第一篇：宿遷市市區廉租住房保障資金管理辦法

宿遷市市區廉租住房保障資金管理辦法

第一章總則

第一條為完善市區城市住房保障制度，逐步改善低收入家庭住房條件，建立良好的籌資機制和保障機制，規范廉租住房保障資金管理，提高資金使用效益，根據《財政部關于印發〈廉租住房保障資金管理辦法〉的通知》（財綜〔2007〕64號）、《市政府辦公室關于印發宿遷市城鎮廉租住房管理暫行辦法的通知》（宿政辦發〔2006〕177號）等規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱廉租住房保障資金是指按規定籌集并用于廉租住房保障的專項資金，市區暫只包括市直和宿城區（下同）。

第三條市財政局負責廉租住房保障資金籌集、撥付、管理、決算審核及監督檢查，參與廉租住房的過程管理。市建設局負責制定廉租住房保障計劃和廉租住房日常管理，按本辦法規定使用廉租住房保障資金，按期提供廉租住房保障資金的預算、決算。

第二章資金籌集

第四條廉租住房保障資金來源：

（一）經營性土地出讓凈收益的10%；

（二）住房公積金增值收益扣除計提貸款風險準備金和管理費用后的全部余額；

（三）市區直管公房拆遷、出售等處置凈收入；

（四）市區定銷商品房按規定征收的稅費財政列支用于廉租住房部分；

（五）上級財政安排的廉租住房保障資金；

（六）市、區財政預算安排用于廉租住房保障的資金；

（七）社會捐贈及其他廉租住房保障資金。

第五條廉租住房保障資金實行市區共同籌集、市財政集中管理、專帳核算辦法。以市區范圍內經營性土地出讓金凈收益的10%、定銷商品房按規定征收的部分稅費、住房公積金增值收益余額分攤和市區直管公房處置凈收入為主。上述資金如有不足的，由市和宿城區兩級財政按各自范圍內廉租住房保障對象所需資金比例進行分擔。

第六條市區經營性土地出讓凈收益采取日常提取、宗地清算辦法。市區經營性土地出讓，原則上收益不得低于國家規定的市區土地平均純收益。對繳入市財政的市區土地出讓金，日常按繳入進度提取土地出讓凈收益，實行專帳核算，其中：10%轉入市財政廉租住房保障資金專帳；宗地出讓土地清算時，由市財政按宗地土地出讓實際凈收益進行結算分配，屬于廉租住房保障資金的轉入廉租住房保障資金專帳。市財政局會同市土地資產儲備管理中心及時清算宗地土地出讓凈收益。對清算以前的土地出讓金，扣除相關成本費用后，按上述辦法進行分配。

第七條市住房公積金管理中心應在年度結束一個月內清算出當年全市住房公積金增值收益，扣除計提貸款風險準備金和管理費用后的余額，由市住房公積金管理中心會市財政局提出分配方案報市住房公積金管理委員會審批后，相應轉入市、縣財政廉租住房保障資金專帳。

第八條市區直管公房拆遷、出售等處置行為，按照《宿遷市市級國有資產和國有資源有償使用收入管理暫行辦法》的規定進行處置，處置凈收入轉入市財政廉租住房保障資金專帳。

第九條市區定銷商品房按規定征收的稅費，除用于定銷商品房必須由政府支付的支出外，結余部分轉入市財政廉租住房保障資金專帳。

第三章資金使用

第十條廉租住房保障資金實行專款專用，專項用于廉租住房保障開支，包括收購、改建和新建廉租住房開支以及發放租賃住房補貼。收購廉租住房開支，指利用廉租住房保障資金收購房屋用于廉租住房保障的相關支出。

改建廉租住房開支，指對已收購的舊有住房和騰空的公有住房進行維修改造后用于廉租住房保障的支出。

新建廉租住房開支，指利用廉租住房保障資金新建廉租住房的開支，包括新建廉租住房需要依法支付的土地補償費、拆遷補償費以及支付廉租住房建設成本等支出。

發放租賃住房補貼開支，指利用廉租住房保障資金向符合廉租住房保障條件的低收入家庭發放的租賃住房補貼支出。

第十一條市建設局房管處在市房產交易大廳設立廉租住房保障受理窗口，受理市區廉租住房保障住戶的日常申請。市建設局集中組織市民政、財政等部門會同區相關部門、居委會對申請戶的情況進行調查核實；符合廉租住房保障條件的，納入廉租住房保障計劃。第十二條廉租住房保障資金實行計劃管理、預算管理。

市建設局按照市委、市政府確定的廉租住房保障目標、宿遷市廉租住房保障規劃和廉租住房保障住戶申請核實等情況，會同市財政等部門于每年第三季度擬定下年度廉租住房保障具體計劃，報市政府審批。計劃內容應包括：各區廉租住房保障對象的人員名冊、分布情況、計劃保障方式和資金需求，擬收購、改建、新建廉租住房的面積、套數、具體的地理位置以及相關保障對象的租賃住房補貼數。

市財政局根據廉租住房保障計劃和資金需求，結合年度廉租住房保障資金來源，按照收支平衡的原則編制下年度廉租住房保障資金收支預算，納入財政預算報經市政府批準后實施。

第十三條年度廉租住房保障項目預算中涉及新建廉租住房的，按基本建設管理程序辦理；涉及收購、改建和新建廉租住房的，市建設局應會同市財政局等相關部門進行論證，報市政府審批；收購廉租住房的，按招標采購的相關規定執行，原則上采取集中采購方式；同時，市財政局應委托市審計評審中心對改建、新建廉租住房項目進行跟蹤審計，保障廉租住房資金支出的規范性。

第十四條廉租住房保障資金實行國庫集中支付。

經市政府批準收購、改建和新建廉租住房的資金撥付，由市建設局根據財政年度預算，向市財政局提出付款申請，并提供收購、改建和新建廉租住房項目的相關合同及項目實施進度，經市財政局審核后，由市財政局根據財政預算和項目進度，按照合同約定將資金直接支付給銷售廉租住房的單位、個人或廉租住房建設、維修單位。

符合廉租住房保障條件的低收入家庭申請廉租住房補貼的，經市建設局會同相關部門審核、公示確認無誤后，由市財政局通過銀行存折方式直接支付給符合廉租住房保障條件的低收入家庭。

第十五條市建設局房管處根據年度收購、改建和新建廉租住房情況和廉租住房補貼情況，建立市區直管公房（含廉租住房）臺帳和租賃補貼發放臺帳，并進行產權登記和日常管理。

第十六條市建設局建立廉租住房保障對象的準入和退出的動態管理機制，每年組織相關部門對已享受廉租住房保障的對象進行審核，對已不符合廉租住房保障對象的，要及時停止廉租住房補貼或收回廉租住房，收回的廉租住房繼續用于廉租住房保障。

第四章決算管理

第十七條市建設局應在每年年度結束后一個月內向市財政局報送年度廉租住房保障項目決算，提交年度廉租住房保障工作實施進展情況，包括當年租賃補貼發放戶數、發放標準、發放金額，當年收購、改建和新建廉租住房套數、面積、位置、金額、使用人等相關資料，市財政局編制年度廉租住房保障收支決算。

第十八條年度廉租住房保障資金收支結余，結轉下一年度繼續使用。

第五章監督檢查

第十九條市建設局應建立公示制度，每年將廉租住房保障政策、廉租住房保障計劃以及資金安排、計劃落實情況向社會公布。

第二十條廉租住房保障資金的籌集、撥付、使用和管理依法接受審計機關的審計。市財政局加強對市區廉租住房保障資金籌集和使用情況的監督檢查，對不按照規定安排和使用廉租住房保障資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規定進行處理，并報請有關部門依法追究有關責任人員的責任；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第六章附則

第二十一條各縣（區）可參照本辦法制定具體的的實施細則。第二十二條本辦法由市財政局負責解釋。

第二十三條本辦法自公布之日起實施。

第二篇：市區廉租住房保障管理辦法

第一章　總　則

第一條　為規范本市市區廉租住房保障管理，保障市區低收入住房困難家庭的基本住房需求，根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔XX〕24號）、《廉租住房保障辦法》（建設部、國家發展和改革委員會、監察部、民政部、財政部、國土資源部、人民銀行、國家稅務總局、國家統計局令第162號）和有關政策、法規，結合本市市區實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市市區范圍內廉租住房的保障和管理。

第三條　市建設局為本市廉租住房保障管理主管部門，市房產管理局負責本市市區廉租住房建設管理的具體實施工作。街道辦事處或鎮人民政府負責市區廉租住房申請的受理工作。區建設局、民政局負責市區廉租住房申請的核查等具體工作。市發展和改革局、市監察局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市規劃局、市物價局等部門，按照《關于印發揭陽市完善住房保障制度工作方案的通知》（揭府辦[XX]85號）規定的職責分工，負責本市市區廉租住房的相關工作。

第四條　市區廉租住房建設計劃由市房產管理局會同有關行政部門擬定，報市人民政府批準實施。

新建的廉租住房建設用地實行行政劃撥方式供應。

各有關部門應當在建設廉租住房行政事業性收費等方面按廉租住房政策給予優惠。

第五條　市區廉租住房保障方式實行貨幣補貼、實物配租相結合的住房保障方式。

本辦法所稱貨幣補貼，是指人民政府向符合條件的申請對象發放租賃住房補貼，由其到市場上租賃住房。

本辦法所稱實物配租，是指人民政府向符合條件的申請對象直接提供住房，并按照廉租住房租金標準收取租金。

符合本辦法規定的貨幣補貼和實物配租家庭為市區廉租住房保障對象。

第二章 保障資金及房屋來源

第六條　建立揭陽市市區廉租住房資金專戶，其來源實行財政預算安排為主、多種渠道籌措的原則，主要包括：

（一）市、區（榕城區、東山區、試驗區）本級財政預算安排的資金；

（二）土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例用于廉租住房保障的資金；

（三）住房公積金增值收益中按規定提取的城市廉租住房補充資金；

（四）上級財政預算安排的廉租住房保障補助資金；

（五）社會捐贈的資金；

（六）其他渠道籌集的資金。

第七條　市區廉租住房資金實行財政專戶管理，專項用于租賃住房補貼的發放、廉租住房的購建、維修和物業管理，不得挪作他用。

第八條　實物配租的廉租住房來源主要包括：

（一）政府出資收購的住房；

（二）政府出資建設的廉租住房；

（三）社會捐贈的住房；

（四）符合廉租住房標準的公有住房；

（五）其他渠道籌集的住房。

第九條　新建廉租住房單套戶型建筑面積控制在50平方米以內。新建廉租住房為普通裝修，標準為通水通電、有廚房和衛生間配套。

第十條　實物配租的廉租住房實行保障型物業管理。

第十一條　市區廉租住房租金標準按價格行政主管部門公布的標準執行。

單位面積租賃住房補貼標準按照市場平均租金與廉租住房租金標準的差額計算。由市房產管理局負責測算市場平均租金，報市物價局核準。

第三章 保障標準及條件

第十二條　市區廉租住房的保障面積標準為人均住房建筑面積10平方米。

市人民政府根據財政承受能力和居民住房狀況對保障面積標準定期進行調整。

第十三條　申請貨幣補貼和實物配租的家庭應當符合下列條件：

（一）家庭人均月收入低于本市市區城鎮居民最低生活保障標準，且連續享受本市最低生活保障待遇6個月以上；

（二）家庭成員擁有私有住房和承租公有住房的建筑面積合并計算人均低于或等于8平方米；

（三）家庭成員均具有本市市區常住非農業戶口且實際居住，至少有1人取得本市市區常住非農業戶口滿3年，其他成員戶口遷入須滿1年；

（四）家庭成員之間具有法定的贍養、撫養或者扶養關系。

符合前款規定條件的孤、老、病、殘、革命傷殘軍人、烈屬或者喪失勞動能力的特殊困難家庭，可以優先申請實物配租。

市人民政府根據財政承受能力和居民住房狀況對市區廉租住房申請條件適時進行調整。

第四章 申請和審核

第十四條　申請廉租住房保障，應當提交下列材料：

（一）《揭陽市市區廉租住房申請表》；

（二）家庭收入情況和住房狀況的證明材料；

（三）申請人家庭成員戶口簿、身份證復印件（驗原件）；

（四）民政部門核發的《城鄉居民最低生活保障金領取證》復印件（驗原件）；

（五）軍烈屬證或殘疾人聯合會核發的殘疾人證或其他證件、證明材料的復印件（驗原件）。

第十五條　申請廉租住房保障，按照下列程序辦理：

（一）符合申請條件的居民家庭，應當由戶主或由戶主委托的具有完全民事行為能力的家庭成員向戶籍所在街道辦事處或鎮人民政府提交申請材料。

（二）街道辦事處或鎮人民政府收到廉租住房保障申請材料后，應當在10個工作日內對申請材料進行查驗核實。申請材料不齊全或者不符合規定形式的，應書面告知申請人需要補正的全部內容。申請材料齊備的，街道辦事處或鎮人民政府應當提出審核意見，向申請人發放受理憑證，并將全部申請材料送交所屬的區民政部門。

（三）區民政部門收到申請材料后，應當在6個工作日內對申請人家庭的收入、人口、最低生活保障待遇證明文件或其他證件、證明以及是否屬于重點優撫對象進行審核。申請人為殘疾人的，需會同區殘疾人聯合會對殘疾人證進行審核，出具審核意見，并將全部申請材料送交區建設局。

（四）區建設局收到申請材料后，應當在6個工作日內對申請人家庭住房情況進行審核，出具審核意見，并將全部申請材料送交市房產管理局。

（五）市房產管理局收到申請材料后，應當在6個工作日內對申請人家庭是否擁有商品房的情況進行審核，出具審核意見。

（六）經審核符合條件的申請人家庭，由區建設局在6個工作日內交由街道辦事處在申請人戶籍所在社區或單位予以公示，公示期限為15日。經公示無異議或經核實異議不成立的申請人家庭, 區建設局予以輪候登記，書面通知申請人，并向社會公開。經審核不符合條件或者公示異議成立的，區建設局應當書面通知申請人，說明理由。申請人或其他居民對公示的情況有異議的，可向市房產管理局提出申訴。

第十六條　市房產管理局應會同市民政局、區建設局、區民政局、街道辦事處或鎮人民政府對申請人家庭的戶籍、人口、收入、住房和建房用地等狀況進行調查審核。審核方式包括查檔取證、入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等。申請人及有關單位和個人應當予以配合，如實提供有關情況。

第十七條　市房產管理局根據資金狀況確定貨幣補貼家庭的入圍比例，對符合條件的申請人家庭通過搖號方式排序，并根據搖號結果向入選家庭發放通知書。

市房產管理局根據房源狀況確定實物配租家庭的配租比例，將符合條件的申請人家庭通過搖號方式，確定入圍家庭，并根據搖號結果向入選家庭發放通知書。

第十八條　收到貨幣補貼通知書的申請人家庭，由其年滿18周歲的家庭成員憑該通知書和個人身份證到戶籍所在地的區建設局簽章確認，區建設局按月將申請人家庭的貨幣補貼存入申請人的銀行賬號。

收到實物配租通知書的申請人家庭，由申請人憑身份證到市房產管理局看房、選房；選房后，由其年滿18周歲的家庭成員憑該通知書和個人身份證到市房產管理局簽訂實物配租合同，憑身份證和合同辦理入住手續，市房產管理局按月收取租金。

第十九條　市房產管理局在全部配租合同和協議簽訂后，編制匯總表報市建設局備案，并將發放租賃住房補貼和配租廉租住房的結果予以公布。

第五章 監督管理

第二十條　市建設局會同相關部門定期對廉租住房保障工作進行監督檢查，發現問題及時予以糾正。

第二十一條　廉租住房保障調整和退出管理：

（一）貨幣補貼：

1．享受貨幣補貼的申請人家庭人口、住房、租房情況發生變化的，須在30日內到街道辦事處或鎮人民政府申報變化情況；收入情況發生變化的，按申報。經街道辦事處或鎮人民政府核實，區建設局、區民政局審核并提出調整意見，市房產管理局復核審批，對需調整月貨幣補貼額的，自復核同意次月起調整月貨幣補貼額。對不再符合發放貨幣補貼條件的，自不再符合貨幣補貼條件之日起次月停止向該家庭發放貨幣補貼。

2．區建設局、民政局會同街道辦事處或鎮人民政府對享受貨幣補貼家庭的人口、收入、住房及租房情況進行抽查或定期檢查，發現不如實或不及時申報家庭人口、收入、住房及租房情況騙取貨幣補貼的，應立即停止對其發放貨幣補貼，并責令其退還已領取的貨幣補貼。

（二）實物配租。申請人家庭人口、住房、收入等基本情況變化時或不再享受低保 或優撫待遇的，須每年到區建設局或物業管理單位申報變化情況。區建設局應會同區民政局和街道辦事處或鎮人民政府、物業管理單位，對申請人家庭人口、住房、收入等基本情況進行復核，建立跟蹤審查機制，實行動態管理。

1．在申請人家庭人口變動等情況下，市房產管理局視實際情況，可以對申請人家庭住房進行調換，并重新簽訂配租協議。

2．對不再符合實物配租條件的，給予2年騰退住房的過渡期，過渡期內維持其原租金標準不變。2年過渡期滿后，如其家庭人均月收入低于當年市區低收入家庭認定標準的，可繼續承租廉租住房，租金標準不變。過渡期滿后，如其家庭人均月收入超過當年市區低收入家庭認定標準，有能力自行改善住房條件的家庭，應騰退住房。對拒不騰退的，按照屆時市場租金標準續租或由市房產管理局向人民法院提起訴訟。

第二十二條　租賃管理：

（一）貨幣補貼。享受貨幣補貼的家庭不得將享受貨幣補貼租賃的住房轉借、轉租或擅自改變房屋用途，一經發現有上述行為的，停止發放貨幣補貼。

（二）實物配租。申請人家庭須按配租協議約定按時交納租金、合理使用房屋。申請人家庭不得拆改房屋結構或將廉租住房轉讓、轉租、轉借他人或改變房屋用途，對違反此規定或連續6個月以上未交納房租或無正當理由住房空置6個月的，市房產管理局應將該住房收回并追收未交納的房租。

廉租住房租金收入實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維護和管理。

第六章　法律責任

第二十三條　廉租住房保障對象虛報、瞞報家庭人口、家庭收入、家庭住房情況及偽造相關證明的，區建設局、民政局和街道辦事處或鎮人民政府不予受理，并由市房產管理局給予警告；對已經登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對以欺騙等不正當手段，已經獲得廉租住房保障的，責令其退還已領取的貨幣補貼，或者退出實物配租的廉租住房，并按市場價格補交實物配租期間的房租。

第二十四條　各相關部門工作人員應嚴格執行廉租住房保障程序，認真履行相關職責。市建設局、市民政局應公布舉報電話，接受群眾監督。對玩忽職守、濫用職權、弄虛作假、徇私舞弊人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附　則

第二十五條　本辦法自2012年5月1日起施行。有效期至2014年4月30日。

第三篇：溫嶺市區廉租住房保障管理辦法

溫嶺市人民政府文件

溫政發〔 2008 〕77 號

溫嶺市人民政府關于印發

溫嶺市區廉租住房保障管理辦法的通知

各鎮人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位，在溫垂

直管理各單位：

《溫嶺市區廉租住房保障管理辦法》已經十四屆市政府第十

二次常務會議討論通過，現印發給你們，請遵照執行。

二○○八年五月二十二日

溫嶺市區廉租住房保障管理辦法

第一章總則

第一條為建立和完善城市廉租住房保障制度，保障我市城

市低收入家庭的基本住房需求，根據《國務院關于解決城市低收

入家庭住房困難的若干意見》（國發〔2007〕24號）、《廉租住房保障辦法》（建設部等九部委令第162號）、《浙江省城鎮廉租住房保障辦法》（省政府令第181號）等規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市城市低收入（含最低收入）住房困難家庭的廉租住房保障及其監督管理，適用本辦法。

本辦法所稱城市低收入家庭，是指本市區（各街道）范圍內，家庭收入等符合市人民政府規定條件，并取得由本市民政部門核發的城市居民《低保證》或《低保邊緣證》、《特困證》、《低收入證》的經濟困難家庭。

第三條本市城市低收入住房困難家庭，其家庭收入、房產狀況等符合本市廉租住房保障條件的，均有權依照本辦法獲得廉租住房保障。

第四條市建設行政主管部門是本市城市廉租住房保障的主管部門，負責本市行政區域內城市廉租住房保障管理工作。

市民政部門負責對申請廉租住房保障家庭的家庭收入狀況的審核。

市發改（物價）、監察、財政、國土、公安、金融管理、公積金管理、稅務、統計等部門和街道辦事處在各自職責范圍內負責廉租住房保障的相關工作。

第五條建設行政主管部門在編制住房保障規劃及計

劃時，要明確廉租住房建設規模、項目布局和用地安排等內容，并及時向社會公布。

第二章保障方式、條件及標準

第六條廉租住房保障方式實行貨幣補貼、實物配租和租金核減等相結合。

本辦法所稱貨幣補貼，是指市人民政府向符合廉租住房保障條件的申請對象發放租賃住房補貼，由其自行承租住房。

本辦法所稱實物配租，是指市人民政府向符合廉租住房保障條件的申請對象提供住房，并按照規定標準收取租金。

本辦法所稱租金核減，是指產權單位按照市人民政府規定，對現已承租公有住房（包括國家直管公房、單位自管房）且符合廉租住房保障條件的申請對象，對其在廉租住房保障面積標準范圍內的租金給予減免（即按實物配租的租金標準收取租金）。

第七條同時具備下列條件的，可以享受城市低收入住房困難家庭廉租住房保障：

（一）家庭成員至少有1人具有本市常住城市居民戶口（指非農業戶口，不包括學生戶口）5年及以上；

（二）家庭人均收入在本市城市低保標準兩倍之內（含兩倍，下同）且持有本市民政部門核發的《低保邊緣證》或《特困證》、《低收入證》；

（三）家庭現有房產人均建筑面積低于15平方米（含15平方米，下同）或2人及以下家庭現有房產建筑面積低于36平方米（含36平方米，下同）。

同時具備下列條件的，可以享受城市最低生活保障標準住房困難家庭廉租住房保障：

（一）家庭成員至少有1人具有本市常住城市居民戶口（指非農業戶口，不包括學生戶口）5年及以上；

（二）家庭人均收入在本市城市低保標準之內且持有本市民政部門核發的《低保證》；

（三）家庭現有房產人均建筑面積低于15平方米或2人及以下家庭現有房產建筑面積低于36平方米。

第八條本辦法所稱家庭成員，包括配偶，實際共同居住一年及以上的父母、子女和其他有法定扶養、贍養、撫養關系的人員。

服現役義務軍人、在校大中專學生、勞教（改）人員戶口已遷出本市的，可作為家庭成員；未成年獨生子女可作為兩個家庭成員；未滿35周歲未婚子女不管有未分戶均必須列入父母家庭成員。

已婚子女分戶后可作為一個獨立家庭；年滿35周歲未婚單身者分戶后可作為一個獨立家庭。

第九條本辦法所稱家庭收入是指家庭所有成員的全部收

入總和，包括家庭成員的工資性收入（工資、獎金、津貼、補貼收入以及其他勞動收入等）和財產性收入（各類保險金、存款與借出款利息、有價證券與股份、投資經營收益以及其他固定資產經營收益等）。

擁有轎（汽）車（不包括經營車輛）的家庭，一律不列入廉租住房保障對象，已經列入的立即取消廉租住房保障資格。

第十條保障面積標準按每戶家庭住房建筑面積計算，2人及以下家庭住房建筑面積為36平方米，3人及以上家庭人均住房建筑面積為15平方米，但每戶最高建筑面積不超過50平方米。

實際保障面積，應扣除申請廉租住房保障家庭的現有房產建筑面積。

第十一條家庭現有房產建筑面積按家庭成員擁有的下列

房產建筑面積認定（含已轉讓、析產、贈與、拍賣、沒收等時間在10年內的房產，家庭所有成員的房產面積合并計算）：

（一）私有房產（含與他人共有產權的房產部分）；

（二）拆遷房屋實行產權調換待安置的房屋以及實行貨幣安置的拆遷房屋；

（三）已享受的住房貨幣補貼面積；

（四）在農村批地建房的房產面積；

（五）承租的公有住房（包括國家直管公房和單位自管房）中免繳租金或應繳租金低于廉租住房租金標準的面積部分。

夫妻離婚前，家庭現有房產超過保障面積標準的，離婚析產后十年內視同雙方均擁有超過保障面積標準的家庭現有房產；家庭現有房產低于保障面積標準的，離婚析產后無房一方可視為無家庭現有房產。

第十二條采取貨幣補貼方式的，對持有《低保證》或《低保邊緣證》、《特困證》的住房困難家庭每平方米租賃住房補貼標準，按照市場平均租金給予補貼；對持有《低收入證》的住房困難家庭每平方米租賃住房補貼標準，按照市場平均租金的60%給予補貼。

保障面積按實際保障面積計算。

第十三條采取實物配租方式的，對持有《低保證》或《低保邊緣證》、《特困證》的住房困難家庭，實物配租住房在實際保障面積以內的，其租金按照廉租房租金標準繳納，超過實際保障面積部分的租金按照公有住房租金標準繳納；對持有《低收入證》的住房困難家庭，實物配租住房在實際保障面積以內的，其租金按照低保家庭廉租房租金標準上浮20%，超過實際保障面積部分的租金按照公有住房租金標準繳納。

對持有《低保證》且經濟特別困難的家庭，建設行政主管部門可以按規定免收實物配租住房中實際保障面積內的租金，具體由市建設行政主管部門會同有關部門界定。

第四篇：市區廉租住房

市區廉租住房實物配租申請審批

（一）申報條件（下列條件需同時具備）：

1、夫婦雙方至少有一方具有市區常住戶口3年以上

2、持有民政部門核發的《鹽城市城市居民最低生活保障金領取證》或持有總工會核發的《鹽城市市區特困居民證》

3、無自有住房或家庭人均住房建筑面積低于15m2的最低收入住房困難家庭、特困家庭以及其他急需救助的住房困難家庭。

（二）申報材料：

1、家庭成員身份證及戶口簿原件、復印件

2、《鹽城市城市居民最低生活保障金領取證》或《鹽城市市區特困居民證》原件、復印件

3、租住私房的提供市房產管理部門鑒證的《房屋租賃合同》；租住公房的由單位出具住房情況證明原件、復印件；自有住房建筑面積人均不足15m2的家庭應出具房屋產權證的原件、復印件

4、社區受理申報材料對原件驗證，并在上報的復印件上蓋章確認

5、工作單位或社區（無工作的申請對象）出具的家庭成員收入情況證明

6、申請對象為孤、老、病、殘、急需救助等情況的應同時提供疾病診斷材料、殘疾證等有關證明

（三）申報廉租住房實物配租辦理程序：

個人申請→社區居委會受理→街道辦事處初審并公示→區房管局核查匯總報市住房保障中心→市住房保障中心對申請家庭所提供的要件進行核實→市房產管理局房改與住房保障處對申請人住房等情況審核、公示，符合條件的家庭審批后按程序輪候實施廉租住房實物配租保障

（四）辦理期限：審批自收到材料之日起，60個工作日，實物配租時間根據房源情況組織

市區經濟適用住房申購審批

（一）申購條件：

1、符合市區廉租住房保障政策的家庭

2、夫婦雙方至少有一方具有市區常住戶口1年以上，且家庭人均年收入低于9517元、自有住房人均建筑面積低于18平方米的家庭

3、城市建設拆遷項目中夫婦雙方至少有一方具有市區常住戶口1年以上、家庭人均年收入低于9517元、無自有住房或家庭人均住房建筑面積低于17平方米的被拆遷人

4、市區僅有一處房屋且拆遷補償款低于15萬元的家庭

5、在市區就業，與所在單位簽訂正式勞動合同已達3年以上的鹽城市境內縣城戶口的家庭中，在戶籍所在地未享受房改優惠政策的無房戶或已享受房改且未達標的家庭（由當地房管（房改）部門出具證明）

（二）申報材料：

1、家庭成員身份證及戶口簿原件、復印件

2、低保、特困家庭出具《鹽城市城市居民最低生活保障金領取證》原件、復印件或《鹽城市市區特困居民證》原件、復印件

3、租住私房的提供市房產管理部門鑒證的《房屋租賃合同》；租住公房的由單位出具住房情況證明或直管公房租賃證原件、復印件；自有住房建筑面積人均不足18 m2的家庭應出具房屋產權證的原件、復印件

4、城市拆遷家庭提供拆遷協議原件、復印件

（三）申購經濟適用住房辦理程序：

個人申請→社區居委會受理初審→街道辦事處核查并公示→區民政局對申請家庭收入情況進行審核認定后將審核意見反饋區房管局→區房管局審核匯總后報市住房保障中心→市住房保障中心對申請家庭所提供的要件進行核實→市房管局對申請人情況審核、公示，符合條件的家庭審批后發放低收入住房困難家庭認定證，并根據經濟適用住房房源情況組織銷售

（四）辦理期限：審批自收到材料之日起，60個工作日，根據房源供應情況適時組織銷售

第五篇：齊齊哈爾市市區廉租住房保障實施方案

齊齊哈爾市市區廉租住房保障實施方案

為建立健全我市住房保障制度，切實改善低收入家庭的住房狀況，全面構建社會主義和諧社會，加強廉租住房的建設、管理，根據《廉租住房保障辦法》建設部、發展改革委、監察部、民政部、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務總局、統計局第162號令，黑龍江省住房保障工作領導小組《黑龍江省廉租住房保障辦法》黑建住保（2008）2號等文件規定，結合實際，制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹“三個代表”重要思想和黨的十七大精神，按照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的目標要求，把解決低收入家庭住房困難作為維護群眾利益，加快廉租住房工作，通過發放租賃補貼、實物配租等辦法，多渠道解決城市低收入家庭住房困難，逐步實現人人有房住的目標。

二、工作目標

齊齊哈爾市市區總人口：142.8萬人，市區家庭總戶數：52.6萬戶。低收入家庭總數：18535戶、41704人。計劃2008年末對享受城市最低生活保障，且住房人均建筑面積10平方米以下的“雙困”家庭實現應保盡保。到“十一五”期末擴展到低收入家庭。計劃2008年至2012年建設廉租住房10萬平方米，套型30-50平方米三至五種套型，2220套，概算投資1.8億元，使人均建筑面積10平方米以下的低收入家庭中的11.98％獲得實物配租。

三、保障標準

（一）、租賃補貼標準

2008年廉租住房租賃補貼標準，確定為每人每月每平方米5元。下租賃補貼標準如有調整由政府另行公布。

（二）實物配租標準

新建廉租住房，單套建筑面積控制在50平方米以內，并根據戶人口需要，合理分配。

四、范圍、條件、（一）申請范圍：

凡在齊齊哈爾市市區轄區范圍內的城鎮常住戶籍并居住在一起的家庭。

（二）申請條件：

租賃補貼申請。申請家庭應是享受城市最低生活保障，且人均住房建筑面積10平方米的“雙困”家庭。

廉租住房實物配租申請。申請家庭應是享受城市居民最低生活保障的無房戶家庭，由廉租住房管理部門按照規定條件排隊輪侯。對孤、老、病、殘等特殊困難家庭優先解決。實物配租申請家庭應在戶籍所在地居住一年以上，可向戶口所在地的街道辦事處提出書面申請；

實物配租申請家庭成員之間，必須有法定贍養、撫養或扶養關系。子女有住房，因不履行贍養義務造成老人無房居住的，不得享受廉租住房政策；

實物配租申請家庭應是三年內沒有購置、轉讓、拆遷、贈與、繼承房屋的無房戶。

五、申請程序

（一）書面申請：申請家庭由戶主作為申請人。戶主不具備完全民事行為能力的，其家庭成員作為申請人，并出具其他具備完全民事行為能力家庭成員共同簽名的委托書。

（二）申請人應向戶籍所在地的街道辦事處提出書面申請，并提交以下材料：申請家庭應提供民政部門出具的最低生活保障金領取證（或領取折）；

申請家庭應提供戶籍所在地街道辦事處出具的住房狀況證明；

申請家庭戶口簿、家庭成員的身份證及復印件；

書面申請書，并注明申請的保障方式；

管理部門需要提交的其他材料。

（三）申請與填寫《齊齊哈爾市市區廉租住房保障申請表》。申請人按照申請條件和申請程序要求，在規定時間內向所在區街道辦事處申領《廉租住房保障申請表》，并按期填報。

六、審核程序

（一）受理審核：各街道辦事處接收符合條件的申請材料時，應出具書面憑證。并在30日之內調查、取證，對初審合格的在當地街道辦事處對申請家庭進行公示，公示期為7日。

（二）復核、審批：各區廉租辦自收到申請之日起15日內，會同同級紀檢監察、民政等部門對申請家庭情況進行復核、審批，并由審核人員及部門簽署審核意見。

（三）公示：經審核符合條件的，由各區廉租辦在其家庭戶口所在地及區廉租辦辦公場所與新聞媒體同步公示，公示期為7日。

七、實物配租方法

（一）根據申請家庭成員情況，按以下原則分配戶型：

家庭成員為1—2人，安排一居室；

家庭成員為3人以上，安排二居室；

（二）如被確定符合條件的申請家庭戶數多于匹次廉租住房可分配套數時，先搖號確定本次可承租廉租住房的申請家庭，然后再搖號確定其承租的房號；如被確定符合條件的申請家庭戶數少于本次廉租房可分配套數時，則直接搖號確定承租的房號。

（三）確定承租房號按不同戶型分組進行搖號，分為四個組，即重殘一居室組、重殘二居室組、普通一居室組、普通二居室組。

（四）搖號時間提前七天向社會公布。

（五）搖號采取公開方式舉行，搖號全程進行現場公證，并在紀檢、監察部門和申請人代表的監督下完成。

（六）確定廉租住房房號后，由各區廉租辦向社會公示，公示期為7日，公示期滿向承租家庭發放《廉租住房實物配租通知單》，八、實物配租住房管理

（一）廉租住房的房屋產權屬政府所有，其房屋產權單位明確為齊齊哈爾市建設局。

（二）廉租住房的日常管理由區廉租辦和物業企業負責。

（三）承租家庭持《廉租住房實物配租通知單》與區廉租辦簽訂《廉租住房租賃合同》。

（四）承租家庭每年須填報一次《廉租住房承租戶年收入申報表》交區廉租辦審核。

（五）、承租家庭因承租廉租住房地點、環境、樓層等不滿意而不服從安置的，取消其承租資格，今后不在安置。

（六）承租家庭，不得將承租的廉租住房轉租（非承租人家庭居住也視為轉租）和空置。違反規定轉租和空置半年以上的，一經發現，由房屋管理單位收回房屋。

（七）凡通過弄虛作假騙取廉租住房的，一經查實，除追回廉租住房，對參與弄虛作假、徇私舞弊的工作人員，給予黨紀、政紀處分。

九、保證措施

（一）資金保證。多渠道籌措廉租住房建設資金。資金主要來源于以下5個方面：

1、市財政預算資金；

2、土地出讓金凈收益資金提取的10%的資金；

3、住房公積金增值收益中按規定提取的城市廉租住房資金；

4、社會捐贈的資金；

5、中央預算內投資補助和中央財政廉租住房保障專利補助資金。

6、廉租住房實物配租租金收入。

廉租房建設資金實行專戶管理，專款專用，并接受審計和公眾監督。

（二）政策保證。切實落實國家、省、市廉租房建設優惠政策的基礎上，廉租住房租金標準按直管公有房屋租金標準的50%收取，房屋租金由物業管理企業收取后，統一上交市廉租辦，納入財政預算管理。廉租住房的物業費按同等級小區物業費標準的50%收取。

（三）組織保證。為加強對廉租住房實物配租工作的組織領導，成立由市主管副市長為組長，相關部門為成員的市住房保障工作領導小組，負責統籌、協調、監督廉租住房建設、管理各項政策、決定的落實。下設住房保障制度管理辦公室，負責領導小組的日常工作，負責全市廉租住房的指導工作；負責市區廉租住房租賃補貼、廉租住房的組織建設及實物配租指標的統一調配及備案工作。各區廉租辦負責申請家庭的租賃補貼及實物配租的受理、排序、審核、審批、搖號、公示、補貼發放管理。

十、各縣（市）可參照此方案執行。

十一、本方案自下發之日起實施，解釋權歸市住房保障制度管理辦公室。