第一篇：巨鹿縣城鎮廉租住房保障實施辦法

巨鹿縣廉租住房保障實施辦法

第一章 總 則

第一條 為解決我縣城市低收入家庭的住房困難，建立和完善城市低收入家庭住房保障制度，根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》、《廉租住房保障辦法》和《河北省廉租住房保障辦法》等有關規定，結合我縣實際，制定本實第二條 我縣行政區域內城鎮低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監督管理工作，適用本實施辦法。

本實施辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指巨鹿鎮范圍內，家庭收入、住房狀況等符合縣人民政府規定條件的家庭。

第三條 縣住房和城鄉建設局負責本行政區域內城市廉租住房保障管理工作。

縣發展改革（物價）、監察、民政、財政、規劃、國土資源、金融管理、稅務、統計等部門按照職責分工，負責廉租住房保障的相關工作。

相關鄉鎮人民政府、社區委員會應當做好住房保障的有關工作。

第二章 保障方式

第四條 廉租住房保障方式實行貨幣補貼和實物配租等相結合。

貨幣補貼，是指縣人民政府向申請廉租住房保障并符合條件的家庭發放廉租住房租賃補貼，由其自行承租住房。

實物配租，是指縣人民政府向申請廉租住房保障并符合條件的家庭提供廉租住房，并按照規定標準收取租金。施辦法。第五條

廉租住房保障面積標準：

（一）家庭人均建筑面積15平方米；

（二）每戶建筑面積最低30平方米，最高50平方米。第六條 縣人民政府應當根據我縣家庭平均住房水平、財政承受能力以及城市低收入住房困難家庭的人口數量、結構等因素，以戶為單位確定廉租住房保障面積標準。

每平方米租賃住房補貼標準由縣人民政府根據我縣經濟發展水平、市場平均租金、城市低收入住房困難家庭的經濟承受能力等因素確定。

第三章 保障對象

第七條 符合下列條件的家庭，可以申請廉租住房保障：(一)申請人及共同申請的家庭成員具有我縣城鎮常住戶口；(二)家庭收入符合縣人民政府確定的廉租住房保障對象家庭收入標準以下，由縣民政局認定為城市低收入家庭；

(三)家庭無住房或自有住房建筑面積在50平方米以下且人均在15平方米以下、1人戶在30平方米以下。

對前款第(二)項規定條件實行動態化管理，每年度由縣住房和城鄉建設局根據我縣經濟社會發展水平和住房水平進行調整報縣人民政府批準后執行，并向社會公布。

縣民政局負責對家庭收入情況的審查核實，縣住房和城鄉建設局負責對家庭住房困難情況的審查核實。

第八條 居住危險房屋、不具備基本生活設施的房屋等不適合居住房屋的，視為無住房。

家庭成員中未共同居住或者在社會福利機構中生活居住的人員，不納入廉租住房保障范圍。

第九條 申請廉租住房保障應以家庭為單位，以戶口簿記載的戶主為申請人，由戶口簿記載的與申請人有法定的贍養、撫養或收養關系的家庭成員共同提出申請。

雖有常住城鎮居民戶口，但系寄居、寄養、寄讀人員，不計入家庭成員。

第四章 申請程序

第十條 申請廉租住房保障，應當提交以下材料：(一)廉租住房申請表(表格在巨鹿鎮人民政府領取)。(二)戶口薄和由現居住地社區居民委會出具的戶口薄上所列家庭成員共同居住的證明。

(三)家庭成員現住房情況證明。

1、在戶籍所在地、實際居住地或外地擁有房產的提供《房屋所有權證》；雖未取得房產合法證件，但實際擁有的提供相關證明。

2、租賃公有住房的提供有效租約。

3、無自有住房、也未租住公有住房的，提供現居住地社區居民委員會出具的關于該家庭無住房和其現有居住方式、居住地點的證明。

(四)家庭收入證明。有工作單位的由所在工作單位提供證明；從事經營活動的由工商部門認定收益；未就業的，提供失業證或其他相關證明；其他收入來源的由所在社區居民委會調查獲取證明材料。

(五)家庭財產情況及其證明材料。

(六)屬縣民政局核定的最低生活保障家庭提供縣城鎮居民最低生活保障金領取證，免交本款第四項規定的材料。

3(七)屬烈士遺屬、優撫對象、移交政府安置的軍隊離退休和離職人員、轉業復員軍人、孤、老、殘疾人以及受到縣及以上各級政府表彰的勞動模范的，提供相關證明。

(八)《誠信承諾書》。

第十一條 申請廉租住房保障，應當委托一名具有完全民事行為能力的家庭成員向巨鹿鎮人民政府按照以下程序進行：

(一)領表：申請人憑戶口簿、身份證向巨鹿鎮人民政府領取《巨鹿縣廉租住房保障申請表》(以下簡稱申請表)。

(二)申請：申請人應當如實填寫申請表，并向巨鹿鎮人民政府提交申請表和相關資料，由巨鹿鎮人民政府按本實施辦法第十條規定受理申請。

(三)初審和公示：巨鹿鎮人民政府應當在受理申請之日起15日內，采取入戶調查、鄰里訪問等方式，完成對申請人的戶口、收入、住房、資產等申報情況的調查和初審，提出初審意見。

對經初審認為符合廉政住房保障條件的，將廉租住房保障條件、申請人申報的基本情況和初審意見在申請人工作單位或現居住地公示7日。

公示期間，如有舉報申請人所申報的情況不實的，巨鹿鎮人民政府應當對舉報情況進行查證；對公示無異議或經查證異議不成立的，將初審意見和申請材料一并提交縣住房和城鄉建設局。

(四)審核：縣住房和城鄉建設局應當自收到申請資料之日起15日內，就申請人家庭住房狀況是否符合廉租住房保障條件進行審核，提出審核意見。經審核認為符合廉租住房保障條件的，縣住房和城鄉建設局將審核意見和申請人的申請材料轉縣民政局。

縣民政局應當自收到轉來的申請材料之日起15日內，就申請人家庭收入是否符合廉租住房保障條件進行審核，并提出審核意見，反饋縣住房和城鄉建設局。

(五)公示和批準：對經審核符合廉租住房保障條件的，縣住房和城鄉建設局應當將規定條件、申請人申報的基本情況、受 理單位及廉租保障方式等在縣人民政府網站、電視臺、晚報等媒體上公示，公示時間為15日。經公示有異議的，縣住房和城鄉建設局應當會同縣民政局和巨鹿鎮人民政府對舉報人舉報的情況進行查證。

對最終確認符合廉租住房保障條件的申請人，縣住房和城鄉建設局應當向申請人核發《城市廉租住房保障證》，并按照確定的保障方式，與其簽訂廉租住房保障租賃合同或者租賃住房補貼協議，按規定配租廉租住房，或者于下個月起向其發放租賃住房補貼。

第十二條 縣政府各部門在審核中，對申請材料不規范、不齊全、不真實或者不符合廉租住房保障條件的，審核部門均應書面告知申請人、說明情況。

第十三條 縣住房和城鄉建設局應當對取得領取租賃住房補貼資格的家庭，按時發放租賃住房補貼；對于取得實物配租資格的家庭按評分高低排列輪候順序，并按輪候順序分配廉租住房。評分分數相同的，對縣民政等部門認定的由于無勞動能力、無生活來源、無法定贍養人、扶養人或撫養人、軍烈屬、重度殘疾、智障等原因造成困難的家庭可優先予以解決，其它類型的采用公開搖號的辦法進入輪候順序。

第十四條 處于輪候狀態的申請人家庭的評分隨著家庭生活狀況的變化而相應自動調整。

申請人家庭的人均居住建筑面積、家庭年可支配收入、家庭人員結構、婚姻狀況等情況改變的，申請人應當自改變發生之日起30日內向縣住房和城鄉建設局如實申報。

縣住房和城鄉建設局應當會同縣民政局對其申報情況進行審核，并按程序報批后調整輪候分數；如不再符合廉租住房條件的，應取消該家庭輪候資格。

第五章 實物配租 第十五條

縣住房和城鄉建設局每年根據房源情況，將申請人按評分情況排序后安排廉租住房；本期未能承租的申請人優先進入下一期輪候。等候期間，暫以租賃住房補貼方式對申請人提供廉租住房保障。

符合實物配租的家庭不愿意安置住房的，可采取發放租賃補貼的方式解決住房問題。

第十六條 經確認符合廉租住房保障條件并向其核發《城市廉租住房保障證》的申請人，確定保障方式為實物配租的按照以下程序進行：

(一)縣住房和城鄉建設局按照輪候順序發出《實物配租通知書》。

(二)申請人接到通知后應當在規定時間內與縣住房和城鄉建設局簽訂《巨鹿縣廉租住房租賃合同》，同時辦理房屋租賃備案。

(三)申請人持縣住房和城鄉建設局出具的《入住通知書》到房屋所在地辦理入住手續。

第十七條 新建的廉租住房在交付使用前，應當具備基本居住條件。原有的廉租住房在投入使用前，由縣住房和城鄉建設局視實際需要進行基本裝修，相關費用納入房屋修繕經費項目管理。

第十八條 廉租住房的修繕維護、設備維修更新、危房改造和房屋空置期間產生的物業管理等相關管理費用，以及用于回收、回購、收購住房等所需的資金，納入相關部門預算，從縣財政核撥。

第十九條 承租廉租住房期間，承租人負有保證房屋及其設備完好并合理使用的義務。因使用不當或其他人為原因造成房屋及其設備損壞的，承租人應當負責修復并依法承擔相關費用。

第二十條 承租人應當及時向供水、供電、燃氣、有線電視、電信、衛生、物業管理等單位申請辦理開戶和變更手續，相關費用由承租人自行承擔。第二十一條 廉租住房的房屋修繕等具體事務性工作，由縣住房和城鄉建設局委托具備相關資質條件的機構進行管理。

廉租住房的租金收入和管理費用支出按縣財政要求，實行“收支兩條線”管理。

第二十二條 按照廉租住房保障面積標準配給的廉租住房，其住房租金標準由縣住房和城鄉建設局會同縣發展和改革局共同核定并報縣人民政府批準后執行。

第二十三條 廉租住房的配給，按照房屋座落、面積、戶型、樓層，由縣住房和城鄉建設局會同巨鹿鎮人民政府結合申請家庭實際情況確定。

申請家庭放棄廉租住房實物配租方式保障權利的，放棄后仍可以享受租賃補貼，若再需享受實物配租保障應重新提出申請并參與輪候。

第六章 租賃補貼

第二十四條 租賃補貼計算公式為：月租金補貼額=(保障面積-家庭實有住房建筑面積)×每平方米建筑面積租金補貼額。

租賃住房補貼標準，由縣人民政府每年核定一次，并向社會公布。

第二十五條 經確認符合廉租住房保障條件并向其核發《城市廉租住房保障證》的申請人，確定保障方式為貨幣補貼的，按照以下程序發放：

(一)由縣住房和城鄉建設局向申請人發出《辦理租賃住房補貼的通知》；

(二)申請人持《辦理租賃住房補貼的通知》到縣住房和城鄉建設局辦理租賃住房補貼發放手續。

第二十六條 租賃住房補貼應當每月最長每季向申請人發放一次。

第七章 退出機制

第二十七條 被保障人享受廉租住房保障滿一個年度后，縣住房和城鄉建設局應當會同縣民政局對其家庭人口、收入及住房等有關情況進行年度審核。

巨鹿鎮人民政府和被保障人所在地社區居委會應當對審核工作給予協助。

第二十八條 在經過審核、公示等程序后，對確認仍符合廉租住房保障條件且有關情況無變化的，繼續按原有方式提供住房保障；對仍符合廉租住房保障條件但有關情況有變化的，調整對其提供的保障方式，或者自下個月起增加、減少發放租賃住房補貼，或者在6個月內調整廉租住房。

對不再符合廉租住房保障條件的，收回、注銷其《城市廉租住房保障證》，原享受租賃住房補貼的，自下個月起停止發放租賃住房補貼；原享受實物配租的，自下個月起按市場租金收取租金，并要求其在6個月內將所租廉租住房退出。

第二十九條 廉租住房的承租人有下列情況和行為之一的，應當按照合同約定退回廉租住房：

（一）不再符合廉租住房保障條件的；

（二）無正當理由連續6個月以上未在所承租的廉租住房居住的；

（三）無正當理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的；

（四）向他人轉租、轉借的。

第三十條

遇有應退出而逾期拒不退出廉租住房情況的，縣住房和城鄉建設局應當依據有關法律法規處理。

第八章 廉租住房保障資金籌措及監督管理

第三十一條 廉租住房保障資金應通過多渠道籌措，資金來源主要包括：

（一）從縣土地出讓金凈收益中提取不低于10%的資金。

（二）提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額。

（三）市縣財政預算安排用于廉租住房保障的資金和省級財政預算安排的廉租住房保障補助資金。

（四）中央預算內投資安排的補助投資資金和中央財政安排的廉租住房保障專項補助資金。

（五）廉租住房保障資金專戶利息。

（六）社會捐贈的廉租住房保障資金。

（七）其它資金。

第三十二條 縣審計、財政部門應當對廉租住房資金的籌集、使用和管理進行監督。

第九章 廉租住房房源解決渠道及管理

第三十三條

實物配租的廉租住房來源主要包括：

（一）新建廉租住房；

（二）政府收購的住房；

（三）社會捐贈的住房；

（四）騰退的公有住房；

（五）其他渠道籌集的住房。

第三十四條 廉租住房的建設用地，可從縣儲備土地中，按當年年度供地計劃，由政府劃撥供應。

第三十五條 廉租住房具體建設規劃由縣城鄉規劃和城市管理行政執法局、國土資源局及住房和城鄉建設局共同制定，報縣人民政府批準后實施。

第三十六條 縣住房和城鄉建設局建設和購置廉租住房，依照國家相關的規定，在土地、規劃、稅費等方面給予政策扶持。

第三十七條 廉租住房只作為政府向符合條件的申請家庭提供住房實物配租。在擁有足夠廉租住房房源保證低收入家庭承租的前提下，縣人民政府可按照被保障家庭自愿的原則，試行政府和低收入家庭共同出資建設廉租住房，實行多元產權。

第十章 監督管理

第三十八條 對以欺騙等不正當手段，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由縣住房和城鄉建設局給予警告；對已經登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對已經獲得廉租住房保障的，責令其退還已領取的租賃住房補貼，或者退出實物配租的住房并按市場價格補交以前房租。

第三十九條 任何單位和個人均有權對政府有關部門住房保障的行政管理行為以及住房保障對象的有關情況進行監督，對違反住房保障管理規定的行為進行舉報或者控告。縣有關部門對舉報或者控告，應當及時受理并組織核查、處理。

第四十條 縣住房和城鄉建設局及有關部門的工作人員，違反本實施辦法規定，在廉租住房保障工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由監察機關依法依紀進行查處；構成犯罪的，移送司法機關處理。

第十一章 附 則

第四十一條

本辦法由巨鹿縣住房和城鄉建設局負責解釋。第四十二條 本辦法自公布之日起施行。

二○一一年 月 日

第二篇：海口市廉租住房保障實施辦法

海口市廉租住房保障實施辦法(試行)區人民政府，市政府直屬各單位：

經研究，現將《海口市廉租住房保障實施辦法(試行)》印發給你們，請認真組織實施。

二○○八年十二月十七日

海口市廉租住房保障實施辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為建立和完善本市城市廉租住房制度，保障城市低收入住房困難家庭的基本住房需求，根據《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發〔2007〕24 號)、《廉租住房保障辦法》(建設部第 162 號令)、《關于解決城鎮低收入家庭住房困難的實施意見》(瓊府〔2007〕77號)，以及有關法規、規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市城市規劃建成區范圍內城鎮低收入住房困難家庭的廉租住房保障及相關管理活動適用本辦法。

第三條 本市廉租住房保障水平以保障低收入住房困難家庭基本住房需求為原則，根據低收入家庭收入、住房狀況、財政承受能力等因素確定住房保障對象及住房保障標準。

第四條 市房產管理部門是本市廉租住房保障工作的行政主管部門，負責對本市廉租住房保障工作進行指導和監督。各區人民政府房產管理部門(以下簡稱區房產管理部門)具體負責本辦法及廉租住房保障的相關實施工作。

各區人民政府、市發展和改革、規劃、土地、建設、財政、監察、人勞、價格、民政、公安、稅務等管理部門，以及各街道辦事處、鎮政府應當按照各自職責，協同做好廉租住房保障的相關工作。

第二章 保障方式、保障對象及標準

第五條 本市低收入住房困難家庭廉租住房保障以發放貨幣補貼為主要方式，同時實行實物配租和公房租金核減相結合。

第六條 本辦法所稱貨幣補貼，是指區房產管理部門向申請且符合本市廉租住房保障條件的低收入住房困難家庭，按照本市廉租住房保障的補貼標準及方法發放租賃住房補貼，由其自行到市場上承租住房。

本辦法所稱實物配租，是指區房產管理部門或房屋產權單位向申請且符合本市廉租住房保障條件的低收入住房困難家庭提供住房，并按照本市廉租住房租金標準計收租金。

本辦法所稱公房租金核減，是指對現已承租本市、區直管公房或行政、事業單位、國有企業等單位自管公房的低收入住房困難家庭，按照本市廉租住房租金標準及計租方法給予減收住房租金。

第七條 符合廉租住房保障條件的低收入住房困難家庭可選擇申請廉租住房保障方式。現享受住房保障的家庭需申請變更并經批準獲得其他保障方式的，應當終止原享受的住房保障。

第八條 同時符合下列條件的家庭，可申請本市廉租住房保障：

(一)申請人及共同申請的家庭成員具有本市非農業戶口，在本市工作或居住，且申請人或家庭成員中至少有一人取得本市非農業戶口3年(含 3年)以上;

(二)人均年可支配收入低于本市當年公布的廉租住房保障對象收入標準;

(三)無自有住房，或者現自有人均住房建筑面積低于本市當年公布的廉租住房保障對象住房困難面積標準;

(四)申請人及共同申請的家庭成員在申請之日前3年內沒有轉讓過住房。

前款第(二)、(三)項規定的條件實行動態化管理。每由市房產管理部門根據本市社會經濟發展水平、住房價格水平、城市低收入住房困難家庭的經濟承受能力等因素進行調整及報市政府批準后公布執行。

第三章 保障資金及房源

第九條 廉租住房保障資金按照下列渠道籌集：

(一)每由市、區財政預算安排的廉租住房保障資金;

(二)每住房公積金增值收益在提取住房公積金貸款風險準備金和管理費用后的全部余額;

(三)從土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排廉租住房保障資金;

(四)廉租住房租金收入;

(五)接受社會捐贈和通過其他渠道籌措的資金。

第十條 廉租住房保障資金作為長期專項住房資金，實行專戶儲存及管理，專項用于廉租住房保障工作。

第十一條 廉租住房的房源按照下列渠道籌集：

(一)政府和單位出資新建的廉租住房或收購的普通住房;

(二)市、區直管公房中可用于廉租保障的住房;

(三)騰空的公有住房中可用于實物配租的住房;

(四)社會捐贈及其他渠道籌集的普通住房。

第十二條 新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內，可采取在經濟適用住房、普通商品住房項目中配建，也可相對集中建設。

新建廉租住房的土地供應列入土地供應計劃予以安排。

第四章 申請及核準

第十三條 申請廉租住房保障應當以戶口簿記載的戶主作為申請人，并由與申請人有法定的贍養、撫養或收養關系的全體家庭成員共同提出申請。

第十四條 申請廉租住房保障應當按照下列程序辦理：

(一)申請。申請人憑戶口簿及身份證明向其戶籍所在地街道辦事處或鎮政府領取廉租住房保障申請表，并如實填寫后，向戶籍所在地的街道辦事處或鎮政府提交申請表和相關資料。

(二)受理及初審。街道辦事處或鎮政府應當自受理申請之日起 30日內，就申請人的家庭收入、家庭住房狀況、家庭人口等申報情況進行調查及初審，將其家庭人口、現居住地址、住房狀況、家庭收入、工作單位等情況在申請人居住地所處社區進行公示，公示時間為 15日。對公示有異議的組織和個人，應當在公示期限內書面向街道辦事處或鎮政府提出，街道辦事處或鎮政府應自接到異議之日起10個工作日內完成核實。

申請人戶籍所在地和居住地不一致的，居住地街道辦事處或鎮政府應當配合調查及核實，并同時組織公示。

經公示無異議或經核實異議不成立的，街道辦事處或鎮政府作出初審意見，將申請、審核等資料檔案轉區民政部門。

(三)復核。區民政管理部門應當自收到初審資料之日起15個工作日內完成審核，將申請、審核等資料檔案轉區房產管理部門。

(四)核準和公示。區房產管理部門應當自接到申請、審核資料檔案之日起10個工作日內作出最終審核意見，并按本辦法第二十條的規定對申請人情況進行評分，記錄在案。對不符合廉租住房保障條件的，應當書面告知申請人;對符合廉租住房保障條件的，區房產管理部門應當向申請人出具保障對象資格確認書，明確核準住房保障方式、保障標準等，并抄送市房產管理部門備案，同時告知相應的區民政部門、街道辦事處或鎮政府。

區房產管理部門應當定期將經核準的廉租住房保障對象住房保障方式、保障內容等相關信息予以公示。

第十五條 申請廉租住房保障應當提交下列證明材料：

(一)廉租住房保障申請表、家庭成員身份證明、戶口簿及婚姻關系證明書;

(二)家庭住房狀況的證明材料。家庭成員在本市擁有自住房的，提供自有房產的證明材料;承租住房的，提供房屋租賃合同;有工作單位的，提交單位住房分配情況證明;

(三)家庭成員上一收入證明材料，收入包含工資、獎金、各類補貼、加班費及其他收入證明材料;未就業的，提供失業證或其他證明材料;有工作單位的，提供單位出具的年收入情況證明;個體工商戶或投資辦企業的，提供營業執照及上一相關稅收繳納憑證;

(四)屬本市低保家庭、烈士遺屬、優撫對象、孤老、殘疾人等特殊困難家庭的，提供相關證明;

(五)其他必要材料。

前款規定的材料所涉及的各類證件或合同等，應當提交復印件，并提供原件核對。

第十六條 區房產、民政管理部門及街道辦事處、鎮政府等，可通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式對申請人的家庭成員、家庭收入和住房狀況等有關情況進行核實，申請人、有關單位及個人應當予以配合。

第十七條 申請人的家庭收入狀況按照下列規定進行核實：

(一)申請家庭成員中在行政、事業、企業等單位就業的，由所在單位出具其收入證明，并加蓋單位公章;

(二)申請家庭成員中屬靈活就業或未就業的，由該家庭成員所在街道辦事處或鎮政府會同居(村)委會調查核實并出具相關收入狀況證明材料;居住地與戶籍地不一致的，由居住地街道辦事處或鎮政府調查核實并出具相關收入狀況證明材料;

(三)申請家庭成員中屬個體工商戶或投資辦企業的，由其本人如實申報其收入情況，并提供營業執照及相關稅收繳納憑證，分別由營業場所或企業住所所處的街道辦事處或鎮政府調查核實并出具相關收入狀況證明材料;

(四)申請家庭成員中屬離、退休的，由發放離、退休金的銀行或社會保障部門出具相關證明材料;

(五)申請家庭成員中有股息、利息等其他收入的，由申請人申報，戶籍所在或居住地所在街道辦事處或鎮政府根據其申報或掌握的情況進行核實，并出具相關證明;

(六)申請家庭屬本市低保家庭的，提供屬地民政部門出具的相關證明。

第十八條 申請人家庭住房狀況按照下列規定進行審核：

(一)申請家庭成員人均自有住房建筑面積核定。自有住房產權已登記的，按登記的面積核定;自有住房產權未登記的，按實測面積核定;

申請家庭自有住房經鑒定為危房，且鑒定結論適用于整幢房屋危險且無維修價值，需立即拆除的，參照無自住房情形處理。

(二)申請家庭成員在申請之日前 3 年內轉讓住房的，是指以出售、贈與等其他合法方式轉讓住房的情形，不包括司法裁判抵債、協議抵債方式轉讓的住房。

第十九條 區房產管理部門應當將取得廉租住房保障資格的申請家庭按一戶一檔的管理模式，建立健全保障對象信息資料檔案，并實施發放租賃住房補貼，或者按評分高低、輪候順序等因素實施安排住房實物配租。評分分數相同的，可通過搖號方式確定先后順序。

第二十條 廉租住房保障家庭的評分標準如下：

(一)無自住房戶計15分;

(二)人均自有住房建筑面積低于 6平方米以下(含 6平方米)計 8分;人均自有住房建筑面積 6平方米以上計 6分;

(三)低保住房困難家庭計 10分，非低保住房困難家庭計 6分;

(四)申請家庭成員每增加一代加 2分;

(五)家庭人口為 1人的計 2分，每增加1人加計0.8分;

(六)申請家庭經確認為廉租住房保障對象且輪候時間在 4個月(含4個月)以上，未獲得廉租住房保障的，每輪候時間增加 1個月加計0.5分;

(七)申請家庭屬烈士遺屬、優撫對象、孤老、殘疾人的，加 3分。

第五章 貨幣補貼

第二十一條 廉租住房保障對象家庭人均自有住房建筑面積超過 8平方米(含 8平方米)以上的，原則上采取發放貨幣補貼的方式實施住房保障。

申請租賃住房貨幣補貼的低收入住房困難家庭，貨幣補貼額按照人均保障住房建筑面積、家庭人口數、補貼標準、經濟收入狀況等因素確定。

第二十二條 貨幣補貼計算公式為：貨幣補貼額=(人均保障住房建筑面積-家庭人均現自有住房建筑面積)×家庭人口數×補貼標準×補貼系數，具體如下：

(一)人均保障住房建筑面積標準：按市政府公布的當年保障面積標準執行;

(二)家庭人口數：按申請人家庭戶口簿記載并在本市工作或居住的家庭成員核定;

(三)補貼標準：按市政府公布的當年租賃住房貨幣補貼標準執行;

(四)補貼系數：屬低保住房困難家庭的，按補貼標準的100%計發，補貼系數為1;屬非低保的 其他低收入住房困難家庭的，按補貼標準的80%計發，補貼系數為 0.8。

對前款第(一)、(三)項規定的補貼標準、人均保障住房建筑面積標準，由市房產管理部門會同有關部門擬定，報市政府批準后公布執行。

第二十三條 租賃住房貨幣補貼按照下列程序辦理：

(一)區房產管理部門向申請人出具廉租住房保障資格確認書;

(二)申請人與區房產管理部門簽訂租賃住房貨幣補貼協議書;

(三)區房產管理部門按月在指定銀行將補貼款存入申請人名下的銀行帳戶內。

第二十四條 申請人領取租賃住房補貼后，應當自行到市場上租賃住房。申請人與房屋出租人議定的房屋租金超過核定的租賃住房補貼額的，超過部分由申請人自行承擔。

第六章 實物配租

第二十五條 無自有住房或家庭人均自有住房建筑面積低于8平方米的保障對象，可申請住房實物配租。

第二十六條 采取實物配租方式的，配租住房面積為保障對象家庭現自有住房建筑面積與保障面積標準的差額。計算公式為：配租面積=(人均保障住房建筑面積-家庭人均自有住房建筑面積)×家庭人口數。

家庭人口數按申請人家庭戶口簿記載并在本市工作或居住的家庭成員核定。

第二十七條 市、區房產管理部門應當根據保障住房房源籌集及儲備情況，編制實物配租方案及計劃，做好報批及公布實施工作，接受監督。

第二十八條 廉租住房保障對象在申請實物配租輪候期間，可按本辦法的規定申請租賃住房補貼實施住房保障。

第二十九條 實物配租按照下列程序辦理：

(一)區房產管理部門向申請人出具廉租住房保障資格確認書;

(二)申請人憑廉租住房保障資格確認書，按批準配租住房的房型、面積及評分高低順序等選定住房;

(三)申請人與區房產管理部門簽訂廉租住房租賃合同;

(四)區房產管理部門開具廉租住房入住通知書，申請人持該通知書辦理有關入住手續。

對前款第(三)項規定，可按廉租住房房源籌集渠道，由房屋產權人與申請人簽訂廉租住房租賃合同;或者經房屋產權人委托，由區房產管理部門與申請人簽訂廉租住房租賃合同。

第三十條 實物配租的住房租金標準實行政府定價，由價格主管部門制定。

第三十一條 實物配租住房租金，按照配租住房建筑面積及公布的廉租住房每平方米租金標準核定。

對于低保住房困難保障對象家庭，免收實物配租住房中經核準的住房保障面積標準內的租金。實物配租住房中經核準的住房保障面積標準外的住房租金按政府規定的租金收取。

第三十二條 對于已核準實物配租的住房保障對象不服從配租住房安排的，原則上不再安排廉租住房配租，區房產管理部門可采取發放租賃住房補貼方式對其實施住房保障。

第七章 公房租金核減

第三十三條 對經核準確認具備廉租住房保障資格，現租住本市、區直管公房或者行政、事業單位，國有企業等單位自管公房的申請人，可向直管公房管理單位或房屋產權單位辦理公房租金核減手續。

第三十四條 公房租金核減按照下列程序辦理：

(一)申請人依據本辦法第十四條的規定程序，持有關證明材料申請廉租住房保障資格確認;

(二)區房產管理部門向申請人出具廉租住房保障資格確認書;

(三)申請人持廉租住房保障資格確認書與直管公房管理單位或房屋產權單位簽訂公房租賃協議，辦理公房租金核減手續。直管公房管理單位或房屋產權單位應當協助辦理住房租金核減手續，核減租金部分從我市廉租住房保障資金中給予補助。

第三十五條 廉租住房保障對象租住公房租金，依照本辦法第三十一條規定的實物配租廉租住房的租金標準及計算方法確定。

第三十六條 直管公房管理單位或房屋產權單位在辦理公房租金核減手續后20日內，應當將辦理情況回復區房產管理部門。

第八章 廉租住房的房屋管理

第三十七條 廉租住房按取得的途徑及方式，分別確定房屋產權歸屬，并予以登記房屋產權。

利用市廉租住房專項資金購、建的廉租住房，其房屋產權歸屬市人民政府，由市房產管理部門辦理登記手續;區人民政府或有關單位出資購、建的廉租住房，按房屋產權取得方式及權利歸屬辦理登記手續;民政部門通過接受社會捐贈方式取得的廉租住房，由相應的民政部門辦理登記手續。

第三十八條 利用廉租住房專項資金購、建的廉租住房，原則上只作為向符合保障對象條件的申請家庭提供住房實物配租，不得銷售。

第三十九條 廉租住房的租金分別由廉租住房產權登記名義人收取，租金收入應專戶存儲，專項用于廉租住房的維護和管理。

第四十條 利用廉租住房專項資金購、建的廉租住房，其物業管理按住房屬地管理原則，由區房產管理部門依照物業管理的有關規定統一組織實施管理。

市、區直管公房及單位產權房屋用作廉租住房配租的，由配租住房產權單位依照物業管理的有關規定實施管理。

第四十一條 廉租住房的物業服務收費，參照本市普通住宅物業服務費的政府指導價標準確定，由物業服務的單位依法向價格主管部門申辦備案手續。

第四十二條 廉租住房的修繕維護、設備維修更新及房屋空置期間產生的物業服務費等相關費用，在廉租住房保障專項資金中列支。

第四十三條 承租人負有保護配租住房及其設備完好并合理使用的義務，因使用不當或其他人為原因造成房屋及其設備損壞的，承租人應當負責修復并依法承擔相關費用。

第四十四條 承租人應當及時向供水、供電、燃氣、有線電視、電信、物業服務等單位申請辦理開戶或變更手續，相關費用由承租人自行承擔。

第九章 退出機制

第四十五條 申請人應當自取得廉租住房保障資格的次年起，在每年的3 月份向所在街道辦事處或鎮政府如實申報家庭收入、人口和自有住房變動等情況。街道辦事處或鎮政府應當對其申報情況進行審核，及經區民政部門復核，區房產管理部門核準后，按照下列規定處理：

(一)家庭收入、人口、住房等情況未發生變化，或發生變化但仍符合保障條件、保障標準及保障方式的，繼續保留原已提供的廉租住房保障;

(二)家庭收入、人口、住房等情況發生變化，不再符合原核定保障標準、方式，但仍符合其他保障標準、方式的，按對應的保障標準、方式調整;

(三)家庭收入、人口、住房等情況發生變化，不再符合規定保障條件的，取消其廉租住房保障。

第四十六條 申請廉租住房保障后出現下列情形之一的，廉租住房保障對象應當主動申報退出廉租住房保障：

(一)家庭人均收入已超過規定標準的;

(二)新建、購買或通過其他途徑獲得住房產權，且家庭人均自有住房面積已超過規定住房困難面積標準的;

(三)出現不符合廉租住房保障條件的其他情形的。

第四十七條 廉租住房保障對象主動申請退出廉租住房保障的，按照下列程序辦理：

(一)向區房產管理部門提出書面申請;

(二)與區房產管理部門簽訂退出廉租住房保障協議。

廉租住房保障對象依照前款規定騰退租住的廉租住房的，應當結清水、電、煤氣、電視、電話、物業及其他應當由承租人承擔的相關費用。

第四十八條 取消廉租住房保障的按照下列辦法辦理：

(一)領取租賃補貼的，停止發放租賃補貼;

(二)享受實物配租的，應當騰退租住的廉租住房;暫時無法騰退的，給予 10個月的過渡期，過渡期滿仍不騰退廉租住房的，按政府公布實施的當年的同類結構公有住房市場租金標準并上浮40%計收租金，或者按占用公房情形并依照有關規定處理;

(三)享受公房租金核減的，通知直管公房管理單位或自管公房產權單位停止核減租金。

第十章 監督管理

第四十九條 市房產管理部門應定期或不定期協同區房產管理部門、民政管理部門、街道辦事處或鎮政府對廉租住房保障對象實行抽查，對不符合廉租住房保障條件的，按規定取消廉租住房保障。

第五十條 申請人未按本辦法第四十五條規定及時申報家庭收入、人口和住房變動等情況的，區房產管理部門可暫停廉租住房保障。其中屬貨幣補貼的，暫停發放補貼;屬實物配租的，暫按配租住房建筑面積每平方米每月 2.3 元的標準計收租金;屬公房租金核減，通知直管公房管理單位或自管公房產權單位，暫按管理單位或產權單位原租賃住房合同約定的租金標準計收租金。

第五十一條 申請人以虛報、瞞報情況或提供虛假證明材料等手段騙取廉租住房保障的，按照下列方式處理：

(一)已核準但未取得廉租住房保障的，取消其保障資格;

(二)已領取貨幣補貼的，停止發放貨幣補貼，并責令其退還已領放的補貼;

(三)已實物配租的，收回已承租的廉租住房，并責令其按政府公布實施的當年的同類結構公有住房市場租金標準補交占用期間的房屋租金;

(四)已核減公房租金的，停止核減租金，并責令其退還已核減的租金。

構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五十二條 有下列情形之一的，由區房產管理部門收回已配租的廉租住房，并依法追究相關人員責任：

(一)申請人擅自將配租的廉租住房轉借、轉租或者改變用途的;

(二)無正當理由連續 6個月以上未在所承租的廉租住房居住的;

(三)無正當理由累計 6個月以上未交納廉租住房租金的;

(四)故意損壞配租的廉租住房及其附屬設備的。

構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五十三條 區房產管理部門及各廉租住房保障工作相關部門應當及時受理涉及廉租住房保障工作的來訪、來信和來電，并依照有關規定及時處理。

第五十四條 政府相關管理部門及街道辦事處、鎮政府工作人員在廉租住房保障對象資格審核和監督管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由監察部門依法追究其行政責任;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十一章 附 則

第五十五條 本市舊城區(城中村)改造和政府批準的重點項目拆遷中涉及的廉租保障對象安置和廉租住房配租，參照本辦法規定執行。

第五十六條 本辦法公布實施后，區房產管理部門應當對原已納入廉租住房保障的家庭的收入、人口及住房變動情況進行復核，并按復核結果分別對保障對象的保障方式、標準等進行調整。不符合廉租住房保障條件的終止住房保障。

第五十七條 本辦法具體應用中的問題由市房產行政主管部門負責解釋。

第五十八條 本辦法自2008年12月25日起施行。《海口市城鎮最低收入家庭廉租住房保障實施辦法(試行)》(海府〔2006〕21號)及《海口市人民政府關于修改〈海口市城鎮最低收入家庭廉租住房保障實施辦法(試行)的決定〉》(海府〔2007〕97號)、《海口市城鎮最低收入家庭租賃住房補貼實施細則》(海府〔2006〕62號)及《海口市人民政府關于修改〈海口市城鎮最低收入家庭租賃住房補貼實施細則〉的決定》(海府〔2007〕98號)，以及《海口市城鎮最低收入家庭廉租住房配租及租金核減實施細則》(海府〔2006〕97號)同時廢止。

附件：

海口市2008廉租住房保障相關標準

一、廉租住房保障對象收入標準：家庭人均年可支配收入低于 3612元(含 3612元)。

二、廉租住房保障對象住房困難標準：無自有住房、或家庭人均自有住房建筑面積低于 10平方米(含 10平方米)。

三、政府提供保障的住房面積標準：人均保障住房建筑面積標準為 12平方米。

四、租賃住房貨幣補貼標準：按建筑面積每平方米補貼 9元。

五、實物配租住房中經核準的住房保障面積標準內的住房租金標準：按建筑面積每平方米 1元。

實物配租中經核準的住房保障面積標準外的住房租金標準：按建筑面積每平方米2.1元。

第三篇：甘肅省廉租住房保障實施辦法

甘肅省廉租住房保障實施辦法

第一條 為促進廉租住房制度建設，逐步解決城市低收入家庭的住房困難，根據原建設部、發展改革委、監察部、民政部、財政部、國土資源部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家統計局公布的《廉租住房保障辦法》（建設部令第162號）和《甘肅省人民政府關于解決城市低收入家庭住房困難的意見》（甘政發（2007）92號），結合我省實際，制定本辦法。

第二條 按照《甘肅省人民政府關于穩步實施廉租住房制度的實施意見》（甘政發（2007）33號）要求，各市州、縣市區對城市最低收入家庭人均住房8平方米以下的家庭做到應保盡保后，逐步將保障范圍擴大到城市低收入住房困難家庭，有條件的市州、縣市區可以提前擴大到城市低收入住房困難家庭。

第三條 城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣市區政府所在地的鎮范圍內，家庭收入、住房狀況等符合市州、縣市區政府規定條件的家庭。

第四條 市州、縣市區政府應當在解決城市低收入家庭住房困難的規劃及計劃中，明確廉租住房保障工作目標和措施，并納入本級國民經濟與社會發展規劃和住房建設規劃。

第五條 省建設行政主管部門指導和監督全省廉租住房保障工作。市州、縣市區政府建設或房地產（房改、住房保障）行政主管部門（以下簡稱“住房保障主管部門”）負責本行政區域內廉租住房保障管理工作。廉租住房保障的具體工作可由市州、縣市區政府確定的實施機構承擔。

縣級以上政府發展改革（價格）、監察、民政、財政、國土資源、金融管理、稅務、統計等部門按照職責分工，負責廉租住房保障的相關工作。

第六條 廉租住房保障方式實行貨幣補貼和實物配租等相結合。貨幣補貼是指市州、縣市區政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭發放租賃住房補貼，由其自行承租住房。實物配租是指市州、縣市區政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭提供住房，并按規定標準收取租金。實施廉租住房保障，主要通過發放租賃補貼，增強城市低收入住房困難家庭承租住房的能力。廉租住房緊缺的市州、縣市區應當通過新建和收購等方式，增加廉租住房實物配租的房源。第七條 市州、縣市區政府應當根據當地家庭平均住房水平、財政承受能力以及城市低收入住房困難家庭人口數量、結構等因素，以戶為單位確定廉租住房保障面積標準；根據當地經濟發展水平、市場平均租金、城市低收入住房困難家庭經濟承受能力等因素確定每平方米租賃住房補貼標準。

第八條 采取貨幣補貼方式的，補貼額度按照城市低收入住房困難家庭現住房面積與保障面積標準的差額、每平方米租賃住房補貼標準確定。其中對城鎮居民最低生活保障家庭，可以按照當地市場平均租金確定租賃住房補貼標準。

第九條 采取實物配租方式的，配租面積為城市低收入住房困難家庭現住房面積與保障面積標準的差額。實物配租住房租金標準由市州、縣市區政府確定。有條件的市州、縣市區，對城鎮居民最低生活保障家庭，可以免收實物配租住房中住房保障面積標準內的租金。

第十條 對承租公房的城市低收入家庭，可以對住房保障面積范圍內租金，按規定給予適當減免。

第十一條 廉租住房保障資金采取多種渠道籌措。廉租住房保障資金來源包括：

（一）財政預算安排的廉租住房保障資金；

（二）提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；

（三）土地出讓凈收益中不低于10%安排的廉租住房保障資金；

（四）政府的廉租住房租金收入；

（五）社會捐贈及其他方式籌集的資金；

（六）中央預算內投資補助和中央財政廉租住房保障專項補助資金以及省級財政補助資金。

廉租住房保障資金的使用，由住房保障主管部門會同財政、發改等部門提出意見，報本級政府批準后執行。

第十二條 實物配租的廉租住房來源主要包括：

（一）政府新建、收購的住房；

（二）騰退的公有住房；

（三）社會捐贈的住房；

（四）其他渠道籌集的住房。第十三條 廉租住房建設用地，應當在土地供應計劃中優先安排，并在申報用地指標時單獨列出，采取劃撥方式，保證供應。廉租住房建設用地的規劃布局，應當考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業的便利。廉租住房建設應當堅持經濟、適用原則，提高規劃設計水平，滿足基本使用功能，應當按照發展節能省地環保型住宅的要求，推廣新材料、新技術、新工藝。廉租住房應當符合國家質量安全標準。

第十四條 新建廉租住房，應當采取配套建設與相對集中建設相結合的方式，主要在經濟適用住房、普通商品住房項目中配套建設。新建廉租住房，應當將單套的建筑面積控制在50平方米以內，并根據城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結構。配套建設廉租住房的經濟適用住房或者普通商品住房項目，應當在用地規劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權出讓合同中，明確配套建設的廉租住房總建筑面積、套數、布局、套型以及建成后的移交回購等事項。

第十五條 廉租住房建設免征行政事業性收費和政府性基金。鼓勵社會捐贈資金用于廉租住房建設或捐贈住房作為廉租住房房源。政府或經政府認定的單位新建、購買、改建住房、社會捐贈住房作為廉租住房房源或社會捐贈資金用于廉租住房建設的，其稅收優惠政策按照國家有關規定執行。

第十六條 城市低收入家庭申請廉租住房，應當提供下列材料：

（一）家庭收入情況的證明材料；

（二）家庭住房狀況的證明材料；

（三）家庭成員身份證和戶口簿；

（四）市州、縣市區政府規定的其他證明材料。第十七條 申請廉租住房保障，按照下列程序辦理：

（一）申請廉租住房保障的家庭，應當由戶主向戶口所在地街道辦事處或者鎮政府提出書面申請；

（二）街道辦事處或者鎮政府應當自受理申請之日起30日內，就申請人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規定條件進行審核，提出初審意見并張榜公布，將初審意見和申請材料一并報送縣市區住房保障主管部門；

（三）縣市區住房保障主管部門應當自收到申請材料之日內15日內，就申請人的家庭住房狀況是否符合規定條件提出審核意見，并將符合條件的申請人的申請材料轉同級民政部門；

（四）縣市區民政部門應當自收到申請材料之日起15日內，就申請人的家庭收入是否符合規定條件提出審核意見，并反饋同級住房保障主管部門；

（五）經審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規定條件的，住房保障主管部門予以公示，公示期限為15日；對經公示無異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對象予以登記，書面通知申請人，同時報市州住房保障主管部門備案并向社會公開登記結果。經審核，不符合規定條件的，縣市區住房保障主管部門應當書面通知申請人，說明理由。申請人對審核結果有異議的，可以向住房保障主管部門申訴。

第十八條 縣市區住房保障、民政等有關部門以及街道辦事處、鎮政府，可以通過入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等進行核實。申請人以及有關單位和個人應當予以配合，如實提供有關情況。

第十九條 縣市區住房保障主管部門應當綜合考慮登記的城市低收入住房困難家庭的收入水平、住房困難程度和申請順序以及個人申請的保障方式等，確定相應的保障方式及輪候順序，并向社會公開。對已經登記為廉租住房保障對象的城鎮居民最低生活保障家庭，凡申請租賃住房貨幣補貼的，要優先安排發放補貼，基本做到應保盡保。實物配租應當優先面向已經登記為廉租住房保障對象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭、城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。

第二十條 對輪候到位的城市低收入住房困難家庭，住房保障主管部門或者具體實施機構應當按照已確定的保障方式，與其簽訂租賃住房補貼協議或者廉租住房租賃合同，予以發放租賃住房補貼或者配租廉租住房。發放租賃住房補貼和配租廉租住房的結果，應當向社會公布。

第二十一條 廉租住房租賃合同應當明確下列內容：

（一）房屋的位置、朝向、面積、結構、附屬設施和設備狀況；

（二）租金及其支付方式；

（三）房屋用途和使用要求；

（四）租賃期限；

（五）房屋維修責任；

（六）停止實物配租的情形，包括承租人已不符合規定條件的，將所承租的廉租住房轉借、轉租或者改變用途，無正當理由連續6個月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交納廉租住房租金等；

（七）違約責任及爭議解決辦法，包括退回廉租住房、調整租金、依照有關法律法規規定處理等；

（八）其他約定。

第二十二條 省建設行政主管部門應當會同有關部門，加強對廉租住房保障工作的監督檢查，并公布監督檢查結果。市州、縣市區政府應當定期向社會公布城市低收入住房困難家庭廉租住房保障情況。

第二十三條 縣市區或市州政府住房保障主管部門應當按戶建立廉租住房檔案，并采取定期走訪、抽查等方式，及時掌握城市低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動等有關情況。

第二十四條 已領取租賃住房補貼或者配租廉租住房的城市低收入住房困難家庭，應當按向所在地街道辦事處或者鎮政府如實申報家庭人口、收入及住房等變動情況。街道辦事處或者鎮政府可對申報情況進行核實、張榜公布，并將申報情況及核實結果報縣市區住房保障主管部門。縣市區住房保障主管部門應當據此調整租賃住房補貼額度或實物配租面積、租金等。對不再符合廉租住房保障條件的，應當停止發放租賃住房補貼或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。

第二十五條 城市低收入住房困難家庭不得將所承租的廉租住房轉借、轉租或者改變用途。城市低收入住房困難家庭違反前款規定或者有下列行為之一的，應當按照合同約定退回廉租住房：

（一）無正當理由連續6個月以上未在所承租的廉租住房居住的；

（二）無正當理由累計6個月以上未繳納廉租住房租金的。

第二十六條 城市低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的，縣市區住房保障主管部門應當責令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同約定，采取提高租金等方式處理。城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規定處理方式的，由住房保障主管部門或具體實施機構依照有關法律法規規定處理。第二十七條 城市低收入住房困難家庭的收入標準、住房困難標準等以及住房保障面積標準，實行動態管理，由市州、縣市區政府每年向社會公布一次。

第二十八條 任何單位和個人有權對違反本辦法規定的行為進行檢舉和控告。第二十九條 對以欺騙等不正當手段申請廉租住房保障，取得審核同意的，由住房保障主管部門給予警告；對已經登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對已經獲得廉租住房保障的，責令其退還已領取的租賃住房補貼或退出實物配租的住房并按市場價格補繳房租。

第三十條 廉租住房保障實施機構違反本辦法規定，不執行政府規定的廉租住房租金標準的，由價格行政主管部門依法查處。

第三十一條 對市州、縣市區政府及住房保障等部門工作人員違反本辦法規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 本辦法由省建設廳負責解釋。

第四篇：××市城鎮廉租住房保障辦法

××市城鎮廉租住房保障辦法

第一章 總 則

第一條 為促進廉租住房制度建設，逐步解決城市低收入家庭的住房困難，根據國家、省和※※市規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 ××市城鎮低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監督管理，適用于本辦法。

本辦法所稱城鎮低收入住房困難家庭，是指家庭收入、住房狀況等條件符合規定要求的家庭。

第三條 市住房和城鄉建設部門負責指導和監督廉租住房保障工作。市房產管理部門負責廉租住房保障具體工作。市發展改革、民政、財政、國土資源、統計、物價、監察等部門按照職責分工，負責廉租住房保障的相關工作。第二章 保障方式

第四條 廉租住房保障采取貨幣補貼和實物配租相結合的方式。貨幣補貼是指按照規定標準向符合條件的申請人發放租賃住房補貼，增強其承租住房的能力，由其自行承租住房。實物配租是指向符合條件的申請人提供住房，并按照規定標準收取租金。實物配租房源主要通過新建、收購、長期租賃等方式提供。

第五條 廉租住房保障面積標準根據家庭平均住房水平、財政承受能力以及低收入住房困難家庭人口數量、結構等因素，以戶為單位確定，家庭的保障面積標準為建筑面積15平方米/人。

廉租住房保障面積標準、貨幣補貼標準應當根據經濟社會發展及時調整，由市房產管理部門會同有關部門研究制定，經市政府批準后公布。

第六條 采取貨幣補貼方式的，補貼額度按照低收入住房困難家庭現住房面積與保障面積標準的差額、每平方米租賃住房補貼標準確定。

對最低生活保障家庭，目前按照市場平均租金每平方米4元補貼；對其他低收入住房困難家庭，按照每平方米3元（市場平均租金的70%）補貼。對低收入家庭中的無房戶，應先確定租賃房源，再申請貨幣補貼。

第七條 采取實物配租方式的，配租面積為低收入住房困難家庭現住房面積與保障面積標準的差額。

實物配租的住房租金標準實行政府定價，由市物價部門會同房產管理部門制定，最低生活保障家庭免收保障面積標準內的租金。

第三章 廉租住房保障資金和房屋

第八條 廉租住房保障資金采取多種渠道籌措。主要包括：

（一）財政預算安排的廉租住房保障資金；

（二）提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；

（三）土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金；

（四）上級財政預算安排的廉租住房保障補助資金；

（五）社會捐贈及其他方式籌集的資金；

（六）政府廉租住房的租金收入。

第九條 廉租住房保障資金實行專戶管理、分賬核算、專款專用，專項用于廉租住房保障開支，包括收購、改建和新建廉租住房開支以及符合廉租住房保障條件的低收入家庭發放租賃補貼開支，不得用于其他開支。

提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額，應當全部用于購買和建設廉租住房。土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金，按照不低于10%的比例，劃入廉租住房保障資金專戶。廉租住房租金收入按照國家財政預算支出和財務制度的有關規定，實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維護和管理。

第十條 實物配租的廉租住房來源主要包括：

（一）政府組織新建、收購的住房；

（二）騰退的公有住房；

（三）社會捐贈的住房；

（四）其他渠道籌集的住房。

第十一條 廉租住房建設用地在土地供應計劃中優先安排，采取劃撥方式供應。

廉租住房建設用地的規劃布局，應當考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業的便利。

廉租住房應當符合國家質量安全標準。廉租住房建設應當堅持經濟、適用的原則，提高規劃設計水平，滿足基本使用功能，按照發展節能省地環保型住宅的要求，推廣新材料、新技術、新工藝。

第十二條 新建廉租住房，采取配套建設與相對集中建設相結合的方式，主要在經濟適用住房、普通商品住房項目中配套建設。

新建廉租住房單套建筑面積控制在50平方米以內，并根據低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結構。

經濟適用住房和普通商品住房項目中配套建設廉租住房的，應當在用地規劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權出讓合同中，明確配套建設的廉租住房總建筑面積、套數、套型以及建成后的無償移交或按約定價格回購等事項。

第十三條 廉租住房建設免征行政事業性收費和政府性基金，經營服務性收費按最低收費標準的30%收取。

鼓勵社會捐贈住房作為廉租住房房源或捐贈用于廉租住房的資金。政府或經政府認定的單位新建、購買、改建住房作為廉租住房，以及社會捐贈的廉租住房房源、資金，按照國家規定的有關稅收政策執行，并由市政府給予表彰獎勵。第四章 申請與核準

第十四條 同時符合下列條件的家庭或年滿35周歲的單身人員，可以申請廉租住房保障：

（一）在城市規劃區內和鎮政府（街道辦事處）駐地內有城鎮常住戶口（非農村經濟組織成員）；

（二）無房戶或自有住房人均建筑面積低于12平方米（包括12平方米）的住房困難戶；

（三）家庭人均年實際收入低于6000元（包括6000元）；

（四）規定的其他條件。

住房建筑面積以房屋所有權證的記載為準；無房屋所有權證的，以實地測量的建筑面積為準。

低收入住房困難家庭的收入標準、住房困難標準根據經濟社會發展情況及時調整。

第十五條 申請廉租住房保障，應當提供下列材料：

（一）家庭收入情況的證明材料；

（二）家庭住房狀況的證明材料；

（三）家庭成員身份證和戶口簿；

（四）婚姻狀況證明；

（五）其他證明材料。

第十六條 申請廉租住房保障，按照下列程序辦理：

（一）由申請家庭的戶主向市房產管理部門提出書面申請，同時上報相關的證明材料；

（二）市房產管理部門自收到申請材料之日起15日內，就申請人的家庭住房狀況是否符合規定條件提出初審意見，并將符合條件的申請人的申請材料轉市民政部門；

（三）市民政部門自收到申請材料之日起15日內，就申請人的家庭收入是否符合規定條件提出審核意見，并反饋給市房產管理部門；

（四）市房產管理部門自收到市民政部門反饋的材料10日內，將家庭收入、家庭住房狀況等符合規定條件的申請家庭，在其所在單位公示，公示期限為7日，期滿后將經公示無異議或者異議不成立的再次在新聞媒體、政府網站上予以公示，公示期限為15日；對經公示無異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對象予以登記，并向社會公開登記結果。經審核，不符合規定條件的，書面通知申請人，說明理由。

第十七條 市房產管理、民政等有關部門可以通過入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式，對申請人的家庭收入和住房狀況等進行核實。申請人及有關單位和個人應當予以配合，如實提供有關情況。

第十八條 市房產管理部門應將當實物配租的房源和廉租住房補貼計劃向社會公布，由低收入住房困難家庭自行選擇保障方式。當申請保障家庭多于保障計劃時，優先面向已經登記為廉租住房保障對象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭及最低生活保障家庭；對其他家庭由市房產管理部門采取公開搖號的方式確定。

第十九條 對已確定的低收入住房困難家庭，市房產管理部門應按照已確定的保障方式，與其簽訂租賃住房補貼協議或者廉租住房租賃合同，予以發放租賃住房補貼或者配租廉租住房。發放租賃住房補貼和配租廉租住房的結果，應當予以公布。

第二十條 租賃住房補貼協議應當明確租賃住房補貼額度、停止發放租賃住房補貼的情形等內容。

廉租住房租賃合同應當明確下列內容：

（一）房屋的位置、朝向、面積、結構、附屬設施和設備狀況；

（二）租金及其支付方式；

（三）房屋用途和使用要求；

（四）租賃期限；

（五）房屋維修責任；

（六）停止實物配租的情形，包括承租人已不符合規定條件，將所承租的廉租住房轉借、轉租或者改變用途，無正當理由連續6個月以上未在所承租的廉租住房居住或無正當理由累計6個月以上未交納廉租住房租金等；

（七）違約責任及爭議解決辦法，包括退回廉租住房、調整租金、依照有關法律法規規定處理等；

（八）其他約定。第五章 監督管理

第二十一條 市房產管理部門應當將城鎮低收入住房困難家庭廉租住房保障情況報市政府同意后向社會公布，接受社會監督。

第二十二條 市房產管理部門應當按戶建立廉租住房檔案，并采取定期走訪、抽查等方式，及時掌握低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動等有關情況。

第二十三條 城鎮低收入住房困難家庭廉租住房保障對象，應當按向市房產管理和民政部門如實申報家庭人口、收入及住房等變動情況。

市房產管理部門應當根據城鎮低收入住房困難家庭人口、收入、住房等變動情況，相應調整租賃住房補貼額度或實物配租面積、租金等；對不再符合規定條件的，停止發放租賃住房補貼，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。

第二十四條 低收入住房困難家庭不得將所承租的廉租住房轉借、轉租或者改變用途；違反規定的，應當退回廉租住房。

低收入住房困難家庭未按照本辦法規定或合同約定退回廉租住房的，市房產管理部門應當責令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同約定，采取調整租金等方式處理。

城鎮低收入住房困難家庭拒絕接受前款規定的處理方式的，由市房產管理部門依照有關法律法規規定處理。第六章 法律責任

第二十五條 低收入住房困難家庭隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的，市房產管理部門不予受理，并給予警告。

第二十六條 對以欺騙等不正當手段，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由市房產管理部門給予以下處理：

（一）對已經登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；

（二）對已經獲得廉租住房保障的，責令其退還已領取的租賃住房補貼，或者退出實物配租的住房并按市場價格補交以前房租。

第二十七條 對廉租住房保障計劃不落實、保障資金不到位、專款不專用的部門，給予通報批評，責令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處分。

在收取廉租住房租金時，對違反本辦法規定，不執行政府規定的廉租住房租金標準的，由市物價部門依法查處。

第二十八條 對市房產管理等部門及其工作人員違反本辦法規定，在廉租住房保障工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章 附 則

第二十九條 對承租政府直管公有住房或承租單位自管公有住房的低收入住房困難家庭，參照本辦法規定進行管理，實行實物配租方式予以保障。

第三十條 本辦法自二○一一年××月××日起施行。

第五篇：杭州市城鎮廉租住房保障管理辦法

杭州市城鎮廉租住房保障管理辦法

2008年01月28日 16時08分 116 主題分類: 土地房產 民族民政

“廉租住房”

杭州市人民政府關于印發杭州市城鎮廉租住房保障管理辦法的通知

杭政[2008]1號

各區、縣（市）人民政府 , 市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市城鎮廉租住房保障管理辦法》已經市政府同意, 現印發給你們，請遵照實施。

二○○八年一月二十二日

杭州市城鎮廉租住房保障管理辦法

為建立和完善我市多層次住房供應體系，保障我市低收入家庭基本住房需求，切實做好廉租住房保障管理工作，根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發[2007]24號）、《廉租住房保障辦法》（國家九部委第162號令）、《浙江省人民政府關于加快解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（浙政發[2007]57號）等文件精神，結合我市實際，特制定本辦法。

一、本辦法所稱的廉租住房保障是指由政府通過貨幣補貼、實物配租、公房租金減免等方式，為解決低收入家庭住房困難而建立的一項住房保障制度。

二、本辦法適用于本市行政區域范圍內城鎮廉租住房的保障管理。

三、各區、縣（市）政府負責本轄區廉租住房保障管理的組織協調工作。

市房產、建設行政主管部門負責制定全市廉租住房保障政策、編制廉租住房保障中長期計劃及計劃，并負責市區范圍內廉租住房保障的管理和實施工作。

各級民政部門負責低收入家庭的認定發證工作，各金融機構根據央行相關規定提供廉租住房開發信貸支持。

各級發展與改革、財政、監察、國土資源、規劃、物價、稅務、審計、公安等部門協同實施本辦法。

各級住房保障管理部門可指定專門機構具體實施廉租住房的經租管理工作。

四、積極發展住房租賃市場，鼓勵房地產開發企業開發建設小戶型住房，并依照本辦法向社會出租。

五、受市政府委托，市房產、建設行政主管部門負責對各區、縣（市）的廉租住房保障管理和建設工作進行指導督查。

六、申請廉租住房保障的家庭，必須同時符合下列條件：

（一）申請家庭至少有一人具有當地常住城鎮居民戶口（不包括學生戶口）并居住5年以上；

（二）市區（不含蕭山、余杭區，下同）范圍內的申請家庭持有《杭州市困難家庭救助證》（以下簡稱《救助證》）或《杭州市低收入家庭證明》（以下簡稱《低收入證明》，具體由民政部門核發）；蕭山區、余杭區及各縣（市）申請家庭持有民政等部門核發的相關證明；

（三）申請家庭人均現有住房建筑面積在15平方米（含）以下，或3人以上家庭現有住房建筑面積在45平方米（含）以下；

（四）申請家庭人均收入在城市低保標準兩倍以下。

七、廉租住房配租工作根據申請家庭的困難程度有序推進，并優先安排特殊困難家庭。

八、市區范圍內持有《救助證》的家庭可以申請實物配租，也可以申請貨幣補貼。

市區范圍內持有《低收入證明》的家庭，且為下列情形之一的，可以申請實物配租，也可以申請貨幣補貼：

（一）孤寡老人、軍烈屬、一至二級殘疾人申請家庭；

（二）夫妻雙方有一方年齡在52周歲（含）以上的申請家庭。

持有《低收入證明》的其他申請家庭原則上采取貨幣補貼的方式。

蕭山區、余杭區及各縣（市）實物配租、貨幣補貼的具體條件，由當地政府自行確定。

九、申請家庭為下列情形之一的，原則上不參加實物配租，但可以采取貨幣補貼的方式：

（一）現住房建筑面積已經達到保障面積標準80%（含）以上的；

（二）未按規定與住房保障管理部門指定的專門機構協商一致，有償轉讓其現住房所有權或承租的直管公房、單位自管公房使用權的。

申請家庭向住房保障管理部門指定的專門機構有償轉讓其現住房所有權或承租的直管公房、單位自管公房使用權的具體辦法，由各地住房保障管理部門另行制定。

十、符合廉租住房保障申請條件的申請家庭經所在街道（鄉鎮）在戶籍所在地社區公示無異議后，向住房保障管理部門提出申請，并提交相關申請材料。

十一、各區房產行政主管部門對市區范圍內申請家庭的申請材料進行初審，并報市住房保障管理部門審批。市住房保障管理部門對申請家庭初審情況進行審核后，對符合條件的予以公示。

蕭山區、余杭區及各縣（市）住房保障管理部門負責對本轄區內的申請家庭進行審核并組織公示。

十二、經公示無異議的，由住房保障管理部門發放廉租住房保障資格證。

十三、下列房產應納入申請家庭現有房產建筑面積的核定范圍：

（一）申請家庭成員擁有的房產（含已轉讓、轉租、贈與等）；

（二）申請家庭成員承租的公房和單位自管房（含已轉讓、轉租等）；

（三）申請家庭成員已享受的住房貨幣補貼面積；

（四）申請家庭成員房屋已拆遷的，按拆遷補償安置的實際面積核計；

（五）申請家庭成員有農村批地建房的，按農村批地建房面積核計；

（六）申請家庭所有成員的住房面積應一并核計。

十四、本辦法所稱的貨幣補貼，是指符合廉租住房保障條件并已在租賃市場租房居住的申請家庭，由政府按照廉租住房保障面積標準發放租賃補貼。

十五、本辦法所稱的實物配租，是指政府向符合廉租住房保障條件的申請家庭提供住房，并按照政府定價和廉租住房租金計收標準收取租金。

十六、廉租住房保障面積按建筑面積不低于36平方米、不高于50平方米的標準控制。具體由各地政府根據當地平均住房水平、財政資金能力以及家庭人口等情況，實施動態管理，并于每年3月底前向社會公布。

申請家庭現有房產建筑面積應在配租標準內扣除。

十七、對市區范圍內持有《救助證》的家庭實行貨幣補貼的，按當地廉租住房保障面積標準和市場平均租金給予補貼；對市區范圍內持有《低收入證明》的家庭實行貨幣補貼的，由當地政府根據經濟發展水平、市場平均租金、保障對象的經濟承受能力等因素確定貨幣補貼標準，一般不低于市場平均租金的60％。

對市區范圍內持有《救助證》的家庭實行實物配租的，在保障面積標準以內的部分按保障標準收取租金，超過保障面積標準的部分按當地公有住房的租金標準收取租金；對市區范圍內持有《低收入證明》的家庭實行實物配租的，在保障面積標準以內的部分，其租金計收標準可按保障標準適當上浮，超過保障面積標準的部分按當地公有住房的租金標準收取租金。具體標準由各地政府確定。蕭山區、余杭區及各縣（市）的具體對象，由當地政府自行確定。

十八、實物配租實行輪候制。住房保障管理部門根據房源情況組織配租，并進行公示。

十九、本辦法所稱的公房租金減免，是指產權單位對符合保障條件的承租公房家庭，給予租金減免。

市區范圍內持有《救助證》或《低收入證明》的家庭，以及蕭山區、余杭區及各縣（市）政府確定的家庭承租公房的，可按照廉租住房租金標準繳納租金。

二十、因家庭經濟收入情況或房產情況發生變化，已不再符合廉租住房保障條件的家庭應當退出廉租住房。

民政部門和住房保障管理部門定期對配租家庭的經濟收入情況、房產情況進行審核。對已不符合廉租住房保障條件的家庭，由住房保障管理部門在其配租期滿后作出取消配租資格、停止發放租金補貼、停止公房租金減免等決定，并收回廉租住房。

二十一、廉租住房保障資金實行專項管理、分賬核算、專款專用，專項用于廉租住房保障開支，包括收購、改建和新建廉租住房開支以及向符合廉租住房保障條件的家庭發放貨幣補貼開支。其資金來源包括：

（一）住房公積金增值收益扣除計提貸款風險準備金和管理費用后的全部余額；

（二）按土地出讓金凈收益的10％以上或土地出讓金總額的2％以上提取的資金；

（三）市、區縣（市）財政預算安排用于廉租住房保障的資金；

（四）直管公房出售、出租以及拆遷補償資金的結余部分；

（五）社會捐贈的廉租住房保障資金；

（六）其他資金。

廉租住房租金收入應當實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維修、養護和管理。

二十二、廉租住房保障房源通過以下渠道籌集：

（一）政府出資收購、新建、改建、籌集的住房；

（二）通過企業運作的新建、配建住房；

（三）社會捐贈的住房；

（四）騰退的公有住房；

（五）通過其他渠道籌集的住房。

二十三、廉租住房保障房源籌集過程中，以及收取廉租住房租金過程中需繳納的有關稅費，應當給予減免。

二十四、廉租住房建設用地實行行政劃撥。廉租住房建設免收城市基礎設施配套等各種行政事業性收費和政府性基金。

二十五、新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內。

二十六、承租廉租住房家庭有下列行為之一的，住房保障管理部門有權收回廉租住房：

（一）無正當理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的；

（二）無正當理由連續6個月以上未在所承租的廉租住房居住的；

（三）將廉租住房轉讓、轉租、出借或者用于違法活動的；

（四）擅自裝修或者改變房屋結構，影響房屋使用安全的；

（五）違反廉租住房使用規定且情節嚴重的其它行為。

二十七、對采取虛報、隱瞞、偽造等不正當手段取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由住房保障管理部門給予警告；對已經登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對已經獲得廉租住房保障的，責令其退還已領取的貨幣補貼，已減免的租金，或退出廉租住房并按市場價格補交以前租金。

二十八、承租家庭應當與住房保障管理部門指定的專門機構簽訂租賃合同，并自覺履行合同約定的內容，按時繳納租金、物業費等有關費用，合理使用住房。如有違反合同約定的行為，應按合同約定承擔違約責任。

二十九、對廉租住房保障建設和管理工作中的違法違紀行為，由司法、行政監察部門依法追究責任。

三

十、本辦法自發布之日起施行。我市其他原有文件規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

三

十一、各地政府可根據本辦法制定相應的實施細則。