第一篇:國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購協(xié)議供貨管理辦法(試行)
國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購協(xié)議供貨管理辦法(試行)
國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購協(xié)議供貨管理辦法(試行)》的通知
國稅發(fā)[2007]73號
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局:
為加強(qiáng)國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購協(xié)議供貨管理,方便基層采購,提高工作效率,更好地服務(wù)稅收中心工作,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈中央單位政府采購管理實(shí)施辦法〉的通知》(財(cái)庫[2004]104號)規(guī)定,國家稅務(wù)總局結(jié)合工作實(shí)際,制定了《國家稅務(wù)局系統(tǒng)協(xié)議供貨管理辦法(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
國家稅務(wù)總局 二○○七年六月十三日
國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購協(xié)議供貨管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為了提高政府采購工作效率,降低稅收成本,加強(qiáng)國家稅務(wù)局系統(tǒng)(以下簡稱國稅系統(tǒng))政府采購協(xié)議供貨管理,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱政府采購法)、《中央單位政府采購管理實(shí)施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。
第二條 國稅系統(tǒng)各級稅務(wù)機(jī)關(guān)(以下簡稱采購人)實(shí)施協(xié)議供貨采購,適用本辦法。
第三條 國稅系統(tǒng)政府采購協(xié)議供貨(以下簡稱協(xié)議供貨),是指國家稅務(wù)總局集中采購中心(以下簡稱總局集中采購中心)對列入政府集中采購目錄或國稅系統(tǒng)部門集中采購目錄范圍的通用或特定采購項(xiàng)目,通過公開招標(biāo)確定采購項(xiàng)目的中標(biāo)供應(yīng)商、中標(biāo)貨物的最高限價(jià)(協(xié)議供貨價(jià))、價(jià)格折扣率(優(yōu)惠率)、規(guī)格配置、服務(wù)條件等采購事項(xiàng),并由總局集中采購中心代表國稅系統(tǒng),統(tǒng)一與各中標(biāo)供應(yīng)商簽署協(xié)議供貨協(xié)議書;在協(xié)議供貨有效期內(nèi),由采購人根據(jù)部門實(shí)際需要, 按照規(guī)定程序,選擇具體中標(biāo)供應(yīng)商、中標(biāo)貨物及相關(guān)服務(wù)、確定中標(biāo)貨物實(shí)際成交價(jià)格并簽訂合同的一種采購形式。
第二章 基本規(guī)定
第四條 協(xié)議供貨范圍
在政府集中采購目錄、部門集中采購目錄范圍內(nèi),凡規(guī)格或標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)一、日常采購頻繁且市場貨源充足的通用類貨物,均適用協(xié)議供貨采購。國稅系統(tǒng)協(xié)議供貨采購項(xiàng)目由總局集中采購中心根據(jù)國稅系統(tǒng)年度政府采購實(shí)施計(jì)劃,在政府集中采購目錄和部門集中采購目錄內(nèi)確定。
第五條 協(xié)議供貨投標(biāo)供應(yīng)商
(一)參加國稅系統(tǒng)協(xié)議供貨項(xiàng)目的投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備政府采購法第二十二條規(guī)定的基本條件,并且是投標(biāo)貨物的生產(chǎn)制造廠商。生產(chǎn)制造廠商不能直接參加投標(biāo)的,經(jīng)總局集中采購中心核準(zhǔn),可以委托一家代理商為其全權(quán)代理參加投標(biāo)。
(二)參加投標(biāo)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具有完善的、適應(yīng)全國區(qū)域的供貨渠道和售后服務(wù)體系。
第六條 協(xié)議供貨中標(biāo)供應(yīng)商(以下簡稱中標(biāo)供應(yīng)商)
經(jīng)過招標(biāo)采購確定的符合政府采購法第二十二條規(guī)定資格條件的投標(biāo)供應(yīng)商。
第七條 協(xié)議供貨成交供應(yīng)商(以下簡稱成交供應(yīng)商)
(一)必須是中標(biāo)供應(yīng)商及其指定的代理商或分銷商。
(二)必須具有履行協(xié)議供貨協(xié)議書約定的職責(zé)和義務(wù)的能力。
第八條 協(xié)議供貨中標(biāo)價(jià)格和價(jià)格折扣率
(一)協(xié)議供貨中標(biāo)價(jià)格是指中標(biāo)供應(yīng)商在協(xié)議供貨有效期內(nèi)承諾的最高限價(jià)。
價(jià)格折扣率=[1-中標(biāo)價(jià)格/基準(zhǔn)價(jià)]×100%
基準(zhǔn)價(jià)一般為該投標(biāo)貨物的市場統(tǒng)一零售價(jià)或媒體廣告價(jià)等近期對外公開報(bào)價(jià)。
(二)協(xié)議供貨成交價(jià),是指在協(xié)議供貨中標(biāo)價(jià)格的基礎(chǔ)上,采購人通過與成交供應(yīng)商二次談判、競價(jià)等方式獲得的成交價(jià)格。
協(xié)議供貨成交價(jià)不得高于協(xié)議供貨中標(biāo)價(jià)格。
(三)在協(xié)議供貨有效期內(nèi),中標(biāo)貨物的市場價(jià)格發(fā)生下降變化時(shí),中標(biāo)供應(yīng)商未按投標(biāo)承諾,在價(jià)格變化后約定的時(shí)間內(nèi)調(diào)整中標(biāo)價(jià)格的,采購人有權(quán)拒絕采購,并將有關(guān)情況報(bào)總局集中采購中心備案。
第九條 協(xié)議供貨服務(wù)要求
(一)中標(biāo)貨物出現(xiàn)更新?lián)Q代、停產(chǎn)的,在不降低原中標(biāo)貨物質(zhì)量或配置(規(guī)格)的前提下,經(jīng)總局集中采購中心核準(zhǔn),可以提供原中標(biāo)貨物的替代貨物,但其協(xié)議供貨的優(yōu)惠內(nèi)容和幅度不得少于和低于中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)時(shí)承諾的優(yōu)惠內(nèi)容和幅度。
(二)采購人有權(quán)優(yōu)先享有中標(biāo)供應(yīng)商提供的技術(shù)咨詢、培訓(xùn)服務(wù)和國家規(guī)定的“三包“服務(wù)等售后服務(wù)內(nèi)容。
第十條 協(xié)議供貨協(xié)議書
協(xié)議供貨采購工作完成后,由總局集中采購中心與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂協(xié)議供貨協(xié)議書,主要明確雙方的權(quán)利義務(wù),包括協(xié)議供貨有效期、中標(biāo)貨物規(guī)格、基本配置標(biāo)準(zhǔn)、最高限價(jià)、價(jià)格折扣率與售后服務(wù)承諾和備品備件等招標(biāo)文件要求的相關(guān)事項(xiàng)。
第十一條 協(xié)議供貨合同
采購人根據(jù)實(shí)際需求,按規(guī)定通過談判或二次競價(jià)確定采購內(nèi)容后,由采購人與中標(biāo)供應(yīng)商或成交供貨商簽訂協(xié)議供貨合同。
(一)協(xié)議供貨合同必須統(tǒng)一使用總局集中采購中心制定的《政府采購協(xié)議供貨合同》。
(二)協(xié)議供貨合同采取以下方式適時(shí)向總局集中采購中心備案:
1.根據(jù)總局集中采購中心的要求,由中標(biāo)供應(yīng)商直接辦理備案。
2.按照協(xié)議供貨項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)要求辦理備案。
3.在“網(wǎng)上協(xié)議供貨管理系統(tǒng)“中進(jìn)行網(wǎng)上備案。
第三章 管理職責(zé)
第十二條 總局集中采購中心依法組織實(shí)施國稅系統(tǒng)協(xié)議供貨項(xiàng)目采購,并對協(xié)議供貨管理辦法執(zhí)行情況履行監(jiān)督、檢查和管理職責(zé)。具體職責(zé)包括:
(一)制定國稅系統(tǒng)協(xié)議供貨管理制度,并負(fù)有解釋權(quán)。
(二)確定國稅系統(tǒng)協(xié)議供貨項(xiàng)目,制定協(xié)議供貨項(xiàng)目實(shí)施方案,按規(guī)定程序組織實(shí)施招標(biāo)采購工作,并負(fù)責(zé)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂協(xié)議供貨協(xié)議書。
(三)監(jiān)督和檢查采購人執(zhí)行協(xié)議供貨采購情況。
(四)監(jiān)督和檢查中標(biāo)供應(yīng)商、成交供應(yīng)商履行協(xié)議書或合同情況。
(五)統(tǒng)計(jì)、分析協(xié)議供貨采購信息。
(六)受理協(xié)議供貨合同備案。
(七)受理或協(xié)調(diào)處理采購人與中標(biāo)供應(yīng)商、成交供應(yīng)商的有關(guān)爭議或投訴事項(xiàng)。
第十三條 各省國家稅務(wù)局按照規(guī)定執(zhí)行國稅系統(tǒng)協(xié)議供貨制度。具體職責(zé)包括:
(一)確定和審核本省國稅系統(tǒng)協(xié)議供貨采購項(xiàng)目、采購預(yù)算、制定采購方案。
(二)按照協(xié)議供貨規(guī)定程序組織實(shí)施項(xiàng)目采購工作,組織與中標(biāo)供應(yīng)商或成交供應(yīng)商簽訂采購合同。
(三)按合同規(guī)定組織協(xié)議供貨采購項(xiàng)目有關(guān)驗(yàn)收,辦理合同款項(xiàng)支付等相關(guān)事宜。
(四)辦理協(xié)議供貨項(xiàng)目報(bào)批報(bào)備事項(xiàng)。
(五)負(fù)責(zé)監(jiān)督和反饋中標(biāo)供應(yīng)商、成交供應(yīng)商執(zhí)行協(xié)議供貨的情況。
(六)負(fù)責(zé)本省國稅系統(tǒng)協(xié)議供貨采購工作的管理,明確職責(zé),嚴(yán)格程序,規(guī)范管理。
第四章 采購程序
第十四條 制定采購實(shí)施方案
總局集中采購中心按照確定的協(xié)議供貨項(xiàng)目,制定協(xié)議供貨采購實(shí)施方案,包括采購方式、投標(biāo)供應(yīng)商資質(zhì)、招標(biāo)產(chǎn)品需求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議供貨有效期等內(nèi)容。
第十五條 組織采購
總局集中采購中心按照《政府采購法》和財(cái)政部《政府采購貨物與服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》,負(fù)責(zé)組織協(xié)議供貨項(xiàng)目的公開招標(biāo)采購,確定中標(biāo)供應(yīng)商、中標(biāo)貨物、中標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣率和售后服務(wù)等事項(xiàng),簽訂協(xié)議供貨協(xié)議書。
因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外方式采購的,須報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后,按規(guī)定程序組織采購。
第十六條 公布協(xié)議供貨采購信息
總局集中采購中心負(fù)責(zé)在中國政府采購網(wǎng)、中國稅務(wù)政府采購網(wǎng)和國家稅務(wù)總局FTP內(nèi)網(wǎng)上,按規(guī)定及時(shí)公布協(xié)議供貨采購信息,并以文件形式統(tǒng)一向采購人提出要求。
第十七條 總局集中采購中心根據(jù)協(xié)議供貨項(xiàng)目的不同特點(diǎn),制定執(zhí)行協(xié)議供貨項(xiàng)目的操作程序和具體實(shí)施辦法,明確相關(guān)的管理與工作要求。
第五章 執(zhí)行程序
第十八條 采購人采購協(xié)議供貨貨物,按以下程序辦理:
(一)確定采購項(xiàng)目、制定采購方案。采購人根據(jù)上級稅務(wù)機(jī)關(guān)下達(dá)的政府采購預(yù)算和政府采購實(shí)施計(jì)劃,確定國稅系統(tǒng)協(xié)議供貨采購項(xiàng)目,并制定項(xiàng)目采購方案。
(二)采購信息查詢。采購人根據(jù)采購需求,登陸總局FTP內(nèi)網(wǎng)或登陸中國稅務(wù)政府采購網(wǎng)(http://www.tmdps.cn/swcg)“網(wǎng)上協(xié)議供貨管理系統(tǒng)“,查詢需要采購項(xiàng)目的協(xié)議供貨中標(biāo)供應(yīng)商及其指定的各地代理或分銷商名單、中標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格和中標(biāo)價(jià)格等相關(guān)信息。
(三)辦理采購。采購人在辦理協(xié)議供貨單次或批量采購時(shí),應(yīng)按照下列采購限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如有特殊需要,可以適當(dāng)降低采購限額標(biāo)準(zhǔn),但不得擅自提高。
1.采購預(yù)算在30萬元(含30萬元)以下的貨物,采購人可以在中標(biāo)貨物范圍內(nèi),與成交供應(yīng)商談判確定價(jià)格,直接辦理采購。
2.采購預(yù)算超過30萬元至120萬元(含120萬元)的貨物,采購人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)貨物范圍內(nèi),確定不少于3家不同品牌的供應(yīng)商,進(jìn)行二次競價(jià)或競爭性談判確定價(jià)格并實(shí)施采購。
3.采購預(yù)算超過120萬元至500萬元(含500萬元)的貨物,采購人應(yīng)當(dāng)將采購需求報(bào)本省國家稅務(wù)局政府采購主管部門, 由省國家稅務(wù)局按有關(guān)規(guī)定實(shí)施集中采購。
4.采購預(yù)算超過500萬元的項(xiàng)目,由省國家稅務(wù)局上報(bào)總局集中采購中心采取公開招標(biāo)采購方式實(shí)施集中采購。
5.協(xié)議供貨項(xiàng)目有特殊要求的,按有關(guān)規(guī)定辦理。
6.采取網(wǎng)上競價(jià)的程序另行制定。
(四)簽訂合同。協(xié)議供貨項(xiàng)目合同應(yīng)在總局FTP內(nèi)網(wǎng)或中國稅務(wù)政府采購網(wǎng)(http://www.tmdps.cn/swcg)“網(wǎng)上協(xié)議供貨管理系統(tǒng)“下載,下載的合同內(nèi)容不能滿足采購人特定需求的,應(yīng)當(dāng)增加補(bǔ)充合同或備忘錄進(jìn)行約定。
(五)驗(yàn)收。采購人依照采購合同組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
(六)合同款項(xiàng)支付。采購人負(fù)責(zé)依據(jù)合同約定辦理合同款項(xiàng)支付工作。采購人不得無故拖欠貨款或向供應(yīng)商提出超越協(xié)議或合同范圍,且供應(yīng)商不能承擔(dān)的額外要求。
第十九條 采購人應(yīng)當(dāng)采購協(xié)議供貨范圍內(nèi)的中標(biāo)貨物,未經(jīng)批準(zhǔn)或授權(quán),不得向協(xié)議供貨范圍外的供應(yīng)商采購或采購協(xié)議供貨商范圍內(nèi)的非中標(biāo)貨物,但成交供應(yīng)商提供的中標(biāo)貨物的成交價(jià)格如高于協(xié)議供貨范圍外其他代理商提供的同種貨物價(jià)格的,采購人可從協(xié)議供貨范圍外其他代理商處采購,并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)總局備案。
如果中標(biāo)供應(yīng)商指定的代理商或分銷商數(shù)量較少,不能形成充分競爭,各省國稅局可以根據(jù)采購需要,推薦相同品牌貨物的代理商或分銷商,報(bào)總局集中采購中心核準(zhǔn)后,作為中標(biāo)供應(yīng)商的指定代理商或分銷商。
第二十條 為滿足采購人的特殊業(yè)務(wù)需求和技術(shù)要求,對采購與協(xié)議供貨中標(biāo)貨物技術(shù)規(guī)格不完全一致,或超出中標(biāo)貨物范圍的貨物,凡能夠按照不低于中標(biāo)貨物的價(jià)格折扣率進(jìn)行采購的,應(yīng)按規(guī)定報(bào)經(jīng)總局集中采購中心核準(zhǔn)后,辦理有關(guān)采購事宜。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十一條 總局集中采購中心和省國家稅務(wù)局政府采購主管部門依職能分別對系統(tǒng)協(xié)議供貨情況履行規(guī)范管理及監(jiān)督檢查職能,對協(xié)議供貨中標(biāo)供應(yīng)商、成交供應(yīng)商、采購人的重大違約違規(guī)行為,依照政府采購法律法規(guī)調(diào)查處理,及按規(guī)定辦理報(bào)批報(bào)備事宜。
第二十二條 采購人應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助總局集中采購中心加強(qiáng)對中標(biāo)供應(yīng)商和成交供應(yīng)商履約情況的監(jiān)督管理,及時(shí)反映協(xié)議供貨執(zhí)行中出現(xiàn)的問題,按照規(guī)定對中標(biāo)供應(yīng)商定期作出誠信評價(jià),并及時(shí)反饋總局集中采購中心。誠信評價(jià)的內(nèi)容主要包括:
(一)供貨產(chǎn)品的質(zhì)量情況。
(二)供貨產(chǎn)品的價(jià)格情況。
(三)售后服務(wù)情況。
(四)合同履行及其它情況。
第二十三條 中標(biāo)供應(yīng)商、成交供應(yīng)商出現(xiàn)本款規(guī)定情形之一的,總局集中采購中心按照有關(guān)規(guī)定,視情況分別給予:不予退還其交納的投標(biāo)或履約保證金,暫停或取消中標(biāo)供應(yīng)商、成交供應(yīng)商資格,列入不良記錄名單,直至在一至三年內(nèi)禁止參加國稅系統(tǒng)的政府采購活動(dòng)。
(一)產(chǎn)品質(zhì)量、供貨時(shí)間、維修服務(wù)不符合投標(biāo)文件承諾標(biāo)準(zhǔn)或國家有關(guān)規(guī)定的。
(二)協(xié)議供貨中標(biāo)貨物的成交價(jià)格高于協(xié)議供貨中標(biāo)價(jià)格的。
(三)同一品牌、型號的貨物,在同一地方的成交價(jià)格高于市場平均銷售價(jià)格的。
(四)無故不提供協(xié)議供貨范圍內(nèi)貨物的。
(五)利用不正當(dāng)競爭手段影響采購人合法權(quán)益的。
(六)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他違規(guī)情形。
第二十四條 中標(biāo)供應(yīng)商或成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)配合總局集中采購中心,針對協(xié)議供貨項(xiàng)目要求,加強(qiáng)對本公司代理商或分銷商的規(guī)范管理,強(qiáng)化供貨渠道和售后服務(wù)體系;中標(biāo)供應(yīng)商或成交供應(yīng)商對采購人和其他中標(biāo)供應(yīng)商、成交供應(yīng)商協(xié)議供貨執(zhí)行情況同樣具有監(jiān)督職責(zé),發(fā)現(xiàn)違規(guī)違約情形應(yīng)及時(shí)報(bào)告總局集中采購中心。
第七章 附則
第二十五條 本辦法由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 各省國稅局可以根據(jù)本辦法,結(jié)合本部門、本系統(tǒng)實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第二篇:國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購管理辦法(試行)(國稅發(fā)[2005]210號)
【發(fā)布單位】國家稅務(wù)總局 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[2005]210號 【發(fā)布日期】2005-12-05 【生效日期】2005-12-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家稅務(wù)總局
國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購管理辦法(試行)
(國稅發(fā)[2005]210號)
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局,揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院,局內(nèi)各單位:
為了加強(qiáng)國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購管理,規(guī)范政府采購行為,明確職責(zé)范圍,提高采購效率,促進(jìn)廉政建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,國家稅務(wù)總局制定了《國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購管理辦法(試行)》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
國家稅務(wù)總局
二○○五年十二月五日
國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條第一條 為了加強(qiáng)國家稅務(wù)局系統(tǒng)(以下簡稱國稅系統(tǒng))政府采購管理,規(guī)范政府采購行為,明確職責(zé)范圍,提高采購效率,促進(jìn)廉政建設(shè),根據(jù)《 中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱《政府采購法》)等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,制定本辦法。
第二條第二條 國稅系統(tǒng)政府采購是指國稅系統(tǒng)的采購人按照政府采購法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的方式和程序,使用財(cái)政性資金(包括預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和其他配套資金),采購國務(wù)院公布的《政府集中采購目錄》內(nèi)、總局制定的《國家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購目錄》內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
第三條第三條 國稅系統(tǒng)的采購人是指具有預(yù)算單位資格的各級國家稅務(wù)局和所屬單位。
第二章 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第四條第四條 國稅系統(tǒng)政府采購工作主要通過國家稅務(wù)總局與省級局兩級工作架構(gòu)組織實(shí)施。
第五條第五條 各級國家稅務(wù)局的政府采購工作實(shí)行內(nèi)部統(tǒng)一管理,應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)政府采購工作。
(一)國家稅務(wù)總局集中采購中心主管國稅系統(tǒng)的政府采購工作,承擔(dān)國稅系統(tǒng)的政府集中采購和部門集中采購,負(fù)責(zé)國稅系統(tǒng)政府采購業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
(二)各級國家稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況和采購工作的需要,明確政府采購工作的主管機(jī)構(gòu),并參照《國家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)政府采購各部門(機(jī)構(gòu))職責(zé)和工作規(guī)程》(附后)確定工作職責(zé)。
第六條第六條 國家稅務(wù)總局政府采購職責(zé)
(一)制定國稅系統(tǒng)政府采購管理制度、實(shí)施辦法、操作規(guī)程;
(二)制定《國家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購目錄》;
(三)編制國稅系統(tǒng)的政府采購預(yù)算;
(四)編制國稅系統(tǒng)的政府采購實(shí)施計(jì)劃;
(五)統(tǒng)一組織實(shí)施國稅系統(tǒng)政府集中采購和部門集中采購工作;
(六)按規(guī)定權(quán)限或經(jīng)授權(quán)對國稅系統(tǒng)的政府采購活動(dòng)實(shí)施管理,指導(dǎo)和監(jiān)督國稅系統(tǒng)政府采購工作;
(七)按規(guī)定統(tǒng)一向有關(guān)部門報(bào)送本部門或本系統(tǒng)政府采購的審批或備案文件、執(zhí)行情況和信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表;
(八)《政府采購法》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第七條第七條 省以下(含省級)國家稅務(wù)局政府采購職責(zé)
(一)制定本系統(tǒng)政府采購管理制度、實(shí)施辦法、操作規(guī)程;
(二)編制、審核、匯總、報(bào)送本系統(tǒng)政府采購預(yù)算;
(三)編制、審核、匯總、報(bào)送本系統(tǒng)政府采購實(shí)施計(jì)劃;
(四)組織政府采購項(xiàng)目實(shí)施工作,依法簽訂和履行政府采購合同;
(五)按規(guī)定權(quán)限或經(jīng)授權(quán)對本系統(tǒng)政府采購活動(dòng)實(shí)施管理,指導(dǎo)和監(jiān)督本系統(tǒng)政府采購工作;
(六)審核、報(bào)送規(guī)定的審批或備案文件、執(zhí)行情況和信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表;
(七)國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他職責(zé)。
第八條第八條 省以下各級國家稅務(wù)局之間政府采購職責(zé)的具體劃分,由各省國家稅務(wù)局確定。
第九條第九條 國稅系統(tǒng)的政府采購工作實(shí)行崗位責(zé)任制度,應(yīng)當(dāng)設(shè)立綜合管理崗位、項(xiàng)目操作崗位、審核監(jiān)督崗位、合同執(zhí)行崗位等四個(gè)政府采購崗位。
省級國家稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要配備一定數(shù)量的專職人員。其中綜合管理崗位、合同執(zhí)行崗位應(yīng)當(dāng)實(shí)行專崗專人配置,政府采購項(xiàng)目操作崗位根據(jù)工作量實(shí)行一崗多人配置。
地市級國家稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)配置專人負(fù)責(zé)政府采購工作。
第十條第十條 綜合管理崗位職責(zé):擬定政府采購規(guī)章制度,界定采購組織形式和采購方式,界定政府集中采購項(xiàng)目、部門集中采購項(xiàng)目、分散采購項(xiàng)目,編制政府采購實(shí)施計(jì)劃,辦理備案和審批事項(xiàng),擬定質(zhì)疑答復(fù)意見等。
第十一條第十一條 項(xiàng)目操作崗位職責(zé):組織實(shí)施政府采購項(xiàng)目招標(biāo)、談判、詢價(jià)的具體業(yè)務(wù),擬制政府采購合同等。
第十二條第十二條 審核監(jiān)督崗位職責(zé):審核采購合同,管理采購文件,監(jiān)督、檢查所屬單位的政府采購活動(dòng)等。
第十三條第十三條 合同執(zhí)行崗位職責(zé):辦理合同驗(yàn)收、采購資金的支付與結(jié)算手續(xù),編報(bào)采購信息報(bào)表等。
第十四條第十四條 各省和地市級國稅部門應(yīng)根據(jù)本單位政府采購工作的實(shí)際需要,設(shè)立政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組和采購工作組,建立政府采購內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組和采購工作組的組成和職責(zé),可以參照《國家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)政府采購各部門(機(jī)構(gòu))職責(zé)和工作規(guī)程》確定。
第十五條第十五條 國稅系統(tǒng)的采購人自行組織項(xiàng)目采購的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定確定項(xiàng)目的采購方式,并組建項(xiàng)目評標(biāo)委員會、談判小組、詢價(jià)小組。項(xiàng)目評標(biāo)委員會、談判小組、詢價(jià)小組的組成和職責(zé)應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第三章 政府采購組織形式
第十六條第十六條 國稅系統(tǒng)政府采購組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和分散采購。
第十七條第十七條 政府集中采購,是指國稅系統(tǒng)的采購人采購《政府集中采購目錄》內(nèi)項(xiàng)目的采購活動(dòng)。
國家稅務(wù)總局集中采購中心根據(jù)《政府集中采購目錄》確定當(dāng)國稅系統(tǒng)政府集中采購項(xiàng)目,明確劃分國家稅務(wù)總局與省級局的執(zhí)行范圍。
第十八條第十八條 部門集中采購,是指國家稅務(wù)總局集中采購中心統(tǒng)一組織實(shí)施《國家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購目錄》內(nèi)項(xiàng)目的采購活動(dòng)。
第十九條第十九條 分散采購,也稱單位自行采購,是指國稅系統(tǒng)的采購人采購《政府集中采購目錄》和《國家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購目錄》以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上項(xiàng)目的采購活動(dòng)。
(一)采購限額標(biāo)準(zhǔn)按照《政府集中采購目錄》規(guī)定執(zhí)行;
(二)分散采購的實(shí)施辦法,由國稅系統(tǒng)的采購人制定;
(三)分散采購可以委托當(dāng)?shù)卣募胁少彊C(jī)構(gòu)或財(cái)政部、省級人民政府認(rèn)定資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)采購。實(shí)行委托采購的,應(yīng)當(dāng)與代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托代理協(xié)議,依法確定委托代理事項(xiàng),約定雙方的權(quán)利義務(wù)。
第二十條第二十條 國稅系統(tǒng)的政府集中采購和部門集中采購,由國家稅務(wù)總局集中采購中心根據(jù)當(dāng)國稅系統(tǒng)集中采購項(xiàng)目,通過組織招標(biāo)、定點(diǎn)采購、跟標(biāo)采購、協(xié)議供貨以及授權(quán)采購的方式實(shí)施。
(一)國稅系統(tǒng)的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購等采購方式通過“中國稅務(wù)政府采購網(wǎng) ”(http://www.tmdps.cn/swcg)進(jìn)行信息公布、在線交易和管理,具體實(shí)施辦法另行制定;
(二)授權(quán)采購是指國稅系統(tǒng)的采購人采購《政府集中采購目錄》和《國家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購目錄》中的項(xiàng)目,在取得國家稅務(wù)總局集中采購中心授權(quán)后組織實(shí)施的采購活動(dòng)。
國家稅務(wù)總局集中采購中心以總局文件方式進(jìn)行授權(quán)或通過采購人填報(bào)《國家稅務(wù)局系統(tǒng)集中采購項(xiàng)目授權(quán)采購審批表》方式進(jìn)行授權(quán)。
第四章 采購方式和采購程序管理
第二十一條第二十一條 國稅系統(tǒng)政府采購采用以下方式:
公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià),經(jīng)財(cái)政部授權(quán),國家稅務(wù)總局認(rèn)定的其他方式。
公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)采購的適用條件和標(biāo)準(zhǔn),按照《政府采購法》第三章有關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條第二十二條 國稅系統(tǒng)政府采購應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)為主要的采購方式。公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照《政府集中采購目錄》執(zhí)行。
第二十三條第二十三條 省級國家稅務(wù)局組織實(shí)施的采購項(xiàng)目,預(yù)算達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)而需要采取公開招標(biāo)以外的采購方式的,應(yīng)當(dāng)報(bào)國家稅務(wù)總局核準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十四條第二十四條 招標(biāo)采購、談判采購、詢價(jià)采購的程序應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條第二十五條 國稅系統(tǒng)的采購人應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》有關(guān)規(guī)定,建立內(nèi)部采購工作程序,主要內(nèi)容包括:
(一)政府采購事項(xiàng)內(nèi)部決策程序
1.政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組
2.政府采購工作組
3.集中采購部門
(二)政府采購事項(xiàng)內(nèi)部協(xié)調(diào)程序
(三)政府采購內(nèi)部監(jiān)督程序
(四)政府采購項(xiàng)目操作程序(流程)
1.采購項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序
2.業(yè)務(wù)需求提交程序
3.技術(shù)方案提交程序
4.采購方式確定程序
5.公開招標(biāo)采購程序
6.邀請招標(biāo)采購程序
7.廢標(biāo)處理程序
8.競爭性談判采購程序
9.單一來源采購程序
10.詢價(jià)采購程序
11.委托代理機(jī)構(gòu)采購程序
12.合同審核及付款程序
13.驗(yàn)收程序
14.質(zhì)量問題處理程序
15.詢問處理程序
16.質(zhì)疑處理程序
17.回避申請?zhí)幚沓绦?/p>
18.信息公告程序
第五章 政府采購預(yù)算和計(jì)劃管理
第二十六條第二十六條 國稅系統(tǒng)的采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算實(shí)施政府采購,未列入政府采購預(yù)算、未辦理預(yù)算調(diào)整或未追加預(yù)算的政府采購項(xiàng)目,不得實(shí)施采購。
第二十七條第二十七條 國稅系統(tǒng)在編制下一財(cái)政部門預(yù)算時(shí),應(yīng)當(dāng)將該財(cái)政政府采購項(xiàng)目及資金預(yù)算在預(yù)算表中單列,按程序和預(yù)算編制要求逐級上報(bào)。
第二十八條第二十八條 在編制政府采購預(yù)算表時(shí),政府集中采購項(xiàng)目按照《政府集中采購目錄》確定;部門集中采購項(xiàng)目按照《國家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購目錄》確定;分散采購項(xiàng)目由國稅系統(tǒng)的采購人確定。
第二十九條第二十九條 國稅系統(tǒng)的采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局或上級國稅機(jī)關(guān)下達(dá)的政府采購預(yù)算,編制政府采購實(shí)施計(jì)劃。
第三十條第三十條 國稅系統(tǒng)的采購人編制、審核、匯總、報(bào)送的政府采購實(shí)施計(jì)劃,包括政府集中采購實(shí)施計(jì)劃、部門集中采購實(shí)施計(jì)劃、分散采購實(shí)施計(jì)劃。
(一)政府集中采購實(shí)施計(jì)劃,是指國稅系統(tǒng)的采購人根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局或上級國稅機(jī)關(guān)下達(dá)的政府采購預(yù)算,將本系統(tǒng)屬于《政府集中采購目錄》中的項(xiàng)目,按照項(xiàng)目構(gòu)成、使用單位、采購數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、使用時(shí)間等內(nèi)容編制的具體采購實(shí)施計(jì)劃。
(二)部門集中采購實(shí)施計(jì)劃,是指國稅系統(tǒng)的采購人根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局或上級國稅機(jī)關(guān)下達(dá)的政府采購預(yù)算,將本系統(tǒng)屬于《國家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購目錄》中的項(xiàng)目,按照項(xiàng)目構(gòu)成、使用單位、采購數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、使用時(shí)間等內(nèi)容編制的具體采購實(shí)施計(jì)劃。
(三)分散采購實(shí)施計(jì)劃,是指國稅系統(tǒng)的采購人根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局或上級國稅機(jī)關(guān)下達(dá)的政府采購預(yù)算,將本單位屬于分散采購的項(xiàng)目,按照項(xiàng)目構(gòu)成、使用單位、采購數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、使用時(shí)間等內(nèi)容編制的具體采購實(shí)施計(jì)劃。
第三十一條第三十一條 政府采購實(shí)施計(jì)劃的編制。
(一)國家稅務(wù)總局在統(tǒng)一布置預(yù)算“一上”時(shí),明確《政府采購預(yù)算表》、《政府采購預(yù)算表》(政府集中采購部分)、《政府采購預(yù)算表》(總局部門集中采購部分)、《政府采購預(yù)算表》(各省分散采購部分)的編報(bào)口徑。
(二)省級國家稅務(wù)局在匯總本系統(tǒng)預(yù)算“二上”后,根據(jù)預(yù)算“二上”方案,編制政府采購實(shí)施計(jì)劃草案,上報(bào)國家稅務(wù)總局集中采購中心。
(三)國稅系統(tǒng)的采購人應(yīng)當(dāng)自接到財(cái)政部、國家稅務(wù)總局或上級國稅機(jī)關(guān)下達(dá)的預(yù)算后,盡快組織政府采購實(shí)施計(jì)劃的編報(bào)工作。省級國家稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)自接到國家稅務(wù)總局下達(dá)的預(yù)算批復(fù)之日起30個(gè)工作日內(nèi),將本系統(tǒng)的政府采購實(shí)施計(jì)劃報(bào)送國家稅務(wù)總局集中采購中心。
第六章 備案和審批管理
第三十二條第三十二條 國稅系統(tǒng)政府采購備案和審批管理,是指國家稅務(wù)總局對國稅系統(tǒng)的采購人按規(guī)定以文件形式報(bào)送備案、審批的有關(guān)政府采購文件或采購活動(dòng)事項(xiàng),依法予以備案或?qū)徟墓芾硇袨椤?/p>
第三十三條第三十三條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)國家稅務(wù)總局備案:
(一)省級國家稅務(wù)局制定的本系統(tǒng)政府采購管理制度、實(shí)施辦法、操作規(guī)程;
(二)經(jīng)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn),采用公開招標(biāo)以外采購方式的執(zhí)行情況;
(三)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目實(shí)行單一來源采購情況;
(四)按規(guī)定需要備案的項(xiàng)目評標(biāo)委員會、談判小組、詢價(jià)小組的組成情況;
(五)國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他需要備案的事項(xiàng)。
第三十四條第三十四條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)國家稅務(wù)總局審批:
(一)因特殊情況對達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的;
(二)因特殊情況需要采購非本國貨物、服務(wù)或工程的;
(三)需要審批的授權(quán)采購;
(四)國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他需要審批的事項(xiàng)。
第三十五條第三十五條 在備案和審批管理中,國家稅務(wù)總局根據(jù)管理需要,對國稅系統(tǒng)采購人的備案或?qū)徟芾頇?quán)限進(jìn)行授權(quán)。
第七章 政府采購合同及檔案管理
第三十六條第三十六條 政府采購合同(包括采購代理協(xié)議,下同),由各級國稅系統(tǒng)采購人的法定代表人或授權(quán)代表簽署。
第三十七條第三十七條 政府采購合同訂立后,原則上不得擅自變更、中止或者終止;訂立政府采購合同時(shí),應(yīng)當(dāng)明確交納合同履約保證金的辦法。
第三十八條第三十八條 國稅系統(tǒng)的采購人應(yīng)當(dāng)按合同約定及時(shí)支付采購資金。實(shí)行國庫集中支付改革的單位,按國庫集中支付規(guī)定程序辦理資金支付。
第三十九條第三十九條 國稅系統(tǒng)的采購人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購基礎(chǔ)管理工作,建立采購文件檔案管理制度。
第八章 評審專家使用管理
第四十條第四十條 評標(biāo)委員會、談判小組、詢價(jià)小組中評審專家的產(chǎn)生,應(yīng)按照《政府采購法》、《政府采購評審專家管理辦法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
評審專家應(yīng)當(dāng)主要從《中央單位政府采購評審專家?guī)臁分谐槿‘a(chǎn)生。
第四十一條第四十一條 國稅系統(tǒng)的采購人按照采購項(xiàng)目的實(shí)際需要,聘請?jiān)u審專家參加采購項(xiàng)目評標(biāo)委員會、談判小組、詢價(jià)小組的,按照以下順序產(chǎn)生:
(一)從財(cái)政部建立的《中央單位政府采購評審專家?guī)臁分谐槿‘a(chǎn)生;
(二)從地方人民政府(采購中心)評審專家?guī)熘谐槿‘a(chǎn)生;
(三)對特殊項(xiàng)目所需稅務(wù)業(yè)務(wù)專家,從《中央單位政府采購評審專家?guī)臁贰牡胤饺嗣裾ú少徶行模┰u審專家?guī)熘袩o法抽取產(chǎn)生的,可從《國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購專家?guī)臁分谐槿‘a(chǎn)生;
(四)按照上述辦法仍然無法產(chǎn)生的,由采購人確定。
第四十二條第四十二條 國稅系統(tǒng)的采購人從《中央單位政府采購評審專家?guī)臁贰⒌胤饺嗣裾ú少徶行模┰u審專家?guī)煲酝馄刚垺a(chǎn)生評審專家的,應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)、談判、詢價(jià)工作完成后七個(gè)工作日內(nèi)逐級上報(bào)國家稅務(wù)總局集中采購中心備案。
第四十三條第四十三條 《國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購專家?guī)臁返慕ⅰ⒐芾怼⑹褂棉k法,另行制定。
第九章 監(jiān)督檢查
第四十四條第四十四條 財(cái)政部是國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購的監(jiān)督管理部門。
第四十五條第四十五條 國家稅務(wù)總局根據(jù)規(guī)定的權(quán)限對國稅系統(tǒng)的采購人政府采購活動(dòng)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。
第四十六條第四十六條 國家稅務(wù)總局對國稅系統(tǒng)的采購人下列政府采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查:
(一)政府采購有關(guān)法律、法規(guī)、制度、政策的執(zhí)行情況;
(二)《政府集中采購目錄》和《國家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購目錄》的執(zhí)行情況;
(三)政府采購預(yù)算的執(zhí)行情況;
(四)政府采購組織機(jī)構(gòu)、崗位責(zé)任制度落實(shí)情況;
(五)政府采購制度建設(shè)情況;
(六)政府采購實(shí)施計(jì)劃的編制情況;
(七)政府采購信息的發(fā)布情況;
(八)對供應(yīng)商質(zhì)疑的處理情況;
(九)政府采購合同的執(zhí)行情況;
(十)政府采購備案或?qū)徟马?xiàng)的落實(shí)情況和國家稅務(wù)總局授權(quán)事項(xiàng)的落實(shí)情況;
(十一)國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第四十七條第四十七條 各級國家稅務(wù)局的監(jiān)察部門和內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),對政府采購活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督。
第四十八條第四十八條 國稅系統(tǒng)的采購人及其工作人員在從事政府采購工作中出現(xiàn)違法違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的,依照《政府采購法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。
第十章 附 則
第四十九條第四十九條 國稅系統(tǒng)的政府采購工作適用本辦法。
第五十條第五十條 本辦法未盡事宜,按照《政府采購法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家稅務(wù)總局發(fā)布的政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條第五十一條 各級國家稅務(wù)局根據(jù)本辦法,結(jié)合政府采購工作的實(shí)際,制定實(shí)施辦法。
第五十二條第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第五十三條第五十三條 本辦法由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。
附件: 國家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)政府采購各部門(機(jī)構(gòu))職責(zé)和工作規(guī)程
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第三篇:國家稅務(wù)局系統(tǒng)傳真機(jī)政府采購協(xié)議供貨承諾書
國家稅務(wù)局系統(tǒng)傳真機(jī)政府采購協(xié)議供貨承諾書
國家稅務(wù)總局:
根據(jù)《國家稅務(wù)局系統(tǒng)投影儀、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、空調(diào)機(jī)等四類設(shè)備協(xié)議供貨項(xiàng)目》(招標(biāo)編號:0706-0641000FN012)招標(biāo)文件要求,我公司并代表所有在本項(xiàng)目下具有特別授權(quán)銷售我公司中標(biāo)產(chǎn)品的協(xié)議供貨商,在協(xié)議供貨有效期內(nèi)鄭重承諾:
一、我公司在此所作承諾均同時(shí)屬于我公司及我公司授權(quán)的協(xié)議供貨商所做出關(guān)于在上述項(xiàng)目協(xié)議供貨有效期內(nèi)相關(guān)事項(xiàng)的有效承諾。我公司保證在我公司與授權(quán)的協(xié)議供貨商簽訂的合同中約定:本承諾的內(nèi)容為協(xié)議供貨商應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù);本公司有權(quán)代表協(xié)議供貨商向國家稅務(wù)總局做出本承諾。如我公司或協(xié)議供貨商在履行協(xié)議供貨期間違反《國家稅務(wù)局系統(tǒng)投影儀、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、空調(diào)機(jī)等四類設(shè)備協(xié)議供貨項(xiàng)目》(招標(biāo)編號:0706-0641000FN012)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、《國家稅務(wù)局系統(tǒng)傳真機(jī)政府采購協(xié)議供貨承諾書》、《國家稅務(wù)局系統(tǒng)傳真機(jī)政府采購協(xié)議供貨協(xié)議書》、《國家稅務(wù)局系統(tǒng)傳真機(jī)政府采購協(xié)議供貨合同》的有關(guān)規(guī)定或承諾,我公司將與協(xié)議供貨商承擔(dān)連帶責(zé)任。
二、保證依據(jù)招標(biāo)文件要求和我公司投標(biāo)文件的承諾,1
按成交價(jià)格及時(shí)向采購人提供高質(zhì)量的中標(biāo)產(chǎn)品和服務(wù),且不在《供貨合同》內(nèi)容之外,提出任何附加條款。
三、保證在供貨時(shí)按《國家稅務(wù)局系統(tǒng)傳真機(jī)政府采購協(xié)議供貨協(xié)議書》規(guī)定內(nèi)容與采購人簽訂《國家稅務(wù)局系統(tǒng)傳真機(jī)政府采購協(xié)議供貨合同》,按月匯總銷售情況報(bào)送國家稅務(wù)總局。
四、我公司承諾在協(xié)議供貨有效期內(nèi),如果中標(biāo)貨物的配置升級,應(yīng)及時(shí)向甲方通報(bào)配置變更情況,并提供最新的配置證明。在征得甲方同意后,并且保持貨物價(jià)格不變,方可繼續(xù)供貨。
五、保證此次協(xié)議供貨貨物、選配件、耗材的價(jià)格低于市場平均價(jià)以及最高級別分銷商的提貨價(jià)(結(jié)算價(jià)、折扣價(jià))。
六、采購人在本項(xiàng)目執(zhí)行過程中,將根據(jù)實(shí)際需求情況在投標(biāo)價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行再次競價(jià),并按照價(jià)格優(yōu)先原則確定協(xié)議供應(yīng)商,我公司對此無異議。
七、同意國家稅務(wù)總局為實(shí)施政府采購工作的需要可以在有關(guān)內(nèi)部網(wǎng)站和相關(guān)內(nèi)部文件上公布我公司中標(biāo)產(chǎn)品的型號、價(jià)格以及相關(guān)的信息。
八、如發(fā)現(xiàn)我公司或我公司授權(quán)協(xié)議供貨商因自身原因違反招標(biāo)文件或承諾書的有關(guān)規(guī)定或承諾,貴方有權(quán)根據(jù) 2
《國家稅務(wù)局系統(tǒng)傳真機(jī)政府采購協(xié)議供貨協(xié)議書》內(nèi)容要求我公司承擔(dān)違約責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的,列入政府采購不良供應(yīng)商名單。
本承諾書自我公司簽字之日起生效,在協(xié)議供貨有效期內(nèi)有效。
承諾單位(蓋章):佳能
授權(quán)代表(簽字):
日期:
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(中國)有限公司3
第四篇:江蘇省國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購檔案管理暫行辦法
江蘇省國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購檔案管理暫行辦法
第一章
總 則
第一條 為了加強(qiáng)江蘇省國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購檔案資料的管理,有效保護(hù)和利用政府采購檔案資源,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國檔案法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,并結(jié)合我省國稅系統(tǒng)政府采購工作實(shí)際,特制定本暫行辦法。
第二條 本暫行辦法適用于全省國稅系統(tǒng)各級采購人的政府采購檔案管理。
第三條 政府采購檔案是指各級國稅部門在開展政府采購活動(dòng)以及加強(qiáng)政府采購管理工作中形成的文字、圖紙、圖表、聲像、紙質(zhì)、磁盤、光盤等不同介質(zhì)載體的記錄。
第四條 全省各級國稅部門政府采購檔案管理工作分別由采購部門和檔案管理部門組織實(shí)施,其中采購部門負(fù)責(zé)歸檔前管理,檔案歸檔后由檔案管理部門負(fù)責(zé)。政府采購檔案管理應(yīng)接受上級采購部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,并應(yīng)按照檔案管理業(yè)務(wù)規(guī)定加強(qiáng)管理,確保政府采購檔案收集齊全、整理規(guī)范、方便利用。
第五條 各級國稅部門應(yīng)加強(qiáng)對政府采購檔案的管理,保證檔案資料的真實(shí)性、完整性和有效性,不得偽造、變造、隱匿或者擅自銷毀。
第二章 政府采購檔案的內(nèi)容
第六條 政府采購檔案包括采購項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的各種文件資料,采購管理工作中形成的文件、數(shù)據(jù)、表格,以及記錄采購檔案管理過程的資料。
第七條 采購項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的文件資料包括:
(一)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備材料
1、采購業(yè)務(wù)需求、滿足采購需求的協(xié)議供貨產(chǎn)品和供應(yīng)商備選信息;
2、采購項(xiàng)目立項(xiàng)申請表及相關(guān)附件;
3、采購預(yù)算說明及經(jīng)批準(zhǔn)追加或調(diào)整預(yù)算的相關(guān)證明材料;
4、采購工作組會議紀(jì)要(應(yīng)形成包括采購內(nèi)容、采購預(yù)算、采購方式、評審辦法、評委會組成的采購工作方案);
5、采購領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要;
6、委托采購代理協(xié)議;
7、按規(guī)定應(yīng)履行報(bào)批手續(xù)的有權(quán)部門批復(fù)。
(二)項(xiàng)目的采購文件材料
1、招標(biāo)采購文件論證資料;
2、采購文件(包括向供應(yīng)商發(fā)出的招標(biāo)、詢價(jià)、競爭性談判、單一來源采購的全套文件、資料、樣本、圖紙等);
3、招標(biāo)采購信息公告所刊登的媒體記錄和有關(guān)審批件;
4、招標(biāo)采購公告(包括公開招標(biāo)公告以及邀請招標(biāo)資格預(yù)審公告等);
5、供應(yīng)商抽取名單;
6、供應(yīng)商領(lǐng)取采購文件的記錄(包括潛在投標(biāo)人不足三家的情況記錄);
7、對已發(fā)出招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或修改的文件或情況說明;
8、對投標(biāo)或被邀請供應(yīng)商資格的審查情況。
(三)項(xiàng)目的開標(biāo)(含談判、競價(jià)等,下同)文件材料
1、在截止時(shí)間前,供應(yīng)商對已遞交的投標(biāo)文件(或談判響應(yīng)文件、報(bào)價(jià)單等,下同)進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回的記錄;
2、收取投標(biāo)文件、投標(biāo)(談判)保證金的登記記錄;
3、參加開標(biāo)的供應(yīng)商簽到名單;
4、開標(biāo)現(xiàn)場工作人員(包括主持人、記錄員、評審人員、監(jiān)督人員及其他有關(guān)工作人員)簽到名單;
5、供應(yīng)商談判、澄清順序的抽簽記錄;
6、開標(biāo)全過程的現(xiàn)場記錄;
7、開標(biāo)一覽表;
8、監(jiān)督人員對文件密封情況、開標(biāo)現(xiàn)場過程及結(jié)果的公證文書;
9、所有投標(biāo)文件的正本及投標(biāo)聲明,包括供應(yīng)商提交的有關(guān)證明文件、資料,以及對已提交投標(biāo)文件的補(bǔ)充、澄清、修改文書。
(四)項(xiàng)目的評審文件材料
1、評審專家抽取記錄及名單;
2、評審委員會工作文件和有關(guān)資料,包括評審委員會主任推選結(jié)果、評審辦法、評審細(xì)則、評審紀(jì)律等;
3、工作人員對評審過程的記錄;
4、評委的評審記錄、評分明細(xì)表、評分匯總表;
5、評審委員會出具的評審報(bào)告、中標(biāo)(成交)候選供應(yīng)商排序表;
6、項(xiàng)目廢標(biāo)報(bào)告及處理意見;
7、現(xiàn)場監(jiān)察、監(jiān)督人員簽字記錄;
8、評審現(xiàn)場監(jiān)控錄音、錄像等其他有關(guān)材料;
9、需進(jìn)行實(shí)地考察的采購項(xiàng)目評審(考察)報(bào)告。
(五)項(xiàng)目中標(biāo)(成交)文件材料
1、采購工作組會議紀(jì)要或?qū)Σ少忂^程及采購結(jié)果的工作報(bào)告;
2、采購領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要或分管政府采購的局領(lǐng)導(dǎo)對采購結(jié)果的審定意見;
3、依法變更采購結(jié)果的記錄;
4、中標(biāo)(成交)通知書及送達(dá)回證;
5、采購結(jié)果公告記錄;
6、向未中標(biāo)(成交)供應(yīng)商通知采購結(jié)果的書面(或電話)記錄及送達(dá)回證。
(六)項(xiàng)目合同簽署及執(zhí)行的文件材料
1、項(xiàng)目合同;
2、有關(guān)項(xiàng)目合同的補(bǔ)充、修改、中止或終止執(zhí)行材料;
3、項(xiàng)目的驗(yàn)收文件材料;
4、項(xiàng)目的結(jié)算付款記錄;
5、項(xiàng)目抽查報(bào)告、檢測報(bào)告等;
6、項(xiàng)目抽查、檢測結(jié)果的處理意見。
(七)其它文件材料
1、項(xiàng)目工作總結(jié);
2、項(xiàng)目效益評估書;
3、供應(yīng)商質(zhì)疑材料、處理過程記錄及答復(fù);
4、供應(yīng)商投訴書、投訴處理有關(guān)文書、投訴處理決定;
5、其它與采購項(xiàng)目相關(guān)的需要存檔的資料。
上述內(nèi)容如全部涉及則應(yīng)按要求全部列示,如只涉及部分內(nèi)容,則只列示涉及部分內(nèi)容。第八條 采購管理工作中形成的文件資料包括:政府采購相關(guān)制度、規(guī)定,審批備案資料,政府采購專項(xiàng)工作材料,政府采購實(shí)施計(jì)劃(含草案)、工作臺賬、信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料,以及日常統(tǒng)計(jì)政府采購工作情況的重要數(shù)據(jù)及表格等。
第九條 記錄政府采購檔案管理過程的資料包括采購檔案交接清冊、采購檔案的查閱記錄、以及采購檔案的銷毀清冊等。
第三章
政府采購資料的歸檔
第十條
政府采購資料的歸檔程序包括資料的收集、整理、編制目錄、立卷、移交檔案管理部門等。
第十一條 采購項(xiàng)目開展過程中,采購項(xiàng)目經(jīng)辦人應(yīng)隨時(shí)收集產(chǎn)生的各類采購資料,保證采購資料的完整性、規(guī)范性,對遺漏、缺失或未按規(guī)定簽章的材料應(yīng)隨時(shí)補(bǔ)正。除文字資料外,采購項(xiàng)目經(jīng)辦人還應(yīng)以采購項(xiàng)目編號為目錄及時(shí)收集采購過程中形成的各類電子文檔,包括最終中標(biāo)(成交)人所提交的采購文件電子稿。在資料收集過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定,在中標(biāo)(成交)結(jié)果公布前,非開標(biāo)人員不得接觸采購資料,也不得外借采購資料,防止評審信息泄露。
第十二條 采購項(xiàng)目結(jié)束后(指合同簽訂、交付驗(yàn)收并結(jié)清價(jià)款)一個(gè)月內(nèi),采購項(xiàng)目經(jīng)辦人應(yīng)將所有采購文件按下列要求進(jìn)行整理:
1、核對資料。根據(jù)采購程序和本暫行辦法第七條的要求核對所收集的全部采購文件,其中對于同一采購項(xiàng)目編號有多個(gè)合同的采購檔案應(yīng)當(dāng)存放在一起;采購文件必須是符合本次采購方式、采購程序合法有效文件且都應(yīng)為原件,如為復(fù)制件應(yīng)注明原件存放處并簽名。
2、補(bǔ)正資料。對簽名、印鑒或?qū)徟掷m(xù)不全的要及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù),對于暫時(shí)缺少的采購資料要及時(shí)補(bǔ)齊,對因遺失無法補(bǔ)齊的采購資料應(yīng)書面說明原因并及時(shí)報(bào)告部門領(lǐng)導(dǎo)(相關(guān)書面記錄應(yīng)存檔備查), 對按規(guī)定無法將原件保管在檔案內(nèi)的資料應(yīng)在復(fù)印件上注明原件存放地,確保歸檔資料種類和內(nèi)容的完整、真實(shí)、有效。
3、統(tǒng)一紙張型號。在制作采購文件原件時(shí)應(yīng)盡量使用國際通用的A4紙進(jìn)行打印,對原件為熱敏紙等難以長期保存的或頁面小于16開張的要用A4紙復(fù)印、并將原件粘貼在復(fù)印件上。
4、按序排列資料。對收集的采購資料應(yīng)參照本暫行辦法第七條的要求進(jìn)行歸類,并按政府采購工作流程及采購資料的自然形成規(guī)律按時(shí)間發(fā)生的順序進(jìn)行排列,并注意保持文件之間的歷史聯(lián)系。對具有相對獨(dú)立性的招標(biāo)文件、投標(biāo)文件正本以及大型工程圖紙、設(shè)計(jì)效果圖、光盤、磁盤等無法裝訂成冊的資料可排列在最后或另卷歸集。
5、制作《采購項(xiàng)目基本情況一覽表》。根據(jù)排列完成的采購資料,對采購項(xiàng)目的基本情況填表列示,并排列在資料的最上方。
6、整理歸檔資料。整理時(shí)要順頁、朝左、頂齊,并按序逐頁在外側(cè)上角處編寫頁碼(空白頁除外)。
7、編制目錄。目錄應(yīng)對卷內(nèi)所有材料按種類編制頁碼范圍,并臵于采購檔案的最上方。
8、立卷裝訂。采購檔案整理完畢后應(yīng)經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審定后,按采購編號建立政府采購檔案卷宗,并以線裝方式裝訂或直接歸入檔案盒,如卷宗材料較多無法在一本(盒)中裝訂的可分多本裝訂。裝訂結(jié)束,需在卷宗封面填寫好項(xiàng)目名稱、采購編號和分卷宗號等必要信息。
第十三條 采購人自行開展采購工作的,由采購人負(fù)責(zé)所有采購資料正本原件的保管;采購人委托政府采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購的,各自保管經(jīng)辦事項(xiàng)的正本原件,各自經(jīng)辦的事項(xiàng)雙方應(yīng)在采購代理協(xié)議中明確。
第十四條 采購管理工作中形成的文件資料應(yīng)按照資料類別,及時(shí)收集整理,按序編制目錄,并在規(guī)定期限內(nèi)立卷裝訂。其中:政府采購相關(guān)制度規(guī)定、采購工作臺賬、審批備案資料等應(yīng)在終了后一個(gè)月內(nèi)予以立卷裝訂,政府采購專項(xiàng)工作材料、政府采購實(shí)施計(jì)劃(含草案)、信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表、日常統(tǒng)計(jì)政府采購工作情況的重要數(shù)據(jù)及表格等應(yīng)在工作結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)完成立卷裝訂工作。
第十五條 對列入政府采購檔案管理的資料,除應(yīng)將紙質(zhì)件按本暫行辦法第十一條至第十三條的規(guī)定及時(shí)整理歸集、妥善保管外,還應(yīng)將電子文檔及時(shí)備份,對以專門軟件編報(bào)的報(bào)表數(shù)據(jù)應(yīng)盡可能將其轉(zhuǎn)為Execl格式以便查詢。采購經(jīng)辦人員換崗時(shí),應(yīng)將所保管的紙質(zhì)檔案及電子數(shù)據(jù)一并移交。
第十六條 為方便查詢,采購人當(dāng)年形成的采購檔案,在終了后,可暫由采購部門保管二年。期滿之后的次年一季度,采購部門應(yīng)將采購檔案向本單位檔案管理部門移交。歸檔時(shí),檔案管理部門應(yīng)對歸檔案卷進(jìn)行核對,并按規(guī)定填寫檔案交接清冊一式二份,由交接雙方簽字確認(rèn),然后隨移交案卷由檔案管理部門留存一份,采購部門留存一份備查。
第四章
政府采購檔案的保管 第十七條 各級政府采購部門要依法做好政府采購檔案保管工作,建立起崗位責(zé)任制度。采購項(xiàng)目經(jīng)辦人負(fù)責(zé)歸檔前檔案的管理,在政府采購合同簽訂、交付驗(yàn)收和結(jié)算完成后,按照歸檔內(nèi)容要求,負(fù)責(zé)收集、整理、立卷、裝訂、編制目錄,確保政府采購檔案安全保管、存放有序、查閱方便。
第十八條 歸檔后的采購檔案應(yīng)由檔案管理人員按照行政檔案管理的要求妥善保管,并應(yīng)保證貯存場所的清潔衛(wèi)生,做好防蟲、防塵、防潮、防火、防盜、防鼠等工作。
第十九條 政府采購檔案的保管期限從采購項(xiàng)目結(jié)束或采購管理工作所屬終了之日起計(jì)算,至少保存十五年(國家有專門規(guī)定的從其規(guī)定)。但《采購項(xiàng)目基本情況一覽表》應(yīng)列為永久保管。
第二十條
各級國稅部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對本單位政府采購檔案的借閱管理。除政府采購監(jiān)管部門和其他對政府采購活動(dòng)依法行使監(jiān)督檢查職能的部門,因監(jiān)督檢查需要可以查閱、借閱或復(fù)印政府采購檔案外,政府采購檔案原則上不得查閱、復(fù)印和借出。
第二十一條 符合本暫行辦法第十九條規(guī)定,或單位內(nèi)部確需借閱或復(fù)印政府采購檔案的,須經(jīng)采購部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、由采購經(jīng)辦人辦理登記手續(xù)后,進(jìn)行借閱或復(fù)印。其中,對于需復(fù)印的,應(yīng)由檔案管理人員按指定頁碼進(jìn)行復(fù)印。借閱檔案歸還時(shí),檔案管理人員必須按外借時(shí)登記的內(nèi)容核查檔案,并辦理歸還手續(xù)。
第二十二條 政府采購檔案管理人員和查閱人員應(yīng)對政府采購檔案的保密、安全和完整負(fù)責(zé),不得傳播、污損、涂改、轉(zhuǎn)借、拆封、抽換和丟失。
第五章 政府采購檔案的銷毀
第二十三條 保管期滿的政府采購檔案,應(yīng)按以下程序銷毀。
(一)檔案管理部門提出政府采購檔案銷毀清單及銷毀意見,并登記造冊,列明需銷毀檔案的名稱、卷號、冊數(shù)、起止和檔案編號、應(yīng)保管期限、已保管期限、擬銷毀時(shí)間等。
(二)銷毀意見經(jīng)采購部門審核、并報(bào)分管采購工作的局領(lǐng)導(dǎo)同意后,方可執(zhí)行。
(三)銷毀政府采購檔案前,應(yīng)將《采購項(xiàng)目基本情況一覽表》從采購檔案中取出另行保管造冊,并登記目錄。
(四)銷毀政府采購檔案時(shí),應(yīng)邀請采購及監(jiān)察人員參加現(xiàn)場監(jiān)銷。
(五)監(jiān)銷人在銷毀政府采購檔案前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真根據(jù)清冊核對清點(diǎn)銷毀的檔案;銷毀后應(yīng)當(dāng)在銷毀清冊上簽名。
第六章 附 則
第二十三條 各級國稅部門相關(guān)人員違反本規(guī)定,造成政府采購檔案損毀、丟失、泄密或涂改、偽造政府采購檔案的,應(yīng)責(zé)令其限期改正,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 各級采購部門及檔案管理部門應(yīng)定期對政府采購檔案的管理情況開展檢查,并積極配合政府采購監(jiān)督管理部門對其政府采購檔案開展的檢查。
第二十五條 各省轄市國家稅務(wù)局可依據(jù)本暫行辦法,結(jié)合本地實(shí)際情況,制定本地區(qū)具體實(shí)施辦法,并報(bào)省局備案。第二十六條 本暫行辦法由江蘇省國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋,辦法中涉及的表證單書格式另行下發(fā)。
第二十七條 本暫行辦法自印發(fā)之日起施行。以前相關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的,按照本辦法執(zhí)行。
第五篇:2011年國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購工作要點(diǎn)
2011年國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購工作要點(diǎn)
據(jù)了解,按照2011年國稅系統(tǒng)政府采購工作的總體要求,以及財(cái)政部對中央單位推進(jìn)批量采購工作的要求,《要點(diǎn)》明確,今年國稅系統(tǒng)政府采購工作將重點(diǎn)圍繞以下4個(gè)方面展開:
一是嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持總局和省局兩級集中采購,嚴(yán)格執(zhí)行公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)分散采購管理,加大部門集中采購目錄以外的稅務(wù)票證印制等項(xiàng)目省局集中采購力度,規(guī)范稅務(wù)票證印制政府采購管理;按有關(guān)規(guī)定將工程項(xiàng)目納入政府采購管理,逐步擴(kuò)大工程政府采購管理范圍并提高管理水平。積極推進(jìn)批量采購,開展試點(diǎn)工作。二是科學(xué)編報(bào)政府采購計(jì)劃和信息統(tǒng)計(jì)。根據(jù)財(cái)政部2011年政府采購計(jì)劃和信息統(tǒng)計(jì)工作的布置和要求,進(jìn)一步規(guī)范政府采購計(jì)劃、執(zhí)行情況和信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)和管理工作,提高政府采購計(jì)劃、執(zhí)行、信息統(tǒng)計(jì)的操作技能和比對、分析能力。增強(qiáng)工程采購等采購信息統(tǒng)計(jì)的全面性和完整性,強(qiáng)化政府采購基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理。同時(shí),做好重大項(xiàng)目政府采購工作。嚴(yán)格依法、依規(guī)、依程序抓好金稅三期工程建設(shè)政府采購項(xiàng)目招標(biāo)采購工作;做好稅務(wù)制服、金稅運(yùn)行維護(hù)和各類稅務(wù)發(fā)票等項(xiàng)目的政府采購工作。
三是繼續(xù)加強(qiáng)和完善協(xié)議供貨采購。總結(jié)協(xié)議供貨采購工作經(jīng)驗(yàn),研究探索協(xié)議供貨管理模式和方法,進(jìn)一步引入中關(guān)村價(jià)格指數(shù)完善、改進(jìn)招標(biāo)方案,做好新一輪協(xié)議供貨招標(biāo)工作;加強(qiáng)協(xié)議供貨全過程管理和供應(yīng)商跟蹤管理,逐步建立產(chǎn)品型號和價(jià)格定期更新機(jī)制、基層采購信息反饋機(jī)制、供應(yīng)商履約情況管理機(jī)制,完善協(xié)議供貨網(wǎng)上競價(jià)平臺系統(tǒng)建設(shè)。
四是完善管理制度和操作規(guī)范。建立健全政府采購操作規(guī)范,優(yōu)化采購流程,規(guī)范采購秩序,實(shí)施科學(xué)管理,提高采購效率;建立健全政府采購各項(xiàng)管理制度,研究擬定國稅系統(tǒng)政府采購合同管理辦法、開評標(biāo)管理辦法、檔案管理辦法等專項(xiàng)管理辦法。
此外,國稅系統(tǒng)今年還將加強(qiáng)政府采購專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè),健全機(jī)構(gòu),強(qiáng)化政府采購組織保障;組織開展國稅系統(tǒng)政府采購檢查和考核;構(gòu)建國稅系統(tǒng)政府采購反腐倡廉長效機(jī)制等工作。