第一篇：關(guān)于在民事審判中對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行司法保護(hù)有關(guān)問(wèn)題的調(diào)研

關(guān)于在民事審判中對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行司法保護(hù)有關(guān)問(wèn)題的調(diào)研

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，我國(guó)的中小企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用愈加突出，但中小企業(yè)的發(fā)展歷史畢竟還較短，隨著它的發(fā)展自身的弊端也逐步顯露。筆者作為一名法律工作人員，隨著參與涉及中小企業(yè)案件的增多感觸頗多，深感中小企業(yè)法律意識(shí)淡薄已經(jīng)嚴(yán)重制約其企業(yè)自身的發(fā)展。

一、法律意識(shí)淡薄的原因

我國(guó)的法律及政策在長(zhǎng)期實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)使得中小企業(yè)產(chǎn)生了對(duì)政策的依靠心理和對(duì)法律權(quán)威的不恰當(dāng)理解，大多數(shù)中小企業(yè)認(rèn)為法律是統(tǒng)治的工具而不是維權(quán)的武器，因此對(duì)法律持懷疑和觀望態(tài)度。當(dāng)其權(quán)益受到侵犯時(shí)，“他們更愿意上訪而不愿意訴訟，更愿意找黨委和政府而不愿意找法院，更愿意找媒體曝光，而不愿意進(jìn)行法律咨詢”。這種心理誤區(qū)的存在，導(dǎo)致中小企業(yè)不能正確運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利。而且，中小企業(yè)也缺乏真正屬于自己的保護(hù)其自身合法權(quán)益的自我保護(hù)組織，長(zhǎng)此以往，中小企業(yè)無(wú)法形成較強(qiáng)的法律意識(shí)。

二、法律意識(shí)淡薄的表現(xiàn)及危害

中小企業(yè)的法律意識(shí)淡薄，在很大程度上是由其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)所決定的。也就是說(shuō)該企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)是否健全和完善、企業(yè)的法人和法人所領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)是否有法治理念。這是一個(gè)非常關(guān)鍵而又現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。當(dāng)然其外部環(huán)境因素的影響也是存在的，例如立法不夠完備、個(gè)別執(zhí)法不公正等都會(huì)促使企業(yè)的法律意識(shí)淡薄。筆者多年從事法律工作，總結(jié)了幾點(diǎn)表現(xiàn)形式：

（一）中小企業(yè)在最初的設(shè)立時(shí)缺乏法律意識(shí)

中小企業(yè)在設(shè)立的過(guò)程中，難以與大企業(yè)相比擬，由于其發(fā)起人就可能法律意識(shí)淡薄，無(wú)法對(duì)企業(yè)進(jìn)行充分的法律設(shè)計(jì)，沒有充分的認(rèn)識(shí)和計(jì)劃，且不能完全履行設(shè)立時(shí)的義務(wù)，導(dǎo)致企業(yè)設(shè)立之初就存在著諸多法律問(wèn)題。舉個(gè)簡(jiǎn)單而又普遍存在的問(wèn)題就是企業(yè)設(shè)立后，發(fā)起人隨意將注冊(cè)資金取出挪做他用，使得企業(yè)及其發(fā)起人面臨極大的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（二）中小企業(yè)在簽訂、履行合同中法律意識(shí)淡薄

合同是地位平等的當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議。合同一旦簽訂，就具有法律效力。但是，由于簽訂者法律意識(shí)淡薄，在合同訂立、生效、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、終止及違約責(zé)任的確定過(guò)程中，就不可能做到完美無(wú)缺，難免會(huì)被他方利用，使合同中的漏洞變成危險(xiǎn)的陷阱。

筆者經(jīng)辦了一個(gè)案子：一家規(guī)模較小的甲企業(yè)與某集團(tuán)化的乙公司簽訂了一份價(jià)值數(shù)百萬(wàn)元的供貨合同，該份合同對(duì)甲企業(yè)而講起著生死攸關(guān)的作用。合同簽訂后，在履行的過(guò)程中乙公司沒有切實(shí)履行合同義務(wù)，為此甲企業(yè)起訴到法院，訴乙公司違約并承擔(dān)違約賠償責(zé)任。筆者在審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，合同中乙公司的簽章是其下屬的一個(gè)分公司的公章，且該分公司沒有辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，因而導(dǎo)致該份合同的效力待定。如果該份合同沒有得到乙公司的追認(rèn)，甲企業(yè)就面臨破產(chǎn)的危險(xiǎn)。為此，在審理過(guò)程中筆者組織了數(shù)次調(diào)解，經(jīng)努力雙方達(dá)成和解協(xié)議。該案件所暴露出的根本問(wèn)題就是中小企業(yè)法律意識(shí)淡薄，在合同簽訂后實(shí)際履行前沒能依法要求乙公司進(jìn)行追認(rèn)。

（三）中小企業(yè)在并購(gòu)、融資過(guò)程中的法律意識(shí)淡薄

企業(yè)并購(gòu)涉及公司法、稅收法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等多個(gè)法律部門，操作程序十分復(fù)雜。中小企業(yè)在其發(fā)展過(guò)程中還會(huì)經(jīng)常面臨融資困難，既難以通過(guò)銀行貸款方式獲得融資，又難以達(dá)到通過(guò)資本市場(chǎng)融資的高門檻。企業(yè)在缺乏正規(guī)、有效融資渠道的情況下，往往通過(guò)民間借貸、集資、違規(guī)借貸等方式籌資。有的企業(yè)甚至靠拖欠貸款來(lái)獲得經(jīng)營(yíng)所需資金。有的企業(yè)甚至為了融資而借高利貸，一旦遇到資金周轉(zhuǎn)困難，便可能將企業(yè)推入絕境。還有的企業(yè)為了多貸款，制造虛假文件騙取貸款，最后被定為貸款詐騙罪。之所以導(dǎo)致上述情形出現(xiàn)，一

個(gè)不容忽視的問(wèn)題就是法律意識(shí)淡薄，在具體實(shí)施時(shí)不能準(zhǔn)確把握好尺寸，將企業(yè)推向違法的邊緣，甚至觸犯法律。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律意識(shí)淡薄

商業(yè)秘密、專有技術(shù)等方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏有效保障，是中小企業(yè)最擔(dān)心的問(wèn)題之一。一些企業(yè)的高級(jí)管理人員、技術(shù)人員和營(yíng)銷人員在公司工作一段時(shí)間以后，掌握了公司里面的技術(shù)秘密或者其他商業(yè)秘密，然后跳槽或被高薪挖走。這些人跳槽時(shí)往往將企業(yè)的技術(shù)秘密、客戶信息甚至客戶關(guān)系帶走。對(duì)于廣告企業(yè)、展覽企業(yè)、高科技企業(yè)等行業(yè)的中小企業(yè)而言，這種商業(yè)秘密的泄漏或丟失，往往會(huì)對(duì)一個(gè)企業(yè)造成致命影響。而目前，由于法律意識(shí)淡薄，多數(shù)中小企業(yè)還沒有對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的深入保護(hù)形成足夠的保護(hù)機(jī)制和實(shí)際投入。事實(shí)上，如果法律意識(shí)增強(qiáng)了，完全可以避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵犯，從法律風(fēng)險(xiǎn)的解決成本看，避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵犯，比遭受侵權(quán)之后再索賠更為有效。

（五）人力資源管理方面法律意識(shí)淡薄

企業(yè)人力資源管理過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，從招聘開始，面試、錄用、簽訂勞動(dòng)合同、員工待遇直至員工離職這一整個(gè)流程中，都受到勞動(dòng)法律法規(guī)的約束。由于中小企業(yè)的法律意識(shí)淡薄，在實(shí)際操作中任何不遵守法律法規(guī)的行為，都有可能給企業(yè)帶來(lái)勞動(dòng)糾紛，給企業(yè)造成不良影響。實(shí)踐中常見的有：招聘過(guò)程中招聘廣告任意許諾、濫發(fā)求職申請(qǐng)表、面試過(guò)程中沒有保障勞動(dòng)者知情權(quán)、濫用試用期權(quán)利、薪酬管理不規(guī)范等。人力資源管理不善，除了可能導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議及遭受勞動(dòng)部門的行政處罰外，還將導(dǎo)致員工流失、企業(yè)失去人才支撐等重大損失。

（六）中小企業(yè)參加訴訟、仲裁時(shí)法律意識(shí)淡薄

在訴訟、仲裁環(huán)節(jié)是最能體現(xiàn)出一個(gè)企業(yè)的法律意識(shí)及法律修養(yǎng)。但由于中小企業(yè)規(guī)模小，法律意識(shí)相對(duì)薄弱，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中只重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而忽視法律知識(shí)的普及。一旦有了訴訟案件，由于對(duì)相關(guān)訴訟程序與實(shí)體方面的知識(shí)不熟悉，且不掌握必要的訴訟或仲裁處理技巧，容易導(dǎo)致身受訴訟對(duì)方的誤導(dǎo)或限于訴訟之累。如此一來(lái)，在不熟悉基本的法律常識(shí)和訴訟或仲裁規(guī)則的情況下，必然要遭受不必要的損失。

三、中小企業(yè)法律意識(shí)淡薄的解決途徑

（一）強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)，同時(shí)培養(yǎng)員工的法制觀念。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)，是防范控制企業(yè)免遭損失的關(guān)鍵。目前，大部分中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策是由經(jīng)營(yíng)者直接掌控。如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)淡薄，那么在決策時(shí)往往忽視或者輕視了法律方面的問(wèn)題，更注重于速度和效率，結(jié)果是不但達(dá)不到?jīng)Q策的預(yù)期目標(biāo)，而且造成不必要的損失，甚至給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)嚴(yán)重危害。企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策制定后，企業(yè)員工是執(zhí)行者，員工的執(zhí)行力好壞直接影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，因此培養(yǎng)員工的法制觀念十分必要，必須有針對(duì)性地培養(yǎng)員工的法律意識(shí)。只有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和全體員工具有法律意識(shí)，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，才可能減少或避免風(fēng)險(xiǎn)的存在。

（二）完善以合同管理、商業(yè)秘密及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、授權(quán)管理為核心的企業(yè)規(guī)章制度。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，涉及較多的是合同的簽訂、變更、終止等企業(yè)行為。在合同行為中涵蓋許多法律問(wèn)題，存在諸多的法律風(fēng)險(xiǎn)。所以，必須建立和完善企業(yè)合同管理制度，對(duì)企業(yè)合同行為的事前預(yù)防、事中控制和事后補(bǔ)救作出明確規(guī)定。對(duì)于很大一部分中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，建立和完善企業(yè)合同管理制度，是有效防范控制企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的最關(guān)鍵工作。企業(yè)在商事活動(dòng)中遇到需要授權(quán)的情況，應(yīng)明確授權(quán)的范圍、權(quán)限、時(shí)間、超越授權(quán)的法律責(zé)任等內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)于企業(yè)規(guī)章制度，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化，適時(shí)作出相應(yīng)的修改，保證企業(yè)規(guī)章制度合理合法，并適應(yīng)企業(yè)的實(shí)際需要。

（三）健全勞動(dòng)人事制度。

隨著勞動(dòng)法制的不斷健全完善、職工法律意識(shí)的提高及人才流動(dòng)的增多等因素，對(duì)企業(yè)勞動(dòng)

制度的要求也越來(lái)越高。目前中小企業(yè)中比較常見的相關(guān)問(wèn)題是：企業(yè)不與職工簽訂勞動(dòng)合同或者簽訂勞動(dòng)合同不規(guī)范；不按照法律程序解除勞動(dòng)合同；不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；沒有建立保密制度等。個(gè)別企業(yè)認(rèn)為簽訂勞動(dòng)合同是對(duì)企業(yè)的制約，就不與職工簽訂勞動(dòng)合同。其實(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，簽訂勞動(dòng)合同也是對(duì)企業(yè)的保護(hù)。只要用工事實(shí)存在，不簽訂勞動(dòng)合同，也存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，如果發(fā)生勞資爭(zhēng)議，仍然按照勞動(dòng)法處理。但在沒有簽訂勞動(dòng)合同的情況下，企業(yè)喪失了通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同保護(hù)企業(yè)利益、對(duì)勞動(dòng)者約定義務(wù)的機(jī)會(huì)，在處理這類糾紛時(shí)，往往處于被動(dòng)局面。

（四）充分利用法律專業(yè)人員。

對(duì)于一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)而言，要有效防范運(yùn)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)，自身必須擁有精通法律的管理人才。另外，企業(yè)內(nèi)部法務(wù)等專業(yè)職能部門的人員，其職能、權(quán)力往往存在一定的局限，這決定了他們有時(shí)難以發(fā)現(xiàn)企業(yè)自身存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。在此情況下，企業(yè)就需要通過(guò)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)等方式來(lái)彌補(bǔ)自身的不足，解決企業(yè)自身存在的問(wèn)題。

（五）加強(qiáng)司法保護(hù)制度，完善司法程序，加快司法體制改革，健全法律體系

首先，要制定由不同類別、不同層次、結(jié)構(gòu)合理有序、既有分工又互相協(xié)調(diào)統(tǒng)一的中小企業(yè)法律體系。在制度上使中小企業(yè)充分享有公共事務(wù)信息知情權(quán)，經(jīng)濟(jì)利益表達(dá)權(quán)，政治民主參與權(quán)等。在此基礎(chǔ)上，還必須完善司法程序。在當(dāng)前，一方面要樹立司法權(quán)威，改變司法的從屬地位以追求公平、正義為司法的核心和宗旨；另一方面，要健全法制，保證程序公正，在行動(dòng)上而不是在理論上，在司法的實(shí)際操作中而不是在原則的規(guī)定上，切實(shí)保護(hù)中小企業(yè)的權(quán)益，給中小企業(yè)以權(quán)利救濟(jì)的司法保護(hù)屏障。

其次，當(dāng)法律、法規(guī)、規(guī)章中如果出現(xiàn)了明顯的侵害中小企業(yè)權(quán)益的規(guī)定時(shí)，我們應(yīng)以《立法法》為依據(jù)，利用現(xiàn)有的法律爭(zhēng)端解決機(jī)制化解矛盾，從而對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行切實(shí)有效的保護(hù)。

綜上所述，在法制日益完善的今天，中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)到：對(duì)任何一個(gè)現(xiàn)代化企業(yè)而言，在運(yùn)營(yíng)中都應(yīng)當(dāng)具有足夠的法律意識(shí)，讓法律真正成為企業(yè)的保護(hù)之盾。只有這樣，中小企業(yè)才能真正走上健康發(fā)展之路。

第二篇：論民事法律行為在司法審判實(shí)踐中的意義

論民事法律行為在司法審判實(shí)踐中的意義

民事法律行為制度是民法學(xué)理論的一項(xiàng)基本內(nèi)容，它是聯(lián)結(jié)權(quán)利主體制度、物權(quán)制度、債權(quán)制度這三大民法理論的紐帶；是客觀權(quán)利義務(wù)向主觀權(quán)利義務(wù)跨越的橋梁；是法制度向法現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化的接口。民事法律行為是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是人們應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)范化、簡(jiǎn)約化的要求，而對(duì)紛繁復(fù)雜的各種具體的商品生產(chǎn)和商品交換行為進(jìn)行的抽象和概括。可以說(shuō)每一項(xiàng)民法基本精神的實(shí)現(xiàn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序的建立，無(wú)一不依賴于民事法律行為作用的發(fā)揮。所以對(duì)民事法律行為制度的研究具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

考察民事法律行為概念的歷史沿革，可以知道，民事法律行為原稱為法律行為，起源于德國(guó)法學(xué)家賀古所著的《日耳曼普通法》一書中。法律行為原有意義含有合法性。既為合法表意行為，這在邏輯上顯然存在著矛盾，于是引起了民事法律行為是否以合法性為要件的爭(zhēng)論，學(xué)說(shuō)理論莫衷一是。為了解決這一矛盾，《中華人民共和國(guó)民法通則》（以下簡(jiǎn)稱《民法通則》）在立法上，一方面肯定了民事法律行為專指合法行為，一方面特創(chuàng)民事行為這一新概念，從而結(jié)束了爭(zhēng)論。《民法通則》的這些規(guī)定，雖然從一定程度上解決了理論上的矛盾，但從另外的角度，又制造了新的矛盾和混亂，使民法學(xué)理論處于潛在的困境之中。

第一，在理論上，引起理論的沖突和認(rèn)識(shí)的混亂，導(dǎo)致民法學(xué)理論整體上的不協(xié)調(diào)

首先，我國(guó)《民法通則》將民事法律行為界定為合法行為，這一規(guī)定與具體民事法律行為制度理論產(chǎn)生了沖突。例如：合同是一種雙方民事法律行為，而無(wú)效合同也是合同，也應(yīng)是民事法律行為，但無(wú)效合同卻是不合法的法律行為。同樣在婚姻關(guān)系中存在無(wú)效婚姻，在繼承關(guān)系中存在無(wú)效遺囑等不合法的民事法律行為。本來(lái)法律行為是從合同、遺囑、婚姻等行為中抽象出來(lái)的概念，理應(yīng)反映它們的共同特征和一般本質(zhì)，從邏輯學(xué)上講，其外延應(yīng)比合同等下位概念要大，所以僅將民事法律行為界定為合法行為，違反了一般與個(gè)別的辯證關(guān)系。其次，將民事法律行為界定為合法行為，與法理學(xué)關(guān)于法律行為的認(rèn)識(shí)存在嚴(yán)重分歧。法理學(xué)認(rèn)為法律行為是指具有法律意義的行為或能夠產(chǎn)生法律后果的行為，包括合法行為和違法行為，并不僅指合法行為。因而，將民事法律行為界定為合法行為，在整個(gè)法學(xué)系統(tǒng)中也存在不協(xié)調(diào)、不一致的問(wèn)題。再次，民事行為的獨(dú)創(chuàng)，由于《民法通則》未作明文規(guī)定，使得人們?cè)趯?duì)其含義的理解上莫衷一是：有人認(rèn)為，民事行為是民事法律行為、無(wú)效民事行為和可變更、可撤銷民事行為的屬概念；有人認(rèn)為，民事行為是能夠產(chǎn)生民事法律后果的行為或具有民事法律意義的行為；甚至有人認(rèn)為，民事行為是統(tǒng)率民法上所有行為的總概念，從而造成對(duì)民事法律事實(shí)理論內(nèi)部結(jié)構(gòu)認(rèn)識(shí)上的混亂。

以上看法實(shí)際上也恰恰反映了立法者內(nèi)心的矛盾心態(tài)：一方面引進(jìn)了民事行為概念，概括一切合法、不合法的民事法律行為，以解決民事法律行為的合法卻無(wú)效的矛盾；另一方面又不舍得放棄民事法律行為的統(tǒng)率性，因?yàn)樗哂泻茇S富的歷史傳統(tǒng)和對(duì)所有意思自治領(lǐng)域民事活動(dòng)強(qiáng)大的示范力量。

第三篇：論心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)在民事審判中的運(yùn)用

論心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)在民事審判中的運(yùn)用

作者： 張濤濤 發(fā)布時(shí)間： 2011-04-02 09:25:50

論文提要：

心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)在民事審判實(shí)踐中廣泛運(yùn)用，但是無(wú)論司法理論界還是實(shí)務(wù)界均對(duì)其重視不夠。本文對(duì)心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)在民事審判中廣泛運(yùn)用原因進(jìn)行深入的分析，根據(jù)對(duì)象不同將心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用分為針對(duì)當(dāng)事人的運(yùn)用形態(tài)和針對(duì)訴訟代理人的運(yùn)用形態(tài)，通過(guò)案例分析入手，描述心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)兩種運(yùn)用形態(tài)，并提出對(duì)心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)在民事審判中進(jìn)行規(guī)制的一些建議。

以下正文：

心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)[1]在民事審判實(shí)踐當(dāng)中廣泛應(yīng)用，但是由于制度規(guī)范的缺位，該戰(zhàn)術(shù)的應(yīng)用在現(xiàn)實(shí)中導(dǎo)致法官權(quán)利不合理膨脹、當(dāng)事人訴訟權(quán)利得不到保障。當(dāng)然，心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)的廣泛應(yīng)用在很大程度上促成了糾紛的和解，從根本上解決了矛盾，對(duì)于當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)有巨大的推動(dòng)作用。為了能夠充分發(fā)揮心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)的優(yōu)勢(shì)，最大可能的減少其負(fù)面影響，確保公正、廉潔、高效的行使司法權(quán)，我們必須在充分研究的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)在民事審判中廣泛應(yīng)用的原因 當(dāng)前，我國(guó)法院系統(tǒng)司法指導(dǎo)思想從“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判”轉(zhuǎn)向“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”，衡量法官辦案水平的重要指標(biāo)之一就是調(diào)解率。調(diào)解率直接與法官職級(jí)晉升、獎(jiǎng)金津貼掛鉤，導(dǎo)致法官們?cè)趯徟袑?shí)踐中更傾向于調(diào)解。

我國(guó)不合理的信訪制度也是導(dǎo)致法官們選擇調(diào)解結(jié)案的重要原因。由于司法的不獨(dú)立，黨委、人大、政府等國(guó)家機(jī)構(gòu)的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)各種方式向法院及案件承辦法官施壓，影響案件的裁判結(jié)果。裁判結(jié)果的不公正導(dǎo)致社會(huì)公眾對(duì)法官的不信任，從而要求國(guó)家對(duì)法院、法官進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，而這所謂的監(jiān)督就給了其他國(guó)家機(jī)構(gòu)一些領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步干涉法院獨(dú)立審判的權(quán)力。其中對(duì)法院審判干涉最為常見的方式就是信訪。當(dāng)事人不滿法院判決不是通過(guò)正常的司法途徑上訴、申訴，而是選擇通過(guò)信訪、上訪向黨委政府人大反映情況，這些接受信訪上訪的機(jī)構(gòu)便通過(guò)函件等方式反饋給法院。一旦當(dāng)事人信訪上訪，某些上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一般不去考慮案件審理本身是否正確，而且很多領(lǐng)導(dǎo)本就不是法律專業(yè)出身，僅僅看到當(dāng)事人煽情的信訪上訪便直接認(rèn)為法院審理有問(wèn)題、沒有最終解決矛盾、給黨委政府添亂。法院的領(lǐng)導(dǎo)雖然知道案件的審理絕大部分情況下沒有錯(cuò)誤，但是迫于上級(jí)壓力不得不給案件承辦法官懲戒。而調(diào)解結(jié)案便消除了當(dāng)事人信訪上訪的可能性。

為了提高調(diào)解的成功率，法官們?cè)谡{(diào)解過(guò)程中通過(guò)各種心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)向雙方當(dāng)事人引導(dǎo)甚至施壓，雖然一定程度上侵害了當(dāng)事人的處分權(quán)，但是由于調(diào)解過(guò)程并不記錄在案，法官們運(yùn)用心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)的方式一般比較隱晦，在經(jīng)過(guò)技術(shù)處理的調(diào)解筆錄中不會(huì)反映出來(lái)，當(dāng)事人也由于案件最終解決，自己也沒有吃太大的虧，最終服從調(diào)解。即使法官通過(guò)運(yùn)用各種心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)后，當(dāng)事人并未接受調(diào)解，雙方當(dāng)事人也更傾向于服從判決。

二、心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)在民事審判中運(yùn)用的形態(tài)

（一）針對(duì)當(dāng)事人的心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用形態(tài)

1.直接提出調(diào)解意見。法官在主持雙方當(dāng)事人調(diào)解的過(guò)程中，強(qiáng)勢(shì)的提出自己對(duì)糾紛發(fā)生原因及雙方責(zé)任劃分的認(rèn)識(shí)，并暗示當(dāng)事人如果一方不接受調(diào)解意見，將會(huì)承擔(dān)更大的責(zé)任[2]。例如，王某某訴李某某父子人身?yè)p害賠償糾紛一案。

王某某與李某某是同村村民，在一次幫同村一村民修房子的過(guò)程中發(fā)生口角，王某某激動(dòng)之下沖上前去打了李某某一巴掌，李某某不甘受辱動(dòng)手反擊。剛好路過(guò)的李某某的兒子看到父親被王某某打，順手拿起一塊磚頭沖上前拍在王某某頭上，王某某應(yīng)聲倒下。王某某被送去醫(yī)院住院一個(gè)月，花費(fèi)2000余元，經(jīng)鑒定王某某頭部創(chuàng)傷構(gòu)成輕傷。后王某某訴至法院請(qǐng)求李某某父子賠償共24000元。

本案在調(diào)解過(guò)程中，承辦法官直接向雙方當(dāng)事人提出，兩被告共賠償原告王某某16000元，雙方糾紛就此了結(jié)。由于雙方當(dāng)事人均表示難以接受法官意見，承辦法官分別和雙方當(dāng)事人單獨(dú)協(xié)商調(diào)解意見。承辦法官對(duì)原告王某某說(shuō)，“這次糾紛是你先動(dòng)手打人，你對(duì)糾紛的后果富有更大的責(zé)任。況且從現(xiàn)在的證據(jù)來(lái)看，到底是李某某的兒子用板磚打傷你頭部，還是你自己不慎摔倒碰傷頭部并不明確，雖然兩被告在調(diào)解中承認(rèn)是李某某的兒子將你打傷，但是調(diào)解中雙方的自認(rèn)不得作為判決的依據(jù)，一旦調(diào)解不成，被告在審理過(guò)程中指認(rèn)是你自己不慎跌倒碰上頭部，那我也只能依據(jù)法律規(guī)定來(lái)判決了。[3]”同時(shí)，承辦法官對(duì)被告李某某父子說(shuō)，“你們既然承認(rèn)是李某某的兒子將王某某打傷，事情已經(jīng)很明確了，責(zé)任完全在你們一方，如果你們不接受調(diào)解，我依法判決可就不是現(xiàn)在這個(gè)賠償數(shù)額了。另外，王某某的傷勢(shì)已經(jīng)構(gòu)成輕傷，如果你們不接受調(diào)解，我也只有向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，考慮是否移送公安機(jī)關(guān)按犯罪來(lái)處理此案。”最終原被告雙方接受承辦法官調(diào)解意見。

在本案的調(diào)解過(guò)程中，承辦法官通過(guò)直接提出自己的調(diào)解意見，讓雙方當(dāng)事人感受到法官對(duì)此糾紛的態(tài)度。給雙方當(dāng)事人如果不接受調(diào)解意見便會(huì)得罪法官的感覺。承辦法官在進(jìn)一步和雙方當(dāng)事人的單獨(dú)接觸中，通過(guò)言辭暗示原告如果不接受調(diào)解意見，他將會(huì)損失更大的利益；對(duì)被告則有意夸大法律制裁的嚴(yán)厲程度或其行為的嚴(yán)重法律后果（當(dāng)然這種方式必須以當(dāng)事人對(duì)制定法的具體規(guī)定不了解為前提），而法官卻表現(xiàn)出一副通情達(dá)理的樣子，為以后裁決留下一定的空間。最終雙方迫于法官的壓力接受調(diào)解意見。2.設(shè)身處地為當(dāng)事人分析案情。法官真心的去關(guān)懷當(dāng)事人，了解他的世界及感受，設(shè)身處地的為當(dāng)事人爭(zhēng)取最大的利益，得到當(dāng)事人充分的信任，從而使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。例如，郭某某訴中國(guó)電信綿陽(yáng)分公司侵權(quán)糾紛一案。

被告中國(guó)電信綿陽(yáng)分公司因架設(shè)通信光纜在原告郭某某所有的房屋上安置支架，事前，被告通知原告將在其房屋上安置光纜支架，但原告并未明確表示同意。被告安裝光纜支架后的15年中，原告沒有提出過(guò)異議。“5.12”地震后，原告的房屋在被告安裝光纜支架的側(cè)墻產(chǎn)生裂痕，必須進(jìn)行加固維修，故，原告訴至法院請(qǐng)求判決被告拆除光纜支架，賠償經(jīng)濟(jì)損失并支付15年來(lái)占用房屋側(cè)墻的費(fèi)用。

本案在調(diào)解過(guò)程中，承辦法官和郭某某聊天一般拉起家常，先講到地震造成的巨大損失，再聊起郭某某經(jīng)營(yíng)小商鋪的成功之處，不知不覺回到本案。承辦法官指出，“電信光纜屬于涉及社會(huì)重大利益的范疇，我們根本不可能要求被告立刻拆除光纜支架，而且根據(jù)90年代的《電信條例》電信公司使用你的房屋側(cè)墻安裝光纜支架只需通知你，并不需要經(jīng)過(guò)你同意，而且你要求的十五年側(cè)墻使用費(fèi)用法律中也沒有明確的規(guī)定啊。即使，我們判決被告賠償你損失，可是你要知道被告可是中國(guó)電信，如果被告拒絕履行判決，法院強(qiáng)制執(zhí)行的難度可想而知，以后你還不知道跑多少次冤枉路呢，還不如少要點(diǎn)錢把事情了結(jié)，回去好好經(jīng)營(yíng)你的商鋪，有這些跑法院的功夫早把錢掙回來(lái)了。”承辦法官和被告交換意見則側(cè)重從中國(guó)電信央企的身份入手，強(qiáng)調(diào)案子久拖下決，損害的必然是中國(guó)電信的形象，為了維護(hù)企業(yè)的形象即使損失些金錢也是值得的。最終雙方達(dá)成一致意見。在本案的調(diào)解過(guò)程中，承辦法官直接站在當(dāng)事人的立場(chǎng)考慮問(wèn)題，針對(duì)當(dāng)事人最關(guān)心、最重視的方面提出建議，令當(dāng)事人感覺法官其實(shí)是在為自己的利益才提出調(diào)解的建議，從而自覺地接受調(diào)解。3.適當(dāng)?shù)墓ЬS當(dāng)事人。很多矛盾糾紛發(fā)生之后，雙方當(dāng)事人其實(shí)已經(jīng)感受到到底誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)，只是礙于面子不愿意承認(rèn)自己錯(cuò)了罷了。在這種情況下，承辦法官適當(dāng)?shù)墓ЬS當(dāng)事人，讓他（或他們）感覺到法官都認(rèn)為自己的的行為有一定合理性，面子上已經(jīng)有了，從而接受調(diào)解。例如，在李某某訴楊某某離婚糾紛一案中，明明是原告優(yōu)柔寡斷，甚至婚姻問(wèn)題都聽從母親個(gè)人安排，這才訴至法院請(qǐng)求與被告離婚，承辦法官卻恭維原告做事有主見，自己的婚姻問(wèn)題一定會(huì)由自己來(lái)做主，結(jié)果李某某男兒血性在承辦法官的恭維聲中被激起，當(dāng)庭撤回起訴，向被告道歉并表示以后會(huì)好好待被告，盡一個(gè)丈夫應(yīng)盡的所有義務(wù)；在賈某某訴楊某某民間借貸糾紛一案中，明明是楊某某惡意拖欠，到期不歸還賈某某的借款，承辦法官卻恭維被告講義氣，即使在家庭經(jīng)濟(jì)非常困難的情況下，仍然積極承認(rèn)欠原告的債務(wù)，并盡力先歸還利息，同時(shí)，承辦法官通過(guò)和原告商談，原告表示理解被告的拖欠行為，只要被告盡快歸還欠款，雙方仍是朋友，結(jié)果案件調(diào)解后僅僅3日被告就將欠款歸還原告。4.邀請(qǐng)對(duì)當(dāng)事人擁有一定影響力的人參加調(diào)解。處于糾紛中的當(dāng)事人也許因?yàn)榍榫w過(guò)于激動(dòng)，對(duì)法官等人的意見特別排斥，但是對(duì)一些在他們眼中地位尊崇的人的意見，他們還是能夠聽進(jìn)去的[4]。因此，在調(diào)解的過(guò)程中法官們可以通過(guò)邀請(qǐng)這些對(duì)當(dāng)事人有一定影響力的人參與調(diào)解（有些時(shí)候甚至不需要這些人真正參加庭審，只需要抬出他們的名號(hào)就能起到震懾的作用），促成雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。這些對(duì)當(dāng)事人有一定影響力的人包括雙方當(dāng)事人共同的長(zhǎng)輩、親人朋友、所在社區(qū)的居委會(huì)工作人員（或村社干部）、所在單位的領(lǐng)導(dǎo)等等。如在調(diào)解一起打架引起的人身?yè)p害賠償糾紛一案中，承辦法官邀請(qǐng)?jiān)⒈桓嫠诖逡晃坏赂咄氐睦先藚⒓诱{(diào)解。老人在村里輩分、威望均極高，做過(guò)幾十年村小學(xué)老師，村里絕大多數(shù)人祖孫三代都是他的學(xué)生。老人來(lái)到法庭，當(dāng)著法官的面，用拐杖分別敲原、被告幾下，嚴(yán)厲地說(shuō)，“你們兩個(gè)小娃怎么這么不懂事，多大點(diǎn)事還到法院來(lái)麻煩法官同志，你們徹底把我們村的臉丟光了，回去我一定把你們爸爸爺爺都叫一起，好好讓他們管教好自己的子孫。還嫌臉丟的不夠啊！都跟我回去！”結(jié)果，原告當(dāng)庭撤訴，被告自愿賠償了原告的相關(guān)損失并賠禮道歉。

5.權(quán)力符號(hào)的廣泛應(yīng)用。無(wú)論是法院恢弘的羅馬建筑風(fēng)格、門口怒目而視的獨(dú)角獸、多達(dá)十幾甚至幾十級(jí)的臺(tái)階，還是法官們莊重的制服、警車、不為一般人熟知的法律語(yǔ)言，抑或是肅穆的庭審現(xiàn)場(chǎng)，等等，均是一種權(quán)力符號(hào)。這種權(quán)力符號(hào)彰顯的是國(guó)家強(qiáng)制力，是一種讓普通老百姓順從的權(quán)力，并且使法律、司法活動(dòng)及法官獲得一種神圣、不可侵犯的地位和權(quán)威。當(dāng)案件的雙方當(dāng)事人置身于這樣的權(quán)力符號(hào)包圍圈之中，他們總會(huì)油然而生一種戰(zhàn)栗感，面對(duì)著這樣一個(gè)龐大的國(guó)家機(jī)器，個(gè)人的力量似乎完全可以忽略不計(jì)，讓人失去與之抗?fàn)幍挠職猓瑥亩杂X接受國(guó)家法律的統(tǒng)治，服從法院的裁判。這種權(quán)力符號(hào)運(yùn)用最典型的實(shí)例體現(xiàn)在基層法院的巡回審理中[5]，例如，朱某某訴虞某某離婚糾紛一案。

原告朱某某起訴虞某某要求法院準(zhǔn)予雙方離婚，由于被告虞某某下肢殘疾，承辦法官為了方便被告參加訴訟，決定到原、被告所在的村村委會(huì)辦公室巡回審理。開庭當(dāng)天，承辦法官身著法官制服帶領(lǐng)一名書記員、一名法院辦公室干事駕駛一輛警車赴庭審地點(diǎn)。到達(dá)目的地后，承辦法官讓司機(jī)將警車停在村委會(huì)辦公室門前最顯眼的地方，通知該村村支書一起到辦公室旁聽庭審。雙方當(dāng)事人及村支書均到庭后，承辦法官安排他們按順序坐下（村支書坐在法官的右手邊），然后掏出專門帶來(lái)的法槌敲三聲，才宣布正式開庭。隨車來(lái)的辦公室干事則在一旁負(fù)責(zé)照相，記錄庭審現(xiàn)場(chǎng)秩序情況。該案在審理過(guò)程中，由于被告親屬情緒過(guò)于激動(dòng)，與原告親屬發(fā)生肢體碰撞，在村支書制止未果后，承辦法官電話通知當(dāng)?shù)嘏沙鏊蓙?lái)兩名民警維持法庭秩序。在承辦法官、民警及村支書的共同努力下，當(dāng)事人雙方終于停止無(wú)謂的糾纏，庭審得以順利進(jìn)行。雖然最終雙方當(dāng)事人沒有達(dá)成調(diào)解協(xié)議，但是均表示服從法院判決，雙方矛盾得以化解。在本案的審理過(guò)程中，承辦法官運(yùn)用了多種權(quán)力符號(hào)向當(dāng)事人施加影響。庭審場(chǎng)所所在地村委會(huì)辦公室及村支書的在場(chǎng)均向雙方當(dāng)事人暗示，這次法庭庭審得到村社內(nèi)的“官員”的全力支持；法官身著的制服、專門攜帶的法槌均明確顯示，此次庭審中法官代表的是國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)的意志；村委會(huì)辦公室門口停放的警車、維持法庭秩序的民警更是直接向當(dāng)事人及旁聽的群眾表明，法官背后依靠的是國(guó)家暴力機(jī)器的強(qiáng)制力；隨車而來(lái)負(fù)責(zé)信息宣傳的辦公室干事拿著專業(yè)的照相機(jī)拍攝庭審現(xiàn)場(chǎng)，并將庭審秩序狀況記錄下來(lái)的情形，在當(dāng)事人及村里的群眾看來(lái)，更像是記者在采訪，一旦想到自己的“丑事”會(huì)傳播到盡人皆知，當(dāng)事人心里便會(huì)忐忑不安，希望盡可能無(wú)聲無(wú)息的解決糾紛。

（二）針對(duì)訴訟代理人的心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用形態(tài)

在基層法院和中級(jí)法院經(jīng)常代理案件的代理人一般都是本轄區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所或法律服務(wù)所的律師（以及法律工作者），法官與代理人之間的關(guān)系并不是通過(guò)單單一個(gè)案子，而是通過(guò)長(zhǎng)期的工作、生活接觸形成的，這也導(dǎo)致法官針對(duì)代理人運(yùn)用心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)的形態(tài)與針對(duì)當(dāng)事人運(yùn)用心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)的形態(tài)迥然不同[6]。某些法官針對(duì)訴訟代理人的心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用形態(tài)主要包括如下兩大方面：

1.針對(duì)律師（或法律工作者）本人的心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用形態(tài)。這種心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用的目的主要是讓律師（或法律工作者）明白，如果在自己代理的案件中不配合法官更好的處理糾紛，自己在以后的工作中將會(huì)遭受很大的打壓：相反，如果他們能夠在自己代理的案件中主動(dòng)配合法官處理糾紛，法官們也會(huì)在工作中給予這些律師（或法律工作者）適度的方便。這種心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用并沒有解決具體案件，但是為法官們?cè)谝院箝L(zhǎng)期的工作中持續(xù)得到律師（或法律工作者）的配合奠定了基礎(chǔ)。

a.立案過(guò)程中的抵制。對(duì)一些在自己代理的案件中拒絕積極配合法官促成案件調(diào)解的律師，法官們會(huì)通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)傳遞到法院的各位工作人員耳中。因此，負(fù)責(zé)立案的法官一般會(huì)采取各種方式打壓該律師（或法律工作者），例如，在立案審查中刁難該律師（或法律工作者），訴狀即使出現(xiàn)很小的錯(cuò)誤也要求其全面修改，提高立案證據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，要求提供被告準(zhǔn)確的身份證明，甚至利用七天審查期拖延完全符合立案條件的案件。

b.審理過(guò)程中的抵制。法院負(fù)責(zé)送達(dá)的法官們對(duì)一些律師（或法律工作者）代理的全部案件消極送達(dá)，以至于立案一兩個(gè)月后，案件還沒有送達(dá)被告，原告往往會(huì)多次催促代理人，但是代理人對(duì)此卻沒有任何辦法，這也導(dǎo)致委托人對(duì)代理人的不信任。法官們可以合理的利用“案情復(fù)雜”的標(biāo)準(zhǔn)將本應(yīng)該很簡(jiǎn)單的案件由簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)為普通程序，甚至在符合公告送達(dá)的條件時(shí)采取中止審理的手段。c.日常生活中的抵制。如果生活中律師（或法律工作者）能夠與法官單獨(dú)接觸，甚至建立起一種較為緊密的關(guān)系，那么他們的地位在委托人的眼中也會(huì)大幅上升，這對(duì)他們擴(kuò)大案源，提高收入具有不可忽略的影響。因此，律師（或法律工作者）很樂意生活中接觸法官，能夠約到法官一起吃飯、喝茶甚至娛樂會(huì)讓他們?cè)谝院蟮穆蓭熒闹懈械礁?shí)。這也是法官們能夠在日常生活中抵制一些律師的基礎(chǔ)。法官們通過(guò)拒絕與這些律師的任何接觸令其產(chǎn)生這樣一種念頭，“既然你在代理的案子中拒絕配合我將糾紛盡快解決，那在以后我和你之間只能公事公辦，如果有適當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)我也會(huì)很樂意修整一下你。”[7] d.對(duì)配合法官的律師（或法律工作者）給予一定好處。對(duì)于那些一直以來(lái)配合法官們積極解決糾紛的律師（或法律工作者），法官們會(huì)在職權(quán)范圍內(nèi)盡可能的給予其便利。例如，在立案的時(shí)候如果這些律師（或法律工作者）的材料不全允許其稍后補(bǔ)充而現(xiàn)在直接立案；立案后原告變更訴訟請(qǐng)求，如果副本還未送達(dá)被告，法官們會(huì)允許這些律師（或法律工作者）直接用新的訴狀更換立案時(shí)提交的訴狀，而不用申請(qǐng)變更訴訟請(qǐng)求；在當(dāng)事人面前，法官們會(huì)選擇對(duì)這些律師（或法律工作者）和顏悅色，一般不會(huì)打斷他們發(fā)言，適當(dāng)聽取他們的意見，給當(dāng)事人一種這些律師（或法律工作者）在法官面前能說(shuō)的上話的感覺；允許這些律師（或法律工作者）使用法院的復(fù)印機(jī)等設(shè)備；等等。

2.針對(duì)具體案件中的訴訟代理人的心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用形態(tài)。a.貶低訴訟代理人在委托人心目中的地位。在案件審理的過(guò)程中，法官當(dāng)眾不給代理人面子，令其在委托人心目中形成一種在法官面前說(shuō)不上話的形象，從而達(dá)到打壓一些律師（或法律工作者）的目的。例如，在庭審過(guò)程中法官頻繁打斷訴訟代理人的發(fā)言，或者因?yàn)槟承┠氂械脑虍?dāng)庭訓(xùn)誡訴訟代理人，或者對(duì)另一方訴訟代理人和顏悅色，而對(duì)這一方訴訟代理人疾言厲色。

b.動(dòng)搖訴訟代理人與委托人之間的委托關(guān)系。在案件訴至人民法院后，法官們單獨(dú)和當(dāng)事人一方接觸，通過(guò)言行向當(dāng)事人表明其委托的律師（或法律工作者）能力不高或者不能為其爭(zhēng)取最大的利益，從而動(dòng)搖訴訟代理人與當(dāng)事人之間的委托關(guān)系，甚至導(dǎo)致當(dāng)事人單方接觸與其訴訟代理人之間的委托關(guān)系。例如，王某某、陳某某訴楊某某、劉某某及B縣某運(yùn)輸公司交通事故損害賠償一案。

原告王某某及陳某某的兒子在A區(qū)某地路邊玩耍時(shí)被被告楊某某駕駛陳某某所有的汽車撞倒，當(dāng)場(chǎng)死亡。據(jù)查，王某某、陳某某系A(chǔ)區(qū)居民，楊某某、劉某某系B縣居民。王某某、陳某某委托C律師為其訴訟代理人，C選擇A區(qū)法院立案。A區(qū)法院立案人員向C解釋，其可以選擇被告所在地B縣法院立案，這樣能夠方便通知被告到庭應(yīng)訴及處理此案。但C態(tài)度強(qiáng)硬，聲稱，“選擇在你們A區(qū)法院立案是當(dāng)事人的權(quán)利，你們法院沒有任何權(quán)力剝奪我們選擇管轄法院的權(quán)利。”立案法官迫于無(wú)奈接受本案立案。

立案后，承辦法官單獨(dú)將原告王某某和陳某某約至辦公室，向其進(jìn)一步解釋為什么立案的時(shí)候，本院立案法官建議其訴訟代理人去B縣法院立案，“一方面，三個(gè)被告均是B縣居民，在B縣法院立案有利于迅速通知被告到庭應(yīng)訴；另一方面，也是最重要的一方面，三被告所有的財(cái)產(chǎn)均在B縣，一旦本案進(jìn)入執(zhí)行程序，我院作為外地法院進(jìn)入B縣強(qiáng)制執(zhí)行三被告財(cái)產(chǎn)，難度可想而知，但是如果你們?cè)贐縣法院立案訴訟，執(zhí)行程序中B縣法院將更容易查找被告財(cái)產(chǎn)線索及開展強(qiáng)制執(zhí)行。你們的訴訟代理人之所以強(qiáng)烈要求在我院立案，其實(shí)只是為了方便他參加訴訟罷了，根本就不是為了你們的利益考慮。這樣的代理人，哎，還不如沒有。”接著承辦法官就開始向原告建議，這種情況二原告應(yīng)該申請(qǐng)法律援助，這樣不但不用花費(fèi)律師費(fèi)，而且法律援助中心指派的律師更負(fù)責(zé)任。最后，二原告聽從了承辦法官建議，解除與C的委托關(guān)系，由法律援助中心指派了一位律師代其出庭。其實(shí)，針對(duì)具體案件中的訴訟代理人的心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用的目的歸根結(jié)底還是為了消磨一些律師（或法律工作者）的銳氣，令其在以后代理的案件中主動(dòng)配合法官們解決糾紛。由于律師（或法律工作者）是當(dāng)事人請(qǐng)來(lái)幫其處理法律事務(wù)的人員，出于“拿人錢財(cái)，替人消災(zāi)”的傳統(tǒng)心理，當(dāng)事人更加信任其訴訟代理人。一旦在訴訟中這些訴訟代理人自愿配合法官們解決糾紛，當(dāng)事人很容易會(huì)接受法官們的裁判或調(diào)解。

三、心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)在民事審判中運(yùn)用的規(guī)則構(gòu)建

心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)在民事審判中的運(yùn)用極大的提高了案件的調(diào)解率，降低了當(dāng)事人信訪纏訪的可能性，提高了當(dāng)事人的服判率；但由于我國(guó)并沒有針對(duì)心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用出臺(tái)任何規(guī)則，法官們?cè)趯?shí)際運(yùn)用中很容易喪失中立性、公開性，破壞當(dāng)事人調(diào)解自愿的原則，導(dǎo)致當(dāng)事人喪失程序利益及對(duì)訴訟的處分權(quán)，存在偏袒一方當(dāng)事人之嫌。針對(duì)心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)在民事審判中運(yùn)用存在的諸多不足，筆者認(rèn)為應(yīng)該構(gòu)建以下規(guī)則，予以引導(dǎo)、規(guī)制。

（一）提高法官素質(zhì)。心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用更多的是一種精神方面的影響，很難通過(guò)外部觀察到它運(yùn)用的時(shí)候是否有違法律，因此，只有切實(shí)提高法官的道德水平及業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能保證心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用成為提升法院公信力、推動(dòng)和諧社會(huì)構(gòu)建的重要因素，而不是成為個(gè)別法官濫用審判權(quán)的避風(fēng)港。

（二）法官運(yùn)用心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)應(yīng)當(dāng)保證其公開性，避免與當(dāng)事人一方單獨(dú)接觸，并注意心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用的場(chǎng)合和時(shí)機(jī)。法官若與一方當(dāng)事人單獨(dú)接觸，無(wú)論接觸的內(nèi)容如何，都會(huì)引起另一方當(dāng)事人對(duì)法官公正性的合理懷疑，損害法院裁判的公信力。

（三）法院應(yīng)當(dāng)將調(diào)解程序與審判程序分離，不同的程序由不同的法官承辦。調(diào)解程序在審判程序之前。調(diào)解程序中有一名調(diào)解法官主持雙方調(diào)解，如果雙方未達(dá)成調(diào)解，則案件進(jìn)入審判程序。審判程序中審判法官不再主持雙方調(diào)解而是徑直開庭做出裁判，當(dāng)然如果雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成和解，法院仍然可以出具調(diào)解書。這樣能夠最大限度減少當(dāng)事人因害怕如果不接受調(diào)解會(huì)得罪法官在裁判中吃虧而不得已接受調(diào)解的現(xiàn)象。

（四）法官會(huì)見當(dāng)事人，調(diào)解案件及審判案件均應(yīng)在特定場(chǎng)所，并對(duì)其進(jìn)行錄像。如果法官在會(huì)見當(dāng)事人、調(diào)解案件或?qū)徟邪讣胁缓侠磉\(yùn)用心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)影響當(dāng)事人或訴訟代理人決策，并且情況相當(dāng)嚴(yán)重，上級(jí)法院就應(yīng)該把這種因素作為撤銷調(diào)解文書、裁判文書的理由。

（五）法官運(yùn)用心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行法律的規(guī)定及其規(guī)范精神。一旦法官運(yùn)用心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)違反現(xiàn)行法律的規(guī)定及其規(guī)范精神，很可能導(dǎo)致最終的裁判因違反法律而被上級(jí)法院推翻或被本院提起再審而改判。即使有些情況下，法官運(yùn)用心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)時(shí)的方式比較隱晦，并沒有直接違反法律規(guī)定，只是有違有關(guān)法律的規(guī)范精神，所以該法官的裁判得以維持，但是這種裁判最終損害的將是法院的公信力，不利于群眾形成對(duì)法律的信仰。例如，法官針對(duì)律師（及法律工作的）的心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用形態(tài)，均是以違反法律規(guī)定或有關(guān)法律的規(guī)范精神為前提的，極大的損害了法院中立、公正、廉潔的形象，損害了律師（或法律工作者）合法開展訴訟代理業(yè)務(wù)的權(quán)利。因此，對(duì)這類明顯有違法律規(guī)定及其規(guī)范精神的心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用形態(tài)應(yīng)予以取締或通過(guò)出臺(tái)具體條例予以規(guī)范。

結(jié)語(yǔ)

實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好家園，始終是人類孜孜以求的社會(huì)理想。法院作為社會(huì)的“安全閥”和社會(huì)矛盾的“調(diào)解器”，在和諧社會(huì)的構(gòu)建中，具有重大的作用。如果法官們能夠在司法審判過(guò)程中自覺地合法運(yùn)用心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)，那么司法的過(guò)程抑或是結(jié)果都將充滿親和力。這樣的司法過(guò)程及結(jié)果也將提高群眾對(duì)司法的信心，提升司法的公信力，進(jìn)一步推動(dòng)群眾法律信仰的形成。但是，司法實(shí)務(wù)界對(duì)心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)在民事審判中的運(yùn)用仍然不夠重視，只是少數(shù)法官在自覺或不自覺的運(yùn)用心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)而已。筆者對(duì)心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)在民事審判中運(yùn)用形態(tài)的總結(jié)也只是其各種形態(tài)中很少的一部分罷了，而且其中仍有一些有違法律規(guī)定或其規(guī)范精神。對(duì)心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)在民事審判中如何合法運(yùn)用，筆者提出了一些規(guī)則構(gòu)建的建議，但是仍顯不夠深入和具體，不過(guò)筆者仍期望拋磚引玉，引起司法實(shí)務(wù)界對(duì)心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)在民事審判中運(yùn)用的重視。

-----[1] 本文將“心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)”界定為，法官通過(guò)行動(dòng)、言語(yǔ)、表情、周圍環(huán)境等因素影響當(dāng)事人及訴訟代理人決策的行為。

[2] 其實(shí)更多的情況是，當(dāng)事人自己在不斷地給自己灌輸“如果不接受調(diào)解會(huì)得罪法官”的思想，有些法官則通過(guò)外界因素加強(qiáng)當(dāng)事人的這種自我威嚇。

[3] 法官一般不會(huì)直接向一方當(dāng)事人明確如果雙方當(dāng)事人不接受調(diào)解自己將作出何種具體裁判，只是暗示作出的裁判將對(duì)其更加不利。[4] 越是在傳統(tǒng)風(fēng)俗保持完整的地方，這種方式也越能夠取得良好的效果。費(fèi)孝通的《鄉(xiāng)土中國(guó)》中描述的地方鄉(xiāng)紳對(duì)于當(dāng)?shù)厝罕姷挠绊懫鋵?shí)比作為外來(lái)的國(guó)家法律更加大，但是地方鄉(xiāng)紳在現(xiàn)代社會(huì)的沖擊下正逐步在消失，這也將是我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)必須關(guān)注的一個(gè)事實(shí)。[5] 朱蘇力在《送法下鄉(xiāng)》中強(qiáng)調(diào)，作為一種外來(lái)力量的國(guó)家法律在進(jìn)入相對(duì)封閉的鄉(xiāng)土社會(huì)時(shí)，必須通過(guò)戰(zhàn)術(shù)的合理運(yùn)用，在局部構(gòu)建一種國(guó)家法律占優(yōu)勢(shì)的情勢(shì)，其中最大的倚仗其實(shí)也就是權(quán)力符號(hào)。[6] 雖然司法實(shí)務(wù)中，采用下面列舉的方式影響訴訟代理人的法官只是極個(gè)別，但是，為了本文的完整性以及為最高院或其他部門以后針對(duì)心理學(xué)戰(zhàn)術(shù)出臺(tái)更完善的規(guī)則，筆者特將其列出。

[7] 這種情況類似于當(dāng)事人的自我威嚇，代理人更多的情況是自己在向自己施壓。當(dāng)然也不排除，代理人遇到的個(gè)別法官真會(huì)采取代理人聯(lián)想到的手段。來(lái)源： 中國(guó)法院網(wǎng)

第四篇：最高人民法院關(guān)于在全國(guó)法院民事和行政審判部門開展“規(guī)范司法行

【發(fā)布單位】最高人民法院 【發(fā)布文號(hào)】法發(fā)〔2005〕11號(hào) 【發(fā)布日期】2005-07-15 【生效日期】2005-07-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室

最高人民法院關(guān)于在全國(guó)法院民事和行政審判部門開展“規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)

整改活動(dòng)的通知

（2005年7月15日最高人民法院文件法發(fā)〔2005〕11號(hào)公布 自公布之日起施行）

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

為了貫徹落實(shí)中共中央政法委員會(huì)關(guān)于開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的決定和最高人民法院關(guān)于“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的總體部署，進(jìn)一步規(guī)范司法行為，增強(qiáng)司法能力，提高司法水平，樹立司法權(quán)威，結(jié)合全國(guó)法院民事和行政審判工作（含海事審判工作）的實(shí)際情況，現(xiàn)就在全國(guó)法院民事和行政審判部門（含海事法院）認(rèn)真開展專項(xiàng)整改活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)，通知如下：

一、深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整改活動(dòng)的重要意義

“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，是人民法院增強(qiáng)司法能力，提高司法水平和堅(jiān)持司法為民宗旨的具體體現(xiàn)；是加深與人民群眾感情、密切聯(lián)系群眾并從根本上解決人民群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題的重要手段；是鞏固共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的重要步驟；是樹立司法形象、維護(hù)司法權(quán)威的重要保證。全國(guó)法院負(fù)責(zé)民事和行政審判的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視此項(xiàng)工作，克服厭倦情緒、松懈和畏難情緒，按照立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的思路，精心組織，統(tǒng)籌安排，務(wù)求實(shí)效。通過(guò)專項(xiàng)整改活動(dòng)，使民事和行政審判行為進(jìn)一步規(guī)范，民事和行政審判工作中群眾反映突出的問(wèn)題得到有效解決，社會(huì)各界對(duì)民事和行政審判工作的滿意程度有較大提高。

二、民事和行政審判部門整改活動(dòng)的目的和重點(diǎn)

根據(jù)中央政法委和最高人民法院“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”電視電話會(huì)議的部署，這次整改活動(dòng)的目的是全面提高人民法院審判隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步解決少數(shù)案件審判中存在的司法不公問(wèn)題。各級(jí)法院民事和行政審判部門要從容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易的環(huán)節(jié)進(jìn)行整改和規(guī)范，從容易侵犯當(dāng)事人訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)利的環(huán)節(jié)進(jìn)行整改和規(guī)范，從容易發(fā)生地方、部門保護(hù)的環(huán)節(jié)上進(jìn)行整改和規(guī)范，從人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行整改和規(guī)范。根據(jù)這次整改活動(dòng)的總體要求，現(xiàn)確定以下九個(gè)方面為全國(guó)法院民事和行政審判部門整改活動(dòng)的重點(diǎn)：

（一）重點(diǎn)解決一些民事和行政審判人員違法違紀(jì)的問(wèn)題。近年來(lái)，民事和行政審判工作雖然取得了很大成績(jī)，但迄今為止無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)是，民事審判中的違法違紀(jì)行為仍然時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了審判隊(duì)伍的整體形象，影響了人民法院的權(quán)威。因此，要把解決審判人員違法違紀(jì)問(wèn)題作為這次整改活動(dòng)的重點(diǎn)。

第一，要結(jié)合近年來(lái)民事、行政審判隊(duì)伍中發(fā)生的典型違法違紀(jì)案例，開展警示教育，針對(duì)典型案例中所暴露出來(lái)的濫用審判權(quán)力，辦金錢案、人情案、關(guān)系案以及泄露審判秘密，法院使用查封、拍賣當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)的款項(xiàng)，財(cái)務(wù)管理混亂等問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行整改，堅(jiān)決遏制此類現(xiàn)象的發(fā)生。

第二，要改革目前一些法院合議庭成員固定不變的做法，制定和完善相應(yīng)的制約措施，防止合議庭成員放棄原則，“相互照顧”，形成不正當(dāng)?shù)摹袄婀餐w”。

第三，要建立廉政談話制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，發(fā)現(xiàn)苗頭，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要有針對(duì)性地做好工作，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸，并相應(yīng)完善對(duì)法官的舉報(bào)受理制度和經(jīng)常性考察制度。

（二）重點(diǎn)解決辦案不規(guī)范、審判管理制度缺失的問(wèn)題。當(dāng)前，一些法院審判案件程序不規(guī)范、不透明，審判管理制度缺失，即使建立了相應(yīng)的規(guī)章制度，但也形同虛設(shè)，引起了當(dāng)事人不滿和社會(huì)各界的非議。審判活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)是否規(guī)范，審判管理制度是否健全并得到有效落實(shí)，是確保司法公正和效率的重要標(biāo)志。

第一，最高人民法院和地方各級(jí)人民法院，要根據(jù)本院的實(shí)際情況，對(duì)一、二審案件、審判監(jiān)督案件和適用法律問(wèn)題的請(qǐng)示案件的辦理程序、流程管理提出明確的操作性強(qiáng)的要求，對(duì)立案、審理、合議、審核等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，防止審判過(guò)程的隨意性，防止因辦案程序模糊而影響司法公正和人民法院的形象。

第二，要規(guī)范非訴行政行為審查制度，防止混淆司法權(quán)和行政權(quán)的界限。人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行的具體行政行為，必須認(rèn)真履行合法性審查職責(zé)，不得以任何借口參與行政機(jī)關(guān)組織的拆遷工作，已經(jīng)參與的應(yīng)當(dāng)立即退出；沒有退出的，對(duì)相關(guān)拆遷行政案件和非訴執(zhí)行案件不應(yīng)行使管轄權(quán)，由上級(jí)人民法院管轄或者指定其他人民法院管轄。

第三，要克服地方保護(hù)主義，維護(hù)司法統(tǒng)一。要堅(jiān)決抵制來(lái)自社會(huì)各方面對(duì)審判工作的干擾，依法獨(dú)立行使審判權(quán)。上下級(jí)法院之間不得對(duì)正在審理的民事和行政案件說(shuō)情或以其他任何不正當(dāng)方式施加影響，確保案件公正審理。

第四，各海事法院要結(jié)合海事審判特點(diǎn)，找準(zhǔn)問(wèn)題，深入進(jìn)行整改，建立符合海事審判特點(diǎn)和規(guī)律的辦案規(guī)范。

（三）重點(diǎn)解決審判監(jiān)督指導(dǎo)不力、法律適用水平不高的問(wèn)題。近年來(lái)，一些法院一審案件審判質(zhì)量不高，甚至出現(xiàn)常識(shí)性錯(cuò)誤，導(dǎo)致被二審法院改判或發(fā)回重審；另一方面，一些二審法院對(duì)于一些不存在程序障礙的民事案件，動(dòng)輒以事實(shí)不清或證據(jù)不足發(fā)回重審，將責(zé)任推給下級(jí)法院。上述情況造成民事二審案件發(fā)回重審率和改判率一直高居不下，成為各方面較為關(guān)注的問(wèn)題。

第一，最高人民法院要適時(shí)分析研究民事和行政案件改判、發(fā)回重審的原因，從中發(fā)現(xiàn)法律適用和司法解釋中存在的問(wèn)題，不斷提高監(jiān)督指導(dǎo)的水平和能力。

第二，各高、中級(jí)人民法院要建立改判、發(fā)回重審案件的分析評(píng)議制度，認(rèn)真梳理和歸納近年來(lái)二審民事、行政案件改判和發(fā)回重審的原因，定期將案件質(zhì)量評(píng)查情況向一審法院反饋和通報(bào)，逐步形成一套行之有效的案件評(píng)查制度和改判、發(fā)回重審分析機(jī)制，不斷提高裁判水平。

第三，要正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待改判和發(fā)回重審的比例問(wèn)題。改判和發(fā)回重審率是對(duì)案件承辦人、合議庭乃至整個(gè)審判庭審判水平的重要考量標(biāo)準(zhǔn)，但不能為爭(zhēng)先進(jìn)或保先進(jìn)，該改判卻不改判，該發(fā)回重審卻不發(fā)回重審以及推遲改判或發(fā)回重審的時(shí)機(jī)。

第四，高級(jí)人民法院要盡快建立健全統(tǒng)一的審判質(zhì)量效率量化指標(biāo)和科學(xué)的評(píng)估體系，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步形成較為完善的工作機(jī)制，并在轄區(qū)內(nèi)全面推行。

第五，對(duì)案情復(fù)雜或涉及新情況、新問(wèn)題，原審法院受業(yè)務(wù)水平限制，確實(shí)難以審理的案件，二審法院應(yīng)承擔(dān)起依法查清事實(shí)、分清責(zé)任、及時(shí)作出裁判的責(zé)任，不能為減輕負(fù)擔(dān)、片面追求結(jié)案率而發(fā)回重審，防止“踢皮球”現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）重點(diǎn)解決審限管理不嚴(yán)、司法效率不高的問(wèn)題。在審判實(shí)踐中，少數(shù)從事民事、行政審判的法官司法效率觀念淡薄、工作作風(fēng)拖拉，一些案件無(wú)正當(dāng)原因?qū)徖砥谙捱^(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題仍然存在。在這次整改活動(dòng)中，要把審限管理作為重點(diǎn)問(wèn)題來(lái)抓。

第一，各級(jí)人民法院要建立科學(xué)高效的案件管理流程制度，對(duì)案件從收案到結(jié)案的全過(guò)程進(jìn)行科學(xué)管理，盡可能地明確各主要環(huán)節(jié)的大體工作期限；建立科學(xué)有效的激勵(lì)約束機(jī)制，健全并落實(shí)承辦人、合議庭責(zé)任制，確保絕大多數(shù)案件能夠在審限內(nèi)審結(jié)。

第二，針對(duì)涉外民商事案件沒有法定審限的情況，要健全涉外民商海事海商案件內(nèi)部審限制度，除因客觀條件影響辦案外，審判法官要在審限內(nèi)提出案件審查意見并擬出文書，以此作為工作考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（五）重點(diǎn)解決裁判文書不規(guī)范的問(wèn)題。規(guī)范的裁判文書是樹立司法權(quán)威，實(shí)現(xiàn)司法公正的重要體現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，一些法院的民事和行政裁判文書存在很多不規(guī)范之處，如有的未反映案件受理的時(shí)間及庭前調(diào)解、證據(jù)交換、庭審的概況；有的對(duì)當(dāng)事人的訴訟主張和辯稱未加概括，方言、土語(yǔ)、口語(yǔ)化嚴(yán)重；有的敘述事實(shí)不清晰，缺乏邏輯性；有的文書論理部分不充分，甚至“不講理”；有的引用實(shí)體法和程序法不規(guī)范；有的判決主文冗長(zhǎng)，指代不明，導(dǎo)致判決執(zhí)行時(shí)引起異議等。在這次專項(xiàng)整改活動(dòng)中，各級(jí)人民法院要進(jìn)一步規(guī)范民事和行政裁判文書的制作，讓勝訴的一方當(dāng)事人清清楚楚，敗訴的一方當(dāng)事人明明白白。

第一，各級(jí)人民法院要嚴(yán)格按照人民法院改革綱要所提出的裁判文書改革要求，樹立“辯法析理，勝敗皆服”的價(jià)值追求，準(zhǔn)確把握當(dāng)事人爭(zhēng)議焦點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)爭(zhēng)議事實(shí)認(rèn)定的說(shuō)理，強(qiáng)化裁判理由的論證，避免一些基本的技術(shù)性錯(cuò)誤等。

第二，最高人民法院將對(duì)民事裁判文書進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范，制定《關(guān)于人民法院制作和適用民事裁判文書的若干規(guī)定》，并結(jié)合涉外商事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的特點(diǎn)和要求，制定涉外商事裁判文書和知識(shí)產(chǎn)權(quán)裁判文書樣式，促進(jìn)全國(guó)法院民事案件裁判文書的規(guī)范化。

第三，上級(jí)人民法院要對(duì)下級(jí)人民法院的民事、行政裁判文書進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)在基本格式、文書要素、引用法律法規(guī)、文字?jǐn)?shù)據(jù)等方面存在嚴(yán)重技術(shù)性錯(cuò)誤的裁判文書，要通過(guò)一定形式在全國(guó)范圍或本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（六）重點(diǎn)解決“重實(shí)體、輕程序”的問(wèn)題。目前，在一些法院和審判人員中“重實(shí)體、輕程序”的觀念仍然存在。有些法院片面追求結(jié)案率，使個(gè)別法官為了加快案件審理進(jìn)度而縮短、甚至剝奪被告答辯期限；一些法官在庭審時(shí)經(jīng)常打斷當(dāng)事人的正常陳述和辯論，導(dǎo)致當(dāng)事人不能充分發(fā)表質(zhì)辯意見，以致在二審當(dāng)庭宣判后尚未拿到裁判文書時(shí)就要求申請(qǐng)?jiān)賹彙＿€有個(gè)別法官?gòu)?qiáng)迫當(dāng)事人調(diào)解或撤訴等。在這次專項(xiàng)整改活動(dòng)中，要進(jìn)一步規(guī)范訴訟程序，維護(hù)當(dāng)事人正當(dāng)行使訴訟權(quán)利，確保程序公正。

第一，要嚴(yán)格執(zhí)行民事訴訟法和最高人民法院相關(guān)司法解釋的規(guī)定，正確適用審理程序。能適用簡(jiǎn)易程序的，要盡量適用簡(jiǎn)易程序；該適用普通程序的，必須適用普通程序。

第二，要進(jìn)一步規(guī)范民事和行政審判庭審行為，不得強(qiáng)迫原告撤訴，不得先入為主并在案件尚未審結(jié)前就下結(jié)論；除因維護(hù)法庭秩序和庭審的需要，不得隨意打斷和無(wú)端阻止當(dāng)事人及其代理人的正常發(fā)言。若發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人或代理人的陳述、辯解與本案無(wú)關(guān)或發(fā)言冗長(zhǎng)重復(fù)時(shí)，可以及時(shí)提醒當(dāng)事人或代理人注意。

（七）重點(diǎn)解決法官的言行和形象問(wèn)題。法庭是人民法院弘揚(yáng)司法文明和樹立司法權(quán)威的重要場(chǎng)所。個(gè)別民事、行政審判法官不尊重當(dāng)事人及代理人的人格尊嚴(yán)，言談舉止欠缺文明，甚至態(tài)度粗暴蠻橫，嚴(yán)重影響了人民法院的形象。“冷、橫、硬、推”的不良作風(fēng)和“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象，成為近年來(lái)人民群眾反映比較突出的問(wèn)題。

第一，各級(jí)人民法院民事、行政審判部門要大力提倡司法文明，規(guī)范法官言行，維護(hù)人民法院的尊嚴(yán)和法官的良好形象。

第二，要對(duì)當(dāng)事人或代理人的來(lái)訪熱情接待，文明用語(yǔ)，禮貌待人，讓每位來(lái)訪者都能感受到民事和行政審判法官的周到熱情、耐心細(xì)致和人民法院的政治本色。

第三，要在庭審中保持良好的儀表和文明舉止，使用語(yǔ)言應(yīng)嚴(yán)肅、準(zhǔn)確、規(guī)范、文明，禁用司法忌語(yǔ)，審判法官不得對(duì)當(dāng)事人或其他代理人有任何不公的訓(xùn)誡和不恰當(dāng)?shù)难赞o，堅(jiān)決杜絕以權(quán)壓人，以勢(shì)壓人。

第四，對(duì)當(dāng)事人催辦案件，法院一時(shí)又難以結(jié)案的，承辦案件的法官和合議庭要做耐心細(xì)致的解釋和說(shuō)明，特別是在人員少、任務(wù)重、困難大的情況下，更要倡導(dǎo)理性司法。對(duì)于當(dāng)事人及代理人的無(wú)理要求，要依法有理有據(jù)地做好工作。

第五，要嚴(yán)格依照最高人民法院關(guān)于統(tǒng)一著裝的規(guī)定，整潔、得體地穿著法袍和制服，嚴(yán)禁不按規(guī)定著裝現(xiàn)象的發(fā)生。

（八）重點(diǎn)解決忽視調(diào)解、一判了之的問(wèn)題。針對(duì)目前部分法院忽視對(duì)民事糾紛案件調(diào)解作用，收案后一判了之，或部分法院片面追求調(diào)解率，給審判人員下達(dá)硬性調(diào)解指標(biāo)，個(gè)別法官?gòu)?qiáng)迫當(dāng)事人調(diào)解的現(xiàn)象，各級(jí)人民法院要高度重視和正確認(rèn)識(shí)調(diào)解在民事訴訟中的作用。堅(jiān)決防止一種傾向掩蓋另一種傾向的發(fā)生。

第一，要按照全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議提出的“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、判調(diào)結(jié)合、案結(jié)事了”的要求，正確適用民事訴訟法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，使當(dāng)事人通過(guò)公平便捷的程序，獲得公正的處理結(jié)果，切實(shí)做到案結(jié)事了。

第二，行政審判工作要積極探索協(xié)調(diào)解決糾紛機(jī)制，對(duì)于相對(duì)人和行政機(jī)關(guān)均有較大處分權(quán)的行政案件，人民法院可以在合法性審查的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)調(diào)，選擇妥善解決糾紛的適當(dāng)方案。

第三，可以根據(jù)案件的實(shí)際情況，將民事調(diào)解程序前置，即對(duì)適用普通訴訟程序的案件可以在開庭前進(jìn)行調(diào)解，使調(diào)解貫徹在整個(gè)民事訴訟過(guò)程中，最大限度地發(fā)揮調(diào)解的作用。

（九）重點(diǎn)解決法律適用規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，在民事和行政審判中出現(xiàn)了許多新情況和新問(wèn)題，即使對(duì)已有的規(guī)定，由于理解上不同，也出現(xiàn)了對(duì)類似案件法律適用規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，由此引發(fā)了各種非議。

第一，最高人民法院和高級(jí)人民法院要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新情況和新問(wèn)題的調(diào)研工作。最高人民法院要適時(shí)制定新的司法解釋，并及時(shí)清理和修改現(xiàn)行的司法解釋。對(duì)現(xiàn)行已不合時(shí)宜的法律法規(guī)，要向有關(guān)部門提出司法建議。

第二，最高人民法院和高級(jí)人民法院要及時(shí)編撰典型案例，充分發(fā)揮案例的指導(dǎo)作用。

第三，要注意掌握好案件處理的時(shí)機(jī)和方法，嚴(yán)格執(zhí)行重大案件報(bào)告制度。對(duì)于事關(guān)全局、政治性、政策性和敏感性強(qiáng)，涉及世貿(mào)組織規(guī)則，以及涉港澳臺(tái)的社會(huì)影響大、國(guó)內(nèi)外媒體和社會(huì)各界普遍關(guān)注的案件，要審慎處理并及時(shí)溝通信息。

三、民事和行政審判部門專項(xiàng)整改活動(dòng)的工作安排和主要措施

這次民事和行政審判部門專項(xiàng)整改活動(dòng)分為三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段動(dòng)員部署。各級(jí)人民法院民事和行政審判部門接到本通知后，要立即行動(dòng)起來(lái)，按照最高人民法院的統(tǒng)一部署和要求，做好動(dòng)員部署工作。

第二階段規(guī)范整改。從今年7月至9月，各級(jí)人民法院要用三個(gè)月左右的時(shí)間，以學(xué)習(xí)和提高認(rèn)識(shí)為統(tǒng)領(lǐng)，以突出整改重點(diǎn)為目標(biāo)，以建立和完善相關(guān)制度為根本，以檢查落實(shí)為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，集中對(duì)民事和行政審判司法行為進(jìn)行整改。為此，要重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作。

第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念。各級(jí)人民法院民事和行政審判法官要把整改活動(dòng)與政治理論學(xué)習(xí)和鞏固共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果結(jié)合起來(lái)，與貫徹全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議精神和全國(guó)人民法庭工作會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)法學(xué)理論、審判業(yè)務(wù)和審判技能的學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，與提高法官職業(yè)操守和素養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，與向先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，為全面增強(qiáng)司法能力，提高司法水平打下良好的思想基礎(chǔ)。

第二，抓住重點(diǎn)，全面整改。民事和行政審判工作涉及廣大人民群眾的切身利益，廣大法官直接接觸人民群眾，將民事和行政審判部門作為集中整改的重點(diǎn)，具有十分重要的意義。各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述九個(gè)方面的整改重點(diǎn)，進(jìn)行全面整改，逐項(xiàng)加以落實(shí)。同時(shí)，各級(jí)人民法院還要圍繞這些基本問(wèn)題，結(jié)合自身工作實(shí)際情況，進(jìn)一步確定好各自審判工作中的整改重點(diǎn)。

第三，健全制度，鞏固根本。這次整改活動(dòng)的一個(gè)重要的特點(diǎn)就是著眼于行為規(guī)范，著眼于制度建設(shè)，著眼于形成長(zhǎng)效機(jī)制。為此，各級(jí)人民法院民事和行政審判部門要高度重視制度建設(shè)，并以此為契機(jī)，整頓審判秩序，規(guī)范司法行為。要對(duì)已有的規(guī)章制度進(jìn)行一次認(rèn)真的清理，該修改的及時(shí)修改，尚不健全的，要盡快補(bǔ)充完善，并嚴(yán)格抓好監(jiān)督落實(shí)，保證審判權(quán)的正確有效行使。目前，尤其要健全審判流程管理制度，完善公開審判制度，健全審判管理制度和審判質(zhì)量效率評(píng)價(jià)制度。

第四，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。此次整改活動(dòng)要按照中央政法委提出的“干什么、練什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則和全體參與、重在基層、立足崗位、注重實(shí)效的要求，根據(jù)自身業(yè)務(wù)實(shí)際情況，具體制定各自轄區(qū)內(nèi)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃。著力培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)培訓(xùn)工作的制度化、經(jīng)常化和規(guī)范化。各級(jí)法院政治部門要高度重視本轄區(qū)內(nèi)民事和行政審判法官的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，特別要做好重要司法解釋的培訓(xùn)工作。按照中央政法委的要求，嚴(yán)把考試考核關(guān)。培訓(xùn)結(jié)束后，要組織考試考核，一次不合格者，離崗培訓(xùn)；兩次不合格者，再次培訓(xùn)；三次不合格者，通過(guò)法定程序取消審判資格。

第五，注意宣傳，把握口徑。此次專項(xiàng)整改活動(dòng)中，各級(jí)人民法院要注意把握輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持以正面宣傳為主，嚴(yán)防炒作個(gè)案，防止別有用心的人趁機(jī)攻擊我國(guó)的司法制度和政治制度。

第三階段檢查驗(yàn)收。今年第四季度最高人民法院將派出若干檢查組對(duì)地方各級(jí)人民法院民事和行政審判部門整改情況進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查各地人民法院是否將中央政法委和最高人民法院的部署落到實(shí)處；民事和行政審判行為是否規(guī)范，審判質(zhì)量是否提高，審判不公的問(wèn)題是否得到解決，違法違紀(jì)案件中暴露出的薄弱環(huán)節(jié)是否得到糾正，社會(huì)公眾的信任度和滿意率是否提高等。

為開展好規(guī)范民事和行政司法行為、促進(jìn)司法公正專項(xiàng)整改活動(dòng)，最高人民法院設(shè)立了專項(xiàng)整改活動(dòng)辦公室，指導(dǎo)全國(guó)法院民事和行政審判部門整改工作，并開辟專刊，及時(shí)介紹和推廣各地法院專項(xiàng)整改活動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。各地法院民事和行政審判部門在開展這次專項(xiàng)整改活動(dòng)中，要及時(shí)與最高人民法院專項(xiàng)整改活動(dòng)辦公室溝通信息。

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第五篇：民事調(diào)解在促進(jìn)司法和諧中發(fā)揮的作用

民事調(diào)解在促進(jìn)司法和諧中發(fā)揮的作用

[ 王丹 ]

隨著“構(gòu)建和諧社會(huì)”重大舉措的提出，調(diào)解結(jié)案也成為法院青睞的結(jié)案方式，而調(diào)解也就成了“司法和諧”的代名詞，各級(jí)法院均采取各種有效的方式，實(shí)現(xiàn)調(diào)解效益最大化，取得了較好的效果，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題與不足 整體原因

1.調(diào)解需要一定的時(shí)間，在不斷加強(qiáng)審判流程管理、強(qiáng)化審限管理的同時(shí)，工作效率的提高越來(lái)越受到重視，調(diào)解的工作力度在一定程度上被削弱。

2.案件數(shù)量的不斷增加與警力相對(duì)緊缺的矛盾進(jìn)一步突出，使法官應(yīng)接不暇，沒有時(shí)間過(guò)多地做當(dāng)事人的調(diào)解工作，從而忽視了調(diào)解工作，甚至流于程序，客觀上造成調(diào)解不能,從而降低調(diào)解結(jié)案率。

3.調(diào)解需要當(dāng)事人對(duì)法官的信任，而目前法院的司法權(quán)威和法官的社會(huì)公信力與社會(huì)及當(dāng)事人的期望值有較大的差距，對(duì)法院及法官還有一種不太信任的態(tài)度，怕調(diào)解使自己吃虧。

4.案件承辦人員對(duì)司法政策的理解不夠全面，除部分案件應(yīng)當(dāng)先調(diào)解外，認(rèn)為其它案件調(diào)解并非必經(jīng)程序，或認(rèn)為調(diào)解過(guò)多有損法院形象，更體現(xiàn)不出法律的權(quán)威性或說(shuō)強(qiáng)制性的一面。

5.“人情”的干預(yù)，導(dǎo)致部分法官不當(dāng)行使調(diào)解的權(quán)利，也影響了當(dāng)事人自由處分權(quán)的行使。

6.法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，訴訟的目的不再主要是經(jīng)濟(jì)利益，很大程度上打官司是“打個(gè)名氣、掰個(gè)輸贏”，當(dāng)事人不愿調(diào)解。

個(gè)體(具體案件)原因

1.債務(wù)及經(jīng)濟(jì)糾紛案件調(diào)解率較高，但調(diào)解率浮動(dòng)幅度較大。原因是債務(wù)案件是一種既期、短期利益，責(zé)任明確，爭(zhēng)議不大，只是暫時(shí)給付不能，相對(duì)來(lái)說(shuō)調(diào)解結(jié)案較容易，案件調(diào)解率也較高，但從調(diào)解率浮動(dòng)幅度較大，主要原因是前幾年金融機(jī)構(gòu)貸款糾紛案件大量積累，為及時(shí)追回貸款，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)自己的合法權(quán)益，大量糾紛涌向向法院，有時(shí)占當(dāng)年法院此類案件的絕大部分，此類案件基本都能調(diào)解結(jié)案，從而使當(dāng)年案件調(diào)解率大幅度上升；從2003年以后，此類案件訴訟高峰期結(jié)束，即使有也僅占此類案件的極少部分，也導(dǎo)致了案件調(diào)解率和案件數(shù)量的大幅度降低。

2.離婚、相鄰案件調(diào)解率較低且較穩(wěn)定。其原因是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的進(jìn)一步深化，西方的婚姻觀念不斷沖擊著我國(guó)傳統(tǒng)的婚姻觀念，人們對(duì)婚姻觀念有較大的轉(zhuǎn)變，其權(quán)利意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，婚姻自由越來(lái)越成為追求的目標(biāo)，人性化得到充分體現(xiàn)，從而導(dǎo)致離婚案件的增加。再加上婦女地位的提高，人身、財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性得到空前增強(qiáng)，對(duì)男子的依附性大大減弱，這也成為離婚的“催化劑”。在案件訴訟過(guò)程中，雙方對(duì)離婚與否絕大多數(shù)能達(dá)成共識(shí)，但財(cái)產(chǎn)分割、孩子撫養(yǎng)就成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，從而導(dǎo)致調(diào)解不能，直接的反映就是調(diào)解率較低且穩(wěn)定；相鄰案件的雙方當(dāng)事人主要是隔壁兩鄰，有的還是親屬關(guān)系，其所爭(zhēng)議的標(biāo)的是具有長(zhǎng)期性，甚至關(guān)系到子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，所以當(dāng)事人在處分自己的權(quán)利時(shí)非常謹(jǐn)慎，出現(xiàn)“寧傷感情也不損后代利益”局面，故造成案件調(diào)解的難度增大，案件調(diào)解率較低的原因。

3.侵權(quán)賠償糾紛案件的調(diào)解率居中且基本穩(wěn)定。侵權(quán)賠償案件特別是人身?yè)p害賠償案件既涉及到財(cái)產(chǎn)權(quán)更涉及到人身權(quán)，產(chǎn)生糾紛的原因是平時(shí)積怨的結(jié)果，“百尺之冰，非一日之寒”，在訴訟過(guò)程中分歧較大，不容易調(diào)解結(jié)案，打官司的目的不僅是財(cái)產(chǎn)利益更是精神（心理）利益，甚至是打官司是“打個(gè)名氣、掰個(gè)輸贏、討個(gè)說(shuō)法”，判決效果更好，當(dāng)事人根本不愿調(diào)解，故此類案件調(diào)解率較低。

4.其它案件（主要是特殊侵權(quán)等新類型案件）的調(diào)解率不穩(wěn)定，波動(dòng)幅度較大。隨著我國(guó)法制進(jìn)程的不斷推進(jìn)，法院受理案件范圍越來(lái)越廣，新類型案件層出不窮，且越來(lái)越專業(yè)化，每年所出現(xiàn)的新類型案件沒有一定的規(guī)律性，具有較大的偶然性，且不同的案件的調(diào)解方法也有較大的差異性，甚至部分案件（特別程序）依法根本就不適用調(diào)解，調(diào)解率波動(dòng)幅度較大就成了勢(shì)在必然。

存在的問(wèn)題與不足

在調(diào)解工作中存在兩種傾向：一是過(guò)于強(qiáng)調(diào)調(diào)解率，以調(diào)解結(jié)案作為評(píng)定工作和法官能力發(fā)主要指標(biāo)。這就會(huì)使一些案件承辦人員為了調(diào)解結(jié)案，出現(xiàn)強(qiáng)制調(diào)解的情況，如在審判實(shí)踐中出現(xiàn)的“以拖壓調(diào)”、“以判壓調(diào)”、“以勸壓調(diào)”、“以誘壓調(diào)”等，甚至因法院內(nèi)部審限及畏難情緒也會(huì)出現(xiàn)而對(duì)當(dāng)事人采取強(qiáng)迫調(diào)解的現(xiàn)象；強(qiáng)調(diào)調(diào)解結(jié)案只是一種結(jié)案方式，辯證看待調(diào)解工作雖然能夠產(chǎn)生良好的法律效果和社會(huì)效果，但它并不是一個(gè)終極目標(biāo)，審判活動(dòng)的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公正和效率，不能為了完成調(diào)解結(jié)案的指標(biāo)而久調(diào)不決，拖延時(shí)間；也不能違法調(diào)解，壓制當(dāng)事人，給當(dāng)事人留下“和稀泥”的印象，讓當(dāng)事人心有不甘；二是忽視調(diào)解工作，使調(diào)解成為走形式。調(diào)解本來(lái)就是當(dāng)事人之間一個(gè)互讓互諒的過(guò)程，為使糾紛解決，必定有雙方在利益上有所讓步，而法官一旦把握不好審判者和調(diào)解者的雙重身份，要求讓步的一方當(dāng)事人會(huì)理解為司法的不公，對(duì)調(diào)解失去信心，表現(xiàn)為不積極，敷衍了事，這也打擊了法官主持調(diào)解的積極性，使審判中的調(diào)解程序走走過(guò)場(chǎng)，很難調(diào)解結(jié)案，訴訟效率低。

調(diào)解立法規(guī)范存在的問(wèn)題與思考和對(duì)策

（一）調(diào)解立法規(guī)范存在的不足

１．法律規(guī)定調(diào)解必須在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上進(jìn)行弊多利少。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，法院應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，進(jìn)行調(diào)解。查明事實(shí)、分清責(zé)任是判決的前提條件，而調(diào)解的含義本身就包括對(duì)某些界限不清的事實(shí)、責(zé)任含糊不究，互諒互讓，以達(dá)到既解決糾紛又不傷和氣的目的。當(dāng)事人選擇調(diào)解的目的之一就是要提高效率，如果所有案件都要求在查明事實(shí)、分清責(zé)任的前提下進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解的優(yōu)勢(shì)就會(huì)喪失，還不如判決更簡(jiǎn)便、快捷。可見，一味要求查明事實(shí)、分清責(zé)任，既不尊重當(dāng)事人的自由處分權(quán)，耗時(shí)、費(fèi)力，又浪費(fèi)法院的審判資源。

２．法律及司法解釋的規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，審判實(shí)踐中難以操作。民事訴訟法、最高法院《關(guān)于適用民事訴訟法若干問(wèn)題的意見》設(shè)專章規(guī)定了調(diào)解，但內(nèi)容簡(jiǎn)單，過(guò)于原則，缺乏法官和當(dāng)事人必須遵守的程序和規(guī)范。這一方面造成法官在實(shí)施過(guò)程中隨意性很大，何時(shí)調(diào)解、如何調(diào)解，均由法官?zèng)Q定，沒有程序性的約束；另一方面，造成法官在實(shí)施過(guò)程中不敢大膽適用。

３．“調(diào)審合一”影響司法公正。民事訴訟法對(duì)調(diào)解的程序未作獨(dú)立、專門的規(guī)定，實(shí)行的是“調(diào)審合一”的調(diào)解模式。這種模式對(duì)降低訴訟成本、避免嚴(yán)格程序帶來(lái)的對(duì)抗性，具有一定的合理性和現(xiàn)實(shí)意義。但是，隨著司法改革的進(jìn)一步

深化，它在審判實(shí)踐中所暴露出來(lái)的弊端日益突出，如在案件審理過(guò)程中，法官常常身兼調(diào)解者和審判者雙重身份，勢(shì)必造成法官在身份上的沖突，一旦調(diào)解不成，容易使當(dāng)事人對(duì)法院的公正和判決的正義產(chǎn)生懷疑，有損司法權(quán)威。４．調(diào)解中的職權(quán)主義色彩過(guò)重。民事審判方式改革雖然起步較早，但傳統(tǒng)審判方式的影響依然根深蒂固，反映在調(diào)解上就是法官的職權(quán)主義特別突出。首先，法官對(duì)運(yùn)用調(diào)解方式還是判決方式結(jié)案，擁有較大的選擇權(quán)，有些能調(diào)解結(jié)案的案件，法官卻將調(diào)解走了過(guò)場(chǎng)；有些案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決，法官卻在開庭后反復(fù)調(diào)解，久調(diào)不決。其次，調(diào)解中法官多是扮演“主宰者”角色，忽視當(dāng)事人尤其是債權(quán)人的訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)益，甚至強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解。

５．賦予當(dāng)事人反悔權(quán)的規(guī)定有待完善。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，調(diào)解書送達(dá)前任何一方當(dāng)事人都可以反悔，而無(wú)需任何理由。因此，當(dāng)事人在訴訟中達(dá)成的調(diào)解協(xié)議對(duì)當(dāng)事人并無(wú)任何約束力。這對(duì)調(diào)解制度的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，損害了法院的權(quán)威和遵守調(diào)解協(xié)議一方當(dāng)事人的利益，導(dǎo)致了審判資源的浪費(fèi)，助長(zhǎng)了當(dāng)事人在調(diào)解中隨意言行、不負(fù)責(zé)任的傾向。

6．審限對(duì)調(diào)解的影響應(yīng)引起重視。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣瑧?yīng)當(dāng)在立案之日起３個(gè)月內(nèi)審結(jié)。對(duì)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?lái)講，因法官在同一時(shí)間段內(nèi)審理的案件數(shù)量太多，導(dǎo)致實(shí)際分配到每一個(gè)案件上的絕對(duì)時(shí)間是不到３個(gè)月的，并且有些案件在調(diào)解過(guò)程中需要進(jìn)行“冷處理”，因法律及司法解釋未明確規(guī)定適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣钠谙奘欠窨梢匝娱L(zhǎng)，導(dǎo)致有些本來(lái)可以采用調(diào)解方式解決的糾紛最后卻采用了判決方式解決。

7．檢察機(jī)關(guān)等部門的不當(dāng)監(jiān)督對(duì)調(diào)解的影響不容忽視。在現(xiàn)行訴訟機(jī)制下，法官在調(diào)解中多是扮演“主宰者”角色，調(diào)解時(shí)法官難免要提出調(diào)解方案或就當(dāng)事人的責(zé)任大小發(fā)表意見，且為了調(diào)解法官又不得不與當(dāng)事人庭下接觸。在當(dāng)事人達(dá)不成調(diào)解協(xié)議的情況下，有時(shí)檢察機(jī)關(guān)等部門會(huì)以行為不當(dāng)為由質(zhì)詢法官，并對(duì)案件審理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，這必然會(huì)給法官造成心理壓力，使法官不敢和不愿做調(diào)解工作。

8．“送達(dá)”已成為制約法院審判效率的重要原因。由于人口的流動(dòng)性在不斷加大，而公民的法律協(xié)助意識(shí)又比較淡薄，使法院很難將訴訟文書或法律文書遞交給當(dāng)事人或其他訴訟參與人簽收，造成案件審理期間的延長(zhǎng)和當(dāng)事人訴訟成本的增加，特別是調(diào)解書是在送達(dá)后才能生效，不能及時(shí)送達(dá)將有損當(dāng)事人的權(quán)益。

二）對(duì)策與思考

１．確立當(dāng)事人意思自治為主、國(guó)家干預(yù)為輔的調(diào)解制度。首先，充分尊重當(dāng)事人的自由處分權(quán)。在沒有查明事實(shí)、分清責(zé)任的情況下，當(dāng)事人依法達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，是當(dāng)事人對(duì)自己實(shí)體權(quán)利和訴訟權(quán)利自由處分的結(jié)果，法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)可。其次，全面落實(shí)調(diào)解的自愿原則。在法律、法規(guī)中明確規(guī)定，是否調(diào)解的選擇權(quán)在當(dāng)事人，是否再次調(diào)解的選擇權(quán)也在當(dāng)事人，法院不得在事先未告知當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解的情況下通知其到庭進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解方案應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人首先提出等。再次，調(diào)解必須堅(jiān)持合法性原則。調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

2．重新架構(gòu)調(diào)解與判決的關(guān)系，有條件的可以實(shí)行調(diào)解前置、推行調(diào)審分離。將調(diào)解放在庭前準(zhǔn)備階段，使其成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的訴訟階段。這一方面可以及時(shí)解決部分民事糾紛，減少進(jìn)入審判程序案件的數(shù)量，化解法官的工作壓力；另一方面，當(dāng)事人在庭前準(zhǔn)備階段較為寬松的氛圍下，通過(guò)對(duì)自己各種權(quán)益的衡量，更易于接受調(diào)解這一和平解決糾紛的方式，這也符合我國(guó)的國(guó)情和歷史傳統(tǒng)。推行調(diào)審分離，將法院內(nèi)部的法官進(jìn)行重新定位和分工，一部分法官專司調(diào)解，可以有效地防止法官以拖壓調(diào)、以判壓調(diào)等違反當(dāng)事人自愿原則現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)也可以避免現(xiàn)行訴訟機(jī)制下法官為了調(diào)解不得不與當(dāng)事人庭下接觸的尷尬。完善和發(fā)展民事訴訟調(diào)解制度,要堅(jiān)定不移地貫徹調(diào)解與判決并重原則，注意防止和克服重判輕調(diào)的現(xiàn)象，宜調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判。但判決前，六類民事案件最高院明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)先調(diào)解。

3．取消當(dāng)事人的反悔權(quán)。最高法院《關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序受理民事案件的若干規(guī)定》規(guī)定，調(diào)解達(dá)成協(xié)議并經(jīng)法官審核后，雙方當(dāng)事人同意該調(diào)解協(xié)議經(jīng)雙方簽名或者捺印生效的，該調(diào)解協(xié)議自雙方簽名或者捺印之日起發(fā)生法律效力。而民事訴訟法規(guī)定調(diào)解書送達(dá)前一方反悔的，法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決。對(duì)于調(diào)解書效力的問(wèn)題不能實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)將這一規(guī)定擴(kuò)大適用于普通程序。有條件的法院還可以采用當(dāng)場(chǎng)制作并送達(dá)的方式解決調(diào)解書的效力問(wèn)題。

4．簡(jiǎn)化調(diào)解書的制作。法律及司法解釋對(duì)調(diào)解結(jié)案的案件法律文書如何簡(jiǎn)化沒有明確規(guī)定。盡管最高法院《關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》涉及

了該問(wèn)題（即在當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議并需要制作民事調(diào)解書的情形下，制作法律文書時(shí)對(duì)認(rèn)定事實(shí)或者裁判理由部分可以適當(dāng)簡(jiǎn)化），但也有其局限性。因?yàn)閷?duì)調(diào)解書的簡(jiǎn)化作列舉式規(guī)定不合理，應(yīng)作原則性規(guī)定，使法官面對(duì)具體情況時(shí)可以靈活掌握。有條件的法院可以采用格式調(diào)解書，當(dāng)場(chǎng)制作并送達(dá)。

隨著“構(gòu)建和諧社會(huì)”重大舉措的提出，調(diào)解結(jié)案也成為法院青睞的結(jié)案方式，而調(diào)解也就成了“司法和諧”的代名詞，各級(jí)法院均采取各種有效的方式，實(shí)現(xiàn)調(diào)解效益最大化，取得了較好的效果，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題與不足