(yè)文化管理體系，首先，要對“企業(yè)文化建設(shè)”這一過程形成一個全面、正確、科學(xué)、深刻的認(rèn)知。越來越多的企業(yè)逐步意識到企業(yè)文化建設(shè)的重要性，甚至有些企業(yè)也初步取得了一定的企業(yè)文化建設(shè)成果，但是，更多企業(yè)卻對企業(yè)文化建設(shè)的全過程缺乏應(yīng)有的認(rèn)知，這導(dǎo)致許多企業(yè)在文化建設(shè)過程中走了很多彎路，勞而無功。

當(dāng)前，有很大一部分企業(yè)對企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)知仍然停留在企業(yè)文化體系建設(shè)層面，以為只要形成企業(yè)獨特的“理念文化、行為文化、制度文化和形象文化”體系就完成了企業(yè)文化建設(shè)的任務(wù)。遺憾的是，當(dāng)企業(yè)文化體系形成后，接著又發(fā)現(xiàn)企業(yè)文化建設(shè)好像不止于此，如何使獨特的企業(yè)文化有效地轉(zhuǎn)化為員工的行為改善——即文化落地，又成了另一個無法回避的艱巨任務(wù)。那么，究竟什么才是企業(yè)文化建設(shè)的任務(wù)呢？

我們將“企業(yè)文化建設(shè)”劃分為三個主要階段：一是企業(yè)文化體系形成階段；二是企業(yè)文化實踐落地階段；三是企業(yè)文化創(chuàng)新提升階段。上述三個階段因為建設(shè)任務(wù)和專業(yè)技能領(lǐng)域存在著顯著的差異，因此，各階段所需要的企業(yè)文化管理技能亦大相徑庭。在企業(yè)文化體系形成階段，無論是企業(yè)獨立進行企業(yè)文化建設(shè)或者聘請外腦進行企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)首要必備的是項目管理能力，其次在企業(yè)文化實踐落地階段，考驗的是團隊在現(xiàn)有運行狀態(tài)下的文化實踐能力，最后在企業(yè)文化創(chuàng)新提升階段，考驗的則是組織的文化創(chuàng)新能力。由此可見，在企業(yè)文化建設(shè)過程的三個不同階段對企業(yè)文化管理的客觀需求是截然不同的，那么對組織應(yīng)具備的企業(yè)文化管理職能也就完全不同。實踐證明，結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)本身的“長期性、廣泛性、系統(tǒng)性、藝術(shù)性、艱巨性”，建立一套行之有效的企業(yè)文化常態(tài)化管理體系，成為企業(yè)獲得高品質(zhì)企業(yè)文化建設(shè)成果的不二選擇。

以需求為導(dǎo)向，確立剛?cè)嵯酀钠髽I(yè)文化管理策略

企業(yè)文化建設(shè)需求決定了企業(yè)文化管理的職能設(shè)置要求。因此，企業(yè)人力資源管理部門首先需要對企業(yè)文化建設(shè)的技能要求和企業(yè)文化管理的職能要求，以及企業(yè)文化管理體系均應(yīng)有一個清晰而全面的了解，并確立以需求為導(dǎo)向構(gòu)建常態(tài)化企業(yè)文化管理體系的基本思想。

實踐中，由于許多企業(yè)對企業(yè)文化的建設(shè)技能缺乏全面的了解，于是便將企業(yè)文化建設(shè)任務(wù)分配給行政管理部、黨群工作部、黨辦或企業(yè)工會等，從而導(dǎo)致了許多企業(yè)的人力資源管理部門忽視了對企業(yè)文化建設(shè)的技能需求，對企業(yè)文化管理的職能要求和對企業(yè)文化管理體系的構(gòu)建做進一步的探索和研究，擺出一副事不關(guān)己的心態(tài)，而其他部門又不具備構(gòu)建常態(tài)化企業(yè)文化管理體系的專業(yè)能力。因為，許多企業(yè)在企業(yè)文化建設(shè)過程中既缺乏企業(yè)文化建設(shè)的專業(yè)人才，又缺乏企業(yè)文化建設(shè)經(jīng)驗和管理機制，所以，最終導(dǎo)致了企業(yè)文化建設(shè)“流于形式，止于口號”。

柏明頓在長期的企業(yè)文化建設(shè)咨詢實踐中，導(dǎo)入“企業(yè)文化管理”理念，并開發(fā)出一套“柔性管理+鋼性管理”相結(jié)合的企業(yè)文化管理模型，系統(tǒng)性地彌補了企業(yè)在企業(yè)文化建設(shè)過程中的短板，為高品質(zhì)的企業(yè)文化建設(shè)提供了有力的保障。該模型具體由組織職能規(guī)劃、教育培訓(xùn)機制、形象傳播機制、文化實踐機制、文化審計機制、循環(huán)提升機制、文化創(chuàng)新機制、考核評估機制等八大模塊構(gòu)成。

最后，我們需要依照企業(yè)文化管理體系模型（圖1）從人力資源剛性管理的視角，來檢視企業(yè)文化管理體系的構(gòu)建策略。如：檢視企業(yè)文化建設(shè)各階段的組織保障與職能規(guī)劃是否能保障企業(yè)文化建設(shè)的需求？檢視企業(yè)文化建設(shè)各項管理機制與規(guī)章制度建設(shè)是否缺位？是否有效？檢視企業(yè)文化建設(shè)各階段工作效果的考核評估與獎懲激勵機制是否健全？以充分發(fā)揮企業(yè)人力資源管理在企業(yè)文化建設(shè)中的專業(yè)優(yōu)勢，選擇適合本企業(yè)的企業(yè)文化管理策略。

圖1：企業(yè)文化管理體系模型

構(gòu)建常態(tài)化企業(yè)文化管理體系的基本途徑與方法

組織與職能規(guī)劃，是有效管理企業(yè)文化的前提與保障

在對企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)文化管理準(zhǔn)確理解的基礎(chǔ)上，人力資源部應(yīng)根據(jù)企業(yè)的文化建設(shè)需求，著手規(guī)劃企業(yè)文化建設(shè)的組織保障體系，這包括以下幾項工作： 一是通過成立企業(yè)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（臨時性）和企業(yè)文化建設(shè)項目小組（臨時性），來滿足企業(yè)文化體系形成階段的管理需求。

二是明確企業(yè)文化管理（常態(tài)化）的職能部門，規(guī)劃具體的企業(yè)文化管理職能；增設(shè)企業(yè)文化專員崗位；將企業(yè)文化管理職責(zé)納入各級管理者的崗位職責(zé)。三是擬定企業(yè)文化管理的各項規(guī)章制度。如：1）企業(yè)文化建設(shè)項目管理機制2）企業(yè)文化建設(shè)項目工作機制3）企業(yè)文化教育培訓(xùn)管理規(guī)定4）領(lǐng)導(dǎo)干部（中層干部）企業(yè)文化宣講規(guī)定5）企業(yè)文化視覺規(guī)范與環(huán)境傳播審批管理規(guī)定6）企業(yè)行為規(guī)范管理規(guī)定7）年度企業(yè)文化建設(shè)目標(biāo)管理規(guī)定8）PDCA企業(yè)文化循環(huán)提升管理規(guī)定9）企業(yè)文化建設(shè)考核評估辦法9）企業(yè)規(guī)章制度審計管理規(guī)定

10）企業(yè)文化審計管理規(guī)定11）企業(yè)文化創(chuàng)新管理規(guī)定12）企業(yè)文化使者選拔管理規(guī)定13）優(yōu)秀企業(yè)文化故事評選規(guī)定等等?？梢?，企業(yè)文化管理制度體系建設(shè)是有效管理企業(yè)文化的前提與保障，是建立常態(tài)化企業(yè)文化管理機制的基礎(chǔ)。

文化教育培訓(xùn)，是樹立員工企業(yè)文化信仰的基礎(chǔ)

沒有員工的文化認(rèn)同，就不會有員工的文化信仰，沒有文化信仰，企業(yè)的文化實踐將淪為空談。因此，要對員工進行企業(yè)文化教育培訓(xùn)，這是樹立員工企業(yè)文化信仰的基礎(chǔ)。

具體來說，人力資源管理部門應(yīng)依據(jù)企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃與目標(biāo)，依托企業(yè)現(xiàn)有的員工教育、培訓(xùn)體系編制企業(yè)文化教育與培訓(xùn)年度計劃，并組織實施。通過多種載體建設(shè)和形式多樣的企業(yè)文化主題活動，加強企業(yè)核心價值體系和企業(yè)精神的宣貫，切實保障企業(yè)文化體系中的理念文化、行為文化、制度文化“內(nèi)化于心”，在廣大的干部職工中牢固樹立起企業(yè)的文化信仰。

在這里需要注意的是，企業(yè)文化教育與培訓(xùn)工作不能簡單地依靠內(nèi)訓(xùn)師或外聘講師來完成，必須最大限度地調(diào)動企業(yè)家、高管、中層管理者在企業(yè)文化教育培訓(xùn)中的參與度，并使他們切實擔(dān)負(fù)起傳播者的使命。

文化教育培訓(xùn)工作不僅是人力資源部門的職責(zé)，它更是優(yōu)秀企業(yè)家不可推卸的責(zé)任。

形象傳播機制，是規(guī)范企業(yè)文化形象的保障

企業(yè)文化形象只有通過有效傳播，才能達到改善、提升企業(yè)形象的目的。為了避免企業(yè)文化形象傳播過程中可能出現(xiàn)的混亂，需要通過建立企業(yè)文化形象傳播機制，規(guī)定企業(yè)文化形象傳播途徑，監(jiān)督企業(yè)文化視覺形象應(yīng)用規(guī)范，明確企業(yè)文化在企業(yè)環(huán)境中的傳播標(biāo)準(zhǔn)，保障企業(yè)文化在對內(nèi)、對外傳播過程中能始終保持著規(guī)范的、統(tǒng)一的、有效的形象，為企業(yè)形象的提升和企業(yè)內(nèi)部文化氛圍的營造提供可靠的制度保障。

企業(yè)文化形象是企業(yè)形象的重要組成部分，是外部顧客了解該企業(yè)內(nèi)涵，并有意識培養(yǎng)目標(biāo)客戶忠誠度的重要窗口。

文化實踐機制，是改善管理團隊文化信仰、價值標(biāo)準(zhǔn)與行為習(xí)慣的突破口

無論多么優(yōu)秀的企業(yè)文化，一旦缺失了管理團隊自覺的、主動的文化實踐，其都將淪為“墻上文化”。因此，企業(yè)文化管理體系的重心在于構(gòu)建起一個行之有效的文化實踐管理機制，使企業(yè)的文化信仰首先在管理團隊中“內(nèi)化于心”，其次使管理者對企業(yè)文化的實踐“外化于行”，促使管理團隊成員自覺擔(dān)負(fù)起企業(yè)文化的“傳播者”和“實踐者”，給員工樹立一個身體力行的榜樣。這既是企業(yè)文化管理體系建立的重點，也是難點。它既需要企業(yè)文化管理的柔性藝術(shù)，又需要企業(yè)文化管理的剛性規(guī)范。

成功經(jīng)驗表明，唯有將企業(yè)文化傳播和文化實踐的要求轉(zhuǎn)化為對企業(yè)管理者的崗位職責(zé)和考核目標(biāo)，并附之于考核評估，方能帶動全員的企業(yè)文化實踐效果，更是企業(yè)文化落地的必由之路。

文化審計機制，是度量文化實踐效果與文化建設(shè)目標(biāo)差距的標(biāo)尺

企業(yè)在長期的經(jīng)營實踐中，由于高層領(lǐng)導(dǎo)更替、核心人才流失、企業(yè)市場地位和競爭力的變化、企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整等一系列內(nèi)外部原因，導(dǎo)致了企業(yè)文化在潛移默化中發(fā)生著改變。當(dāng)然，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，則需要甄別這種文化改變究竟是文化創(chuàng)新，還是文化流失？因此，企業(yè)文化審計在企業(yè)文化柔性管理領(lǐng)域越來越發(fā)揮著不可忽視的作用（詳見圖2）。

圖2：企業(yè)文化現(xiàn)狀診斷與審計意義

通過企業(yè)文化審計機制建設(shè)明確規(guī)定企業(yè)文化審計的目的、原則、范圍、方法、職責(zé)、周期、結(jié)論、建議、監(jiān)督、檢查、評估等活動的主要內(nèi)容，為高層決策者準(zhǔn)確、及時的提供企業(yè)文化建設(shè)效果的動態(tài)測評報告，為企業(yè)文化管理提供科學(xué)的決策依據(jù)。指出各級員工在理念提升、價值標(biāo)準(zhǔn)、行為改善、制度執(zhí)行等方面存在的具體差距，為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)達成和核心競爭能力提升奠定一個堅實的基礎(chǔ)。

柏明頓顧問在企業(yè)文化審計中，根據(jù)企業(yè)文化的架構(gòu)和特征，提煉出“剝層法（又稱洋蔥法）”的企業(yè)文化審計模型（詳見圖3）。

圖3：企業(yè)文化審計“洋蔥法”模型

通過開展企業(yè)文化審計，依次對企業(yè)文化的——1）文化形象現(xiàn)狀（視覺形象和外部顧客調(diào)查）2）組織行為與組織公民行為（員工非薪酬調(diào)節(jié)的行為領(lǐng)域）現(xiàn)狀現(xiàn)狀3）企業(yè)規(guī)章制度文化現(xiàn)狀4）理念文化現(xiàn)狀，這四個主要領(lǐng)域采取“由外向內(nèi)、由表及里、由簡到繁、逐層遞進”的策略通過訪談法、問卷調(diào)查法、價值觀測評法、現(xiàn)場觀察法、績效分析法等方式進行全面診斷，以發(fā)現(xiàn)企業(yè)文化在上述四個領(lǐng)域中的“（行為/理念）現(xiàn)狀差距、（價值觀/行為）主流傾向、（各理念/行為）分布結(jié)構(gòu)、文化沖突成因”。為企業(yè)文化建設(shè)提供全面的、客觀的、科學(xué)的、定性與定量比對結(jié)果，為企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)提供重要的決策依據(jù)。循環(huán)提升機制，是突破企業(yè)文化建設(shè)持續(xù)性與艱巨性的有效工具

正是由于企業(yè)文化實踐的廣泛性、持久性、艱巨性特征，因此，從來都沒有那個企業(yè)的文化力是可以一蹴而就的形成的。這就需要我們對企業(yè)文化實踐制定出系統(tǒng)的規(guī)劃，設(shè)立具體而清晰的目標(biāo)，借助科學(xué)的工具，進行循序漸進式的循環(huán)實踐模式，螺旋式提升。引入PDCA戴明循環(huán)，不失為一個明智的選擇。文化創(chuàng)新機制，是企業(yè)持續(xù)獲得核心文化競爭力的源泉

任何優(yōu)秀的企業(yè)文化都將隨著企業(yè)外部競爭環(huán)境的變化而變化。企業(yè)文化是企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營哲學(xué)和價值觀的群體性實踐產(chǎn)物，而企業(yè)文化的本身就肩負(fù)著提高員工素質(zhì)，激發(fā)員工創(chuàng)造力，提升組織核心競爭力，促進企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)達成的使命，最終實現(xiàn)企業(yè)與員工的共同成長，因此，企業(yè)文化都應(yīng)鼓勵員工進行大膽的文化實踐，并在反復(fù)的、持續(xù)的實踐中對文化進行完善和創(chuàng)新，從而保持企業(yè)核心文化的競爭力，減少企業(yè)文化的同質(zhì)化。通過企業(yè)文化創(chuàng)新機制的建立，明確企業(yè)在文化建設(shè)領(lǐng)域的價值導(dǎo)向與獎懲激勵標(biāo)準(zhǔn)，為廣大員工創(chuàng)造一個鼓勵文化創(chuàng)新的環(huán)境，使企業(yè)獲得核心文化競爭力持續(xù)提升的源泉。

考核評估機制，是企業(yè)文化管理實效的有力保障

有效的企業(yè)文化建設(shè)需要依靠企業(yè)文化管理的考核評估機制約束。依據(jù)企業(yè)文化建設(shè)的客觀規(guī)律，在企業(yè)文化建設(shè)的三個主要階段設(shè)立考核評估指標(biāo)，對柔性的企業(yè)文化建設(shè)進行剛性的考核評估，借助機制的激勵、導(dǎo)向、驅(qū)動、約束功能確保企業(yè)文化建設(shè)的有效性、可控性、可達成是企業(yè)文化管理體系的一個主要思想。柏明頓顧問在長期的企業(yè)文化咨詢實踐中，開發(fā)出一套企業(yè)文化考核評估體系，例如：

（1）企業(yè)文化教育培訓(xùn)考核評估與指標(biāo)體系（詳見圖4）

圖4：企業(yè)文化教育培訓(xùn)考核、評估內(nèi)容與指標(biāo)體系

（2）企業(yè)年度企業(yè)文化建設(shè)考核指標(biāo)體系（詳見表1）

指標(biāo) 維度 權(quán)重 數(shù)據(jù)來源

企業(yè)文化

員工知曉度 理念認(rèn)知第三方調(diào)查

企業(yè)文化教育

培訓(xùn)及時率% 理念認(rèn)知人力資源部

企業(yè)文化

員工認(rèn)同度 理念認(rèn)同第三方調(diào)查

企業(yè)文化建設(shè)

目標(biāo)計劃完成率% 行為實踐達成率行政管理部

表1：企業(yè)文化建設(shè)年度考核評估指標(biāo)體系

（3）職能部門企業(yè)文化建設(shè)年度考核評估指標(biāo)體系（詳見表2）

指標(biāo)

類型 指標(biāo)維度權(quán)重 數(shù)據(jù)來源

綜

合評

估

指

標(biāo)核心文化/相關(guān)理念

部門員工知曉度 理念認(rèn)知度第三方調(diào)查

核心文化/相關(guān)理念

部門員工認(rèn)同度 理念認(rèn)同度第三方調(diào)查

企業(yè)文化建設(shè)

年度計劃完成率 文化實踐效率辦公室

企業(yè)文化教育

培訓(xùn)及時率 文化宣貫效率人力資源部門

制度文化匹配性

審計修訂計劃完成率制度文化匹配度行政管理部

入選優(yōu)秀企業(yè)文化

年度案例集的數(shù)量行為標(biāo)桿率工會

部門、個人嚴(yán)重

行為違背控制目標(biāo)行為實踐達成率人事勞資部門

專

項

評

估

指

標(biāo)內(nèi)部客戶年度

滿意度提升目標(biāo)內(nèi)部客戶導(dǎo)向相關(guān)部門

重大工作失誤

年度控制目標(biāo)對全局負(fù)責(zé)結(jié)果相關(guān)部門

部門員工滿意度

年度提升目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格改善相關(guān)部門

表2：職能部門企業(yè)文化建設(shè)年度考核評估體系

綜上所述，“企業(yè)文化管理”正像已被大多企業(yè)廣泛認(rèn)同的“戰(zhàn)略管理、品牌管理、危機管理、知識管理……”等眾多柔性管理技術(shù)一樣，被越來越多的企業(yè)所關(guān)注，我們相信針對企業(yè)文化管理的研究和探索才剛剛起步，更多的企業(yè)將會把構(gòu)建企業(yè)文化管理體系納入組織變革的議事日程，從而大幅度提高企業(yè)文化建設(shè)的實際效果，那么，作為企業(yè)人力資源管理工作者首先應(yīng)思考，自身所在企業(yè)是否需要掌握企業(yè)文化管理的能力？人力資源管理部門應(yīng)在這一進程中擔(dān)負(fù)起怎樣的使命？這是探索改善企業(yè)文化建設(shè)效果的一個關(guān)鍵起點。

【作者簡介：迪凱 柏明頓管理咨詢集團】

第二篇：科學(xué)構(gòu)建常態(tài)化管理體系持續(xù)推進輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展

科學(xué)構(gòu)建常態(tài)化管理體系持續(xù)推進輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展

陳長生郟寧揚

（江蘇南京南京化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院210048）

摘要：科學(xué)構(gòu)建輔導(dǎo)員常態(tài)化建設(shè)與管理體系，高校應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展戰(zhàn)略，在對輔導(dǎo)員現(xiàn)狀與潛力進行系統(tǒng)評估后充分利用校內(nèi)資源，通行自行規(guī)劃設(shè)計，形成專業(yè)研究機構(gòu)，有效改變當(dāng)前輔導(dǎo)員停留于經(jīng)驗式的教育管理和繁雜的事務(wù)工作，缺乏理論指導(dǎo)和科學(xué)方法的工作局面，為輔導(dǎo)員隊伍的專業(yè)化建設(shè)搭建一個有效平臺。關(guān)鍵詞：常態(tài)化管理持續(xù)發(fā)展專業(yè)化

《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》、《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》（中華人民共和國教育部令第24號）等文件標(biāo)志性地體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對建設(shè)高校輔導(dǎo)員隊伍的重視，并指明了輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的方向。而目前我國高校并未普及開設(shè)輔導(dǎo)員專業(yè)，現(xiàn)在崗輔導(dǎo)員均來源于不同專業(yè)，缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)，只能憑短期的實踐鍛煉和依仗自身感悟開展“人類靈魂工程師”的工作。經(jīng)驗式的參差不齊的工作水平將嚴(yán)重影響學(xué)生思想政治教育管理水平的提高，隨著政治形勢和我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，高校輔導(dǎo)員專業(yè)化建設(shè)的要求已日益迫切。

一、高校輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化的內(nèi)涵

高校輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化是指輔導(dǎo)員必須具備從事大學(xué)生思想政治教育與管理相關(guān)的專業(yè)背景、專業(yè)知識、專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能等，使輔導(dǎo)員工作從傳統(tǒng)的自發(fā)性、經(jīng)驗型向現(xiàn)代的自覺性、科學(xué)型轉(zhuǎn)變。從目標(biāo)的視角而言，輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化是指廣大輔導(dǎo)員必須具備相關(guān)的專業(yè)知識和理論素養(yǎng)；從過程的視角而言，輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化就是依托一定的專業(yè)，培養(yǎng)輔導(dǎo)員科學(xué)地從事大學(xué)生思想政治教育和管理工作的過程；從角色勝任的視角而言，輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化強調(diào)，并不是任何學(xué)校、任何專業(yè)的畢業(yè)生都可以勝任輔導(dǎo)員工作。

二、高校輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化的現(xiàn)狀

第一，高校選拔輔導(dǎo)員時對專業(yè)化要求不清晰。高校在選拔輔導(dǎo)員時均能注意到高學(xué)歷，但對輔導(dǎo)員自身的專業(yè)無要求，只要符合學(xué)院人才引進學(xué)歷要求，形象尚好即可，完全不象專業(yè)課老師的選拔，還要試講、說課等，有些高校也注意到了多選拔思政類專業(yè)背景畢業(yè)生，但又產(chǎn)生了許多新的矛盾，如造成學(xué)校兩課兼課教師過多，無課可上，職稱評定時，無課時保證；另一方面，高校畢業(yè)生擔(dān)任輔導(dǎo)員，從校門進入校門，造成職業(yè)適應(yīng)期較長，學(xué)生認(rèn)同度低等問題。

第二，輔導(dǎo)員工作缺乏明確的職責(zé)分工。目前大部分高校的輔導(dǎo)員仍是在以年級或班級為單位開展工作，包攬整個年級或班級的思想教育、管理和服務(wù)，在高校很多部門眼中，只要是與學(xué)生有關(guān)的工作都是輔導(dǎo)員的事，所以都會直接攤派到輔導(dǎo)員身上去，這種工作機制導(dǎo)致了高校輔導(dǎo)員主要精力在于日常學(xué)生事務(wù)管理，從而淡化了思想政治教育職責(zé)，難以找到專業(yè)歸屬感。

第三，輔導(dǎo)員工作缺乏具體的量化管理與考核指標(biāo)。輔導(dǎo)員工作一直被稱之為“萬精油”，經(jīng)常描寫輔導(dǎo)員是“兩眼一睜，忙到熄燈”、“半夜有事，百米沖刺”，做了很多小事、雜事，可到了年終總結(jié)、評比考核時，又顯得那么無足輕重，讓很多專業(yè)課教師都認(rèn)為輔導(dǎo)員工作誰都可以做，誰來都可以做好。

第四，輔導(dǎo)員工作職業(yè)吸引力有待增強。高校輔導(dǎo)員職業(yè)具有教育性、服務(wù)性、直接性、基層性、復(fù)雜性和繁瑣性的特點，這幾大特性集中反映了這一職業(yè)對從業(yè)人員要求高、工作相對艱苦的特征。實際工作中，輔導(dǎo)員身份得不到廣泛認(rèn)同，造成人心不穩(wěn)，很長一段時期被做為進入高校的跳板，雖然很多高校已規(guī)定，輔導(dǎo)員入校后必須在崗位工作滿三年，可一旦三年期滿，輔導(dǎo)員紛紛選擇轉(zhuǎn)崗，甚至出現(xiàn)了“優(yōu)秀輔導(dǎo)員在出口上保證通暢”，試想優(yōu)秀的都送出去了，留下的是什么？“如何讓優(yōu)秀輔導(dǎo)員穩(wěn)固的發(fā)揮其在崗位上的作用”，是輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化建設(shè)的重中之重。輔導(dǎo)員崗位只有先留住人才，才能夠進一步向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。

三、高校輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化建設(shè)體系探索與實踐

針對高校輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化建設(shè)現(xiàn)狀，高校要站在提升教育管理水平、服務(wù)學(xué)校整體發(fā)展的戰(zhàn)略高度，以科學(xué)的高等教育理論為基礎(chǔ)，圍繞國際國內(nèi)形勢政策變化和學(xué)生特點的時代變化對現(xiàn)在崗輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化進行建設(shè)，特別是需要科學(xué)構(gòu)建一個常態(tài)化建設(shè)與管理體系，將輔導(dǎo)員工作要求與職責(zé)進行具體的量化，堅持常態(tài)建設(shè)、常態(tài)管理、常態(tài)考核，并經(jīng)由初級化常態(tài)管理向高級化常態(tài)管理的有效推進，持續(xù)推進輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化發(fā)展。

（一）成立一個專門機構(gòu)

高校輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化常態(tài)管理體系的構(gòu)建，要從需求分析、師資儲備、學(xué)習(xí)環(huán)境、工作內(nèi)容、支持體系、效果評估六個方面著手，建立規(guī)章制度，整合教學(xué)資源，做好績效評估。這些工作需要建立一個獨立的部門，并賦予其權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)來獨立承擔(dān)工

作，有條件的高?？梢栽趯W(xué)工部下單獨設(shè)立一個科來統(tǒng)籌輔導(dǎo)員隊伍的建設(shè)，暫時沒有條件的高校可以由學(xué)工部來負(fù)責(zé)該項工作。

（二）樹立兩個建設(shè)目標(biāo)

1、把辛苦轉(zhuǎn)化為成果。

《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》以564個文字高度概括，并全面地對輔導(dǎo)員提出了八項工作職責(zé)的要求。要求輔導(dǎo)員要對學(xué)生開展教育、幫助、引導(dǎo)以及服務(wù)工作，這些工作是需要通過談話、走訪、組織、輔導(dǎo)等形式開展的，教育活動的形式是顯性的，但教育過程及結(jié)果是隱性的，如何通過顯性的活動將隱性的教育過程反映出來，所以要堅持把辛苦轉(zhuǎn)化為成果的原則，要將輔導(dǎo)員日常工作進行量化要求，并依托一定的載體進行顯示、記錄與評價。

2、把經(jīng)驗上升為科學(xué)。

長期以來，輔導(dǎo)員工作被當(dāng)做一項事務(wù)性、實踐性很強的工作，而忽視了理論的科學(xué)指導(dǎo)。通過對輔導(dǎo)員日常工作的量化記錄與評價，指導(dǎo)輔導(dǎo)員做好日常工作反思，及時總結(jié)工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，探索學(xué)生工作的科學(xué)規(guī)律，對當(dāng)代大學(xué)生的心理特點、思想動態(tài)開展科學(xué)研究，著力提高自身的職業(yè)素質(zhì)和破解思想政治教育工作難題的能力，通過搭建的學(xué)生工作課題、輔導(dǎo)員課題等途徑不斷提高輔導(dǎo)員的科研能力。

（三）初級常態(tài)化管理體系的五種形式與建設(shè)效果

初級常態(tài)化管理建設(shè)預(yù)期在2-3年，建設(shè)期內(nèi)要求每位輔導(dǎo)員每個學(xué)期為學(xué)生舉辦一場講座、讀一本好書、撰寫并發(fā)表一篇有價值的學(xué)生工作論文，每學(xué)年與所分管的每位學(xué)生深入談一次話、每周至少走訪一次學(xué)生公寓，即初級“五個一工程”建設(shè)目標(biāo)。同時印制《輔導(dǎo)員學(xué)生談話記錄本》和《輔導(dǎo)員工作手冊》做為量化載體。

1、向?qū)W生開設(shè)專題講座：每學(xué)期每位輔導(dǎo)員面向本院系或全校學(xué)生作至少一場講座，講座內(nèi)容包括大學(xué)生人生價值觀、黨的基本知識、國家助學(xué)金資助政策解讀、大學(xué)生基礎(chǔ)文明教育講座、心理健康講座、就業(yè)指導(dǎo)、大學(xué)生禮儀、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃、學(xué)生干部隊伍建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)等涉及學(xué)生工作的各項基礎(chǔ)內(nèi)容和學(xué)生工作的熱點內(nèi)容。通過專題講座的組織，幫助輔導(dǎo)員加強專業(yè)模塊的自我學(xué)習(xí)與內(nèi)化，要想向?qū)W生表達清楚，必須自己完全掌握有關(guān)大學(xué)生形勢政策教育、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)、大學(xué)生心理健康教育等專業(yè)知識，同時鍛煉優(yōu)秀的演講口才與溝通能力。

2、讀一本好書：分安排指定閱讀書目，包括國學(xué)經(jīng)典、教育學(xué)專著、熱點評議及與學(xué)生成長有關(guān)的書目，讀后要有體會，要撰寫讀書心得、讀書體驗或隨筆等。管理部門要定期開展讀書沙龍活動，并組織讀書心得的匯總、編印、交流工作。

3、撰寫并發(fā)表一篇有價值的學(xué)生工作論文：通過論文的撰寫，探索新形勢下加強大學(xué)生思想政治教育的經(jīng)驗和規(guī)律，創(chuàng)新輔導(dǎo)員工作理念、提升輔導(dǎo)員綜合素質(zhì)、增強育人功能，增強大學(xué)生思想政治教育的針對性、實效性。

4、與每位學(xué)生深入談話一次：在學(xué)生工作中，輔導(dǎo)員是大學(xué)生思想政治教育和日常教育管理的直接組織者、實施者，與大學(xué)生的溝通交流，是高校輔導(dǎo)員上作中的重要組成部分，掌握一些有效的溝通交流方法技巧，有助于開展學(xué)生工作。談話結(jié)束后，輔導(dǎo)員要填寫《談話記錄》，記載輔導(dǎo)員工作的痕跡，談話記錄包括談話過程記錄，談話問題分析與對工作的反思三部分，要求思想政治工作切實做到實處，實時反映學(xué)生中的突出問題及解決辦法和效果。

5、每周至少進一次學(xué)生公寓：學(xué)生公寓是學(xué)生日常學(xué)習(xí)、生活、娛樂的主要場所，學(xué)生在宿舍的時間要占整個課堂學(xué)習(xí)課外活動時間的四分之三，公寓管理是學(xué)院實現(xiàn)全員育人、全程育人、全方位育人的重要環(huán)節(jié)。輔導(dǎo)員每周至少進一次公寓，將思想政治教育陣地拓展到學(xué)生公寓中去，開展特色鮮明的公寓文化節(jié)活動，建立黨員服務(wù)社，以黨員宿舍為圓心，開展輻射教育。

目前，很多高校已探索的開展了初級常態(tài)化管理建設(shè)。通過初級常態(tài)化管理，首先可以幫助輔導(dǎo)員養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，好的工作習(xí)慣帶來好的工作效果，也減少了很多不必要的矛盾。當(dāng)發(fā)生一些學(xué)生利益糾紛時，部分工作記錄如談話記錄，顯示了輔導(dǎo)員工作的痕跡與過程，在一定程度上化解了輔導(dǎo)員的責(zé)任壓力。其次規(guī)范了管理，并得到輔導(dǎo)員的共識，輔導(dǎo)員能自覺的進行常態(tài)化管理，自覺做好日常記錄，在年終總結(jié)的時侯，輔導(dǎo)員們都能拿出厚厚的展現(xiàn)平時工作的完整記錄，整整齊齊、條目清楚，有層次分明的會議記要、有圖文并茂的學(xué)生活動紀(jì)實、還有描紅涂綠的欠費催繳記錄等。再次，顯著提升了輔導(dǎo)員思政教育與研究素養(yǎng)，輔導(dǎo)員以創(chuàng)新的心態(tài)勤思善行，增強了輔導(dǎo)員與學(xué)生的融合度，對切實加強學(xué)生的思想政治教育和行為引導(dǎo)發(fā)揮了積極作用，在學(xué)生個體和學(xué)生集體培養(yǎng)上取得了豐碩的成績，進一步提高了輔導(dǎo)員對職業(yè)的認(rèn)可度。

（四）高級常態(tài)化管理體系的五種形式與建設(shè)預(yù)想

高級常態(tài)化管理建設(shè)在初級常態(tài)化管理完成的基礎(chǔ)上開展建設(shè)，預(yù)期在3-5年，要求每位輔導(dǎo)員要具備一個特長、獲取一張學(xué)生工作有關(guān)的技能證書（就業(yè)指導(dǎo)師、心理咨詢師等）、確立一個長期的學(xué)生工作主攻研究方向、完成一年一個工作目標(biāo)突破、最終形成一支具有鮮明特色的學(xué)生工作團隊。這是高級“五個一工程”建設(shè)目標(biāo)。

在從初級常態(tài)化管理轉(zhuǎn)向高級常態(tài)化管理的過程中，高校要注意做好前期建設(shè)成效剖析，查擺問題，找準(zhǔn)切入點，工作中一定會存在需要完善和加強改進的方面，如：講

座面向?qū)ο蟮尼槍π浴⒛康男?、時效性要提高，實際的講座效果與學(xué)生反饋信息要及時；公寓思想建設(shè)品牌性活動項目少；論文寫作與發(fā)表質(zhì)量還需提升；讀書習(xí)慣還需堅持；學(xué)生談話反饋及后期跟蹤還不完整；學(xué)生文明行為教育、學(xué)風(fēng)建設(shè)教育尚需繼續(xù)加強等等。所以在高級常態(tài)化管理體系建設(shè)過程中以加強輔導(dǎo)員培訓(xùn)，促進輔導(dǎo)員能力提升為抓手，嚴(yán)格考核、規(guī)范管理，注重實行過程管理與考評，改善激勵與人才管理機制，提高輔導(dǎo)員工作質(zhì)量，使輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化建設(shè)有抓手，有保障，使輔導(dǎo)員崗位更具魅力和吸引力。

四、結(jié)束語

總之，國家、地方、高校一直十分重視大學(xué)生思想政治教育工作，關(guān)心和注重輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)工作，出臺了輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，并在政策上給予傾斜，在措施上給予保證。經(jīng)過近幾年的努力，高校輔導(dǎo)員隊伍在數(shù)量上、質(zhì)量上都得到了極大的改善和提高，基本形成了一支穩(wěn)定的、戰(zhàn)斗力強的輔導(dǎo)員隊伍，大學(xué)生思想政治教育工作取得了較大的成效。輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)需要一個良好的外部環(huán)境，但是最重要的還是要把隊伍自身建設(shè)好。規(guī)劃輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)思路者，規(guī)劃方案時要深、要實，要有理論深度和創(chuàng)新，要有極強的可操作性和實戰(zhàn)性；參與輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的輔導(dǎo)員們，在自我建設(shè)過程中也要深、要實，要深入的沉浸下去，要實實在在的開展教育與自我教育工作，這是一個艱苦的過程，更是一個提升的過程，任重而道遠(yuǎn)。我們唯有不斷地學(xué)習(xí)和研究，不斷的創(chuàng)新和實踐，才能共同開創(chuàng)出高校大學(xué)生思想政治教育工作的嶄新局面。

參考文獻：

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[2]欒永斌.高職院校輔導(dǎo)員工作指南[M].大連：大連海事大學(xué)出版社，2007.7

作者簡介：

陳長生，男，江蘇高郵，南京化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)工部部長，副教授，聯(lián)系電話***，Email:406891828@qq.com

郟寧揚，女，江蘇張家港，南京化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)化系學(xué)工辦主任，聯(lián)系電話***，Email:361094172@qq.com

第三篇：著力構(gòu)建“網(wǎng)格化”管理體系

著力構(gòu)建“網(wǎng)格化”管理體系

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，基層黨建在區(qū)域、行業(yè)界限上有所打破，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制障礙尚未完全突破，尤其是在涉及單位利益關(guān)系時，城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建工作常常難以有效推動，普遍存在“聯(lián)”而不緊、“聯(lián)”而不順、“聯(lián)”而不寬的問題，特別是在共享人才資源、服務(wù)資源和信息資源等方面往往難以實現(xiàn)有效聯(lián)動。為破解這一難題，我縣結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，探索構(gòu)建覆蓋各行各業(yè)的“黨組織+各類代表+中心戶+合心組”的黨建網(wǎng)格化管理體系，并以爭創(chuàng)“五面紅旗”、爭當(dāng)“五類先鋒”為抓手，以“五評積分、五星管理”機制為保障，在基層黨組織和黨員中開展“爭上黨建工作狀元榜”主題實踐活動，實現(xiàn)基層黨組織“五有”和黨員隊伍“五自”的目標(biāo)，使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用更加明顯，黨員隊伍的先鋒模范作用更加突出。

一、創(chuàng)新方式“建網(wǎng)”：黨組織+各類代表+中心戶+合心組 有效整合轄區(qū)內(nèi)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、婦女代表、團員代表、紀(jì)檢監(jiān)察員、村民代表、居民代表、職工代表、員工代表、行業(yè)協(xié)會代表等各級各類代表資源，由縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別聯(lián)系各黨（工）委，各黨（工）委班子成員分別聯(lián)系村、社區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位、新社會組織等各級黨組織，各級黨組織班子成員聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)各級各類代表，每位代表重點聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)的5—10戶（名）政治素質(zhì)好、致富帶富能力強、熱心公益事業(yè)、群眾信任度高的骨干黨員，骨干黨員分別聯(lián)系由5—10戶（名）黨員群眾組成的各類“合心組”，從而構(gòu)建起覆蓋各行各業(yè)的“黨組織+各類代表+中心戶+合心組”黨建網(wǎng)格化管理體系，變過去的“各自為政”為“網(wǎng)格聯(lián)動”，暢通群眾信息反饋網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)代表聯(lián)系群眾全覆蓋、基層黨組織和黨員干部服務(wù)群眾經(jīng)?；?，使“合心組”成為“黨群共建的平臺”、“學(xué)習(xí)服務(wù)的窗口”、“聯(lián)系群眾的場所”、“凝聚黨員的陣地”，充分發(fā)揮“小區(qū)域、大黨建”的作用。

二、主題實踐“活網(wǎng)”：五面紅旗+五類先鋒+黨建“狀元榜” 按照“五好”、“五帶頭”的目標(biāo)要求，在基層黨組織和黨員中推行以“五有”（即班子有力、隊伍有為、機制有效、工作有績、群眾有情）、“五自”（即學(xué)習(xí)自主、發(fā)展自謀、服務(wù)自覺、守法自律、品德自修）為標(biāo)準(zhǔn)的“五面紅旗”、“五類先鋒”創(chuàng)建活動。實行考評積分爭創(chuàng)“紅旗黨組織”、爭當(dāng)“先鋒黨員”、爭上“狀元榜”，形成用實績樹先進、評優(yōu)秀的價值導(dǎo)向，激勵基層黨組織、黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

“五面紅旗”即：“田間地頭黨旗紅”——在農(nóng)村黨組織中做好黨的基層組織建設(shè)工作，幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)，全面暢通群眾向黨委、政府表達利益訴求的渠道；“居民大院黨旗紅”——在社區(qū)黨組織中開展政策宣傳、思想工作，努力化解群眾矛盾和糾紛隱患，強化居民對社區(qū)的歸屬感；“服務(wù)窗口黨旗紅”——在機關(guān)事業(yè)單位黨組織中開展掛牌上崗、公開承諾等活動，不斷提升服務(wù)群眾的水平，同時做好交心談心等關(guān)愛活動，努力營造上級黨組織關(guān)心下級黨組織、黨組織關(guān)心黨員、黨員關(guān)心群眾的和諧環(huán)境；“車間班組黨旗紅”——在企業(yè)黨組織中盤活一切可利用的黨建工作資源，增強管理服務(wù)力量，幫助企業(yè)做好員工的思想工作，了解業(yè)主、員工的想法和要求，促進企業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展；“中介協(xié)會黨旗紅”——在新社會組織黨組織中建立健全黨組織活動制度，切實抓好新社會組織的思想政治工作和精神文明建設(shè)。

“五類先鋒”即：“帶頭致富先鋒”——黨員與農(nóng)戶組建幫帶區(qū)，黨員根據(jù)自身特長和能力，為農(nóng)戶講解科學(xué)種田等科技知識，為農(nóng)民提供市場信息，引導(dǎo)農(nóng)民搞特色經(jīng)營，提高發(fā)展致富能力；“遵紀(jì)守法先鋒”—— 由黨員和戶籍民警組成普法宣講組，深入社區(qū)開展普法宣傳，樹遵紀(jì)守法榜樣，夯實和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)；“崗位奉獻先鋒”——根據(jù)崗位工作特點和工作重點程度樹立黨員示范崗，由黨支部和單位班子與上崗黨員簽訂崗位目標(biāo)管理責(zé)任書，促黨員立足崗位比奉獻；“爭創(chuàng)佳績先鋒”——深入開展黨員聯(lián)系群眾、黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾制、“一崗雙責(zé)”等活動，促黨員立足崗位創(chuàng)佳績，塑造黨員良好形象；“誠信服務(wù)先鋒”——結(jié)合“3〃15”消費者權(quán)益日、“8〃8”誠信日等，新社會組織黨員積極開展“廣場服務(wù)”、黨員“五進”(進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進市場)等活動，使黨員會員積極投身到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的熱潮中。

三、建立機制“護網(wǎng)”：領(lǐng)導(dǎo)+幫帶+承諾+協(xié)作+考核

為切實發(fā)揮黨建網(wǎng)格作用，提升黨建工作水平，縣委制定一系列保障機制，構(gòu)建更加科學(xué)、完善的管理工作制度，使黨建網(wǎng)格化管理體系步入制度化、規(guī)范化、人性化軌道。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)推進機制。各級黨組織成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，把構(gòu)建黨建網(wǎng)格化管理體系，開展“爭上黨建工作狀元榜”主題實踐活動

作為黨建工作的重點，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確黨組織主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，形成認(rèn)識到位、組織到位、措施到位、工作到位，一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保創(chuàng)建活動順利開展。

二是結(jié)對幫帶服務(wù)機制。完善縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣級機關(guān)掛鉤幫帶聯(lián)系制度，大力開展“為發(fā)展找新路、為產(chǎn)品找銷路、為就業(yè)找出路、為增收找門路”和“幫助群眾提出一條發(fā)展思路、提供一條致富信息、教會一門實用技術(shù)、找準(zhǔn)一個發(fā)展項目、解決一筆啟動資金、聯(lián)系一個就業(yè)崗位”的“四找六幫”創(chuàng)業(yè)致富工程和“城鄉(xiāng)聯(lián)動，支部共建”活動，構(gòu)建黨群合心互幫互助平臺。

三是公開承諾誠信機制?；鶎狱h組織按照“五有”要求，在團結(jié)班子、組建隊伍、機制建立、為民服務(wù)、構(gòu)建和諧等方面作出具體承諾；黨員按照“五自”要求，在加強學(xué)習(xí)、提高技能、服務(wù)群眾、遵紀(jì)守法、廉潔自律等方面作出承諾。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員的承諾事項進行跟蹤檢查、掌握情況、督促落實，以誠信守諾贏得群眾的擁護和信任。

四是整合資源協(xié)作機制。構(gòu)筑黨建促經(jīng)濟社會發(fā)展、發(fā)展促黨建格局。整合組織資源，以農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、各類經(jīng)濟聯(lián)合體為依托建立黨組織，積極探索共駐共建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等黨組織組建模式，拓展黨建工作的有效覆蓋。將“雙培雙帶”工程同全民創(chuàng)業(yè)工程、青春創(chuàng)業(yè)行動、巾幗建功活動統(tǒng)籌開展，讓更多的項目、設(shè)施、資金、技術(shù)等資源為黨的中心任務(wù)服務(wù)。

五是督查考評獎懲機制。對黨組織實行“半年一評，積分爭星，五星管理”制度，通過領(lǐng)導(dǎo)點評、上級考評、黨（工）委互評、組織自評、群眾參評等五種方式進行考評；對黨員實行“一年一評，分類樹星，五星管理”制度，與民主評議黨員工作相結(jié)合，通過個人自評、黨員互評、群眾議評、組織測評、支書點評等五種方式進行考評。將考評結(jié)果作為衡量工作實績的重要依據(jù)，與創(chuàng)先爭優(yōu)評選掛鉤，著力構(gòu)建用實績樹先進、評優(yōu)秀的價值導(dǎo)向。

當(dāng)前，處在跨越發(fā)展的關(guān)鍵時刻，更需要不斷加強黨的建設(shè)，增強基層黨組織和黨員在群眾中的影響力、號召力和凝聚力。開展構(gòu)建黨建網(wǎng)格化管理體系、“爭上黨建工作狀元榜”主題實踐活動，促使基層黨組織和廣大黨員轉(zhuǎn)變工作理念、方法和機制，與行政、群團、社會等組織對接，形成長效工作機制，把城鄉(xiāng)一體的黨建工作納入到

構(gòu)建和諧社會、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的體系之中，對于加強黨建、加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、全面建設(shè)小康社會具有重要意義。

第四篇：常態(tài)化實施方案

鞏留縣國土資源局“民族團結(jié)一家親” 和民族團結(jié)聯(lián)誼活動制度化常態(tài)化長效化

建設(shè)的實施方案

為深入貫徹落實自治區(qū)黨委九屆二次全體(擴大)會議和自治區(qū)“民族團結(jié)一家親”活動動員大會精神，根據(jù)自治區(qū)黨委提出“實現(xiàn)制度化、常態(tài)化、長效化”的要求，推進“民族團結(jié)一家親”和民族團結(jié)聯(lián)誼活動制度化常態(tài)化長效化建設(shè)通知制定如下方案。

一、進一步提高思想認(rèn)識

“民族團結(jié)一家親”和民族團結(jié)聯(lián)誼活動開展以來，全局上下緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，將其作為不斷鞏固民族團結(jié)的重要抓手和載體，迅速行動、精心組織，積極響應(yīng)、廣泛參與，活動扎實有序開展，取得了初步成效。截至今年3月底，全局共有38名機關(guān)事業(yè)單位干部職工與阿克吐別克鎮(zhèn)曙光村78戶各族基層群眾結(jié)對認(rèn)親，結(jié)對認(rèn)親完成率99.%?！懊褡鍒F結(jié)一家親”和民族團結(jié)聯(lián)誼活動，增強了民族團結(jié)的思想意識，打通了民族團結(jié)工作的最后一公里，強健了民族團結(jié)的社會細(xì)胞，做實了民族團結(jié)這一最大的群眾工作，.有力促進了各族干部群眾交往交流交融，受到了各族干部群眾的衷心擁護。

加強民族團結(jié)是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作，要堅持綿綿用力、久久為功。自治區(qū)黨委書記陳全國在自治區(qū)“民族團結(jié)一家親”活動動員大會上要求，“要堅定不移地長期堅持下去，實現(xiàn)制度化、常態(tài)化、長效化”。各地各部門各單位要深入貫徹落實總書記系列重要講話精神、特別是在第二次中央新疆工作座談會上的重要講話、視察新疆時的重要講話、參加十二屆全國人大五次會議新疆代表團審議時的重要講話精神，深入貫徹落實自治區(qū)第九次黨代會、自治區(qū)黨委九屆二次全體(會議)、自治區(qū)“民族團結(jié)一家親”活動動員大會精神，深刻領(lǐng)會總書記關(guān)于不斷鞏固民族團結(jié)的重要指示，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，進一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動，推進“民族團結(jié)一家親”和民族團結(jié)聯(lián)誼活動的制度化、常態(tài)化、長效化，使開展活動的目標(biāo)更加聚焦、措施更加有力、成效更加明顯。

二、進一步明確開展活動的職責(zé)任務(wù)

開展“民族團結(jié)一家親”和民族團結(jié)聯(lián)誼活動，要樹牢“一個目標(biāo)”，樹牢社會穩(wěn)定和長治久安這個總目標(biāo)；緊扣“一條主線”，緊扣促進各民族交往交流交融這條主線；突出“一個重點”，把開展活動的著力重點放到增強“五個認(rèn)同”上，放到增進感情、凝聚人心上；做到“五個結(jié)合”，把結(jié)對認(rèn)親走訪與維穩(wěn)工作、民族團結(jié)宣傳教育、民族團結(jié)進步創(chuàng)建結(jié)合起來，把思想工作與幫扶解困結(jié)合起來，把教育與關(guān)愛結(jié)合起來，把見物、見人與見思想結(jié)合起來，把交往交流與融情聚力結(jié)合起來；用好“六個載體”，結(jié)對子、勤走訪、相互學(xué)、多活動、真幫扶、重激勵；完成“五項重點任務(wù)”，宣傳黨和國家的政策，加強民族團結(jié)宣傳教育，解決群眾實際困難，做好“去極端化”工作，推進新疆社會穩(wěn)定和長治久安。要杜絕敷衍應(yīng)付、搞形式、走過場等現(xiàn)象，不能把結(jié)對認(rèn)親簡單地等同于物質(zhì)幫扶、等同于扶貧。通過開展活動，相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結(jié)，像珍視自己的生命一樣珍視民族團結(jié)，像石榴籽那樣緊緊抱在一起，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，使各族干部群眾堅定堅決地維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

三、進一步明確結(jié)對認(rèn)親走訪的形式內(nèi)容

開展結(jié)對認(rèn)親走訪，要堅持相互往來、經(jīng)常走動，確保至少每個月走訪一次結(jié)對認(rèn)親戶。我局要結(jié)合實際，以確保活動效果為出發(fā)點和落腳點，科學(xué)合理安排走訪活動，采取集中走訪與分散走訪相結(jié)合的方式，可少量多批，可適當(dāng)延長干部職工與結(jié)對認(rèn)親戶見面交流時間，做到長流水不斷線，力戒來也匆匆、去也匆匆、毫無效果。

在走訪活動中，要做到“四有”，有連心卡，有合影照，有走訪活動記錄和圖片，有結(jié)對認(rèn)親活動體會；“三定”，定來往計劃，定思想溝通計劃，定幫扶計劃；“兩幫兩賀一慰問”，遇難事必幫、遇大病必幫、遇喜事必賀、遇節(jié)慶必賀、遇喪事必慰問，“四見面”，有條件的干部職工在結(jié)親家庭小孩起名、割禮、婚禮、直系親屬葬禮上見面；“七掌握”，掌握結(jié)親家庭成員基本情況、思想狀況、宗教信仰、家庭生產(chǎn)和收入、家庭困難狀況和需求情況、家庭成員社會活動狀況、直系親屬基本情況；“八個講清楚”，講清楚以習(xí)近平同志為核心的黨中央對新疆各族干部群眾的親切關(guān)懷，講清楚黨的各項惠民政策，講清楚黨的民族宗教政策和有關(guān)法律法規(guī)，講清楚援疆省市對新疆各族人民的無私援助，講清楚駐疆部隊、武警官兵對新疆社會穩(wěn)定和長治久安作出的無私奉獻，講清楚“三股勢力”的嚴(yán)重危害，講清楚新疆各族人民共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的重要意義，講清楚新疆經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就。

四、進一步明確結(jié)對認(rèn)親的人員范圍

結(jié)對認(rèn)親活動要做到“三個全覆蓋”，局干部職工與基層群眾結(jié)對認(rèn)親全覆蓋，與貧困戶結(jié)對認(rèn)親全覆蓋，與危安重點人員家庭結(jié)對認(rèn)親全覆蓋。與危安重點人員家庭結(jié)對認(rèn)親，原則上由當(dāng)?shù)馗刹柯毠みM行，采取多幫一、一幫一等形式，以利于開展教育、管理、幫扶、轉(zhuǎn)化等工作。

要在安排好本單位結(jié)對認(rèn)親走訪工作的同時，把本單位的結(jié)對認(rèn)親走訪納入本單位統(tǒng)一管理，周密安排，精心組織，加強指導(dǎo)和督促檢查。對長期駐外人員可安排在駐地與基層群眾或新疆籍務(wù)工人員結(jié)對認(rèn)親。對確因工作、健康等特殊原因不能按要求走訪的干部職工，從嚴(yán)掌握，可適當(dāng)減少走訪次數(shù)。對確實無法做到結(jié)對認(rèn)親的人員，向“民族團結(jié)一家親”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室說明情況和理由，進行備案。

五、進一步開展好民族團結(jié)聯(lián)誼活動

要堅持每月組織開展一次形式多樣、內(nèi)容豐富、寓教于樂的民族團結(jié)聯(lián)誼活動?？陕?lián)合開展聯(lián)誼會、座談會、茶話會、文體比賽等干部群眾喜聞樂見的民族團結(jié)聯(lián)誼活動。鼓勵干部職工在單位內(nèi)部結(jié)對子、交朋友。要注重活動效果，將活動內(nèi)容與本職工作有機結(jié)合，同抓同促進，促進各族干部職工在共同生產(chǎn)生活和工作學(xué)習(xí)中加深友誼、增進感情，形成團結(jié)一致干事業(yè)的濃厚氛圍。

六、進一步探索創(chuàng)新開展活動的思路方法 要從活動實效上下功夫，在前期開展活動的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，彌補不足，探索創(chuàng)新，不斷提升活動的效果。要把握政策、精準(zhǔn)工作，處理好開展活動與本職工作的關(guān)系、近期工作與長遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系、局部工作與全局工作的關(guān)系，規(guī)定動作做到位、自選動作有創(chuàng)新，做到齊步走、不掉隊。要積極探索、努力豐富深入開展活動的載體、形式和內(nèi)容，找準(zhǔn)干部職工與基層群眾的利益結(jié)合點、情感交匯點，不斷增強活動的針對性、有效性。要突出大眾化、實體化、人文化，用富有影響力的主題、感染力的內(nèi)容、吸引力的形式，加深干部職工與基層各族群眾的相互信任，增強交往交流交融的效果。要不斷擴大干部職工接觸基層群眾的廣度、深度，深入開展互動體驗交流，推動干部職工與各族群眾廣交朋友、深交朋友，擴大和深化朋友圈，交成能在關(guān)鍵時刻起作用的鐵桿朋友，爭取人心、凝聚民心。

七、進一步建立健全開展活動的長效機制

一是建立健全結(jié)對認(rèn)親干部教育機制。要加強對結(jié)對認(rèn)親干部職工黨的群眾路線教育、黨的民族宗教政策教育、黨的惠民政策教育、民族風(fēng)俗習(xí)慣教育、宗教基本知識教育，使他們能向群眾講得出、講得透、講得好。要加強作風(fēng)建設(shè)，推動干部職工樹牢為民服務(wù)的宗旨意識，多點泥土味、少點官僚氣，帶著感情、帶著責(zé)任，將心比心、以心換心，與各族群眾融為一體、打成一片，知民情、解民憂、暖民心，讓群眾更加深切地感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖，更加堅定地感黨恩、聽黨話、跟黨走。二是建立健全漢語學(xué)習(xí)機制。單位要通過強化培訓(xùn)、日常學(xué)習(xí)、“結(jié)對幫學(xué)”等辦法，采取過關(guān)測試、激勵促學(xué)等措施，推進干部職工雙語學(xué)習(xí)，提升他們雙語水平和應(yīng)用能力，最終達到基本交流無障礙，群眾反映的事情能聽明白，宣傳教育的內(nèi)容群眾能聽得懂。

三是建立健全群眾思想工作機制。要教育干部職工樹立群眾工作的思維，掌握群眾工作的方法，大力宣傳黨的政策、國家法律法規(guī)和自治區(qū)黨委的決策部署，團結(jié)群眾、教育群眾、發(fā)動群眾，使各族群眾手足相親、守望相助，像石榴籽一樣緊緊抱在一起，為推進社會穩(wěn)定和長治久安團結(jié)奮斗，共同建設(shè)美麗新疆、共圓祖國夢想。

四是建立健全扶貧幫因機制。要教育干部職工設(shè)身處地為結(jié)對戶著想，把結(jié)對親戚的事當(dāng)做自己的事，了解他們的所思所想所盼，幫助解決他們最希望辦、最迫切辦、眼下能夠辦好的實際問題，幫助解決上學(xué)難、看病難、就業(yè)難等燃眉之急，做到一次結(jié)親、終身結(jié)緣，真正把黨員干部的先鋒作用體現(xiàn)出來。對干部職工個人無法解決的，所在單位要積極協(xié)調(diào)，幫助解決。

五是建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。要主動對接，加強與結(jié)對認(rèn)親所在地的溝通聯(lián)系，及時通報結(jié)對認(rèn)親人員情況、走訪情況、活動開展情況。要加強屬地管理，主動了解掌握本單位結(jié)對認(rèn)親走訪情況，積極幫助解決問題，分門別類建立工作臺賬。要與結(jié)對認(rèn)親所在地基層組織加強溝通聯(lián)系，做到情況互通、信息互享、工作互連、活動互促。

六是建立健全宣傳機制。要充分利用主流媒體、互聯(lián)網(wǎng)新興媒體，統(tǒng)籌好網(wǎng)上網(wǎng)下兩個戰(zhàn)場，主動發(fā)聲，搶占先機，采取多種形式，從不同角度、不同層面進行深度宣傳，推廣好經(jīng)驗好做法，始終弘揚民族團結(jié)主旋律，不斷擴大“民族團結(jié)一家親”和民族團結(jié)聯(lián)誼活動政治效應(yīng)和社會效應(yīng)。大力宣傳民族團結(jié)進步模范典型，用榜樣的力量影響人、感召人，營造民族團結(jié)的濃厚氛圍。

七是建立健全督查機制。要將“民族團結(jié)一家親”和民族團結(jié)聯(lián)誼活動納入精神文明創(chuàng)建全過程，納入民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動全過程，納入績效考評，納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核、干部考核和述職述德述廉內(nèi)容，把“民族團結(jié)一家親”和民族團結(jié)聯(lián)誼活動與中心工作同謀劃、同部署、同考核，完善各項制度，建立聯(lián)系檔案、工作臺賬，及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。要落實月報制度，充分運用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計平臺，及時匯報活動開展情況。要加強自查自糾，“民族團結(jié)一家親”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。

八是建立健全組織保障機制。黨組織要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期不定期地聽取情況匯報，推動活動開展；建立常設(shè)機構(gòu)，配備工作人員，保障工作經(jīng)費，加強對分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的作用。各成員單位要各司其職、密切配合，共同為開展好活動獻計出力、作出貢獻。要落實組織推動責(zé)任，結(jié)合“訪惠聚”駐村工作，細(xì)化舉措，細(xì)致安排，當(dāng)好干部職工結(jié)對認(rèn)親的后盾，為活動深入長效開展創(chuàng)造良好條件。

九是建立健全考核獎懲機制?！懊褡鍒F結(jié)一家親”活動領(lǐng)導(dǎo)小組在本黨組織領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)考核工作，研究制定具體考核獎懲辦法，大力表彰獎勵在“民族團結(jié)一家親”活動中表現(xiàn)優(yōu)秀的先進集體和個人，對表現(xiàn)突出的優(yōu)先提拔使用，樹立人人為民族團結(jié)作貢獻的好導(dǎo)向。對工作不落實、出現(xiàn)問題的嚴(yán)肅追究責(zé)任，以鐵的紀(jì)律保證我局工作安排部署落到實處、見到實效。

鞏留縣國土資源局 2017月5月10日

第五篇：創(chuàng)新構(gòu)建一本三化社會管理體系

創(chuàng)新構(gòu)建“一本三化”社會管理體系

湖北省人民政府副省長 郭有明

2012年第8期 ——領(lǐng)導(dǎo)專稿

加強和創(chuàng)新社會管理是事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。宜昌作為湖北省域副中心城市、長江中上游區(qū)域性中心城市和世界水電旅游名城，是全國社會管理創(chuàng)新綜合試點城市之一。我們緊緊抓住試點重大機遇，積極順應(yīng)工業(yè)化、城市化、信息化進程，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與工作格局，全面系統(tǒng)推進社會管理理念觀念、體制機制、方法手段創(chuàng)新，社會管理實現(xiàn)從條塊分治向整體聯(lián)動轉(zhuǎn)變，從被動應(yīng)對向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)方式向信息化手段轉(zhuǎn)變，探索構(gòu)建了以人為本的“網(wǎng)格化管理、信息化支撐、全程化服務(wù)”社會管理“一本三化”新體系，探索了一條符合科學(xué)發(fā)展、具有宜昌特色的新路子。宜昌連續(xù)兩屆被評為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市，經(jīng)濟社會始終保持又好又快發(fā)展，綜合實力位居全省第二位，在全省率先進入全國文明城市、國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市行列。

一、創(chuàng)新體制機制，探索構(gòu)建“一本三化”新體系

創(chuàng)新體制機制是社會管理創(chuàng)新的根本所在。我們始終堅持把體制機制創(chuàng)新貫穿社會管理創(chuàng)新全過程，把強化基層基礎(chǔ)作為關(guān)鍵所在，把信息化支撐作為重要手段，以人為本、服務(wù)為先，整體謀劃、重點突破，網(wǎng)格化管理、信息化支撐、全程化服務(wù)實現(xiàn)機制對接、互動互促、系統(tǒng)推進，社會管理初步實現(xiàn)“社情全掌握、矛盾全化解、服務(wù)全方位”。

一是以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)。創(chuàng)新城市管理模式，細(xì)化延伸社會服務(wù)管理基本單元，整合各方面資源和力量，全面推進網(wǎng)格化管理，推動各類社會服務(wù)資源在城市網(wǎng)格上聚集整合，創(chuàng)新社會管理基礎(chǔ)平臺。按照“街巷定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動態(tài)調(diào)整”的原則，把城區(qū)121個社區(qū)劃分為1110個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備網(wǎng)格管理員。在整合錄用綜治、公安、民政、人社等多個部門現(xiàn)有基層力量的基礎(chǔ)上，缺額人員面向社會公開招錄。將1110名網(wǎng)管員作為基層社會工作者，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)公安、綜治、人社、民政、計生、城管、食品安全七項信息采集和綜合服務(wù)。大力發(fā)展志愿者和各類社會組織，推動居民及各類社會組織參與網(wǎng)格管理。城區(qū)網(wǎng)格化管理實現(xiàn)全覆蓋，人、房、事、物、組織全部納入網(wǎng)格管理范疇，社會服務(wù)進小區(qū)、進樓棟、進家庭，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)的全方位、動態(tài)式、便捷高效服務(wù)格局全面形成。

二是以信息化為支撐。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在社會管理創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用，全面推進以網(wǎng)格為基礎(chǔ)的整個社會管理服務(wù)信息數(shù)字化，建設(shè)“數(shù)字網(wǎng)格”和“電子地圖”，構(gòu)建全市統(tǒng)一、動態(tài)更新、聯(lián)通共享、功能齊全的社會管理綜合信息平臺。全市社會管理綜合信息平臺具體包括人口、房屋兩大基礎(chǔ)信息系統(tǒng)和綜合服務(wù)管理、專業(yè)服務(wù)管理兩大應(yīng)用系統(tǒng)。人口基礎(chǔ)信息系統(tǒng)涵蓋自然人和法人，內(nèi)容包括公安、民政、計生、醫(yī)療、社保等各個方面，全面動態(tài)、開放共享，實現(xiàn)了人口底數(shù)清、情況明。房屋基礎(chǔ)信息系統(tǒng)涵蓋產(chǎn)權(quán)房、非產(chǎn)權(quán)房和城市部件，人房關(guān)聯(lián)，歸屬明確。緊緊依托人口基礎(chǔ)信息系統(tǒng)和房屋基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，進一步探索形成了社區(qū)、網(wǎng)格綜合服務(wù)管理系統(tǒng)和專業(yè)服務(wù)管理系統(tǒng)。通過著力構(gòu)建以兩大基礎(chǔ)系統(tǒng)和兩大應(yīng)用系統(tǒng)為依托、開放兼容共享式社會管理綜合信息平臺，為相關(guān)各方及時準(zhǔn)確掌握社會動態(tài)、推進服務(wù)管理、提高行政效能提供及時準(zhǔn)確、實時動態(tài)、方便科學(xué)的信息支撐。

三是以全程化服務(wù)為核心。充分利用社會管理綜合信息平臺，把社會服務(wù)貫穿于常住人口的生命周期和流動人口的生活周期全過程，以人口信息流為指令，及時了解群眾訴求，積極主動提供基本公共服務(wù)和便民服務(wù)。新生兒童一出生，醫(yī)院就將相關(guān)初始信息發(fā)送到人口基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，公安、計生、衛(wèi)生、教育等及時跟進，一個新的社會成員信息體系隨之開始形成，終身管理服務(wù)由此開始。一個外來人口進入宜昌，通過社區(qū)網(wǎng)格、公安、計生、人社等多種渠道，建立形成外來人口相關(guān)信息，相關(guān)部門迅速跟進，全程化管理服務(wù)。

二、整體聯(lián)動融合，著力營造齊抓共管新局面

社會管理創(chuàng)新難點在聯(lián)動，關(guān)鍵在融合。在推進社會管理創(chuàng)新中，既注重利用行政手段，強力整合各方面社會管理服務(wù)資源，又注重通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，積極推進平臺對接、資源共享，由行政整合向自動融合轉(zhuǎn)變，形成了各級各有關(guān)方面聯(lián)動融合、齊抓共管的良好局面。

一是融合信息資源，實現(xiàn)綜合集成。突出制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，推進各系統(tǒng)有效對接，實現(xiàn)信息互聯(lián)共通、綜合集成。建立“網(wǎng)格員與志愿者相結(jié)合、網(wǎng)格與部門相結(jié)合”的信息采集制度和“一方采集、多方響應(yīng)”的關(guān)聯(lián)比對制度，推進網(wǎng)格管理信息與職能部門信息融合。網(wǎng)格管理員每天深入社區(qū)網(wǎng)格動態(tài)采集人口、房屋，特別是新生人口、流入人口基本信息。職能部門按照工作職能和流程采集相關(guān)專業(yè)信息。網(wǎng)格采集的信息首先交換到公安警綜平臺，與公安系統(tǒng)全國人口庫進行基礎(chǔ)性關(guān)聯(lián)比對，從而形成準(zhǔn)確的、以身份證號為唯一代碼的人口基本信息。然后再通過共享交換平臺，將人口基本信息與公安、人社、房管等部門專業(yè)信息進行綜合性關(guān)聯(lián)比對，集成包括13大類119個子項的綜合信息，全部進入互聯(lián)共享的社會管理綜合信息平臺。通過技術(shù)攻關(guān)，突破各專業(yè)系統(tǒng)對接技術(shù)難題，推動部門專業(yè)系統(tǒng)與社會管理綜合信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)全社會信息協(xié)同融合。社會管理綜合信息平臺只需鍵入公民身份證號，其職業(yè)、住址、家庭、勞動保障、社會關(guān)系等信息立即全面顯示，為相關(guān)方面社會服務(wù)管理提供全面準(zhǔn)確、及時動態(tài)的基礎(chǔ)信息支撐。在今年城區(qū)基層人大代表選舉中，用日常工作力量，通過社會管理信息平臺，兩天時間就完成了過去成立專班、需一個多月才能完成的60萬選民登記工作。公安部門通過人口信息關(guān)聯(lián)比對，今年發(fā)現(xiàn)并抓獲在逃人員87人，人社部門依法糾正143例死亡人員仍領(lǐng)取社會養(yǎng)老金的問題。

二是整合工作力量，夯實基層基礎(chǔ)。引導(dǎo)推動各級各職能部門整合基層資源、下沉工作重心，與街道、社區(qū)、網(wǎng)格工作力量融合，加強基層基礎(chǔ)力量，強化基層社會管理和服務(wù)能力。創(chuàng)新街辦社區(qū)體制設(shè)置，街道綜合設(shè)置便民服務(wù)中心、綜治信訪維穩(wěn)中心、網(wǎng)格管理中心“三個中心”，社區(qū)設(shè)立便民服務(wù)站、綜治信訪維穩(wěn)站、網(wǎng)格管理站“三個站”，建設(shè)社區(qū)專職工作者、網(wǎng)格管理員、志愿者“三支隊伍”，街辦社區(qū)實現(xiàn)從過去的多科室體制向綜合整合、多位一體的“三個三”基層服務(wù)管理新體制轉(zhuǎn)變，體制設(shè)置更加科學(xué)，服務(wù)群眾更加便捷高效。大力推進職能部門、網(wǎng)格管理員、社會力量融合，初步形成了各職能部門、1110個網(wǎng)格管理員、10.8萬志愿者、力量層層倍增的服務(wù)管理新格局，基層基礎(chǔ)力量顯著增強，服務(wù)功能不斷拓展延伸。

三是優(yōu)化工作流程，提升服務(wù)效能。深入推進“一對接兩跟進”，推動各方面創(chuàng)新工作方式，再造工作流程，主動對接社會管理綜合信息系統(tǒng)，以人口信息變動為軸心，跟進服務(wù)、跟進管理，相互銜接、相互支撐，協(xié)調(diào)配合、良性互動。推進社會矛盾化解與社會管理創(chuàng)新融合，自主開發(fā)信息管理系統(tǒng)，進一步推動矛盾聯(lián)動化解組織結(jié)構(gòu)、工作流程、技術(shù)平臺和工作方法創(chuàng)新，各類社會矛盾實現(xiàn)由過去多層次逐級化解轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)、街道、部門“扁平式”聯(lián)動操作，流程不斷優(yōu)化，環(huán)節(jié)大大減少，2011年城區(qū)社會矛盾化解率達到93.8%，其中97.8%的社會矛盾直接在社區(qū)有效化解，實現(xiàn)了社會矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)的目標(biāo)。推進食品安全監(jiān)管部門與社會管理綜合信息系統(tǒng)對接，充分利用全市網(wǎng)格化社會管理中心和1110名網(wǎng)格管理員隊伍，加強基層監(jiān)管力量，優(yōu)化工作流程，探索推進食品安全網(wǎng)格化、扁平化、社會化監(jiān)管，實現(xiàn)了食品安全監(jiān)管從部門管理向綜合管理、從行業(yè)管理向社會管理轉(zhuǎn)變。推進消防部門與社會管理綜合信息系統(tǒng)對接，充分利用“數(shù)字網(wǎng)格”，在火警處置中實現(xiàn)快速精準(zhǔn)定位事發(fā)地點、快速擬制救援最佳線路、全面掌握周邊情況、全面掌握人員詳細(xì)信息，更好地維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

三、全程管理服務(wù)，全面提升人民群眾幸福指數(shù)

社會管理說到底是對人的管理和服務(wù)。我們始終堅持以人為本、服務(wù)為先，樹立“服務(wù)越到位、管理越好辦”的理念，充分利用網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)和信息化平臺支撐，在服務(wù)中管理，寓管理于服務(wù)中，以人民群眾需求為導(dǎo)向，貫穿常住人口生命周期和流動人口居住周期，實現(xiàn)人口情況不斷變動，社會管理服務(wù)及時有效跟進，使社會管理創(chuàng)新的過程成為政府職能轉(zhuǎn)變的過程，成為做好新形勢下群眾工作的過程，人民群眾幸福指數(shù)不斷提升，社會公眾安全感滿意度始終保持全省市州首位。

一是全程便捷服務(wù)。積極探索“雙代服務(wù)”，社區(qū)為職能部門代理事務(wù)，為群眾代辦事宜。職能部門前移服務(wù)窗口，擴大基層代辦事項，目前我市生育服務(wù)證、流動人口婚育證明辦理、老年人優(yōu)待證、居住證、出入境首次預(yù)申請等十多項已經(jīng)全部延伸到社區(qū)。加快推進基本公共服務(wù)均等化，推行居住證制度，50萬流動人口和本地市民一樣，在子女入學(xué)、計生、社會保障、就業(yè)等方面同等享受公共服務(wù)，同城同待遇，流動人口歸屬感和認(rèn)同感不斷增強。大力推進網(wǎng)上服務(wù)，通過QQ群、電子郵箱等多種方式開辟“全天候、零距離”服務(wù)空間，城區(qū)社區(qū)“網(wǎng)上警務(wù)室”全部上線運行。設(shè)立宜昌家政便民服務(wù)信息中心，通過電話服務(wù)呼叫中心和家政便民服務(wù)網(wǎng)，連接1500多個組織和企業(yè)，為群眾提供與日常生活緊密相關(guān)的400多項服務(wù)。普遍推行社區(qū)錯時服務(wù)，通過延時值班和節(jié)假日預(yù)約，更好地方便人民群眾。

二是全程精細(xì)服務(wù)。針對不同區(qū)域、不同群體、不同年齡階段服務(wù)需求，拓展服務(wù)項目，培育服務(wù)主體，推進精細(xì)服務(wù)、特色服務(wù)，全市涌現(xiàn)出服務(wù)老年人群體的“銀手杖”工程、服務(wù)生活困難家庭的“愛心超市”、服務(wù)困難家庭子女的“志·能激發(fā)、就業(yè)培訓(xùn)”工程、服務(wù)農(nóng)民工子女的“愛心小課桌”等一批特色服務(wù)品牌。整合部門和社會資源，大力實施刑釋解教人員幫扶安置工程、吸毒人員管控關(guān)愛工程、精神病人救治康復(fù)工程、留守兒童親情關(guān)愛工程、空巢老人孝親服務(wù)工程等，創(chuàng)新重點人群服務(wù)模式，有力促進了社會和諧穩(wěn)定。

三是全程監(jiān)察服務(wù)。建立社會管理服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)，實行“痕跡”管理。運用電子監(jiān)察系統(tǒng)“紅燈預(yù)警機制”，對相關(guān)職能部門、責(zé)任單位進行直接監(jiān)督，全過程記錄各級各部門服務(wù)流程和服務(wù)質(zhì)效。對網(wǎng)格員日常工作進行GPS定位考核，對職能部門工作實行電子監(jiān)察。社會管理服務(wù)流程圖對不同工作預(yù)先設(shè)計相關(guān)完成時限，從服務(wù)指令下達開始，管理系統(tǒng)逐步記錄每個執(zhí)行環(huán)節(jié)的工作“痕跡”、服務(wù)對象相關(guān)評價，工作部署與跟蹤督辦同步進行，部門考核、干部評價以日常工作“痕跡”為依據(jù)，考核評價更加客觀真實，各項社會管理服務(wù)全面扎實有效推進。