第一篇：北京市構建網格化社會服務管理體系框架大全

北京市構建網格化社會服務管理體系框架

2012-09-26 09:09:04 中國信息化【大】【中】【小】 評論：[0] 條

如何讓智能交通誘導系統成功幫助行駛中的車輛了解路面信息，在突發情況面前能夠做出及時預警和判斷，成為北京市交通委下一步的工作重點。屆時，物聯網技術的大規模部署也將成為技術領域的又一應用實例。

網格化社會服務管理是北京市加強社會管理工作的重要創新。2004年，東城區實施了萬米單元網格管理辦法。2010年，北京市委、市政府確定在東城、朝陽、順義開展以網格化為重點的社會服務管理創新綜合試點工作。西城、海淀、密云等區縣也結合實際積極開展試點工作。2012年，北京市不少城區的“萬米單元網格”開始全面升級，其中，東城區城市管理中心變成了社會服務管理中心，從區、街道一直到社區和網格，建立了四級管理體系。

在推進全市的網格化社會服務管理過程中，各區縣制訂出網格化體系建設的總體方案，完成劃分網格、明確網格功能、搭建工作平臺、確定工作力量等項工作任務，構建起全市網格化社會服務管理體系框架。

管理升級

在網格化管理的進程中，東城區的做法很值得借鑒，總面積20多平方公里的北京市東城區被劃分為589個網格，每個網格配備網格管理員、網格助理員、網格警員、網格督導員、網格黨支部書記、網格司法工作者、網格消防員等7名管理人員。這樣的模式被稱為東城區網格化社會管理模式。

據了解，東城區是由中央政法委、中央綜治委確定的35個全國社會管理創新試點之一。網格化管理借助信息技術，改變了現有的社區管理模式，降低了群眾上訪數量，更加有效地防止了群體事件的發生，因而不僅被中央政法委等部門所贊賞，更引起了很多城市極大的學習興趣。

東城是北京市最核心的城區，轄區內有故宮、天安門、北京市政府、各大中央部委等重要場所，相較于中國任何其他城區，可以稱得上是維穩壓力最大的一個，也一直是北京市城市管理的要害所在。在全區589個網格中，每個網格配備了7類人員，包括網格管理員、網格警員、網格助理員、網格督導員、網格支部書記、網格司法人員、網格消防人員，7種力量按照職責分工承擔網格內了解社情民意、維護治安秩序、環境監督整治、排查化解矛盾、落實社區矯正和安置幫教和服務群眾等職責，同時開展好流動人口、社會組織等的管理和服務工作。

此外，通州區網格化社會服務管理工作將區內每個社區、村都劃分成2至8個網格，年底前逐步實現對全區的無縫隙、精細化管理，公安、城管、工商、市政市容、消防、衛生、文化等多個部門工作將逐一整合到網格中。

記者了解到，按照部署，通州網格劃分以社區、行政村為基本單元，充分考慮轄區自然條件，本著方便群眾、易于管理的原則，以道路、街巷及其他易于辨認識別的標識為邊界進行劃分，將社區、村劃分為若干網格。每個社區、村劃分成2至8個網格，公共區域也要劃入相應網格，實現無縫銜接和全面覆蓋。這些網格將覆蓋通州全區，全區網格總量控制在2500個以內，為保持完整，空間設施不跨網格，所有網格將無縫對接、任務相當。各部門將在完成網格劃分的基礎上，繪制轄區網格地形圖，以便對接信息地理系統。同時，通州區將建立三級平臺、四級服務的網格化社會服務管理體系，即在區、街鎮、社區三個層面搭建信息平臺，在區、街鎮、社區、網格四個層面開展服務，形成一網多綱若干格的立體工作架構。并逐步將公安、城管、工商、市政市容、消防、司法、衛生、文化、社會保障、工會、共青團、婦聯等工作充實、整合到網格中，推動信息共享、工作協同，實現社會服務管理的政策集成、資源集聚、力量集合。

維穩效應

在網格化管理的基礎上，朝陽區的全模式社會服務管理已經啟動，全模式社會服務管理系統是運用現代信息技術，通過流程再造、業務集成與合作治理方式建立的數字化、精細化、高效化和系統化的社會服務管理體系。是朝陽區在多年數字化城市管理基礎上技術提升和業務擴展的產物，是提升朝陽區社會服務管理水平、創新社會服務管理的重要手段和載體。

朝陽區在社會服務管理專業化的基礎上，運用現代科技手段，通過建立獨立的監督機制，對各類數據實行實時的量化統計、量化分析，實現空間管理的網格化。該系統的突出特點是通過政府與社區、單位、市民的合作，政府與院校、企業的合作，政府與其他國內國際機構的合作，實現責任主體的多元化，從根本上克服傳統管理模式的弊端，形成了全體社區居民和全體社區單位共同參與為基礎的，政府主導、社會各方合作治理的新型管理模式。目前包括十個模塊，應急管理、城市管理、綜治維穩、安全生產、社會事業、社會保障、社會服務、經濟動態、法律司法和黨建工作，十個模塊，總共3452個細類。

系統分析網格化管理方式可以看到，維穩成為網格北京管理方式下的一個重要目標。從這一角度來說，軌道交通作為大容量的公共交通工具，保障安全是重中之重。面對 7月21日，北京遭遇61年來最強暴雨，立交橋地區積水嚴重，許多車輛浸泡在水中無法行駛的情況，交通領域的維穩需求被提到重要的位置上，雖然沒有明確將其列入到網格管理的范圍內，但其對維穩的需求與網格北京的維穩效應相吻合，同時也成為城市管理中不得不提的一個重要工程。

如何讓智能交通誘導系統成功幫助行駛中的車輛了解路面信息，在突發情況面前能夠做出及時預警和判斷，成為北京市交通委下一步的工作重點。屆時，物聯網技術的大規模部署也將成為技術領域的又一應用實例。

北京市交通委黨組副書記、副主任張樹森提出，下一階段的工作中，一是要盡快完成對既有積水點監測設備和數據傳輸鏈路的檢測，確保既有數據傳輸準確、穩定。二是要立即組織相關力量，研究在城市下凹式立交橋安裝積水監測設備，并開發綜合分析平臺的工作方案，并以最快速度拿出初步的工作方案。三是要盡快對積水監測系統進行必要的改進，并率先選定試點區域進行積水監測系統以及交通誘導顯示系統安裝，以便該系統的全部投入使用。四是在京港澳高速選擇深槽路段進行積水監測系統以及交通誘導顯示系統試點安裝，并盡快投入使用。五是加快進行城市道路調頭閥的改造建設，并加快投入使用。支持配合市公安交管局、市首發集團做好城市道路施工工作。同時，按特事特辦的原則，加快推進安裝積滯水監測系統及交通誘導顯示系統。

這樣的做法不僅鞏固了維穩管理的需求，同時還能增強網格化管理中對應急管理、社會服務等模塊的效應。在這樣不斷強化的綜合治理下，北京市的城市管理進程將以更安全、更穩健的形式平穩發展。

第二篇：北京市召開網格化社會服務管理體系建設推進大會

北京市召開網格化社會服務管理體系建設推進大會 5月30日上午，北京市召開網格化社會服務管理體系建設推進大會，標志著這項工作在全市全面推開。預計用一年左右的時間，北京市將初步建立起網格化社會服務管理工作體系框架。市委書記劉淇出席會議并講話，市委副書記、市長郭金龍主持會議，市委副書記、市政協主席、市委政法委書記王安順作工作報告。王安順在報告中說，網格化社會服務管理是北京市加強社會管理工作的重要創新。市委市政府高度重視試點工作，創新了網格化社會服務管理體制框架，搭建了精細化社會服務管理的工作平臺，構建了“條塊”有機統籌的工作機制，形成了多元參與的社會服務管理工作格局，鞏固了社會和諧穩定的大好局面，網格化社會服務管理創新試點工作取得了明顯成效，積累了寶貴經驗。王安順指出，當前，推進網格化社會服務管理體系建設，重點要抓好五個方面的工作：一是科學劃分網格，加強服務管理；二是搭建工作平臺，實現資源整合；三是健全運行機制，實現環環相扣；四是完善信息系統，提高工作效能；五是健全監督體系，確保工作實效。

劉淇在講話中充分肯定北京市在推進社會建設、創新社會服務管理方面進行的積極探索、取得的明顯成效。他說，推進網格化服務管理體系建設是加強社會建設、創新社會管理的一項十分重要、十分緊迫的戰略任務。當前首都進入了新的發展階段，建設中國特色世界城市，社會建設管理任務非常艱巨，要抓住推動網格化社會服務管理體系建設這個契機，推進社會建設、社會服務管理邁上新臺階。一是把網格化社會服務管理體系建設作為提高城市精細化管理水平的重要抓手。網格化使社會服務管理突破了傳統模式，從主要依靠“人海戰術”走向依靠科技手段，從“條塊”分割走向資源整合，從粗放管理走向精細管理，從“運動式”管理走向日常制度化管理，有利于提高城市管理效率，有利于節約資源、降

低成本，有利于提高社會服務管理的精細化水平。二是把網格化社會服務管理體系作為服務人民群眾的重要載體。通過網格化全面準確了解群眾需求，為群眾提供零距離、精細化的服務，努力做到“全響應”，有求必應，讓群眾更多地分享首都改革發展成果。三是把網格化社會服務管理體系建設作為創新社會服務管理的重要舉措。下更大力氣在全市推進網格化社會服務管理體系建設，使首都創造的這一新模式新辦法能夠覆蓋全市各個地區，全面提升社會服務管理的科學化水平。

劉淇強調，落實網格化社會服務管理體系建設各項要求，要重點把握好四個方面：

一是落實責任，服務大局。要明確區縣、街道(鄉鎮)、社區三級工作平臺的職責，強化網格工作力量和責任分工，將工作力量下沉到網格，使基層真正成為服務居民群眾的“平臺”、維護社會和諧穩定的“屏障”。要建立科學有效的監督考核機制，切實將問題發現在基層、解決在基層，把矛盾化解在萌芽，打牢社會服務管理的基層基礎工作。要圍繞城市發展中的重大問題確定網格化任務，在解決本地區人口調控、業態調整、監督違法建設和非法經營、發現和消除火災隱患、促進環境整治等方面取得實效。落實責任，服務大局，需要把網格化建設與城市管理中的重大問題緊密結合，這也是判斷各區縣網格化社會服務管理體系能否更好地發揮作用的重要標準。要通過網格化來檢驗城市管理是不是精細化，是不是做到了問題的及時發現、及時解決，在這些城市管理問題中，首當其沖的就是違法建設能不能得到有效解決。

二是強化服務，務求實效。推進網格化社會服務管理，必須堅持服務與管理并重，努力做到以人為本、服務為先，寓管理于服務，以服務促管理。要通過網格化進一步落實社區基本公共服務，使居民能夠方便、快捷地享受到便民利民服

務和公益互助服務。要發揮好網格的“預警”功能，變“被動應對”為“主動服務”，把服務送到群眾身邊，提供個性化服務，特別要關注本網格內困難群體和特殊人群，主動幫助他們排憂解難。三是整合資源，統籌協調。推進網格化社會服務管理體系建設不是“另起爐灶”，而是依托現有的社區組織和各級職能部門，打破“條”“塊”分割，建立以“格”為工作基礎、以“網”為運行依托，早發現、早處置、早解決問題的工作機制。在縱向上，完善社區、街道(鄉鎮)、區縣三個層面自下而上反映問題和自上而下處置解決問題的工作機制；橫向上，各部門要依托網格化三級綜合工作平臺，處理和解決好職責范圍內的各種問題，加強協同配合。

四是把信息化與群眾工作結合起來。網格化社會服務管理既要建網，又要見人，既要發揮信息化優勢，又不能因信息化而代替人與人面對面的工作。要把滿足群眾需求作為網格化的主要內容，完善社會建設工作格局，落實黨的群眾工作，加強基層政權建設，推動各級干部深入到居民中去，密切干群關系，從而健全新形勢下的社會服務、社會管理、社會動員機制。要解決好網格化與居民自治的關系，推動各類社會群體的自我管理和服務，把社會各種力量資源利用好、發揮好。劉淇要求，各級黨委政府要高度重視網格化社會服務管理體系建設，加強領導，狠抓落實，做到保障到位，務求實效，推動全市網格化社會服務管理工作取得更大進展。

市領導李士祥、梁偉、傅政華、劉敬民、丁向陽，市政府秘書長孫康林出席大會。

第三篇：著力構建“網格化”管理體系

著力構建“網格化”管理體系

隨著經濟社會的發展，基層黨建在區域、行業界限上有所打破，但城鄉二元結構體制障礙尚未完全突破，尤其是在涉及單位利益關系時，城鄉黨組織聯建工作常常難以有效推動，普遍存在“聯”而不緊、“聯”而不順、“聯”而不寬的問題，特別是在共享人才資源、服務資源和信息資源等方面往往難以實現有效聯動。為破解這一難題，我縣結合創先爭優活動，探索構建覆蓋各行各業的“黨組織+各類代表+中心戶+合心組”的黨建網格化管理體系，并以爭創“五面紅旗”、爭當“五類先鋒”為抓手，以“五評積分、五星管理”機制為保障，在基層黨組織和黨員中開展“爭上黨建工作狀元榜”主題實踐活動，實現基層黨組織“五有”和黨員隊伍“五自”的目標，使基層黨組織的戰斗堡壘作用更加明顯，黨員隊伍的先鋒模范作用更加突出。

一、創新方式“建網”：黨組織+各類代表+中心戶+合心組 有效整合轄區內黨代表、人大代表、政協委員、婦女代表、團員代表、紀檢監察員、村民代表、居民代表、職工代表、員工代表、行業協會代表等各級各類代表資源，由縣級黨員領導干部分別聯系各黨（工）委，各黨（工）委班子成員分別聯系村、社區、機關企事業單位、新社會組織等各級黨組織，各級黨組織班子成員聯系轄區內各級各類代表，每位代表重點聯系轄區內的5—10戶（名）政治素質好、致富帶富能力強、熱心公益事業、群眾信任度高的骨干黨員，骨干黨員分別聯系由5—10戶（名）黨員群眾組成的各類“合心組”，從而構建起覆蓋各行各業的“黨組織+各類代表+中心戶+合心組”黨建網格化管理體系，變過去的“各自為政”為“網格聯動”，暢通群眾信息反饋網絡，實現代表聯系群眾全覆蓋、基層黨組織和黨員干部服務群眾經常化，使“合心組”成為“黨群共建的平臺”、“學習服務的窗口”、“聯系群眾的場所”、“凝聚黨員的陣地”，充分發揮“小區域、大黨建”的作用。

二、主題實踐“活網”：五面紅旗+五類先鋒+黨建“狀元榜” 按照“五好”、“五帶頭”的目標要求，在基層黨組織和黨員中推行以“五有”（即班子有力、隊伍有為、機制有效、工作有績、群眾有情）、“五自”（即學習自主、發展自謀、服務自覺、守法自律、品德自修）為標準的“五面紅旗”、“五類先鋒”創建活動。實行考評積分爭創“紅旗黨組織”、爭當“先鋒黨員”、爭上“狀元榜”，形成用實績樹先進、評優秀的價值導向，激勵基層黨組織、黨員干事創業的積極性。

“五面紅旗”即：“田間地頭黨旗紅”——在農村黨組織中做好黨的基層組織建設工作，幫助群眾發展生產，全面暢通群眾向黨委、政府表達利益訴求的渠道；“居民大院黨旗紅”——在社區黨組織中開展政策宣傳、思想工作，努力化解群眾矛盾和糾紛隱患，強化居民對社區的歸屬感；“服務窗口黨旗紅”——在機關事業單位黨組織中開展掛牌上崗、公開承諾等活動，不斷提升服務群眾的水平，同時做好交心談心等關愛活動，努力營造上級黨組織關心下級黨組織、黨組織關心黨員、黨員關心群眾的和諧環境；“車間班組黨旗紅”——在企業黨組織中盤活一切可利用的黨建工作資源，增強管理服務力量，幫助企業做好員工的思想工作，了解業主、員工的想法和要求，促進企業健康、穩步發展；“中介協會黨旗紅”——在新社會組織黨組織中建立健全黨組織活動制度，切實抓好新社會組織的思想政治工作和精神文明建設。

“五類先鋒”即：“帶頭致富先鋒”——黨員與農戶組建幫帶區，黨員根據自身特長和能力，為農戶講解科學種田等科技知識，為農民提供市場信息，引導農民搞特色經營，提高發展致富能力；“遵紀守法先鋒”—— 由黨員和戶籍民警組成普法宣講組，深入社區開展普法宣傳，樹遵紀守法榜樣，夯實和諧穩定基礎；“崗位奉獻先鋒”——根據崗位工作特點和工作重點程度樹立黨員示范崗，由黨支部和單位班子與上崗黨員簽訂崗位目標管理責任書，促黨員立足崗位比奉獻；“爭創佳績先鋒”——深入開展黨員聯系群眾、黨員責任區、黨員承諾制、“一崗雙責”等活動，促黨員立足崗位創佳績，塑造黨員良好形象；“誠信服務先鋒”——結合“3〃15”消費者權益日、“8〃8”誠信日等，新社會組織黨員積極開展“廣場服務”、黨員“五進”(進農村、進社區、進學校、進企業、進市場)等活動，使黨員會員積極投身到服務發展、服務社會、服務群眾的熱潮中。

三、建立機制“護網”：領導+幫帶+承諾+協作+考核

為切實發揮黨建網格作用，提升黨建工作水平，縣委制定一系列保障機制，構建更加科學、完善的管理工作制度，使黨建網格化管理體系步入制度化、規范化、人性化軌道。

一是組織領導推進機制。各級黨組織成立領導機構和工作機構，把構建黨建網格化管理體系，開展“爭上黨建工作狀元榜”主題實踐活動

作為黨建工作的重點，切實加強領導，明確黨組織主要負責人為第一責任人，分管領導為直接責任人，形成認識到位、組織到位、措施到位、工作到位，一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保創建活動順利開展。

二是結對幫帶服務機制。完善縣級領導和縣級機關掛鉤幫帶聯系制度，大力開展“為發展找新路、為產品找銷路、為就業找出路、為增收找門路”和“幫助群眾提出一條發展思路、提供一條致富信息、教會一門實用技術、找準一個發展項目、解決一筆啟動資金、聯系一個就業崗位”的“四找六幫”創業致富工程和“城鄉聯動，支部共建”活動，構建黨群合心互幫互助平臺。

三是公開承諾誠信機制。基層黨組織按照“五有”要求，在團結班子、組建隊伍、機制建立、為民服務、構建和諧等方面作出具體承諾；黨員按照“五自”要求，在加強學習、提高技能、服務群眾、遵紀守法、廉潔自律等方面作出承諾。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員的承諾事項進行跟蹤檢查、掌握情況、督促落實，以誠信守諾贏得群眾的擁護和信任。

四是整合資源協作機制。構筑黨建促經濟社會發展、發展促黨建格局。整合組織資源，以農村專業協會、各類經濟聯合體為依托建立黨組織，積極探索共駐共建、區域聯建、行業統建等黨組織組建模式，拓展黨建工作的有效覆蓋。將“雙培雙帶”工程同全民創業工程、青春創業行動、巾幗建功活動統籌開展，讓更多的項目、設施、資金、技術等資源為黨的中心任務服務。

五是督查考評獎懲機制。對黨組織實行“半年一評，積分爭星，五星管理”制度，通過領導點評、上級考評、黨（工）委互評、組織自評、群眾參評等五種方式進行考評；對黨員實行“一年一評，分類樹星，五星管理”制度，與民主評議黨員工作相結合，通過個人自評、黨員互評、群眾議評、組織測評、支書點評等五種方式進行考評。將考評結果作為衡量工作實績的重要依據，與創先爭優評選掛鉤，著力構建用實績樹先進、評優秀的價值導向。

當前，處在跨越發展的關鍵時刻，更需要不斷加強黨的建設，增強基層黨組織和黨員在群眾中的影響力、號召力和凝聚力。開展構建黨建網格化管理體系、“爭上黨建工作狀元榜”主題實踐活動，促使基層黨組織和廣大黨員轉變工作理念、方法和機制，與行政、群團、社會等組織對接，形成長效工作機制，把城鄉一體的黨建工作納入到

構建和諧社會、促進經濟社會發展的體系之中，對于加強黨建、加快推進城鄉統籌發展、全面建設小康社會具有重要意義。

第四篇：紅麒麟熱點精選：網格化社會服務管理體系

【背景鏈接】

2012年5月30日，北京市召開網格化社會服務管理體系建設推進大會，標志著這項工作在全市全面推開。預計用一年左右的時間，北京市將初步建立起網格化社會服務管理工作體系框架。

【標準表述】

[目的]

實行網格化管理的目的，是要真正把社會建設、社會管理、社會服務更好地與城市運行結合起來，把社會管理各項工作落實到基層，讓群眾生活更幸福，讓社會更和諧，讓城市運行更有序。

[意義]

推進網格化服務管理體系建設是加強社會建設、創新社會管理的一項十分重要、十分緊迫的戰略任務。當前首都進入了新的發展階段，建設中國特色世界城市，社會建設管理任務非常艱巨，要抓住推動網格化社會服務管理體系建設這個契機，推進社會建設、社會服務管理邁上新臺階。

一是把網格化社會服務管理體系建設作為提高城市精細化管理水平的重要抓手。網格化使社會服務管理突破了傳統模式，從主要依靠“人海戰術”走向依靠科技手段，從“條塊”分割走向資源整合，從粗放管理走向精細管理，從“運動式”管理走向日常制度化管理，有利于提高城市管理效率，有利于節約資源、降低成本，有利于提高社會服務管理的精細化水平。

二是把網格化社會服務管理體系作為服務人民群眾的重要載體。通過網格化全面準確了解群眾需求，為群眾提供零距離、精細化的服務，努力做到“全響應”，有求必應，讓群眾更多地分享首都改革發展成果。

三是把網格化社會服務管理體系建設作為創新社會服務管理的重要舉措。下更大力氣在全市推進網格化社會服務管理體系建設，使首都創造的這一新模式新辦法能夠覆蓋全市各個地區，全面提升社會服務管理的科學化水平。

[重點難點]

在推進網格化管理過程中，使用信息技術是完全必要的，但決不能忘記人的因素是第一的。在這方面，要處理好兩個關系：一是處理好利用信息技術服務與人對人、面對面交流和服務的關系。網格化管理說到底是人的管理，要以人為本。因此，人與人、面對面的交流溝通始終是最重要的，信息化不能代替人與人、面對面的交流服務。社區工作人員要經常走訪社區居民，借此融洽鄰里關系，融洽干群關系。

二是處理好網格化管理與居民自治的關系。要把網格化管理與居民自治銜接起來，更好地服務社區居民自治。要吸引更多居民參與到網格化的設計、建設之中，激發居民強烈的社區主人意識。在下一階段網格化建設中，市級相關部門要加強統籌，在綜合完善現有網格化成果的基礎上，形成一個統一、相互貫通的網格化系統。

第五篇：懷柔區構建網格化社會管理體系完善社會管理格局

懷柔區構建網格化社會管理體系完善社會管理格局近年來，懷柔區不斷推進落實網格化社會管理機制，緊緊圍繞經濟社會發展實際和地域特色，加強探索與實踐，創新工作思路。在堅持條塊協同的基礎上，全面整合社會管理與服務資源，按照社會管理“精細化、扁平化、一體化”趨勢，在全區范圍內開展社會服務管理網格化體系建設工作，構建覆蓋面廣、服務完善的立體式網格化社會管理格局。

一、整合資源、注重結合，科學劃分網格

1、劃分社會服務管理網格。基于基層自然、社會實際情況，構建以社區(村)為基礎單元，結合民警駐區制、駐村（社區）工作站、黨員進社區、綜治進企業等工作，按照“完整性(不打破現有社區（村）和單元物業管理范圍)、便利性(利于管理)、均衡性(各網格任務量均衡)”原則，細劃出若干類型社會服務管理網格。其中，城區劃分為社區型、重點單位型、人員密集場所型三類網格；農村地區劃分為村莊型、重點單位型、旅游景區型三類網格。

2、明確社會服務管理網格等級。綜合考慮每一個網格的社情民意、人口分布、治安狀況、社會秩序、地理位置等因素，評定日常管理型、一般防范型、重點關注型和嚴密管控型四類服務管理等級，實施等級分類管理，并以此為依據配置社會服務管理力量和資源。

3、配置網格化工作力量。一是發揮專業力量的指導作

用。根據網格管理等級、實際工作情況，在每個網格內配置公安、工商、城管、民政、勞動、文化、衛生等專業力量，組織、指導城市秩序維護、重點對象管控、特殊群體幫扶等社會服務管理工作的有效開展。二是發揮專職力量的骨干作用。每個網格內要配置網格管理員、治安巡防隊員、各類協管員，單位保安員等專職力量，落實和執行上級部門有關工作部署。特別是要協調有關部門，增加保潔員、管水員、護林員、調解員、社保員等協管力量在社會服務管理方面的職責任務，將社會服務管理工作作為其業務考核的重要內容和獎懲的重要依據，逐步實現“一員多能”，使之成為網格工作力量的重要組成部分。三是發揮社會力量的基礎作用。每個網格內要動員、組織安全穩定信息員、治安志愿者等社會力量，積極參與平安網格創建工作。各街道(鄉鎮)及有關部門要加強和細化社會服務管理工作力量配備，加強工作組織和指導，落實最小防控單元工作責任制。

二、加強領導、建章立制，形成工作合力

1、健全網格化工作領導組織體制。日常工作在街道(鄉鎮)綜治維穩工作中心統一領導和居（村）委會具體領導下進行。每個網格設置格長1名、副格長2-3名，根據工作需要設置格員若干名。網格格長由居（村）委會主任或單位主管領導擔任，網格副格長之一由管片民警擔任，派駐或聯系網格的公安、城管、工商、文化、衛生等專業力量以及群防

群治力量作為網格格員。網格格長負責統籌協調網格區域各項社會服務管理工作；派駐或聯系網格的各類專業力量配合格長、副格長，對專業事項履行法定職責，開展服務管理工作；網格內的各類協管力量按照制度規定或合同約定履行相應工作職責；網格內的群防群治力量承擔宣傳、預防、發現、報告和協助處置的職責。

2、建立社會服務管理任務精細化管理機制。明確各鎮鄉、街道綜治維穩中心及有關職能部門自身在社會服務管理工作中承擔的職責任務，以網格為單位，圍繞重點防控對象和城市秩序類問題，逐人逐事明確工作標準、責任人員和主要措施，統一工作標準、確定工作流程、落實工作責任。

3、建立工作臺賬式管理機制。依據“屬地責任”和職責職權，以網格為單元，建立完善實有人口、重點人員、重點部位、出租房屋、重點區域、重點單位、重點事項、網格工作力量等各類社會服務管理工作臺帳。

4、建立網格化信息工作機制。各職能部門、各鎮鄉、街道依據網格基礎數據及網格工作人員實時上報反饋的各類情況和信息，建立了區（職能部門）、街道（鎮鄉）、社區（村）三級社會服務管理網格化工作信息管理系統和指揮平臺，建立動態更新的基礎數據庫，實現信息統計分析、工作決策指揮、履職情況實時評價、動態監督管理的信息化。

5、建立快捷有效的信息傳遞處理機制。在各鎮鄉、街

道綜治維穩中心建立網格化工作聯席會議、會商、情況通報等制度，確保了各類力量之間對網格情況、存在的突出問題、各部門階段性工作進展等信息，能夠及時了解掌握。對于網格內各種力量發現而又無法處置的各種社會問題，按照格長、社區（村）、街道（鎮鄉）、區級網格信息指揮平臺、區級有關部門的程序進行及時逐級上報。從信息搜集、核實上報、任務派遣、處理反饋等環節，規范各類事項從發現到處置各個環節的工作流程，建立科學合理的力量使用方案和突發事件處置工作預案，適時啟動相應等級的社會服務管理措施。

6、建立有效的跟蹤考核和監督獎勵機制。根據網格化工作的實際需要，進一步規范網格工作人員的崗位設置、薪酬待遇，建立健全網格管理員的考核辦法和獎勵機制，依據考核結果和平時工作表現，及時兌現獎懲。同時將社會管理網格化工作納入各相關單位主管的協管力量的工作職責，并將此作為考核獎懲協管人員的指標之一。社區（村）黨組織及居（村）委會對網格工作人員履職情況出具工作鑒定，作為各部門對所屬工作人員年終考核的重要依據。

三、完善措施、加強落實，確保取得實效

1、加強各類重點人群的掌控。堅持實有人口管理，準確掌握各類群體，特別是重點工作對象的基本底數和情況，實現全面掌握、有效控制。

2、加強對特殊群體的幫扶。對孤寡老人、外來務工人員、殘疾人等特殊群體，開展有針對性的社會服務工作，提高其生活質量。

3、加強重點地區、要害部位、危險物品的管控。對重點區域、要害部位實施重點防控，強化工作措施，確保絕對安全。對各類危險物品的生產、使用、運輸、儲存、銷售等環節加強日常檢查，嚴格依法管理。

4、加強對矛盾糾紛、安全隱患、社會管理等事件的查控。對各類矛盾糾紛，安全生產和火災隱患，危害公共安全、影響社會秩序的違法犯罪行為，及時發現報告，妥善處置治理。

5、加強對各類社會組織的幫控。動態掌握網格內各類單位，特別是非公有制經濟組織和新社會組織的基本情況，整合社會資源，開展合作幫控。

6、加強基礎數據信息采集上報。全面掌握網格內各類基礎底數信息情況，強化基礎工作建設。此項工作由各鎮鄉、街道綜治維穩中心、各職能部門指導各網格的領導組織、指揮各網格管理力量完成。