第一篇：7.10遂昌縣2015年上半年城鎮住房工作匯報材料

今年上半年城鎮住房工作匯報材料

遂昌縣住房和城鄉建設局

（一）保障性住房方面 1．今年保障性住房建設任務

8月底前開工220套（其中公租房50套），9月底前基本建成 80套，9月底前竣工40套，10月底前完成分配 40套。

2．今年上半年保障房的建設分配完成情況

目前，我縣已開工公共租賃住房項目50套、國有工礦區醫療廠項目70套和棚戶區改造安置房項目龍板山安置房214套，共計開工334套，已超額完成市局下達220套任務，完成率151.82%。

湖邊洋浩安置用房項目土建工程已質量驗收，已上報基本建成136套，完成率170%，待綜合驗收后，可完成今年136套的竣工任務。

公共租賃住房和廉租住房并軌后的《遂昌縣公共租賃住房管理辦法》已于今年4月28日經縣政府常務會通過,已于6月17日頒布,目前正在進行前期配租的準備工作。

3．下步工作重點

1）根據我縣的實際保障需求，組織人員編制并出臺《遂昌縣公共租賃住房發展專項規劃（2014-2020）》。

2）認真布置并落實市里下達的保障性住房的開、竣工 1

和配租工作任務，加強公共租賃住房的配租后的管理工作。

3）推行住房保障廉政風險防控工作。落實住房保障廉政風險防控工作責任制，建立長效機制，制定符合實際的《住房保障廉政風險防控工作實施方案》并組織實施。

4）繼續做好保障性住房“陽光工程”建設工作。從組織領導、項目立項、土地供應、資金落實、公開招投標、施工建設、配租、運行管理等各方面做好保障性住房“陽光工程”建設工作，主動接受群眾監督，真正做到公平、公開、公正。

5）做好住房保障監管系統信息錄入工作。按照住房保障監管系統信息錄入的要求，對我縣保障性安居工程的規劃計劃填報、項目填報、對象填報、房源填報、其他填報等五部分信息進行認真及時填報。

6）繼續做好保障住房信息公開工作。對今年保障房年度建設計劃、月度建設進展情況、開竣工信息要在確定或開竣工后20個工作日公開；保障性住房分配、管理相關工作，要發布在信息公開專欄中，接受社會監督。

7）做好住房保障動態信息及基礎報表報送工作，同時完成上級住房保障部門要求報送的其它相關報表和材料。

（二）房地產業方面 1．商品房運行情況

1-6月累計完成房地產開發投資3.5329億元比去年同期

2.681億元，增長31.8%；銷售商品房36490平方米，比去年同期26300平方米，增長38.7%，其中住宅226套,商鋪68間。普通商品房銷售均價7300元/平方米，辦理商品房預售許可證7份，商品房預售許可建筑面積共6.16萬㎡,商品房403套，商鋪105間。目前在建項目有12個：凱恩牡丹亭苑、城興南溪家園、凱興新苑、凱新全民健身中心（凱新廣場）、力拓石練農家精品街、天金水閣溪景苑、湯公御景園、湖邊洋浩安置房、龍板山安置公寓小區、古院安置公寓小區、古院五星級大酒店配套房產項目、湖山溫泉小鎮項目配套房產項目。

2.二手房運行情況

1-6月共辦理二手房轉讓480宗，與2014年二季度的393宗同比增加22%，成交金額35809萬元，與2014年二季度的30345萬元同比增加18%。二手房價格走勢略有下降，據二手房經紀市場調查上半年均價約在6600元/㎡左右，與2014年的6900元/㎡相比下降4.3%。

3．存在的幾個主要問題

（1）房地產開發供地總量放大較快

2014年2月份推出房地產開發用地四塊，分別為古院安置公寓、龍板山安置公寓、相圃山莊、古院新區大酒店配套商業房產，6月份推出湖邊洋浩安置公寓，今年1月份推出騰龍小區二期（東北區塊），加上2013年推出的天金溪景苑

項目，溪邊路安置房項目, 已推出房地產項目用地面積22.42萬㎡，與2008-2013年用地面積之和20.56萬㎡相當。共推出房地產項目建筑面積近33.54萬㎡,扣除安置房、下山脫貧項目建筑面積15.52萬㎡,還有近18萬㎡的商品房,算上未售完的商品房面積4.91萬㎡,總計22.91萬㎡，約1800-2000套,按照2009-2013年年均銷售600套計算，需銷售約3年。

（2）旅游配套房產、下鄉脫貧安置用房項目對房地產市場的沖擊較大

近年來，我縣推出了一批旅游配套房產項目，如古院大酒店項目、金太陽養老項目、湖山溫泉小鎮項目、三墩旅游綜合體項目等，雖然配套項目的土地性質是商服用地，但實際設計使用住宅化，對住宅市場沖擊較大，且配套房產項目面積大，僅古院大酒店、三墩旅游綜合體項目、金太陽養老項目，配套建筑面積近23萬平方米。由于旅游項目取得土地成本較低，利潤的空間較大，市場定位的隨機性更強，如古院大酒店配套房產，市場定位4800-5800元/㎡，與目前相同地段均價7000元/㎡，有較大的差距，影響其他開發商拿地的積極性。而騰龍小區將在未來四年內供地24萬㎡，2600套,房屋基準價3780元/㎡，雖然針對的是其他鄉鎮轉移到縣城的農民，但也搶占了一定的市場份額，開發商的開發熱情都受到了一定程度的影響。

（3）具有競爭力的房地產開發企業數量不足

目前，我縣有房地產開發企業11家，企業資質均為三、四級(或暫定級)，其中有6家均為2014年剛成立的項目公司。較松陽房地產開發企業9家（二級2家），縉云12家（二級2家，3級3家），龍泉15家（二級4家，三級11家）相比，我縣房地產企業競爭力不強，特別是實力較強的二級企業數量不足。

4．下一步工作重點

（1）積極做好輿論的正面宣傳和引導，樹立房地產市場信心，穩定市場預期，促進房地產市場健康平發展。

2014年我縣出臺了《遂昌縣城市更新工程鼓勵購買商品住房辦法》，辦法規定對選擇貨幣補償的被征遷戶購買商品住房給予800元/平方米的購房補貼，購買二手房給予600元/平方米的購房補助，截止6月底已有58戶家庭購買了商品住房和55房家庭購買了二手住房，享受了該優惠政策。

（2）控制供地節奏，優化供地結構。

根據國土資源部住房城鄉建設部《關于優化2015年住房及用地供應結構促進房地產平穩健康發展的通知》（國土資發[2015]37號）文件精神，對于在建的商品住房項目，允許在不改變用地性質和容積率的條件下，適當調整套型結構；對于房地產供應明顯偏多或在建房地產規模過大的市縣，通過調整土地用途、規劃條件，引導未開發房地產用地轉型利用，用于國家支持的新興產業、養老產業、文化產業、體育產業等項目用途的開發建設；將符合條件的商品住房作為棚改安置房和公共租賃住房房源，整體購買在建房地產項目用于棚改安置房和公共租賃住房，或將尚未開工建設的房地產用地轉為棚改安置房和公共租賃住房用地，并允許適當調整規劃建設條件，優化戶型結構。對于目前庫存偏高的情況下，我縣可根據這一政策，不斷的調整土地的供地結構，優化戶型結構，并適當加大商業、金融、辦公、酒店的土地供應，以適應不同消費階層的需求，使土地出讓更具時序性、合理性。

（3）嚴格控制旅游項目配套房產、下鄉脫貧安置用房項目的規模。

在目前房地產市場觀望的時期，旅游項目配套房產、下鄉脫貧安置用房項目的開發會對房地產市場造成較大的沖擊。建議縣城規劃區范圍內原則上不再配套住宅房產(包括以商服用地名義開發的住宅房產)，對非住宅設計進行規范，并對可銷售房產比例進行嚴格控制，減小下鄉脫貧安置用房項目的開發規模。

（4）加強政府對房地產企業的扶持力度。

建議政府出臺一定的房地產激勵政策，對企業資質上等級、納稅額達到一定的規模等，政府給予一定的獎勵措施，同時，鼓勵企業向外拓展業務，通過評選龍頭企業等辦法，激發企業的開發積極性，推動企業向做大做強做優方向發展。

（5）提高政策處理的效率。

針對房地產開發前期工作周期長、政策遺留問題得不到

及時解決等問題，必須提高對房地產企業的政策處理的效率，讓新建項目能盡快開工建設，減輕企業的經營成本，對新出讓地塊做到凈地出讓，不留政策處理的尾巴，讓已出讓的土地盡快形成有效供應

2015年7月10日

第二篇：XX年住房公積金管理中心工作匯報

XX年住房公積金管理中心工作匯報

xxxx公司住房公積金管理中心二○○八年工作匯報

各位領導：

現就住房公積金管理中心基本狀況和XX年工作情況以及XX年工作設想作簡要匯報。

一、基本情況

中心基本情況

xxxx公司住房公積金管理中心編制定員13人，下設住房制度改革辦公室、房產管理科、住房公積金管理科3個科室，主要從事油田住房制度改革、房產管理以及住房公積金、住房維修基金等住房專項資金管理業務，同時掛xxxx地區住房公積金管理中心xxxx公司分中心牌子。

住房公積金管理中心行政上隸屬xx公司直屬單位，在住房公積金業務上接受xxxx地區住房公積金管理中心監督和指導，作為被授權人每年與其簽定授權書，按授權范圍從事管理和開展業務。直接管理xx公司、xxxx公司分公司的職工住房公積金，托管中油測井公司xxxx事業部、東方地球物探公司xxxx事業部和xxxx地區教育局xxxx教培中心的職工住房公積金。

住房現狀

目前，全油田共有住宅14910套，具體情況詳見附表。

住房專項資金情況

住房專項資金是隨著住房制度的改革逐步積累起來的用于職工住房消費的專項資金。xxxx公司住房專項資金包括住房公積金、住房維修基金、住房補貼。目前這三項資金的累計余額：7.5億元。

1、住房公積金

1998年6月指揮部開始建立住房公積金制度，截止XX年10月末，住房公積金累計歸集余額67214.2萬元。職工購房等支取住房公積金18155.3萬元。

2、住房維修基金

1999年指揮部完成成本價房改后，建立了住宅共用部位共用設施維修基金，截止XX年10月末，維修基金余額7573.37萬元。用于住宅維修累計支出1293萬元。

3、住房補貼

XX年2月油田開始建立住房補貼制度,于XX年10月開始向無房職工和住房未達標職工發放住房補貼,截止XX年10月,一次性發放住房補貼累計發生額2702.5萬元，已向職工實際發放2523.58萬元,個人帳戶余額178.92萬元。全油田有5784名職工領取了住房補貼,其中領取月住房補貼的無房職工3416人。

二、XX年業績指標完成情況

1、職工個人住房公積金賬戶健全率實際完成100%，達 到了考核指標100%的要求；

2、住房公積金歸集及時率實際完成97.69%，與考核指標≥ 90%比，提高了7.69個百分點；

3、xxxx基地住房利用率實際完成100%，與考核指標≥ 95%比，提高了5個百分點；

4、可控管理費用1—9月份實際完成19.94萬元，完成考核指標26.324萬元的75.75% ；

5、安全工作符合專項考核辦法要求，實現了安全無事故；

6、資金安全符合專項考核標準要求。

三、XX年主要工作

XX年，住房公積金管理中心在指揮部黨委和指揮部的領導下，不斷加強住房制度改革政策調研，規范油田住房和住房公積金管理，積極推行住房分配貨幣化政策，努力提高房產及住房公積金管理與運營水平，做了以下主要工作：

分析總結房改經驗，研究確定發展方向，不斷推動油田住房分配貨幣化向縱深發展。

一是系統總結油田“十五”期間房產與住房公積金管理工作，制訂“十一五”發展計劃，并根據油田發展規劃、住房現狀和職工住房需求，提出了油田“十一五”住房建設規劃。

二是為了進一步完善油田經濟適用住房制度，全面落實 住房分配貨幣化政策，組織開展住房出售出租政策及房價體系調研論證，擬訂了《xxxx公司深化經濟適用住房制度改革、合理調整油田住房價格實施意見》，在不同層面征詢意見，現已形成了意見草案，提交指揮部研究決策。

三是根據集團公司住房制度改革辦公室《關于解決職工遺屬住房困難的意見》，擬訂了本油田采取發放一次性住房困難補助辦法解決職工遺屬住房困難問題的實施意見，經指揮部及油田公司共同研究通過，得到了全面落實，把集團公司和xxxx公司對職工遺屬的關心照顧及時送達住房困難的職工遺屬。

四是組織開展油田外站待派住宅的清理和需求分析，制訂外站待派住宅分配排隊打分標準，開展抽樣測評分析，擬訂了《油田調售外站待派住房的實施意見》，提交指揮部研究決策。

五是根據油田現有房源和無房職工狀況，結合“十一五”住房建設規劃，在進行可行性研究的基礎上，提出了在xxxx石油基地九區和蘭州等外站建設住房的計劃，以緩解房源緊張矛盾，滿足油田職工的住房需求。

六是根據指揮辦公會議安排，就xxxxxxxx物業管理處《關于有償解除勞動合同等人員搬遷XX基地有關費用的請示》，起草批復意見，做了回復處理。

努力建設公平、公正、公開的住房分配制度，不斷提高 油田房產管理水平。

一是認真落實“三公開、一排隊、一監督”的住房調售制度，堅持在住房公積金管理中心網頁的“房產信息”窗口公布住房調售程序、規則及住房分配信息，接受群眾監督，杜絕暗箱操作，使住房調售真正做到公平、公正、公開、透明，并耐心向申請住房職工解釋住房調售政策，及時化解矛盾。

二是根據今年房源現狀，及時調整分配對象和調售周期，完善調售規則，平穩、順利地實施了住房分配和調售工作。XX年1--10月，共調售、分配住房374套，其中：調售xxxx、鄯善住房227套，調售廣漢住房3套，分配XX基地住房144套。

三是及時與xxxx油田溝通有關XX基地二期工程建設住房的房源分配事宜，達成了建成住房優先滿足xxxx公司房源計劃的初步意見。

四是協同xxxxxxxx物業管理處，完成了長期在xxxx礦區工作職工搬遷XX基地工作，及時為搬遷職工辦理原住房退售手續和購買XX基地住房提取住房公積金。

不斷規范和完善住房公積金管理與服務模式，強化資金管理，全面提高油田住房專項資金管理水平。

一是認真強化住房公積金繳存管理，對逾期繳納公積金的單位下發催繳通知書，以保障住房公積金及時足額歸集，并堅持每月將各單位住房公積金繳存情況在網上公布，方便職工查詢與監督。今年1--10月，油田56個單位、17498名員工全部參加了住房公積金繳存，住房公積金歸集及時率達到97.69%，職工個人公積金賬戶健全率達到100%，共匯繳住房公積金13489.35萬元，與去年同期相比，增加2164.03萬元，增長率19.11％。

二是拓展服務項目，開展延伸服務，推動住房公積金管理與服務向縱深發展。今年1-10月份，職工購房、租房、償還住房貸款等累計支取住房公積金718人次、2489.03萬元，其中：職工自建房、購房、調房支取2023.39萬元；職工租房支取7.41萬元；離退休職工支取79.44萬元；調出xxxx公司職工支取162.36萬元；與企業解除合同職工支取103.92萬元；職工死亡銷戶支取105.82萬元；其他支取0.7萬元。

三是合理安排資金辦理金融業務，確保油田職工住房公積金保值增值。今年1-10月份累計業務收入1044.04萬元，為職工個人賬戶分配利息878.96萬元，實現增值收益165.08萬元。

四是根據中油集團公司住房制度改革辦公室和財務資產部關于住房公積金等住房專項資金管理情況調查和自查的通知、自治區建設廳和xxxx地區住房公積金管理委員會關于貫徹〈住房公積金管理條例〉落實整改措施的通知要求，中心成立自查整改工作組，對油田住房公積金等住房專項資金的建賬、繳存、使用和管理情況進行了梳理分析和全面自查，先后迎接集團公司審計部、財務資產部安排的住房專項資金的內部和社會專項審計以及自治區對油田住房公積金管理與整改工作的督查，對自查、審計、檢查出的問題逐項進行整改，進一步規范完善了油田住房專項資金的業務管理和基礎工作。

調整理順管理機制，規范完善內部管理，提升中心整體管理和服務水平。

一是根據中心工作職能和業務需要，調整理順內部機構，并根據指揮部人事部門統籌安排，按照《指揮部機關和直屬單位、駐外機構機關科級及以下管理人員崗位聘任暫行辦法》的規定，以公開競聘方式選拔聘任中、初級管理人員，建立起了競爭上崗、能上能下、能進能出的動態管理用人機制。

二是完善中心政治理論學習制度、黨風廉正責任制和業務運行規則，堅持不懈的抓好法紀教育和廉政建設，并根據指揮部XX年工作部署，明確中心工作思路和目標任務，將中心XX年業績考核指標及任務目標分解落實到各科室。

三是按照指揮部開展“安全環保基礎年”活動要求，開展整章建制，制訂修訂了中心崗位責任制和《住房公積金歸集辦法》、《住房公積金提取辦法》、《財務印簽管理辦法》、《票據管理辦法》、《資產設備管理辦法》、《管理費用及辦公材料領用管理制度》等19項內控制度，細化和規范中心基礎工作和業務管理，認真落實以崗位責任制為核心的各項管理制度，推動中心各項工作向制度化、規范化發展。

四是把創建學習型部門、提高員工素質作為一項長期性的基礎工作來抓，加強政治和業務學習，組織開展業務交流，要求、鼓勵和支持員工參加學歷考試、職稱考試，提高綜合素質和業務能力，創建“自我超越、改善心智、團隊精神和系統思考”的學習型組織。

五是牢固樹立“管理與服務并重，突出服務”的工作理念，制訂服務規范，細化服務措施，公開辦事程序，落實“首問負責制”和“限時結辦制”，不斷提高服務意識和服務質量，為油田各單位和廣大職工提供“優質、高效、方便、快捷”的服務。

四、XX年工作設想

XX年，xxxx公司的房產和住房公積金管理工作將順應國家和集團公司改革，在指揮部的直接領導下，依據國家對石油獨立工礦區的有關政策，完善油田內部住房交易和住房公積金管理與服務模式，逐步實行專業化管理、社會化服務、市場化運作，進一步提高房產及住房公積金管理水平與運營效益。

指導思想

認真學習黨的十六屆六中全會精神，圍繞指揮部“市場提升、持續創新、打造品牌”三大戰略和經營目標，在保持油田房改政策連續性和平穩性的基礎上，逐步建立和完善適應現代企業制度的符合石油獨立工礦區政策的油田住房制度，不斷推進職工住房向社會化、市場化、商品化過渡。按照“嚴肅紀律、嚴格監督、規范運作、強化服務、防范風險”總要求，加強住房專項資金管理，嚴格政策和執業程序，防御資金風險，實現保值增值。

工作目標

1、職工個人住房公積金賬戶健全率達到100%；

2、住房公積金歸集及時率達到90%以上；

3、資金安全達到專項考核標準要求；

4、安全工作達到專項考核辦法要求；

5、可控管理費用控制在考核指標以內；

重點工作

1、嚴格住房分配制度，堅持按照“公平、公正、公開、透明”的原則調售油田住房。

要嚴格職工住房調售制度，認真落實“三公開、一排隊、一監督”的住房調售規則，定期公開待派房源，公開住戶信息，公開調售結果，接受群眾監督，使住房調售做到公平、公正、公開、透明。

2、建立油田內部住房交易市場，完善油田房產管理制 度。

首先要引入房產市場交易機制，配套完善有關住房購買、承租、退售、置換、繼承、轉讓、過戶等方面的政策、制度、程序與標準，建立符合住房交易市場化管理原則和油田實際的住房內部交易市場，推進油田房產專業化管理、市場化運營、社會化服務的進程。其次要組織開展維修基金使用情況調查，研究制定指揮部住宅共用部位、共用設施維修基金使用管理實施細則，進一步規范和加強住宅維修基金的使用管理，逐步建立業主委員會決策、中心管理帳戶資金、物業申請立項、計劃審查預算、房管下達費用通知、審計審定決算、中心財務部門核銷的工作程序和管理機制，嚴格按照國家有關政策管理和使用住房維修基金。

3、啟動職工住房權屬登記業務，規范住房產權產籍管理。

要在協調油田外辦及離退休職工管理部及時辦理外站已售住房產權證的基礎上，與地方政府房產管理部門和房屋權屬登記機構進行咨詢協商，啟動油田職工住房權屬登記業務，根據房屋產權管理需要和當事人申請，對房屋所有權和他項權的設立、轉移、變更、預告、注銷等進行記載、公示，以規范油田住房產權產籍管理，實現住房管理由實物管理向產權產籍管理轉變。

4、進一步加強住房公積金的繳存、歸集及運營管理，不斷提高住房公積金增值收益。

一是要依據《住房公積金管理條例》，按照地方政府和集團公司的有關政策，做好油田住房公積金賬戶及資金管理工作，及時結轉職工個人公積金賬戶利息，通過合理的資金運營，提高住房公積金的增值收益，保障住房公積金的安全運營。二是要進一步加強業務培訓，規范油田各單位的住房公積金管理業務，加強住房公積金的繳存監管，做好下一住房公積金繳交基數的核定。三是按照修訂后的《xxxx公司職工住房公積金個人貸款管理辦法》，做好職工購房支取住房公積金和申請公積金貸款的業務管理與服務。

5、繼續做好xxxx公司住戶搬遷XX基地工作。

xxxx“下山”的二期工程建設已接近尾聲，xxxx局初步計劃于XX年底或XX年初組織住房分配和搬遷，我們要及時與xxxx局溝通XX基地住宅房源分配事宜，并制定xxxx公司有關住房分配搬遷、舊房退售、物業管理等方面的政策和方案，順利實施XX基地住房分配與搬遷工作。

6、規范、完善住房補貼審核發放制度，做好住房補貼的審批、發放管理。

要進一步完善油田職工住房普查檔案資料管理，健全油田職工住房補貼檔案，規范住房補貼審批發放資料，不斷完善住房補貼審批業務，確保住房補貼審批發放規范、有序運行，并加強與集團公司房改部門聯系，及時完成住房補貼清 算工作。

7、加強信息化建設，規范服務行為，不斷提高業務管理與服務水平。

要不斷加強中心網絡信息服務平臺建設，完善信息發布、工作動態、業務指南、政策宣傳等方面內容及信息服務功能，對住房公積金管理信息系統軟件進行升級，拓展服務項目，開展延伸服務，完善住房公積金管理、房產管理政策咨詢與業務服務，認真落實“首問負責制”和“限時結辦制”，為油田各單位和廣大職工提供熱情、優質、高效的服務。

8、進一步加強隊伍建設，強化內部管理，全面完成工作任務和業績指標。

要把隊伍建設和強化管理做為一項基礎工作，堅持長抓不懈，要按照各級黨組織的要求，完善學習制度，加強政策法規及業務理論學習，全面提升中心人員業務素質，努力培育行業優勢和市場化運作的能力。要堅持不懈地抓好廉政建設，教育職工樹立正確的人生觀、價值觀，培育良好的思想品德和執業素養。要不斷規范業務，強化內部管理，努力工作，積極進取，全面完成各項工作任務和業績指標。

回顧總結一年來的工作，雖然取得了一定成效，但在落實管理服務職能和實施專業化管理方面尚存在不足，在推進專業化管理、社會化服務和市場化運作方面尚有許多工作要做，我們決心在今后的工作中，按照指揮部的總體部署，圍 繞指揮部的中心任務，樹立全局意識、發展意識、服務意識，集中精力，抓好落實，做出成效，確保各項工作的順利完成。

二○○八年十二月十五日

第三篇：對城鎮住房情況調查報告

對城鎮住房情況的社會調查

摘要：本調查以城鎮住房情況為調查內容，通過問卷調查的形式考察城鎮住房情況，從不同類型的城市，不同年齡層與收入層的住房情況與購房需求的角度探究如今城鎮住房的基本情況。我們得到的基本結論是：減少房地產的過度開發，避免居民盈利性買房，興建經濟適用房和福利房，合理推行舊城改造，保障居民的基本住房利益。關鍵詞：城鎮收入購房需求考慮因素

新中國成立之初，我國實施“統一管理，統一分配，以租養房”的公有住房實物分配制度。城鎮居民的住房主要由所在單位解決，各級政府和單位統一按照國家的基本建設投資計劃進行住房建設，住房建設資金的來源９０％主要靠政府撥款，少量靠單位自籌。住房建好后，單位以低租金分配給職工居住，住房成為一種福利。應該說，這種制度模式在當時較低水平的消費層次上，較好地滿足了職工的基本住房需求。隨著改革開放后，市場經濟迅速發展，福利分房制度逐漸暴露出的問題以及住房供給不足矛盾的突出，促使我國政府必須尋求解決途徑。隨著94年的城鎮居民住房改革，建立了新的住房制度，實現了商品化與社會化。

一、調查設計、對象及方法 1.問卷的編寫

本問卷主要調查城鎮居民住房的基本狀況，設計包括兩部分：一是被調查者的個人背景資料：包括性別、年齡、收入、受教育程度等；二是對被調查者在城鎮購房意愿、在城市的住房狀況、不買房的原因、買房考慮因素，以及對房價居高不下解決方法的調查。

2、問卷的采集及分析

本問卷是通過在校大學生暑假回家的機會進行的問卷調查，一共發放了20份調查表，調查對象為當地不同需求的居民。由每位組員通過詢問被調查對象后直接填寫，每位組員完成問卷5份。問卷來自4個城市，分別為河南周口、河北唐山、河北邯鄲、四川樂山，其中河南周口屬于農業城市，河北唐山屬于工業城市，河北邯鄲跟四川樂山屬于旅游文化城市，而四者都屬于中小城市，相比在大城市房價已升至天價的時候，中小城市更能反映民生跟實際，并且隨著一線城市房產現象白熱化，這股樓市**也正轉向中小城市，通過對不同類型城市，差異化人群的調查反映具體問題與真實情況。

二、調查結果的分析

（一）城鎮居民當前住房狀

第四篇：城鎮住房保障條例

城鎮住房保障條例（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條

為了規范城鎮住房保障工作，解決中低收入家庭的住房困難，促進實現住有所居，制定本條例。

第二條

本條例所稱城鎮住房保障，是指通過配租、配售保障性住房或者發放租賃補貼等方式，為住房困難且收入、財產等符合規定條件的城鎮家庭和在城鎮穩定就業的外來務工人員提供支持和幫助，滿足其基本住房需求。

前款所稱保障性住房，是指納入城鎮住房保障規劃和計劃，限定面積標準、租售價格等，向符合條件的保障對象提供的住房。

第三條

城鎮住房保障應當與經濟社會發展水平相適應，遵循保障基本、公平公正、全程管理、因地制宜的原則。

第四條

城鎮住房保障是縣級以上人民政府的重要責任。國家對城鎮住房保障工作實行地方人民政府目標責任制和考核評價制度。

縣級以上人民政府應當將城鎮住房保障資金納入財政預算，在土地出讓收益中提取一定比例的資金用于城鎮住房保障。省級以上人民政府應當安排城鎮住房保障補助資金，對城鎮住房保障工作提供支持。

第五條

保障性住房的建設、運營和收購，按照國家有關規定享受稅收優惠政策，免收各種行政事業性收費和政府性基金；鼓勵金融機構為保障性住房的建設、運營提供金融支持，引導融資擔保機構為保障性住房融資提供擔保。

第六條

市、縣級人民政府應當有計劃、有步驟地對危房集中、基礎設施落后的居住區以及建筑質量差、設施不配套的住房（以下統稱棚戶區）進行改造。

棚戶區改造按照國家有關規定享受財政補助、信貸支持、用地供應、稅費優惠等政策。

第七條

國務院住房城鄉建設主管部門負責全國的城鎮住房保障工作，國務院其他有關部門在各自職責范圍內負責城鎮住房保障相關工作。

縣級以上地方人民政府住房保障部門負責本行政區域內的城鎮住房保障工作，縣級以上地方人民政府其他有關部門在各自職責范圍內負責城鎮住房保障相關工作。

縣級以上地方人民政府住房保障部門可以委托城鎮住房保障實施單位，承擔本行政區域內城鎮住房保障的具體工作。

第二章

規劃與建設

第八條

縣級以上人民政府應當根據當地城鎮住房狀況、經濟社會發展水平等，組織編制城鎮住房保障規劃和計劃。

城鎮住房保障規劃應當明確保障目標、建設規模、供應結構、空間布局、實施時序等內容。城鎮住房保障計劃應當明確住房保障的資金安排，保障性住房的建設任務、土地供應、項目選址、基礎設施和公共服務設施配套，租賃補貼的發放規模以及棚戶區改造的任務安排等內容。、第九條

保障性住房通過建設、收購、租賃、受贈等多種方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會力量投資。

第十條

保障性住房應當優先安排在交通便利、公共設施較為齊全的區域，并按照國家有關規定配套建設生活服務設施和商業服務設施。

第十一條

縣級以上地方人民政府應當根據城鎮住房保障規劃和計劃，優先安排保障性住房和棚戶區改造安置住房建設用地。

直轄市、市、縣人民政府應當在土地供應計劃中，單獨列出保障性住房和棚戶區改造安置住房建設用地規模，并根據項目選址落實到具體地塊。建設用地規模和具體地塊情況應當向社會公布。

禁止利用保障性住房建設用地直接或者變相進行商品房開發等活動。

第十二條

保障性住房的建設，可以采取在商品住房項目中配建的方式，也可以采取集中建設的方式。

以配建方式建設保障性住房的，配建面積、套型結構等內容應當作為取得建設用地的前置條件，納入建設用地使用權出讓合同。

第十三條

保障性住房的建設應當遵循節約集約用地的原則，嚴格執行住宅設計、建筑工程質量安全、節能和環保等工程建設標準，并遵守國家有關保障性住房的面積標準和套型結構的規定。第十四條

在保障性住房設計文件規定的使用期限內，建設單位及其主要負責人對保障性住房的基礎、結構、墻體、管線設施等的質量承擔全面責任，勘察、設計、施工、監理單位及其主要負責人、項目負責人依法承擔相應的工程質量責任。

保障性住房項目竣工驗收合格后，建設單位應當按照國家有關規定設置永久性標識，記載承擔相應質量責任的建設、勘察、設計、施工、監理單位名稱和主要負責人姓名。

第三章

保障性住房的申請、使用與退出 第十五條

申請人申請保障性住房的，應當經由鄉鎮人民政府、街道辦事處或者直接向市、縣級人民政府住房保障部門提出，如實申報住房、收入和財產狀況等信息。

市、縣級人民政府住房保障部門應當會同有關部門對申報的信息進行審核。

第十六條

對符合條件的申請人，應當予以公示，經公示無異議或者異議不成立的，登記為輪候對象，并向社會公布；對不符合條件的申請人，應當書面告知并說明理由。

第十七條

直轄市、市、縣人民政府應當根據本地區經濟社會發展水平、住房困難狀況、城鎮住房保障需求等因素，合理確定配租、配售保障性住房的輪候期，并向社會公布。

第十八條

輪候對象的配租、配售排序，可以根據申請人的住房、收入和財產以及居住年限、申請時間等因素綜合評分確定，也可以通過隨機選定等方式確定。具體辦法由直轄市、市、縣人民政府制定。

對符合條件的優撫對象、住房救助對象等，以及個人住宅被征收的輪候對象，應當優先給予保障。

第十九條

配租、配售保障性住房的，當事人應當簽訂書面合同，明確價格、支付方式、使用要求以及違約責任等。配租、配售的價格由直轄市、市、縣人民政府價格主管部門會同住房保障部門確定。

配租保障性住房的，租金應當低于同地段、同類型商品住房的市場租金水平，并可以按照直轄市、市、縣人民政府有關規定，根據承租人的支付能力實行差別化租金，或者對支付租金有困難的承租人，給予租金減免或者租金補貼。

配售保障性住房的，當事人應當在合同中約定產權份額。產權份額根據配售價格與同地段、同類型商品住房價格的比例，參考政府土地出讓價款減讓、稅費優惠等因素確定。

第二十條

保障性住房及其附屬設施的維修養護，由出租人或者承購人負責。

承租人應當合理使用住房及其附屬設施，并按時繳納租金。

第二十一條

租賃期屆滿需要續租的，承租人應當在租賃期滿3個月前向出租人提出申請。未按照規定提出續租申請的，租賃期屆滿承租人應當騰退承租住房。

市、縣級人民政府住房保障部門應當在租賃期滿1個月前完成核查，符合條件的，續簽合同；不符合條件的，書面通知承租人并說明理由。第二十二條

承租人連續租賃保障性住房不少于5年，且符合保障性住房配售條件的，經出租人同意，可以購買承租的保障性住房，并遵守配售保障性住房的有關規定。但是，直轄市、市、縣人民政府規定禁止出售配租保障性住房的除外。

出售政府投資建設的配租保障性住房的收入管理，應當遵守財政部門的有關規定。

第二十三條

承購人購買保障性住房未滿5年的，不得轉讓保障性住房；確需轉讓的，由直轄市、市、縣人民政府按照原購房價格并考慮折舊和物價水平等因素予以回購。

承購人購買保障性住房已滿5年的，可以轉讓保障性住房，并按照配售合同約定的產權份額向直轄市、市、縣人民政府補繳相應價款，直轄市、市、縣人民政府在同等條件下享有優先購買的權利；承購人也可以按照配售合同約定的產權份額補繳相應價款，取得完全產權。但是，直轄市、市、縣人民政府規定不得轉讓或者不得補繳相應價款取得完全產權的除外。

第二十四條

承租人通過購買、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合保障條件的，應當騰退保障性住房；承租人收入狀況發生變化，不再符合保障條件的，可以按照市場租金標準繼續承租保障性住房。

承購人購買保障性住房未滿5年，通過購買、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合保障條件的，應當騰退保障性住房，由直轄市、市、縣人民政府按照原購房價格并考慮折舊和物價水平等因素予以回購。

第二十五條

有下列情形之一的，承租人、承購人應當騰退配租、配售的保障性住房：

（一）無正當理由累計6個月以上未繳納租金，經催繳仍不繳納的；

（二）無正當理由連續6個月以上未在配租的保障性住房內居住的；

（三）出租、轉租、出借、擅自調換或者轉讓保障性住房的；

（四）損毀、破壞保障性住房，擅自改變房屋用途、結構和配套設施，拒不恢復原狀或者不當使用造成重大損失的。

承購人違反前款規定的，配售的保障性住房由直轄市、市、縣人民政府按照原購房價格并考慮折舊和物價水平等因素予以回購。

第二十六條

承租人、承購人依照本條例規定，應當騰退保障性住房但拒不騰退的，市、縣級人民政府住房保障部門應當依法作出責令其限期騰退的決定。承租人、承購人對決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

承租人、承購人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在決定規定的期限內又不騰退的，由作出決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執行。

第二十七條

對配租的保障性住房、不符合轉讓條件的配售的保障性住房，房地產中介服務機構及其中介服務人員不得提供經紀服務。

第四章

租賃補貼

第二十八條

未承租、承購保障性住房的保障對象自行租賃其他符合規定標準住房的，按照直轄市、市、縣人民政府的規定，可以申請租賃補貼。

第二十九條

租賃補貼的申請、審核程序，依照本條例第十五條的規定執行，審核結果應當公示。對符合條件的申請人，發放租賃補貼；對不符合條件的申請人，應當書面告知并說明理由。

第三十條

享受租賃補貼的保障對象，應當每年向市、縣級人民政府住房保障部門如實申報住房、收入和財產狀況等信息，市、縣級人民政府住房保障部門應當會同有關部門進行審核。

第三十一條

享受租賃補貼的保障對象無正當理由不按期申報有關信息，經催告仍不申報，或者不再符合發放條件的，市、縣級人民政府住房保障部門應當停止發放租賃補貼。

第五章

社會力量參與

第三十二條

國家鼓勵單位和個人等社會力量通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等方式參與城鎮住房保障，或者出租、捐贈符合條件的自有住房作為保障性住房。

第三十三條

社會力量投資建設、持有和運營保障性住房，應當納入城鎮住房保障規劃、計劃和租售管理，其配租、配售對象應當為經住房保障部門登記的輪候對象。

第三十四條

社會力量投資建設和運營保障性住房的，按照國家有關規定享受投資補助、財政貼息等支持政策；國家鼓勵銀行業金融機構對其發放保障性住房中長期貸款，允許符合條件的企業通過發行債券進行融資。

出租、捐贈符合條件的自有住房作為保障性住房的，按照國家有關規定享受稅收優惠政策。

第三十五條

住房保障部門應當通過提供保障性住房項目有關情況、輪候對象數量信息等方式，為社會力量參與住房保障創造條件、提供便利。

第三十六條

各級人民政府和有關部門對積極參與城鎮住房保障、做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰。

第六章

監督管理

第三十七條

縣級以上人民政府應當將城鎮住房保障實施情況向同級人民代表大會報告。

第三十八條

申請人或者已獲得住房保障的保障對象，應當按照規定如實申報住房、收入和財產狀況。

市、縣級人民政府住房保障部門根據申請人或者已獲得住房保障的保障對象的請求、委托，可以通過戶籍管理、稅務、社會保險、不動產登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險、證券等金融機構，代為查詢、核對其住房、收入和財產狀況；有關單位和金融機構應當予以配合。第三十九條

市、縣級人民政府住房保障部門應當加強對城鎮住房保障工作的監督檢查。

市、縣級人民政府住房保障部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處在履行住房保障職責過程中，可以查閱、記錄、復制與住房保障事項有關的資料，詢問與住房保障事項有關的單位和個人，要求其對相關情況作出說明，提供相關證明材料。有關單位和個人應當如實提供相關材料。

市、縣級人民政府住房保障部門應當將監督檢查的結果向社會公布。

第四十條

縣級以上地方人民政府應當按照國家有關標準建立城鎮住房保障信息系統，完善保障性住房檔案和保障對象檔案，動態監測保障對象住房、收入和財產等狀況變化情況。

市、縣級人民政府有關部門應當建立住房保障對象的住房、收入和財產狀況等信息核查協作機制。

第四十一條

城鎮住房保障的申請條件、核查程序、輪候規則等政策，保障性住房項目開工、竣工和房源情況，配租配售、發放租賃補貼的程序、過程和結果，應當向社會公布。

第四十二條

城鎮住房保障資金實行專項管理、專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用。

審計機關應當加強對城鎮住房保障資金管理和使用情況的監督，并公布審計結果。

第四十三條

住房保障部門及其委托的實施單位的工作人員對在住房保障工作中知悉的公民個人信息，除按照規定應當公示的信息外，應當予以保密。

第四十四條

任何單位和個人都有權對違反城鎮住房保障法律、法規的行為進行舉報、投訴，住房保障部門和其他有關部門應當依法及時處理。

第七章

法律責任

第四十五條

違反本條例規定，有關人民政府及其工作人員未履行城鎮住房保障相關職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條

違反本條例規定，住房保障部門和其他有關部門及其工作人員有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級機關責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合規定條件的申請人，提供保障性住房，發放租賃補貼、租金補貼或者減免租金的；

（二）對符合規定條件的申請人，未依法登記為保障性住房輪候對象或者未依法向其發放租賃補貼、租金補貼或者減免租金的；

（三）未依法出具住房、收入和財產狀況等證明材料的；

（四）泄露在工作中知悉的公民個人信息，造成后果的；

（五）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的。第四十七條

違反本條例規定，申請人隱瞞、虛報或者偽造住房、收入和財產狀況等信息申請城鎮住房保障的，由住房保障部門給予警告，向社會通報，并依法將有關信息提供給征信機構記入個人征信記錄；已承租、承購保障性住房的，責令退回，按照市場價格補繳承租、承購期間的租金，并處應補繳租金數額1倍以上3倍以下罰款；已領取租賃補貼和租金補貼的，責令退回，并處領取數額1倍以上3倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任；申請人在5年內不得再次申請城鎮住房保障。

違反本條例規定，有關單位、金融機構和個人出具虛假證明材料的，由住房保障部門給予警告，向社會通報，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。

第四十八條

違反本條例規定，保障性住房的承租人、承購人有下列行為之一的，由住房保障部門記入住房保障對象檔案；有違法所得的，予以沒收；未繳納租金的，責令限期補繳；損毀、破壞保障性住房，擅自改變房屋用途、結構和配套設施，責令限期恢復原狀或者采取其他補救措施；造成損失的，依法承擔賠償責任；原承租人、原承購人在5年內不得再次申請城鎮住房保障：

（一）無正當理由累計6個月以上未繳納租金，經催繳仍不繳納的；

（二）無正當理由連續6個月以上未在配租的保障性住房內居住的；

（三）出租、轉租、出借、擅自調換或者轉讓保障性住房的；

（四）損毀、破壞保障性住房，擅自改變房屋用途、結構和配套設施，拒不恢復原狀或者不當使用造成重大損失的。

第四十九條

違反本條例規定，保障性住房項目的建設、勘察、設計、施工、監理單位未履行相應建設工程質量責任的，按照有關建設工程質量管理法律、法規的規定處罰。第五十條

違反本條例規定，房地產中介服務機構和中介服務人員對配租的保障性住房、不符合轉讓條件的配售的保障性住房提供經紀服務的，由房地產主管部門責令停止違法行為，記入房地產經紀信用檔案；有違法所得的，沒收違法所得；對房地產中介服務機構，處合同約定中介服務費1倍以上3倍以下罰款，情節嚴重的，責令停業整頓；對房地產中介服務人員，處2萬元以上10萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章

附

則

第五十一條

城鎮住房保障對象的住房、收入、財產等條件的具體標準，由直轄市、市、縣人民政府制定、公布，并根據經濟社會發展變化水平適時進行調整。

直轄市、市、縣人民政府應當組織有關部門對具體標準進行論證，并采取聽證會、論證會等形式聽取社會公眾意見。

第五篇：全市城鎮住房工作會議主持詞

全市城鎮住房工作會議主持詞

主持人：吳振華

同志們，今天市政府在這里召開全市城鎮住房工作會議，主要是聽取市區及各縣（市）關于貫徹落實全省城市住房工作會議精神情況的匯報，總結前一段時間的工作，部署當前和今后全市城鎮住房工作。

參加今天會議的有市政府尚偉副市長，各縣（市、區）分管副縣（市、區）長、建設局長和分管副局長以及房管股長、房管局（所）長，市發改局、財政局、建設局、民政局、國土資源局、城鄉規劃局、監察局、統計局、物價局、地稅局的有關領導，以及市建設局的相關科室、局屬各房管所、交易所、測繪所、房屋租賃管理所的主要負責人等共70多人。

今天會議議程有二項，一是由市、縣就貫徹落實全省城市住房工作會議精神情況作匯報發言（每人發言控制在10分鐘以內），二是由尚偉副市長講話，部署全市城鎮住房工作。下面進行議程第一項，由市、縣匯報貫徹落實全省城市住房工作會議精神情況。首先請市建設局王彥升副局長匯報市區貫徹落實全省城市住房工作會議精神情況；接下來請樂昌市匯報；請南雄市匯報；請乳源縣匯報；請仁化縣匯報；請始興縣匯報；請翁源縣匯報；請新豐縣匯報；請新豐縣匯

報；請曲江區匯報。會議進行第二項，請尚偉副市長講話，大家掌聲歡迎。

剛才，市區和各縣（市）對貫徹落實全省城市住房工作會議精神情況進行了發言，尚偉副市長對當前和今后一段時間內我市的城鎮住房工作進行了部署，請各單位認真抓好落實，特別是要求在近期完成的各項制度建設工作，請各縣（市、區）嚴格按時間要求完成，在向社會公布的同時，報市建設局備案，以圓滿通過省政府的檢查。

解決城鎮低收入家庭住房困難工作是黨和政府重視民生，落實科學發展觀，構建和諧社會的重要舉措，各級政府和與會單位要高度重視，按照國家、省和本次會議的有關要求，認真抓好以廉租住房保障為主體的住房保障體系的建立，全面落實本次會議提出的各項解困工作目標，在今年年底前使符合條件的縣城以上城鎮低收入住房困難家庭實現應保盡保，在“十一五”期末使各類低收入家庭住房條件得到明顯改善，將黨和政府關心社會弱勢群體的各項舉措落到實處，為構建和諧社會做出更大的貢獻。