XX縣政府法律顧問管理辦法（試行）

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)縣政府法律顧問工作，健全縣政府依法決策機(jī)制，不斷提高依法行政水平，促進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)《XX省政府法律顧問工作暫行規(guī)定》、《XX市人民政府法律顧問工作規(guī)則》、省發(fā)改委《關(guān)于公布的通知》等文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條縣政府法律顧問的遴選聘任、工作方式、服務(wù)管理等適用本辦法。

第三條縣司法局具體負(fù)責(zé)縣政府法律顧問的遴選、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、考核和管理以及各鎮(zhèn)、全縣各部門政府法律顧問工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核、規(guī)范等工作。

第四條縣司法局負(fù)責(zé)從高等院校和市、縣律師事務(wù)所中挑選法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究、法律實(shí)踐等領(lǐng)域的專家、律師，組成XX縣政府法律顧問專家人才庫。

縣司法局從法律顧問專家人才庫遴選出3-5名專業(yè)人才，經(jīng)縣政府審定后，擔(dān)任縣政府法律顧問?？h司法局以集體名義發(fā)揮法律顧問作用。

各鎮(zhèn)、政府各部門政府法律顧問按照“律師特長、專業(yè)對口、雙向選擇、方便快捷”原則從XX縣政府法律顧問專家人才庫內(nèi)聘用法律顧問。

第五條為保證政府法律顧問工作質(zhì)量，專家和律師擔(dān)任政府法律顧問每人不得接受超過5個單位的聘請。

第六條聘用單位應(yīng)當(dāng)與聘請的專家、律師(或者律師所在的律師事務(wù)所)簽訂服務(wù)合同。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括政府法律顧問的職責(zé)范圍、權(quán)利義務(wù)、工作方式、聘用期限、費(fèi)用支付、違約責(zé)任、解聘情形、爭議解決等內(nèi)容。

第七條外聘政府法律顧問應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

（一）政治素質(zhì)高，忠于憲法，遵守法律，擁護(hù)黨的理論和路線方針政策，具有良好的職業(yè)操守和道德修養(yǎng)；

（二）受過系統(tǒng)的法律專業(yè)教育，具有較高的專業(yè)理論水平和豐富的實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉政府工作規(guī)則；

（三）律師應(yīng)當(dāng)具有2年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)能力較強(qiáng)，法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)具有5年以上工作經(jīng)驗(yàn)，有行政案件等辦案經(jīng)驗(yàn)；

（四）遵守憲法和法律，未受過刑事處罰，律師未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協(xié)會的行業(yè)處分。

第八條政府法律顧問的服務(wù)范圍和內(nèi)容：

（一）為重大行政決策、重大行政行為提供法律意見，進(jìn)行合法性審查；

（二）參與縣政府規(guī)范性文件的起草、論證、審核及修改；

（三）參與重大項(xiàng)目洽談以及重要法律文書、合同、協(xié)議的起草、論證、審核及修改；

（四）參與處理重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政復(fù)議、訴訟執(zhí)行及其他非訴訟事務(wù)法律事務(wù)；

（五）為處置涉法涉訴案件、重大突發(fā)事件等提供法律服務(wù)；

（六）對行政人員進(jìn)行法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)

（七）需要政府法律顧問參與的其他事務(wù)。

第九條外聘政府法律顧問享有下列權(quán)利:

（一）依據(jù)事實(shí)和法律提出法律意見；

（二）獲得與履行職責(zé)相關(guān)的信息資料、文件和其他必需的工作條件；

（三）按照政府法律顧問服務(wù)合同獲得工作報(bào)酬和待遇；

（四）約定的其他權(quán)利。

第十條外聘縣政府法律顧問承擔(dān)下列義務(wù):

（一）認(rèn)真履行職責(zé)，依法、及時(shí)提供法律服務(wù)；

（二）遵守保密制度，不得泄漏工作中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密以及其他不應(yīng)公開的信息，不得擅自對外透露所承擔(dān)的工作內(nèi)容；

（三）不得利用在工作期間獲得的非公開信息或者便利條件，為本人及所在單位或者他人牟取利益；

（四）不得以縣政府法律顧問的身份從事商業(yè)活動以及與縣政府法律顧問職責(zé)無關(guān)的活動；

（五）不得接受其他當(dāng)事人委托，辦理與縣政府有利益沖突的法律事務(wù)，與所承辦的業(yè)務(wù)有利害關(guān)系、可能影響公正履行職責(zé)的應(yīng)當(dāng)回避；

（六）約定的其他義務(wù)。

第十一條各級政府及部門按照以下要求充分發(fā)揮政府法律顧問的作用:

（一）討論、決定重大事項(xiàng)之前，應(yīng)當(dāng)聽取法律顧問的法律意見；

（二）起草、論證有關(guān)法規(guī)、規(guī)章草案和規(guī)范性文件送審稿，應(yīng)當(dāng)請法律顧問參加，或者聽取其法律意見；

（三）依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽取法律顧問的法律意見而未聽取的事項(xiàng)，或者法律顧問認(rèn)為不合法、不合規(guī)的事項(xiàng)，不得提交討論、作出決定。

縣司法局應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮政府法律顧問的專業(yè)特長，合理、均衡地安排工作任務(wù)。

第十二條縣司法局辦理縣政府法律事務(wù)認(rèn)為需要外聘縣政府法律顧問書面提出法律意見的，可以要求其提交書面法律意見，外聘縣政府法律顧問應(yīng)當(dāng)出具簽署姓名的法律意見，并對出具的法律意見負(fù)責(zé)。

縣司法局對外聘縣政府法律顧問提出的法律意見，在綜合分析的基礎(chǔ)上擬定法律意見，以縣司法局名義報(bào)送縣政府。

第十三條縣司法局承辦縣政府交辦、委托的工作事項(xiàng)，可以召集縣政府法律顧問召開座談會、論證會、聽證會或者具體事項(xiàng)專門會議進(jìn)行研究；涉及縣政府有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)職責(zé)的，可以通知有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)參加會議。

縣司法局應(yīng)當(dāng)根據(jù)會議研究意見擬定法律意見并報(bào)送縣政府。

第十四條縣司法局審查規(guī)范性文件、合同、協(xié)議，為重大行政決策、重要行政行為提供法律意見，起草重要文件、法律文書等，需要進(jìn)行調(diào)研論證的，可以邀請縣政府法律顧問參與調(diào)研論證。

第十五條縣司法局辦理縣政府行政復(fù)議、訴訟、仲裁等法律事務(wù)，如委托外聘縣政府法律顧問出庭的，還應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的工作人員出庭。

第十六條建立政府法律顧問日常管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、信息通報(bào)、績效考評機(jī)制?？h司法局應(yīng)當(dāng)建立外聘縣政府法律顧問工作檔案，記錄其工作開展情況和工作績效，作為外聘省政府法律顧問費(fèi)用支出、續(xù)聘和解聘的依據(jù)。各鎮(zhèn)、縣政府各部門法律顧問工作檔案由單位自行建立，每季度報(bào)縣司法局備案。

第十七條縣司法局應(yīng)當(dāng)定期聽取縣政府法律顧問對法律顧問工作的意見、建議，完善工作程序和機(jī)制，為法律顧問履行職責(zé)提供服務(wù)和保障。

第十八條政府法律顧問聘任期限為3年。外聘縣政府法律顧問具有下列情形之一的，縣司法局可以報(bào)縣政府批準(zhǔn)解聘:

（一）不承擔(dān)本辦法第十條規(guī)定義務(wù)的；

（二）無正當(dāng)理由，一年內(nèi)兩次以上不參加法律顧問工作會議，不接受法律事務(wù)工作委托，不按期提交書面法律意見的；

（三）被撤銷法律執(zhí)業(yè)資格、專業(yè)資格或者專業(yè)技術(shù)職務(wù)的；

（四）被依法追究刑事責(zé)任的；

（五）本人申請辭去法律顧問職務(wù)的；

（六）其他不適宜繼續(xù)擔(dān)任政府法律顧問的。

各鎮(zhèn)、政府各部門政府法律顧問違反上述規(guī)定的，由本單位自行解聘。

第十九條根據(jù)工作需要，縣司法局可以臨時(shí)聘請縣政府法律顧問之外的專家或者法律實(shí)務(wù)工作者處理有關(guān)法律事務(wù)。

第二十條政府法律顧問工作經(jīng)費(fèi)每年按2萬元/人列入財(cái)政預(yù)算，全縣統(tǒng)籌，實(shí)行?？顚Ｓ茫甑赘鶕?jù)實(shí)際情況追加（核減）預(yù)算。

第二十一條政府法律顧問費(fèi)用主要包括非訴訟類法律服務(wù)費(fèi)用和訴訟類業(yè)法律服務(wù)費(fèi)用。

（一）非訴訟類法律服務(wù)費(fèi)用實(shí)行基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)用和計(jì)件費(fèi)用相結(jié)合的方式，基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)用每人每年按10000元標(biāo)準(zhǔn)支付，每人每年提供書面審查（審核）意見不少于10次，處理涉法涉訪事務(wù)不少于5件，參與重大事項(xiàng)決策討論5次，開展法治培訓(xùn)或法律專題講座1次；

超過基礎(chǔ)服務(wù)內(nèi)容的實(shí)行一事一酬制，提交書面審查（審核）意見的500元/份；參加會議討論研究、處理涉法事務(wù)的500元/次；開展法治培訓(xùn)或法律專題講座1000元/次。

（二）訴訟類法律服務(wù)原則上由本單位法律顧問承辦，每個審級服務(wù)費(fèi)用按照下列標(biāo)準(zhǔn)收取：

1．不涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的5000元/件；涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的標(biāo)的額不超過10萬元5000元/件；爭議財(cái)產(chǎn)標(biāo)的額超過5萬元的，由雙方協(xié)商確定。

2．代理費(fèi)用超過5萬元以上的，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織司法、財(cái)政、監(jiān)委、聘用單位組成的領(lǐng)導(dǎo)組研究同意后簽訂法律服務(wù)專項(xiàng)代理合同。

訴訟類法律服務(wù)費(fèi)用由相關(guān)單位憑法律服務(wù)專項(xiàng)代理合同和發(fā)票經(jīng)司法部門審核后由財(cái)政部門結(jié)清。

第二十二條政府法律顧問簽訂聘用合同后，法律顧問非訴訟類基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)用直接支付到法律顧問所聘單位銀行賬戶，其他法律服務(wù)費(fèi)用據(jù)實(shí)結(jié)算。未按照約定履行職責(zé)或未提供基本服務(wù)的，不支付基本服務(wù)費(fèi)用。

第二十三條政府法律顧問在法律服務(wù)過程中代委托人支付的訴訟、仲裁、鑒定、公證、材料文印、調(diào)查取證等費(fèi)用由委托人承擔(dān)。

第二十四條國家機(jī)關(guān)公職人員身份的政府法律顧問不領(lǐng)取基本法律顧問報(bào)酬。

第二十五條政府法律顧問受指派到縣外出差所發(fā)生的費(fèi)用，參照XX縣行政事業(yè)單位差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由派出單位支付。

第二十六條對不按規(guī)定管理和使用經(jīng)費(fèi)的單位，縣財(cái)政局應(yīng)停撥經(jīng)費(fèi)并通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的依紀(jì)依法追究責(zé)任。對政府法律顧問弄虛作假、騙（套）取費(fèi)用等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，由聘用機(jī)關(guān)解除法律服務(wù)關(guān)系，通報(bào)律師協(xié)會或者所在單位，依法追究責(zé)任。

第二十七條本辦法自印發(fā)之日起施行。印發(fā)前各單位已簽訂的政府法律顧問服務(wù)合同繼續(xù)執(zhí)行。