第一篇：論煤礦安全生產(chǎn)文化建設(shè)

論煤礦安全生產(chǎn)文化建設(shè)

論

文

姓 名：譚科

學(xué) 號：C4859011003001

3論煤礦安全生產(chǎn)文化建設(shè)

論文

隨著社會的發(fā)展，企業(yè)文化建設(shè)作為一種新的管理科學(xué)日益受到人們的重視。越來越多的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到，企業(yè)文化建設(shè)不僅能調(diào)動企業(yè)物質(zhì)力量，而且是開發(fā)企業(yè)精神力量的有效途徑。煤炭企業(yè)發(fā)生的事故不僅使某些員工傷殘甚至失去生命，而且給企業(yè)自身帶來了重大的損失，給員工家屬造成精神創(chuàng)傷更是無法估量。實踐證明，就物質(zhì)抓物質(zhì)，就安全抓安全，只能是事倍功半，最終也是抓不好的。要使人們從技術(shù)、從科學(xué)、從管理以及從人的生理、心理等方面全面認(rèn)識安全的本質(zhì)，遵循其運動規(guī)律，最根本的就是要提高員工的安全文化素質(zhì)。這需要通過企業(yè)安全文化建設(shè)來進行。

一、我國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及導(dǎo)致事故頻發(fā)的原因

當(dāng)前，我國安全生產(chǎn)的形勢非常嚴(yán)峻，發(fā)生安全事故的比例與世界先進國家相比太大。在煤礦，事故正處于多發(fā)狀態(tài)，事故頻發(fā)一直是煤礦行業(yè)面臨的重大安全問題。２００６年，煤礦企業(yè)共發(fā)生重大事故２３７起，死亡１０７２人，特大事故３９起，死亡７４４人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生各類事故２１４９起，死亡３４３１人。其實，導(dǎo)致煤礦事故頻發(fā)的原因不為乎有以下幾種：

（１）執(zhí)行力不強，落實不到位。我國歷來都十分重視安全生產(chǎn)，這不僅是國家和人民的利益所在，也是現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的必然要求。但是，由于部分官員的官僚主義、局部利益驅(qū)使，對上級的有關(guān)決定、決議執(zhí)行不力，落實不到位；

（２）技術(shù)水平低，設(shè)施落后。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦設(shè)施簡陋、技術(shù)裝備不到位，工人的技術(shù)水平低下；

（３）員工安全意識不強，違規(guī)操作。由于員工安全意識不強，漠視安全規(guī)章制度，貪圖一時的方便而違章作業(yè)；

（４）綜合性的：如安全管理混亂，違反三大規(guī)程的規(guī)定；重生產(chǎn)、輕安全，監(jiān)督監(jiān)察不到位，政府部門未能嚴(yán)格履行職責(zé)等。

以上種種原因歸結(jié)到一點，在于人們的思想觀念。只講生產(chǎn)不講安全，以利益為主，缺乏以人為本的安全生產(chǎn)觀念。

二、企業(yè)安全文化是解決安全生產(chǎn)的有效方法

當(dāng)前，我國正處在這種安全生產(chǎn)困境中，如不特別注意防范，傷亡事故就會特別巨大。而另一方面，人們還沒有真正樹立起“安全第一”的思想價值觀，企業(yè)內(nèi)缺乏以人為本的安全生產(chǎn)觀念。這就需要加強安全文化建設(shè)，以有助于解決當(dāng)前的安全生產(chǎn)困境。

１.解決安全生產(chǎn)需要安全文化建設(shè)。安全文化作為人類安全價值觀及行為準(zhǔn)則的總和，對人的安全觀念、安全意識、安全態(tài)度等有著深刻廣泛的影響。搞好安全生產(chǎn)工作，除加強傳統(tǒng)的安全監(jiān)督和管理外，還必須從安全文化的高度來認(rèn)識和開展安全工作。正如中國勞動科學(xué)研究院的徐德蜀教授所講：安全文化才是解決我國意外傷亡事故的金鑰匙；建立和形成珍惜生命、善待人生的安全文化氛圍和安全習(xí)俗與行為，是實現(xiàn)大眾安全生產(chǎn)、安全生活、安全生存活動的根本所在；養(yǎng)成和塑造人的安全意識、安全思維、安全行為、安全價值觀、安全哲學(xué)，得依賴于安全教育，依賴于安全文化的傳播，受益于安全文化的熏陶。從安全生產(chǎn)理論來講，要搞好安全生產(chǎn)，也首先必須從安全文化建設(shè)入手。

２.企業(yè)安全文化建設(shè)的功能和作用。企業(yè)安全文化是企業(yè)安全價值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和，體現(xiàn)企業(yè)中全體員工對安全的態(tài)度、思維方式及行為方式。企業(yè)安全文化包括保護員工在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中的身心安全與健康，既包括無損、無害、不傷、不亡的條件的作業(yè)環(huán)境，也包括員工對安全的意識、信念、價值觀、經(jīng)營思想、道德規(guī)范、企業(yè)安全激勵進取精神等安全的因素。

企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，它涉及到企業(yè)的人、物、環(huán)境等各個方面，與企業(yè)的理念、價值觀、氛圍、行為模式等內(nèi)容密切相關(guān)。企業(yè)安全文化具有安全認(rèn)識的導(dǎo)向、安全思維的啟迪和開發(fā)、安全知識的傳播、安全生產(chǎn)的保障和動力等幾大功能。企業(yè)安全文化建設(shè)的最終目的，就是發(fā)揮安全文化的功能，控制人的行為與物的不安全狀態(tài)，防止事故的發(fā)生。

企業(yè)文化建設(shè)實際上就是把安全文化這一抽象概念具體應(yīng)用到企業(yè)的生產(chǎn)與管理實踐中去，使企業(yè)在生產(chǎn)過程中有完善、科學(xué)的安全管理和工作規(guī)范；培育企業(yè)員工的安全理念和共同的價值取向，形成保護人身健康、尊重員工生命的文化氛圍，提高管理績效，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

３、企業(yè)文化建設(shè)是搞好安全生產(chǎn)工作的根本途徑。建設(shè)企業(yè)安全文化是近年來人們對安全管理方式與制度的創(chuàng)新，是一種新型的安全管理科學(xué)。從企業(yè)文化的功能和作用可以清楚地認(rèn)識到，企業(yè)安全文化建設(shè)是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的根本途徑。它具體包括以下價值目標(biāo)。

（１）樹立科學(xué)的以人為本的安全觀、價值觀是人的行為的重要心理基礎(chǔ)，員工有什么樣的安全價值觀，就會有什么樣的工作方式與行為。企業(yè)決策層的安全價值觀不僅影響其行為、決策，而且通過言傳身教影響每一個員工，使企業(yè)上下形成統(tǒng)一的安全價值觀與行為準(zhǔn)

則。

（２）以安全文化進行安全管理。目前，我們還達(dá)不到本質(zhì)的安全化，必需的安全管理手段，需要進行制度整合。要建立安全工作日卡對安全工作進行記錄，從經(jīng)濟上與行為掛鉤；要制定４Ｅ、６Ｓ標(biāo)準(zhǔn)，全面執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；要建立干部走動式管理和“六預(yù)”制度。做到事前控制，事中預(yù)防，防患未然，使采、掘、機、運、通等系統(tǒng)工作現(xiàn)場的每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每個流程、每個工序都處在控制和監(jiān)督之中，達(dá)到管理無死角、無疏漏，全過程、全方位、全流程的現(xiàn)場控制。

（３）提高安全知識和技能水平，確保安全行為養(yǎng)成、企業(yè)文化教育、培訓(xùn)以及安全文化網(wǎng)絡(luò)的各種措施，使員工熟悉本單位的安全形勢、安全規(guī)程、規(guī)章、安全技術(shù)知識、各種設(shè)備安全防護、預(yù)防事故的措施。

（４）把安全生產(chǎn)落實到人，規(guī)范人的安全行為。安全生產(chǎn)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到人、機、環(huán)境等諸多方面。由于科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)是有局限性的，目前還達(dá)不到物的本質(zhì)安全化，物的不安全狀態(tài)必然存在。但是，預(yù)防事故的關(guān)鍵因素是人。據(jù)統(tǒng)計分析資料表明，在勞動生產(chǎn)過程中，８０％以上的事故是由于人為差錯造成的。海因里希在對７５０００起工業(yè)傷害事故的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，只有２％的事故超出人的能力所能預(yù)防的范圍，是不可預(yù)防的，而占總數(shù)９８％的事故是可以通過人為的安全行為加以預(yù)防的。

把安全行為落實到人，表面看來是通過制定一系列的制度，運用強制手段直接規(guī)范、約束企業(yè)員工的行為。但是，一個人的觀念和信念決定著他的行為方式。只有員工真正理解并掌握各種安全政策、法規(guī)、規(guī)范，才能自覺遵循。通過企業(yè)安全文化建設(shè)，使員工的安全信

念牢固、安全意識增強，會積極學(xué)習(xí)和運用安全知識，自然會在工作中遵章守紀(jì)，主動減少失誤。同時，企業(yè)安全文化營造良好的安全輿論氛圍，在企業(yè)內(nèi)形成科學(xué)的群體安全行為規(guī)范，使員工受到群體規(guī)范的約束，而不會冒險作業(yè)。只有這樣，才能把人、機、物結(jié)合起來，真正實現(xiàn)本質(zhì)安全。

安全文化建設(shè)是管理創(chuàng)新的一次有益探索，企業(yè)安全文化建設(shè)是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)工作的根本途徑。但安全文化建設(shè)是一項長期的工作，需要我們從長計議、持之以恒，通過多種方式使安全文化的理念深入人心。只有這樣，企業(yè)才能營造出濃厚的安全文化氛圍，持續(xù)提高管理水平，從根本上改變當(dāng)前的事故多發(fā)狀態(tài)，走出安全生產(chǎn)困境。

學(xué)號：C48590110030013

2012年3月12日

第二篇：論煤礦安全生產(chǎn)工作

論煤礦安全生產(chǎn)工作

安全生產(chǎn)長期以來一直是我國的一項基本國策，是保護勞動者安全健康和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作，同時也是維護社會安定團結(jié)，促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件。安全生產(chǎn)的實質(zhì)是要在生產(chǎn)過程中防止各種事故的發(fā)生。安全工作是煤炭企業(yè)的生命線、幸福線。沒有安全，就沒有生產(chǎn)、沒有效益、沒有礦區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展和職工個人的家庭幸福。因此，只有穩(wěn)抓、狠抓安全生產(chǎn)工作，才能全面提升企業(yè)的安全管理水平，才能確保企業(yè)安全生產(chǎn)，才能實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化，才能更好地保持煤炭企業(yè)強勁的發(fā)展勢頭。

本文試從煤礦安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性，以及對煤礦安全生產(chǎn)事故多發(fā)的原因分析和對今后如何搞好煤礦安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識與思考等方面淺述煤礦安全生產(chǎn)工作。

一、搞好煤礦安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性

（一）、安全生產(chǎn)是人類的基本需求

安全是人類生存的一種保證，是人類與生俱來的追求。人類要生存，就要克服、避免威脅生命的種種不利因素及危險，竭盡全力獲取平安生存的基本條件。人類社會發(fā)展史證明，凡是有人類活動的地方，人們都迫切地需要有一個安全的條件和環(huán)境，以保證社會生活的正常進行。對以“安全第一”為主的煤炭企業(yè)來說，更是需要具有良好的安全形勢。可以說，安全一詞把人類對在與自然的斗爭中創(chuàng)造財富、保存自己、延續(xù)生命所采取的手段，以及所要達(dá)到的目的，作了形象的概括。

（二）、安全生產(chǎn)是保持社會穩(wěn)定發(fā)展的重要條件

黨的十五屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，江澤民總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示和國務(wù)院有關(guān)文件及電視電話會議，都把安全生產(chǎn)提高到“講政治，保穩(wěn)定，促發(fā)展”高度。安全生產(chǎn)關(guān)系到國家和人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到千家萬戶的家庭幸福，每一次重大事故的發(fā)生，都會在社會上造成重大的負(fù)面影響，如果處理不當(dāng)，還會釀成嚴(yán)重的社會動蕩，影響社會穩(wěn)定。煤礦發(fā)生事故，不僅正常的生產(chǎn)秩序被打亂，嚴(yán)重的還要停產(chǎn)，而且會造成人心不穩(wěn)定，生產(chǎn)積極性受到嚴(yán)重打擊，生產(chǎn)效率下降，直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。所以，安全生產(chǎn)是社會保持穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。

（三）、安全生產(chǎn)是黨和國家的一項重要政策，也是社會主義企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容

我國憲法規(guī)定：“在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步提高勞動報酬，改善勞動條件，加強勞動保護”。加強勞動保護工作，搞好安全生產(chǎn)，保護勞動者的安全和健康，是我們黨的一貫方針，是社會主義企業(yè)管理的一項基本原則。社會主義國家生產(chǎn)的目的是最大限度滿足勞動人民日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要。人民的生活需要，最重要的莫過于生存和健康的需要。近幾年黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在安全工作上做過多次重要指示，重點強調(diào)：“安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，各地方各部門一定要把安全生產(chǎn)放在第一位，建立健全安全責(zé)任制度，加強安全生產(chǎn)管理，增加安全設(shè)施投入，搞好設(shè)備維修，消除事故隱患，要嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，對發(fā)生重大事故的地方和單位，要嚴(yán)肅查處，依法追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任”。這些重要指示說明國家把安全生產(chǎn)放在了一個重要的位置來考慮，安全生產(chǎn)絕非是一個簡單的經(jīng)濟問題，已經(jīng)上升到一個十分嚴(yán)肅的政治問題，尤其是煤炭企業(yè)應(yīng)把安全管理放在首位來抓。

（四）、安全生產(chǎn)是企業(yè)自身發(fā)展的要求

鋼鐵大王卡內(nèi)基在總結(jié)企業(yè)事故頻發(fā)、生產(chǎn)下滑、效益下降的教訓(xùn)之后，首次提出“安全第一”的思想，已被實踐所證明，成為今天的安全生產(chǎn)方針。企業(yè)管理的目標(biāo)是經(jīng)濟效益最大化，企業(yè)應(yīng)不斷提高經(jīng)濟效益，同時履行社會責(zé)任。沒有經(jīng)濟效益，就不能保證企業(yè)再生產(chǎn)，最終企業(yè)就會倒閉。但是人們在達(dá)到目的的過程中，行為價值的排序，保存生命又是第一位的，企業(yè)如果不能安全生產(chǎn)，發(fā)生事故輕則造成財產(chǎn)損失，重則造成人員傷亡，這樣既不能保證勞動者安全，又不能保證生產(chǎn)成果——經(jīng)濟效益。安全管理的作用是為了保障生產(chǎn)，安全就是效益，安全生產(chǎn)是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。

二、煤礦安全生產(chǎn)事故多發(fā)的原因分析

近年來，國家對煤礦安全工作給予了高度的重視，出臺了一系列有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，并不斷加大安全投入和安全監(jiān)管力度。盡管如此，我們國家的煤礦安全形勢仍然不容樂觀，僅2004年年底以來，全國發(fā)生一次死亡100人以上的重特大安全事故就達(dá)5起之多。然而，據(jù)有關(guān)部門對煤礦安全事故的原因分析，全部事故都是事先可以預(yù)防的，完全超出技術(shù)能力的事故幾乎為零，究其原因，導(dǎo)致事故發(fā)生的因素主要有：

（一）、職工的安全意識淡薄，責(zé)任心不強

有好多職工對井下的安全生產(chǎn)和自己的人身安全掉以輕心，“初生牛犢不怕虎”，對于礦井災(zāi)害事故預(yù)防知識和安全生產(chǎn)知識懂得不多或一知半解，對一些細(xì)枝末節(jié)的問題不加重視，認(rèn)為我單位的事故較少，其他礦井的事故案例與自己無關(guān)。有些職工甚至為了搶時間、圖省事、怕麻煩并存有僥幸心理，在安全理念上，沒有引起高度重視，安全意識淡薄，責(zé)任心不強，趕急圖快，滿目蠻干，神經(jīng)麻痹，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。因此，要持之以恒，常抓不懈的對職工進行安全知識培訓(xùn)。在安全形勢嚴(yán)峻的時候要加強安全培訓(xùn)，在安全形勢最平穩(wěn)的時候更要加強安全培訓(xùn)，時時刻刻提醒職工注意安全，增強安全意識，始終保持清醒的頭腦，做到“安全生產(chǎn)，警鐘長鳴”。這樣，煤礦的安全工作才會有保障，職工的生命安全和企業(yè)的財產(chǎn)安全也就有了保障。煤礦職工的培訓(xùn)工作是一項常抓不懈的系統(tǒng)工程，也是煤礦企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的長期的，艱巨的任務(wù)。只要我們在實踐中勤于思考，勇于探索，不斷創(chuàng)新，就會不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強培訓(xùn)效果，培訓(xùn)工作也就會發(fā)揮出他應(yīng)有的作用。

（二）、安全硬件設(shè)施不強，基礎(chǔ)投入不到位安全生產(chǎn)沒有保障

俗話說的好“人快步如家當(dāng)快”除了人的因素，就數(shù)安全基礎(chǔ)設(shè)施了。安全投入和安全基礎(chǔ)設(shè)施是煤礦安全生產(chǎn)的最基本條件。針對我公司的現(xiàn)狀在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入還不夠，這也是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。為此我們要加大安全設(shè)施投入，一定不能吝嗇，變通的理解，安全是一切，安全就是效益。基于這些認(rèn)識，安全設(shè)施的投入是劃算的，是永久的。另外，要開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化競賽活動，對長期質(zhì)量上不去的班組，要采取減發(fā)獎勵直到組織處理，這就是人們常說的不換思想就換人。只有扎扎實實地開展好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，不斷完善安全基礎(chǔ)設(shè)施，加大安全投入，安全生產(chǎn)的硬件設(shè)施上去了，才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

（三）、安全管理的貫徹力不強，安全管理失控

安全管理制度和作業(yè)規(guī)程都健全了，不代表安全管理就加強了。有了制度，而不去很好的貫徹和落實的話，就如同紙上談兵，安全管理也就成了一句空話。說是安全管理，其實也就是管人、管物并且創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)條件以及綜合協(xié)調(diào)力。簡單來說也就是執(zhí)行的問題。在安全生產(chǎn)工作中，執(zhí)行力的好與壞直接關(guān)系到安全管理制度的落實與生產(chǎn)任務(wù)的完成與否。毋庸諱言，人本身是有缺陷的，一個共性的問題是存在惰性，在煤礦井下生產(chǎn)中，由于人的惰性原因，就是使某個階段安全管理出現(xiàn)時緊時松的現(xiàn)象。為了保證安全管理到位，要根據(jù)實際，制定符合本礦實際可行的安全管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，包括人員考勤制度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、安全隱患排查及安全管理制度、各崗位工種安全作業(yè)制度等在內(nèi)的一切管理制度。在考核中嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進行，不斷細(xì)化、量化、堅持實事求是，做到一絲不茍，并按照考核的結(jié)果，與班組長和個人的利益相互掛鉤，獎罰分明。只有崗位責(zé)任制和各項制度落實得好，實現(xiàn)人人有職責(zé)，事事有人管，才能使安全管理上臺階，實現(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化。沒有規(guī)矩，無以成方圓。煤礦安全生產(chǎn)的發(fā)展，始終離不開安全標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。為此，我們根據(jù)礦井實際，從制定各項管理制度入手，把每一項涉及安全生產(chǎn)的工作都

制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。同時，我們還建立健全了各級各類人員安全責(zé)任制，并通過嚴(yán)格的制度約束，嚴(yán)格落實到現(xiàn)場、落實到崗位、落實到人員，為安全生產(chǎn)提供了保障。

（四）、對機電設(shè)備的檢查維護不到位

隨著煤礦機械化程度的提高，井下軌道運輸系統(tǒng)也逐步實現(xiàn)了電氣化，可緊接而來的是機電設(shè)備故障引起的軌道運輸事故也不斷增多。如：絞車失控而跑車的事故，人車落閘保護系統(tǒng)失效而導(dǎo)致的人員傷亡等等。這樣的事故很多，但歸根結(jié)底是由于對系統(tǒng)的定期檢查不夠、維護不到位而造成的。生產(chǎn)設(shè)備的電氣化給我們帶來了豐厚的利潤，但我們要會用、會保養(yǎng)、會維修，只有徹底弄懂它，才能實現(xiàn)真正意義上的自動化。有了故障能隨時處理，正常情況下搞好定期檢查、維護，也就不存在機電故障。該淘汰的設(shè)備一定要淘汰，到了報廢期而仍堅持使用的設(shè)備能不出安全問題嗎?另外，要不斷引進新技術(shù)，新設(shè)備，利用新設(shè)備加強設(shè)備的維護和使用。只有這樣，才能保證設(shè)備的正常運行，減少和避免事故的發(fā)生。

三、認(rèn)識與思考

煤礦安全生產(chǎn)涉及到方方面面，物的不安全狀態(tài)；人的不安全行為；環(huán)境的不安全因素；以及管理上的缺陷是影響煤礦安全生產(chǎn)的四大因素，只要其中一個環(huán)節(jié)斷鏈，隨時都有可能發(fā)生事故。安全管理是一項基礎(chǔ)工作，需要有一整套完整的制度和機制去加以約束和激勵，并在生產(chǎn)實際中層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓職工教育和隊伍素質(zhì)建設(shè)，筑起了礦井安全生產(chǎn)的厚重屏障，有效地提升職工隊伍素質(zhì)，才能確保礦井的安全生產(chǎn)。

（一）、轉(zhuǎn)變觀念，做到事事有安排

工作能否取得成效，干部是決定因素，因此，在煤礦安全生產(chǎn)工作中，管理干部必須認(rèn)識到位，轉(zhuǎn)變觀念，開闊視野，認(rèn)識不足，找出差距，消除自滿情緒和畏難情緒，樹立安全生產(chǎn)的信心和決心。管理干部要做到靠前指揮、深入現(xiàn)場，深化、細(xì)化管理，養(yǎng)成“細(xì)心、耐心、細(xì)致”和“勤思考、親自干、敢負(fù)責(zé)”的習(xí)慣，要經(jīng)常深入現(xiàn)場、深入井下，嚴(yán)密控制各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，理順工作過程，細(xì)分工作職責(zé)，明確目標(biāo)任務(wù)，對每項工作、每個任務(wù)，都要安排到人，安排到位，不留任何死角和盲點，做到事事有安排。

（二）、完善制度，做到事事有標(biāo)準(zhǔn)

煤礦管理制度是煤礦員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中共同遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則，如果沒有統(tǒng)一的規(guī)范性的管理制度，煤礦就不可能正常運行；因此，要保證煤礦的規(guī)范化和精細(xì)化運作，必須從完善、細(xì)化規(guī)章制度和工作標(biāo)

準(zhǔn)入手，建立一整套包括組織機構(gòu)設(shè)計、職能分工、崗位職責(zé)說明、工作流程以及各個專業(yè)的工作標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，員工才能做到有章可循有規(guī)可守。同時要確保編制的制度和標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范的。實施過程是規(guī)范的，只有這樣，才能保證整個管理制度體系的整體運作是規(guī)范的。因此，建立各項制度和標(biāo)準(zhǔn)，必須深入研究、仔細(xì)推敲、認(rèn)真琢磨，盡量細(xì)化，符合煤礦科學(xué)原理，避免管理漏洞，具有可操作性。從而形成覆蓋全面、方便操作、易于判斷、合法合規(guī)合理的制度體系并形成制度和標(biāo)準(zhǔn)可以執(zhí)行、能夠執(zhí)行、容易執(zhí)行、自覺執(zhí)行的環(huán)境和條件，確保制度和標(biāo)準(zhǔn)能夠規(guī)范員工的每一個行為，具有真正的規(guī)范性和執(zhí)行效力。

（三）、強化責(zé)任，做到事事有人管

責(zé)任是推動各項規(guī)章制度和任務(wù)落實的尚方寶劍，如果沒有把責(zé)任明確到每個人身上，則每個人身上都無約束、無壓力、無動力，容易導(dǎo)致推諉扯皮、不了了之。因此，要順利完成各項工作，必須強化責(zé)任，通過建立完善的崗位責(zé)任制和各項工作的量化分解，使每個崗位都有責(zé)任、各項工作層層分解，實現(xiàn)從區(qū)隊、班組到個人，都權(quán)責(zé)清晰、責(zé)任明確。要本著誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，建立領(lǐng)導(dǎo)干部第一責(zé)任人制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須做出表率，自覺履行自身職責(zé)，才能起到示范、督促作用。同時，按照一級對一級負(fù)責(zé)的原則，在日常工作中，建立層層負(fù)責(zé)的責(zé)任制，在臨時工作中，指定負(fù)責(zé)人，賦予其一定的職責(zé)，并加強監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。對不能嚴(yán)格履行職責(zé)、按時完成任務(wù)的，要根據(jù)規(guī)定，進行責(zé)任追究，做到對號入座，一視同仁，才能確保層層有壓力，工作有動力，事事有落實。

（四）、嚴(yán)格獎懲，做到事事有考核

要通過考核、獎勵、處罰等手段，引導(dǎo)、培育、推進精細(xì)化管理。在考核過程中，本著有利于推進工作，有利于調(diào)動積極性的原則，嚴(yán)格加以考核。一是考核要具有層次性，一級考核一級；二是考核必須具有全面性，從管理者到每一名員工，從經(jīng)營管理到安全生產(chǎn)，都要進行考核；三是考核要做到嚴(yán)字當(dāng)頭、鐵面無私、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)干部和工作責(zé)任人要以身作則，帶頭執(zhí)行；四是考核要真實有效，一切從實際出發(fā)，查實情、說實話、辦實事、做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、過程真實、結(jié)果可靠，被考核者信服。五是要根據(jù)考核結(jié)果，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。考核結(jié)果是檢驗工作成效、激勵個人進步的有利武器，通過獎勵，對于工作優(yōu)異的給予肯定和表揚，促其繼續(xù)保持和發(fā)揚光大，對于工作消極、成績較差的給予否定和批評，促其消除過錯、整改提高。

總之，煤炭企業(yè)的安全工作不僅是一項建設(shè)工程，更是一項需常抓不懈的長期性工作。要從真正意義上實現(xiàn)安全生產(chǎn)，杜絕各類事故的發(fā)生，還有待于我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體職工群眾一定要高度警覺，牢固樹立“以人為本，安全第一”的理念，求真務(wù)實，真抓實干，防驕、防躁、防飄浮，確保安全生產(chǎn)，保持安

全生產(chǎn)的總體平穩(wěn)態(tài)勢，堅持不懈地去總結(jié)、探索，為集團公司全年各項任務(wù)的全面完成奠定可靠的基礎(chǔ)，為煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟繁榮提供強大的保障。

第三篇：淺談煤礦安全文化建設(shè)

淺談煤礦安全文化建設(shè)

一流的企業(yè)靠管理，超一流的企業(yè)靠文化，安全文化建設(shè)是一種先進的安全管理方法，是落實以人為本科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，它是以提升人的潛意識為出發(fā)點，建立起以人為核心內(nèi)容的安全文化新對策和新手段。

一、安全文化培育過程中的問題

安全文化是以人的自身健康、安全幸福及和諧穩(wěn)定為目的，把生產(chǎn)安全的目的、意圖及各種安全法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定等單調(diào)枯燥的條規(guī)以文化的形式表現(xiàn)出來，讓職工在喜聞樂見、寓教于樂中自覺不自覺地接受、熟悉和掌握，從靈魂的深處明白為什么要這樣做，而不能那樣做，起到潛移默化的作用。其功能并不一定能立竿見影，但它潤物細(xì)無聲，長期持久地影響著職工的行為。正是因為有個過程，才使得一些管理者忽視了其作用。時下一些煤礦的黨政一把手任期一般是３－５年，任期內(nèi)，一些人急于求成，往往會采取一些能立竿見影的強制手段，以罰代教、以罰代管，進行圍、追、堵、截來實現(xiàn)安全目的。從表面上看，這些手段在短時期內(nèi)的確能起到一定作用，但往往使職工產(chǎn)生逆反心理，從而出現(xiàn)了明從暗反、消極對抗、應(yīng)付差事，甚至有意破壞設(shè)備的不良心態(tài)和行為，長此以往，輕者影響生產(chǎn)工作，造成經(jīng)濟損失，重者造成職工輕傷事故頻發(fā)，甚至釀成重大事故。要使安全文化達(dá)到一定的氛圍、一定的思想精神境界，使之變?yōu)槊總€職工的自覺行為，就要有一定的投入、連續(xù)不斷的培訓(xùn)及與之相配的視覺系統(tǒng)、聽覺系統(tǒng)、行為識別系統(tǒng)等其它活動，還要增設(shè)機構(gòu)、配置設(shè)施、增加定員等等，有可能帶來管理成本的上升，這與某些領(lǐng)導(dǎo)狹隘的成本觀念是相悖的。退一步講，即使有遠(yuǎn)見的領(lǐng)導(dǎo)想下決心抓這些不起眼的基礎(chǔ)工作，也有可能當(dāng)安全文化孕育在花蕾之中時，而局長、礦長已調(diào)離或升遷，誰還會愿意干“前人栽樹后人乘涼”的事？所以，許多煤礦基層的領(lǐng)導(dǎo)，在自己有限的任期內(nèi)，都想走捷徑，急于干些短平快、能夠點綴面子的政績工程、形象工程。這樣以來，煤礦安全文化要么被淡化，要么只喊在嘴上，落實在紙上，失去了其真正的含義。

二、健全制度，創(chuàng)新思路，努力營造安全文化氛圍

安全文化作為煤礦安全管理的基礎(chǔ)工作，必須真正從認(rèn)識上重視起來，把它納入煤礦安全管理的長效機制，下大決心去抓，否則，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。

一是從體制上得以保障。各基層煤礦要成立以礦長、書記為組長，分管安全的副礦長、總工程師為副組長，有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出安全文化建設(shè)的共同愿景和整體規(guī)劃，列入礦長、局長安全辦公會的主要議事日程，按年、季、月組織實施。要把各系統(tǒng)的進展情況進行逐月檢查考核，納入干部月政績考評并和工資掛鉤，實行末尾淘汰制。煤礦的上級主管部門要把礦長抓安全文化建設(shè)工作列為考核的重要依據(jù)，不能僅憑百萬噸死亡率去考核礦井的安全狀況。

二是從形式上突出教育，層層滲透。廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳安全知識活動，活動的對象是全體職工、家屬，重點是各個層面上的管理者和監(jiān)督者，因為只有執(zhí)行層的這些人思想認(rèn)識到位了，工作扎實了，才能把各項規(guī)程不折不扣地落實下去。可以從學(xué)習(xí)內(nèi)容、形式、效果方面堅持做到“五個一”。（１）系統(tǒng)學(xué)習(xí)一本安全規(guī)程，即國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)的１６號令，這是指導(dǎo)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的綱領(lǐng)性文件，每一個煤礦作業(yè)人員，特別是各級管理人員都必須逐章節(jié)、逐字句地學(xué)習(xí)，并很好地應(yīng)用在工作實踐中。（２）讀一本煤礦專業(yè)技術(shù)書籍，可根據(jù)自己所從事的工作，有選擇性地進行。以鞏固、提高專業(yè)技術(shù)水平，解決日常安全生產(chǎn)中的技術(shù)難題。（３）寫一篇安全管理體會文章。管理干部每月緊密結(jié)合自己所分管的工作，撰寫一篇安全管理方面的體會文章，鞏固學(xué)習(xí)成果。（４）講一次安全文化教育課。在讀書學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，管理層的領(lǐng)導(dǎo)，從礦長到班組長，每月給職工講一次安全教育課，可分層次進行，擴大教育面，增強安全知識學(xué)習(xí)的效果。（５）組織一次安全文化研討會，每年進行一次，在全礦進行安全文化優(yōu)秀論文評選，研討交流，表彰獎勵，這也是對安全文化學(xué)習(xí)實踐活動成果的有效檢驗。

三是開展全員安全知識競賽活動。這項活動可以分兩步進行。第一步，組織全體職工、家屬普遍開展答題競賽，對優(yōu)秀試卷進行表彰獎勵。第二步，可在礦區(qū)和家屬區(qū)舉辦現(xiàn)場安全知識答題擂臺賽。在全員普遍答題的基礎(chǔ)上，由各單位選拔組成參賽隊，參加全礦性的現(xiàn)場答題擂臺賽，形成強大的安全文化宣教聲勢。

四是創(chuàng)新教育載體，寓教于樂。組織創(chuàng)作編排一批安全文藝節(jié)目，把發(fā)生在職工身邊安全方面的一些事情，通過職工自己的形體語言，以喜聞樂見的文藝形式表演出來，使職工在娛樂中受到教育。

五是創(chuàng)建安全文化環(huán)境。（１）可利用廣播、電視、礦區(qū)新聞以及舉辦礦區(qū)安全文化專題節(jié)目等，烘托安全文化氛圍。使安全文化信息有聲有影，覆蓋礦區(qū)。（２）構(gòu)建場景。可在井口、區(qū)隊學(xué)習(xí)室、家屬區(qū)設(shè)置安全文化長廊、安全用語，親情囑托等宣傳牌板，擴大宣傳面。（３）可根據(jù)各專業(yè)、各工種的特點，制作安全警句牌板，對管理干部可制作成桌簽，放置在辦公桌上，一般工人可懸掛在家中、集體宿舍中，使之牢記座右銘，時刻繃緊安全弦。（４）定期組織職工家屬觀看安全電教片，熟悉了解煤礦作業(yè)環(huán)境，以利于做好安全協(xié)管工作。（５）宣傳安全先進典型，發(fā)揮典型引路作用，不斷增強職工安全工作的自覺性和主動性。

三、分清層次，明確職責(zé)，抓好安全文化創(chuàng)建的落實工作

煤礦企業(yè)抓安全文化建設(shè)要分三個層次進行，即礦井整體安全文化、區(qū)隊安全文化和班組安全文化，要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，自上而下全面進行。

礦井整體安全文化是最上層的，是決策層的。其主要任務(wù)包括“物態(tài)文化、制度文化、精神文化”，從這三個方面不斷提升安全管理理念，明確全礦井安全文化的共同愿景，為安全文化建設(shè)確定方向；制定科學(xué)規(guī)范的安全文化宣傳教育方案和相應(yīng)的安全行為規(guī)章制度，定期檢查，實施獎懲，強制性地要求員工實踐新的文化；建立自我約束機制和激勵機制，在實踐中轉(zhuǎn)變員工的思想觀念及行為模式。

區(qū)隊安全文化是中間層，也是執(zhí)行層。要結(jié)合區(qū)隊工作性質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境、人員素質(zhì)等情況，在全礦井的安全文化共同愿景下，結(jié)合本區(qū)隊的特點，制定出本團隊安全文化共同目標(biāo)，創(chuàng)造性開展安全文化活動，以豐富整個礦井安全文化內(nèi)涵，其目的是為職工創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，這是區(qū)隊安全文化的出發(fā)點。其主要任務(wù)是不折不扣地執(zhí)行上層安全文化建設(shè)要求，從區(qū)隊管理入手，在生產(chǎn)、安全、經(jīng)營以及區(qū)隊建設(shè)等方面提煉出安全管理理念，用于指導(dǎo)其下層班組文化建設(shè)。同時，不斷推廣過去成功的安全管理經(jīng)驗，創(chuàng)新安全宣傳教育的形式與內(nèi)容，增強安全文化宣傳的滲透力。

班組安全文化是最基層、也是安全文化建設(shè)的落腳點。班組安全文化建設(shè)的直接作用點是班組的每一個成員，其文化建設(shè)不如上層那么全面系統(tǒng)，但其產(chǎn)生的功效都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于上面兩個層次。班組長作為這一層的主要領(lǐng)導(dǎo)，在班組安全文化建設(shè)中起著決定作用，班組長的責(zé)任就是通過管理和溝通，使組員產(chǎn)生正確的自覺行為，這種自覺行為就是文化建設(shè)的無形體現(xiàn)，最終在班組內(nèi)形式交流的工作習(xí)慣，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，探索的工作態(tài)度。

分層次進行安全文化建設(shè)時，應(yīng)注意做好兩個方面工作。一是要注意觀念的轉(zhuǎn)變。安全文化建設(shè)的三個層次中都涉及到觀念的轉(zhuǎn)變，對應(yīng)的人員分別是上層的礦級領(lǐng)導(dǎo)及部門領(lǐng)導(dǎo)、中間層的區(qū)隊管理人員和第三層的班組長。每一層的領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識安全文化建設(shè)的重要性和必要性及對安全工作的指導(dǎo)作用，掌握其建設(shè)方法和途徑。二是要注意宣傳的形式。文化的自然演變是相對緩慢的，企業(yè)安全文化建設(shè)也有其逐漸形成與規(guī)范化的發(fā)展過程。為此，應(yīng)組織人員對各層次提煉出來的安全觀念、價值觀等內(nèi)容進行系統(tǒng)策劃，規(guī)范內(nèi)容和形式，宣傳要以人為本，立足關(guān)心人、愛護人、尊重人，使安全宣傳達(dá)到事半功倍之效果。

四、加強班子建設(shè)，推動安全文化建設(shè)

要保證煤礦安全文化建設(shè)的各項舉措得以落實，領(lǐng)導(dǎo)層就要先管好自己，樹立一（下轉(zhuǎn)第９頁）（上接第１１頁）個高素質(zhì)、廉潔奉公、勤政為民的安全文化建設(shè)先行者形象，為職工樹立示范，增強安全文化建設(shè)的感召力。

首先，在日常工作實踐中，凡是要求職工去做的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做規(guī)范，凡是限定職工的，要首先限定和約束自己，不可臺上一套，臺下一套。尤其是在抓安全文化建設(shè)上不可忽冷忽熱，憑自己喜好去管理。這就需要煤礦管理者不斷學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識、管理知識及煤礦安全法律法規(guī)，提高科學(xué)管理和決策能力。對一些涉及礦井安全方面的大事，能遇事鎮(zhèn)定自若，依法辦事，依章辦事，公開辦事，胸有成竹，指揮若定。

其次，堅持正確的處事原則，以高尚的人格魅力影響人。在言行方面，領(lǐng)導(dǎo)要“一言既出，駟馬難追”，“言必行，行必果”，增強職工對領(lǐng)導(dǎo)的信任；要做職工的表率，在金錢名利面前以身作則，清正廉潔，在人情面前能公私分明，鐵面無私；要真誠對待部屬和職工，廣泛聽取各方面的意見，急職工所急，想職工所想，解職工之所憂，暖職工之心，結(jié)手足之情，為煤礦安全文化建設(shè)出實招，辦實事，從根本上解決困擾煤礦健康發(fā)展的“天”字號問題。

第四篇：煤礦安全文化建設(shè)

煤礦安全文化建設(shè)的鞏固提高與深入推進 幾年來，金煤公司通過不斷探索實踐，使安全文化逐漸成為礦區(qū)企業(yè)文化發(fā)展的主流文化，在安全生產(chǎn)實踐中凸顯重要地位。深化認(rèn)識，理順關(guān)系形成四點共識，即安全文化建設(shè)是踐行“科學(xué)發(fā)展觀”的具體體現(xiàn)；是塑造企業(yè)新形象的重要基礎(chǔ)；是實現(xiàn)依法治企的必然要求；是構(gòu)建和諧企業(yè)的重要任務(wù)，以加強安全學(xué)習(xí)文化、環(huán)境文化、管理文化建設(shè)來促進安全文化向縱深發(fā)展。我們將在總結(jié)過去工作的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒先進單位的經(jīng)驗，不斷完善、不斷探索，堅持把安全文化建設(shè)深入持久、鍥而不舍地開展下去，把加強安全學(xué)習(xí)文化建設(shè)、安全環(huán)境文化建設(shè)、安全管理文化建設(shè)作為塑造本質(zhì)安全型職工和本質(zhì)安全型礦井的主要內(nèi)容，努力實現(xiàn)礦井的長治久安。

一、加強安全學(xué)習(xí)文化建設(shè)，努力塑造本質(zhì)安全型職工。職工的安全意識、安全知識、安全技能是構(gòu)成安全學(xué)習(xí)文化的核心內(nèi)容，是決定煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的重要因素，是塑造本質(zhì)安全型職工的重要抓手。豐富的安全知識是塑造本質(zhì)安全型職工的必要條件。我們將圍繞職工應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容，采取強制教育與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，重點加大煤礦安全常識、井下安全注意事項、三大規(guī)程、安全保障設(shè)施使用技能等方面的灌輸，真正使職工識安全、懂安全、會安全，為塑造本質(zhì)安全型職工打好基礎(chǔ)。

二、加強安全管理文化建設(shè)，努力實現(xiàn)安全管理的精細(xì)化。安全管理文化，既包含著安全管理制度的落實、對人的行為的管

理，又包含著井下現(xiàn)場管理和安全生產(chǎn)的監(jiān)督，它是安全文化建設(shè)中的重要組成部分。安全管理文化建設(shè)的重點是要實現(xiàn)精細(xì)化。我們將以落實各級管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制為切入點，把干部帶班跟班值班制度、礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)考核制度、事故隱患整改落實制度的落實與落實安全生產(chǎn)責(zé)任制有機地整合起來，把職工崗位行為規(guī)范與人文管理結(jié)合起來，徹底解決制度嚴(yán)不起來、執(zhí)行不下去的問題，確保安全生產(chǎn)的各項制度不折不扣地貫徹落實。把“三違”治理作為對人的行為管理的重要手段，建立人員分類檔案，實行區(qū)隊管理干部連帶追究制度，使“三違”人員丟面子、丟票子、丟飯碗。狠抓現(xiàn)場管理和現(xiàn)場監(jiān)督，以管理人員、安檢員、瓦檢員、為監(jiān)督主體，結(jié)合ISO9000質(zhì)量管理體系，把監(jiān)督滲透到井下各個生產(chǎn)地點和工作環(huán)節(jié)，減少和杜絕不安全事故的發(fā)生。狠抓干部的作風(fēng)監(jiān)督，以礦安全生產(chǎn)的各項制度、決策、措施貫徹落實情況作為督查督辦工作的重點，確保每一項制度、措施全面實施到位。與此同時，加大安全文化建設(shè)獎勵力度，對在安全文化建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的先進單位、先進個人進行重獎，以推動此項工作的深入開展。

安全工作永無終點，安全文化建設(shè)永無止境。我們將在今后的工作中，勇于開拓，矢志創(chuàng)新，努力把我局安全文化建設(shè)帶入一個全新的境界，在推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的進程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第五篇：煤礦安全文化建設(shè)[模版]

煤礦安全文化建設(shè)

煤礦安全文化建設(shè)可以分為觀念文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化四個層次結(jié)構(gòu)。安全觀念文化主要是指領(lǐng)導(dǎo)和職工共同接受的安全意識、安全理念、安全價值標(biāo)準(zhǔn)。安全觀念文化是安全文化的核心和靈魂。

煤礦安全觀念文化的建設(shè)目標(biāo)是:培養(yǎng)和教育員工具有正確的安全觀，科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的理念、崇高的品德情感。只有建立了符合本質(zhì)安全文化建設(shè)要求的安全觀念文化，才能有適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)所需要的安全活動，進而達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。安全第一預(yù)防為主

教育員工樹立安全第一的觀點。通過開展各種安全知識和安全技能培訓(xùn)、全員安全知識競賽活動，加大對安全意識的宣傳力度;提高人們對生命健康價值的認(rèn)識，意識到安全是人命關(guān)天的大事，人的生命權(quán)、安全權(quán)是最基本的人權(quán)，安全是和社會可持續(xù)發(fā)展緊密相聯(lián)，形成生命第一的潛意識觀念。當(dāng)安全觀念(意識)文化建設(shè)達(dá)到一定的程度，自然就會影響到安全行為，具備良好的行為文化，很多事故就可以避免了。加深“安全第一”在員工心中的印象，變“要我安全”為“我要安全、我會安全”，形成一個“我想安全、我要安全、我會安全”的良好氛圍和“不能違章、不敢違章、不想違章”的自我管理和自我約束機制。

教育員工樹立預(yù)防為主的觀點。安全生產(chǎn)，重在預(yù)防。堅持預(yù)防為主的方針，是保證生產(chǎn)安全的根本措施。煤礦的事故預(yù)防機制密，主要從以下幾個方面開展工作:一是強化教育，堅持思想預(yù)防。抓好安全生產(chǎn)宣傳教育，是增強員工的安全觀念;提高工作能力和自我約束能力的基本途徑。樹立安全生產(chǎn)意識，打牢安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)。二是完善制度，實行組織預(yù)防。全礦各部門齊抓共管，各司其職，密切協(xié)作，加強督查，形成合力。建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生

產(chǎn)責(zé)任和各項預(yù)防措施從上到下認(rèn)真落實到個人。領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常和員工親屬溝通，形成公司、個人、家庭安全網(wǎng)絡(luò)體系。三是嚴(yán)格法規(guī)，實行制度預(yù)防。煤礦預(yù)防事故必須靠嚴(yán)格的法規(guī)制度作保證。基本制度落實了，事故就會減少，甚至杜絕。預(yù)防事故不是一項獨立的工作，它滲透于安全生產(chǎn)工作的方方面面。四是加大投入，實行技術(shù)預(yù)防。根據(jù)安全生產(chǎn)的有關(guān)要求和時代發(fā)展，完善各種安全設(shè)施，加大重點部位安全設(shè)施投入力度，從根本上確保安全。

安全是生產(chǎn)力是效益

教育員工樹立安全也是生產(chǎn)力的觀點。職工的勞動力就是生產(chǎn)力，勞動力安全素質(zhì)的提高，能使勞動力的生產(chǎn)潛力得到保障和有效發(fā)揮，安全裝置與設(shè)施是生產(chǎn)資料(物的生產(chǎn)力)的重要組成部分，也是生產(chǎn)力的組成部分，安全環(huán)境和條件保護生產(chǎn)力作用的發(fā)揮，體現(xiàn)了安全間接的生產(chǎn)力作用。教育員工樹立安全就是效益的觀點。效益最大化是煤礦企業(yè)的目標(biāo)，安全就是效益。向管理要安全，向安全要效益，是企業(yè)爭創(chuàng)效益的原則。安全出了問題，效益就無法保證。安全工作抓不好將會牽涉到許多精力、財力、物力、人力，稍有疏忽就會造成直接和間接經(jīng)濟損失。安全抓好了，就為煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了直接和間接的效益。

安全超前風(fēng)險最小化管理科學(xué)化

教育員工樹立安全超前觀點。所謂安全超前觀點，就是要讓員工提前樹立安全防范意識，從而達(dá)到本質(zhì)安全的目的。重點抓好員工的“三前”意識教育。一是“防在前”。要居安思危，在日常工作和生活中，不能習(xí)慣于不出事故不知道，出了事故嚇一跳;不出事故不關(guān)心，出了事故才去找原因。事實證明，很多事故都是可以避免的，之所以會發(fā)生事故，只是因為一些管理人員和操作人員缺乏安全防范意識和超前意識，忽略了平時的安全工作。要做到防范于未然，必須具備超前預(yù)測和預(yù)防事故的能力，并有一個嚴(yán)、細(xì)、勤、實的工作作風(fēng)。二是“想在前”。教育員工做到“六思而行”。所謂“六思而行”就是做本項工作有什么風(fēng)險，不知道不去做，是否具備作此項工作的技能，不具備不去做，做本項工作環(huán)

境是否安全;不安全不去做，做本項工作是否有合適的工具;不合適不去做，做本項工作是否佩戴合適的防護用品，沒有不去做，做本項工作是否知道工作標(biāo)準(zhǔn)和安全措施;不知道不去做。三是“做在前”。在生產(chǎn)過程中，對于人的不安全行為、機械設(shè)備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、管理工作中存在問題和尚未整改的缺陷等等，管理者要事先鑒別和判斷可能導(dǎo)致發(fā)生傷害事故的各種因素，特別是重大事故的隱患，要及時采取果斷的措施，消除和防止事故的發(fā)生。要對煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，作業(yè)現(xiàn)場的基本情況，事故多發(fā)區(qū)段的防護等，做到了如指掌，心中有數(shù)，對煤礦的發(fā)展，要有所思，有所想，并付諸于行動，把安全工作當(dāng)成職工生命、國家財產(chǎn)的大事，思想上行動上不能有一絲一毫的麻痹和懈怠，切實做到“生命至上，安全第一”。教育員工樹立風(fēng)險最小化觀點。風(fēng)險最小化就是使風(fēng)險降低到企業(yè)可以接受的程度，當(dāng)風(fēng)險發(fā)生時，不至于影響企業(yè)的正常運行。一是選擇安全控制措施。為了降低或消除煤礦安全體系范圍內(nèi)的風(fēng)險，企業(yè)應(yīng)該識別和選擇合適的安全控制措施。選擇安全控制措施應(yīng)該以風(fēng)險評估的結(jié)果為依據(jù)，判斷相關(guān)有威脅的薄弱點，決定什么地方需要保護，采取何種保護手段。二是進行風(fēng)險控制，降低風(fēng)險程度，比較常用的手段有避免風(fēng)險，轉(zhuǎn)移風(fēng)險，減少威脅，減少薄弱點，進行安全監(jiān)控。三是可接受風(fēng)險，當(dāng)企業(yè)根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)構(gòu)，完成實施所選擇的控制措施后，應(yīng)該對安全措施實施的情況進行評審，即對降低的風(fēng)險程度做出評估。對于殘留的仍然無法容忍的風(fēng)險，應(yīng)該考慮加大投資。

教育員工樹立安全管理科學(xué)化的觀點。煤礦的安全管理就是煤礦為實現(xiàn)安全生產(chǎn)而組織使用的人、物、財產(chǎn)的協(xié)調(diào)分配過程，其目的是為預(yù)防消滅事故、防止或減少事故損失。管理的基本原理就是研究如何正確有效地處理人、財、物、信息，這些管理要素之間的相互關(guān)系，以達(dá)到管理的基本目標(biāo)。科學(xué)的安全管理，就需要安全理論作為基礎(chǔ)，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，提高安全管理水平，必須研究安全的科學(xué)理論，揭示安全的科學(xué)規(guī)律，運用科學(xué)的管理方式提高安全管理工作水平。科學(xué)化安全管理工作的著眼點是預(yù)先對危險進行識別、分析和控制，變“事后處

理”為“事先控制”，預(yù)防為主，做好危險分析、風(fēng)險評價，防患于未然。安全管理是極其艱巨的一項工作，需要不斷研究探討和把握安全管理的規(guī)律，掌握工作的主動權(quán)。科學(xué)管理是安全管理的基礎(chǔ)，愚昧無知往往是安全之禍，事故之源。許多事故的發(fā)生是由于人們?nèi)狈Ρ匾慕逃?xùn)練和科學(xué)知識造成的。許多事故往往是由于缺乏普通的科學(xué)常識所致。面對著不斷更新的技術(shù)裝備，更要有一定的科學(xué)知識，才能駕馭它，使用它。科學(xué)管理就是安全之源，知識可以增加安全系數(shù)，提高科學(xué)文化素質(zhì)，懂安全必須懂技術(shù)，運用科學(xué)管理方式是安全管理的重要因素。

一、加強安全文化建設(shè)的重要性

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的根本利益，關(guān)系到改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。安全文化建設(shè)是安全生產(chǎn)工作的一個重要組成部分，對安全生產(chǎn)工作具有能動作用，可以指導(dǎo)推動安全生產(chǎn)工作。人是安全生產(chǎn)的主體，人的思想意識和文化技術(shù)素質(zhì)，直接決定著安全生產(chǎn)的狀況。由于經(jīng)濟基礎(chǔ)、物質(zhì)條件、管理方法、科技進步、人員素質(zhì)等方面的局限性，往往造成安全意識的淡漠，以及對事故和風(fēng)險分析判斷上的偏差，給安全生產(chǎn)造成威脅。安全文化可以有效提高人們的安全認(rèn)識，不斷更新人們的安全觀念，凝聚人們的思想和行為，有效地約束人們的行為，廣泛地傳播安全知識。因此，盡快提高廣大干部職工的安全文化素質(zhì)，提高自我防范意識和防范能力，是安全生產(chǎn)工作的當(dāng)務(wù)之急，也是促進安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和前提。(風(fēng)險管理世界-www.tmdps.cn)

安全文化建設(shè)在安全生產(chǎn)工作中的重要地位，決定了安全文化建設(shè)工作的長期性和任務(wù)的艱巨性。各區(qū)(市)煤炭管理部門、各煤礦企業(yè)必須進一步提高對安全文化建設(shè)重要性的認(rèn)識，把安全文化建設(shè)放在十分重要的位置，增強緊迫感和責(zé)任感，積極研究探索安全文化建設(shè)的新途徑和新方法，努力創(chuàng)造出職工群眾喜聞樂見的、大眾的安全文化，把安全文化建設(shè)

推向新階段。

二、安全文化建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

現(xiàn)階段煤礦安全文化建設(shè)的指導(dǎo)思想是，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)的煤炭安全發(fā)展觀，堅持“以人為本”，突出生命價值這個核心，努力營造“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的輿論氛圍，大膽探索，不斷創(chuàng)新，充分利用各種形式，調(diào)動一切積極因素，形成企業(yè)安全文化體系，為煤礦安全生產(chǎn)服務(wù)。

工作目標(biāo)是，通過安全文化建設(shè)，進一步濃厚煤礦企業(yè)安全文化氛圍，使安全文化理念內(nèi)化于心，固化于制，外化于形，不斷使煤礦干部職工增長安全知識，增強安全意識，提升安全素質(zhì)，提高安全技能，并使安全生產(chǎn)和諧共振，從而持續(xù)激勵員工安全生產(chǎn)積極性和主動性，持續(xù)提高企業(yè)的安全生產(chǎn)控制能力和生產(chǎn)經(jīng)營績效，推動煤礦構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)效益與職工安全健康共贏。

三、安全文化建設(shè)應(yīng)遵循的基本原則

(一)堅持群眾性和大眾化的原則。

安全文化是群眾的文化、大眾的文化。要充分考慮安全文化建設(shè)的目的，認(rèn)真發(fā)動群眾、依靠群眾、教育群眾，堅持用職工喜聞樂見、形式多樣、內(nèi)容豐富的安全活動，宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，宣傳國家和省市關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列方針、政策、制度、措施，傳播安全知識，提高職工的安全意識和安全技能，增強職工改善生產(chǎn)、生活環(huán)境和質(zhì)量的主動性。

(二)堅持靈活性和多樣化的原則。

安全文化的表現(xiàn)形式是豐富多彩、靈活多樣的。各煤礦企業(yè)要虛心學(xué)習(xí)借鑒其它企業(yè)的先進經(jīng)驗，結(jié)合自身實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取職工喜聞樂見的方式，通過宣傳、教育、培訓(xùn)等形式，引入科學(xué)的手段與方法，建立具有自己特色的安全文化。

(三)堅持漸進性和系統(tǒng)化的原則。

安全文化建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全面理解安全文化的精髓，做出科學(xué)、合理的規(guī)劃，調(diào)動各種有效資源、載體、機構(gòu)，因勢利導(dǎo)、循序漸進，再逐步加以規(guī)范、提高，使之在理論高度上形成規(guī)范的認(rèn)識系統(tǒng)，在實踐層面上形成有機的安全文化體系，推動企業(yè)實現(xiàn)良性發(fā)展。

四、安全文化建設(shè)的重點工作

安全文化所涵蓋的內(nèi)容極為豐富，它涉及人的安全思維、安全意識、安全心理、安全行為、安全法制觀念、安全科技水平等方面，體現(xiàn)了廣大干部職工的安全綜合素質(zhì)。根據(jù)全市地方煤礦干部認(rèn)識程度不同、職工素質(zhì)差別較大、安全文化建設(shè)起點高低不一的實際情況，現(xiàn)階段的安全文化建設(shè)，以繼續(xù)深化“五個一”安全教育工程為基礎(chǔ)，突出抓好以下幾項重點工作：

(一)搞好安全宣傳，增強安全意識。各煤礦要建立以黨委書記為首的安全宣教體系，把安全生產(chǎn)宣傳納入政治思想工作的總體布局，堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和加強安全生產(chǎn)工作的重大舉措，宣傳省市安全生產(chǎn)工作的部署和措施，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進典型和經(jīng)驗，把有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的會議和文件精神落實到基層班組。要明確負(fù)責(zé)安全宣教的科室、負(fù)責(zé)人和工作職責(zé)，配備必需的宣傳設(shè)備和設(shè)施，提供必要辦公條件和環(huán)境。安全宣教科室要制定工作規(guī)劃，確定季度宣傳計劃和月度宣傳工作重點，并認(rèn)真加以實施。各煤礦至少要編辦一份安全簡報、辟出一塊專用安全宣傳欄、開放一處安全電教片放映室、設(shè)置一系列安全標(biāo)語，區(qū)(市)以上辦礦還要設(shè)立企業(yè)安全宣傳網(wǎng)站、開通一個內(nèi)部廣播站點，有條件的建立企業(yè)安全宣傳內(nèi)部電視頻道，進行廣泛安全宣傳，豐富以廣播、電視、板報為主的安全教育“一陣地”。要通過安全宣傳，確立安全是法的理念、安全“人、技、物”三防并重的理念、安全靠自己的理念和安全既為己也為人的理念，切實提高干部職工的整體安全意識。

(二)搞好安全教育，強化安全素質(zhì)。要根據(jù)受教育職工的范圍不同確定重點內(nèi)容，根據(jù)

環(huán)境不同確定教育形式，抓好以采掘頭面為主的安全教育“一條線”，從井口到井下運輸大巷為主的安全教育“一條龍”，以地面工業(yè)廣場、生活區(qū)街道為主的安全教育“一條街”，以區(qū)隊、班組學(xué)習(xí)室為主的安全教育“一園地”，確保常換常新、不斷更新。所有煤礦的安全宣教科室都要制定對各層次人員的教育規(guī)劃和具體標(biāo)準(zhǔn)，強化完善安全教育制度，根據(jù)實際需要和職工隊伍狀況，采取理性灌輸法、情感啟迪法、電化教學(xué)法、案例剖析法、活動熏陶法、環(huán)境感染法等多種方式，增強教育效果，提高廣大干部職工的安全質(zhì)量意識、安全效益意識、安全保護意識、安全責(zé)任意識、安全憂患意識、安全互助意識、安全奉獻(xiàn)意識、安全創(chuàng)新意識“ 八種意識”，強化職工的安全素質(zhì)。

(三)搞好安全培訓(xùn)，提高安全技能。要在按培訓(xùn)計劃要求派出安全管理干部、特種作業(yè)人員參加三級以上培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)的同時，認(rèn)真搞好企業(yè)內(nèi)部的安全培訓(xùn)。年產(chǎn)30萬噸以上的市、區(qū)(市)辦礦要建立四級培訓(xùn)機構(gòu)，其它煤礦要積極和四級以上培訓(xùn)機構(gòu)溝通聯(lián)系，認(rèn)真搞好全員培訓(xùn)、新入礦工人和變換工種人員上崗前的安全培訓(xùn)。同時，通過走出去的形式，選派干部職工到大中專院校深造、到先進礦井跟班學(xué)習(xí);通過請進來的方式，聘請安全技術(shù)專家或經(jīng)驗豐富的工程技術(shù)人員到礦講授相關(guān)課程、培訓(xùn)有關(guān)管理人員，提高安全管理和技術(shù)管理水平。要重視對技術(shù)工人的培養(yǎng)和鍛煉，通過挖掘篩選一批業(yè)務(wù)技術(shù)過硬、實踐經(jīng)驗豐富的工人技師，競聘各技術(shù)工種的首席技師，實行導(dǎo)師帶徒，利用傳、幫、帶的形式，培訓(xùn)一大批技術(shù)熟練工人;或選派有學(xué)歷、有干勁、有培養(yǎng)前途的年青工人到技校、職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高職工隊伍的整體安全技能。

(四)搞好安全活動，營造安全氛圍。要在“五月安全教育月”活動的基礎(chǔ)上，因企制宜、因時制宜，積極開展形式多樣、生動活潑的安全活動，保證年年有主題、季季有重點、月月有活動。要根據(jù)自身條件，充分發(fā)揮黨政工團齊抓共管保安全的機制，健全黨組織抓思想、重點抓黨員身邊無“三違”，行政抓管理、重點抓區(qū)隊與班組長，工會抓會員、重點抓安全監(jiān)督網(wǎng)，團組織抓青年、重點抓安全監(jiān)督崗，武裝組織抓民兵、重點抓安全檢查哨，家屬組織抓協(xié)管、重點抓親屬業(yè)余生活等形式，通過舉辦安全知識答卷、安全講演、安全文藝演出、安全技能比武、安全生產(chǎn)競賽等活動，保證人人有監(jiān)督、事事有約束、時時有管理，進一步濃厚安全文化氛圍。

(五)搞好安全管理，完善安全制度。通過全面加強安全管理，不斷健全完善各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范安全文化建設(shè)，促進礦井安全生產(chǎn)。在積極推進崗位責(zé)任制、技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)、安全例會制度、隱患排查制度、安全獎懲制度等規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，制定安全宣傳制度、安全教育制度、安全培訓(xùn)制度、安全活動制度及安全宣傳月實施方案、首席技師選聘規(guī)定、安全網(wǎng)員管理規(guī)定等有關(guān)安全文化建設(shè)的各種制度。通過安全文化制度建設(shè)，充分發(fā)動各層次人員進行認(rèn)真、深入、細(xì)致地學(xué)習(xí)討論，摒棄一切不合時宜的錯誤安全觀念，達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一安全行為的目的;進一步發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行各項安全規(guī)章制度，使安全文化建設(shè)和安全生產(chǎn)管理有針對性、有新思路、有新舉措;并充分發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向功能、激勵功能、凝聚功能、規(guī)范功能，培養(yǎng)職工參與安全管理的興趣，提高主動消除安全隱患的積極性，建立健全安全生產(chǎn)管理機制，推動安全文化建設(shè)不斷進步。

(六)搞好安全監(jiān)督，規(guī)范安全行為。安全文化建設(shè)的落腳點是規(guī)范安全行為，確保安全生產(chǎn)。而搞好安全監(jiān)督，是規(guī)范安全行為的必要措施。各煤礦要健全安全監(jiān)督機構(gòu)，配強監(jiān)督人員，認(rèn)真監(jiān)督各項安全制度的落實，規(guī)范職工的安全行為。同時，各煤礦要在安全生產(chǎn)“雙基”和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善各工種、崗位的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作標(biāo)準(zhǔn)，大力開展“上標(biāo)準(zhǔn)崗、做規(guī)范人”活動，積極引導(dǎo)職工按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)章制度要求，做好各自崗位工作。通過安全監(jiān)督，切實糾正職工錯誤操作行為，改變盲目亂干行為，消滅違章違規(guī)行為，保證安全生產(chǎn)。

五、搞好安全文化建設(shè)的保障措施

安全文化的形成是企業(yè)人本管理的標(biāo)志，需要系統(tǒng)策劃，逐步推進。其基本要求是：

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視到位。各區(qū)(市)煤炭管理部門、各煤礦企業(yè)要將安全文化建設(shè)納入工作日程，在安全文化建設(shè)所需政策、物質(zhì)、經(jīng)費等各方面給予支持與保障，避免“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”的不良傾向，更不能使安全文化建設(shè)上緊下松、中間懸空，衰減打折。

(二)機構(gòu)運作高效。煤礦企業(yè)必須要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，有關(guān)科室部門合力推動，主抓科室部門專門負(fù)責(zé)的安全文化建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，及時發(fā)現(xiàn)，研究和解決安全文化建設(shè)過程中的問題，確保企業(yè)安全文化建設(shè)的健康發(fā)展。

(三)規(guī)劃應(yīng)切合實際。煤礦企業(yè)要做好現(xiàn)狀分析，并結(jié)合企業(yè)實際，通過群眾與專家的共同參與，制定安全文化建設(shè)總體規(guī)劃和計劃，確保取得預(yù)期的效果。

(四)建設(shè)重點要突出。煤礦企業(yè)安全文化的建設(shè)有一個發(fā)展過程，要在突出企業(yè)設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化工作基礎(chǔ)上，制定階段性工作重點，通過安全文化建設(shè)形成企業(yè)安全形象的識別系統(tǒng)，增強企業(yè)員工安全生產(chǎn)的自豪感，展示企業(yè)的安全生產(chǎn)形象，推動安全生產(chǎn)工作不斷邁向更高臺階。