第一篇：杭州市城鎮(zhèn)廉租住房保障管理辦法

《杭州市城鎮(zhèn)廉租住房保障管理辦法》出臺

優(yōu)先安排特困家庭 面積50平方米以下

“我從外地來杭工作，就要結婚了，能不能申請廉租房啊？”“廉租房的面積有多大啊？租金多少？”日前，《杭州

行了規(guī)定。市城鎮(zhèn)廉租住房保障管理辦法》由市政府下發(fā)，對廉租房的申請條件、配租方式、配租面積都進

杭州市還鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設小戶型住房，并依照這個辦法向社會出

租。

申請廉租房

需同時滿足四個條件

申請廉租住房保障的家庭，必須同時符合下列條件：申請家庭至少有一人具有當?shù)爻Ｗ〕擎?zhèn)居民戶口（不包括學生戶口）并居住5年以上；市區(qū)（不含蕭山、余杭區(qū)，下同）范圍內的申請家庭持有《杭州市困難家庭救助證》或《杭州市低收入家庭證明》；申請家庭人均現(xiàn)有住房建筑面積在15平方米（含）以下，或3人以上家庭現(xiàn)有住房建筑面積在45平方米（含）以下；申請家庭人均收入在城市低保標準兩倍以下。

廉租住房配租將優(yōu)先安排特殊困難家庭。

有實物配租、貨幣補貼

兩種形式

市區(qū)范圍內持有《救助證》的家庭可以申請實物配租，也可以申請貨幣補貼。

實物配租，是指政府向符合條件的申請家庭直接提供住房，并按照政府定價和廉租住房租金收取辦法收取租金；貨幣補貼，是指對于符合條件并通過市場租賃住房的申請家庭，由政府按照廉租住房保障面積標準發(fā)放貨幣補貼。

市區(qū)范圍內持有《低收入證明》的家庭，且為下列情形之一的，可以申請實物配租，也可以申請貨幣補貼：孤寡老人、軍烈屬、一至二級殘疾人申請家庭；夫妻雙方有一方年齡在52周歲（含）以上的申請家庭。持有《低收入證明》的其他申請家庭原則上采取貨幣補貼的方式。

“現(xiàn)住房建筑面積已經(jīng)達到保障面積標準80%（含）以上的；”“未按規(guī)定與住房保障管理部門指定的專門機構協(xié)商一致，有償轉讓其現(xiàn)住房所有權或承租的直管公房、單位自管公房使用權的。”有以上情形之一的，原則上不參加實物配租，但可以采取貨幣補貼的方式。

蕭山區(qū)、余杭區(qū)及各縣（市）實物配租、貨幣補貼的具體條件，由當?shù)卣孕写_定。

廉租房面積

在50平方米以下

新建廉租住房套型建筑面積將控制在50平方米以內。每戶申請家庭的廉租住房保障面積控制在建筑面積36－50平方米，具體由各地政府每年3月底前向社會公布。申請家庭現(xiàn)有房產建筑面積將在配租標準內扣除。

市區(qū)范圍內持有《救助證》的家庭實行貨幣補貼的，按當?shù)亓庾》勘Ｕ厦娣e標準和市場平均租金給予補貼；市區(qū)范圍內持有《低收入證明》的家庭實行貨幣補貼的，補貼標準一般不低于市場平均租金的60％。

市區(qū)范圍內持有《救助證》的家庭實行實物配租的，在保障面積標準以內的部分按保障標準收取租金，超過保障面積標準的部分按當?shù)毓凶》康淖饨饦藴适杖∽饨穑皇袇^(qū)范圍內持有《低收入證明》的家庭實行實物配租的，在保障面積標準以內的部分，其租金計收標準可按保障標準適當上浮，超過保障面積標準的部分按當?shù)毓凶》康淖饨饦藴适杖∽饨稹?/p>

因家庭經(jīng)濟收入情況或房產情況發(fā)生變化，已不再符合廉租住房保障條件的家庭應當退出廉租住房。

廉租房違規(guī)居住要收回

承租廉租住房家庭有下列行為之一的，住房保障管理部門有權收回廉租住房：無正當理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的； 無正當理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住的；將廉租住房轉讓、轉租、出借或者用于違法活動的；擅自裝修或者改變房屋結構，影響房屋使用安全的。

近日，杭州市出臺進一步加強廉租住房管理的補充意見。

補充意見要求，明確調整房產審核范圍和審核年限，審核范圍方面，將申請人的配偶、實際共同居住的子女、父母以及有法定扶養(yǎng)、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關系人員擁有的各類住房納入房產審核范圍；如申請人為未成年人的，其法定監(jiān)護人或指定監(jiān)護人，實際共同居住的其他具審核年限方面，明確申請家庭原有房產轉讓未滿5年，不納入廉租住房保障范圍，但能提供有效憑據(jù)證明出售住房款全部用于家庭成員治病的，納入廉租住房貨幣補貼保障范圍，并按照補貼標準的50%發(fā)放貨幣補貼；同時改變“原有房產不再納入廉租住房貨幣補貼的房產面積核定范圍”的規(guī)定，明確申請家庭原有房產轉讓已滿5年的，可納入廉租住房保障范圍，已轉讓的房產不納入廉租住房保障房產核定范圍，但轉讓給直系親屬及兄弟姐妹的除外。

在完善退出機制方面，補充意見明確享受廉租住房實物配租的家庭，因人口、住房變化取消保障資格的，應在接到通知次月起3個月內辦理退房手續(xù)；同時明確享受廉租住房實物配租的家庭因收入變化取消保障資格的，應在接到通知次月起6個月內辦理退房手續(xù)，退房期間按公房租金標準繳納租金。因經(jīng)濟條件變化，不再符合準入條件，但符合公共租賃住房準入條件的，可申請公共租賃住房，原廉租住房保障轉為公共租賃住房保障，從而實現(xiàn)保障形式的無縫對接。

第二篇：杭州市城鎮(zhèn)廉租住房保障管理辦法

杭州市城鎮(zhèn)廉租住房保障管理辦法

2008年01月28日 16時08分 116 主題分類: 土地房產 民族民政

“廉租住房”

杭州市人民政府關于印發(fā)杭州市城鎮(zhèn)廉租住房保障管理辦法的通知

杭政[2008]1號

各區(qū)、縣（市）人民政府 , 市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市城鎮(zhèn)廉租住房保障管理辦法》已經(jīng)市政府同意, 現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實施。

二○○八年一月二十二日

杭州市城鎮(zhèn)廉租住房保障管理辦法

為建立和完善我市多層次住房供應體系，保障我市低收入家庭基本住房需求，切實做好廉租住房保障管理工作，根據(jù)《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號）、《廉租住房保障辦法》（國家九部委第162號令）、《浙江省人民政府關于加快解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（浙政發(fā)[2007]57號）等文件精神，結合我市實際，特制定本辦法。

一、本辦法所稱的廉租住房保障是指由政府通過貨幣補貼、實物配租、公房租金減免等方式，為解決低收入家庭住房困難而建立的一項住房保障制度。

二、本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內城鎮(zhèn)廉租住房的保障管理。

三、各區(qū)、縣（市）政府負責本轄區(qū)廉租住房保障管理的組織協(xié)調工作。

市房產、建設行政主管部門負責制定全市廉租住房保障政策、編制廉租住房保障中長期計劃及計劃，并負責市區(qū)范圍內廉租住房保障的管理和實施工作。

各級民政部門負責低收入家庭的認定發(fā)證工作，各金融機構根據(jù)央行相關規(guī)定提供廉租住房開發(fā)信貸支持。

各級發(fā)展與改革、財政、監(jiān)察、國土資源、規(guī)劃、物價、稅務、審計、公安等部門協(xié)同實施本辦法。

各級住房保障管理部門可指定專門機構具體實施廉租住房的經(jīng)租管理工作。

四、積極發(fā)展住房租賃市場，鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設小戶型住房，并依照本辦法向社會出租。

五、受市政府委托，市房產、建設行政主管部門負責對各區(qū)、縣（市）的廉租住房保障管理和建設工作進行指導督查。

六、申請廉租住房保障的家庭，必須同時符合下列條件：

（一）申請家庭至少有一人具有當?shù)爻Ｗ〕擎?zhèn)居民戶口（不包括學生戶口）并居住5年以上；

（二）市區(qū)（不含蕭山、余杭區(qū)，下同）范圍內的申請家庭持有《杭州市困難家庭救助證》（以下簡稱《救助證》）或《杭州市低收入家庭證明》（以下簡稱《低收入證明》，具體由民政部門核發(fā)）；蕭山區(qū)、余杭區(qū)及各縣（市）申請家庭持有民政等部門核發(fā)的相關證明；

（三）申請家庭人均現(xiàn)有住房建筑面積在15平方米（含）以下，或3人以上家庭現(xiàn)有住房建筑面積在45平方米（含）以下；

（四）申請家庭人均收入在城市低保標準兩倍以下。

七、廉租住房配租工作根據(jù)申請家庭的困難程度有序推進，并優(yōu)先安排特殊困難家庭。

八、市區(qū)范圍內持有《救助證》的家庭可以申請實物配租，也可以申請貨幣補貼。

市區(qū)范圍內持有《低收入證明》的家庭，且為下列情形之一的，可以申請實物配租，也可以申請貨幣補貼：

（一）孤寡老人、軍烈屬、一至二級殘疾人申請家庭；

（二）夫妻雙方有一方年齡在52周歲（含）以上的申請家庭。

持有《低收入證明》的其他申請家庭原則上采取貨幣補貼的方式。

蕭山區(qū)、余杭區(qū)及各縣（市）實物配租、貨幣補貼的具體條件，由當?shù)卣孕写_定。

九、申請家庭為下列情形之一的，原則上不參加實物配租，但可以采取貨幣補貼的方式：

（一）現(xiàn)住房建筑面積已經(jīng)達到保障面積標準80%（含）以上的；

（二）未按規(guī)定與住房保障管理部門指定的專門機構協(xié)商一致，有償轉讓其現(xiàn)住房所有權或承租的直管公房、單位自管公房使用權的。

申請家庭向住房保障管理部門指定的專門機構有償轉讓其現(xiàn)住房所有權或承租的直管公房、單位自管公房使用權的具體辦法，由各地住房保障管理部門另行制定。

十、符合廉租住房保障申請條件的申請家庭經(jīng)所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在戶籍所在地社區(qū)公示無異議后，向住房保障管理部門提出申請，并提交相關申請材料。

十一、各區(qū)房產行政主管部門對市區(qū)范圍內申請家庭的申請材料進行初審，并報市住房保障管理部門審批。市住房保障管理部門對申請家庭初審情況進行審核后，對符合條件的予以公示。

蕭山區(qū)、余杭區(qū)及各縣（市）住房保障管理部門負責對本轄區(qū)內的申請家庭進行審核并組織公示。

十二、經(jīng)公示無異議的，由住房保障管理部門發(fā)放廉租住房保障資格證。

十三、下列房產應納入申請家庭現(xiàn)有房產建筑面積的核定范圍：

（一）申請家庭成員擁有的房產（含已轉讓、轉租、贈與等）；

（二）申請家庭成員承租的公房和單位自管房（含已轉讓、轉租等）；

（三）申請家庭成員已享受的住房貨幣補貼面積；

（四）申請家庭成員房屋已拆遷的，按拆遷補償安置的實際面積核計；

（五）申請家庭成員有農村批地建房的，按農村批地建房面積核計；

（六）申請家庭所有成員的住房面積應一并核計。

十四、本辦法所稱的貨幣補貼，是指符合廉租住房保障條件并已在租賃市場租房居住的申請家庭，由政府按照廉租住房保障面積標準發(fā)放租賃補貼。

十五、本辦法所稱的實物配租，是指政府向符合廉租住房保障條件的申請家庭提供住房，并按照政府定價和廉租住房租金計收標準收取租金。

十六、廉租住房保障面積按建筑面積不低于36平方米、不高于50平方米的標準控制。具體由各地政府根據(jù)當?shù)仄骄》克健⒇斦Y金能力以及家庭人口等情況，實施動態(tài)管理，并于每年3月底前向社會公布。

申請家庭現(xiàn)有房產建筑面積應在配租標準內扣除。

十七、對市區(qū)范圍內持有《救助證》的家庭實行貨幣補貼的，按當?shù)亓庾》勘Ｕ厦娣e標準和市場平均租金給予補貼；對市區(qū)范圍內持有《低收入證明》的家庭實行貨幣補貼的，由當?shù)卣鶕?jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、市場平均租金、保障對象的經(jīng)濟承受能力等因素確定貨幣補貼標準，一般不低于市場平均租金的60％。

對市區(qū)范圍內持有《救助證》的家庭實行實物配租的，在保障面積標準以內的部分按保障標準收取租金，超過保障面積標準的部分按當?shù)毓凶》康淖饨饦藴适杖∽饨穑粚κ袇^(qū)范圍內持有《低收入證明》的家庭實行實物配租的，在保障面積標準以內的部分，其租金計收標準可按保障標準適當上浮，超過保障面積標準的部分按當?shù)毓凶》康淖饨饦藴适杖∽饨稹＞唧w標準由各地政府確定。蕭山區(qū)、余杭區(qū)及各縣（市）的具體對象，由當?shù)卣孕写_定。

十八、實物配租實行輪候制。住房保障管理部門根據(jù)房源情況組織配租，并進行公示。

十九、本辦法所稱的公房租金減免，是指產權單位對符合保障條件的承租公房家庭，給予租金減免。

市區(qū)范圍內持有《救助證》或《低收入證明》的家庭，以及蕭山區(qū)、余杭區(qū)及各縣（市）政府確定的家庭承租公房的，可按照廉租住房租金標準繳納租金。

二十、因家庭經(jīng)濟收入情況或房產情況發(fā)生變化，已不再符合廉租住房保障條件的家庭應當退出廉租住房。

民政部門和住房保障管理部門定期對配租家庭的經(jīng)濟收入情況、房產情況進行審核。對已不符合廉租住房保障條件的家庭，由住房保障管理部門在其配租期滿后作出取消配租資格、停止發(fā)放租金補貼、停止公房租金減免等決定，并收回廉租住房。

二十一、廉租住房保障資金實行專項管理、分賬核算、專款專用，專項用于廉租住房保障開支，包括收購、改建和新建廉租住房開支以及向符合廉租住房保障條件的家庭發(fā)放貨幣補貼開支。其資金來源包括：

（一）住房公積金增值收益扣除計提貸款風險準備金和管理費用后的全部余額；

（二）按土地出讓金凈收益的10％以上或土地出讓金總額的2％以上提取的資金；

（三）市、區(qū)縣（市）財政預算安排用于廉租住房保障的資金；

（四）直管公房出售、出租以及拆遷補償資金的結余部分；

（五）社會捐贈的廉租住房保障資金；

（六）其他資金。

廉租住房租金收入應當實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維修、養(yǎng)護和管理。

二十二、廉租住房保障房源通過以下渠道籌集：

（一）政府出資收購、新建、改建、籌集的住房；

（二）通過企業(yè)運作的新建、配建住房；

（三）社會捐贈的住房；

（四）騰退的公有住房；

（五）通過其他渠道籌集的住房。

二十三、廉租住房保障房源籌集過程中，以及收取廉租住房租金過程中需繳納的有關稅費，應當給予減免。

二十四、廉租住房建設用地實行行政劃撥。廉租住房建設免收城市基礎設施配套等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。

二十五、新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內。

二十六、承租廉租住房家庭有下列行為之一的，住房保障管理部門有權收回廉租住房：

（一）無正當理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的；

（二）無正當理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住的；

（三）將廉租住房轉讓、轉租、出借或者用于違法活動的；

（四）擅自裝修或者改變房屋結構，影響房屋使用安全的；

（五）違反廉租住房使用規(guī)定且情節(jié)嚴重的其它行為。

二十七、對采取虛報、隱瞞、偽造等不正當手段取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由住房保障管理部門給予警告；對已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責令其退還已領取的貨幣補貼，已減免的租金，或退出廉租住房并按市場價格補交以前租金。

二十八、承租家庭應當與住房保障管理部門指定的專門機構簽訂租賃合同，并自覺履行合同約定的內容，按時繳納租金、物業(yè)費等有關費用，合理使用住房。如有違反合同約定的行為，應按合同約定承擔違約責任。

二十九、對廉租住房保障建設和管理工作中的違法違紀行為，由司法、行政監(jiān)察部門依法追究責任。

三

十、本辦法自發(fā)布之日起施行。我市其他原有文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

三

十一、各地政府可根據(jù)本辦法制定相應的實施細則。

第三篇：城鎮(zhèn)廉租住房檔案管理辦法

城鎮(zhèn)廉租住房檔案管理辦法

發(fā)文部門:建設部

生效日期2006-10-01

建住房[2006]205號

各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委（房地局），新疆生產建設兵團建設局：

為加強城鎮(zhèn)廉租住房制度建設，規(guī)范城鎮(zhèn)廉租住房檔案管理，我部制定了《城鎮(zhèn)廉租住房檔案管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中華人民共和國建設部二○○六年八月十九日

第一條 為了加強和規(guī)范城鎮(zhèn)廉租住房檔案管理，確保其完整、安全和有效利用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》、《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請、審核及退出管理辦法》，結合城鎮(zhèn)廉租住房管理的實際情況，制定本辦法。

第二條 廉租住房檔案是廉租住房管理機構在實施住房保障過程中直接形成的具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，包括紙質、電子兩種檔案。

第三條 廉租住房檔案真實記錄廉租住房政策落實情況，反映廉租住房保障家庭狀況，是城鎮(zhèn)廉租住房管理工作的基礎。

第四條 廉租住房檔案管理按照相關規(guī)定執(zhí)行，紙質檔案中的文書檔案、會計檔案等分別按有關規(guī)定管理，電子文件的整理歸檔執(zhí)行《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894—2002）要求。

第五條 各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委（房地局）負責對本地區(qū)內的廉租住房檔案工作進行指導、監(jiān)督和檢查。各市、縣（區(qū)）房地產管理部門具體負責本地區(qū)內廉租住房檔案的收集、整理、歸檔、保管和利用。

第六條 配備適應工作需要的專（兼）職廉租住房檔案管理工作人員，其職責是：

（一）執(zhí)行城鎮(zhèn)廉租住房管理的政策法規(guī)及業(yè)務技術規(guī)范。

（二）對實施廉租住房保障過程中形成的文件材料進行收集、整理、歸檔、統(tǒng)計、利用、銷毀等，確保檔案的完整、安全。

（三）維護檔案信息，提供檔案利用。

第七條 廉租住房檔案管理工作與城鎮(zhèn)廉租住房管理工作實行同時布置、檢查、驗收。

第八條 廉租住房檔案應一戶一檔，包括申請、審核、實施保障及復核等有關材料。

（一）申請材料。包括廉租住房申請書，申請人身份證、戶口簿、家庭收入證明、家庭住房情

況證明及其他相關證明。

（二）審核材料。包括廉租住房審核表，工作人員入戶核查記錄，公示內容及反饋記錄，群眾舉報、來訪記錄等。

（三）實施保障材料。包括廉租住房保障家庭登記通知單，實物配租入住通知書，租金補貼發(fā)放通知書，租金補貼變更、停發(fā)通知書，房屋租賃合同，廉租住房租金補貼合同或實物配租合同，廉租住房保障家庭終止保障通知書等。

（四）復核材料。根據(jù)復核結果對檔案及時進行調整變更，包括家庭收入、住房狀況變更記錄和復核記錄等。

第九條 建立廉租住房管理檔案。管理檔案包括申請家庭名單清冊（臺帳），租賃住房補貼資金發(fā)放名單清冊(臺賬)，銀行對帳單，廉租住房保障家庭統(tǒng)計月(季)報表，實物配租家庭租金收繳情況及廉租住房管理工作文件、表、圖、冊等相關資料。

第十條 用于實物配租的廉租住房建設項目，應保留項目前期各項審批手續(xù)及相關圖紙資料，賬目及資金使用情況，項目招投標合同、協(xié)議，項目竣工及后期管理等相關材料。通過收購方式籌集的廉租住房，應保留收購協(xié)議等相關材料。

第十一條 要運用計算機等現(xiàn)代化手段對廉租住房數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析，并建立相應的電子檔案。根據(jù)申請、審核、登記、復核、終止退出等有關情況，及時更新廉租住房管理系統(tǒng)的有關數(shù)據(jù)。

第十二條 保障對象檔案應以戶為單位進行整理，按實施廉租住房保障過程中材料形成的先后或重要程度順序排列歸檔。

第十三條 廉租住房檔案由各地廉租住房管理機構負責保管，在廉租住房保障家庭停止享受住房保障一定時限后，及時移交本單位綜合檔案室統(tǒng)一管理，電子檔案同時移交。

第十四條 健全廉租住房檔案檢索體系，做好檔案的收進、保管、利用、移出等情況的詳細記錄。

第十五條 對保管期滿的廉租住房檔案，應由廉租住房管理工作人員、檔案管理工作人員按規(guī)定程序予以銷毀。

第十六條 檔案保管部門要根據(jù)廉租住房檔案的數(shù)量配備相應的庫房和檔案柜等設施，做到妥善保管、存放有序、查找方便。

為電子檔案的保管配備專用的數(shù)據(jù)存儲設備，定期備份。通過網(wǎng)絡管理的，還須做好網(wǎng)絡安全防護，確保數(shù)據(jù)的完整、安全。

第十七條 對違反本辦法規(guī)定，造成廉租住房檔案丟失、損毀等不良后果的，按照《檔案法》及有關規(guī)定處理。

第十八條 各地可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定具體實施辦法。

第十九條 本辦法自二○○六年十月一日起施行。

第四篇：深圳市廉租住房保障管理辦法

深圳市廉租住房保障管理辦法

深國房〔2008〕38號

關于印發(fā)深圳市廉租住房保障管理辦法的通知

各有關單位：

為完善我市住房保障體系，規(guī)范廉租住房建設、配租和管理，根據(jù)國家和我市有關規(guī)定，結合本市實際，我局擬定了《深圳市廉租住房保障管理辦法》，經(jīng)市政府審批同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

二○○八年一月十八日

深圳市廉租住房保障管理辦法

第一章 總 則

第一條 為完善我市廉租住房制度，保障最低收入家庭的基本住房需求，實現(xiàn)應保盡保、全面覆蓋的廉租住房保障目標，根據(jù)《廉租住房保障辦法》（建設部令第162號）和《關于進一步促進我市住房保障工作的若干意見》（深府〔2007〕262號）及有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市廉租住房保障及其監(jiān)督管理工作。

第三條 本市廉租住房保障方式以貨幣配租為主,實物配租為輔。

本辦法所稱貨幣配租，是指市、區(qū)人民政府向符合條件的申請對象發(fā)放租賃補貼，由其到市場上租賃住房。

本辦法所稱實物配租，是指市、區(qū)人民政府向符合條件的申請對象直接提供住房，并按照規(guī)定標準收取租金。

第四條 市住房保障管理部門是我市廉租住房保障工作的主管部門。市、區(qū)住房保障管理部門會同同級民政、財政等相關部門負責本轄區(qū)內廉租住房保障管理的具體工作。

第二章 申請、審核與配租

第五條 申請廉租住房保障的家庭，應當同時具備下列條件：

（一）享受市民政部門核定的最低生活保障待遇；

（二）不擁有任何自有形式的住房和建房用地。自有形式的住房包括安居房（含準成本房、全成本房、社會微利房、全成本微利房）、房改房、經(jīng)濟適用住房等政策性住房，集資房，拆遷安置房，軍產房，商品房，自建私房等；

（三）申請人及共同申請人均具有本市戶籍且實際在本市居住；

（四）申請人及共同申請人之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關系。

第六條 隨著住房保障水平的提高，對擁有住房但人均住房面積低于市政府規(guī)定的住房困難標準，并符合第五條第（一）、（三）、（四）項規(guī)定條件的家庭，市住房保障部門可視情況將其納入廉租住房保障范圍。

住房困難標準由市住房保障管理部門會同市民政、統(tǒng)計部門根據(jù)我市家庭平均住房水平、人口數(shù)量、結構等因素確定，并適時調整。

第七條 具備廉租住房保障申請條件，且有下列條件之一的申請家庭，在進行實物配租時予以優(yōu)先考慮：

（一）家庭成員含60周歲以上老人（含孤寡老人）；

（二）家庭成員含中重度殘疾人（一、二、三級)；

（三）家庭成員含重點優(yōu)撫對象。

第八條 申請廉租住房以家庭為基本申請單位，每個申請家庭應確定一名具有完全民事行為能力的成員作為申請人，其他家庭成員作為共同申請人；家庭成員均無完全民事行為能力的，應以其監(jiān)護人作為申請人。

第九條 申請人于每年規(guī)定時間向戶籍所在地的社區(qū)工作站提交以下申請材料：

（一）《深圳市廉租住房申請登記表》；

（二）申請家庭成員的戶口簿、身份證復印件（驗原件）；

（三）深圳市民政部門核發(fā)的《城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領取證》、軍烈屬證、深圳市殘疾人聯(lián)合會核發(fā)的殘疾人證或其他證件、證明材料的復印件（驗原件）。

第十條 申請廉租住房保障，按照下列程序辦理：

（一）符合申請條件的居民家庭，可以向戶籍所在地的社區(qū)工作站提交申請材料。

（二）社區(qū)工作站收到廉租住房申請材料后，應當在15個工作日內對申請材料進行查驗核實。申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應書面告知申請人需要補正的全部內容。申請材料齊備的，社區(qū)工作站應當簽署意見，向申請人發(fā)放受理憑證，并將全部申請材料送交所屬的街道辦事處。

（三）街道辦事處收到申請材料后，在6個工作日內對申請家庭的自有私房情況進行審核；出具審核意見后，將全部申請材料送交區(qū)民政部門。

（四）區(qū)民政部門收到申請材料后，在3個工作日內對申請家庭的收入、人口、最低生活保障待遇證明文件或其他證件、證明以及是否屬于重點優(yōu)撫對象進行審核。申請人為殘疾人的，需會同市殘疾人聯(lián)合會對殘疾人證進行審核，出具審核意見，并將全部申請材料送交同級住房保障管理部門。

（五）區(qū)住房保障管理部門收到申請材料后，在3個工作日內對申請家庭是否購租政策性住房的情況進行審核，出具審核意見，并將全部申請材料送交市房地產權屬登記部門。

（六）市房地產權屬登記部門收到申請材料后，在3個工作日內對申請家庭是否擁有商品房的情況進行審核，出具審核意見，并將全部申請材料送交區(qū)住房保障管理部門。

（七）經(jīng)審核符合條件的申請家庭，由區(qū)住房保障管理部門在3個工作日內交由街道辦事處在申請人戶籍所在社區(qū)或單位予以公示，公示期限為15日。經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實異議不成立的申請家庭,由區(qū)住房保障管理部門予以輪候登記，書面通知申請人，并向社會公開。

經(jīng)審核不符合條件或者公示異議成立的，區(qū)住房保障管理部門應當書面通知申請人，說明理由。申請人或其他居民對公示的情況有異議的，可向區(qū)住房保障管理部門提出申訴。

第十一條 區(qū)住房保障管理部門應會同市房地產權屬登記部門、區(qū)民政部門、街道辦事處對申請家庭的戶籍、人口、收入、住房和建房用地等狀況進行調查審核。審核方式包括查檔取證、入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等。申請人及有關單位和個人應當予以配合，如實提供有關情況。

第十二條 區(qū)住房保障管理部門根據(jù)資金狀況確定貨幣配租家庭的入圍比例，對符合條件的申請家庭通過計分或搖號等方式排序，并根據(jù)計分或搖號結果向入選家庭發(fā)放通知書。

市（區(qū)）住房保障管理部門根據(jù)房源狀況確定實物配租家庭的配租比例，將符合條件的申請家庭分成不同隊列、組別，通過計分或搖號等方式，確定入圍家庭和選房順序，并根據(jù)計分或搖號結果向入選家庭發(fā)放通知書。

第十三條 收到貨幣配租通知書的申請家庭，由其年滿18周歲的家庭成員憑該通知書和個人身份證到戶籍所在地的區(qū)住房保障管理部門簽訂貨幣配租協(xié)議，區(qū)住房保障管理部門按月將申請家庭的貨幣配租補貼存入申請人指定的銀行賬號。

收到實物配租通知書的申請家庭，由申請人憑身份證到戶籍所在地的市（區(qū)）住房保障管理部門看房、選房；選房后，由其年滿18周歲的家庭成員憑該通知書和個人身份證到市（區(qū)）住房保障管理部門簽訂實物配租合同，憑身份證和合同辦理入住手續(xù)，市（區(qū)）住房保障管理部門按月收取租金。

第十四條 市（區(qū)）住房保障管理部門在全部配租合同和協(xié)議簽訂后，編制匯總表報市住房保障管理部門備案，并將配租結果在一定范圍內予以公布。

第三章 配租標準

第十五條 申請廉租住房保障的家庭，人均配租面積標準為15平方米，每戶配租面積標準為40平方米，原則上不超過45平方米。

自本辦法生效之日起，新開工的廉租住房單套建筑面積一律不超過40平方米。

第十六條 廉租住房貨幣配租的租金補貼標準可以按照戶籍所在轄區(qū)的市場指導租金標準確定。

第十七條 廉租住房實物配租的租金標準由維修費和管理費構成，由市物價部門會同市住房保障管理部門、市財政部門制定，結合社會經(jīng)濟發(fā)展狀況及城鎮(zhèn)最低收入家庭經(jīng)濟承受能力的變化適時調整，并定期向社會公布。

符合本辦法第七條實物配租優(yōu)先條件的家庭，可以申請減免實物配租住房中住房保障面積標準內的租金。

第四章 資金與房源

第十八條 市、區(qū)住房保障管理部門根據(jù)本廉租住房實施情況，分別編制下一《廉租住房計劃資金安排申請表》報同級財政部門。

第十九條 廉租住房租金收入應當按照市財政預算支出和財務制度的有關規(guī)定，實行收支兩條線管理。

廉租住房資金用于廉租住房的購建、維護和貨幣補貼發(fā)放，由市（區(qū)）財政部門按相關規(guī)定將資金劃撥至廉租住房資金專賬。

第二十條 廉租住房資金的來源主要包括：

（一）財政預算安排的資金；

（二）全市每年土地出讓金凈收益的一定比例資金；

（三）政府廉租住房租金的收入；

（四）社會捐贈的資金；

（五）其他渠道籌集的資金。

第二十一條 實物配租的廉租住房來源包括：

（一）政府出資新建、收購的住房；

（二）騰退的公有住房；

（三）土地出讓合同約定要求配建的廉租住房；

（四）政府依法沒收的違法建筑中符合安全使用要求并在一定時期內按規(guī)定不予拆除的住房；

（五）社會捐贈的住房；

（六）其他渠道籌集的住房。

第五章 檔案管理

第二十二條 市住房保障管理部門對全市的廉租住房檔案管理工作進行指導、監(jiān)督和檢查。區(qū)住房保障管理部門負責本轄區(qū)廉租住房檔案的收集、整理、歸檔、保管和利用。

第二十三條 區(qū)住房保障管理部門根據(jù)需要指定廉租住房檔案管理工作人員，其職責是：

（一）執(zhí)行城鎮(zhèn)廉租住房管理的政策、法規(guī)及業(yè)務技術規(guī)范；

（二）對實施廉租住房保障工作中形成的文件材料進行收集、整理、歸檔、統(tǒng)計和利用等，確保檔案的完整、安全；

（三）維護和提供檔案信息。

第二十四條 廉租住房審核檔案應一戶一檔，主要包括下列材料。

（一）申請材料。包括廉租住房申請書，申請人身份證、戶口簿、家庭收入證明、家庭住房情況證明及其他相關證明。

（二）審核材料。包括工作人員入戶核查記錄，公示內容及反饋記錄，群眾舉報、來訪記錄等。

（三）實施保障材料。包括廉租住房輪候通知書，廉租住房配租通知書，廉租住房貨幣配租協(xié)議，廉租住房實物配租合同或租金協(xié)議，終止廉租住房保障通知書等。

（四）復核材料。根據(jù)復核結果對檔案及時進行調整變更，包括家庭收入、住房狀況變更記錄和復核記錄等。

第二十五條 廉租住房管理檔案包括申請家庭名單清冊（臺帳），租賃住房補貼資金發(fā)放名單清冊（臺帳），銀行對帳單，廉租住房保障家庭統(tǒng)計月（季）報表，實物配租家庭租金收繳情況及廉租住房管理工作文件、表、圖、冊等相關資料。廉租住房檔案應納入保障性住房的管理系統(tǒng)。

第二十六條 市、區(qū)住房保障管理部門應運用計算機等

現(xiàn)代化手段對廉租住房數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析，建立相應的電子檔案，并及時更新廉租住房管理系統(tǒng)的有關數(shù)據(jù)，健全廉租住房檔案檢索體系，做好檔案的錄入、保管、利用、移出等情況的詳細記錄。

市、區(qū)兩級廉租住房檔案管理機構應當密切聯(lián)系，加強信息溝通，建立檔案電子信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)檔案信息共享。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十七條 市（區(qū)）住房保障管理部門應當會同有關部門對市（區(qū)）廉租住房保障情況進行監(jiān)督檢查。

第二十八條 享受廉租住房保障的家庭應當在每年規(guī)定的時間向所屬街道辦事處如實申報家庭的戶籍、人口、收入、住房和建房用地變動情況。

區(qū)民政部門、區(qū)住房保障管理部門、街道辦事處每年對享受廉租住房保障家庭的戶籍、人口、收入、住房和建房用地等狀況進行復核。

根據(jù)申報和復核的結果，區(qū)住房保障管理部門對需要調整保障資格、方式、額度的家庭進行及時調整，書面告知當事人，并將調整結果報市住房保障管理部門備案。

第二十九條 申請人在申請廉租住房保障過程中弄虛作假的，由市住房保障管理部門予以警告；對已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責令其退還已領取的租賃住房補貼，或者退出實物配租的住房并按照市場指導租金補交房租。

第三十條 享受廉租住房保障的家庭有下列情形之一的，由區(qū)住房保障管理部門做出取消廉租住房保障資格的決定，報市住房保障管理部門備案后執(zhí)行：

（一）被民政部門取消最低生活保障待遇的；

（二）因家庭常住戶籍人數(shù)減少或住房建筑面積增加，人均住房建筑面積超出廉租住房政策確定的最低標準的；

（三）擅自改變廉租住房用途的；

（四）將承租的廉租住房轉借、轉租的；

（五）無正當理由連續(xù)6個月以上未在廉租住房居住的；

（六）無正當理由累計6個月以上未按規(guī)定交納租金的。

被取消廉租住房保障資格但符合其他保障性住房申請條件的家庭，可以另行申請。

第三十一條 區(qū)住房保障管理部門在做出取消廉租住房保障資格的決定后，應當在5日內書面通知當事人并說明理由，并做如下處理：

（一）領取貨幣補貼的，從做出決定之日起給予3個月的過渡期，過渡期內發(fā)放原貨幣補貼的50%，從第4個月起停止發(fā)放貨幣補貼；

（二）租住廉租住房的，應退回廉租住房。暫時無法退回的，可給予3個月的過渡期；對屬于第三十條第（一）、（二）項所列情況的，可給予6個月的過渡期。過渡期屆滿后仍不退回廉租住房的，按市場指導租金計租，并載入其個人誠信不良記錄。承租人在超期居住期間及超期居住退房后5年內不得申請住房保障。

承租人拒不執(zhí)行的，市（區(qū)）住房保障管理部門可依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十二條 市（區(qū)）住房保障管理部門或其他有關部門的工作人員在廉租住房保障管理工作中，利用職務上的便利收受他人財物或者其他好處，或者不依法履行監(jiān)督管理職責的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第七章 附 則

第三十三條 各區(qū)住房保障管理部門可根據(jù)本辦法制定實施細則。

第三十四條 本辦法由市住房保障管理部門負責解釋。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期五年。

第五篇：石家莊市廉租住房保障和管理辦法

石家莊市廉租住房保障和管理辦法(試行)

第一章總則

第一條為進一步完善和落實城市住房保障制度，加強廉租住房管理，嚴格廉租住房的準入、退出機制，有效解決城市低收入家庭的住房困難，制定本辦法。

第二條本市長安區(qū)、橋東區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)和高新技術開發(fā)區(qū)內，低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱廉租住房保障是指政府對經(jīng)有關部門認定為城市低收入住房困難的家庭提供補貼或住房，以改善其居住條件的一種保障制度;所稱廉租住房是指市區(qū)內由政府出資，通過集中新建、配建、購買等形式籌集的，向低收入住房困難家庭提供并按照規(guī)定標準收取租金的住房。

第四條市政府應將為城市低收入住房困難家庭提供廉租住房保障納入本市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，制定住房建設規(guī)劃、住房保障規(guī)劃和廉租住房保障工作計劃。

第五條石家莊市住房保障和房產管理局(以下簡稱“市住房保障主管部門”)是本市城市低收入家庭廉租住房保障和管理工作的行政主管部門，負責全市低收入家庭廉租住房制度保障工作的指導和監(jiān)督，并負責市區(qū)內廉租住房保障的管理和實施工作。

市廉租住房和經(jīng)濟適用住房管理中心(石家莊市保障性住房建設管理中心)具體負責市區(qū)內廉租住房保障的實施工作。

市內各區(qū)住房保障主管部門，負責本轄區(qū)范圍內城市低收入家庭廉租住房保障的管理和實施工作。

市發(fā)改委、價格、監(jiān)察、民政、財政、國土資源、稅務等部門按照職責分工，負責城市低收入家庭廉租住房保障的相關工作。

第六條廉租住房的保障和管理實行誠信認定制度，市、區(qū)住房保障管理部門建立低收入家庭住房保障誠信檔案，并向社會公布。

第二章保障對象

第七條申請廉租住房保障的家庭(以下簡稱“申請家庭”，含單身)應當同時具備下列條件：

(一)申請家庭成員具有市區(qū)常住戶口滿3年，且在市區(qū)實際居住;(二)申請家庭人均年收入符合市政府規(guī)定的廉租住房低收入家庭界定標準;(三)申請家庭人均住房建筑面積在15平方米以下且家庭住房總建筑面積在50平方米以下(1人戶在30平方米以下)。

父母與子女同住或子女與父母(岳父母)同住的，按照以下公式計算申請家庭住房面積：

申請家庭住房建筑面積=申請人夫婦的父母或子女擁有房屋的建筑面積總和-房屋所有權人夫婦及未婚子女的總人口數(shù)×30，如果得數(shù)小于等于零，則均按零計算。

如申請人夫婦的父母或子女有單套及以上非普通住宅或兩套及以上普通住宅的，不論同住與否，均要按上述公式進行核定。

申請家庭所有房屋經(jīng)市級以上房屋安全鑒定機構鑒定為危險房屋且實際無人居住的，視為無房。

第八條具有以下情況之一的不得申請：

(一)單身(含離異)申請人未滿35周歲。但經(jīng)民政部門認定的社會救濟、社會救助的孤兒除外;(二)離婚不足2年的;(三)在5年之內有住房轉讓行為且轉讓住房的建筑面積超過廉租住房保障面積標準的，不納入保障范圍。但申請家庭成員中直系親屬因患重大疾病轉讓住房并提供有關證明的除外;(四)領取城鎮(zhèn)居民社會保障金的被拆遷人，在拆遷補償中已按《石家莊市城市房屋拆遷管理實施辦法》四十五條規(guī)定政策獲得補償安置的;(五)掛靠戶口所掛靠的地址不存在或不是居住房屋的;(六)擁有轎車或經(jīng)營性機動車的;(七)興建、購買商業(yè)用房或高標準裝修現(xiàn)有住房的;(八)出資安排子女出國留學或就讀高收費學校的;(九)住房保障主管部門規(guī)定的其他不得申報的情況。第三章保障方式

第九條廉租住房保障實行貨幣補貼和實物配租的方式。

貨幣補貼，是指市政府向申請廉租住房保障并符合條件的城市低收入住房困難家庭發(fā)放廉租住房租賃補貼，由其自行承租住房。

實物配租，是指市政府向申請廉租住房保障并符合條件的城市低收入住房困難家庭提供廉租住房，并按照廉租住房租金標準收取租金。

第四章保障標準

第十條本市廉租住房保障的面積標準為人均15平方米，每戶最低30平方米，最高50平方米。

市政府根據(jù)家庭平均住房水平、財政承受能力以及城市低收入住房困難家庭的人口數(shù)量、結構等因素實時調整并公布。

第十一條采取租賃住房補貼方式的，補貼額度按照城市低收入住房困難家庭保障面積標準與現(xiàn)住房面積的差額、每平方米租賃住房補貼標準確定。每平方米租賃住房補貼標準，根據(jù)城市低收入住房困難家庭的收入等分類情況由市政府確定并公布。其中對城市居民最低生活保障家庭，按照市場平均租金確定租賃住房補貼標準;對其他城市低收入住房困難家庭，按照市場平均租金與廉租住房租金標準的差額計算。

第十二條采取實物配租方式的，配租面積為城市低收入住房困難家庭保障面積標準與現(xiàn)住房面積的差額。實物配租的住房租金標準，實行政府定價。

第五章保障資金及來源

第十三條廉租住房保障資金，采取多種渠道籌措，來源包括：(一)土地出讓金凈收益，比例不得低于10%;(二)住房公積金增值收益扣除提取住房公積金貸款風險準備金和管理費用后的余額;增值收益余額在市區(qū)和各縣(市)、區(qū)之間的分配按住房公積金繳存余額的比例進行;(三)財政預算資金和省級財政預算安排的廉租住房保障補助資金;(四)中央預算內投資安排的補助投資資金和中央財政安排的廉租住房保障資金等;(五)其他資金，包括廉租住房保障資金專戶利息及社會捐贈的廉租住房保障資金等。

第十四條廉租住房保障資金的管理按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

政府的廉租住房租金收入，按照有關規(guī)定實行收支兩條線，專項用于廉租住房的維修和管理。

市財政部門會同市審計、市住房保障部門每年定期對各縣(市)、區(qū)保障資金落實情況進行檢查。

第六章廉租住房來源

第十五條實物配租的廉租住房來源主要包括：

(一)在普通商品住房、經(jīng)濟適用住房項目中，按一定比例配建廉租住房;(二)在城市基礎設施比較完善的區(qū)域，利用棚戶區(qū)(危陋住宅區(qū))改建、城中村改造、存量閑置土地或新征土地集中建設部分廉租住房;(三)政府出資購買符合標準的新建商品住房和存量住房;(四)利用現(xiàn)有的公有住房;(五)社會捐贈的住房;(六)其他渠道籌集的符合廉租住房標準的住房。第十六條廉租住房的基本標準為：

3(一)房屋結構安全;(二)單套建筑面積不低于30平方米，不高于50平方米;(三)每套獨門獨戶，設有臥室、廚房、衛(wèi)生間和上水、下水、供電、供暖、有線電視等設施并能正常使用;(四)室外配有硬化道路，環(huán)境良好。

第十七條新建廉租住房，按照大分散、小集中的原則，采取配套建設與相對集中建設相結合的方式。

配套建設廉租住房的經(jīng)濟適用住房、普通商品房項目，在用地規(guī)劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權出讓合同中，明確配套建設的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型、建設標準以及建成后的移交或回購等事項。

第十八條在土地招拍掛出讓、劃撥或協(xié)議出讓前，市國土部門須根據(jù)規(guī)劃條件將配建廉租住房作為土地招拍掛、劃撥或協(xié)議出讓的前置條件。

第十九條新建廉租住房，應按照基本建設程序辦理相關審批手續(xù)。配建廉租住房項目，按照《石家莊市市區(qū)廉租住房配建實施意見》規(guī)定的審批程序辦理。

第二十條集中建設廉租住房，市國土部門要認真編制土地利用計劃，提供一定數(shù)量的廉租住房建設用地，單列指標，直接下達到具體項目，實行定點供應。

第二十一條廉租住房建設一律免收城市基礎設施配套費、防空地下室易地建設費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金;所涉及的經(jīng)營服務性收費，應按相關標準的下限收費或給予減免收費。在普通商品住房項目中配建廉租住房的，按廉租住房總建筑面積占項目中住房總建筑面積的比例折算免收的行政事業(yè)性收費和政府性基金。對廉租住房建設項目(含配建廉租住房的普通商品住房和經(jīng)濟適用住房建設項目)，國土、規(guī)劃、發(fā)改、建設和房地產行政管理部門應當優(yōu)先辦理相關手續(xù)。

第二十二條對集中新建廉租住房項目的建設用地，免收城鎮(zhèn)土地使用稅;對廉租住房管理機構購買住房作為廉租住房房源的，免征契稅。

第七章申請與核準

第二十三條申請廉租住房保障，需要填寫《石家莊市市區(qū)廉租住房申請審批表》并提供下列材料：

(一)申請人及家庭成員身份證(軍官證、士官證)、戶口簿和由現(xiàn)居住地社區(qū)居民委員會(村委會)出具的戶口簿上所列家庭成員共同居住的證明;(二)申請家庭成員所在單位或受理機關出具的現(xiàn)住房證明;在社會上租賃住房的，出具在各區(qū)住房保障局租賃合同備案部門備案的房屋租賃合同;4(三)民政部門出具的《最低生活保障金領取證》或市總工會出具的《石家莊市特困職工優(yōu)待證》，民政部門要求提供的家庭收入和家庭財產證明;(四)婚姻證明;(五)孤老、殘疾、大病、烈士遺屬及優(yōu)撫等證明資料;(六)需要提交的其他證明材料。

在申請實物配租時符合加分條件但未提交相應證明材料的不予加分。優(yōu)撫對象在與其他對象同等條件下享有優(yōu)先權。

第二十四條申請廉租住房保障，應當按照下列程序辦理：

(一)申請廉租住房保障，應當由申請家庭的戶主或申請家庭推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人向戶口所在地社區(qū)居民委員會或村委會(以下簡稱受理機關)提出書面申請。

(二)受理機關應當自受理申請之日起15日內，就申請人家庭提供的資料是否真實、齊全，收入和住房狀況是否符合規(guī)定條件提出初審意見。對經(jīng)初審符合廉租住房保障條件的，將廉租住房保障條件、申請人申報的基本情況和初審意見在申請人工作單位或現(xiàn)居住地公示7日。

公示期間，如有舉報申請人所申報的情況不實的，社區(qū)居民委員會(村委會)應當對舉報人舉報的情況進行查證;對公示無異議或經(jīng)查證異議不成立的，將初審意見和申請材料一并報送街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

(三)街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自收到申請材料之日起15日內，就申請人家庭的資料、收入、家庭住房狀況進行復審，并將復審意見和申請材料一并報送區(qū)住房保障部門。

(四)區(qū)住房保障部門應當自收到申請材料之日起15日內，就申請人的家庭住房及收入狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將符合條件的申請人的材料轉同級民政部門。

(五)區(qū)民政部門應當自收到申請材料之日起15日內，就申請人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并反饋同級住房保障部門。

(六)經(jīng)審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的，由區(qū)住房保障部門予以公示，公示期限為15日;經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，將審核結果及申請材料報市住房保障部門。經(jīng)審核，不符合規(guī)定條件的，區(qū)住房保障部門應當書面通知申請人，說明理由。

(七)市住房保障部門自收到區(qū)住房保障部門上報的材料之日起30個工作日內完成審批工作，并向符合保障條件的家庭發(fā)放《石家莊市廉租住房保障證》，與其簽訂租賃住房補貼協(xié)議，于下月起向其發(fā)放租賃住房補貼。審批結果在報紙、市住房保障部門政務網(wǎng)站等媒體上進行公示。如有舉報申請人所申報的情況不實 5 的，市住房保障部門應當會同區(qū)民政部門和區(qū)住房保障部門、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、居民委員會(村委會)對舉報人舉報的情況進行查證。

第二十五條受理機關收到廉租住房申請材料后，應當及時作出是否受理的決定，并向申請人出具書面憑證。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5個工作日內書面告知申請人需要補充的全部內容，受理時間從申請人補齊資料的次日起計算;逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

第二十六條市、區(qū)住房保障部門和民政等部門以及受理機關，可以通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、查閱房產檔案、社會養(yǎng)老保險信息、低收入家庭住房狀況調查信息、工商企業(yè)注冊登記等方式對申請人的家庭收入和家庭住房狀況等進行核實。申請人及有關單位、組織和個人應當予以配合，如實提供有關情況。

第八章廉租住房的準入

第二十七條廉租住房實物配租工作，實行公開、公平、公正的原則;評分排隊、按序配租的原則;量入為出、遞次配租的原則。

第二十八條實物配租的范圍：

(一)正在享受廉租住房租賃補貼的家庭。

(二)正在享受社會租賃實物配租的家庭，在同內優(yōu)先選擇直接實物配租。已購買經(jīng)濟適用住房的低收入家庭不在實物配租范圍;納入廉租住房保障范圍的18周歲以下孤兒，只享受廉租住房租賃補貼，不實行實物配租保障。

第二十九條實物配租的方法是，依據(jù)低收入家庭住房、收入等狀況評分排隊;實物配租實行百分制：家庭住房計50分，家庭收入計40分，家庭戶籍計10分;對特殊困難的家庭另行加分(實物配租評分辦法見附件1)。按照實物廉租住房的可配租數(shù)量和保障對象在住房、收入、孤老病殘等方面的狀況，從住房困難的最低生活保障家庭開始實施配租，逐步擴大到住房困難的低收入家庭;同一類別家庭按照總分數(shù)由高到低的順序排隊配租，如總分數(shù)相同，則依次按照孤老病殘、住房、收入等情況進行排序。

第三十條廉租住房實物配租，嚴格按照個人申請、審核評分、區(qū)級排隊公示、房屋配租、簽訂協(xié)議的程序進行，具體操作程序是：

(一)個人申請

凡申請廉租住房實物配租的家庭，可以由戶主或推舉一名有完全行為能力的家庭成員到戶口所在地居委會填寫《石家莊市市區(qū)廉租住房實物配租審批表》。

(二)審核評分

社區(qū)居委會根據(jù)申請人申請廉租住房保障時上報的資料，填寫實物配租家庭情況評分表，并按評分辦法進行評分。將評分情況在社區(qū)居委會進行公示，公示期為7天，經(jīng)公示無異議后，將申請實物配租家庭的評分情況進行匯總，報街道 6 辦事處。由街道辦事處對各家庭的評分進行審核，并將本街道辦事處的所有申請實物配租的家庭評分情況匯總后報區(qū)住房保障局。

(三)區(qū)級排隊公示

各區(qū)住房保障局匯總本區(qū)的評分排隊情況，并在轄區(qū)內進行公示，公示期為7天。經(jīng)公示無異議后，各區(qū)按照市下達的實物配租任務指標確定享受實物配租家庭名單，上報市廉租住房和經(jīng)濟適用住房管理中心(石家莊市保障性住房建設管理中心)。

(四)房屋配租

1市廉租住房和經(jīng)濟適用住房管理中心(石家莊市保障性住房建設管理中心)將擬配租的廉租住房采取電腦搖號的方式，將廉租住房房源分配到各區(qū)。

2按照家庭人口數(shù)量(只計算正在享受廉租住房保障的人數(shù))，將申請家庭分為2人及以下戶、3人戶、4人及以上戶三個類型。2人及以下戶原則上選擇面積40平方米以下的住房;3人戶原則上選擇面積45平方米以下的住房;4人及以上戶原則上選擇面積50平方米以下的住房。

3各區(qū)住房保障局根據(jù)本區(qū)的廉租住房房源和評分排隊情況進行配租，并將配租名單報市廉租住房和經(jīng)濟適用住房管理中心(石家莊市保障性住房建設管理中心)。

4進入配租范圍內的家庭，因樓層、戶型等原因拒絕配租，視為自動放棄。放棄配租的申請家庭，廉租住房管理部門在兩年內不予安排實物配租。

5對于進入配租范圍內的殘疾、精神類疾病等特殊情況且對住房有特殊要求的家庭，各區(qū)住房保障部門可以優(yōu)先照顧解決。

6房屋選擇后，由各區(qū)向實物配租家庭發(fā)放《廉租住房實物配租通知單》。7地下室(不能滿足每套住房都有)隨地上住房一并配租。(五)簽訂協(xié)議

廉租住房由各區(qū)住房保障局分配后，廉租住戶持區(qū)住房保障局發(fā)放的《廉租住房實物配租通知單》到市廉租住房和經(jīng)濟適用住房管理中心(石家莊市保障性住房建設管理中心)簽訂廉租住房租賃協(xié)議。

市廉租住房和經(jīng)濟適用住房管理中心(石家莊市保障性住房建設管理中心)將實物配租名單及《廉租住房租賃協(xié)議》文本報市住房保障和房產管理局備案。

第九章廉租住房的管理及退出

第三十一條廉租住房的產權登記到市廉租住房和經(jīng)濟適用住房管理中心(石家莊市保障性住房建設管理中心)名下。

第三十二條已經(jīng)確定廉租住房實物配租的家庭，自簽訂租賃協(xié)議下月起，停止發(fā)放租賃住房補貼。

第三十三條廉租住房租金按以下標準執(zhí)行：

(一)對于享受最低生活保障的家庭，在保障面積標準之內的免收租金;超過保障面積標準的，按照價格主管部門和住房保障部門規(guī)定的廉租住房租金標準執(zhí)行。

(二)對低收入家庭，在保障面積標準之內的按照現(xiàn)行廉租住房租金標準執(zhí)行;超過保障面積標準的，按照價格主管部門和住房保障部門規(guī)定的公有住房租金標準執(zhí)行。

(三)租金標準執(zhí)行時不考慮樓層系數(shù)、結構朝向、地段位置等因素。(四)承租家庭每季度最后一個月的25日前到市廉租住房和經(jīng)濟適用住房管理中心(石家莊市保障性住房建設管理中心)指定的地點繳納下一季度租金。逾期不繳的，按照《廉租住房租賃合同》約定支付違約金。對不按合同約定繳納租金并經(jīng)催交無效的，可以通報承租人所在單位并從承租人工資收入中直接劃扣。

第三十四條廉租住房的租金收繳和使用

(一)廉租住房在辦理產權登記時，應按物業(yè)管理規(guī)定繳存維修資金，專項用于共用部位和共用設施、設備的維修。維修資金不足時，續(xù)籌資金由市廉租住房和經(jīng)濟適用住房管理中心(石家莊市保障性住房建設管理中心)在收取的廉租住房租金中提取，仍不足的由市財政適當安排。

(二)市廉租住房和經(jīng)濟適用住房管理中心(石家莊市保障性住房建設管理中心)合理配置廉租住房專門管理人員，設立各項管理臺賬。人員及辦公等費用在收取的廉租住房租金中提取，仍不足的由市財政適當補助。

(三)承租人在租賃期間不得拆改房屋結構;不得改動房屋的設施;不得擅自進行裝修。租賃期間室內自用部分的維修由承租人自行承擔。

(四)廉租住房在配租之前的修繕維護、設備維修更新和房屋空置期間產生的物業(yè)管理費等相關費用，納入廉租住房的維修費用支出管理。

(五)租賃期間所發(fā)生的水費、電費、燃氣費、采暖費、有線電視費、物業(yè)服務費等使用費用均由廉租住戶自己負擔。

(六)廉租住房小區(qū)按規(guī)劃建設的經(jīng)營性用房只租不售，租金收入主要用于管理經(jīng)費的不足和房屋修繕。

第三十五條實物配租的家庭必須與市廉租住房和經(jīng)濟適用住房管理中心(石家莊市保障性住房建設管理中心)簽訂租賃合同。廉租住房的租賃合同期為1年，合同期滿前1個月，廉租住戶經(jīng)個人申請、逐級復核仍符合保障條件的，到市廉租住房和經(jīng)濟適用住房管理中心(石家莊市保障性住房建設管理中心)續(xù)簽合同。承租廉租住房的家庭應及時向住房保障部門申報家庭人口、資產和住房的變動情 8 況，不符合廉租住房保障條件的，應退出所租賃的廉租住房。如有違反廉租住房管理規(guī)定的，不得參加復核。

第三十六條享受廉租住房的家庭有下列行為之一的，由市住房保障管理部門取消保障資格、解除《廉租住房租賃合同》并收回其承租的廉租住房：

(一)未按規(guī)定時間入住的;(二)擅自改變房屋用途的;(三)將承租的廉租住房轉借、轉租的;(四)無正當理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住的;(五)無正當理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的;(六)利用租住的廉租住房從事違法活動的;(七)其他違反廉租住房管理規(guī)定行為的。

第三十七條市住房保障管理部門作出取消廉租住房保障資格的決定后，應當在5日內出具《石家莊市廉租住房取消保障資格退租通知》告知當事人，說明理由。凡是取消實物配租資格的保障家庭，其承租的廉租住房從第2個月起按市場租金收取租金，并給予其6個月的過渡期。如其能在6個月內主動退出的，可享受第三十九條的優(yōu)惠政策;如果逾期未退出的，當月租金按照上月租金的12倍核定計算，每月累加;同時在其所居住的小區(qū)及戶口在居委會或保障網(wǎng)站上進行公示，并計入廉租住房誠信檔案，必要時由市住房保障管理部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十八條承租戶退出廉租住房時應結清相關費用，區(qū)住房保障部門與市廉租住房和經(jīng)濟適用住房管理中心(石家莊市保障性住房建設管理中心)的管理人員對出租房屋進行驗收，辦理退房手續(xù)。

第三十九條對不再符合廉租住房保障條件或有違反廉租住房管理規(guī)定被取消保障資格的廉租住戶，能主動在規(guī)定的時間內結清各項費用并騰退所租住廉租住房的，其以后又具備廉租住房保障條件，仍可納入保障范圍。

第四十條對不再符合廉租住房保障條件或有違反廉租住房管理規(guī)定被取消保障資格的廉租住戶，未在規(guī)定的時間內騰退所租廉租住房的，由市住房保障管理部門依據(jù)有關法律和規(guī)定進行強制清退，不得再次納入廉租住房保障范圍。

第四十一條廉租住房管理人員有權對廉租住戶家庭情況及廉租住房使用情況進行入戶巡查，承租人必須配合調查，拒不配合調查且有違規(guī)行為的，取消保障資格。廉租住房管理人員要將違反廉租住房規(guī)定的情況，及時上報市廉租住房和經(jīng)濟適用住房管理中心(石家莊市保障性住房建設管理中心)。

第四十二條各區(qū)住房保障局對實物配租家庭的資格進行動態(tài)管理，如發(fā)現(xiàn)廉租住房申請人虛報、瞞報家庭收入、家庭人口、住房情況及偽造相關證明的，一 9 經(jīng)查實，取消其配租資格，對已經(jīng)騙租的廉租住房，由市廉租住房管理部門收回，并按市場租金補交以前房租。

第四十三條分配給各區(qū)的指標，使用不完的須上報市廉租住房和經(jīng)濟適用住房管理中心(石家莊市保障性住房建設管理中心)進行調劑使用。

第十章監(jiān)督管理

第四十四條建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房檔案和低收入家庭住房檔案，嚴格申請、審核、審批、公示和退出制度，實行動態(tài)管理。

第四十五條低收入家庭申請廉租住房保障時違反本辦法，不如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況的或不及時申報家庭收入、家庭人口及住房狀況變化的，由市住房保障主管部門取消其申請(保障)資格，記入誠信檔案。

第四十六條以欺騙等不正當手段取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由住房保障主管部門給予警告;對已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記;對已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責令其退還已領取的租賃住房補貼或退出實物配租的住房并按市場價格補交以前房租，記入誠信檔案。

第四十七條廉租住房申請人對區(qū)住房保障部門的審核結果、輪候結果、配租結果有異議的，應向市住房保障主管部門申訴，由市住房保障主管部門作出裁決。

第四十八條《石家莊市廉租住房保障證》實行復核制度。被保障人應當在享受廉租住房保障滿1個后或在人口、收入及住房等情況發(fā)生變化后30日內向受理機關如實申報。受理機關對其申報情況進行審核并按照申報程序上報。

在經(jīng)過審核、公示等程序后，對確認仍符合廉租住房保障條件且有關情況無變化的，繼續(xù)按原有方式提供住房保障;對仍符合廉租住房保障條件但有關情況有變化的，調整對其提供的保障方式或自下個月起增加、減少發(fā)放租賃住房補貼，或者在6個月內調整廉租住房。

對不再符合廉租住房保障條件的，收回、注銷其《石家莊市廉租住房保障證》，原享受租賃住房補貼的，自下個月起停止發(fā)放租賃住房補貼;原享受實物配租的，按廉租住房的管理規(guī)定執(zhí)行，在規(guī)定時間內退出所租廉租住房。

第四十九條市政府及有關部門對各縣(市)、區(qū)人民政府及其有關部門履行廉租住房保障工作職責的情況進行監(jiān)督檢查，對不履行職責的行為予以糾正。

市政府對各縣(市)、區(qū)廉租住房保障工作實行目標責任制管理，每年年底考核，并將考核結果進行通報。

第五十條市住房保障部門定期對廉租住房建設項目(含在普通商品住房和經(jīng)濟適用房建設項目中配建的廉租住房)執(zhí)行廉租住房建設標準、工程建設質量及建設進度等情況進行監(jiān)督檢查。對已竣工的廉租住房及時辦理接收手續(xù)。

房地產開發(fā)企業(yè)未按合同約定建設和提供廉租住房的，由房地產開發(fā)企業(yè)承擔相應責任，其不良行為記入企業(yè)信用檔案，開發(fā)資質證書有效期滿后不予延期，并永久禁止該企業(yè)參與經(jīng)濟適用住房和配建經(jīng)濟適用住房、廉租住房的商品住房項目建設。

第五十一條市財政部門按規(guī)定籌集我市廉租住房保障資金，并對廉租住房保障資金的使用情況進行監(jiān)督和檢查。

價格主管部門依法對廉租住房租金收取標準進行監(jiān)督、檢查，廉租住房保障部門違反本辦法規(guī)定，不執(zhí)行政府規(guī)定的廉租住房租金標準的，由價格主管部門依法查處。

審計部門負責對我市廉租住房保障資金的管理、使用情況進行審計。監(jiān)察部門對各部門履行住房保障工作職責情況進行監(jiān)督。第十一章附則

第五十二條各縣(市)、礦區(qū)可根據(jù)本辦法，結合當?shù)貙嶋H情況，制定低收入家庭廉租住房保障和管理辦法，并上報市住房保障主管部門備案。

第五十三條本辦法有效期自2010年6月10日起至2015年6月9日止。2004年8月18日印發(fā)的《石家莊市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理實施辦法》(石政發(fā)〔2004〕55號)同時廢止。

附件：1實物配租評分辦法 2行業(yè)標準的25種重大疾病 附件1 實物配租評分辦法

一、家庭住房評分(50分)家庭住房按照公式按照50×(1-申請家庭人均住房建筑面積÷15)計算得分，住房建筑面積和得分均保留兩位小數(shù)，多于兩位數(shù)的按四舍五入進位。

二、家庭收入評分(40分)(一)最低生活保障家庭收入評分

1享受最低生活保障家庭按照公式40×人均月保障額÷當年民政部門確定的月最低生活保障線計算得分，小數(shù)點后面取兩位數(shù)，多于兩位數(shù)的按四舍五入進位。

2人均月保障額=家庭月享受的最低生活保障金÷家庭享受最低生活保障的人數(shù)。

(二)低收入家庭收入評分

1低收入家庭按照公式40×(1-家庭人均月收入÷當年低收入家庭人均收入認定標準)計算得分，小數(shù)點后面取兩位數(shù)，多于兩位數(shù)的按四舍五入進位。

2低收入家庭人均月收入=低收入家庭月總收入÷低收入家庭人口數(shù)。(三)混合收入家庭評分

家庭成員中既有享受最低生活保障又有符合低收入保障的，按照以上兩種情況對不同收入類別的人員分別評分，分數(shù)之和除以2即為該家庭得分。

三、家庭戶籍評分(10分)戶口遷移落戶市區(qū)時間超過3年的，每人每超過1年計01分。戶口遷入時間以戶口頁登記為準，無登記的由戶口所在派出所開具證明。每個家庭最高不超過10分，超過10分的按10分計算。

四、其他加分項

(一)連續(xù)享受廉租住房租賃補貼的家庭每多享受1年加計05分。享受廉租住房保障的起始時間以市住房保障部門審批通過時間為準。中間有間斷的，按照最新審批通過的時間算起。

(二)連續(xù)享受最低生活保障的家庭每多享受1年加計05分。享受最低生活保障的起始時間以民政部門最后一次頒發(fā)《最低生活保障金領取證》的時間為準。

(三)連續(xù)被認定為石家莊市特困職工的家庭每多1年加計05分。計算起始時間以市總工會最后一次頒發(fā)《石家莊市特困職工優(yōu)待證》的日期為準。既有《最低生活保障金領取證》又有《石家莊市特困職工優(yōu)待證》的家庭，按分數(shù)高的一項計分，但不能重復計分。

(四)孤寡老人(65周歲以上，基本喪失勞動能力，無生活來源)，每戶增加5分。

(五)殘疾人家庭提供殘疾證，凡家庭成員中有屬于一級殘疾人的，加5分;屬于二級殘疾人的，加4分;屬于三級殘疾人的，加3分;屬于四級殘疾人的，加2分。一個家庭有多個殘疾人的，對應相應殘疾等級累計加分。

(六)申請家庭有一個或多個患重大疾病的，若能提供5年內的三級以上醫(yī)療機構出具的詳細證明材料，每戶增加5分。(25種重大疾病見附件2)(七)屬烈士遺屬、優(yōu)撫對象并能提供民政部門證明的，每戶加計5分。以上各項評分年限均按虛年計算。附件2 行業(yè)標準的25種重大疾病 1惡性腫瘤 2急性心肌梗塞 3腦中風后遺癥

4終末期腎病(或稱慢性腎功能衰竭尿毒癥期)12 5嚴重Ⅲ度燒傷 6重型再生障礙性貧血

7重大器官移植術或造血干細胞移植術 8慢性肝功能衰竭失代償期 9嚴重原發(fā)性肺動脈高壓 10良性腦腫瘤 11嚴重阿爾茨海默病 12嚴重帕金森病 13嚴重腦損傷 14癱瘓

15腦炎后遺癥或腦膜炎后遺癥

16冠狀動脈搭橋術(或稱冠狀動脈旁路移植術)17雙目失明 18多個肢體缺失 19主動脈手術 20嚴重運動神經(jīng)元病 21急性或亞急性重癥肝炎 22雙耳失聰 23語言能力喪失 24心臟瓣膜手術 25深度昏迷

石家莊市市區(qū)廉租住房配建實施意見(試行)為貫徹落實河北省人民政府《關于進一步推進全省保障性安居工程建設有關問題的通知》(冀政〔2010〕1號)精神，進一步完善住房保障制度，增加住房保障方式，切實解決好低收入家庭、特別是符合保障條件的孤、老、病、殘以及其他急需救助家庭的住房困難，現(xiàn)就市區(qū)配建廉租住房工作提出如下實施意見：

一、廉租住房配建方式

(一)廉租住房按照大分散、小集中的原則，在普通商品住房和集中建設的經(jīng)濟適用住房項目中按比例配建。

二、廉租住房配建比例

(二)凡2010年6月1日以后，在市區(qū)范圍內新出讓土地上建設普通商品住房的項目和在劃撥土地上集中新建經(jīng)濟適用住房的項目，都應按比例配建廉租住房。具體的配建比例是：在普通商品住房項目中配建廉租住房的比例不得低于地 13 上總住宅建筑面積的5%;在經(jīng)濟適用住房項目中配建廉租住房的比例不得低于15%。

因項目建設條件不宜同步配建或無法配建以及其他原因不宜配建的，由項目開發(fā)建設單位提出申請，經(jīng)市保障性安居工程領導小組批準，或由市保障性安居工程領導小組決定，按照應配建廉租住房建筑面積乘以同一時期、同一地段商品住房銷售均價向市廉租住房和經(jīng)濟適用住房管理中心(石家莊市保障性住房建設管理中心，以下簡稱“兩房中心”)一次性繳納廉租住房建設資金，由“兩房中心”統(tǒng)一組織易地建設。“兩房中心”收取廉租住房建設資金應出具繳納憑證，存入“兩房中心”的廉租住房建設資金專戶。廉租住房建設資金記入項目開發(fā)建設成本。

三、廉租住房建設標準

(三)廉租住房建設堅持經(jīng)濟、適用的原則，提高規(guī)劃設計水平，滿足基本使用功能。配建廉租住房的房源原則上依據(jù)項目建設規(guī)模，按棟和單元集中安排，不足單元部分按規(guī)定套數(shù)依次由低到高豎向提供房源。配建的廉租住房要與其他普通商品房(經(jīng)濟適用住房)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一管理。

(四)廉租住房總的要求是符合國家建筑設計規(guī)范，普通裝修并達到居住入住條件，其基本標準為：

1房屋結構安全，滿足工程建設強制性標準要求;2單套建筑面積不低于30平方米，不高于50平方米;3每套獨門獨戶，設有臥室、廚房、衛(wèi)生間和上水、下水、供電、供暖、有線電視等設施，并能正常使用;4室外配有硬化道路，環(huán)境良好。

四、配建廉租住房的有關優(yōu)惠政策

(五)普通商品住房(經(jīng)濟適用住房)項目中配建的廉租住房，享受有關文件規(guī)定的廉租住房各項優(yōu)惠政策。

(六)配建廉租住房的建設項目參照我市房地產項目聯(lián)合審批綠色通道工作方案(石政發(fā)〔2009〕2號)有關政策執(zhí)行。

五、廉租住房建設審批程序

(七)配套建設廉租住房按照辦理項目報建基本程序進行，按照下列審批程序辦理：

1市規(guī)劃管理部門在出具建設用地規(guī)劃設計條件時，須將“在普通商品住房項目中配建廉租住房的比例不得低于地上總住宅建筑面積的5%;在經(jīng)濟適用住房項目中配建廉租住房的比例不得低于15%。”作為一個條件列入規(guī)劃條件之中。

2在土地招拍掛出讓、劃撥或協(xié)議出讓前，市國土資源管理部門須根據(jù)規(guī)劃條件將配建廉租住房作為土地招拍掛、劃撥或協(xié)議出讓的前置條件。

3項目開發(fā)建設單位均應制定廉租住房配建實施方案(以下簡稱“配建方案”)，報經(jīng)市住房保障管理部門審批同意，并與“兩房中心”簽訂《廉租住房配建合同》。“配建方案”中應明確項目(小區(qū))名稱、建設地點、配套建設廉租住房總建筑面積、套型建筑面積(包括最大單套面積)、總套數(shù)、在項目中的位置等內容;對不配建廉租住房的項目，須在“配建方案”中明確不配建的原因及需繳納的廉租住房建設資金等內容，并提供市保障性安居工程領導小組的批文和廉租住房建設資金繳納憑證，否則市住房保障管理部門不予簽署審批意見。

4對配建廉租住房的建設項目，市國土資源管理部門在簽訂國有土地使用出讓合同或發(fā)放國有土地劃撥決定書前，要求項目開發(fā)建設單位提供“配建方案”及《廉租住房配建合同》，并在國有土地使用權出讓合同或土地劃撥決定書中明確配建廉租住房的總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后的移交等事項。

5市發(fā)展和改革部門在受理項目申請文件時，須由項目開發(fā)企業(yè)提供“配建方案”，方按照固定資產投資審批程序進行核準或備案，并在核準或備案證上注明配建廉租住房建筑面積。

6開發(fā)建設單位在報批規(guī)劃方案時，應在規(guī)劃方案總平面圖上標注配建廉租住房的位置、總建筑面積和配建比例等內容。

7市行政服務中心組織施工圖聯(lián)審時，“配建方案”作為聯(lián)合審圖的前置條件。市住房保障管理部門作為聯(lián)審部門審查其施工圖是否與“配建方案”一致。如不相符，不得通過施工圖聯(lián)審，施工圖審查機構不出具審查合格書。

8市建設管理部門應按規(guī)劃許可的配建面積核發(fā)《建筑工程施工許可證》。監(jiān)督項目建設單位嚴格按照“優(yōu)先建設廉租住房”的原則施工，按統(tǒng)一質量標準進行質監(jiān)、驗收，確保按期交付使用。

9市行政服務中心組織建設項目竣工聯(lián)合驗收時，市住房保障管理部門作為聯(lián)驗部門，要對廉租住房的位置、面積、套數(shù)和裝修標準進行驗收，不符合《廉租住房配建合同》約定的，不予通過綜合驗收，市建設管理部門不予竣工驗收備案。

10市房產管理部門在受理商品房和經(jīng)濟適用住房預售審批及初始登記時，應要求開發(fā)建設單位提交“配建方案”、《廉租住房配建合同》和繳納廉租住房建設資金的憑證，否則不予辦理預售審批和初始登記。配建的廉租住房應與其他商品住房和經(jīng)濟適用住房分開登記，不參與預售，直接登記在“兩房中心”名下，其性質為國有直管產。

11配建的廉租住房竣工驗收后，由項目開發(fā)建設單位向“兩房中心”提出廉租住房移交申請，并按照《廉租住房配建合同》的約定進行移交。

各縣(市)和礦區(qū)根據(jù)本意見結合當?shù)貙嶋H情況，參照執(zhí)行。本意見有效期自2010年6月10日起至2015年6月9日止。關于加快城區(qū)危陋住宅區(qū)改建的實施意見

為貫徹落實河北省人民政府《關于加快全省保障性安居工程建設的意見》(冀政〔2009〕114號)以及《關于進一步推進全省保障性安居工程建設有關問題的通知》(冀政〔2010〕1號)精神，加快消除城區(qū)危陋住宅，改善居民居住條件，促進社會和諧發(fā)展，特制定本實施意見。

一、基本原則

按照“拆舊建新、打造精品”的要求，危陋住宅區(qū)改建堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，政府主導、市場運作，依法拆遷、確保穩(wěn)定的原則。

二、實施范圍

本市城區(qū)內國有土地上1980年以前建造、房屋質量差、基礎設施不配套、交通不暢、消防隱患大、環(huán)境臟亂差、不再適宜居住的集中連片平房和簡易、危陋樓房區(qū)。

三、組織形式

危陋住宅區(qū)改建工作在市政府的統(tǒng)一領導下，實行屬地管理，由轄區(qū)政府負責，采取居民自拆自建和政府組織改造兩種形式實施。

四、辦理程序

(一)采取自拆自建方式實施的，按以下程序辦理：

1在轄區(qū)政府指導下，房屋所有權人約定房屋所有權人代表，由其代表所有權人行使簽約等權利。

2房屋所有權人代表向轄區(qū)住房保障部門提出申請，提交房屋所有權人代表形成約定書、改建申請書、居民改建合約、安置補償預案等資料。

3轄區(qū)住房保障部門對項目進行初始審查，出具《石家莊市城區(qū)危陋住宅區(qū)改建(自拆自建)項目初審意見表》。

4市危陋住宅區(qū)改建工作領導小組辦公室對項目進行審核，征詢規(guī)劃部門意見。

5符合城市規(guī)劃的，市危陋住宅改建工作領導小組核發(fā)《石家莊市城區(qū)危陋住宅區(qū)改建(自拆自建)項目批準書》。

6房屋所有權人按基本建設程序辦理相關建設手續(xù)。

因資金、人力等原因不能自行組織改造的，房屋所有權人代表可以委托房地產開發(fā)企業(yè)代拆代建。

16(二)采取政府組織改造方式實施的，按以下程序辦理：

1轄區(qū)住房保障部門組織危陋住宅普查和居民意向調查，初步劃定改建區(qū)域，報市危陋住宅區(qū)改建工作領導小組辦公室，同時提交危陋住宅區(qū)房屋狀況、低收入住房困難家庭情況說明、轄區(qū)政府意見并附改建區(qū)90%以上居民的同意改建意向書等資料。

2市危陋住宅區(qū)改建工作領導小組辦公室對項目進行審核，征詢規(guī)劃部門意見。

3符合條件的，市危陋住宅區(qū)改建工作領導小組核發(fā)《石家莊市城區(qū)危陋住宅區(qū)改建項目批準書》。

4市住房保障部門設立危陋住宅改建專業(yè)公司具體組織實施改造。危陋住宅改建專業(yè)公司持《石家莊市城區(qū)危陋住宅區(qū)改建項目批準書》辦理前期立項(關于土地、房產征收征用的立項批復)、規(guī)劃(包括拆遷紅線、規(guī)劃紅線、規(guī)劃條件、總平面圖)、土地、拆遷等手續(xù)。

5轄區(qū)政府根據(jù)補償安置方案與居民簽訂附生效條件的拆遷安置補償協(xié)議。在規(guī)定時間內，簽訂協(xié)議的居民戶數(shù)超過總戶數(shù)80%的，經(jīng)公證后協(xié)議生效，由轄區(qū)政府組織實施拆遷，形成的凈地由市國土部門公告收回;簽訂協(xié)議的居民戶數(shù)未達到80%的，項目停止實施。

6危陋住宅改建專業(yè)公司按照批準的規(guī)劃和市住房保障部門認定的回遷范圍組織回遷樓建設，市國土部門依據(jù)有關規(guī)定供應土地。

拆遷、安置等費用(含10%管理費)由市財政評審中心審定后計入剩余土地的出讓成本。

五、相關政策

(一)危陋住宅區(qū)改建用于安置被拆遷居民的用地，按劃撥方式供應，商品房用地采取公開出讓方式供應。

(二)采取自拆自建方式實施的危陋住宅改建項目，必須符合城市規(guī)劃，并取得城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的規(guī)劃許可。新建住房總套數(shù)原則上應與原套數(shù)一致，總建筑面積一般控制在原有住房總建筑面積的12倍以下(含12倍)，各房屋所有權人所獲得的新住房建筑面積也相應為原有住房建筑面積的12倍以下(含12倍)，但不小于30平方米。新建的住房原產權性質不變。改建范圍內屬所有權人共有的基礎設施和公共服務設施，按照城市規(guī)劃要求和所有權人意愿實施建設。委托代拆代建的，全體房屋所有權人應向房地產開發(fā)企業(yè)支付代建服務費，不得以所建住房抵頂。代建服務費由房屋所有權人代表按各房屋所有權人原有住房或新建住房建筑面積向房屋所有權人籌集。

17(三)采取政府組織改造方式實施的危陋住宅區(qū)改建項目，要嚴格執(zhí)行我市拆遷補償?shù)挠嘘P規(guī)定。拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行產權調換，鼓勵采取貨幣補償方式。實行貨幣補償?shù)模徊疬w人(單戶)屬于低收入家庭且住房總建筑面積不足30平方米的，按30平方米補償。補償后被拆遷人符合廉租住房保障條件的，納入廉租住房保障范圍。實行產權調換的，被拆遷人屬于低收入家庭且其被拆遷前住房總建筑面積不足30平方米的，所調換住房30平方米以內(含30平方米)部分不再支付購房款，被拆遷房屋的補償價格高于所調換房屋價格的，拆遷人應當向被拆遷人支付差價。其他情形，拆遷人和被拆遷人按照房地產市場價格互補差價。對于安置面積不足50平方米的被拆遷人一次支付差價款有困難的，可以分期支付，在被拆遷人與拆遷人訂立分期支付差價款合同后，應當允許其先期入住;對難以支付差價款的低收入家庭，其所調換的住房可以與拆遷人按一定比例共有;住房保障部門代其支付部分或全部差價款的，住房保障部門也作為產權共有人。被拆遷人應當向拆遷人支付拆遷人擁有部分的成本租金，向住房保障部門支付住房保障部門擁有部分的廉租住房租金。被拆遷人在具備支付能力且愿意購買時，可以將共有人擁有的部分按屆時的市場價格購回。被拆遷人調換住房后，符合廉租住房保障條件的，納入廉租住房保障范圍。

對拆遷區(qū)域內已按房改價購買的現(xiàn)住房，按照私有產權房屋予以補償安置。符合房改購房條件但未按房改價購買公有住房的，可以先按房改價購買后實行產權調換或貨幣補償;也可以在調換住房后，原住房面積部分由居民按屆時的房改價購買，超出原住房面積部分按市場價購買，房屋整體上屬私有產權。對無力按房改價購買公有住房的，可繼續(xù)承租所調換的住房或由公有住房產權單位另外提供的其他住房。

(四)城市規(guī)劃部門按照城市總體規(guī)劃和危陋住宅區(qū)分布現(xiàn)狀，對危陋住宅地塊進行統(tǒng)籌規(guī)劃或打包實施，因地制宜地合理確定規(guī)劃條件，實現(xiàn)土地資源的合理配置和開發(fā)建設的總體平衡。

(五)危陋住宅區(qū)改建項目出讓土地的凈收益按規(guī)定提取有關費用后，全部用于城市危陋住宅區(qū)改建。為平衡項目收益，可適當提高出讓地塊的建筑容積率。

(六)危陋住宅區(qū)改建項目用于搬遷居民建設的住房，一律免收城市基礎設施配套費、防空地下室易地建設費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。所涉及的經(jīng)營服務性收費，按相關標準的下限收費或給與減免收費。小區(qū)外的供水、供電、供氣、供熱等配套設施，由供水、供電等相關企業(yè)出資配套建設并保證正常使用;小區(qū)內的配套設施由建設單位自行建設，確需委托相關企業(yè)和單位建設的，所涉及的收費均不得高于建設成本。除此之外，小區(qū)內外相關設施建設不再繳納其他費用。

18(七)對被拆遷居民在改建中按照國家和省城市房屋拆遷管理法規(guī)政策取得的拆遷補償款，免征個人所得稅;對因拆遷重新購置住房或通過產權調換方式獲得安置住房的，對購房成交價款或安置住房折價款中相當于拆遷補償價款的部分免征契稅，對超過拆遷補償價款的部分征收契稅。對符合住房公積金貸款條件的被拆遷居民，優(yōu)先發(fā)放住房公積金貸款。

(八)危陋住宅區(qū)拆遷后仍建設住宅小區(qū)的，應當認真貫徹執(zhí)行發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求和《居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》、《住宅建設規(guī)范》等國家有關技術規(guī)范和標準，積極推廣應用先進、成熟、適用、安全的新技術、新工藝、新材料、新設備，搞好規(guī)劃、設計和建設，使新建小區(qū)達到面積不大功能全、占地不多環(huán)境美、造價不高品質優(yōu)的目標。開發(fā)建設單位應當對工程質量負責，向購房人(包括被拆遷人)出具《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔保修責任，確保工程質量和使用安全。工程施工和監(jiān)理應采取招標方式，選擇具有相應資質和良好社會信譽的建筑和監(jiān)理企業(yè)。改建完成后，可采取招標方式選擇物業(yè)服務企業(yè)實施前期物業(yè)服務，也可以在轄區(qū)政府和街道辦事處等機構的指導下，由業(yè)主自行管理，提供符合居民基本生活需要的物業(yè)服務。

六、保障措施

(一)加強組織領導。為加強對危陋住宅改建工作的組織領導，市政府成立石家莊市危陋住宅區(qū)改建工作領導小組(名單附后)，負責全市危陋住宅區(qū)改建的統(tǒng)一指揮，審定危陋住宅區(qū)改建項目，協(xié)調解決項目進展中的重大問題。領導小組下設辦公室，負責編制危陋住宅區(qū)改建規(guī)劃和計劃，抓好日常監(jiān)督管理，了解掌握全市危陋住宅區(qū)改建項目進展情況，及時向領導小組報告工作進展和重大問題。各區(qū)政府也要成立相應的組織機構，負責組織本轄區(qū)危陋住宅區(qū)的摸底調查和宣傳發(fā)動，制定轄區(qū)改建規(guī)劃和計劃，組織拆遷和指導、監(jiān)督開發(fā)建設單位的開發(fā)建設活動。

(二)強化協(xié)調配合。市發(fā)改、財政、規(guī)劃、國土、建設和住房保障等有關部門既要各司其職、各負其責，又要協(xié)調聯(lián)動、密切配合，簡化辦事程序，提高辦事效率，形成工作合力，加快推進步伐。市國土部門要將危陋住宅區(qū)改建項目用地優(yōu)先納入土地供應計劃，對需征收集體土地的，要給予足夠的建設用地指標。

(三)嚴格項目管理。項目實施單位要嚴格按照國家和省、市房地產開發(fā)經(jīng)營管理的有關規(guī)定，嚴格標準，規(guī)范建設，合法經(jīng)營，確保房屋建設質量達到國家規(guī)范要求。同時，要按月向所在區(qū)報送工程進度、完成投資等有關情況，各區(qū)政府將情況匯總后及時報送市危陋住宅區(qū)改建工作領導小組辦公室。

各縣(市)、礦區(qū)實施危陋住宅區(qū)改建，參照本意見執(zhí)行。

本實施意見有效期自2010年6月10日起至2015年6月9日止。

附件：石家莊市城區(qū)危陋住宅區(qū)改建工作領導小組成員名單 附件

石家莊市城區(qū)危陋住宅區(qū)改建工作領導小組 成員名單

組長：王大虎市委常委、副市長 副組長：董玉輝市政府副秘書長 李義增市住房保障和房產管理局局長 成員：王秋旺市財政局副局長、收費局局長 左力鷗市發(fā)展和改革委員會副主任 張雅琳市城鄉(xiāng)規(guī)劃局總工程師 王增喜市建設局副局長 李海江市國土資源局副調研員

肖香寶市住房保障和房產管理局副局長 肖玉良長安區(qū)副區(qū)長 鄭丁江橋東區(qū)副區(qū)長 張聚華橋西區(qū)副區(qū)長 閆衛(wèi)民新華區(qū)副區(qū)長 王石佩裕華區(qū)副區(qū)長 金珂銳高新區(qū)建設管理局局長

領導小組下設辦公室，辦公地點設在市住房保障和房產管理局，辦公室主任由肖香寶同志兼任。

主題詞：城鄉(xiāng)建設住房保障△辦法意見通知