第一篇：政府采購協議

WTO的《政府采購協議》

（一）政府采購協議概述

隨著世界經濟一體化的形成和發展，政府采購市場也逐漸由封閉走向開放，使政府采購成為世界貿易自由化的一部分。于是，以規范各國政府采購行為、促進政府采購市場開放和推動國際貿易發展為目標的國際政府采購規則也逐步建立起來，其中最具代表性也最具影響力的是WTO《政府采購協議》。

1.基本框架

GPA分為正文和附錄兩大部分。正文由總則和24條協議條款組成，總則主要明確成員方加入GPA應當實現的目標。條款部分主要內容可概括為以下幾個方面：

1）原則性規定。主要是對適用范圍、采購項目金額的估算方法、基本原則、原產地規則、對發展中國家的特別待遇和采購活動中適用的技術規格以及協議適用例外情況等作出規定。

2）采購方式和采購程序規定。3）監督制約方面的規定。4）其他規定。

附錄共有四部分，附錄一是各締約方適用于本協議的市場開放清單，包括五個附件，即中央政府采購實體清單及門檻價、地方政府采購實體清單及門檻價、其他實體清單及門檻價、服務項目清單和工程項目清單。附錄二至附錄四為各締約方發布政府采購信息的刊物清單，其中附錄二是發布政府采購招標和中標信息的刊物名稱；附錄三是發布供應商信息的刊物名稱；附錄四是發布政府采購法律、法規、司法判決、采購程序等信息的刊物名稱。

2.協議性質

GPA是WTO框架下的一項諸邊協議，與WTO一攬子諸邊協議不同，由WTO成員志愿加入，只對簽署方具有約束力。《政府采購協議》未被納入世界貿易組織的貨物貿易的諸邊協議體系當中，而被稱之為諸邊貿易協議。對于諸邊協議，申請加入世界貿易組織就必須全盤接受，但是，對于諸邊性貿易協議而言，是否接受，并不是成為世界貿易組織的必要前提條件。這些諸邊性貿易協議是作為世界貿易組織最終文本的附件出現的，其特征是并非所有WTO成員國都受其約束，只在簽字的國家和地區之間生效。

3.成員

1979年《政府采購協議》的簽署成員只有美國、加拿大等少數幾個國家。在1996年新的WTO《政府采購協議》生效時，其簽署成員有加拿大、法國、德國、意大利、英國、荷蘭、比利時等，2004年GPA也只有13個成員國，共28個國家和地區，其中以發達國家為主。2004年后，隨著東盟兩次東擴，12個東歐發展中國家以歐盟成員國身份加入GPA，GPA成員迄今已增至41個國家和地區。GPA還有26個觀察員國，除國際貨幣基金組織、經濟合作與發展組織、聯合國貿易和發展會議組織等四個國際組織外，主要是發展中國家和地區。

（二）《政府采購協議》的主要內容 1.宗旨和基本目標

1）通過建立一個有效的關于政府采購的法律、規則、程序和措施方面的權利與義務的諸邊框架，實現世界貿易的擴大和更大程度的自由化，改善并協調世界貿易現行的環境。

2）通過政府采購中競爭的擴大，加強透明度和客觀性，促進政府采購程序的經濟性和高效率。

2.適用范圍

1）采購主體。采購主體是由直接或基本上受政府控制的實體或其他由政府制定的實體，不僅包括政府機構本身，而且包括其他實體，如政府代理機構；不僅包括中央一級政府實體，還包括地方政府采購實體。

2）采購對象。適用于一定金額的貨物、工程、服務。3）適用范圍的例外。涉及國家安全的采購，包括武器、彈藥、戰略物資的采購，或與國家安全及國防密切相關的連帶采購，以及涉及維護公共道德、公共秩序、公共安全、人民與動植物的生命或健康、知識產權、保護殘疾人組織、慈善機構或勞改產品等方面的采購，締約方政府可以采取其認為必要的措施，從而排除了《政府采購協議》的適用。

3.基本原則

1）國民待遇原則和非歧視原則 2）公開性原則

3）對發展中國家的優惠待遇原則

考慮到發展中國家的經濟和社會發展目標、國際收支狀況等，要求有關締約方應向發展中國家，尤其是最不發達國家提供特殊待遇和差別待遇，以照顧其發展、財政和貿易的要求。具體措施可以包括：協議的適用范圍方面，在談判發展中國家適用本協議的范圍時，應適當考慮其發展經濟的目標；發達國際在擬定適用本協議的范圍時，應盡量列入購買與發展中國家出口利益相關的產品和服務的實體；此外還有很多例外條款、技術援助、抵償、對最不發達國家的特殊待遇等措施。

4.技術規格

國際貿易當中采用非關稅壁壘手段最多、最見效的就是通過技術規格限制出口。《政府采購協議》為了充分實現WTO的非歧視原則，同時為了限制利用質量和技術規格進行歧視，詳細規定了技術規格的說明方法以及各實體在制定技術規格時應注意的問題。

1）技術規格的說明方法

不得利用技術規格故意或實質上對國際貿易造成障礙。2）技術規則應涵蓋的內容

技術規范是對標的性能的說明，而不應該是對標的涉及或外觀形態的描述。

3）制定技術規格應注意的問題

減少歧視的最佳手段是在技術規格的規定上使用國際標準。如果所采購的項目沒有國際標準，應采用公認的國際標準或行業標準，而不應該由采購人自定一種區別于公認標準之外的標準。

5.供應商資格評審 6.采購方式

1）公開招標采購。公告 2）選擇性招標采購。3）限制性招標采購。4）談判性采購。7.招標程序 8.救濟制度 1）磋商

供應商-----采購實體 2）質疑

3）爭端解決機制適用

政府采購協議 編輯

長期以來，各國都將政府采購作為保護國內企業的重要措施，政府采購市場實行封閉管理。1947年關貿組織制定的關貿總協議中，也沒有將政府采購納入國民待遇的適用范圍。關貿組織直到1979年才將政府采購納入貿易投資自由化談判領域，并制定了《政府采購協議》（通常稱為“1979年協議”）。該協議為諸邊協議，即由wto成員志愿加入，當時只有少數發達成員國家加入協議。關貿組織隨后對協議做多次修改，在1993年烏拉圭會談談判期間形成了新《政府采購協議》，又稱“1994年協議”，也就是現在的協議，諸邊性質不變。

政府采購協議 即GPA（Government procurement Agreement）。

背景、框架及加入情況

gpa分為正文和附錄兩大部分。正文為協議條款，包括目標、原則、范圍、加入談判程序、對發展中國家的特殊和差別待遇等，共24條。附錄共有4大部分，附錄一是各締約方適用于本協議的市場開放清單，包括5個附件，即中央政府采購實體清單及門檻價（附件1）、地方政府采購實體清單及門檻價（附件2）、其他實體清單及門檻價（附件3）、服務項目清單（附件4）和工程項目清單（附件5）；附錄二至四為各締約方發布政府采購信息的刊物清單，其中附錄二為發布政府采購招標和中標信息的刊物名稱，附錄三為發布供應商信息的刊物名稱，附錄四為發布政府采購法律、法規、司法判決、采購程序等信息的刊物名稱。

目前，gpa共有38個成員，主要是發達國家和地區，即美國、加拿大、歐盟25國、荷屬阿魯巴、列支敦士登、瑞士、冰島、挪威、以色列、日本、韓國、新加坡、中國香港。gpa共有22個觀察員。其中，中國臺北、約旦、喬治亞、阿爾巴尼亞、保加利亞、格魯吉亞、摩爾多瓦、阿曼、巴拿馬、吉爾吉斯等10個成員正在開展加入gpa的談判，中國臺北已基本完成談判工作；亞美尼亞、克羅地亞、馬其頓、蒙古等5個成員在加入wto時承諾要加入gpa，但尚未提出加入申請。

2008年1月，財政部部長謝旭人代表中國政府簽署了中國加入世界貿易組織（WTO）《政府采購協議》申請書。中國常駐WTO代表團當日將申請書和中國加入《政府采購協議》初步出價清單遞交給WTO秘書處。

GPA適用范圍

gpa適用范圍是談判的主要內容。由于國際上沒有統一的政府采購定義，gpa中也沒有用列舉方式反映政府采購內容，因此，每個成員的gpa適用范圍都是通過談判確定。這些成員在談判中遵循的主要原則是，將政府為履行公共職能進行的貨物、服務和工程采購項目列入gpa附錄一。附錄一的設計以及相應的談判內容，就是從誰采購、采購什么、如何采購等方面確定具體的開放項目，形成開放清單。

采購實體 通過談判確定向成員開放的采購實體。根據gpa和談判情況看，這些采購實體都是省級以上行使公共職能的機構。其中，中央和省級的采購實體基本上都是政府機構（含事業單位），其他采購實體主要是提供公共服務的公用事業單位和國有企業。

采購對象 采購實體確定后，需要進一步明確開放的貨物、服務和工程項目，具體的開放項目同樣要通過談判確定。主要做法是設置門檻價，門檻價以上的項目才對成員開放。政府級次和采購對象不同，門檻價也不一樣。門檻價不是協議本身的規定，而是通過談判確定。目前，gpa成員的門檻價基本統一，中央政府實體的貨物和服務采購項目為13萬特別提款權，工程為500萬特別提款權；省級政府采購實體的貨物和服務項目為20萬特別提款權，工程為500萬特別提款權；其他采購實體的貨物和服務項目為40萬特別提款權，工程為500萬特別提款權。

采購方式 采購實體獲得貨物、工程和服務的方式很多，為此協議規定，只要是采購實體以合同形式獲得貨物、服務、工程的行為，都屬于政府采購范圍，無論是否有購買選擇權，是否先租后買。具體采購方式都包括購買、租賃、出租、租購等方式。對于具體采購實體和采購項目是否列入開放清單，允許有例外。gpa本身規定了一些例外領域，主要是涉及國家安全、秘密等項目。除此之外，還可以通過談判確定協議適用例外，包括中央采購實體、地區數量及地區采購實體、中央和地方采購實體的采購對象、采購門檻價等，都可以談判。例如，美國聯邦政府運輸部不包括航空管理局，聯邦采購實體開放的貨物和服務門檻價為35.5萬特別提款權。37個州列入了開放清單。再如，韓國省級開放的工程項目門檻價為1500萬特別提款權。基本規律是，國際競爭力強的產業，開放門檻價可以降低，反之就是提高，但必須得到其他成員同意。

gpa成員的開放清單不是一成不變，可以根據gpa第24條規定，申請修改，包括從中撤出實體、調整項目等，但必須得到各成員一致同意，否則不得修改。

發展中國家特殊和差別待遇

gpa現有成員主要是發達國家和地區，為了鼓勵發展中國家及不發達國家開放政府采購市場，gpa規定了對發展中國家的特殊和差別待遇。按照gpa規定，協議成員應考慮發展中國家產業發展、貿易收支平衡、經濟發展狀況、扶持完全依賴政府采購的企業等需要，允許其享受特別待遇，實行歧視性政策。還應允許發展中國家加入協議后，根據國內產業發展、市場化等情況，調整開放清單，但仍需要提交政府采購委員會通過。

gpa專門規定，允許發展中國家在加入協議時，就補償交易進行談判。補償交易是指由外商中標的，可要求中標人為拿走本國商業機會作出補償，包括要求使用一定比例的本地產品、轉讓技術、按合同額一定比例投資、出口產品等。按照gpa規定，發展中國家采用補償交易政策時，只能擁有作為供應商參加采購活動的資格，即外國供應商必須作出補償承諾，但不能作為合同授予的標準。

《政府采購協議》（GPA）是世界貿易組織（WTO）框架下的一項諸邊協議，即世貿組織成員可以自愿選擇是否加入。《政府采購協議》中的規則僅對加入者適用。只有加入《政府采購協議》，才能享受其權利，履行相應的義務。

世貿組織的前身關稅與貿易總協定（GATT）成立之初，并未將政府采購納入其管轄范圍。主要原因是政府采購是絕大多數國家通行的保護國內產業的重要政策手段，如美國1933年《購買美國產品法》要求聯邦政府必須購買美國產品。為了不與各國施行的政策相沖突，GATT將政府采購排除在外。

隨著國家公共服務職能的加強，政府采購的重要性日益顯現。許多國家或地區政府采購占國內生產總值（GDP）的份額達到了15%左右，占貨物和服務的份額也越來越高。為消除政府采購政策可能引起的貿易壁壘，促進政府采購市場的對外開放和擴大國際貿易，需要一個有約束力的政府間公共采購協議，《政府采購協議》應運而生。經過艱苦談判，在GATT舉行的第七輪談判即“東京回合”中，達成了《政府采購守則》，并于1981年1月1日生效。其后經過多次修改和完善，適用范圍由貨物擴大到服務及建筑項目，由中央政府采購實體擴大到次中央級實體和其他公共實體，自由化范圍進一步擴大。最終于“烏拉圭回合”中達成現行的《政府采購協議》。一個無歧視、透明的國際性的政府采購貿易的權利與義務的法律框架逐步確立。

《政府采購協議》成員主要是發達國家和地區成員。截至目前，《政府采購協議》共有14個締約方，包括作為一個締約方整體參加協議的歐盟27國，絕大部分為發達國家和地區。可以說，現有的《政府采購協議》成員中，還沒有真正的發展中國家。

《政府采購協議》鼓勵發展中成員加入。為順應國際貿易形勢的發展變化，吸引和鼓勵更多的國家和地區，尤其是發展中國家的加入，2006年12月，世貿組織政府采購委員會通過了對《政府采購協議》的全面修訂，擴大了政府采購自由化的范圍、消除了歧視性措施、擴大并澄清了發展中成員適用的過渡措施等。《政府采購協議》2006年修訂版成為新成員加入談判的依據。中國加入的談判即以此為基礎。

《政府采購協議》要求各參加方開放政府采購市場，按照國民待遇和非歧視原則開展政府采購活動，通過更大程度的自由貿易，來實現全球貿易的擴大。在具體的談判中，各成員均堅持互惠原則。政府采購的開放項目要通過談判設置門檻價，門檻價以上的項目才對成員開放。貨物和服務的門檻價大致在同一水平。工程項目的門檻價差異較大。

《政府采購協議》本身規定了一些例外領域，主要涉及國家安全、保密等項目。此外，各成員還可以通過談判確定適用例外，如美國、日本、加拿大、韓國等都對其支持中小企業的政府采購單位作出豁免。《政府采購協議》還規定要補償發展中國家。該協議附錄一的“總則”要求各成員方，尤其是發達國家成員要給予發展中國家成員以優惠待遇，并對發展中國家進行技術支持和援助，為降低發展中國家成員的準入門檻以及向其提供特殊待遇等方面做出努力。《政府采購協議》規定發展中國家成員可以在其他成員方允許的前提下，按時間表在過渡期內采取過渡性措施，如價格優惠、貿易補償、漸進性開放和更高的門檻價等四項過渡性措施以保護其民族產業不受沖擊。

世貿組織《政府采購協議》生效以來，在其確立的規則基礎上，促使各參加方政府采購市場迅速發展，政府采購效率大大提高。據測算，全球政府采購市場的開放導致貿易增長和效率提高而節約的金額大概是1000億到1500億美元。開放政府采購市場的長期規模效應對全球經濟發展產生了積極的影響。

第二篇：政府采購協議

GF-2005-0215

政府采購合同

中華人民共和國建設部國家工商行政管理總局

制定

工程建設項目招標代理協議書

委托人：嘉興市河道管理處 受托人：浙江中磊工程咨詢有限公司

依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》及國家的有關法律、行政法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就嘉興市市本級河道清淤檢測及河道淤積情況監測工程的政府采購事項協商一致，訂立本合同。

一、工程概況

工程名稱：市本級河道清淤檢測及河道淤積情況監測 地 點： 嘉興市本級

規 模：

工程內容為：河道清淤檢測及河道淤積情況監測 招標規模：約 50 萬元 總投資額：約 50 萬元

二、委托人委托受托人為

工程建設項目的招標代理機構，承擔本工程的服務政府采購工作。

三、合同價款

委托招標代理費：代理報酬為人民幣 陸仟元 整（￥6000元），支付時間：備案資料移交后7天內；支付方式：轉賬支票。

四、組成本合同的文件：

1、本合同履行過程中雙方以書面形式簽署的補充和修正文件；

2、本合同協議書；

3、本合同專用條款；

4、本合同通用條款。

五、本協議書中的有關詞語定義與本合同第一部分《通用條款》中分別賦予它們的定義相同。

六、受托人向委托人承諾，按照本合同的約定，承擔本合同專用條款中約定范圍內的代理業務。

七、委托人向受托人承諾，按照本合同的約定，確保代理報酬的支付。

八、合同訂立 合同訂立時間：2011年 月 日 合同訂立地點：嘉興市

九、合同生效

本合同雙方約定簽字蓋章后生效。

委托人（蓋章）： 法定代表人（簽字或蓋章）： 授權代理人（簽字或蓋章）： 單位地址： 郵政編碼： 聯系電話： 傳 真： 電子信箱： 開戶銀行： 帳 號：

受托人（蓋章）：

法定代表人（簽字或蓋章）： 授權代理人（簽字或蓋章）：

單位地址：嘉興市中環廣場西區A座五層郵政編碼：314000 聯系電話：82627391 傳 真：82627384 電子信箱： 開戶銀行： 帳 號：

第一部分 通用條款

(略)

第二部分 專用條款

一、詞語定義和適用法律

2、合同文件及解釋順序

2.1 合同文件及解釋順序

1、本合同服務項目政府采購協議書

2、本合同專用條款

3、本合同通用條款。

3、語言文字和適用法律 3.1 語言文字

本合同采用的文字為： 中華人民共和國現行簡體漢字。

3.2 本合同需要明示的法律、行政法規：中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國建筑法、浙江省建設工程招標投標管理條例等省、市現行的法律及行政法規。

二、雙方一般權利和義務

4、委托人的義務

4.1 委托招標代理工作的具體范圍和內容：工作范圍：市本級河道清淤檢測及河道淤積情況監測工程的政府采購代理工作；工作內容：提交招標申請備案；擬定招標方案；編制發布招標信息或投標邀請書；組織資格預審和建議投標人入圍名單；編制和發放招標文件及工程量清單；編制工程投標控制價；組織投標人現場踏勘和答疑；組織開標評標，填寫評標報告，發放公示和中標通知書；提交工程招標投標書面情況報告及備案資料；協助業主簽訂合同協議。

4.2 委托人應按約定的時間和要求完成下列工作：（1）向受托人提供本工程招標代理業務應具備的相關工作前期資料（如立項批準手續、規劃許可、報建證等）及資金落實情況資料的時間： 及時

（2）向受托人提供完全代理招標業務所需的全部資料的時間： 及時（3）向受托人提供保證招標工作順利完成的條件：（4）指定的與受托人聯系的人員 姓名： 職務： 職稱： 電話：

（5）需要與第三方協調的工作：協調與招投標行業管理部門招標投標相關工作。

（6）應盡的其他義務或支付費用： 無。

5、受托人的義務

5.1 招標代理項目負責人姓名： 余萌 聯系電話： *** 招標代理項目經辦人姓名： 周翠蓮 聯系電話： *** 82710771 5.2 受托人應按約定的時間和要求完全下列工作：

（1）組織招標工作的內容和時間：（按招標工作的程序寫明每項工作的具體內容和時間）： 詳見招標方案。

（2）為招標人提供的為完成招標工作的相關咨詢服務： 詳見合同專用條款4.1委托招標代理工作的具體范圍和內容。

（3）承擔招標代理業務過程中，應由受托人支付的費用： 專家評審費。（4）應盡的其他義務：無。

6、委托人的權利 6.1 委托人擁有的權利：

6.2 委托人擁有的其他權利：按中華人民共和國現行法律法規。

7、受托人的權利 7.1 受托人擁有的權利： 7.2 受托人擁有的其他權利：按中華人民共和國現行法律法規。

三、委托代理報酬與收取

8、委托代理報酬

8.1 代理報酬的計算方法：代理報酬為人民幣 陸仟元 整（￥6000元），支付時間：備案資料移交后7天內；支付方式：轉賬支票。

代理報酬的金額或收取比例： 全額。

代理報酬的幣種：中華人民共和國現行人民幣； 代理報酬的支付方式：轉帳支票；

代理報酬的支付時間：在備案資料移交后一周內一次性支付

9、委托代理報酬的收取

9.1 預計委托代理費用額度（比例）：

9.3 逾期支付時，銀行貸款利率：按中國人民銀行同期貸款利率； 9.4 逾期支付時，應收取的利息：按中國人民銀行同期貸款利率計息。

四、違約、索賠和爭議

10、違約

10.1 本合同關于委托人違約的具體責任：

（1）委托人未按照本合同通用條款第4.2－（3）款的約定，向受托人提供保證招標工作順利完成的條件應承擔的違約責任：

按中華人民共和國現行法律法規。

（2）委托人未按本合同通用條款第4.2－（6）款的約定，向受托人支付委托代理報酬應承擔的違約責任：按中華人民共和國現行法律法規。

（3）雙方約定的委托人的其他違約責任： 無。

10.2 本合同關于受托人違約的具體責任：

（1）受托人未按照本合同通用條款第5.2－（2）款的約定，向委托人提供為完成招標工作的咨詢服務應承擔的責任：按中華人民共和國現行法律法規。（2）受托人違反本合同通用條款第5.4款的約定，接受了與本合同工程建設項目有關的投標咨詢業務應承擔的違約責任：按中華人民共和國現行法律法規。

（3）受托人違反本合同通用條款第5.7款的約定，泄露了與本合同工程有關的任何不應泄露的招標資料和情況應承擔的違約責任：按中華人民共和國現行法律法規。

（4）雙方約定的受托人的其他違約責任： 無。

12、爭議

12.1 雙方約定，凡因執行本合同所發生的與本合同有關的一切爭議，當和解或調解不成時，選擇下列第（1）種方式解決：

（1）將爭議提交 嘉興仲裁委員會仲裁；（2）依法向 / 人民法院提起訴訟。

六、其他

16、合同份數

16.2 雙方約定本合同副本4份，其中，委托人2份，受托人1 份，招標備案機構1份。

17、補充條款：無

第三篇：政府采購協議

供方：_________

需方：_________

供、需雙方根據_________年_________月_________日_________設備項目談判結果和談判文件的要求，并經雙方協調一致，訂立本采購合同。

一、合同文件：招標文件、投標文件的所有內容是構成本合同不可分割的部分。

二、合同金額：_________（以上價款以人民幣進行結算）

《采購貨物清單》

┌──┬────┬──┬──┬─────┬──┬──────┬───────┐

│序號│采購項目│品牌│產地│配置及說明│數量│投標單價(元)│ 投標總價(元)│

├──┼────┼──┼──┼─────┼──┼──────┼───────┤

│││││││││

├──┼────┼──┼──┼─────┼──┼──────┼───────┤

│││││││││

├──┼────┼──┼──┼─────┼──┼──────┼───────┤

│││││││││

└──┴────┴──┴──┴─────┴──┴──────┴───────┘

最終數量按實結算，結算按以上單價。

三、設備質量要求及供方對質量負責條件和期限：

供方提供的設備必須是現貨、全新，符合招標貨物要求的規格型號和技術指標。供方對設備提供_________年的維修保養期，保養期內非因需方的人為原因而出現質量問題的，由供方負責包修、包換或者包退，并承擔調換或退貨的實際費用。供方不能修理和不能調換，按不能交貨處理。

四、安裝完畢時間：_________

交貨地點：_________

五、供方應隨設備向使用單位提供材質的質保書。

六、中標的投標方的保證金整轉為履約保證金，在質保期滿一年無質量問題后七天內退還（不計息）。

七、付款方式：

全部貨到工地驗收合格后七天內支付合同價款的70％，工程竣工驗收合格后七天內付清全部貨款。貨款憑發票、合同、政府采購資金結算單、政府采購驗收單由財政直接支付。

八、違約責任：

1、需方（使用單位）無正當理由拒收設備，拒付貨款的，需方向供方償付設備款總值的百分之三十違約金。

2、需方逾期支付貨款的，需方向供方每日償付欠款總額千分之（二～五）的違約金。

3、供方所交付的品種、型號、規格、數量、質量不符合合同規定標準的，需方有權拒絕。供方向需方償付貨款總額的百分之三十的違約金。

4、供方逾期交貨的，供方向需方每日償付貨款總額千分之（二～五）的違約金。

5、供方逾期三十日不能交貨的，視為不能履約，則供方向需方支付貨款總額百分之三十的違約金。

九、因設備的質量問題發生爭議，由_________政府有關部門或其指定的技術單位進行質量鑒定，該鑒定結論是終局的，供需雙方應當接受。

十、本合同發生爭議產生的訴訟，可向_________人民法院提起訴訟或向_________仲裁委員會仲裁。

十一、本合同一式六份，供需雙方各執二份，_________采招辦和_________政府采購中心各執一份，均具同等效力。

十二、本合同加蓋_________政府采購和招投標監督管理辦公室備案專用章印章后方為有效。

十三、本合同未盡事宜，雙方可以增加條款或補充協議的形式加以補充，但增加或補充協議的條款不得對招標文件作實質性修改。補充協議與本合同具有相同的法律效力。

供方（蓋章）：_________需方（蓋章）：_________

地址：_________地址：_________

法人代表（簽字）：_________法人代表（簽字）：_________

委托代理人（簽字）：_________委托代理人（簽字）：_________

電話：_________電話：_________

開戶名稱：_________開戶名稱：_________

開戶銀行：_________開戶銀行：_________

帳號：_________帳號：_________

郵編：_________郵編：_________

_________年____月____日_________年____月____日

簽約地點：_________簽約地點：_________

附件

附件一：談判邀請函

經研究決定，就_________進行競爭性談判采購，歡迎國內有供貨能力的廠（商）家參加投標。

1、采購編號：_________

2、采購項目內容：_________。

3、供應商的資格要求：凡國內具有獨立法人資格，有以上設備生產、銷售或代理能力的，并具有較強經濟實力、良好信譽和售后服務能力的廠（商）家。

4、購買談判文件時間和地點：于_________年_________月_________日至_________月_________日工作時間（節假日除外）到_________政府采購中心購買談判文件和投標書。本標書售價_________元（如需郵寄另加_________元），售后不退。

5、技術答疑：投標人需澄清的問題以傳真方式于_________月_________日_________時前傳至采購人或采購中心。

6、購買標書時，必須攜帶單位營業執照副本（原件）和復印件（加蓋單位公章）、法人委托書、公司簡介、近二年的業績及其它資料。

7、談判時間：_________。

8、談判地點：_________。

9、投標方應于_________年_________月_________日_________時前向招標方提供投標保證金標一_________元整、標二_________元整、標三_________元整。

附件二：談判項目要求

1、本次采購的項目是_________，具體內容和數量詳見《談判貨物一覽表》。

2、投標方要求為具有獨立法人資格或具有獨立承擔民事責任能力的，對所供貨物有維護能力，有相當的經濟實力和良好信譽，并且有較強的售后服務能力的廠（商）家。

3、投標方所提供的貨物須為全新、原裝，符合國家質量檢測標準或具有中國商檢部門合格證明，并符合《談判貨物一覽表》中要求的規格型號和技術性能。

4、投標方須提供至少一年的質量保證期（設備另有超過一年質保規定的，按原規定執行）。

5、投標方須提供制造廠家、技術資料、合格證等書面資料。

6、合同的簽訂：成交單位憑《成交通知書》與_________簽訂合同。

7、交貨時間：標

一、標二為_________年_________月_________日前，標三為_________年_________月_________日前。

8、交貨地點：_________。

9、驗收：由_________組織人員驗收。

10、特殊條款（貨款結算方式）：全部貨到工地驗收合格后七天內支付合同價款的70％，工程竣工驗收合格后七天內付清全部貨款。貨款憑發票、合同、政府采購資金結算單、政府采購驗收單由財政直接支付。

附件三：談判貨物一覽表

標一：

┌──┬────┬───────┬────┬──┐

│序號│采購項目│規格及技術參數│數量(套)│備注│

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└──┴────┴───────┴────┴──┘

標二：

┌──┬────┬───────┬────┬──┐

│序號│采購項目│規格及技術參數│數量│備注│

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標三：

┌──┬────┬───────┬────┬──┐

│序號│采購項目│規格及技術參數│數量(副)│備注│

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└──┴────┴───────┴────┴──┘

附件四：投標方須知

1、適用范圍

1．1　本談判文件僅適用于本次談判采購所敘述的貨物和服務。

2、定義

2．1　采購方系指組織本次談判的_________政府采購中心。

2．2　投標方系指向采購方提交投標文件的供應商。

2．3　貨物系指按采購文件要求配置的一切設備﹑備品備件﹑工具﹑手冊及其它技術資料和材料。

3、合格的投標方

3．1　具有獨立承擔民事責任的能力；

3．2　具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

3．3　具有履行合同所必須的設備和專業技術能力；

3．4　有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

3．5　參加政府采購活動前三年內在經濟活動中沒有重大違法記錄；

3．6　法律、行政法規規定的其他條件。

4、投標費用

4．1　無論投標過程中的作法和結果如何，投標方自行承擔所有與參加投標有關的全部費用。

5、投標報價

5．1　投標報價應以人民幣為結算貨幣，須包括貨物價款、途中運輸搬運費、（標

一、標三另含安裝費、劃線費、土建施工費、材料費、配件費）稅費等費用。投標報價為投標方所能承受的最低、最終報價。須由中標單位開具正式發票。

5．2　投標方必須按《招標貨物一覽表》一一報價，投標報價為投標方所提供貨物和服務的報價，并可在談判中進行修正。

5．3　投標方應在投標書的《報價一覽表》上寫明投標貨物的單價和投標總價，作為談判第一次報價的依據。如果單價與總價有出入，以單價為準。在確認投標貨物技術指標等滿足采購人要求后，再由各投標人報出一次最終最低報價。

6、投標文件的組成6．1　投標書

6．2　談判一覽表

6．3　貨物簡要說明一覽表

6．4　法定代表人授權委托書

6．5　關于資格的聲明函（含營業執照復印件及其他）

6．6　工程業績表

6．7　產品設備的的主要技術、結構、性能、特點和質量水平的詳細描述

6．8　產品制造、安裝、驗收標準

6．9　售后服務的內容、措施和承諾

6．10　其他投標方認為有必要提供的資料。

7、投標方資格的證明文件

7．1　投標方必須提交證明其有資格進行投標和有能力履行合同的文件，作為投標文件的一部份。

8、投標保證金

8．1　投標保證金為投標文件的組成部分之一。

8．2　投標方應在_________年_________月_________日_________時前向招標方提供足額投標保證金。

8．3　投標保證金應以銀行保函或支票、匯票形式提交。

8．4　未按規定提交投標保證金的投標，將被視為無效投標。

8．5　若發現有意串標者，將被視為無效投標，并沒收其投標保證金。

8．6　未中標的投標方的保證金，在開標后7日內退還。

8．7　如果在規定的開標時間后，投標方在投標有效期內撤回投標或放棄中標，將沒收其投標保證金。

8．8　中標的投標方的投標保證金轉為履約保證金，在質保期滿一年無質量問題后七日內退還（不計息）。

9、投標有效期

9．1　投標文件從開標之日起，投標有效期為30天。

10、投標文件的密封和標記

10．1　投標方應將投標文件正本和副本各一份分別用信封密封，標明招標編號﹑投標貨物名稱及正本或副本字樣，并加蓋公章。

10．2　投標書填寫字跡必須清楚、工整，每一密封信封上注明于_________時前不準啟封的字樣。

11、遞交投標文件的截止時間

11．1　談判地點即為投標文件的遞交地點，采購方在談判儀式開始前，即_________，開始接收投標文件。

11．2　談判時間即為投標截止時間，采購方將拒絕在投標截止時間后收到的投標文件。

12、有下列情況之一者其投標無效

12．1　投標人不以自己真正身份參加競標，以掛戶或以他人名義參與競標的。

12．2　投標文件未密封；封面未加蓋單位公章或法定代表人印章。

12．3　逾期送達投標文件。

12．4　逾期提供投標保證金或不提供投標保證金。

12．5　談判中不同供應商的投標文件出現雷同或相似（包括部分雷同或相似），對所有雷同或相似投標人按廢標處理，采購方將保留進一步追究責任的權利。

13、開標儀式中，向投標方宣布開標、評標辦法。

附件五：投標書

致：_________政府采購中心

根據貴方為_________項目的投標邀請_________（招標編號），簽字代表_________（全名、職務）經正式授權并代表投標方_________（投標方名稱、地址）。

以_________（提供形式）提供的投標保證金，金額為_________元。

據此函，簽字代表宣布同意如下：

1、所附投標報價表中規定的應提供和支付的貨物投標總價為_________（注明幣種），即_________（大寫）。

2、投標方已詳細審查全部談判文件，我們完全理解并同意放棄對這方面有不明及誤解的權利。

3、我方將按談判文件規定履行合同責任和義務。

4、其投標自開標日起有效期30個工作日。

5、如果在規定的開標時間后，我方在投標有效期內撤回投標或放棄中標，投標保證金將被貴方沒收。

6、我方同意提供按照貴方可能要求的與其投標有關的一切數據或資料，理解貴方不一定要接受最低價的投標或收到的任何投標。

7、與本投標有關的一切正式往來通訊請寄：_________。

投標方（公章）：_________

投標方代表（簽字）：_________

投標日期：_________年_________月_________日

附件六：關于資格的聲明函

_________政府采購中心：

關于貴方_________年_________月_________日第_________（采購編號）投標邀請，本簽字人愿意參加投標，提供談判貨物一覽表中規定的_________（貨物名稱）和_________服務，并證明提交的下列文件和說明是準確和真實的。

1、由_________簽發的我方工商營業執照正本復印件（加蓋公章）一份。

2、產品的代理、專賣等資格證書。

3、其它：_________。

本簽字人確認資格文件中的說明是真實的、準確的。

簽字人：_________

附件七：投標保證金保函

致：_________

為采購編號_________的_________貨物的投標提供的投標保證金。

本保函作為_________（以下簡稱投標方）對采購編號為_________的投標邀請提供_________（貨物名稱）和_________服務的投標保證金。_________（開具銀行名稱）無條件地、不可撤銷地具結保證本行或其后繼者和其受讓人，一旦收到貴方提出的下述任何一種事實的書面通知，立即無追索地向貴方支付總額為保證金：

a．從開標的日期和時間起到投標文件有效期滿前，投標方撤回投標；

b．在收到中標通知后，投標方未能按中標通知書規定的時間和地點與買方簽訂合同。

本保函自開標日起30個日歷日內有效，除非貴方提前終止或解除本保函。如貴方和投標方同意延長有效期，投標方須通知本行。

出證銀行（公章）：_________

代表（簽字）：_________

（注：如以其它形式提供投標保證金，則此頁不必填寫）

附件八：談判和評標須知

1、談判

1．1　招標方在招標文件規定的時間和地點公開開標，投標方須派代表參加。

1．2　談判時招標方將檢查投標文件密封情況，確認無誤后拆封投標文件，進行談判。談判內容為投標文件正本中談判一覽表內容，以及招標方認為合適的其它內容并記錄。

2、評標小組

2．1　采購方將根據招標采購項目的特點組成評標小組。其成員由采購人、專家等代表組成。評標小組對投標文件進行審查、質疑、評估和比較。

2．2　詢標期間，投標方法人代表或法人委托人必須在場。

3、對投標文件的審查和響應性的確定

3．1　談判時，采購方將組織審查投標文件是否完整，是否有計算錯誤，要求的保證金是否已提供，文件是否恰當地簽署。如果單價與總價有出入，以單價為準；若文字大寫表示的數據與數字表示的有差別，則以文字大寫表示的數據為準。若投標方拒絕接受上述修正，其投標將被拒絕。

3．2　如果確定投標方無資格履行合同，其投標將被拒絕。

4、評標原則和方法

4．1　評標小組將遵循公開、公平、公正的原則，對所有投標評價，均采用相同的程序，以談判滿足技術要求后最低投標報價法對招標項目作出評標結論。

4．1．1　檢查參投產品所報技術規格及說明是否符合標書要求。

4．1．2　檢查售后服務承諾、交貨期是否滿足標書要求。

4．1．3　符合以上要求且報價最低者為中標候選人，但須檢查商務報價組成是否合理，如評標委員會一致認為最低投標報價或某些分項明顯不合理，有降低質量、不能誠信履約的可能時，評標委員會有權通知投標人限期進行解釋。如投標人未在規定期限內作出解釋，或所作解釋不合理，經評標委員會取得一致意見后，可確定該投標人不能中標。評標委員會可將第二個最低投標價的投標人作為報價最低的投標。如第二個投標人有上述情形，則以此類推。

4．2　采購方不接受低于成本的投標報價，也不接受招標項目范圍內的捐贈。

4．3　在談判、投標期間，投標人不得向評標小組成員詢問評標情況，不得進行旨在影響評標結果的活動。

4．4　為保證定標的公正性，在評標過程中，評標成員不得與投標人私人交換意見。在招標工作結束后，凡與評標情況有接觸的任何人不得也不應將評標情況擴散出評標成員之外。

4．5　評標小組不向落標方解釋落標原因，不退還投標文件。

5、中標通知

5．1　評標結束后，由_________政府采購中心和_________共同簽發《成交通知書》。

5．2　《成交通知書》將作為簽訂合同的重要依據。中標方按指定的時間、地點與_________簽訂合同。

第四篇：政府采購協議

供方：_________需方：_________供、需雙方根據_________年_________月_________日_________設備項目談判結果和談判文件的要求，并經雙方協調一致，訂立本采購合同。

一、合同文件：招標文件、投標文件的所有內容是構成本合同不可分割的部分。

二、合同金額：_________（以上價款以人民幣進行結算）《采購貨物清單》┌──┬────┬──┬──┬─────┬──┬──────┬───────┐│序號│采購項目│品牌│產地│配置及說明│數量│投標單價(元)│ 投標總價(元)│├──┼────┼──┼──┼─────┼──┼──────┼───────┤│││││││││├──┼────┼──┼──┼─────┼──┼──────┼───────┤│││││││││├──┼────┼──┼──┼─────┼──┼──────┼───────┤│││││││││└──┴────┴──┴──┴─────┴──┴──────┴───────┘最終數量按實結算，結算按以上單價。

三、設備質量要求及供方對質量負責條件和期限：供方提供的設備必須是現貨、全新，符合招標貨物要求的規格型號和技術指標。供方對設備提供_________年的維修保養期，保養期內非因需方的人為原因而出現質量問題的，由供方負責包修、包換或者包退，并承擔調換或退貨的實際費用。供方不能修理和不能調換，按不能交貨處理。

四、安裝完畢時間：_________交貨地點：_________

五、供方應隨設備向使用單位提供材質的質保書。

六、中標的投標方的保證金整轉為履約保證金，在質保期滿一年無質量問題后七天內退還（不計息）。

七、付款方式：全部貨到工地驗收合格后七天內支付合同價款的70％，工程竣工驗收合格后七天內付清全部貨款。貨款憑發票、合同、政府采購資金結算單、政府采購驗收單由財政直接支付。

八、違約責任：

1、需方（使用單位）無正當理由拒收設備，拒付貨款的，需方向供方償付設備款總值的百分之三十違約金。

2、需方逾期支付貨款的，需方向供方每日償付欠款總額千分之（二～五）的違約金。

3、供方所交付的品種、型號、規格、數量、質量不符合合同規定標準的，需方有權拒絕。供方向需方償付貨款總額的百分之三十的違約金。

4、供方逾期交貨的，供方向需方每日償付貨款總額千分之（二～五）的違約金。

5、供方逾期三十日不能交貨的，視為不能履約，則供方向需方支付貨款總額百分之三十的違約金。

九、因設備的質量問題發生爭議，由_________政府有關部門或其指定的技術單位進行質量鑒定，該鑒定結論是終局的，供需雙方應當接受。

十、本合同發生爭議產生的訴訟，可向_________人民法院提起訴訟或向_________仲裁委員會仲裁。

十一、本合同一式六份，供需雙方各執二份，_________采招辦和_________政府采購中心各執一份，均具同等效力。

十二、本合同加蓋_________政府采購和招投標監督管理辦公室備案專用章印章后方為有效。

十三、本合同未盡事宜，雙方可以增加條款或補充協議的形式加以補充，但增加或補充協議的條款不得對招標文件作實質性修改。補充協議與本合同具有相同的法律效力。供方（蓋章）：_________需方（蓋章）：_________地址：_________地址：_________法人代表（簽字）：_________法人代表（簽字）：_________委托代理人（簽字）：_________委托代理人（簽字）：_________電話：_________電話：_________開戶名稱：_________開戶名稱：_________開戶銀行：_________開戶銀行：_________帳號：_________帳號：_________郵編：_________郵編：__________________年____月____日_________年____月____日簽約地點：_________簽約地點：_________附件

附件一：談判邀請函經研究決定，就_________進行競爭性談判采購，歡迎國內有供貨能力的廠（商）家參加投標。

1、采購編號：_________

2、采購項目內容：_________。

3、供應商的資格要求：凡國內具有獨立法人資格，有以上設備生產、銷售或代理能力的，并具有較強經濟實力、良好信譽和售后服務能力的廠（商）家。

4、購買談判文件時間和地點：于_________年_________月_________日至_________月_________日工作時間（節假日除外）到_________政府采購中心購買談判文件和投標書。本標書售價_________元（如需郵寄另加_________元），售后不退。

5、技術答疑：投標人需澄清的問題以傳真方式于_________月_________日_________時前傳至采購人或采購中心。

6、購買標書時，必須攜帶單位營業執照副本（原件）和復印件（加蓋單位公章）、法人委托書、公司簡介、近二年的業績及其它資料。

7、談判時間：_________。

8、談判地點：_________。

9、投標方應于_________年_________月_________日_________時前向招標方提供投標保證金標一_________元整、標二_________元整、標三_________元整。附件二：談判項目要求

1、本次采購的項目是_________，具體內容和數量詳見《談判貨物一覽表》。

2、投標方要求為具有獨立法人資格或具有獨立承擔民事責任能力的，對所供貨物有維護能力，有相當的經濟實力和良好信譽，并且有較強的售后服務能力的廠（商）家。

3、投標方所提供的貨物須為全新、原裝，符合國家質量檢測標準或具有中國商檢部門合格證明，并符合《談判貨物一覽表》中要求的規格型號和技術性能。

4、投標方須提供至少一年的質量保證期（設備另有超過一年質保規定的，按原規定執行）。

5、投標方須提供制造廠家、技術資料、合格證等書面資料。

6、合同的簽訂：成交單位憑《成交通知書》與_________簽訂合同。

7、交貨時間：標

一、標二為_________年_________月_________日前，標三為_________年_________月_________日前。

8、交貨地點：_________。

9、驗收：由_________組織人員驗收。

10、特殊條款（貨款結算方式）：全部貨到工地驗收合格后七天內支付合同價款的70％，工程竣工驗收合格后七天內付清全部貨款。貨款憑發票、合同、政府采購資金結算單、政府采購驗收單由財政直接支付。附件三：談判貨物一覽表標一：┌──┬────┬───────┬────┬──┐│序號│采購項目│規格及技術參數│數量(套)│備注│├──┼────┼───────┼────┼──┤││││││└──┴────┴───────┴────┴──┘標二：┌──┬────┬───────┬────┬──┐│序號│采購項目│規格及技術參數│數量│備注│├──┼────┼───────┼────┼──┤││││││├──┼────┼───────┼────┼──┤││││││├──┼────┼───────┼────┼──┤││││││├──┼────┼───────┼────┼──┤││││││├──┼────┼───────┼────┼──┤││││││├──┼────┼───────┼────┼──┤││││││├──┼────┼───────┼────┼──┤││││││└──┴────┴───────┴────┴──┘標三：┌──┬────┬───────┬────┬──┐│序號│采購項目│規格及技術參數│數量(副)│備注│├──┼────┼───────┼────┼──┤││││││├──┼────┼───────┼────┼──┤││││││└──┴────┴───────┴────┴──┘附件四：投標方須知

1、適用范圍1．1　本談判文件僅適用于本次談判采購所敘述的貨物和服務。

2、定義2．1　采購方系指組織本次談判的_________政府采購中心。2．2　投標方系指向采購方提交投標文件的供應商。2．3　貨物系指按采購文件要求配置的一切設備﹑備品備件﹑工具﹑手冊及其它技術資料和材料。

3、合格的投標方3．1　具有獨立承擔民事責任的能力；3．2　具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；3．3　具有履行合同所必須的設備和專業技術能力；3．4　有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；3．5　參加政府采購活動前三年內在經濟活動中沒有重大違法記錄；3．6　法律、行政法規規定的其他條件。

4、投標費用4．1　無論投標過程中的作法和結果如何，投標方自行承擔所有與參加投標有關的全部費用。

5、投標報價5．1　投標報價應以人民幣為結算貨幣，須包括貨物價款、途中運輸搬運費、（標

一、標三另含安裝費、劃線費、土建施工費、材料費、配件費）稅費等費用。投標報價為投標方所能承受的最低、最終報價。須由中標單位開具正式發票。5．2　投標方必須按《招標貨物一覽表》一一報價，投標報價為投標方所提供貨物和服務的報價，并可在談判中進行修正。5．3　投標方應在投標書的《報價一覽表》上寫明投標貨物的單價和投標總價，作為談判第一次報價的依據。如果單價與總價有出入，以單價為準。在確認投標貨物技術指標等滿足采購人要求后，再由各投標人報出一次最終最低報價。

6、投標文件的組成

第五篇：政府采購代理協議

政府采購委托代理協議

甲方：（采購人）萬年縣小型農田水利重點縣建設工程項目部 乙方：（采購代理機構）江西建中工程管理有限公司

根據《中華人民共和國政府采購法》及有關規定，甲方依據政府采購辦采購計劃的批復，甲方將 2015年山塘整治設計（含測量）采購項目委托乙方組織實施政府采購。乙方在甲方委托事項范圍內依法組織實施。經甲乙雙方協商一致，現就有關事宜達成如下協議：

一、委托采購的項目內容：（詳見附件）

二、甲方的權利和義務

（一）甲方應自行辦理采購項目的有關審批手續，并向乙方提供委托項目審批手續和詳細的參考技術指標、質量標準、服務內容等書面材料和要求。

（二）甲方應指定一名項目聯系人，代表甲方處理招標采購過程中的有關事宜。

（三）甲方有權就委托的項目提出合法、合理的要求，但不得指定供應商或指定采購品牌，以及含有傾向性或者排斥潛在投標人的要求。

（四）甲方應對乙方編制的招標文件予以審核并書面確認。

（五）甲方應及時答復供應商提出的技術參數、質量標準、服務內容等方面的詢問。

（六）甲方有權利派代表參加評標委員會，但不得非法干預、影響評標辦法的確定，以及評標過程和結果。

（七）甲方有義務保守采購過程中的有關商業秘密。

（八）甲方有權利對乙方在招標采購過程中的行為進行監督。

（九）甲方應遵守法律法規和各項政府采購制度。

三、乙方的權利和義務

（一）乙方應根據甲方的委托事項，負責依法組織采購工作的具體實施，并提出項目采購的實施方案。

（二）乙方應根據甲方要求編制采購文件，并報甲方確認。

（三）乙方應滿足甲方的合法、合理要求，但對違法違規以及無理的要求應予拒絕。

（四）乙方可以根據需要，就采購文件征詢有關專家或者供應商意見。

（五）乙方應及時答復供應商提出的關于招標文件方面的詢問和質疑。

（六）乙方負責接受投標人的投標保證金。

（七）乙方有權依法收取標書費和招標代理服務費。

（八）乙方有權向政府采購監管部門反映甲方在采購過程中的違法違規行為。

（九）乙方有義務將招標采購活動有關文件報送萬年縣采購辦辦備案。

（十）乙方有義務保守采購過程中有關商業秘密。

（十一）乙方應遵守法律法規和各項政府采購制度。

四、有關費用

乙方收取招標代理服務費（代理服務費按國家計委“計價格[2002]1980號文”相關規定計算后收取）。

五、委托協議的變更和終止

甲乙雙方在協商一致的情況下，可以在法律法規許可范圍內對委托協議內容做出變更；如采購政策原因，致使采購項目發生更改或撤消，本協議應作相應變更或終止；如采購項目流標后，改變為其他采購方式，必須由乙方繼續代理。否則，乙方要求甲方賠償違約金。

六、違約責任

甲乙雙方應遵守法律法規和本協議規定，否則，將承擔相應的法律責任。因違約造成經濟損失的，由違約方承擔。

七、其他

1、本協議自甲乙雙方簽字蓋章之日起生效。本協議一式三份，甲乙雙方各執一份，萬年縣政府采購辦備案一份。

2、其他未盡事宜由雙方協商決定。

甲方：（蓋章）乙方：（蓋章）

法定代表人：

年 月 日 年 月 日

法定代表人：