第一篇：學(xué)者稱城鎮(zhèn)住房空置率22

學(xué)者稱城鎮(zhèn)住房空置率22.4% 沉淀了

4.2萬(wàn)億住房貸

2014年06月10日 01:

53甘犁：【城鎮(zhèn)家庭住房空置率及住房市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì) 2014】報(bào)告將于明天上午正式發(fā)布。2013年全國(guó)城鎮(zhèn)家庭住房空置率高達(dá)22.4%。空置住房占用了全國(guó)城鎮(zhèn)家庭總資產(chǎn)的11.8%，同時(shí)，4.2萬(wàn)億銀行住房貸款沉淀于空置住房，是社會(huì)資源的極大浪費(fèi)。敬請(qǐng)關(guān)注。

學(xué)者自測(cè)城鎮(zhèn)住房空置率：22.4%

王子約

2013年全國(guó)城鎮(zhèn)家庭住房空置率高達(dá)22.4%。知情人士9日向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》透露，中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心主任、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)甘犁[微博]10日擬發(fā)布的《城鎮(zhèn)家庭住房空置率及住房市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì) 2014》報(bào)告中，將公布這一數(shù)據(jù)。

隨后，甘犁在微博證實(shí)了這一信息，并稱空置住房占用了全國(guó)城鎮(zhèn)家庭總資產(chǎn)的11.8%，4.2萬(wàn)億銀行住房貸款沉淀于空置住房。

空置率通常被用來(lái)佐證樓市泡沫，在幾年前就曾引起廣泛關(guān)注和熱議。此前，市場(chǎng)曾強(qiáng)烈要求國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布住房空置率。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在2010年曾回應(yīng)稱，目前關(guān)于房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)方面的制度還不能計(jì)算出空置率這樣的指標(biāo)。原因一方面是由于空置率包括空置的概念不清楚。“房子空置也是近幾年由于房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新問(wèn)題，調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度還沒(méi)有來(lái)得及作出統(tǒng)計(jì)，更重要的一點(diǎn)是空置率和待售面積概念很清楚，但是要清楚計(jì)算出來(lái)很難。”發(fā)言人稱。

隨著新一輪房市拐點(diǎn)的來(lái)臨，空置率再度引發(fā)人們的關(guān)注。上周，國(guó)新辦就棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)工作進(jìn)展情況舉行發(fā)布會(huì)。對(duì)于目前住房的空置率如何統(tǒng)計(jì)問(wèn)題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師馮俊表示，目前我國(guó)對(duì)于空置率沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的官方定義。

馮俊指出，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在公布的時(shí)候，對(duì)空置半年以上的住房數(shù)有個(gè)絕對(duì)數(shù)，沒(méi)有說(shuō)空置率。馮俊稱，現(xiàn)在很多媒體、很多專業(yè)人士在講的空置率和國(guó)際上講的空置率是不同概念。國(guó)際上的空置率指的是，把這個(gè)城市里有出租愿望的住房或者有出售愿望的住房作為分子，然后把總住房量作為分母，那是空置率。我們現(xiàn)在這方面是沒(méi)有調(diào)查的，所以很難得出空置率的概念。

第二篇：城鎮(zhèn)家庭住房空置率及住房市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)2014

城鎮(zhèn)家庭住房空置率及住房市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)2014 昨日，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心在北京舉辦以“城鎮(zhèn)住房空置率及住房市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)”為專題的新聞發(fā)布會(huì)，該中心主任甘犁教授表示，據(jù)中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心調(diào)查和計(jì)算，我國(guó)家庭自有住房率達(dá)九成，超20%的家庭擁有多套房

住房擁有率達(dá)九成甘犁教授稱，根據(jù)調(diào)查，我國(guó)家庭的住房擁有率已達(dá)到90.8%，其中城鎮(zhèn)家庭住房擁有率為87.0%，農(nóng)村家庭住房擁有率為95.8%。與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)城鎮(zhèn)家庭住房擁有率顯著偏高。其中，高出英國(guó)家庭的20.3%，高出美國(guó)家庭的21.8%，高出德國(guó)家庭的33.7%。

同時(shí)，2013年中國(guó)城鎮(zhèn)家庭多套房擁有率為18.6%，與2011年相比增長(zhǎng)了15.9%。2014年3月的季度數(shù)據(jù)顯示城鎮(zhèn)家庭多套房擁有率已上升至21.0%。

剛性需求降至22.2%

在考慮家庭住房的剛性需求時(shí)，甘犁和他的團(tuán)隊(duì)將在城鎮(zhèn)地區(qū)居住的無(wú)房家庭、在其他地方有房但在工作生活重心所在地?zé)o房的“人房分離”家庭、與父母居住在一起的成年子女都計(jì)算在內(nèi)。該中心隨后公布數(shù)據(jù)稱，自2011年8月到2013年8月，城鎮(zhèn)家庭剛性住房需求顯著下降，從28.2%降低至24.6%，下降近3個(gè)百分點(diǎn)。而2014年第一季度數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)家庭剛性住房需求進(jìn)一步下降至22.2%。

另外，該中心結(jié)合家庭所居住房屋的年限和房屋面積，估算出有13.1%的城鎮(zhèn)家庭有潛在的改善型住房需求。甘犁說(shuō)，他和他的團(tuán)隊(duì)在結(jié)合家庭的收入以及家庭資產(chǎn)狀況進(jìn)行估算后發(fā)現(xiàn)，全國(guó)家庭中只有7%的家庭其剛性住房需求以及改善型住房需求有能力得到滿足，其中，城鎮(zhèn)地區(qū)剩余的可實(shí)現(xiàn)剛性住房需求為3.1%，可實(shí)現(xiàn)改善型住房需求為3.9%。“我們?cè)谂袛嗉彝ナ欠裼心芰?gòu)買住房時(shí)，采用的標(biāo)準(zhǔn)為家庭是否能支付新房三成首付款。”甘犁解釋說(shuō)。

近兩千萬(wàn)套供給過(guò)剩

該中心還公布數(shù)據(jù)稱，中國(guó)城鎮(zhèn)地區(qū)可實(shí)現(xiàn)剛性住房需求上限為2300萬(wàn)套，可實(shí)現(xiàn)改善型住房需求上限為950萬(wàn)套。而目前城鎮(zhèn)地區(qū)家庭自有空置住房為4898萬(wàn)套，待售商品住宅約為350萬(wàn)套，總供給為5248萬(wàn)套住房。

因此，即使不計(jì)算“十二五”期間的保障性住房建設(shè)供給，現(xiàn)有的存量住房已經(jīng)可以滿足實(shí)現(xiàn)住房需求，還有1998萬(wàn)套房屋供給過(guò)剩。

空置住房約4898萬(wàn)套

中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心數(shù)據(jù)還顯示，2013年，我國(guó)城鎮(zhèn)住宅市場(chǎng)的整體空置率達(dá)到22.4%，比2011年上升1.8個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)此估算，城鎮(zhèn)地區(qū)空置住房約為4898萬(wàn)套。

在國(guó)際上，2000年至今，美國(guó)的空置率介于1%至3%。中國(guó)香港地區(qū)的住房空置率低于5%。歐盟在2004年的住房空置調(diào)查顯示各國(guó)平均空置率為9.5%。日本2008年的空置率為13.1%。中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)2001年的住房空置率為17.6%。

據(jù)悉，中國(guó)家庭金融調(diào)查數(shù)據(jù)還稱，目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房的空置率也高達(dá)23.3%，僅次于商品房的空置率。數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，家庭年總收入最高的25%家庭擁有經(jīng)濟(jì)適用房的比例最高，達(dá)3.2%，比中低收入家庭高出近1個(gè)百分點(diǎn)。“上述數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)適用房存在嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和‘錯(cuò)配’現(xiàn)象，未能充分發(fā)揮其社會(huì)保障作用。” 甘犁在發(fā)布會(huì)上如是說(shuō)。

該報(bào)告稱，截至2013年8月，空置住房占據(jù)了4.2萬(wàn)億元的住房貸款余額。空置住房占用的銀行貸款，屬于資本閑置，降低了金融市場(chǎng)效率，是社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)。

空置房原因存多樣化

該報(bào)告稱，家庭擁有空置住房原因多樣化。首先是家庭收入。收入最高的前10%的城鎮(zhèn)家庭，40%擁有空置住房，遠(yuǎn)高于其他家庭。有適齡未婚男性家庭擁有空置房的比例達(dá)到28%，購(gòu)買“結(jié)婚房”的現(xiàn)象明顯。

另外，房?jī)r(jià)租金比越高的地區(qū)，空置比例越高。甘犁解釋稱，房?jī)r(jià)租金比越高，租房動(dòng)機(jī)弱，購(gòu)多套房投資的動(dòng)機(jī)更強(qiáng)，空置住房作為投資目的的可能性越大。

該報(bào)告還發(fā)現(xiàn)，隨著城鎮(zhèn)化率的提高，更多農(nóng)村人口進(jìn)入城市，空置率會(huì)有所減少，但效果不是很明顯。城鎮(zhèn)化率每提高10個(gè)百分點(diǎn)，空置率僅降低2.6%個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率效果有限。

甘犁隨后稱：“房?jī)r(jià)一旦下跌，空置房更容易虧本。雖然房?jī)r(jià)下跌對(duì)空置住房沖擊不小，但從整體來(lái)看，房?jī)r(jià)下跌后，銀行的房貸風(fēng)險(xiǎn)不大。”甘犁補(bǔ)充道。（報(bào)告來(lái)源：中國(guó)財(cái)富管理與私人銀行門戶網(wǎng)站 ——e財(cái)富管理網(wǎng)）

第三篇：對(duì)城鎮(zhèn)住房情況調(diào)查報(bào)告

對(duì)城鎮(zhèn)住房情況的社會(huì)調(diào)查

摘要：本調(diào)查以城鎮(zhèn)住房情況為調(diào)查內(nèi)容，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的形式考察城鎮(zhèn)住房情況，從不同類型的城市，不同年齡層與收入層的住房情況與購(gòu)房需求的角度探究如今城鎮(zhèn)住房的基本情況。我們得到的基本結(jié)論是：減少房地產(chǎn)的過(guò)度開(kāi)發(fā)，避免居民盈利性買房，興建經(jīng)濟(jì)適用房和福利房，合理推行舊城改造，保障居民的基本住房利益。關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)收入購(gòu)房需求考慮因素

新中國(guó)成立之初，我國(guó)實(shí)施“統(tǒng)一管理，統(tǒng)一分配，以租養(yǎng)房”的公有住房實(shí)物分配制度。城鎮(zhèn)居民的住房主要由所在單位解決，各級(jí)政府和單位統(tǒng)一按照國(guó)家的基本建設(shè)投資計(jì)劃進(jìn)行住房建設(shè)，住房建設(shè)資金的來(lái)源９０％主要靠政府撥款，少量靠單位自籌。住房建好后，單位以低租金分配給職工居住，住房成為一種福利。應(yīng)該說(shuō)，這種制度模式在當(dāng)時(shí)較低水平的消費(fèi)層次上，較好地滿足了職工的基本住房需求。隨著改革開(kāi)放后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，福利分房制度逐漸暴露出的問(wèn)題以及住房供給不足矛盾的突出，促使我國(guó)政府必須尋求解決途徑。隨著94年的城鎮(zhèn)居民住房改革，建立了新的住房制度，實(shí)現(xiàn)了商品化與社會(huì)化。

一、調(diào)查設(shè)計(jì)、對(duì)象及方法 1.問(wèn)卷的編寫

本問(wèn)卷主要調(diào)查城鎮(zhèn)居民住房的基本狀況，設(shè)計(jì)包括兩部分：一是被調(diào)查者的個(gè)人背景資料：包括性別、年齡、收入、受教育程度等；二是對(duì)被調(diào)查者在城鎮(zhèn)購(gòu)房意愿、在城市的住房狀況、不買房的原因、買房考慮因素，以及對(duì)房?jī)r(jià)居高不下解決方法的調(diào)查。

2、問(wèn)卷的采集及分析

本問(wèn)卷是通過(guò)在校大學(xué)生暑假回家的機(jī)會(huì)進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查，一共發(fā)放了20份調(diào)查表，調(diào)查對(duì)象為當(dāng)?shù)夭煌枨蟮木用瘛Ｓ擅课唤M員通過(guò)詢問(wèn)被調(diào)查對(duì)象后直接填寫，每位組員完成問(wèn)卷5份。問(wèn)卷來(lái)自4個(gè)城市，分別為河南周口、河北唐山、河北邯鄲、四川樂(lè)山，其中河南周口屬于農(nóng)業(yè)城市，河北唐山屬于工業(yè)城市，河北邯鄲跟四川樂(lè)山屬于旅游文化城市，而四者都屬于中小城市，相比在大城市房?jī)r(jià)已升至天價(jià)的時(shí)候，中小城市更能反映民生跟實(shí)際，并且隨著一線城市房產(chǎn)現(xiàn)象白熱化，這股樓市**也正轉(zhuǎn)向中小城市，通過(guò)對(duì)不同類型城市，差異化人群的調(diào)查反映具體問(wèn)題與真實(shí)情況。

二、調(diào)查結(jié)果的分析

（一）城鎮(zhèn)居民當(dāng)前住房狀

第四篇：城鎮(zhèn)住房保障條例

城鎮(zhèn)住房保障條例（征求意見(jiàn)稿）

第一章

總

則

第一條

為了規(guī)范城鎮(zhèn)住房保障工作，解決中低收入家庭的住房困難，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)住有所居，制定本條例。

第二條

本條例所稱城鎮(zhèn)住房保障，是指通過(guò)配租、配售保障性住房或者發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式，為住房困難且收入、財(cái)產(chǎn)等符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)家庭和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員提供支持和幫助，滿足其基本住房需求。

前款所稱保障性住房，是指納入城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和計(jì)劃，限定面積標(biāo)準(zhǔn)、租售價(jià)格等，向符合條件的保障對(duì)象提供的住房。

第三條

城鎮(zhèn)住房保障應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，遵循保障基本、公平公正、全程管理、因地制宜的原則。

第四條

城鎮(zhèn)住房保障是縣級(jí)以上人民政府的重要責(zé)任。國(guó)家對(duì)城鎮(zhèn)住房保障工作實(shí)行地方人民政府目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)住房保障資金納入財(cái)政預(yù)算，在土地出讓收益中提取一定比例的資金用于城鎮(zhèn)住房保障。省級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排城鎮(zhèn)住房保障補(bǔ)助資金，對(duì)城鎮(zhèn)住房保障工作提供支持。

第五條

保障性住房的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和收購(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，免收各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為保障性住房的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)提供金融支持，引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為保障性住房融資提供擔(dān)保。

第六條

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后的居住區(qū)以及建筑質(zhì)量差、設(shè)施不配套的住房（以下統(tǒng)稱棚戶區(qū)）進(jìn)行改造。

棚戶區(qū)改造按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)助、信貸支持、用地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策。

第七條

國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)的城鎮(zhèn)住房保障工作，國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)住房保障相關(guān)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府住房保障部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)住房保障工作，縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)住房保障相關(guān)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府住房保障部門可以委托城鎮(zhèn)住房保障實(shí)施單位，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)住房保障的具體工作。

第二章

規(guī)劃與建設(shè)

第八條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)住房狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等，組織編制城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和計(jì)劃。

城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確保障目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、空間布局、實(shí)施時(shí)序等內(nèi)容。城鎮(zhèn)住房保障計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確住房保障的資金安排，保障性住房的建設(shè)任務(wù)、土地供應(yīng)、項(xiàng)目選址、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，租賃補(bǔ)貼的發(fā)放規(guī)模以及棚戶區(qū)改造的任務(wù)安排等內(nèi)容。、第九條

保障性住房通過(guò)建設(shè)、收購(gòu)、租賃、受贈(zèng)等多種方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會(huì)力量投資。

第十條

保障性住房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)生活服務(wù)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施。

第十一條

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和計(jì)劃，優(yōu)先安排保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)用地。

直轄市、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計(jì)劃中，單獨(dú)列出保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)用地規(guī)模，并根據(jù)項(xiàng)目選址落實(shí)到具體地塊。建設(shè)用地規(guī)模和具體地塊情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

禁止利用保障性住房建設(shè)用地直接或者變相進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)等活動(dòng)。

第十二條

保障性住房的建設(shè)，可以采取在商品住房項(xiàng)目中配建的方式，也可以采取集中建設(shè)的方式。

以配建方式建設(shè)保障性住房的，配建面積、套型結(jié)構(gòu)等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為取得建設(shè)用地的前置條件，納入建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。

第十三條

保障性住房的建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約集約用地的原則，嚴(yán)格執(zhí)行住宅設(shè)計(jì)、建筑工程質(zhì)量安全、節(jié)能和環(huán)保等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并遵守國(guó)家有關(guān)保障性住房的面積標(biāo)準(zhǔn)和套型結(jié)構(gòu)的規(guī)定。第十四條

在保障性住房設(shè)計(jì)文件規(guī)定的使用期限內(nèi)，建設(shè)單位及其主要負(fù)責(zé)人對(duì)保障性住房的基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、墻體、管線設(shè)施等的質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依法承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量責(zé)任。

保障性住房項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置永久性標(biāo)識(shí)，記載承擔(dān)相應(yīng)質(zhì)量責(zé)任的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱和主要負(fù)責(zé)人姓名。

第三章

保障性住房的申請(qǐng)、使用與退出 第十五條

申請(qǐng)人申請(qǐng)保障性住房的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者直接向市、縣級(jí)人民政府住房保障部門提出，如實(shí)申報(bào)住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況等信息。

市、縣級(jí)人民政府住房保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)申報(bào)的信息進(jìn)行審核。

第十六條

對(duì)符合條件的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)予以公示，經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，登記為輪候?qū)ο螅⑾蛏鐣?huì)公布；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)書面告知并說(shuō)明理由。

第十七條

直轄市、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房困難狀況、城鎮(zhèn)住房保障需求等因素，合理確定配租、配售保障性住房的輪候期，并向社會(huì)公布。

第十八條

輪候?qū)ο蟮呐渥狻⑴涫叟判颍梢愿鶕?jù)申請(qǐng)人的住房、收入和財(cái)產(chǎn)以及居住年限、申請(qǐng)時(shí)間等因素綜合評(píng)分確定，也可以通過(guò)隨機(jī)選定等方式確定。具體辦法由直轄市、市、縣人民政府制定。

對(duì)符合條件的優(yōu)撫對(duì)象、住房救助對(duì)象等，以及個(gè)人住宅被征收的輪候?qū)ο螅瑧?yīng)當(dāng)優(yōu)先給予保障。

第十九條

配租、配售保障性住房的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確價(jià)格、支付方式、使用要求以及違約責(zé)任等。配租、配售的價(jià)格由直轄市、市、縣人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同住房保障部門確定。

配租保障性住房的，租金應(yīng)當(dāng)?shù)陀谕囟巍⑼愋蜕唐纷》康氖袌?chǎng)租金水平，并可以按照直轄市、市、縣人民政府有關(guān)規(guī)定，根據(jù)承租人的支付能力實(shí)行差別化租金，或者對(duì)支付租金有困難的承租人，給予租金減免或者租金補(bǔ)貼。

配售保障性住房的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中約定產(chǎn)權(quán)份額。產(chǎn)權(quán)份額根據(jù)配售價(jià)格與同地段、同類型商品住房?jī)r(jià)格的比例，參考政府土地出讓價(jià)款減讓、稅費(fèi)優(yōu)惠等因素確定。

第二十條

保障性住房及其附屬設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，由出租人或者承購(gòu)人負(fù)責(zé)。

承租人應(yīng)當(dāng)合理使用住房及其附屬設(shè)施，并按時(shí)繳納租金。

第二十一條

租賃期屆滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個(gè)月前向出租人提出申請(qǐng)。未按照規(guī)定提出續(xù)租申請(qǐng)的，租賃期屆滿承租人應(yīng)當(dāng)騰退承租住房。

市、縣級(jí)人民政府住房保障部門應(yīng)當(dāng)在租賃期滿1個(gè)月前完成核查，符合條件的，續(xù)簽合同；不符合條件的，書面通知承租人并說(shuō)明理由。第二十二條

承租人連續(xù)租賃保障性住房不少于5年，且符合保障性住房配售條件的，經(jīng)出租人同意，可以購(gòu)買承租的保障性住房，并遵守配售保障性住房的有關(guān)規(guī)定。但是，直轄市、市、縣人民政府規(guī)定禁止出售配租保障性住房的除外。

出售政府投資建設(shè)的配租保障性住房的收入管理，應(yīng)當(dāng)遵守財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定。

第二十三條

承購(gòu)人購(gòu)買保障性住房未滿5年的，不得轉(zhuǎn)讓保障性住房；確需轉(zhuǎn)讓的，由直轄市、市、縣人民政府按照原購(gòu)房?jī)r(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素予以回購(gòu)。

承購(gòu)人購(gòu)買保障性住房已滿5年的，可以轉(zhuǎn)讓保障性住房，并按照配售合同約定的產(chǎn)權(quán)份額向直轄市、市、縣人民政府補(bǔ)繳相應(yīng)價(jià)款，直轄市、市、縣人民政府在同等條件下享有優(yōu)先購(gòu)買的權(quán)利；承購(gòu)人也可以按照配售合同約定的產(chǎn)權(quán)份額補(bǔ)繳相應(yīng)價(jià)款，取得完全產(chǎn)權(quán)。但是，直轄市、市、縣人民政府規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓或者不得補(bǔ)繳相應(yīng)價(jià)款取得完全產(chǎn)權(quán)的除外。

第二十四條

承租人通過(guò)購(gòu)買、繼承、受贈(zèng)等方式取得其他住房，不再符合保障條件的，應(yīng)當(dāng)騰退保障性住房；承租人收入狀況發(fā)生變化，不再符合保障條件的，可以按照市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)承租保障性住房。

承購(gòu)人購(gòu)買保障性住房未滿5年，通過(guò)購(gòu)買、繼承、受贈(zèng)等方式取得其他住房，不再符合保障條件的，應(yīng)當(dāng)騰退保障性住房，由直轄市、市、縣人民政府按照原購(gòu)房?jī)r(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素予以回購(gòu)。

第二十五條

有下列情形之一的，承租人、承購(gòu)人應(yīng)當(dāng)騰退配租、配售的保障性住房：

（一）無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未繳納租金，經(jīng)催繳仍不繳納的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在配租的保障性住房?jī)?nèi)居住的；

（三）出租、轉(zhuǎn)租、出借、擅自調(diào)換或者轉(zhuǎn)讓保障性住房的；

（四）損毀、破壞保障性住房，擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，拒不恢復(fù)原狀或者不當(dāng)使用造成重大損失的。

承購(gòu)人違反前款規(guī)定的，配售的保障性住房由直轄市、市、縣人民政府按照原購(gòu)房?jī)r(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素予以回購(gòu)。

第二十六條

承租人、承購(gòu)人依照本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)騰退保障性住房但拒不騰退的，市、縣級(jí)人民政府住房保障部門應(yīng)當(dāng)依法作出責(zé)令其限期騰退的決定。承租人、承購(gòu)人對(duì)決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

承租人、承購(gòu)人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在決定規(guī)定的期限內(nèi)又不騰退的，由作出決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十七條

對(duì)配租的保障性住房、不符合轉(zhuǎn)讓條件的配售的保障性住房，房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其中介服務(wù)人員不得提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)。

第四章

租賃補(bǔ)貼

第二十八條

未承租、承購(gòu)保障性住房的保障對(duì)象自行租賃其他符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)住房的，按照直轄市、市、縣人民政府的規(guī)定，可以申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼。

第二十九條

租賃補(bǔ)貼的申請(qǐng)、審核程序，依照本條例第十五條的規(guī)定執(zhí)行，審核結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示。對(duì)符合條件的申請(qǐng)人，發(fā)放租賃補(bǔ)貼；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)書面告知并說(shuō)明理由。

第三十條

享受租賃補(bǔ)貼的保障對(duì)象，應(yīng)當(dāng)每年向市、縣級(jí)人民政府住房保障部門如實(shí)申報(bào)住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況等信息，市、縣級(jí)人民政府住房保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審核。

第三十一條

享受租賃補(bǔ)貼的保障對(duì)象無(wú)正當(dāng)理由不按期申報(bào)有關(guān)信息，經(jīng)催告仍不申報(bào)，或者不再符合發(fā)放條件的，市、縣級(jí)人民政府住房保障部門應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

第五章

社會(huì)力量參與

第三十二條

國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人等社會(huì)力量通過(guò)直接投資、間接投資、參股、委托代建等方式參與城鎮(zhèn)住房保障，或者出租、捐贈(zèng)符合條件的自有住房作為保障性住房。

第三十三條

社會(huì)力量投資建設(shè)、持有和運(yùn)營(yíng)保障性住房，應(yīng)當(dāng)納入城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃、計(jì)劃和租售管理，其配租、配售對(duì)象應(yīng)當(dāng)為經(jīng)住房保障部門登記的輪候?qū)ο蟆?/p>

第三十四條

社會(huì)力量投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)保障性住房的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息等支持政策；國(guó)家鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其發(fā)放保障性住房中長(zhǎng)期貸款，允許符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券進(jìn)行融資。

出租、捐贈(zèng)符合條件的自有住房作為保障性住房的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

第三十五條

住房保障部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)提供保障性住房項(xiàng)目有關(guān)情況、輪候?qū)ο髷?shù)量信息等方式，為社會(huì)力量參與住房保障創(chuàng)造條件、提供便利。

第三十六條

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門對(duì)積極參與城鎮(zhèn)住房保障、做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰。

第六章

監(jiān)督管理

第三十七條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)住房保障實(shí)施情況向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告。

第三十八條

申請(qǐng)人或者已獲得住房保障的保障對(duì)象，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況。

市、縣級(jí)人民政府住房保障部門根據(jù)申請(qǐng)人或者已獲得住房保障的保障對(duì)象的請(qǐng)求、委托，可以通過(guò)戶籍管理、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，代為查詢、核對(duì)其住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況；有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。第三十九條

市、縣級(jí)人民政府住房保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)住房保障工作的監(jiān)督檢查。

市、縣級(jí)人民政府住房保障部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在履行住房保障職責(zé)過(guò)程中，可以查閱、記錄、復(fù)制與住房保障事項(xiàng)有關(guān)的資料，詢問(wèn)與住房保障事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人，要求其對(duì)相關(guān)情況作出說(shuō)明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)材料。

市、縣級(jí)人民政府住房保障部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的結(jié)果向社會(huì)公布。

第四十條

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)，完善保障性住房檔案和保障對(duì)象檔案，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)保障對(duì)象住房、收入和財(cái)產(chǎn)等狀況變化情況。

市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立住房保障對(duì)象的住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況等信息核查協(xié)作機(jī)制。

第四十一條

城鎮(zhèn)住房保障的申請(qǐng)條件、核查程序、輪候規(guī)則等政策，保障性住房項(xiàng)目開(kāi)工、竣工和房源情況，配租配售、發(fā)放租賃補(bǔ)貼的程序、過(guò)程和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第四十二條

城鎮(zhèn)住房保障資金實(shí)行專項(xiàng)管理、專款專用，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)住房保障資金管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

第四十三條

住房保障部門及其委托的實(shí)施單位的工作人員對(duì)在住房保障工作中知悉的公民個(gè)人信息，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的信息外，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第四十四條

任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反城鎮(zhèn)住房保障法律、法規(guī)的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴，住房保障部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第七章

法律責(zé)任

第四十五條

違反本條例規(guī)定，有關(guān)人民政府及其工作人員未履行城鎮(zhèn)住房保障相關(guān)職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條

違反本條例規(guī)定，住房保障部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人，提供保障性住房，發(fā)放租賃補(bǔ)貼、租金補(bǔ)貼或者減免租金的；

（二）對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人，未依法登記為保障性住房輪候?qū)ο蠡蛘呶匆婪ㄏ蚱浒l(fā)放租賃補(bǔ)貼、租金補(bǔ)貼或者減免租金的；

（三）未依法出具住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況等證明材料的；

（四）泄露在工作中知悉的公民個(gè)人信息，造成后果的；

（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的。第四十七條

違反本條例規(guī)定，申請(qǐng)人隱瞞、虛報(bào)或者偽造住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況等信息申請(qǐng)城鎮(zhèn)住房保障的，由住房保障部門給予警告，向社會(huì)通報(bào)，并依法將有關(guān)信息提供給征信機(jī)構(gòu)記入個(gè)人征信記錄；已承租、承購(gòu)保障性住房的，責(zé)令退回，按照市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳承租、承購(gòu)期間的租金，并處應(yīng)補(bǔ)繳租金數(shù)額1倍以上3倍以下罰款；已領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼和租金補(bǔ)貼的，責(zé)令退回，并處領(lǐng)取數(shù)額1倍以上3倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；申請(qǐng)人在5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)城鎮(zhèn)住房保障。

違反本條例規(guī)定，有關(guān)單位、金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人出具虛假證明材料的，由住房保障部門給予警告，向社會(huì)通報(bào)，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。

第四十八條

違反本條例規(guī)定，保障性住房的承租人、承購(gòu)人有下列行為之一的，由住房保障部門記入住房保障對(duì)象檔案；有違法所得的，予以沒(méi)收；未繳納租金的，責(zé)令限期補(bǔ)繳；損毀、破壞保障性住房，擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；原承租人、原承購(gòu)人在5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)城鎮(zhèn)住房保障：

（一）無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未繳納租金，經(jīng)催繳仍不繳納的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在配租的保障性住房?jī)?nèi)居住的；

（三）出租、轉(zhuǎn)租、出借、擅自調(diào)換或者轉(zhuǎn)讓保障性住房的；

（四）損毀、破壞保障性住房，擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，拒不恢復(fù)原狀或者不當(dāng)使用造成重大損失的。

第四十九條

違反本條例規(guī)定，保障性住房項(xiàng)目的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位未履行相應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任的，按照有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。第五十條

違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)人員對(duì)配租的保障性住房、不符合轉(zhuǎn)讓條件的配售的保障性住房提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的，由房地產(chǎn)主管部門責(zé)令停止違法行為，記入房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，處合同約定中介服務(wù)費(fèi)1倍以上3倍以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓；對(duì)房地產(chǎn)中介服務(wù)人員，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章

附

則

第五十一條

城鎮(zhèn)住房保障對(duì)象的住房、收入、財(cái)產(chǎn)等條件的具體標(biāo)準(zhǔn)，由直轄市、市、縣人民政府制定、公布，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化水平適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

直轄市、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行論證，并采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)。

第五篇：全市城鎮(zhèn)住房工作會(huì)議主持詞

全市城鎮(zhèn)住房工作會(huì)議主持詞

主持人：吳振華

同志們，今天市政府在這里召開(kāi)全市城鎮(zhèn)住房工作會(huì)議，主要是聽(tīng)取市區(qū)及各縣（市）關(guān)于貫徹落實(shí)全省城市住房工作會(huì)議精神情況的匯報(bào)，總結(jié)前一段時(shí)間的工作，部署當(dāng)前和今后全市城鎮(zhèn)住房工作。

參加今天會(huì)議的有市政府尚偉副市長(zhǎng)，各縣（市、區(qū)）分管副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、建設(shè)局長(zhǎng)和分管副局長(zhǎng)以及房管股長(zhǎng)、房管局（所）長(zhǎng)，市發(fā)改局、財(cái)政局、建設(shè)局、民政局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、監(jiān)察局、統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局、地稅局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以及市建設(shè)局的相關(guān)科室、局屬各房管所、交易所、測(cè)繪所、房屋租賃管理所的主要負(fù)責(zé)人等共70多人。

今天會(huì)議議程有二項(xiàng)，一是由市、縣就貫徹落實(shí)全省城市住房工作會(huì)議精神情況作匯報(bào)發(fā)言（每人發(fā)言控制在10分鐘以內(nèi)），二是由尚偉副市長(zhǎng)講話，部署全市城鎮(zhèn)住房工作。下面進(jìn)行議程第一項(xiàng)，由市、縣匯報(bào)貫徹落實(shí)全省城市住房工作會(huì)議精神情況。首先請(qǐng)市建設(shè)局王彥升副局長(zhǎng)匯報(bào)市區(qū)貫徹落實(shí)全省城市住房工作會(huì)議精神情況；接下來(lái)請(qǐng)樂(lè)昌市匯報(bào)；請(qǐng)南雄市匯報(bào)；請(qǐng)乳源縣匯報(bào)；請(qǐng)仁化縣匯報(bào)；請(qǐng)始興縣匯報(bào)；請(qǐng)翁源縣匯報(bào)；請(qǐng)新豐縣匯報(bào)；請(qǐng)新豐縣匯

報(bào)；請(qǐng)曲江區(qū)匯報(bào)。會(huì)議進(jìn)行第二項(xiàng)，請(qǐng)尚偉副市長(zhǎng)講話，大家掌聲歡迎。

剛才，市區(qū)和各縣（市）對(duì)貫徹落實(shí)全省城市住房工作會(huì)議精神情況進(jìn)行了發(fā)言，尚偉副市長(zhǎng)對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)我市的城鎮(zhèn)住房工作進(jìn)行了部署，請(qǐng)各單位認(rèn)真抓好落實(shí)，特別是要求在近期完成的各項(xiàng)制度建設(shè)工作，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）嚴(yán)格按時(shí)間要求完成，在向社會(huì)公布的同時(shí)，報(bào)市建設(shè)局備案，以圓滿通過(guò)省政府的檢查。

解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難工作是黨和政府重視民生，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，各級(jí)政府和與會(huì)單位要高度重視，按照國(guó)家、省和本次會(huì)議的有關(guān)要求，認(rèn)真抓好以廉租住房保障為主體的住房保障體系的建立，全面落實(shí)本次會(huì)議提出的各項(xiàng)解困工作目標(biāo)，在今年年底前使符合條件的縣城以上城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，在“十一五”期末使各類低收入家庭住房條件得到明顯改善，將黨和政府關(guān)心社會(huì)弱勢(shì)群體的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。