第一篇：國有企業法律顧問管理辦法

國有企業法律顧問管理辦法

2004年5月11日國務院國有資產監督管理委員會公布，自2004年6月1日起施行。

編輯本段第一章 總則

第一條

為進一步建立健全國有企業法律風險防范機制，規范企業法律顧問工作，保障企業法律顧問依法執業，促進企業依法經營，進一步加強企業國有資產的監督管理，依法維護企業國有資產所有者和企業的合法權益，根據《企業國有資產監督管理暫行條例》和國家有關規定，制定本辦法。

第二條

國有及國有控股企業（以下簡稱企業）法律顧問管理工作適用本辦法。

第三條

本辦法所稱所出資企業，是指國務院，省、自治區、直轄市人民政府，設區的市、自治州人民政府授權國有資產監督管理機構依法履行出資人職責的企業。

第四條

國有資產監督管理機構負責指導企業法律顧問管理工作。

上級政府國有資產監督管理機構依照本辦法對下級政府國有資產監督管理機構負責的企業法律顧問管理工作進行指導和監督。

第五條

國有資產監督管理機構和企業應當建立防范風險的法律機制，建立健全企業法律顧問制度。

第六條

國有資產監督管理機構和企業應當建立健全企業法律顧問工作激勵、約束機制。

編輯本段第二章 企業法律顧問

第七條

本辦法所稱企業法律顧問，是指取得企業法律顧問執業資格，由企業聘任，專門從事企業法律事務工作的企業內部專業人員。

第八條

企業法律顧問執業，應當遵守國家有關規定，取得企業法律顧問執業資格證書。

企業法律顧問執業資格證書須通過全國企業法律顧問執業資格統一考試，成績合格后取得。

企業法律顧問執業資格管理由國務院國有資產監督管理機構和省級國有資產監督管理機構按照國家有關規定統一負責。條件成熟的，應當委托企業法律顧問的協會組織具體辦理。

第九條

企業應當支持職工學習和掌握與本職工作有關的法律知識，鼓勵具備條件的人員參加全國企業法律顧問執業資格考試。

企業應當建立企業法律顧問業務培訓制度，提高企業法律顧問的業務素質和執業水平。

第十條

企業法律顧問應當遵循以下工作原則：

（一）依據國家法律法規和有關規定執業；

（二）依法維護企業的合法權益；

（三）依法維護企業國有資產所有者和其他出資人的合法權益；

（四）以事前防范法律風險和事中法律控制為主、事后法律補救為輔。第十一條

企業法律顧問享有下列權利：

（一）負責處理企業經營、管理和決策中的法律事務；

（二）對損害企業合法權益、損害出資人合法權益和違反法律法規的行為，提出意見和建議；

（三）根據工作需要查閱企業有關文件、資料，詢問企業有關人員；

（四）法律、法規、規章和企業授予的其他權利。

企業對企業法律顧問就前款第（二）項提出的意見和建議不予采納，造成重大經濟損失，嚴重損害出資人合法權益的，所出資企業的子企業的

2法律顧問可以向所出資企業反映，所出資企業的法律顧問可以向國有資產監督管理機構反映。

第十二條

企業法律顧問應當履行下列義務：

（一）遵守國家法律法規和有關規定以及企業規章制度，恪守職業道德和執業紀律；

（二）依法履行企業法律顧問職責；

（三）對所提出的法律意見、起草的法律文書以及辦理的其他法律事務的合法性負責；

（四）保守國家秘密和企業商業秘密；

（五）法律、法規、規章和企業規定的應當履行的其他義務。第十三條

企業應當建立科學、規范的企業法律顧問工作制度和工作流程，規定企業法律顧問處理企業法律事務的權限、程序和工作時限等內容，確保企業法律顧問順利開展工作。

第十四條

企業應當建立企業法律顧問專業技術等級制度。

企業法律顧問分為企業一級法律顧問、企業二級法律顧問和企業三級法律顧問。評定辦法另行制定。

第十五條

企業法律事務機構可以配備企業法律顧問助理，協助企業法律顧問開展工作。

編輯本段第三章 企業總法律顧問

第十六條

本辦法所稱企業總法律顧問，是指具有企業法律顧問執業資格，由企業聘任，全面負責企業法律事務工作的高級管理人員。企業總法律顧問對企業法定代表人或者總經理負責。

第十七條

大型企業設置企業總法律顧問。

第十八條

企業總法律顧問應當同時具備下列條件：

（一）擁護、執行黨和國家的基本路線、方針和政策，秉公盡責，嚴守法紀；

（二）熟悉企業經營管理，具有較高的政策水平和較強的組織協調能力；

（三）精通法律業務，具有處理復雜或者疑難法律事務的工作經驗和能力；

（四）具有企業法律顧問執業資格，在企業中層以上管理部門擔任主要負責人滿3年的；或者被聘任為企業一級法律顧問，并擔任過企業法律事務機構負責人的。

第十九條

企業總法律顧問可以從社會上招聘產生。招聘辦法另行制定。第二十條

企業總法律顧問的任職實行備案制度。所出資企業按照企業負責人任免程序將所選聘的企業總法律顧問報送國有資產監督管理機構備案；所出資企業的子企業將所選聘的企業總法律顧問報送所出資企業備案。第二十一條

企業總法律顧問履行下列職責：

（一）全面負責企業法律事務工作，統一協調處理企業決策、經營和管理中的法律事務；

（二）參與企業重大經營決策，保證決策的合法性，并對相關法律風險提出防范意見；

（三）參與企業重要規章制度的制定和實施，建立健全企業法律事務機構；

（四）負責企業的法制宣傳教育和培訓工作，組織建立企業法律顧問業務培訓制度；

（五）對企業及下屬單位違反法律、法規的行為提出糾正意見，監督或者協助有關部門予以整改；

（六）指導下屬單位法律事務工作，對下屬單位法律事務負責人的任免提出建議；

（七）其他應當由企業總法律顧問履行的職責。

編輯本段第四章 企業法律事務機構

第二十二條

本辦法所稱的企業法律事務機構，是指企業設置的專門承擔企業法律事務工作的職能部門，是企業法律顧問的執業機構。

第二十三條

大型企業設置專門的法律事務機構，其他企業可以根據需要設置法律事務機構。

企業應當根據工作需要為法律事務機構配備企業法律顧問。第二十四條

企業法律事務機構履行下列職責：

（一）正確執行國家法律、法規，對企業重大經營決策提出法律意見；

（二）起草或者參與起草、審核企業重要規章制度；

（三）管理、審核企業合同，參加重大合同的談判和起草工作；

（四）參與企業的分立、合并、破產、解散、投融資、擔保、租賃、產權轉讓、招投標及改制、重組、公司上市等重大經濟活動，處理有關法律事務；

（五）辦理企業工商登記以及商標、專利、商業秘密保護、公證、鑒證等有關法律事務，做好企業商標、專利、商業秘密等知識產權保護工作；

（六）負責或者配合企業有關部門對職工進行法制宣傳教育；

（七）提供與企業生產經營有關的法律咨詢；

（八）受企業法定代表人的委托，參加企業的訴訟、仲裁、行政復議和聽證等活動；

（九）負責選聘律師，并對其工作進行監督和評價；

（十）辦理企業負責人交辦的其他法律事務。

第二十五條

法律事務機構應當加強與企業財務、審計和監察等部門的協調和配合，建立健全企業內部各項監督機制。

第二十六條

企業應當支持企業法律事務機構及企業法律顧問依法履行職責，為開展法律事務工作提供必要的組織、制度和物質等保障。

編輯本段第五章 監督檢查

第二十七條

國有資產監督管理機構應當加強對所出資企業法制建設情況的監督和檢查。

第二十八條

國有資產監督管理機構應當督促所出資企業依法決策、依法經營管理、依法維護自身合法權益。

第二十九條

所出資企業依據有關規定報送國有資產監督管理機構批準的分立、合并、破產、解散、增減資本、重大投融資等重大事項，應當由企業法律顧問出具法律意見書，分析相關的法律風險，明確法律責任。

第三十條

所出資企業發生涉及出資人重大權益的法律糾紛，應當在法律糾紛發生之日起一個月內向國有資產監督管理機構備案，并接受有關法律指導和監督。

第三十一條

所出資企業對其子企業法制建設情況的監督和檢查參照本章規定執行。

編輯本段第六章 獎勵和處罰

第三十二條

國有資產監督管理機構和企業應當對在促進企業依法經營，避免或者挽回企業重大經濟損失，實現國有資產保值增值等方面作出重大貢獻的企業法律事務機構和企業法律顧問給予表彰和獎勵。

第三十三條

6企業法律顧問和總法律顧問玩忽職守、濫用職權、謀取私利，給企業造成較大損失的，應當依法追究其法律責任，并可同時依照有關規定，由其所在企業報請管理機關暫停執業或者吊銷其企業法律顧問執業資格證書；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機關處理。

第三十四條

企業未按照國家有關規定建立健全法律監督機制，發生重大經營決策失誤的，由國有資產監督管理機構或者所出資企業予以通報批評或者警告；情節嚴重或者造成企業國有資產重大損失的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予紀律處分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機關處理。

第三十五條

企業有關負責人對企業法律顧問依法履行職責打擊報復的，由國有資產監督管理機構或者所出資企業予以通報批評或者警告；情節嚴重的，依法給予紀律處分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機關處理。

第三十六條

國有資產監督管理機構的工作人員違法干預企業法律顧問工作，侵犯所出資企業和企業法律顧問合法權益的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機關處理。編輯本段第七章 附則

第三十七條

企業和企業法律顧問可以依法加入企業法律顧問的協會組織，參加協會組織活動。

第三十八條

地方國有資產監督管理機構可以依據本辦法制定實施細則。第三十九條

本辦法自2004年6月1日起施行。

第二篇：國有企業法律顧問管理辦法

【發布單位】國務院國有資產監督管理委員會 【發布文號】國務院國資委令第6號 【發布日期】2004-05-11 【生效日期】2004-06-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

國有企業法律顧問管理辦法

(國務院國有資產監督管理委員會令第6號)

《國有企業法律顧問管理辦法》已經國務院國有資產監督管理委員會第18次主任辦公會議審議通過，現予公布，自2004年6月1日起施行。

國務院國有資產監督管理委員會主任 李榮融

二ＯＯ四年五月十一日

國有企業法律顧問管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步建立健全國有企業法律風險防范機制，規范企業法律顧問工作，保障企業法律顧問依法執業，促進企業依法經營，進一步加強企業國有資產的監督管理，依法維護企業國有資產所有者和企業的合法權益，根據《 企業國有資產監督管理暫行條例》和國家有關規定，制定本辦法。

第二條 國有及國有控股企業（以下簡稱企業）法律顧問管理工作適用本辦法。

第三條 本辦法所稱所出資企業，是指國務院，省、自治區、直轄市人民政府，設區的市、自治州人民政府授權國有資產監督管理機構依法履行出資人職責的企業。

第四條 國有資產監督管理機構負責指導企業法律顧問管理工作。

上級政府國有資產監督管理機構依照本辦法對下級政府國有資產監督管理機構負責的企業法律顧問管理工作進行指導和監督。

第五條 國有資產監督管理機構和企業應當建立防范風險的法律機制，建立健全企業法律顧問制度。

第六條 國有資產監督管理機構和企業應當建立健全企業法律顧問工作激勵、約束機制。

第二章 企業法律顧問

第七條 本辦法所稱企業法律顧問，是指取得企業法律顧問執業資格，由企業聘任，專門從事企業法律事務工作的企業內部專業人員。

第八條 企業法律顧問執業，應當遵守國家有關規定，取得企業法律顧問執業資格證書。

企業法律顧問執業資格證書須通過全國企業法律顧問執業資格統一考試，成績合格后取得。

企業法律顧問執業資格管理由國務院國有資產監督管理機構和省級國有資產監督管理機構按照國家有關規定統一負責。條件成熟的，應當委托企業法律顧問的協會組織具體辦理。

第九條 企業應當支持職工學習和掌握與本職工作有關的法律知識，鼓勵具備條件的人員參加全國企業法律顧問執業資格考試。

企業應當建立企業法律顧問業務培訓制度，提高企業法律顧問的業務素質和執業水平。

第十條 企業法律顧問應當遵循以下工作原則：

（一）依據國家法律法規和有關規定執業；

（二）依法維護企業的合法權益；

（三）依法維護企業國有資產所有者和其他出資人的合法權益；

（四）以事前防范法律風險和事中法律控制為主、事后法律補救為輔。

第十一條 企業法律顧問享有下列權利：

（一）負責處理企業經營、管理和決策中的法律事務；

（二）對損害企業合法權益、損害出資人合法權益和違反法律法規的行為，提出意見和建議；

（三）根據工作需要查閱企業有關文件、資料，詢問企業有關人員；

（四）法律、法規、規章和企業授予的其他權利。

企業對企業法律顧問就前款第（二）項提出的意見和建議不予采納，造成重大經濟損失，嚴重損害出資人合法權益的，所出資企業的子企業的法律顧問可以向所出資企業反映，所出資企業的法律顧問可以向國有資產監督管理機構反映。

第十二條 企業法律顧問應當履行下列義務：

（一）遵守國家法律法規和有關規定以及企業規章制度，恪守職業道德和執業紀律；

（二）依法履行企業法律顧問職責；

（三）對所提出的法律意見、起草的法律文書以及辦理的其他法律事務的合法性負責；

（四）保守國家秘密和企業商業秘密；

（五）法律、法規、規章和企業規定的應當履行的其他義務。

第十三條 企業應當建立科學、規范的企業法律顧問工作制度和工作流程，規定企業法律顧問處理企業法律事務的權限、程序和工作時限等內容，確保企業法律顧問順利開展工作。

第十四條 企業應當建立企業法律顧問專業技術等級制度。

企業法律顧問分為企業一級法律顧問、企業二級法律顧問和企業三級法律顧問。評定辦法另行制定。

第十五條 企業法律事務機構可以配備企業法律顧問助理，協助企業法律顧問開展工作。

第三章 企業總法律顧問

第十六條 本辦法所稱企業總法律顧問，是指具有企業法律顧問執業資格，由企業聘任，全面負責企業法律事務工作的高級管理人員。企業總法律顧問對企業法定代表人或者總經理負責。

第十七條 大型企業設置企業總法律顧問。

第十八條 企業總法律顧問應當同時具備下列條件：

（一）擁護、執行黨和國家的基本路線、方針和政策，秉公盡責，嚴守法紀；

（二）熟悉企業經營管理，具有較高的政策水平和較強的組織協調能力；

（三）精通法律業務，具有處理復雜或者疑難法律事務的工作經驗和能力；

（四）具有企業法律顧問執業資格，在企業中層以上管理部門擔任主要負責人滿3年的；或者被聘任為企業一級法律顧問，并擔任過企業法律事務機構負責人的。

第十九條 企業總法律顧問可以從社會上招聘產生。招聘辦法另行制定。

第二十條 企業總法律顧問的任職實行備案制度。所出資企業按照企業負責人任免程序將所選聘的企業總法律顧問報送國有資產監督管理機構備案；所出資企業的子企業將所選聘的企業總法律顧問報送所出資企業備案。

第二十一條 企業總法律顧問履行下列職責：

（一）全面負責企業法律事務工作，統一協調處理企業決策、經營和管理中的法律事務；

（二）參與企業重大經營決策，保證決策的合法性，并對相關法律風險提出防范意見；

（三）參與企業重要規章制度的制定和實施，建立健全企業法律事務機構；

（四）負責企業的法制宣傳教育和培訓工作，組織建立企業法律顧問業務培訓制度；

（五）對企業及下屬單位違反法律、法規的行為提出糾正意見，監督或者協助有關部門予以整改；

（六）指導下屬單位法律事務工作，對下屬單位法律事務負責人的任免提出建議；

（七）其他應當由企業總法律顧問履行的職責。

第四章 企業法律事務機構

第二十二條 本辦法所稱的企業法律事務機構，是指企業設置的專門承擔企業法律事務工作的職能部門，是企業法律顧問的執業機構。

第二十三條 大型企業設置專門的法律事務機構，其他企業可以根據需要設置法律事務機構。

企業應當根據工作需要為法律事務機構配備企業法律顧問。

第二十四條 企業法律事務機構履行下列職責：

（一）正確執行國家法律、法規，對企業重大經營決策提出法律意見；

（二）起草或者參與起草、審核企業重要規章制度；

（三）管理、審核企業合同，參加重大合同的談判和起草工作；

（四）參與企業的分立、合并、破產、解散、投融資、擔保、租賃、產權轉讓、招投標及改制、重組、公司上市等重大經濟活動，處理有關法律事務；

（五）辦理企業工商登記以及商標、專利、商業秘密保護、公證、鑒證等有關法律事務，做好企業商標、專利、商業秘密等知識產權保護工作；

（六）負責或者配合企業有關部門對職工進行法制宣傳教育；

（七）提供與企業生產經營有關的法律咨詢；

（八）受企業法定代表人的委托，參加企業的訴訟、仲裁、行政復議和聽證等活動；

（九）負責選聘律師，并對其工作進行監督和評價；

（十）辦理企業負責人交辦的其他法律事務。

第二十五條 法律事務機構應當加強與企業財務、審計和監察等部門的協調和配合，建立健全企業內部各項監督機制。

第二十六條 企業應當支持企業法律事務機構及企業法律顧問依法履行職責，為開展法律事務工作提供必要的組織、制度和物質等保障。

第五章 監督檢查

第二十七條 國有資產監督管理機構應當加強對所出資企業法制建設情況的監督和檢查。

第二十八條 國有資產監督管理機構應當督促所出資企業依法決策、依法經營管理、依法維護自身合法權益。

第二十九條 所出資企業依據有關規定報送國有資產監督管理機構批準的分立、合并、破產、解散、增減資本、重大投融資等重大事項，應當由企業法律顧問出具法律意見書，分析相關的法律風險，明確法律責任。

第三十條 所出資企業發生涉及出資人重大權益的法律糾紛，應當在法律糾紛發生之日起一個月內向國有資產監督管理機構備案，并接受有關法律指導和監督。

第三十一條 所出資企業對其子企業法制建設情況的監督和檢查參照本章規定執行。

第六章 獎勵和處罰

第三十二條 國有資產監督管理機構和企業應當對在促進企業依法經營，避免或者挽回企業重大經濟損失，實現國有資產保值增值等方面作出重大貢獻的企業法律事務機構和企業法律顧問給予表彰和獎勵。

第三十三條 企業法律顧問和總法律顧問玩忽職守、濫用職權、謀取私利，給企業造成較大損失的，應當依法追究其法律責任，并可同時依照有關規定，由其所在企業報請管理機關暫停執業或者吊銷其企業法律顧問執業資格證書；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機關處理。

第三十四條 企業未按照國家有關規定建立健全法律監督機制，發生重大經營決策失誤的，由國有資產監督管理機構或者所出資企業予以通報批評或者警告；情節嚴重或者造成企業國有資產重大損失的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予紀律處分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機關處理。

第三十五條 企業有關負責人對企業法律顧問依法履行職責打擊報復的，由國有資產監督管理機構或者所出資企業予以通報批評或者警告；情節嚴重的，依法給予紀律處分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機關處理。

第三十六條 國有資產監督管理機構的工作人員違法干預企業法律顧問工作，侵犯所出資企業和企業法律顧問合法權益的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機關處理。

第七章 附則

第三十七條 企業和企業法律顧問可以依法加入企業法律顧問的協會組織，參加協會組織活動。

第三十八條 地方國有資產監督管理機構可以依據本辦法制定實施細則。

第三十九條 本辦法自2004年6月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：國有企業法律顧問工作管理辦法

國有企業法律顧問管理制度 和企業法律工作方法及技巧

2007-6-24

第一講 國有企業法律顧問管理辦法

《國有企業法律顧問管理辦法》已在2004年5月11日經國務院國有資產監督管理委員會第18次主任辦公會議審議通過，自2004年6月1日起施行。

一、企業法律顧問

企業法律顧問，是指取得企業法律顧問執業資格，由企業聘任，專門從事企業法律事務工作的企業內部專業人員。企業法律顧問執業資格證書須通過全國企業法律顧問執業資格統一考試，成績合格后取得。

企業法律顧問應當遵循以下工作原則：

（一）依據國家法律法規和有關規定執業；

（二）依法維護企業的合法權益；

（三）依法維護企業國有資產所有者和其他出資人的合法權益；

（四）以事前防范法律風險和事中法律控制為主、事后法律補救為輔。

企業法律顧問享有下列權利：

（一）負責處理企業經營、管理和決策中的法律事務；

（二）對損害企業合法權益、損害出資人合法權益和違反法律法規的行為，提出意見和建議；

（三）根據工作需要查閱企業有關文件、資料，詢問企業有關人員；

企業對企業法律顧問就前款第（二）項提出的意見和建議不予采納，造成重大經濟損失，嚴重損害出資人合法權益的，所出資企業的子企業的法律顧問可以向所出資企業反映，所出資企業的法律顧問可以向國有資產監督管理機構反映。

企業法律顧問應當履行下列義務：

（一）遵守國家法律法規和有關規定以及企業規章制度，恪守職業道德和執業紀律；

（二）依法履行企業法律顧問職責；

（三）對所提出的法律意見、起草的法律文書以及辦理的其他法律事務的合法性負責；

（四）保守國家秘密和企業商業秘密；

（五）法律、法規、規章和企業規定的應當履行的其他義務。

二、企業總法律顧問

企業總法律顧問，是指具有企業法律顧問執業資格，由企業聘任，全面負責企業法律事務工作的高級管理人員。企業總法律顧問對企業法定代表人或者總法律顧問負責。大型企業設置企業總法律顧問。

企業總法律顧問應當同時具備下列條件：

（一）擁護、執行黨和國家的基本路線、方針和政策，秉公盡責，嚴守法紀；

（二）熟悉企業經營管理，具有較高的政策水平和較強的組織協調能力；

（三）精通法律業務，具有處理復雜或者疑難法律事務的工作經驗和能力；

（四）具有企業法律顧問執業資格，在企業中層以上管理部門擔任主要負責人滿3年的；或者被聘任為企業一級法律顧問，并擔任過企業法律事務機構負責人的。企業總法律顧問履行下列職責：

（一）全面負責企業法律事務工作，統一協調處理企業決策、經營和管理中的法律事務；

（二）參與企業重大經營決策，保證決策的合法性，并對相關法律風險提出防范意見；

（三）參與企業重要規章制度的制定和實施，建立健全企業法律事務機構；

（四）負責企業的法制宣傳教育和培訓工作，組織建立企業法律顧問業務培訓制度；

（五）對企業及下屬單位違反法律、法規的行為提出糾正意見，監督或者協助有關部門予以整改；

（六）指導下屬單位法律事務工作，對下屬單位法律事務負責人的任免提出建議；

三、企業法律事務機構

企業法律事務機構，是指企業設置的專門承擔企業法律事務工作的職能部門，是企業法律顧問的執業機構。大型企業設置專門的法律事務機構，其他企業可以根據需要設置法律事務機構。企業應當根據工作需要為法律事務機構配備企業法律顧問。

企業法律事務機構履行下列職責：

（一）正確執行國家法律、法規，對企業重大經營決策提出法律意見；

（二）起草或者參與起草、審核企業重要規章制度；

（三）管理、審核企業合同，參加重大合同的談判和起草工作；

（四）參與企業的分立、合并、破產、解散、投融資、擔保、租賃、產權轉讓、招投標及改制、重組、公司上市等重大經濟活動，處理有關法律事務；

（五）辦理企業工商登記以及商標、專利、商業秘密保護、公證、鑒證等有關法律事務，做好企業商標、專利、商業秘密等知識產權保護工作；

（六）負責或者配合企業有關部門對職工進行法制宣傳教育；

（七）提供與企業生產經營有關的法律咨詢；

（八）受企業法定代表人的委托，參加企業的訴訟、仲裁、行政復議和聽證等活動；

（九）負責選聘律師，并對其工作進行監督和評價；

（十）辦理企業負責人交辦的其他法律事務。

四、監督檢查

所出資企業依據有關規定報送國有資產監督管理機構批準的分立、合并、破產、解散、增減資本、重大投融資等重大事項，應當由企業法律顧問出具法律意見書，分析相關的法律風險，明確法律責任。

所出資企業發生涉及出資人重大權益的法律糾紛，應當在法律糾紛發生之日起一個月內向國有資產監督管理機構備案，并接受有關法律指導和監督。

第二講 競業禁止和商業秘密保護

一、競業禁止

[案 例] 莊某和尚某均為A市某電子股份有限公司的董事。1995年10月6日，莊某和尚某又與公司外人員陳某合伙開辦了一個無線電廠，從事微型收錄機的生產，其產品與A市某電子股份有限公司的產品相同。1996年2月7日，A市某電子股份有限公司發現董事莊某和尚某的這一行為，經股東大會表決，公司決定免去莊某和尚某的董事職務，并要求莊某和尚某將其與他人合伙經營無線電廠期間所得收入共計32萬元交給公司，二人當場拒絕。A市某電子股份有限公司以本公司名義向法院起訴，要求兩董事將32萬元所得交予公司。

[問 題] 公司的要求對不對?為什么? [法律鏈接]

（一）競業禁止的分類和適用范圍

即不得從事相同的職業，以時間為標準，分為：

1.員工在職期間的競業禁止：

（1）法定禁止：《公司法》第61條的規定“董事、經理不得自營或者為他人經營與其所任職公司同類的營業或從事損害本公司利益的活動”，《合伙企業法》也有規定，上例中就屬于此。

（2）合同約定的競業禁止:適用于高經管理人員、合伙人之外的員工。

2.員工離職以后的競業禁止:只能用合同約定,適用于所有員工.（二）違反競業禁止的處理

1.《公司法》、《合伙企業法》的規定：①沒收違法所得；②賠償損失；③紀律處分。

2.按照合同約定處理。

二、商業秘密保護

（一）商業秘密的界定和價值

指具有商業價值、已經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。技術信息包括專有技術、配方等，經營信息包括經營策略、銷售渠道、客戶名單資料、價格策略等。

商業秘密首次由民事訴訟法在1991年提出，后由1993年的“反不正當競爭法”具體界定。商業秘密隸屬于知識產權保護范圍，具有知識價值。

（二）商業秘密的侵犯行為和處理

1.侵權行為的方式有：（1）擅自使用、泄露；（2）擅自給他人使用；（3）盜竊。

2.處理:（1）民事責任：停止侵害、賠禮道歉、賠償損失。

（2）行政責任：1-20萬元罰款。

[投 影] 華東船院工廠訴程金才、常州常通內燃機有限公司侵犯商業秘密案。

第三講 合同法律實務操作

一、合同的訂立

（一）主要條款：（合同法第12條）

(1)當事人的姓名或住所；（2）標的；（3）數量；（4）質量；（5）價款或酬金；（6）履行的時間地點方式；（7）違約責任；（8）解除爭議的辦法

（二）企業信用（合同）管理制度

成為“重合同、守信用”企業，為企業帶來經濟利益，在經濟活動中占有一席之地，已成為越來越多企業的共識。但是今年我省采用了新的評價體系（本報做過系列報道），不少企業對成為評估重要條件的——制訂和執行《企業信用（合同）管理制度》不知如何下手。為此，本版將推出此制度的參考樣本中的重點內容。

1.“法人委托書”管理制度。

（１）信用（合同）管理機構負責“法人委托書”的申請審核、證件辦理，變更、注銷登記、遺失聲明和監督檢查等管理工作，并為公司歸口管理部門。

（2）凡不持有“法人委托書”因特殊情況需對外簽約者，由所在部門向信用（合同）管理機構提出申請，經法定代表人批準，由信用（合同）管理機構具體辦理一事一委托的臨時“法人委托證明”事宜；未取得“法人委托書”及“法人委托證明”的其他人員一律不得對外簽訂合同。

2.信用（合同）管理機構職能

（１）組織宣傳、貫徹合同法律法規條例，培訓信用（合同）管理人員和業務人員，依法保護本企業的合法權益。

（2）制定、修訂本公司信用政策、信用管理制度、辦法，組織實施信用管理工作的考核。

（3）對客戶進行資信調查，建立客戶信用檔案，并進行動態化管理。

（4）客戶授信管理：進行客戶信用審批，跟蹤客戶，定期對客戶的信用狀況統計分析。

（5）應收賬款管理：控制應收賬款平均持有水平，日常監督應收賬款的賬齡，隨時將潛在的不良賬款進行技術處理，防范應收賬款逾期現象的發生。

（6）商賬處理：建立標準的催賬程序和一支工作高效的追賬隊伍，及時制定對逾期應收賬款處理的方案，并組織有效的追賬。

（三）注意事項

１.簽訂合同前必須嚴格審查對方當事人的主體資格。

對非法人經濟組織，應當審查其是否按法律規定登記并領取營業執照。對分支機構或事業單位和社會團體設立的經營單位，除審查其經營范圍外，還應同時審查其所從屬的法人主體資格。

對外方當事人的資格審查，應調查清楚其地位和性質、公司或組織是否合法存在、法定名稱、地址、法定代表人姓名、國籍及公司或組織注冊地。

２.簽訂合同前需要審查代理人的代理身份和代理資格。３.簽訂合同前，必須認真審查對方當事人的履約能力。對方當事人在合同中負有提供專業性較強的勞務、工程項目或限制經營項目等義務時，應當要求對方當事人提供由政府法定機構頒發的經營許可證或資質等級證書等證明。

４.下列資料不能作為主體資格和履約能力的證明材料，但可歸入合同檔案保存，以備考查：名片；各類廣告、宣傳資料；廠家介紹、產品介紹等資料；各類電話、ＢＰ機等通迅工具號碼； 對方當事人提供的未經我方合同承包人見證而復制的或未與原件核對無異的復印資料。

5.時間和地點：工作日、辦公室等正式場合；禁止：休息日、夜晚，休息場所。

6.筆墨：用自己的筆簽字，禁用私章，禁用園珠筆、鉛筆、純藍墨水。

7.起草：親自起起草，若他人代寫，一定要寫上“情況屬實”再簽字。

8.形式：簽字與正文之間不要有空白處，以防變造新的債權文書。

9.字詞：禁用錯筆字、形近字、多音字。

[案 例1]（錯一字，大相徑庭）某建材銷售公司與一鋼材生產廠家簽訂了一份銷售合同，原訂“貨到付款”。鋼材生產廠家按時把320萬元的貨發到了建材銷售公司，隨即要求銷售公司及時付款。誰知銷售公司不但不付款，反而拿出合同，指責鋼材生產廠家不守信義。原來，合同書上寫的是竟是“貸到付款”，銷售公司稱：只要貸款到位，保證及時付款。鋼材生產廠家這才知道上當，原來當初將“貸”字錯看成了“貨”字。后來訴至法院，法院認定合同有效，鋼材生產廠家只好啞巴吃黃連，有苦說不出。

[案 例2]（多音字，難辯是非）某個代理商為某啤酒生產廠家代銷啤酒，向廠家賒欠啤酒價值12萬元，并立下了欠條，欠條上注明欠款數額和日期。到了約定的時間，廠方來催款，代理商還了部分款項后，又在欠條上寫上了“還欠款捌萬元兩月后歸還”。后隔兩個月，廠方又來催款，代理商給了4萬元，可廠家卻討要8萬元。雙方發生了糾紛，遂訴至法院，在法庭上廠家出示了欠條。對欠條上寫的“還欠款捌萬元”雙方各有解釋：代理商說已償還“huan”8萬元；而廠家說還hai欠款8萬元。究竟是“hai”還是“huan”，雙方都提供不出充分的證據，法院只得給予調解，雙方同意，代理商再還給廠家6萬元。雖然了結了官司，可雙方都覺得付了一筆冤枉錢。

10.標點符號

[案 例]（小標點，重似千鈞）某縣蘋果獲得了大豐收，一時間囤積如山，急尋買主。數日后上等的蘋果都有了銷路，唯有一般的蘋果無人問津。一日有一主顧登門訂貨，酒足飯飽之后簽訂一紙合同。合同中言明蘋果一斤3只左右，但有蟲斑的不要?？墒菆坦P人卻寫成“蘋果供貨要求：每斤3只左右、有蟲斑的不要?！辈蝗眨摽h把蘋果發往銷售地，可此時些地市場蘋果飽和，別說這樣的小蘋果，就是大蘋果也無銷路。這一主顧立即玩起了文字游戲，不但拒收蘋果，還要索賠。他拿出合同指著頓號，把意思重新解釋為“每斤3只左右和和有蟲斑的都不要”。某縣無奈請法律幫忙，面對這一紙合同，法院也無可奈何。某縣只能自認倒霉，一車蘋果白白送給這一主顧作為賠償金。

二、合同的履行

[案 例] 2001春天，木材廠與經銷部簽訂了一份購銷合同，約定由經銷部供給木材廠一臺天車，交貨期限為2001年6月5日。雙方又簽訂了一份天車安裝調試合同，約定由經銷部負責安裝調試。同年10月22日，經銷部將天車安裝調試完畢，木材廠遂投入使用。在規定的質量異議期限內，木材廠對天車的質量問題用電話提出，但未向經銷部提出過書面異議，并且支付了貨款10萬元，安裝費3萬元。后來木材廠以該天車質量不合格為由，向法院提起訴訟，要求退回該臺天車，并要求經銷部賠償經濟損失。

[問 題] 木材廠的要求能否得到法院支持？為什么？

[法律鏈接] 質量異議操作：

1.異議時間：根據《工礦產品購銷合同條例》第14條的規定：

一、產品的外觀和品種、型號、規格、花色不符合合同規定，屬供方送貨或代運的，需方應在貨到后10天內（約定除外）提出書面異議，需方自提后，應在提貨時或者雙方商定的期限內提出異議；

二、產品內在質量不符合合同規定的，不論供方送貨、代運還是需方自提，需方應在合同規定的質量異議期或國家規定辦檢驗、試驗期內提出書面異議。對某些必須安裝運轉后才能發現內在質量缺陷的產品，除另有規定或當事人另行商定提出異議的期限外，一般從運轉之日起6個月以內提出書面異議。

2.異議方式：根據《工礦產品購銷合同條例》第15條的規定：工礦產品購銷合同的供方應對提供產品的質量負責。需方在驗收中，如發現產品的品種、型號、規格、花色和質量不符合合同規定，應一面妥為保管，一面向供方提出書面異議。

逾期后果： 如果需方未按規定期限提出書面異議的，視為所交產品符合合同規定。

[審理結果] 法院審理后認為，木材廠未在法定期限內對該臺天車的內在質量問題提出過書面異議，應視為所交產品符合合同規定，故駁回木材廠的訴訟請求。

第四講 擔保法律實務處理

一、保證

保證就是用人的信用擔保債。[投影]

（一）保證人的禁止范圍：

1.學校及其職能部門；2.企業法人的分支機構和職能部門。

違反后果：保證無效，承擔責任。

[注意]（1）未經企業法人同意個人和下屬單位職能部門不得做保證人；

（2）學校或企業法人對無效保證不得口頭或書面追認。

[投影]華東船院訴鎮江建設銀行潤江支行、潤州乳制品廠保證案

（二）保證時間：

1.合同約定：

2.法律規定：從主債務履行期屆滿起六個月內。

逾期后果：保證人免除保證責任。

[注 意]（1）保證人對超過保證期限的不要履行。

（2）債權人不能逾期后主張保證責任。

[案 例] 南方供銷社于1998年9月6日與誠信信用社簽訂了一份借款合同，約定供銷社向信用社貸款100萬元，期限6個月，由白云服裝廠進行連帶責任擔保，但未約定保證期間。由于南方供銷社經營不善，未能償還到期貸款，但在誠信信用社于2001年3月8日送達的催款通知單上加蓋了單位公章。同時，信用社也派人到白云服裝廠要求其履行擔保義務，白云服裝廠在信用社于2001年3月28日送來的貸款催收通知單保證人一欄處加蓋了單位財務專用章。2001年9月8日誠信信用社訴至法院，要求南方供銷社還款、白云服裝廠履行擔保義務。

[問 題] 原告的要求對不對?為什么? [審理結果] 判決南方供銷社歸還誠信信用社貸款本息；駁回原告要求白云服裝廠履行擔保義務的訴訟請求。

[法律評析] 本案中，誠信信用社對南方供銷社的貸款是1998年9月6日，期限6個月，即1999年3月7日，并開始起算2年的訴訟時效，到2001年3月7日以后就超過訴訟時效期間，權利人已喪失勝訴權，但權利人的實體權利本身并未消滅。根據最高人民法院《關于超過訴訟時效期間借款人在催款通知單上簽字或蓋章的法律效力問題的批復》規定，對于超過訴訟時效期間，信用社向借款人發出催收到期貸款通知單，債務人南方供銷社在該通知單上簽字或蓋章的，應當視為對原債務的重新確認，該債權債務關系應受法律保護。故法院依法判決南方供銷社歸還誠信信用社貸款本息。由于該批復是針對信用社向借款人發出催收到期貸款通知單這一特定情形，只涉及借款，并不涉及其他人，因此，該批復的法律效力并不適用于擔保人。

二、定金

指為了保證合同的訂立和履行，在訂立合同時預先支付給對方一定數額的金錢。

其構成條件為：1.必須實際已經支付；2.數額不得超過主合同標的額的百分之二十。

[案 例] 甲乙兩家公司簽訂了一份鋼材買賣合同。合同規定，乙方在1個月內向甲方提供1000噸螺紋鋼，價款共600萬元，甲方要支付200萬元訂金。后甲方按約支付了200萬元訂金，乙方因為貨源價格不合理，1個月內未能供給甲方鋼材，于是甲方要求乙方雙倍返還訂金。雙方為此發生糾紛，甲方訴至法院。

青海省水利水電集團公司法律顧問

工作實施辦法

一、總則

1、企業是現代市場經濟的主體，其經營管理活動受國家法律的保護和規范，為依法調整本公司對內、對外的各種關系，使公司的行為適應市場經濟法制休的要求，維護公司的合法權益，促進公司的發展，制定本工作制度。

2、公司設立總法律顧問和法律顧問崗位，作為公司的法律工作人員?？偡深檰栔苯咏邮芄径麻L、總經理領導，負責公司的法律工作，指導公司各部門的涉及法律的業務工作，并根據董事長、總經理的授權或公司有關規章制度的規定的從法律角度對各部門的工作行使監督、審核權。

3、法律顧問根據公司的發展形勢和實際工作的需要，建議和參與制定與法律有關的規章制度，由總法律顧問批準發布后實施，各部門和各單位應予以貫徹執行。

二、工作方式。

1、接受公司總法律顧問的指示或根據公司的有關規定直接處理本崗位業務工作范圍內的各種具體事務。

2、接受公司總法律顧問或各部門的法律咨詢，經解答、建議、指導的方式對公司的經營管理工作提供法律意見，使公司的各項工作合乎法律的要求。

三、工作內容

1、代理公司參加公司與其他單位或個人的糾紛的訴訟、調解和仲裁等活動。

2、從法律角度參與公司內部的規章制度的制定等管理活動。

3、參與公司的重要經營活動：

A 根據指示或需要，直接參與重大項目的談判； B 草擬、審查、修改公司有關法律事務文書；

C 根據公司的發展情況，參與公司的有關收購、參股、兼并等資產運作活動。

4、參與處理公司與工商、物價、稅務等政府部門的其他有關涉及法律的事務。

5、在公司內部開展法律培訓工作，提高公司干部員工的法制觀念，增強公司整體的法律素質。

6、協助管理部門處理公司內部各種違法亂案件。

四、工作原則

1、預防為主的原則

防患于未然，防止違法事件的發生，發現問題則及時處理，盡量減少爭議和糾紛。

2、指導為主的原則。

除需直接自行辦理的工作外，對其他部門的工作以提供法律意見為主，不代辦包辦。

3、依法從業原則

嚴格按照國家有關法律、法規和規章制度辦事，維護公司的合法權益。

4、保守秘密原則

對工作中涉及的公司機密嚴格保密。

5、合法性與靈活性相結事原則

在合法基礎上，針對公司工作中的具體情況，采取靈活的措施。

五、附則

1、法律顧問的職權范圍包括公司本部的所有下屬公司。

2、本制度自發布之日起生效實施。

要在建立法律事務機構、配備法律顧問人員的同時，結合實際，積極創新，探索建立有效的法律顧問工作機制，促進和保障法律顧問人員不斷提高素質，依法履行職責、充分發揮作用，使之真正成為企業領導依法決策和依法經營管理的助手，成為企業防范、控制和化解法律風險的專家。創建有效的企業法律顧問工作機制，首先要建立企業法律顧問的責任機制，明確企業法律事務機構和法律顧問的職責、義務，建立科學規范的企業法律顧問工作制度和工作流程，規定法律顧問處理法律事務的權限、程序，制定必要的激勵和約束制度，確保企業各項法律事務得到及時妥善處理；其次要建立法律顧問參與企業經營管理和重大決策的機制，使他們能夠參加有關合同的談判和起草審查、參加起草審查企業重要的規章制度和文件，列席企業研究重大事項的會議，保證他們了解、熟悉有關情況，及時提出防范和控制法律風險的意見建議，積極做好已經發生的法律糾紛的調處和訴訟應對工作。企業總法律顧問還應具有法定代表人授權或委托的地位，對企業經營管理和重大決策提出法律意見，處理有關法律事務；再次是建立法律顧問的學習、工作條件等保障機制，使他們有參加培訓進修、研討交流的機會，使他們具有良好的工作條件和工作氛圍，使他們享有相應的職級待遇，以不斷提高他們的政治業務素質和實際工作能力，充分調動他們的積極性。

第四篇：區政府法律顧問管理辦法

區政府法律顧問管理辦法

第一條 為規范政府法律顧問管理，充分發揮政府法律顧問在推進依法行政、建設法治政府中的作用，根據《省法治政府建設實施方案（2016-2020年）》、《省人民政府辦公廳關于加強政府法律顧問工作的通知》等文件要求，結合我區實際，制定本辦法。

第二條 區政府及其工作部門，鎮人民政府、街道辦事處（以下簡稱“行政機關”）對政府法律顧問的聘請和管理，適用本辦法。

本辦法所稱政府法律顧問包括行政機關聘請的為其提供法律服務的專家、律師。

第三條 行政機關應當積極推行政府法律顧問制度，普遍建立以專家和律師為成員的政府法律顧問隊伍。

第四條 行政機關應當加強政府法律顧問隊伍建設，明確管理機構及工作職責，提供履職保障，使政府法律顧問隊伍規模與其承擔職責任務相適應。

第五條 區政府法制辦負責依照本辦法對本轄區政府法律顧問工作進行指導、監督。

各部門、各單位法制機構或者承擔法制工作的機構負責本部門、本單位政府法律顧問工作的管理。

第六條 行政機關政府法律顧問工作所需經費列入預算，?？顚Ｓ?，由財政予以保障。

第七條 行政機關法律事務原則上由其所聘法律顧問辦理。第八條 區政府根據工作需要，采取定向邀請與公開選聘相結合的方式，組建區政府法律顧問組。法律顧問組主要為區政府重大行政決策、重大涉法事務等提供法律服務。

區政府法制辦結合本辦法及有關規定做好區政府法律顧問組成員的聘請、管理工作。

第九條 擔任政府法律顧問的專家應當具備以下條件：

（一）遵守憲法和法律，具有良好的品行和職業道德；

（二）在所從事的法學教學、法學研究、法律實踐等領域具有一定的專業影響力或者經驗；

（三）具有法學講師以上職稱或法學碩士以上學位，或者從事法律相關工作十年以上；

（四）了解社情民意，熟悉政府工作規則。

第十條 擔任政府法律顧問的律師應當具備以下條件：

（一）遵守憲法和法律，具有良好的品行和職業道德；

（二）具有五年以上執業經歷或者五年法律實務工作經驗，專業能力較強；

（三）近三年內未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協會的行業處分，其所在的律師事務所在近三年內未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協會的行業處分；

（四）行政機關認為應當具備的其他條件。第十一條 聘請專家（律師）擔任政府法律顧問的，聘用單位應當在征得應聘者所在單位同意后與應聘者簽訂服務合同。政府法律顧問合同應當包括以下內容：

（一）雙方名稱、政府法律顧問的姓名；

（二）政府法律顧問的工作內容、工作方式；

（三）雙方的權利、義務；

（四）政府法律顧問的報酬及支付方式；

（五）合同期限；

（六）合同的生效、續簽及解除；

（七）違約責任及爭議解決方式；

（八）雙方約定的其他事項。

第十二條 政府法律顧問工作內容一般包括：

（一）對重大行政決策、重大執法行為等行政行為提供法律意見；

（二）對行政機關起草、審查、制定規范性文件提供法律意見；

（三）辦理行政復議、訴訟、仲裁和非訴訟等法律事務；

（四）參與重大項目的洽談，草擬、修改、審查重要的法律文書；

（五）起草、審查行政機關擬簽訂的合同，參與合同談判，為合同糾紛處理提供法律意見；

（六）參與行政機關信訪事項及矛盾糾紛化解，分析研判，提供法律意見，對涉及社會穩定的重要事項、重大突發事件進行法律論證；

（七）提供法律知識培訓；

（八）需要政府法律顧問參與的其他法律事務。

政府法律顧問的具體工作內容由行政機關結合本單位工作實際，在政府法律顧問合同中予以明確。

第十三條 政府法律顧問開展工作，應當忠于事實和法律，堅持以事前防范和事中控制法律風險為主，事后法律補救為輔的原則，推進依法行政和法治政府建設。

政府法律顧問主要通過參加會議、起草修改法律文書、參與合同談判、個案咨詢、委托代理等工作方式提供法律服務，其書面法律意見應當向法制機構提交。

第十四條 政府法律顧問享有以下權利：

（一）履行職責所必需的知情權、參與權；

（二）依法獨立提出法律意見和建議；

（三）獲取報酬的權利；

（四）法律、法規規定或者政府法律顧問合同約定的其他權利。第十五條 政府法律顧問應當履行以下義務：

（一）勤勉盡責、忠于職守，按時完成工作任務，維護聘用單位的合法權益，對出具的法律意見和所提供的法律服務的合法性負責；

（二）保守在提供法律服務過程中知悉的國家秘密、商業秘密、個人隱私以及行政機關認為不能對外公開的信息；

（三）不得利用政府法律顧問名義從事與履行職責無關的活動；

（四）與行政機關交辦的事項存在利害關系，可能影響公正履行職責的，應當回避；

（五）法律、法規規定或者政府法律顧問合同約定的其他義務。第十六條 聘請的政府法律顧問有以下情形之一的，行政機關應當解除聘用關系：

（一）違反本辦法第十五條規定，情節嚴重的；

（二）因身體原因無法勝任政府法律顧問工作的；

（三）受所在單位處分的；

（四）受司法行政部門行政處罰，或者受律師協會行業處分的；

（五）被依法追究刑事責任的；

（六）不能依法履行政府法律顧問職責的其他情形。

第十七條 建立政府法律顧問工作檔案制度。行政機關法制機構應當妥善保管政府法律顧問工作資料，并及時歸檔。工作檔案包括：

（一）選聘政府法律顧問的相關材料；

（二）政府法律顧問合同的正式文本；

（三）法律（審查）意見及形成過程中的相關材料；

（四）行政復議、訴訟、仲裁和非訴訟法律事務過程中形成的文書、證據等案卷材料；

（五）其他與政府法律顧問工作有關的材料。第十八條 建立政府法律顧問服務質量考評制度。行政機關法制機構或者承擔法制工作的機構應當于每年11月對政府法律顧問的工作任務完成情況、法律風險防范、服務態度、工作效率、遵守職業道德等履職情況進行服務質量考評?？荚u結果分為優秀、合格、不合格。

有以下情形之一的，考評結果可以評為優秀：

（一）創新政府法律顧問工作的經驗和做法在全市、全省乃至全國被推薦；

（二）為行政機關避免或者挽回重大經濟損失；

（三）為行政機關依法行政作出突出貢獻的其他情形。有以下情形之一的，考評結果為不合格：

（一）無正當理由不參加工作會議兩次以上的；

（二）無正當理由不按時完成工作任務一次以上的；

（三）因過錯導致行政復議、訴訟、仲裁敗訴的；

（四）因過錯未能有效防范法律風險并造成嚴重后果的；

（五）政府法律顧問合同中約定的其他情形。

行政機關在作出不合格的考評結果前，應當聽取政府法律顧問的陳述和申辯。

第十九條 建立政府法律顧問備案制度。各部門、各單位應當自政府法律顧問合同簽訂之日起15日內，將合同文本報區政府法制辦備案。

政府法律顧問應將其社會兼職情況向所聘行政機關備案。第二十條 政府法律顧問原則上一年一聘，考評合格者可續聘，不合格者不再續聘。

第二十一條 政府法律顧問提供法律服務成效顯著，或者為行政機關依法決策做出突出貢獻的，區政府可給予通報表彰。

第二十二條 政府法律顧問違反法律、法規規定或者職業操守，造成行政機關重大經濟損失或者不良社會影響的，依法追究聘請的政府法律顧問及其所在單位的法律責任。

第二十三條 行政機關工作人員在聘請、管理政府法律顧問工作過程中，因濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，造成行政機關重大經濟損失或者不良社會影響的，由有關機關依法追究責任。

第二十四條 區政府直屬機構、各管委會、駐區各有關單位對政府法律顧問的聘用和管理，參照本辦法執行。

第二十五條 本辦法自印發之日起執行，有效期五年。

第五篇：國有企業財務監督管理辦法

國有企業財務管理和監督暫行辦法

第一章總則

第一條為加強國有企業的財務預算及財務管理和監督，規范企業財務行為，依據《企業國有資產法》、《中華人民共和國會計法》、《企業財務通則》（財政部令第41號）、《中央企業財務預算管理暫行辦法》和有關財務會計制度規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱“企業”為市本級國有企業(含國有獨資企業、國有控股企業和國有參股企業)。石家莊市人民政府授權市國有資產監督管理委員會（簡稱市國資委）代表市政府履行對國有企業的出資人職責（以下簡稱國有資產出資人）。國有資產出資人根據市政府賦予的監督管理職能，代表市政府對市本級國有企業財務預算、財務管理和財務監督實施統一的規范管理和監督。

第三條國有企業必須嚴格執行《中華人民共和國會計法》等有關法律、法規和財務管理制度，確保企業財務預算、財務管理和財務監督的規范運作。

第二章財務預算

第四條為提高企業財務管理水平，有效建立和完善企業內部控制制度，各企業都要建立規范的財務預算管理制度，組織開展內部財務預算編制、執行、監督和考核工作，完善財務預算工作體系，推進實施全面預算管理。

第五條財務預算是指企業在對未來一年的生產經營活動進行全面系統籌劃的基礎上，圍繞企業發展規劃和經營計劃，對預算內企業各種資源運用及經營成果與分配等所作的具體安排。

第六條企業要在認真分析、預測影響經營目標主要因素的基礎上，制定切實可行的財務預算方案，并將財務預算細劃為月份、季度預算，建立必要的財務預算執行和完成情況監控及考核機制。

第七條企業應當按照“上下結合、分級編制、逐級匯總”的程序，依據財務管理關系，層層組織做好各級子企業財務預算編制工作。

第八條企業財務預算重點反映以下內容：

（一）企業預算內預計資產、負債及所有者權益規模、質量及結構；

（二）企業預算內預計實現經營成果及利潤分配情況；

（三）企業預算內為組織經營、投資、籌資活動預計發生的現金流入和流出情況；

（四）企業預算內預計達到的生產、銷售或者營業規模及其帶來的各項收入、發生的各項成本和費用；

（五）企業預算內預計發生的產權并購、增資擴股、長短期投資以及固定資產投資的規模及資金來源；

（六）企業預算內預計對外籌資總體規模與分布結構；

（七）其他。

企業應當采用合并口徑編制財務預算報表，合并范圍應當與上財務決算編制范圍一致，如有變動應當說明。

第九條企業應當于每年11月30日前將下財務預算報告報國有資產出資人；國有資產出資人對企業報送的財務預算報告審核后，于12月31日前提出批復意見。

第十條國有資產出資人根據企業財務預算，核定企業負責人經營業績考核指標，并與企業簽訂經營目標責任書。國有資產出資人在終了，依據企業財務決算結果，組織財務預算執行情況核查，對主要財務預算指標完成情況進行綜合評價，將財務預算目標執行情況作為考核及獎懲依據。

第三章財務管理

第十一條企業要采取各種措施加強財務管理，在嚴格執行有關財務管理法律、法規和規定的基礎上，結合本企業實際情況，制定財務管理制度和企業會計核算辦法，并報國有資產出資人備案。企業內部財務管理制度原則上應包括以下內容：

（一）資本金管理制度；

（二）貨幣資金及往來戶結算管理制度；

（三）產品、原材料、設備等資產購銷和管理制度；

（四）固定資產和在建工程管理制度；

（五）無形資產和遞延資產管理制度；

（六）對外投資管理制度；

（七）銷售及其他收入管理制度；

（八）成本核算及費用支出管理制度；

（九）利潤分配管理制度；

（十）部門負責人離任審計制度。第十二條企業要以集團（公司）為單位，建立以現金流量為核心的內部資金管理制度，對資金實行統一集中管理，制定統一的使用計劃，明確資金調度權限和資金使用審批程序。要堅持適度籌措的原則，從總體上控制企業負債規模。

第十三條企業所有資金（包括代收、代付資金）都必須嚴格按規定入賬管理，不得賬外設賬和資金體外循環。

第十四條企業大宗原、輔材料或商品物資的采購、固定資產的購建和工程建設應當按照公開、公正、公平的原則進行操作。

第十五條企業因合并、設立、轉讓、劃轉、合資合作、改制等涉及資產(產權)變動發生的財務事項，必須按規定審批程序辦理相應手續后，按相關規定調賬。

第十六條企業要嚴格按權責發生制進行成本核算，合理劃分期間費用和當期成本的界線，及時結轉成本和費用。要按規定的比例提取固定資產折舊及預提各項費用，不得隨意調整計提比例和折舊政策。要定期開展經濟活動分析，隨時掌握企業成本變動的原因，及時提出相應的整改措施。

第十七條企業應嚴格遵守會計核算規定，執行新《企業會計準則》（財政部令第33號）的企業，制定各項資產減值準備計提的標準和方法，定期對計提的各項資產減值準備逐項進行認定、計算，不得應提不提、應攤不攤或者多提多攤成本(費用)，造成企業經營成果不實。

第十八條企業原則上不應為其他企業提供貸款擔保，確需為其他企業提供擔保的，必須符合《中華人民共和國擔保法》的規定，充分考慮被擔保單位的資信和償債能力，并由被擔保企業提供相應的資產反擔保。企業發生的擔保項目，要設置備查簿逐筆登記，并進行跟蹤監督。

第十九條母公司與子公司或子公司與子公司之間發生關聯交易，必須實行有償交易，并按公允的原則合理作價，據實分攤相應費用。企業發生的關聯交易，要按規定在會計報表附注中就關聯方的關系、交易價格的公允性和關聯交易差價的性質及形成的原因進行披露說明。

第二十條企業月末應對應收債權和對外投資進行清理核實，制定切實可行的清收方案，加大回收力度。要嚴格劃分投資與債權的界限，不得交叉記賬，正確核算企業投資收益。要建立企業投資決策失誤追究制度，企業出現重大投資決策失誤，要依據有關規定追究相關領導者和主要負責人的責任。

第二十一條企業下列財務事項必須報國有資產出資人審批：

（一）經清產核資確認的潛虧掛賬及資產損失核銷以及影響所有者權益的事項；

（二）資產（產權）轉讓、劃轉、租賃、報廢等資產處置行為；

（三）企業所發生的擔保、資產抵押行為；

（四）企業計提的工資總額；

（五）國家、省和市法律、法規和規章規定報批的其他事項。

第二十二條企業實現的凈利潤歸企業出資人所有，必須按規定進行分配。國有獨資和國有控股企業分配方案須報國有資產出資人審批后執行。

國有獨資企業、國有控股、參股企業應上交的國有資本收益，要按照石家莊市市屬國有企業國有資本收益管理的規定及時上交。

第四章財務監督

第二十三條企業要建立完善的內部財務監督和審計制度，并報國有資產出資人備案。

第二十四條企業須按規定設置內部審計機構或專職審計人員，對企業各項財務管理辦法執行情況進行監督。

第二十五條企業要明確經理（廠長）、財務負責人(包括總會計師或行使總會計師職權的企業領導)、財務部門在財務管理上的權限和工作職責；公司制企業根據《公司法》規定，還應明確董事會、股東會和監事會在財務管理和監督上的職權和義務，并經董事會、股東會討論通過。

第二十六條根據國有資產監管工作的需要，國有資產出資人依據《企業國有資產法》、《公司法》等法律規定，向企業派駐監事會或監事，對企業財務活動實施監督。

第二十七條企業財務主要負責人的任免必須報國有資產出資人批準或備案：

（一）國有獨資和控股企業財務負責人（總會計師、財務總監等）的任免必須報國有資產出資人批準。

（二）國有獨資和控股企業所出資的上市公司、擬上市公司以及涉及公用事業類主業的子企業等重要子企業的財務負責人（總會計師、財務總監等）任免必須報國有資產出資人批準。

國有獨資和控股企業的一般子企業的財務負責人（總會計師、財務總監等）任免須經母體企業批準，并報國有資產出資人備案。

第二十八條企業以下事項須按有關規定報國有資產出資人，由國有資產出資人委派具備資質的會計師事務所進行審計：

（一）企業財務決算；

（二）企業經理（廠長）任期屆滿、和專項事項；

（三）企業發生重大財務異常情況，如企業發生債務危機、長期經營虧損等重大事項；

（四）國有資產出資人確定的其他需要審計事項。

第二十九條企業及各級子企業應當根據會計師事務所的審計報告進行財務決算調整；企業對審計意見存在異議且未進行財務決算調整的，應在上報財務決算報告時，向國有資產出資人提交說明材料。

第三十條會計師事務所出具的審計報告應當符合《獨立審計具體準則》的有關規定，對企業違反國家財務會計制度規定或者未按注冊會計師意見進行調整的重大會計事項進行披露。

第三十一條企業法人、總會計師或主管會計工作的負責人等應對企業編制的財務決算報告真實性、完整性負責；承辦企業財務決算審計業務的會計師事務所及注冊會計師對其出具的審計報告真實性、合法性負責。

第五章財務決算與財務報告

第三十二條企業在每個會計終了后，應嚴格按國家財務會計制度及相關會計準則規定，在全面財產清查、債權債務確認、資產質量核實基礎上，認真組織編制財務決算報告，以全面、完整、真實、準確反映企業財務狀況和經營成果。

第三十三條企業于每月10日前將上月財務快報及分析報送國有資產出資人。財務分析重點圍繞生產經營、財務變動、經營成果等情況進行分析，特別是對本單位影響經濟效益的重大變動事項進行詳細說明。

第三十四條企業財務決算報告由財務決算報表、報表附注和財務情況說明書，以及國有資產出資人規定上報的其他相關生產經營及管理資料構成。

第三十五條企業要嚴格按照財政部《合并會計報表暫行規定》和省國資委及財政部門有關財務決算編制工作要求，按照規定的合并范圍、合并口徑和合并方法，納入合并報表的范圍，編制企業財務決算合并報表。對沒納入合并報表范圍的子企業，企業應向國有資產出資人報送具有法律效力的文件或者經濟鑒證證明。企業財務決算報表合并范圍發生變更，應將變更范圍及原因報國有資產出資人備案。第三十六條企業應在終了后2個月內分別以紙質文件和電子文檔形式將財務決算上報國有資產出資人。含有上市公司的企業，可以在對上市公司財務指標預測的基礎上，編制財務預決算，正式財務決算報告須在4月初報國有資產出資人。

第三十七條企業在編制財務決算工作中，要按照國家規定的成本開支范圍、費用開支標準以及遞延資產分期攤銷年限，規范提留。要結合企業清產核資工作，認真清理以前的潛虧掛賬，如實反映歷史遺留問題，經審批后合理消化和處理。

第三十八條為確保財務決算的真實性，企業編制財務決算工作中要認真遵循會計真實性、準確性原則，按照國家有關財務會計制度規定和會計核算工作要求，正確采用統一的會計政策和會計估計，不得隨意變更會計政策和濫用會計估計。

第三十九條企業及子企業編制財務決算報告應當遵循會計可比性原則，編制基礎、編制原則、編制依據和編制方法及各項財務指標口徑應當保持前、后期一致，各期間財務決算數據保持銜接，如實反映間企業財務狀況、經營成果的變動等情況。

第四十條除國家另有規定，企業及子企業執行的會計制度應一致；因特殊情形不能保持一致的，應事先報國有資產出資人備案，并陳述相關理由。子企業執行會計制度與企業總部不一致的，應按有關規定將企業總部或者子企業的財務決算數據進行調整后合并。

第四十一條國有資產出資人依法對企業財務決算報告編制工作進行監督，組織有關工作人員和中介機構對企業財務決算報告真實性、完整性進行核查。

第四十二條企業報送財務決算報告后，國有資產出資人應當在規定時間內對企業資產質量、財務狀況及經營成果進行審核，并依據審核后的財務決算報告進行企業負責人業績考核、企業效績評價和企業國有資產保值增值結果確認等工作。

第四十三條為促進企業及時準確編報企業財務報告，國有資產出資人對企業財務報告編報工作實行考核制度，對在財務報告編報中表現突出的單位和個人給予表彰。

第六章罰則

第四十四條企業違反本辦法，未按規定將有關事項報送國有資產出資人審批或備案的，即出現財務決算報告內容不完整、信息披露不充分、數據差錯較大、造成財務決算不實及財務決算報告不符合規范要求等問題的，由國有資產出資人責令其重新編報并予以通報批評。

第四十五條經國有資產出資人或其委托機構檢查，企業違反財經法規，即因違規操作造成國有資產對外投資不能收回，違規對外擔保使國有資產被查封或拍賣，改制中造成國有資產流失，在國有資產處置中造成貶值，企業資產出租、出讓的暗箱操作等方面行為，將對企業法定代表人和直接責任人給予相應的處分，構成犯罪的移交司法機關進行處理。

第四十六條企業在財務決算編制中弄虛作假、提供虛假財務信息，故意漏報、瞞報的由國有資產出資人責令改正，并依照《中華人民共和國會計法》、《企業國有資產法》和《企業財務會計報告條例》等有關法律法規予以經濟處罰和行政處分。

第四十七條會計師事務所及注冊會計師在企業財務決算報告審計工作中參與做假賬，或在審計程序、審計內容和審計方法等方面存在嚴重問題及缺陷，造成審計結論失實的，國有資產出資人應當禁止其承接企業審計業務，并通報或會同有關部門依法查處。

第四十八條國有資產出資人相關人員在對企業財務決算信息的收集、匯總、審核和管理過程中徇私舞弊，造成重大工作過失或泄露國家機密或企業商業秘密的，要追究相關人員的責任。

第七章附則

第四十九條本辦法由市國資委負責解釋。第五十條本辦法自下發之日起施行。