第一篇：區政府法律顧問管理辦法

區政府法律顧問管理辦法

第一條 為規范政府法律顧問管理，充分發揮政府法律顧問在推進依法行政、建設法治政府中的作用，根據《省法治政府建設實施方案（2016-2020年）》、《省人民政府辦公廳關于加強政府法律顧問工作的通知》等文件要求，結合我區實際，制定本辦法。

第二條 區政府及其工作部門，鎮人民政府、街道辦事處（以下簡稱“行政機關”）對政府法律顧問的聘請和管理，適用本辦法。

本辦法所稱政府法律顧問包括行政機關聘請的為其提供法律服務的專家、律師。

第三條 行政機關應當積極推行政府法律顧問制度，普遍建立以專家和律師為成員的政府法律顧問隊伍。

第四條 行政機關應當加強政府法律顧問隊伍建設，明確管理機構及工作職責，提供履職保障，使政府法律顧問隊伍規模與其承擔職責任務相適應。

第五條 區政府法制辦負責依照本辦法對本轄區政府法律顧問工作進行指導、監督。

各部門、各單位法制機構或者承擔法制工作的機構負責本部門、本單位政府法律顧問工作的管理。

第六條 行政機關政府法律顧問工作所需經費列入年度預算，專款專用，由財政予以保障。

第七條 行政機關法律事務原則上由其所聘法律顧問辦理。第八條 區政府根據工作需要，采取定向邀請與公開選聘相結合的方式，組建區政府法律顧問組。法律顧問組主要為區政府重大行政決策、重大涉法事務等提供法律服務。

區政府法制辦結合本辦法及有關規定做好區政府法律顧問組成員的聘請、管理工作。

第九條 擔任政府法律顧問的專家應當具備以下條件：

（一）遵守憲法和法律，具有良好的品行和職業道德；

（二）在所從事的法學教學、法學研究、法律實踐等領域具有一定的專業影響力或者經驗；

（三）具有法學講師以上職稱或法學碩士以上學位，或者從事法律相關工作十年以上；

（四）了解社情民意，熟悉政府工作規則。

第十條 擔任政府法律顧問的律師應當具備以下條件：

（一）遵守憲法和法律，具有良好的品行和職業道德；

（二）具有五年以上執業經歷或者五年法律實務工作經驗，專業能力較強；

（三）近三年內未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協會的行業處分，其所在的律師事務所在近三年內未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協會的行業處分；

（四）行政機關認為應當具備的其他條件。第十一條 聘請專家（律師）擔任政府法律顧問的，聘用單位應當在征得應聘者所在單位同意后與應聘者簽訂服務合同。政府法律顧問合同應當包括以下內容：

（一）雙方名稱、政府法律顧問的姓名；

（二）政府法律顧問的工作內容、工作方式；

（三）雙方的權利、義務；

（四）政府法律顧問的報酬及支付方式；

（五）合同期限；

（六）合同的生效、續簽及解除；

（七）違約責任及爭議解決方式；

（八）雙方約定的其他事項。

第十二條 政府法律顧問工作內容一般包括：

（一）對重大行政決策、重大執法行為等行政行為提供法律意見；

（二）對行政機關起草、審查、制定規范性文件提供法律意見；

（三）辦理行政復議、訴訟、仲裁和非訴訟等法律事務；

（四）參與重大項目的洽談，草擬、修改、審查重要的法律文書；

（五）起草、審查行政機關擬簽訂的合同，參與合同談判，為合同糾紛處理提供法律意見；

（六）參與行政機關信訪事項及矛盾糾紛化解，分析研判，提供法律意見，對涉及社會穩定的重要事項、重大突發事件進行法律論證；

（七）提供法律知識培訓；

（八）需要政府法律顧問參與的其他法律事務。

政府法律顧問的具體工作內容由行政機關結合本單位工作實際，在政府法律顧問合同中予以明確。

第十三條 政府法律顧問開展工作，應當忠于事實和法律，堅持以事前防范和事中控制法律風險為主，事后法律補救為輔的原則，推進依法行政和法治政府建設。

政府法律顧問主要通過參加會議、起草修改法律文書、參與合同談判、個案咨詢、委托代理等工作方式提供法律服務，其書面法律意見應當向法制機構提交。

第十四條 政府法律顧問享有以下權利：

（一）履行職責所必需的知情權、參與權；

（二）依法獨立提出法律意見和建議；

（三）獲取報酬的權利；

（四）法律、法規規定或者政府法律顧問合同約定的其他權利。第十五條 政府法律顧問應當履行以下義務：

（一）勤勉盡責、忠于職守，按時完成工作任務，維護聘用單位的合法權益，對出具的法律意見和所提供的法律服務的合法性負責；

（二）保守在提供法律服務過程中知悉的國家秘密、商業秘密、個人隱私以及行政機關認為不能對外公開的信息；

（三）不得利用政府法律顧問名義從事與履行職責無關的活動；

（四）與行政機關交辦的事項存在利害關系，可能影響公正履行職責的，應當回避；

（五）法律、法規規定或者政府法律顧問合同約定的其他義務。第十六條 聘請的政府法律顧問有以下情形之一的，行政機關應當解除聘用關系：

（一）違反本辦法第十五條規定，情節嚴重的；

（二）因身體原因無法勝任政府法律顧問工作的；

（三）受所在單位處分的；

（四）受司法行政部門行政處罰，或者受律師協會行業處分的；

（五）被依法追究刑事責任的；

（六）不能依法履行政府法律顧問職責的其他情形。

第十七條 建立政府法律顧問工作檔案制度。行政機關法制機構應當妥善保管政府法律顧問工作資料，并及時歸檔。工作檔案包括：

（一）選聘政府法律顧問的相關材料；

（二）政府法律顧問合同的正式文本；

（三）法律（審查）意見及形成過程中的相關材料；

（四）行政復議、訴訟、仲裁和非訴訟法律事務過程中形成的文書、證據等案卷材料；

（五）其他與政府法律顧問工作有關的材料。第十八條 建立政府法律顧問服務質量考評制度。行政機關法制機構或者承擔法制工作的機構應當于每年11月對政府法律顧問的工作任務完成情況、法律風險防范、服務態度、工作效率、遵守職業道德等履職情況進行年度服務質量考評。考評結果分為優秀、合格、不合格。

有以下情形之一的，考評結果可以評為優秀：

（一）創新政府法律顧問工作的經驗和做法在全市、全省乃至全國被推薦；

（二）為行政機關避免或者挽回重大經濟損失；

（三）為行政機關依法行政作出突出貢獻的其他情形。有以下情形之一的，考評結果為不合格：

（一）無正當理由不參加工作會議兩次以上的；

（二）無正當理由不按時完成工作任務一次以上的；

（三）因過錯導致行政復議、訴訟、仲裁敗訴的；

（四）因過錯未能有效防范法律風險并造成嚴重后果的；

（五）政府法律顧問合同中約定的其他情形。

行政機關在作出不合格的考評結果前，應當聽取政府法律顧問的陳述和申辯。

第十九條 建立政府法律顧問備案制度。各部門、各單位應當自政府法律顧問合同簽訂之日起15日內，將合同文本報區政府法制辦備案。

政府法律顧問應將其社會兼職情況向所聘行政機關備案。第二十條 政府法律顧問原則上一年一聘，考評合格者可續聘，不合格者不再續聘。

第二十一條 政府法律顧問提供法律服務成效顯著，或者為行政機關依法決策做出突出貢獻的，區政府可給予通報表彰。

第二十二條 政府法律顧問違反法律、法規規定或者職業操守，造成行政機關重大經濟損失或者不良社會影響的，依法追究聘請的政府法律顧問及其所在單位的法律責任。

第二十三條 行政機關工作人員在聘請、管理政府法律顧問工作過程中，因濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，造成行政機關重大經濟損失或者不良社會影響的，由有關機關依法追究責任。

第二十四條 區政府直屬機構、各管委會、駐區各有關單位對政府法律顧問的聘用和管理，參照本辦法執行。

第二十五條 本辦法自印發之日起執行，有效期五年。

第二篇：國有企業法律顧問管理辦法

國有企業法律顧問管理辦法

2004年5月11日國務院國有資產監督管理委員會公布，自2004年6月1日起施行。

編輯本段第一章 總則

第一條

為進一步建立健全國有企業法律風險防范機制，規范企業法律顧問工作，保障企業法律顧問依法執業，促進企業依法經營，進一步加強企業國有資產的監督管理，依法維護企業國有資產所有者和企業的合法權益，根據《企業國有資產監督管理暫行條例》和國家有關規定，制定本辦法。

第二條

國有及國有控股企業（以下簡稱企業）法律顧問管理工作適用本辦法。

第三條

本辦法所稱所出資企業，是指國務院，省、自治區、直轄市人民政府，設區的市、自治州人民政府授權國有資產監督管理機構依法履行出資人職責的企業。

第四條

國有資產監督管理機構負責指導企業法律顧問管理工作。

上級政府國有資產監督管理機構依照本辦法對下級政府國有資產監督管理機構負責的企業法律顧問管理工作進行指導和監督。

第五條

國有資產監督管理機構和企業應當建立防范風險的法律機制，建立健全企業法律顧問制度。

第六條

國有資產監督管理機構和企業應當建立健全企業法律顧問工作激勵、約束機制。

編輯本段第二章 企業法律顧問

第七條

本辦法所稱企業法律顧問，是指取得企業法律顧問執業資格，由企業聘任，專門從事企業法律事務工作的企業內部專業人員。

第八條

企業法律顧問執業，應當遵守國家有關規定，取得企業法律顧問執業資格證書。

企業法律顧問執業資格證書須通過全國企業法律顧問執業資格統一考試，成績合格后取得。

企業法律顧問執業資格管理由國務院國有資產監督管理機構和省級國有資產監督管理機構按照國家有關規定統一負責。條件成熟的，應當委托企業法律顧問的協會組織具體辦理。

第九條

企業應當支持職工學習和掌握與本職工作有關的法律知識，鼓勵具備條件的人員參加全國企業法律顧問執業資格考試。

企業應當建立企業法律顧問業務培訓制度，提高企業法律顧問的業務素質和執業水平。

第十條

企業法律顧問應當遵循以下工作原則：

（一）依據國家法律法規和有關規定執業；

（二）依法維護企業的合法權益；

（三）依法維護企業國有資產所有者和其他出資人的合法權益；

（四）以事前防范法律風險和事中法律控制為主、事后法律補救為輔。第十一條

企業法律顧問享有下列權利：

（一）負責處理企業經營、管理和決策中的法律事務；

（二）對損害企業合法權益、損害出資人合法權益和違反法律法規的行為，提出意見和建議；

（三）根據工作需要查閱企業有關文件、資料，詢問企業有關人員；

（四）法律、法規、規章和企業授予的其他權利。

企業對企業法律顧問就前款第（二）項提出的意見和建議不予采納，造成重大經濟損失，嚴重損害出資人合法權益的，所出資企業的子企業的

2法律顧問可以向所出資企業反映，所出資企業的法律顧問可以向國有資產監督管理機構反映。

第十二條

企業法律顧問應當履行下列義務：

（一）遵守國家法律法規和有關規定以及企業規章制度，恪守職業道德和執業紀律；

（二）依法履行企業法律顧問職責；

（三）對所提出的法律意見、起草的法律文書以及辦理的其他法律事務的合法性負責；

（四）保守國家秘密和企業商業秘密；

（五）法律、法規、規章和企業規定的應當履行的其他義務。第十三條

企業應當建立科學、規范的企業法律顧問工作制度和工作流程，規定企業法律顧問處理企業法律事務的權限、程序和工作時限等內容，確保企業法律顧問順利開展工作。

第十四條

企業應當建立企業法律顧問專業技術等級制度。

企業法律顧問分為企業一級法律顧問、企業二級法律顧問和企業三級法律顧問。評定辦法另行制定。

第十五條

企業法律事務機構可以配備企業法律顧問助理，協助企業法律顧問開展工作。

編輯本段第三章 企業總法律顧問

第十六條

本辦法所稱企業總法律顧問，是指具有企業法律顧問執業資格，由企業聘任，全面負責企業法律事務工作的高級管理人員。企業總法律顧問對企業法定代表人或者總經理負責。

第十七條

大型企業設置企業總法律顧問。

第十八條

企業總法律顧問應當同時具備下列條件：

（一）擁護、執行黨和國家的基本路線、方針和政策，秉公盡責，嚴守法紀；

（二）熟悉企業經營管理，具有較高的政策水平和較強的組織協調能力；

（三）精通法律業務，具有處理復雜或者疑難法律事務的工作經驗和能力；

（四）具有企業法律顧問執業資格，在企業中層以上管理部門擔任主要負責人滿3年的；或者被聘任為企業一級法律顧問，并擔任過企業法律事務機構負責人的。

第十九條

企業總法律顧問可以從社會上招聘產生。招聘辦法另行制定。第二十條

企業總法律顧問的任職實行備案制度。所出資企業按照企業負責人任免程序將所選聘的企業總法律顧問報送國有資產監督管理機構備案；所出資企業的子企業將所選聘的企業總法律顧問報送所出資企業備案。第二十一條

企業總法律顧問履行下列職責：

（一）全面負責企業法律事務工作，統一協調處理企業決策、經營和管理中的法律事務；

（二）參與企業重大經營決策，保證決策的合法性，并對相關法律風險提出防范意見；

（三）參與企業重要規章制度的制定和實施，建立健全企業法律事務機構；

（四）負責企業的法制宣傳教育和培訓工作，組織建立企業法律顧問業務培訓制度；

（五）對企業及下屬單位違反法律、法規的行為提出糾正意見，監督或者協助有關部門予以整改；

（六）指導下屬單位法律事務工作，對下屬單位法律事務負責人的任免提出建議；

（七）其他應當由企業總法律顧問履行的職責。

編輯本段第四章 企業法律事務機構

第二十二條

本辦法所稱的企業法律事務機構，是指企業設置的專門承擔企業法律事務工作的職能部門，是企業法律顧問的執業機構。

第二十三條

大型企業設置專門的法律事務機構，其他企業可以根據需要設置法律事務機構。

企業應當根據工作需要為法律事務機構配備企業法律顧問。第二十四條

企業法律事務機構履行下列職責：

（一）正確執行國家法律、法規，對企業重大經營決策提出法律意見；

（二）起草或者參與起草、審核企業重要規章制度；

（三）管理、審核企業合同，參加重大合同的談判和起草工作；

（四）參與企業的分立、合并、破產、解散、投融資、擔保、租賃、產權轉讓、招投標及改制、重組、公司上市等重大經濟活動，處理有關法律事務；

（五）辦理企業工商登記以及商標、專利、商業秘密保護、公證、鑒證等有關法律事務，做好企業商標、專利、商業秘密等知識產權保護工作；

（六）負責或者配合企業有關部門對職工進行法制宣傳教育；

（七）提供與企業生產經營有關的法律咨詢；

（八）受企業法定代表人的委托，參加企業的訴訟、仲裁、行政復議和聽證等活動；

（九）負責選聘律師，并對其工作進行監督和評價；

（十）辦理企業負責人交辦的其他法律事務。

第二十五條

法律事務機構應當加強與企業財務、審計和監察等部門的協調和配合，建立健全企業內部各項監督機制。

第二十六條

企業應當支持企業法律事務機構及企業法律顧問依法履行職責，為開展法律事務工作提供必要的組織、制度和物質等保障。

編輯本段第五章 監督檢查

第二十七條

國有資產監督管理機構應當加強對所出資企業法制建設情況的監督和檢查。

第二十八條

國有資產監督管理機構應當督促所出資企業依法決策、依法經營管理、依法維護自身合法權益。

第二十九條

所出資企業依據有關規定報送國有資產監督管理機構批準的分立、合并、破產、解散、增減資本、重大投融資等重大事項，應當由企業法律顧問出具法律意見書，分析相關的法律風險，明確法律責任。

第三十條

所出資企業發生涉及出資人重大權益的法律糾紛，應當在法律糾紛發生之日起一個月內向國有資產監督管理機構備案，并接受有關法律指導和監督。

第三十一條

所出資企業對其子企業法制建設情況的監督和檢查參照本章規定執行。

編輯本段第六章 獎勵和處罰

第三十二條

國有資產監督管理機構和企業應當對在促進企業依法經營，避免或者挽回企業重大經濟損失，實現國有資產保值增值等方面作出重大貢獻的企業法律事務機構和企業法律顧問給予表彰和獎勵。

第三十三條

6企業法律顧問和總法律顧問玩忽職守、濫用職權、謀取私利，給企業造成較大損失的，應當依法追究其法律責任，并可同時依照有關規定，由其所在企業報請管理機關暫停執業或者吊銷其企業法律顧問執業資格證書；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機關處理。

第三十四條

企業未按照國家有關規定建立健全法律監督機制，發生重大經營決策失誤的，由國有資產監督管理機構或者所出資企業予以通報批評或者警告；情節嚴重或者造成企業國有資產重大損失的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予紀律處分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機關處理。

第三十五條

企業有關負責人對企業法律顧問依法履行職責打擊報復的，由國有資產監督管理機構或者所出資企業予以通報批評或者警告；情節嚴重的，依法給予紀律處分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機關處理。

第三十六條

國有資產監督管理機構的工作人員違法干預企業法律顧問工作，侵犯所出資企業和企業法律顧問合法權益的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機關處理。編輯本段第七章 附則

第三十七條

企業和企業法律顧問可以依法加入企業法律顧問的協會組織，參加協會組織活動。

第三十八條

地方國有資產監督管理機構可以依據本辦法制定實施細則。第三十九條

本辦法自2004年6月1日起施行。

第三篇：鹽田區政府物業管理辦法

鹽田區政府物業管理辦法

2012-02-22

第一章 總 則

第一條 為加強和規范區政府物業管理，保障區政府物業安全、增值及合理使用，根據國家、省、市有關規定，結合本區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱區政府物業是指鹽田區黨政機關、人大機關、政協機關、司法機關、街道辦（含社區工作站）、武裝部、事業單位、人民團體（以下統稱區屬各單位），利用區財政撥款、上級撥款、自有資金、合作合資、規劃配套、行政罰沒、社會捐贈等方式形成、建設、取得的物業及規劃用地等（法律、法規有規定的除外）。

區政府物業類型包括：辦公用房、住宅、宿舍、商業用房、廠房、倉庫、文教衛體用房、社區配套和公共服務用房及附屬設施（以下簡稱公共配套物業）、停車場（庫）、臨時建筑等。

第三條 區物管中心（以下簡稱管理部門）是區政府物業管理部門，代表區政府對全區政府物業實行統一管理。

區財政局（區國資委，以下簡稱財政部門）代表區政府行使政府物業所有權，負責政府物業產權界定，并按規定審批處置政府物業。區屬各單位按本辦法使用區政府物業。

第二章 政府物業的登記和接收

第四條 區政府物業產權應統一登記在區政府名下。本辦法實施前已作權屬登記的不再辦理產權變更。

第五條 管理部門對區政府物業資產進行統一備案登記，并將固定資產賬務統一登記在管理部門，確保賬實相符、賬賬相符。第六條 已作權屬登記的經營性政府物業，房地產證移交管理部門統一保管；非經營性政府物業的房地產證由使用單位保管。第七條 本辦法實施前未作權屬登記的經營性政府物業，移交單位應向管理部門提供物業的權屬證明資料。非經營性政府物業的權屬證明資料由使用單位保存。

第八條

房地產開發企業建設的公共配套物業產權須移交區政府的，由管理部門統一向產權登記機關申辦政府物業產權登記。第九條 管理部門代表區政府通過以下方式統一接收、購置政府物業，并將接收、購置的物業形成資產統計報告報區財政部門備案：

（一）政府出資購置的物業，由管理部門統一簽訂房地產買賣合同并辦理產權登記手續；

（二）經營性政府物業，統一移交管理部門；

（三）無償移交給本區的政府物業，由管理部門統一接收；

（四）房地產開發企業建設的公共配套物業產權須移交區政府的，由管理部門代表區政府與房地產開發企業簽訂《物業移交協議書》，接收物業。

第十條 未經區政府批準并報管理部門備案，區屬各單位不得與其他單位（個人）以任何形式合作或集資建房。

第十一條 管理部門應建立政府物業管理檔案，對政府物業的入賬、出賬、變更、核銷等進行臺賬管理，掌握政府物業的存量和變動情況。物業檔案應反映出物業的產權、面積、使用單位等信息，經營性物業還應反映出物業的租賃變動等歷史信息，保證物業檔案的完整性。

第三章 政府物業的使用

第十二條 全區政府物業由管理部門統一調配和管理，方案報區財政部門備案。管理部門可根據實際情況對政府物業采取直接管理、委托管理、授權管理等方式實行分類管理。

第十三條 管理部門委托區文體局、區教育局、區衛人局、區城管局、區機關事務局、各街道辦等相關單位對其辦公和業務用房等非經營性政府物業進行統一調配和管理。

第十四條 管理部門授權自收自支事業單位對其政府物業進行經營、管理，并可維持現有管理模式不變。第十五條 管理部門應根據接收的公共配套物業的使用功能，將該物業授權給相關單位使用和管理。第十六條 實行授權和委托管理的政府物業，應由管理部門出具授權書或委托書，明確雙方權利和責任。

第十七條 區屬各單位使用政府物業作為辦公和業務用房，應按照市、區有關行政事業單位用房使用標準的規定執行。辦公、業務用房改變用途作為經營性物業的，應報區政府批準，并報管理部門備案。第十八條 政府物業堅持“誰使用、誰管理、誰負責”的原則。

政府物業使用單位應遵守國家、省、市、區有關法律、法規和規章的規定，不得在物業內從事違法活動。未經區政府批準并報管理部門備案，使用單位不得改變物業使用功能。

政府物業的使用單位負責物業的安全和日常管理責任。因物業使用不當或管理不善造成他人人身或財產損害的，由使用單位承擔相關法律責任。

第四章 政府物業的經營

第十九條 管理部門代表區政府統一管理全區經營性政府物業，統一簽訂物業租賃合同。區文體局對區體育場館、設施進行管理經營，收益應納入財政部門統一管理。

第二十條 經營性政府物業的租賃價格應堅持市場化定價原則。應納入招投標范圍的，按照招投標有關規定執行。第二十一條 政策性住房由管理部門及相關職能部門按照市、區有關規定管理。第二十二條 管理部門負責匯總政府物業的經營管理情況，按季度報送區財政部門備案。

第五章 政府物業的維修

第二十三條 區屬各單位使用的政府物業，由使用單位負責所使用物業的裝修、維修及其他日常物業養護。第二十四條 管理部門直接管理的政府物業，由管理部門負責物業的裝修、維修及其他日常物業養護。

第二十五條 政府物業的裝修、維修及其他日常物業養護等工程，符合招投標有關規定的，應按招投標有關規定執行。

第六章 政府物業的處置

第二十六條 政府物業的處置由財政部門按程序審批，任何單位無權擅自處置。未經區政府批準，區政府物業管理、使用單位不得將區政府物業用作擔保、抵押。

第二十七條 政府物業的處置，是指政府物業的出售、改造、報損、報廢、置換等：

（一）出售，指政府物業以有償轉讓的方式變更所有權，并收取相應處置收益的資產處置；

（二）改造，指對政府物業進行改造升級、拆遷重建，增加政府物業價值的資產處置；

（三）報損，指對發生的政府物業呆賬損失、非正常損失等，應按有關規定進行核減或核銷的資產處置；

（四）報廢，指經鑒定或按有關規定，已不能繼續使用，應進行產權注銷的資產處置；

（五）置換，指為便于合理使用政府物業，充分發揮物業使用效益，在不降低物業價值的前提下，與其他物業產權所有人在位置、面積等方面進行調整、調換的資產處置。第二十八條 下列政府物業應按規定予以處置：

（一）閑置物業；

（二）因超過使用年限或安全原因，需拆除、報廢的物業；

（三）因城市規劃需要拆除或改造的物業；

（四）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生變化的物業；

（五）因自然災害導致損毀或滅失的物業；

（六）不能充分發揮使用效益或不能合理使用，需要調整置換的物業；

（七）根據國家法律、法規和政策規定需要處置的物業。

第七章 政府物業的資金管理

第二十九條 區政府物業經營和處置所形成的收入，按照政府非稅收入管理規定，應實行“收支兩條線”管理，全額上繳區財政專戶。第三十條 區政府物業的日常管理及維護維修經費等支出，應由財政部門根據實際需要納入部門預算管理。

第八章 監督與處罰

第三十一條 管理部門負責檢查、監督區屬各單位對政府物業的管理和使用。監察、財政、審計等部門按照職能分工對區政府物業的使用和管理進行監督。

第三十二條 區屬各單位有下列行為之一的，管理部門有權采取通知限期整改、收回相關物業及其使用權、報請財政審計部門核查單位賬務、追繳其收益，通知規劃、國土、產權登記等部門暫緩或停辦其有關業務等措施予以糾正：

（一）不按規定接收、購置政府物業的；

（二）不按規定申報、移交政府物業的；

（三）不按規定辦理政府物業產權登記的；

（四）不服從物業統一調配及使用的；

（五）不按規定辦理授權使用協議書的；

（六）不按規定維修和管理政府物業的；

（七）不按規定處置政府物業的。

情節嚴重的，管理部門應建議監察機關追究主管領導和直接責任人相應的行政責任。

第九章 附

則

第三十三條 本辦法所稱經營性物業是指按市場定價原則出租、經營的物業。非經營性物業是指經營性物業以外的，區屬各單位的業務、辦公用物業。

第三十四條 本辦法由鹽田區物管中心負責解釋。

第三十五條 本辦法自頒布之日起實施，有效期5年。2003年10月27日印發的《鹽田區區直機關單位物業資產管理暫行辦法》（深鹽府[2003]61號）同時廢止。

第四篇：國有企業法律顧問管理辦法

【發布單位】國務院國有資產監督管理委員會 【發布文號】國務院國資委令第6號 【發布日期】2004-05-11 【生效日期】2004-06-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

國有企業法律顧問管理辦法

(國務院國有資產監督管理委員會令第6號)

《國有企業法律顧問管理辦法》已經國務院國有資產監督管理委員會第18次主任辦公會議審議通過，現予公布，自2004年6月1日起施行。

國務院國有資產監督管理委員會主任 李榮融

二ＯＯ四年五月十一日

國有企業法律顧問管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步建立健全國有企業法律風險防范機制，規范企業法律顧問工作，保障企業法律顧問依法執業，促進企業依法經營，進一步加強企業國有資產的監督管理，依法維護企業國有資產所有者和企業的合法權益，根據《 企業國有資產監督管理暫行條例》和國家有關規定，制定本辦法。

第二條 國有及國有控股企業（以下簡稱企業）法律顧問管理工作適用本辦法。

第三條 本辦法所稱所出資企業，是指國務院，省、自治區、直轄市人民政府，設區的市、自治州人民政府授權國有資產監督管理機構依法履行出資人職責的企業。

第四條 國有資產監督管理機構負責指導企業法律顧問管理工作。

上級政府國有資產監督管理機構依照本辦法對下級政府國有資產監督管理機構負責的企業法律顧問管理工作進行指導和監督。

第五條 國有資產監督管理機構和企業應當建立防范風險的法律機制，建立健全企業法律顧問制度。

第六條 國有資產監督管理機構和企業應當建立健全企業法律顧問工作激勵、約束機制。

第二章 企業法律顧問

第七條 本辦法所稱企業法律顧問，是指取得企業法律顧問執業資格，由企業聘任，專門從事企業法律事務工作的企業內部專業人員。

第八條 企業法律顧問執業，應當遵守國家有關規定，取得企業法律顧問執業資格證書。

企業法律顧問執業資格證書須通過全國企業法律顧問執業資格統一考試，成績合格后取得。

企業法律顧問執業資格管理由國務院國有資產監督管理機構和省級國有資產監督管理機構按照國家有關規定統一負責。條件成熟的，應當委托企業法律顧問的協會組織具體辦理。

第九條 企業應當支持職工學習和掌握與本職工作有關的法律知識，鼓勵具備條件的人員參加全國企業法律顧問執業資格考試。

企業應當建立企業法律顧問業務培訓制度，提高企業法律顧問的業務素質和執業水平。

第十條 企業法律顧問應當遵循以下工作原則：

（一）依據國家法律法規和有關規定執業；

（二）依法維護企業的合法權益；

（三）依法維護企業國有資產所有者和其他出資人的合法權益；

（四）以事前防范法律風險和事中法律控制為主、事后法律補救為輔。

第十一條 企業法律顧問享有下列權利：

（一）負責處理企業經營、管理和決策中的法律事務；

（二）對損害企業合法權益、損害出資人合法權益和違反法律法規的行為，提出意見和建議；

（三）根據工作需要查閱企業有關文件、資料，詢問企業有關人員；

（四）法律、法規、規章和企業授予的其他權利。

企業對企業法律顧問就前款第（二）項提出的意見和建議不予采納，造成重大經濟損失，嚴重損害出資人合法權益的，所出資企業的子企業的法律顧問可以向所出資企業反映，所出資企業的法律顧問可以向國有資產監督管理機構反映。

第十二條 企業法律顧問應當履行下列義務：

（一）遵守國家法律法規和有關規定以及企業規章制度，恪守職業道德和執業紀律；

（二）依法履行企業法律顧問職責；

（三）對所提出的法律意見、起草的法律文書以及辦理的其他法律事務的合法性負責；

（四）保守國家秘密和企業商業秘密；

（五）法律、法規、規章和企業規定的應當履行的其他義務。

第十三條 企業應當建立科學、規范的企業法律顧問工作制度和工作流程，規定企業法律顧問處理企業法律事務的權限、程序和工作時限等內容，確保企業法律顧問順利開展工作。

第十四條 企業應當建立企業法律顧問專業技術等級制度。

企業法律顧問分為企業一級法律顧問、企業二級法律顧問和企業三級法律顧問。評定辦法另行制定。

第十五條 企業法律事務機構可以配備企業法律顧問助理，協助企業法律顧問開展工作。

第三章 企業總法律顧問

第十六條 本辦法所稱企業總法律顧問，是指具有企業法律顧問執業資格，由企業聘任，全面負責企業法律事務工作的高級管理人員。企業總法律顧問對企業法定代表人或者總經理負責。

第十七條 大型企業設置企業總法律顧問。

第十八條 企業總法律顧問應當同時具備下列條件：

（一）擁護、執行黨和國家的基本路線、方針和政策，秉公盡責，嚴守法紀；

（二）熟悉企業經營管理，具有較高的政策水平和較強的組織協調能力；

（三）精通法律業務，具有處理復雜或者疑難法律事務的工作經驗和能力；

（四）具有企業法律顧問執業資格，在企業中層以上管理部門擔任主要負責人滿3年的；或者被聘任為企業一級法律顧問，并擔任過企業法律事務機構負責人的。

第十九條 企業總法律顧問可以從社會上招聘產生。招聘辦法另行制定。

第二十條 企業總法律顧問的任職實行備案制度。所出資企業按照企業負責人任免程序將所選聘的企業總法律顧問報送國有資產監督管理機構備案；所出資企業的子企業將所選聘的企業總法律顧問報送所出資企業備案。

第二十一條 企業總法律顧問履行下列職責：

（一）全面負責企業法律事務工作，統一協調處理企業決策、經營和管理中的法律事務；

（二）參與企業重大經營決策，保證決策的合法性，并對相關法律風險提出防范意見；

（三）參與企業重要規章制度的制定和實施，建立健全企業法律事務機構；

（四）負責企業的法制宣傳教育和培訓工作，組織建立企業法律顧問業務培訓制度；

（五）對企業及下屬單位違反法律、法規的行為提出糾正意見，監督或者協助有關部門予以整改；

（六）指導下屬單位法律事務工作，對下屬單位法律事務負責人的任免提出建議；

（七）其他應當由企業總法律顧問履行的職責。

第四章 企業法律事務機構

第二十二條 本辦法所稱的企業法律事務機構，是指企業設置的專門承擔企業法律事務工作的職能部門，是企業法律顧問的執業機構。

第二十三條 大型企業設置專門的法律事務機構，其他企業可以根據需要設置法律事務機構。

企業應當根據工作需要為法律事務機構配備企業法律顧問。

第二十四條 企業法律事務機構履行下列職責：

（一）正確執行國家法律、法規，對企業重大經營決策提出法律意見；

（二）起草或者參與起草、審核企業重要規章制度；

（三）管理、審核企業合同，參加重大合同的談判和起草工作；

（四）參與企業的分立、合并、破產、解散、投融資、擔保、租賃、產權轉讓、招投標及改制、重組、公司上市等重大經濟活動，處理有關法律事務；

（五）辦理企業工商登記以及商標、專利、商業秘密保護、公證、鑒證等有關法律事務，做好企業商標、專利、商業秘密等知識產權保護工作；

（六）負責或者配合企業有關部門對職工進行法制宣傳教育；

（七）提供與企業生產經營有關的法律咨詢；

（八）受企業法定代表人的委托，參加企業的訴訟、仲裁、行政復議和聽證等活動；

（九）負責選聘律師，并對其工作進行監督和評價；

（十）辦理企業負責人交辦的其他法律事務。

第二十五條 法律事務機構應當加強與企業財務、審計和監察等部門的協調和配合，建立健全企業內部各項監督機制。

第二十六條 企業應當支持企業法律事務機構及企業法律顧問依法履行職責，為開展法律事務工作提供必要的組織、制度和物質等保障。

第五章 監督檢查

第二十七條 國有資產監督管理機構應當加強對所出資企業法制建設情況的監督和檢查。

第二十八條 國有資產監督管理機構應當督促所出資企業依法決策、依法經營管理、依法維護自身合法權益。

第二十九條 所出資企業依據有關規定報送國有資產監督管理機構批準的分立、合并、破產、解散、增減資本、重大投融資等重大事項，應當由企業法律顧問出具法律意見書，分析相關的法律風險，明確法律責任。

第三十條 所出資企業發生涉及出資人重大權益的法律糾紛，應當在法律糾紛發生之日起一個月內向國有資產監督管理機構備案，并接受有關法律指導和監督。

第三十一條 所出資企業對其子企業法制建設情況的監督和檢查參照本章規定執行。

第六章 獎勵和處罰

第三十二條 國有資產監督管理機構和企業應當對在促進企業依法經營，避免或者挽回企業重大經濟損失，實現國有資產保值增值等方面作出重大貢獻的企業法律事務機構和企業法律顧問給予表彰和獎勵。

第三十三條 企業法律顧問和總法律顧問玩忽職守、濫用職權、謀取私利，給企業造成較大損失的，應當依法追究其法律責任，并可同時依照有關規定，由其所在企業報請管理機關暫停執業或者吊銷其企業法律顧問執業資格證書；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機關處理。

第三十四條 企業未按照國家有關規定建立健全法律監督機制，發生重大經營決策失誤的，由國有資產監督管理機構或者所出資企業予以通報批評或者警告；情節嚴重或者造成企業國有資產重大損失的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予紀律處分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機關處理。

第三十五條 企業有關負責人對企業法律顧問依法履行職責打擊報復的，由國有資產監督管理機構或者所出資企業予以通報批評或者警告；情節嚴重的，依法給予紀律處分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機關處理。

第三十六條 國有資產監督管理機構的工作人員違法干預企業法律顧問工作，侵犯所出資企業和企業法律顧問合法權益的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機關處理。

第七章 附則

第三十七條 企業和企業法律顧問可以依法加入企業法律顧問的協會組織，參加協會組織活動。

第三十八條 地方國有資產監督管理機構可以依據本辦法制定實施細則。

第三十九條 本辦法自2004年6月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：縣政府法律顧問管理辦法 （試行）

XX縣政府法律顧問管理辦法（試行）

第一條為規范和加強縣政府法律顧問工作，健全縣政府依法決策機制，不斷提高依法行政水平，促進法治政府建設，根據《XX省政府法律顧問工作暫行規定》、《XX市人民政府法律顧問工作規則》、省發改委《關于公布的通知》等文件規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條縣政府法律顧問的遴選聘任、工作方式、服務管理等適用本辦法。

第三條縣司法局具體負責縣政府法律顧問的遴選、聯絡、協調、考核和管理以及各鎮、全縣各部門政府法律顧問工作的指導、監督、考核、規范等工作。

第四條縣司法局負責從高等院校和市、縣律師事務所中挑選法學教學、法學研究、法律實踐等領域的專家、律師，組成XX縣政府法律顧問專家人才庫。

縣司法局從法律顧問專家人才庫遴選出3-5名專業人才，經縣政府審定后，擔任縣政府法律顧問。縣司法局以集體名義發揮法律顧問作用。

各鎮、政府各部門政府法律顧問按照“律師特長、專業對口、雙向選擇、方便快捷”原則從XX縣政府法律顧問專家人才庫內聘用法律顧問。

第五條為保證政府法律顧問工作質量，專家和律師擔任政府法律顧問每人不得接受超過5個單位的聘請。

第六條聘用單位應當與聘請的專家、律師(或者律師所在的律師事務所)簽訂服務合同。服務合同應當包括政府法律顧問的職責范圍、權利義務、工作方式、聘用期限、費用支付、違約責任、解聘情形、爭議解決等內容。

第七條外聘政府法律顧問應當符合下列條件:

（一）政治素質高，忠于憲法，遵守法律，擁護黨的理論和路線方針政策，具有良好的職業操守和道德修養；

（二）受過系統的法律專業教育，具有較高的專業理論水平和豐富的實務工作經驗，熟悉政府工作規則；

（三）律師應當具有2年以上執業經驗，專業能力較強，法律服務工作者應當具有5年以上工作經驗，有行政案件等辦案經驗；

（四）遵守憲法和法律，未受過刑事處罰，律師未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協會的行業處分。

第八條政府法律顧問的服務范圍和內容：

（一）為重大行政決策、重大行政行為提供法律意見，進行合法性審查；

（二）參與縣政府規范性文件的起草、論證、審核及修改；

（三）參與重大項目洽談以及重要法律文書、合同、協議的起草、論證、審核及修改；

（四）參與處理重大行政執法決定法制審核、行政復議、訴訟執行及其他非訴訟事務法律事務；

（五）為處置涉法涉訴案件、重大突發事件等提供法律服務；

（六）對行政人員進行法律業務培訓

（七）需要政府法律顧問參與的其他事務。

第九條外聘政府法律顧問享有下列權利:

（一）依據事實和法律提出法律意見；

（二）獲得與履行職責相關的信息資料、文件和其他必需的工作條件；

（三）按照政府法律顧問服務合同獲得工作報酬和待遇；

（四）約定的其他權利。

第十條外聘縣政府法律顧問承擔下列義務:

（一）認真履行職責，依法、及時提供法律服務；

（二）遵守保密制度，不得泄漏工作中知悉的國家秘密、工作秘密、商業秘密以及其他不應公開的信息，不得擅自對外透露所承擔的工作內容；

（三）不得利用在工作期間獲得的非公開信息或者便利條件，為本人及所在單位或者他人牟取利益；

（四）不得以縣政府法律顧問的身份從事商業活動以及與縣政府法律顧問職責無關的活動；

（五）不得接受其他當事人委托，辦理與縣政府有利益沖突的法律事務，與所承辦的業務有利害關系、可能影響公正履行職責的應當回避；

（六）約定的其他義務。

第十一條各級政府及部門按照以下要求充分發揮政府法律顧問的作用:

（一）討論、決定重大事項之前，應當聽取法律顧問的法律意見；

（二）起草、論證有關法規、規章草案和規范性文件送審稿，應當請法律顧問參加，或者聽取其法律意見；

（三）依照有關規定應當聽取法律顧問的法律意見而未聽取的事項，或者法律顧問認為不合法、不合規的事項，不得提交討論、作出決定。

縣司法局應當統籌考慮政府法律顧問的專業特長，合理、均衡地安排工作任務。

第十二條縣司法局辦理縣政府法律事務認為需要外聘縣政府法律顧問書面提出法律意見的，可以要求其提交書面法律意見，外聘縣政府法律顧問應當出具簽署姓名的法律意見，并對出具的法律意見負責。

縣司法局對外聘縣政府法律顧問提出的法律意見，在綜合分析的基礎上擬定法律意見，以縣司法局名義報送縣政府。

第十三條縣司法局承辦縣政府交辦、委托的工作事項，可以召集縣政府法律顧問召開座談會、論證會、聽證會或者具體事項專門會議進行研究；涉及縣政府有關部門、機構職責的，可以通知有關部門、機構參加會議。

縣司法局應當根據會議研究意見擬定法律意見并報送縣政府。

第十四條縣司法局審查規范性文件、合同、協議，為重大行政決策、重要行政行為提供法律意見，起草重要文件、法律文書等，需要進行調研論證的，可以邀請縣政府法律顧問參與調研論證。

第十五條縣司法局辦理縣政府行政復議、訴訟、仲裁等法律事務，如委托外聘縣政府法律顧問出庭的，還應當有相應的工作人員出庭。

第十六條建立政府法律顧問日常管理、學習培訓、信息通報、績效考評機制。縣司法局應當建立外聘縣政府法律顧問工作檔案，記錄其工作開展情況和工作績效，作為外聘省政府法律顧問費用支出、續聘和解聘的依據。各鎮、縣政府各部門法律顧問工作檔案由單位自行建立，每季度報縣司法局備案。

第十七條縣司法局應當定期聽取縣政府法律顧問對法律顧問工作的意見、建議，完善工作程序和機制，為法律顧問履行職責提供服務和保障。

第十八條政府法律顧問聘任期限為3年。外聘縣政府法律顧問具有下列情形之一的，縣司法局可以報縣政府批準解聘:

（一）不承擔本辦法第十條規定義務的；

（二）無正當理由，一年內兩次以上不參加法律顧問工作會議，不接受法律事務工作委托，不按期提交書面法律意見的；

（三）被撤銷法律執業資格、專業資格或者專業技術職務的；

（四）被依法追究刑事責任的；

（五）本人申請辭去法律顧問職務的；

（六）其他不適宜繼續擔任政府法律顧問的。

各鎮、政府各部門政府法律顧問違反上述規定的，由本單位自行解聘。

第十九條根據工作需要，縣司法局可以臨時聘請縣政府法律顧問之外的專家或者法律實務工作者處理有關法律事務。

第二十條政府法律顧問工作經費每年按2萬元/人列入財政預算，全縣統籌，實行專款專用，年底根據實際情況追加（核減）預算。

第二十一條政府法律顧問費用主要包括非訴訟類法律服務費用和訴訟類業法律服務費用。

（一）非訴訟類法律服務費用實行基礎服務費用和計件費用相結合的方式，基礎服務費用每人每年按10000元標準支付，每人每年提供書面審查（審核）意見不少于10次，處理涉法涉訪事務不少于5件，參與重大事項決策討論5次，開展法治培訓或法律專題講座1次；

超過基礎服務內容的實行一事一酬制，提交書面審查（審核）意見的500元/份；參加會議討論研究、處理涉法事務的500元/次；開展法治培訓或法律專題講座1000元/次。

（二）訴訟類法律服務原則上由本單位法律顧問承辦，每個審級服務費用按照下列標準收取：

1．不涉及財產關系的5000元/件；涉及財產關系的標的額不超過10萬元5000元/件；爭議財產標的額超過5萬元的，由雙方協商確定。

2．代理費用超過5萬元以上的，由縣政府分管領導組織司法、財政、監委、聘用單位組成的領導組研究同意后簽訂法律服務專項代理合同。

訴訟類法律服務費用由相關單位憑法律服務專項代理合同和發票經司法部門審核后由財政部門結清。

第二十二條政府法律顧問簽訂聘用合同后，法律顧問非訴訟類基礎服務費用直接支付到法律顧問所聘單位銀行賬戶，其他法律服務費用據實結算。未按照約定履行職責或未提供基本服務的，不支付基本服務費用。

第二十三條政府法律顧問在法律服務過程中代委托人支付的訴訟、仲裁、鑒定、公證、材料文印、調查取證等費用由委托人承擔。

第二十四條國家機關公職人員身份的政府法律顧問不領取基本法律顧問報酬。

第二十五條政府法律顧問受指派到縣外出差所發生的費用，參照XX縣行政事業單位差旅費標準由派出單位支付。

第二十六條對不按規定管理和使用經費的單位，縣財政局應停撥經費并通報批評，情節嚴重的依紀依法追究責任。對政府法律顧問弄虛作假、騙（套）取費用等違反財經紀律的行為，由聘用機關解除法律服務關系，通報律師協會或者所在單位，依法追究責任。

第二十七條本辦法自印發之日起施行。印發前各單位已簽訂的政府法律顧問服務合同繼續執行。