第一篇：銀行究竟有沒有傾盡全力扶持小微企業(一辯稿)（定稿）

開宗明義，何為小微企業，小微企業是小型企業，微型企業，家庭作坊式企業和個體工商戶的簡稱，由中國首席經濟學家郎咸平提出。所謂扶持，即支持，幫助。傾盡全力即在能力范圍內盡最大努力去做。這里我們需要明確一點，銀行實質上是一個特殊的企業，而企業經營的目的就是為了贏取利潤。那么銀行要“傾盡全力”扶持小微企業就應該在它自身的利潤最大化和符合市場競爭規則的前提下。（我們在這里舉一個小小的例子：必去說你想要傾盡全力的去學習，那么首先要在你的吃飯，睡覺，鍛煉好身體，打好人際的基礎上。24小時，保證你基本生存和交際所花的時間和你用剩下的時間傾盡全力的去學習是不沖突的。）在此前提下究竟有沒有傾盡全力的扶持小微企業呢？我方從以下幾點闡述

第一，就理論層面分析，從內部來看，銀行有動力去傾盡全力扶持小微企業。其實多數大型的和國有企業的銀行業務基本已被四大商業銀行和少數大型銀行把持。而我們來看企業方面，據調查顯示，小微企業的數量占我國企業總量的99%，每年創造GDP占60%以上。加上國家對小微企業的重視和支持，目前小微企業蓬勃發展。龐大的獲利群體，良好的發展勢頭和廣闊的發展前景必將被銀行重視，而它的持續和穩定的發展也必將帶來金融環境的穩定，進而促進銀行業的繁榮。這給考慮自身的可持續發展銀行提供了傾盡全力支持的動力。從外部來看，國家在政策上不斷的調整和改善金融政策，逐漸重視小微企業在國民經濟中的地位，倡導金融業傾盡全力對小微企業進行扶持。2011年十月，國務院出臺《支持小微型企業發展的金融財政政策措施》，11月銀監會發布《關于支持商業銀行進一步改進小企業金融服務的通知》，國家政策的要求為傾盡全力支持小微企業提供了外在的推動力。第二，就現實層面而言，銀行一直在為傾盡全力扶持小微企業不斷努力。

我們看到，貸款的門檻和利率在不斷降低，申請流程更加便利，專業對口的服務團隊更加人性，每年給予小微企業的貸款額也在不斷上升。我們看到，銀行所作出的改善和行動已經得到了人們的認可。

最后我們回歸辯題來看，其實我們今天討論這個辯題的目的，不是為了糾結在銀行有沒有用百分百的付出來扶持小微企業，不是為了給銀行挑毛病，更不是為了給銀行唱贊歌。我們是通過銀行的所作所為，肯定值得我們認可的，發現還要繼續努力的，以推動小微企業和銀行的進一步發展。而不能以結果來吹毛求疵。小微企業融資難問題是未完全解決，但問題的出現并不僅僅因為銀行的政策，而問題的未解決也并不能完全推卸于銀行的責任。相反，銀行正是看到了這個問題，并且能夠正視和積極的解決，為小微企業的發展努力創造一個更好的金融環境。我們不能用一個不完美的結果就否定銀行的全部努力。

第二篇：扶持小微企業政策及差異化銀行監管要求

金融支持小微企業政策

（二）：

中國銀監會關于支持商業銀行進一步改進小企業金融服務的通知（銀監發〔2011〕59號）

5月23日銀監會印發《關于支持商業銀行進一步改進小企業金融服務的通知》（銀監發〔2011〕59號，即銀十條），支持商業銀行進一步改進小企業金融服務，其中包括貸款類型劃分、存貸比考核、不良率等各項考核指標，并與銀行準入政策直接掛鉤。與之前銀行執行的小企業金融服務的政策相比，新政策具有很多新的突破，體現了銀監會差異化監管的思路，更容易調動銀行的積極性和主動性。

突破一：準入政策設立“綠色通道”。提出了對小企業貸款連續兩年實現“兩個不低于”，且風險管控審慎良好的商業銀行，在滿足審慎監管要求的條件下，積極支持其增設分支機構網點的準入政策，鼓勵商業銀行向下、延伸，向縣域、向鄉鎮、向社區延伸。

突破二：小企業貸款視同零售貸款處理。減少資本占用、對于符合條件的小企業貸款視同零售貸款處理。小企業貸款風險權重下調，將直接提高銀行資本充足率水平。

突破三：支持發行專項金融債。拓寬商業銀行負債渠道，支持符合條件的商業銀行發行專項金融債，發行金融債所對應的單戶500萬元(含)以下的小企業貸款可不納入存貸比考核范圍。對小企業不良貸款比率實行差異化考核，適當提高小企業不良貸款比率容忍度。

金融支持小微企業政策

（三）：

關于支持商業銀行進一步改進小型微型企業金融服務的補充通知（銀監發〔2011〕94號）

11月，銀監會印發《關于支持商業銀行進一步改進小型微型企業金融服務的補充通知》（銀監發〔2011〕94號），繼續強化貫徹落實國九條政策精神，促進小型微型企業金融業務可持續發展。《補充通知》在“銀十條”基礎上，提出更為具體的差別化監管和激勵政策。主要內容包括：

（一）進一步明確改進小型微型企業金融服務的工作目標。要求商業銀行努力實現小型微型企業貸款增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平，并重點加大對單戶授信總額500萬元（含）以下小型微型企業的信貸支持。

（二）進一步細化小型微型企業金融服務機構的準入標準。要求各銀監局在綜合評估銀行風險管控水平等基礎上，對小型微型企業客戶比例和最近六個月月末平均授信余額比例達到一定標準的商業銀行，允許其批量籌建同城支行，兩次批量申請時間間隔不得少于六個月。

（三）進一步明確了商業銀行發行小型微型企業專項金融債的條件。除需滿足金融債發行相關法律法規及審慎性監管要求外，對于小型微型企業貸款達到第一條目標的商業銀行，可申請發行專項金融債，同時要求各級監管部門對商業銀行募集資金的流向進行動態監測和抽樣調查。

（四）明確小型微型企業貸款風險權重的計算原則。根據《商業銀行資本管理辦法》相關規定，在權重法下適用75%的優惠風險權重，在內部評級法下比照零售貸款適用優惠的資本監管要求。

（五）規范商業銀行小型微型企業貸款收費問題。除銀團貸款外，商業銀行不得對小型微型企業貸款收取承諾費、資金管理費，嚴格限制對小型微型企業收取財務顧問費、咨詢費等費用。

金融支持小微企業政策

（四）：

安徽銀監局關于實施差異化監管加強小型微型企業金融服務的意見（皖銀監發〔2011〕28號

為引導安徽銀行業金融機構進一步改善和加強對小型微型企業金融服務，安徽銀監局根據“銀十條”及《補充通知》精神，提出了加強小微企業金融服務的差異化監管意見，其中涉及降低小微企業融資成本、保證小微企業權益等內容的監管要求如下：

鼓勵銀行合理確定利率水平。銀行根據小微企業貸款的籌資成本、風險程度，在確保收益能夠覆蓋風險的前提下，貸款利率盡量不上浮或少上浮，杜絕小微企業貸款利率一律上浮、一浮到頂的簡單化、逐利化做法，防止因企業籌資成本過高而帶來新的經濟金融風險。禁止存貸掛鉤。不得要求小微企業以事先提供存款或將部分貸款資金轉為存款作為發放貸款的條件，不得變相提高貸款利率。

禁止一切不合理收費。除銀團貸款的管理費和承諾費外，其他費用如貸款承諾費、管理費、顧問費、咨詢費等全部取消，不得向小微企業收取。

禁止搭售任何金融產品。貸款時不得強求客戶購買各類理財、保險、基金等產品，不得額外增加企業負擔。

嚴禁銀行從業人員與金融掮客合作，確保信貸資金支持實體經濟發展。禁止將銀行自身考核指標壓力轉嫁給企業。不得采取壓票、限制客戶轉賬等不正當競爭手段開展業務。金融支持小微企業政策

（五）：

財政部國家稅務總局關于金融機構與小型微型企業簽訂借款合同免征印花稅的通知 財稅[2011]105號

經國務院批準，為鼓勵金融機構對小型、微型企業提供金融支持，促進小型、微型企業發展，自2011年11月1日起至2014年10月31日止，對金融機構與小型、微型企業簽訂的借款合同免征印花稅。

金融支持小微企業政策

（六）：

財政部、國家稅務總局聯合發布的《關于金融機構與小型微型企業簽訂借款合同免征印花稅的通知》

自２０１４年１１月１日至２０１７年１２月３１日，對金融機構與小型、微型企業簽訂的借款合同免征印花稅。

1、中國人民銀行決定下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率并擴大存款利率浮動區間2014/11/21 中國人民銀行決定，自2014年11月22日起下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率。金融機構一年期貸款基準利率下調0.4個百分點至5.6%；一年期存款基準利率下調0.25個百分點至2.75%，同時結合推進利率市場化改革，金融機構存款利率浮動區間上限由存款基準利率1.1倍調整為1.2倍。

（央行在時隔2年4個月后再次啟動非對稱降息，旨在緩解“融資難”“融資貴”，刺激實體經濟增長。）

2、定向下調存款準備金率,引導信貸資源支持“三農”和小微企業2014/06/09 央行宣布從2014年6月16日起，對符合審慎經營要求且“三農”和小微企業貸款達到一定比例的商業銀行（不含2014年4月25日已下調過準備金率的機構）下調人民幣存款準備金率0.5個百分點。

3、人民銀行增加再貼現額度支持“三農”和小微企業信貸投放，降低社會融資成本2014/08/08 人民銀行對部分分支行增加再貼現額度120億元，要求全部用于支持金融機構擴大“三農”、小微企業信貸投放，同時采取有效措施，進一步完善再貼現管理，引導金融機構擴大對“三農”、小微企業信貸投放，促進降低社會融資成本。

4、《商業銀行資本管理辦法（試行）》第六十四條：

商業銀行對同時符合以下條件的微型和小型企業債權的風險權重從原來的100%下調至75%。

（一）企業符合國家相關部門規定的微型和小型企業認定標準。

（二）商業銀行對單家企業（或企業集團）的風險暴露不超過500萬元。

（三）商業銀行對單家企業（或企業集團）的風險暴露占本行信用風險暴露總額的比例不高于0.5%

（所謂風險權重，就是銀行放一筆1萬元的貸款，如果風險權重為100%，即銀行需要為這筆貸款預留1萬元作為風險損失準備。風險權重越低，銀行需要為此預留的資本金就越少。小微企業風險權重的下降，能讓更多的商業銀行貸款偏向小微企業。）

5、人民銀行增加再貼現額度支持金融機構擴大對小微企業和“三農”信貸投放。2013/07/01

人民銀行此次安排增加再貼現額度，明確要求金融機構用于擴大對小微企業和“三農”的信貸投放，同時采取有效措施，加強再貼現管理。

第三篇：小微企業扶持政策介紹

省、市政府支持小微企業擴大出口優惠政策

為響應黨中央、國務院的號召，支持大連小微企業的發展，遼寧省政府、大連市政府對投保中國出口信用保險公司小微企業信保易產品的企業給予大力扶持。本次扶持的目標企業為上年出口金額在50～300萬美元之間，且2012年仍有出口的企業。

符合此標準的出口企業投保后，投保成本將大幅降低、且僅需繳納10%的差額保費就可實現100%的承保。

力度空前，9月底前，先到先得，額滿為止！

例如：某企業出口額為100萬美元，只需交納1453元人民幣（原來應繳14530人民幣），即可享受全年的應收賬款風險保障！

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☆具體產品介紹

“小微企業信保易”是中國出口信用保險公司專門為小微企業提供的出口收匯風險保障方案，該方案保障全面、操作簡便，為小微企業開拓國際市場，提高出口競爭力，擴大業務規模，保障經營穩定提供全面、簡便的政策性金融服務。

保障全面

保障范圍：保險合同約定的自營出口業務

覆蓋風險：企業出口收匯面臨的全部信用風險

——買方破產、無力償付債務、拖欠、拒收貨物等商業風險；

——買方所在國家發生戰爭、**、貿易管制、外匯管制等政治風險。

保障程度：投保企業可獲得保險費50倍的最高賠償限額；單一買方最高可賠付5萬美元，賠償比例最高可達80%。

費率：0.23%

操作簡便

投保手續簡便：零門檻，零限制；一次交費，保障全年。

計費方式簡單：保單保險費=上年報關出口總金額×費率

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索賠條件明確：僅需提供《索賠申請書》及基本貿易單證即可索賠

賠款支付及時：定損核賠后15個工作日內支付賠款

操作流程

填寫投保單 —交納保費 — 保單生效 — 發生損失 — 提出索賠 — 獲得賠款

投保案例

某小微企業2011年海關統計出口額100萬美元。2012年5月1日，該小微企業投保“小微企業信保易”，承保條件為：單一買方賠付金額上限5萬美元，賠償比例80%，費率0.23%。該企業：

需要交納的保險費為：1,000,000美元×0.23% = 2,300美元

保單最高賠償金額為： 2,300美元×50倍 = 115,000美元

企業本次僅需繳納保費：2,300美元 ×10% = 230美元

理賠案例

該小微企業以賒銷30天（OA 30天）的方式出口3萬美元貨物，應付款到期后買方未付款。企業向中國信保提出索賠申請。中國信保審核后，向該小微企業支付賠款2.4萬美元（3萬美元×80%）。

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第四篇：關于扶持小微企業發展史匯報

關于支持涉農企業再貸款發展史匯報

各位領導：

關于許昌魏都農村商業銀行西城區支行支持涉農企業再貸款許昌市鑫悅商貿有限公司發展史情況現匯報如下。

許昌市鑫悅商貿有限公司始建于2010年2月。屬一人有限責任公司，法人代表鄭勝軍，現年45歲，該企業法人常年經營煙酒類批發，有較好的行業經驗及穩定的客戶資源。主要經營預包裝食品、散裝食品銷售、卷煙、雪茄煙零售（以上項目憑有效許可證經營）、五金、百貨、日雜、辦公用品、通訊器材、電器銷售，目前注冊資金200萬元，現有職工15人。該企業目前已發展為在許昌市區經營面積300來平方米、批發高中低端類白酒及紅酒的專業直銷店。該公司2010年2月注冊成立，注冊資本50萬元，公司地址位于許昌市清虛街，在許昌市魏都農商行市區支行開立基本存款賬戶，賬號是***012。

2010年4月與深圳銀基商貿有限公司合作，成為許昌市68度五糧液總代理。

2010年6月與四川宜賓五糧液股份有限公司合作，成為五糧液火爆酒許昌市總代理。

2011年3月與河南盛林商貿有限公司合作，成為五糧液酒王酒許昌市總代理。

該公司先后招收員工二十余人，聘請專業的銷售專家進行培訓指

導，并在實戰中考察篩選人才，最終形成了穩定的銷售隊伍，形成了該公司獨特的銷售理念和銷售策略，使團隊具有了非凡的凝聚力和戰斗力，在2010年當年就實現了銷售利潤183萬元，2011年再接再厲，更上層樓，一舉實現銷售利潤364萬元。2012年，在市場需求及公司發展的情況下，該公司準備在原有經營品牌基礎上，整合資源，再代理兩到三種品牌白酒，同時代理一到兩種品牌紅酒，使公司形成白酒紅酒品牌多樣，高中低端層次分明，廣泛滿足不同消費者的多元化需求，但是該公司存貨主要是一些中低端酒類，因資金不足高端酒存貨不多，影響了部分高端酒類的銷售。該企業在2012年7月份向我行申請短期借款人民幣200萬元整，用于購高端白酒，來填補該企業對高端白酒的銷售空白。經過我行實地詳細的調查后認為、該企業的經營經驗較好，我市的高端酒類銷售市場廣大，同時該企業有一部分較穩定的高端酒銷售客戶群體，能夠保證該企業自身的銷售盈利的情況下來擴展該企業的銷售市場。

通過我行對該企業的200萬元整的資金支持，該公司目前品種逐步增加，同時市場份額及穩定的客戶源也正在不斷的提高，其中高端五糧液：68度五糧液，五糧液酒王，五糧液1618，普通五糧液，五糧液人民大會堂，五糧液禮品盒等。

中端五糧液系列酒：一帆風順，漳顯尊貴，五糧源，陳窖，貴賓，龍酒，虎酒，淡雅五糧醇等。

低端系列酒：五糧液火爆酒系列（7款），郎酒系列（3款）。高端五糧液占銷售額40%，占總利潤30%；中端五糧液系列占銷售額

40%，占總利潤45%；低端酒系列占總銷售額20%，占總利潤25%。目前該企業的各類產品銷售量均有較大幅度的攀升，尤以五糧液酒王﹑彰顯尊貴﹑淡雅五糧醇﹑火爆酒系列銷量增幅較大。價格上以五糧液高端酒漲幅較大，超過100%，其次是低端酒漲了20%-30%。該企業的主要客戶為：事業單位﹑企業﹑商超﹑名煙名酒店﹑飯店。其中事業單位和企業占到銷售比例的30%-40%，其他占到60%以上。結帳方式主要為現金和轉帳，部分商超飯店有賒銷情況，目前無壞帳情況。

銷售方式以團購為主，銷售政策上多買多返利，多優惠。

該企業對客戶選擇原則是根據客戶的誠信度﹑實力﹑結帳方式等，將客戶分類管理，再對應不同的銷售政策。該公司下一步計劃開發廣大農村客戶。

該企業銷售的五糧液系列白酒，高檔的68度五糧液、52度酒王等、不僅酒味香濃、口感醇正、而且還象征身份的高貴，是走親訪友的上等禮品；中檔的有紅淡雅、藍淡雅、五糧源等價格適中，品味卻不一般。該公司自成立以來，本著“以誠為初，以實為本”的原則，健康、穩健的發展，經過近年來的摸索和努力，形成了較為良好的銷售網絡，并與多家企事業單位建立關系，形成固定的消費群體。許昌魏都農村商業銀行西城區支行2013-6-5

第五篇：銀行扶持柳編企業

推進金融創新 發展柳編產業

——關于阜南縣柳編產業銀企合作的調查與思考

黨的十七屆六中全會指出：“加快發展文化產業，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。”去年以來，阜南柳編產業作為文化產業在當地政府及金融等部門支持下，通過內抓質量、外拓市場、打造產業集群，增強自身實力，實現了逆境中強勢突圍。調查分析金融部門通過加大對阜南柳編產業的支持力度，有效引導金融支持柳編產業發展，促進阜南縣農民增收、農村經濟社會全面發展意義重大。

一、阜南柳編企業探索出了銀企合作、共同發展之路的主要情況

阜南縣地處皖西北兩淮腹地，淮河上中游結合部北岸。轄29個鄉鎮，345個村（社區），人口165.6萬（其中農業人口143.6萬）。面積1768平方公里，耕地148.6萬畝（其中低洼地68萬畝）。系人口大縣、傳統農業縣、國家扶貧開發重點縣。境內地勢低洼，河道縱橫，自然災害頻繁，尤其是蒙洼、洪洼等沿淮洼地人民群眾飽受洪澇之災。近年來，阜南縣堅持以科學發展觀為指導，依托沿淮低洼地資源優勢，走低洼地栽植杞柳，利用杞柳制作柳編工藝品出口創匯的科學發展路子，破解了農業大縣工業腿短、經濟發展緩慢難題。目前，全縣杞柳種植面積達8萬多畝，現有柳編企業70多家，其中取得自營出口權的企業23家。有14個鄉鎮9萬多人從事柳編生產經營，僅此每年為農民增加收入2.34億元以上。柳編產業已經成為我縣六大支柱產業之一，成為全國柳編工藝品生產重點產區，享有“中國杞柳之鄉”、“中國柳編之鄉”的美譽，2011年6月黃崗柳編又成為國家級非物質文化遺產，柳編已成了阜南縣的一張“名片”。

阜南柳編企業近幾年來，得到金融企業的大力支持,各級金融機構適時根據阜南柳編企業發展的需求，創新信貸品種和服務方式，大力支持柳編企業。為促進柳編產業發展，當地政府建立柳編產業出口創匯扶持基金；搭建銀企對接平臺，為柳編企業提供集中授信、信用評級、資產評估、貸款擔保“一條龍”服務；對農戶用于擴大杞柳種植面積和柳編編織所需的資金，通過信用社五戶聯保“小額貸款”等方式加以解決。此外，政府組織推動，企業自主創新，提升工藝水平，也給企業插上了騰飛的翅膀。阜南縣一些規模較大的企業，如2010年和2011年兩年內，安徽華宇工藝品公司從阜陽徽商銀行和縣聯社貸款900萬元，阜南縣金源柳木工藝品公司從阜陽徽商銀行和縣聯社貸款750萬元，阜南縣利民工藝品有限公司從阜陽徽商銀行和縣聯社貸款1000萬元，阜南縣振華柳木工藝品公司從阜陽徽商銀行、縣聯社、縣農行和郵政銀行貸款440萬元，全縣柳編企業兩年累計從金融部門貸款5080萬元，有力地支持了阜南柳編企業的快速發展。

特別是今年，雖然受到國際金融危機的影響，依然逆勢上揚。阜陽徽商銀行雖然在阜南沒有設立分支機構，卻能夠適時根據阜南企業發展的需求，創新信貸品種和服務方式，開發了阜南柳編企業互助基金擔保貸款，并成功授信，有力地支持了企業的發展。今年，全縣柳編產業產值預計能達到10億元，出口達到1億美元，財政收入完成2000萬元。柳編企業的這種創新發展模式，使得柳編產業成為阜南外貿出口的亮點，阜南各行業學習的成功典范。

二、存在主要問題

隨著柳編企業的發展壯大，需要更多的流動資金，現有的貸款規模遠遠不能滿足企業的需求，制約了企業的發展壯大。

1、上級部門對我縣產業集群專業鎮的扶持力度不大，從2008年以來，直接受益省級扶持項目太少，遠遠不能滿足柳編產業快速發展的需要。

2、柳編企業可抵押物不多。由于鄉鎮土地管理方面存在一些問題，造成一些企業采用租地的辦法辦企業，導致無法辦理土地使用證和房產證，而土地使用證和房產證是當今企業抵押貸款的主要抵押物。

3、一些新辦柳編企業由于沒有直接出口權，沒有出口退稅業務，銀行無法給予貸款。

4、每年例行召開的銀企對接會流于形式，達不到為企業服務的目的。

三、推進金融創新加快柳編產業可持續發展的思考 充分利用黨的十七屆六中全會召開后的文化產業大發展政策機遇，研究金融創新方式方法，推動阜南縣柳編產業可持續發展。

（一）充分發揮人民銀行貨幣信貸政策導向作用，進一步加強信貸服務柳編企業的窗口指導。一是要積極引導銀行業金融機構加大信貸力度，繼續開展金融機構“一對一幫扶”中小微企業的活動，要求各銀行機構至少確定一家以上具有發展前景的柳編企業，進行金融服務，逐步幫助企業做強做大，從而擴大金融普惠的廣度和深度；二是改善支付結算條件。推進大小額支付系統的應用，使企業享受到現代化支付系統提供的多層次、低成本的支付結算服務；廣泛吸收農村信用社加入票據交換系統，增強農村信用社結算功能；著力推進非現金支付工具在農村地區的推廣應用，方便農民辦理結算；規范銀行結算賬戶開立和使用，支持農村地區單位和個人開立銀行結算賬戶，擴大轉賬結算。三是充分發揮利率政策工具的杠桿作用。指導農村信用社逐步完善包括資金來源、貸款期限、利率定價、評級體系等方面的貸款管理機制和利率定價機制，增強農村信用社為柳編企業服務的能力。四是積極鼓勵金融產品創新，為農村經濟發展提供全方位的金融服務。支持縣各銀行業金融機構推出新的金融產品。積極引導規范農村民間借貸行為，推動政府資金和民間資本建立擔保基金或擔保機構等，擴大信貸擔保范圍，有效分散和轉移信貸風險。

（二）充分發揮銀監辦對本轄區銀行業金融機構監督指導作用，進一步拓寬小額貸款投放的廣度。完善農村金融服務組織體系。保持現有銀行業機構網點的穩定，原則上不再撤并，并鼓勵和支持各銀行在鄉鎮以下設立分支機構。要立足于解決農村地區銀行業金融網點覆蓋率低、金融供給不足、競爭力不充分等問題，積極爭取，努力構建阜南縣多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融體系。

（三）充分發揮農村信用社主力軍作用，進一步推廣和完善農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款，擴大貸款面。按照柳編企業發展周期、柳編產品經營資金周轉頻率和農業貸款的不同用途合理確定貸款期限，確保信貸資金與柳編生產經營在時間上的合理銜接，對柳編種植貸款利率原則上要少上浮或不上浮，切實減輕農民負擔。力爭貸款增幅20%以上,全年新增貸款70%以上用于柳編企業，其中小額貸款增長不低于30%。

（四）拓展農業發展銀行支農領域，進一步加大政策性金融對柳編企業中長期信貸支持力度。根據職能調整的要求，穩步擴大業務經營范圍，立足阜南實際，突出區域特色，對符合擴大內需政策導向的柳編產業經營，特別是縣政府關切、有財政資金配套的農田水利、農業生態環境建設、農村“五網”（電網、水網、氣網、路網、信息網）建設與改造、柳編批發市場、柳編資料倉儲配送、深加工、科技推廣轉化、物流體系建設等項目，給予信貸支持；積極探索政策性金融與商業性金融的合作，加強與縣政府及有關部門合作，協同完善有關資金，共同支持阜南重點柳編產業開發和農村基礎設施建設等非經營項目，并同時開展農業產業化經營和中小企業信貸模式創新等多種信貸業務，切實發揮政策性金融市場彌補縣域金融服務的功能和作用，支持柳編生產區基礎設施建設事業的發展。

（五）充分發揮農業銀行支持柳編企業發展的優勢，進一步加大涉農貸款的投放力度。農業銀行要繼續堅持“面向三農，商業運作”的服務方向，強化職能、落實責任，穩定和發展農村服務網絡，在有效控制風險的前提下，進一步拓寬支農領域，加大對柳編企業和種植戶貸款的投放力度,使支持編發展貸款成為本行信貸業務新的增長點之一，農戶小額貸款同比增長100%，支持農村經濟發展。

（六）擴大其他各商業銀行涉農業務范圍，進一步引導資金回流，擴大支持柳編企業信貸資金來源。郵政儲蓄銀行要積極開辦小額貸款業務，至2012年底實現對柳編種植戶小額貸款余額超過其貸款余額的60%以上。縣工商銀行、中國銀行、建設銀行等要進一步完善對柳編產業的金融服務工作，改進對區域中小企業的資信評價體系，積極尋找優質項目和優良客戶，適當擴大授信額度，根據柳編產業發展的特點和趨勢，在風險可控的前提下，加快信貸業務和服務方式的創新，挖掘新的信貸業務增長點，增加合理有效的信貸投入。

（七）積極發展柳編產業發展保險業務，進一步逐步健全柳編產業發展的保險體系，培育和壯大保險市場。按照“政府引導、政策支持、市場運作、企業自愿”的原則，做好政策性保險工作，積極探索新型保險。有效促進我縣柳編產業的健康發展，為阜南經濟跨越發展、和諧發展提供有力支撐。

阜南縣委講師組潘永力

2011年12月25日