第一篇：管理創(chuàng)新的意義及實現(xiàn)途徑

管理創(chuàng)新的意義及實現(xiàn)途徑

當前，管理創(chuàng)新是企業(yè)面臨的一個重要課題。他關系到企業(yè)今后的生存和可持續(xù)發(fā)展。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施科學發(fā)展，管理創(chuàng)新勢在必行。

一、意義：管理創(chuàng)新是企業(yè)的立身之本（在科學理論的指導下，對傳統(tǒng)的管理制度，進行根本 性的變革，并重新選擇和構建新的管理方法和制度。）

市場經濟的發(fā)展一日千里，企業(yè)在市場經濟的大潮中如逆水行舟，不進則退。企業(yè)競爭日趨激烈。市場經濟的法則是優(yōu)勝劣汰。企業(yè)在競爭中要想占據(jù)優(yōu)勢地位，出路只有一條，那就是貫徹落實科學發(fā)展觀，提升管理水平，實現(xiàn)管理創(chuàng)新。企業(yè)必須盡快創(chuàng)新自身的管理體制，適應現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，才能在競爭中站穩(wěn)腳跟，在競爭中求得發(fā)展。創(chuàng)新是一種理念，更是企業(yè)生存發(fā)展的內在要求。只有通過管理創(chuàng)新才能使企業(yè)的管理體制和運行機制更加規(guī)范合理，實現(xiàn)人、財、物等資源的有效配置。

二、管理創(chuàng)新的途徑

企業(yè)管理創(chuàng)新，根本的是要從企業(yè)的管理體制和運行機制上著眼，給企業(yè)插上騰飛的翅膀。

一是用內部市場化來優(yōu)化生產經營要素配置。市場化是優(yōu)化生產經營要素配置，協(xié)調各種關系的有效機制。我們企業(yè)在管理創(chuàng)新中，要大力推行內部市場化，變原來的行政管理為市場機制調節(jié)。單位之間、個人之間互為市場主體，互為結算單位。這一機制的運行，能夠真正確立以經濟效益為中心的指導思想，提高勞動效率，降低生產成本。二是企業(yè)營銷策略的創(chuàng)新。企業(yè)的銷售，應建立多元化銷售方式。來擴大企業(yè)產品的知名度，提高市場的占有率。營銷策略的突破、也要靠高素質的營銷人才。三是創(chuàng)立知名品牌。品牌是企業(yè)最有價值的知識資本和知識產權，也是高附加值的關鍵所在。品牌競爭成了企業(yè)競爭的焦點，我國已經進入品牌競爭階段。著力實施品牌戰(zhàn)略是企業(yè)的必然選擇，應強化品牌意識，注重品牌的建塑、宣傳，力爭創(chuàng)出著名品牌。四是加強科技投入和人才培養(yǎng)。隨著知識經濟的到來，技術創(chuàng)新越來越成為影響競爭的決定性因素。誰在科技上投入多，誰在技術上領先一步，誰就能占領市場，從而掌握發(fā)展的主動權、優(yōu)先權和競爭的決勝權。建立完善人才吸引、培養(yǎng)、使用的工作機制。創(chuàng)新教育培訓制度，創(chuàng)建學習型組織，為企業(yè)的發(fā)展壯大，儲備和輸出不竭的人才資源。五是創(chuàng)造良好的創(chuàng)新氛圍。企業(yè)要創(chuàng)新，必然要打破陳規(guī)、常規(guī)。要逐步完善創(chuàng)新體制制度并實施一系列有利于創(chuàng)新的方針政策，形成推廣創(chuàng)新成果，重用創(chuàng)新人才的機制。積極支持各類創(chuàng)新活動，為創(chuàng)新人才和創(chuàng)新工作創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。只有這樣，企業(yè)才能保持良好的精神面貌和生機活力，從而實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展，打造百年企業(yè)。

第二篇：企業(yè)技術創(chuàng)新的意義及實現(xiàn)途徑

談企業(yè)技術創(chuàng)新實現(xiàn)的要求和途徑

1企業(yè)開展技術創(chuàng)新的條件和要求

1.1創(chuàng)新需要理論指導和知識支撐，需要進取精神和科學態(tài)度

創(chuàng)新要在科學理論的指導下進行，需要有扎實的專業(yè)知識作為基礎。沒有科學理論的指導，創(chuàng)新行動就會偏離正確的軌道，甚至導致事與愿違的結果；沒有扎實的專業(yè)知識，創(chuàng)新就是無源之水、無本之木，奢談技術創(chuàng)新就好比是蓋空中樓閣。當前，最重要的就是堅持理論聯(lián)系實際，把學與用、知與行結合起來，提高解決實際問題的能力；要克服一切困難，勇于解決任何復雜的技術難題，創(chuàng)造性地提出自己的見解和科技成果；要求人們必須努力學習，不斷掌握各種新的知識；創(chuàng)新還要尊重事物發(fā)展的客觀規(guī)律，根據(jù)實際情況創(chuàng)造性地開展工作。只有這樣，技術創(chuàng)新才能腳踏實地，取得實實在在的效果。

1.2企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體，必須具備技術創(chuàng)新的主體意識

技術創(chuàng)新的主體是企業(yè)，是企業(yè)自身應對市場競爭的一種主動行為。國內外企業(yè)技術創(chuàng)新的成功經驗表明，有效創(chuàng)新的必備條件之一是企業(yè)的創(chuàng)新者具備強烈的主體意識，它包括企業(yè)的研發(fā)人員、企業(yè)家、一般管理者、技術人員等。企業(yè)家是企業(yè)技術創(chuàng)新的核心。企業(yè)的技術創(chuàng)新是其在企業(yè)經營管理過程中體現(xiàn)出的思想意識、管理素質和組織才能的一種綜合表現(xiàn)，本質是一種銳意進取、勇于挑戰(zhàn)的創(chuàng)業(yè)沖動。

1.3要開展技術創(chuàng)新，企業(yè)必須具有技術創(chuàng)新的組織系統(tǒng)、運行機制和管理方式

技術創(chuàng)新是一個由創(chuàng)新構思的形成、開發(fā)設計、中間試驗直至生產管理等環(huán)節(jié)組成的連續(xù)過程，它要求企業(yè)必須按技術創(chuàng)新的目標建立快捷、高效、既充分發(fā)揮各部門功能，又能實現(xiàn)整體協(xié)調、相互促進的運行機制，以及最佳配置企業(yè)資源、最大限度調動全體員工創(chuàng)新積極性、能動性的管理方式。所以，創(chuàng)新的機制和管理是企業(yè)能否實現(xiàn)技術創(chuàng)新的關鍵，是企業(yè)技術創(chuàng)新的靈魂。

1.4開展技術創(chuàng)新，要從企業(yè)自身條件和實際情況出發(fā)，與提高企業(yè)的經濟效益相結合企業(yè)開展技術創(chuàng)新工作，必須實事求是，從企業(yè)自身條件和實際情況出發(fā)，在人力、財力、物力的投入上，都要量力而行。我們作為建筑施工企業(yè)，技術上主要以應用為主，通過自主開發(fā)、合作開發(fā)方式，共同提高企業(yè)的生產技術水平，節(jié)約技術創(chuàng)新的成本。

另外，企業(yè)的技術創(chuàng)新工作要以提高企業(yè)經濟效益為目標，謹防技術創(chuàng)新與企業(yè)經營脫節(jié)。一方面要合理利用企業(yè)原有的技術資源，防止不切實際的“變革”和由此造成的浪費；另一方面則要努力為企業(yè)的生產經營降低成本、提高質量、增加收入。

2企業(yè)實現(xiàn)技術創(chuàng)新的途徑：

2.1轉變觀念，樹立全員創(chuàng)新意識

企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體。推動技術創(chuàng)新，實施“科教興企”戰(zhàn)略，關鍵是要解放思想，轉變觀念，深刻認識加強技術創(chuàng)新的重要性和緊迫性。加大宣傳力度，使每位員工認識到“技術創(chuàng)新是明天的飯碗”，形成人人關心科技進步的氛圍。

2.2面向市場，結合實際開展技術創(chuàng)新

結合企業(yè)的實際情況，開展技術創(chuàng)新主要應該在施工技術集成化等方面進行努力。應在了解和掌握國內外科技發(fā)展動態(tài)的基礎上，瞄準國內外先進水平，結合自己的特點確定科研攻關項目和引進先進技術，為把我公司建成綜合發(fā)展的大型現(xiàn)代化企業(yè)集團而奮斗。

2.3重視技術創(chuàng)新隊伍建設，建立人才激勵機制

建立完善的人才激勵機制，是促進技術創(chuàng)新的原動力。大力加強科技人員隊伍建設，在人才使用中，大膽啟用年輕同志到重要技術崗位任職，并通過科技研究和攻關，鍛煉科技隊伍。給科技人員在生活、工作上創(chuàng)造有利條件，制訂有關職稱晉升、人才培養(yǎng)等一系列配套政策，極大地調動人員的積極性和創(chuàng)造性。

第三篇：談加強和創(chuàng)新民政工作的實現(xiàn)途徑

談加強和創(chuàng)新民政工作的實現(xiàn)途徑

第十二次全國民政會議明確了今后五年民政工作方向，闡明民政工作在構建社會主義和諧社會中重要基礎作用。隨著改革深入和發(fā)展加快，社會各方面對民政工作的呼聲越來越高、要求越來越高、期望值也越來越高。如何適應這一新形勢，加強和創(chuàng)新民政工作，成為需要深入思考和研究的重要課題。

一、審時度勢，樹立民政工作的新理念

建設和諧社會對民政工作賦予新任務，民政工作要適應新形勢，首先要更新觀念，確立體現(xiàn)新時期民政工作內涵的新理念。

(一)樹立融入大局的理念。用政治、經濟、文化、社會綜合角度，以新思維來思考新階段民政工作，徹底擺脫民政工作就是發(fā)發(fā)救濟款、起起街路名、幫幫困難人的傳統(tǒng)觀念，把民政工作放在全面建設小康社會和構建和諧社會重大背景下來考量。主動服從服務于黨委、政府的中心工作，圍繞全局工作想問題、辦事情。處理好盡力而為與量力而行的關系，既要爭上位子、搶上盤子，又要從實際出發(fā)，做到分憂而不添亂。科學定位自身職能，根據(jù)民政工作的任務、社會需求和相關法律法規(guī)，著力在加強社會救助、災害應急救援、社會福利事業(yè)、社區(qū)服務等重點公共服務建設問題，提出新思路，拿出新舉措。社會越進步，民政工作與大局的結合越緊密，民政工作只有融入大局，才能有作為、有地位，也才能得到新發(fā)展。

(二)樹立以人為本的理念。民政工作的職能任務，直接聯(lián)系著為“民”、為“人”這個根本。隨著社會保障和社會救助制度改革的推進，民政工作對象不斷擴大，內容不斷豐富，領域不斷拓寬，“為民”的特性更加突顯。這也是我們考慮民政工作的出發(fā)點，處理問題的敏感點，工作成果的歸宿點。民政的任何一項工作都要貼近群眾，代表群眾，關心群眾，有愛民之責、有愛民之心，把民政部門辦成“百姓之家”、“軍隊之家”。另一方面，人是事業(yè)之本，民政部門人才相對缺乏，亟待轉變人的觀念，提高人的政策、法律、業(yè)務、理論知識和能力，以人才促進事業(yè)興旺。

(三)樹立市場經濟的理念。民政工作要適應市場經濟要求，學會運用市場經濟方式來開拓傳統(tǒng)的民政工作，走出等、靠、要的思維定勢，擺脫怕、難、懶的羈絆，突破守著金礦沒錢花的怪圈。比如，可以把民間組織管理提升為社會資源來開發(fā)、產業(yè)發(fā)展來扶持，產生新的經濟增長點;可把地名管理由過去無償命名變?yōu)橛袃敼诿钩鞘袩o形資產產生有形的經濟效益；可把社區(qū)服務推向產業(yè)化、市場化和社會化運行作，用市場理念來研究解決存在問題等等，在市場經營運作中夯實基礎，壯大實力。

(四)樹立依法行政的理念。依法行政是民政部門工作性質的內在要求。民政工作政策性、法規(guī)性很強，涉及的法律法規(guī)和規(guī)范性文件有近百部，每項與群眾的根本利益息息相關。必須加強學習，增強法制觀念，維護法律權威，自覺樹立不違法、不違規(guī)、不逾制的觀念，自覺樹立公正平等對待工作對象有觀念，自覺樹立主動接受監(jiān)督的觀念。處理問題不能靠職能、靠權力、靠感情，必須堅持依法行政，嚴

格按照法律法規(guī)，做到有權必有責，有權受監(jiān)督，違法必追究，侵權要賠償。

二、探索規(guī)律，建立促進發(fā)展的新機制

受長期計劃經濟體制的制約，民政工作機制活力不足，要充分挖掘民政資源優(yōu)勢，探索新規(guī)律，建立新機制，推進民政工作新發(fā)展。

（一）建立一體化的工作協(xié)調機制。民政工作具有多元性特點，業(yè)務領域廣泛，相互關聯(lián)部門很多，只有加強協(xié)調配合，才能提高民政工作綜合效益、促進民政事業(yè)發(fā)展。首先，要建立部門協(xié)作機制。充分利用民政參與的協(xié)調機構，加強與各相關部門之間、各種社會力量之間的溝通、協(xié)調、合作，增強工作親和力；建立協(xié)調會、聯(lián)席會、會商會等有效的工作機制，運用靈活多樣的方法，提高協(xié)調的藝術，爭取相關部門的理解與支持，共同推動民政工作開展。其次，建立內部協(xié)調機制。就是加強民政系統(tǒng)內部的協(xié)調配合，增強整體觀念，特別是在遇到搶險救災、應急處理等重大工作任務時，機關上下、科室之間要擰成一股繩，實現(xiàn)內部的和諧運作。

（二）建立政府主導與社會參與的互動機制。政府主導是推動民政工作的主體力量。主導即是領導，就是要加強政府對民政工作的領導，擺上黨委、政府工作的重要位置，特別是在民政事業(yè)投入上，財政是民政資金來源主渠道，隨著民政工作領域的拓展，力度需要不斷加大。民政部門要積極主動爭取黨政領導的重視，既要以出色工作業(yè)績贏得黨委、政府對民政工作的支持，又要通過調查研究，提出切實可行的工作預案，并努力轉化為法規(guī)和政策，推動各項民政事業(yè)的發(fā)展。社會參與是推動民政工作的另一支力量，也是增強民政工作活力

所在。要通過建立和完善相關制度，如志愿者服務條例、慈善章程等，鼓勵和吸引社會力量參與民政事業(yè)發(fā)展；加強社區(qū)志愿者隊伍和社會工作者隊伍建設，形成專業(yè)力量、公民力量與民政行政力量有效合力。

（三）建立社會化的事業(yè)發(fā)展機制。國內外經驗表明，民政事業(yè)要快速發(fā)展，就要堅持社會化、市場化的路子。一是實行投資主體多元化。采取國家、集體和個人多渠道投資方式，加強政策引導，制定社會力量開辦社會福利服務和公益事業(yè)的優(yōu)惠政策和措施，形成多種所有制形式共同發(fā)展的格局。同時，強化規(guī)范管理，保證社會事業(yè)健康發(fā)展。二是實行市場化的運作方式。加強招商引資、借船出海，用別人的錢來辦好自己的事。三是加大宣傳力度，讓更多的人了解民政、關心民政、支持民政，自覺參與民政，共同推進民政事業(yè)發(fā)展。

（四）建立促進工作規(guī)范化的管理機制。有效的管理機制是民政工作高效運轉的重要保證，必須把規(guī)范管理作為建立民政工作的核心機制抓緊抓好。完善黨組會議議事規(guī)則、局務會議事規(guī)則等制度，堅持重大事項集體討論決定，推進議事決策規(guī)范化；規(guī)范日常工作管理，推行首問負責制、公開辦事制、目標考核責任制、崗位定期輪崗制、竟爭擇優(yōu)用人制等，推進內部管理規(guī)范化；加強督查落實，推行效能監(jiān)督制、責任追究制、系統(tǒng)行風評議制、行政執(zhí)法責任制、離任審計制等，推進監(jiān)督檢查規(guī)范化，保證工作有效運作。

三、適應要求，提高執(zhí)政為民的新能力

能力建設是民政工作基礎，工作任務落實最終體現(xiàn)在能力上。要著力提高民政干部“五種能力”，保證民政事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（一）提高明辨是非的能力。就是要樹立強烈的政治意識，有正

確的政治方向和政治立場，有高度的政治敏銳性和鑒別力。民政工作大都具有穩(wěn)定的作用，如民間組織、區(qū)劃地名變動、基層政權建設，不但影響社會穩(wěn)定，有的還關系國家安全。民政工作者要自覺加強政治思想修養(yǎng)，自覺加強黨性鍛煉，善于從政治的高度來認識民政工作的地位、職能和作用，用政治的觀點來思考民政工作，牢牢把握民政工作主動權。

（二）提高開拓創(chuàng)新的能力。新時期的民政工作面臨著許多新情況、新矛盾、新課題，需要與時俱進，進一步提高開拓創(chuàng)新的能力。要用發(fā)展的眼觀看問題，用新的思維研究新情況，用新的辦法解決新問題。首先，對上要吃透上情，準確領會；對外要博采眾長、注重借鑒；對下要尊重群眾首創(chuàng)，集思廣益；對內要聯(lián)系實際，善于把上級精神與實際情況結合起來，創(chuàng)造性開展工作；同時要尊重歷史，前后照應，在繼承中發(fā)展，做到繼承而不因循守舊，創(chuàng)新而不脫離實際，不斷開創(chuàng)工作新局面。

（三）提高破解難題的能力。民政工作政策性強、工作難度大，各種矛盾、難點、熱點問題不斷出現(xiàn)，必須努力培養(yǎng)和鍛煉民政干部解決復雜問題的能力。一要遵循客觀規(guī)律。堅持實事求是，從實際出發(fā)，不能人云亦云，對不確定的情況或有爭議的問題，不急下結論，要認真調查，證實核實；二要堅持按政策辦事。規(guī)范各項工作程序，嚴格把握審批審核等重點環(huán)節(jié)，既依法維護群眾的正當權益，又維護政策法規(guī)的嚴肅性和連續(xù)性；三是依靠基層力量。民政工作的對象在基層，繁重任務在基層，智慧和力量也在基層，各級民政干部要眼睛向下，深入基層一線，依靠基層力量，與基層的同志共同推進矛盾問

題的研究解決。

（四）提高狠抓落實的能力。工作不落實，再好的政策方案也會落空。抓落實是每個民政干部的一項基本功，也是反映一個單位、一個人的工作能力水平的重要標志。抓落實，首先要態(tài)度積極，發(fā)揮主觀能動性，凡事想干好、想落實好，不能應付了事、敷衍推責；其次要說辦就辦、說到做到，撲下身子，身體力行，在雷厲風行中抓落實。三是有的放矢，明確目標任務，突出工作重點，善分輕重緩急，抓主要矛盾和矛盾主要方面，同時要學會“彈鋼琴”，統(tǒng)籌推進抓落實。

（五）提高為民解困的能力。“以民為本、為民解困”是民政工作的宗旨。要繼續(xù)弘揚“孺子牛”精神，發(fā)揚民政工作中的好傳統(tǒng)、好作風，時刻關心困難群眾疾苦，及時為群眾排憂解難。樹立“群眾利益無小事”的觀念，切實轉變工作職能、工作方式、工作作風，經常深入基層，誠心誠意為群眾辦實事，一心一意做好事。繼續(xù)開展好民主評議行風活動，真正把民政工作的宗旨落到實處，體現(xiàn)到工作中去。

第四篇：論人與自然協(xié)調發(fā)展的意義及實現(xiàn)途徑

論人與自然協(xié)調發(fā)展的意義及實現(xiàn)途徑

（此文系我的研究生課程要求所寫的一篇論文，但好象大多數(shù)學校的研究生課程都有要求寫這類的論文。我當時從網(wǎng)上找了大量的材料，自己重新組織整理，也算是原創(chuàng)吧）

【摘要】在人工自然發(fā)展的過程中。人的行為已帶來了一系列的環(huán)境問題，導致人和自然關系的緊張，人類正受到大自然的猛烈報復。

人類必須重新審視自身的行為。重新認識科學技術和實踐的價值，回歸“以人為本”，正確處理發(fā)展與自然資源的關系，合理利用自然，適當限制自身的活動，保護環(huán)境，在更高層次上維護自然生態(tài)平衡。實現(xiàn)人與自然的協(xié)調發(fā)展、和諧統(tǒng)一。

【關鍵詞】人與自然；協(xié)調發(fā)展

一、人與自然協(xié)調發(fā)展的意義

人與自然關系是人類生存與發(fā)展的基礎關系，一部人類社會的發(fā)展史，也是人與自然關系史。人與自然共處在地球生物圈之中，人類的繁衍與社會的發(fā)展離不開大自然，必須以大自然為依托，利用自然；同時又必須改造自然，讓大自然造福于人類，服務于人類。人與自然的關系主要表現(xiàn)在兩個方面：一是人類對自然的影響與作用，包括從自然界索取資源與空間，享受生態(tài)系統(tǒng)提供的服務功能，向環(huán)境排放廢棄物；二是自然對人類的影響與反作用，包括資源環(huán)境對人類生存發(fā)展的制約，自然災害、環(huán)境污染與生態(tài)退化對人類的負面影響。

隨著人類社會生產力發(fā)展水平的不斷提高和人類對客觀自然規(guī)律認識的不斷深化，在人類社會不同的發(fā)展階段，人類對人與自然的認識有顯著的不同。在原始社會，人類以狩獵和采集方式從事生產活動，人對自然的依賴性強，主要體現(xiàn)為依賴和適應，人類生產和生活受自然環(huán)境和自然資源的制約明顯，人對自然曾保持了一種原始的和諧關系。在農業(yè)社會，從事農業(yè)勞動是人類主要生產方式，由于生產規(guī)模小、強度低、其負面影響較小，人類與自然保持一種融合的非對立關系，但是在一些局部區(qū)域也出現(xiàn)了過度開墾與砍伐等現(xiàn)象，特別是為了爭奪水土資源而頻繁發(fā)動戰(zhàn)爭，使得人與自然關系在整體促使相對和諧的同時出現(xiàn)了階段性或區(qū)域性的不和諧現(xiàn)象。在工業(yè)社會，科技進步和生產力顯著提高，人類活動范圍已擴張到全球的各個角落，并且不再局限于地球表層，已拓展到地球深部及外層空間，人類控制自然的能力越來越強，并極大地提高了認識自然和改變自然的能力，但是，全球性的人口急劇膨脹，自然資源短缺，生態(tài)環(huán)境日益惡化，使人與自然的關系變得越來越不和諧。當前大規(guī)模的、無序的人類活動已打破了自然界的生態(tài)平衡和生態(tài)結構，正深刻地影響和改變地球生態(tài)系統(tǒng)的演變路徑和方向，對人類生存安全構成了極其嚴峻的挑戰(zhàn)[楊多貴，2005]。

1、自然資源已經極為有限：

20世紀以來，人口膨脹，資源開發(fā)過度，各類資源嚴重短缺，甚至面臨枯竭。以土地資源

為例，目前可利用耕地占陸地總面積的8﹪，世界人均耕地面積為0.3公頃。其中開墾一半，其余難以利用。而在水資源方面，淡水占2.7﹪，人類能利用的淡水資源約占水資源的0.0091﹪，扣除蒸發(fā)量實際上可供開發(fā)利用的淡水約為37500立方千米。金屬礦產資源上，經羅馬俱樂部預測，主要金屬儲量所能維持的年數(shù)為：鐵173年、鉻154年、鋁55年、銅48年、鉛64年、銀42年、鋅50年、汞41年、金29年。做為工業(yè)主要能源的石化燃料，僅再能維持50至100年。自然資源已經極為有限。

2、環(huán)境污染問題日益嚴重：

工業(yè)革命后，人類文明已高度進化，但隨之而來的環(huán)境污染問題也日益嚴重。主要表現(xiàn)為大氣污染、水污染和固體污染。

在大氣污染方面：溫室效應帶來二氧化碳等氣體在地表大量聚集，截獲太陽輻射，同時阻擋地面輻射，導致地表生溫；臭氧層遭到破壞，從1979年到1986年，臭氧層厚度全球平均減少5﹪；酸雨：ph值一般低于5.50；生活空氣污染：我國大氣污染相當于發(fā)達國家50-60年代污染最嚴重的程度。聯(lián)合國環(huán)境計劃署監(jiān)測，我國北京、上海、沈陽、廣州、西安等大城市的總污染指數(shù)已超過我國和世界衛(wèi)生組織的標準。

在水污染方面：當前全世界的淡水資源大約有1/3受到污染。20世紀80年代后，全世界43個國家用水告急。全世界每年因飲水不潔造成的疾病達6億人次。被人認為最安全的海產食物也富含有害物質，危害人類。而我國占全國水資源36﹪的長江，江水中帶有的污染物質達10余種，被污染的江岸達50萬米，許多經濟魚類汞、酸檢出率很高，有的已失去食用價值。

在固體污染方面：包括工業(yè)廢渣、生活廢物。目前全國城市年產垃圾5000多萬噸，糞便3400萬噸。城市垃圾正以10﹪的速度增長。

3、自然界生態(tài)平衡非常脆弱。

經過各國學者多年的研究工作，使得我們能夠全方位、多角度、多元化地了解過去的自然界生態(tài)平衡本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1] [2]，然而，自然界生態(tài)平衡是非常復雜的，我們對她的認識還遠遠不夠。若想全面、準確地理解地球系統(tǒng)，為實現(xiàn)人與自然協(xié)調發(fā)展提供更加完備的科學理論，我們已經知道的要比我們需要知道的要少得多。我們能知道的，就是自然界生態(tài)平衡非常脆弱，盡管它具有一定的自我調節(jié)能力，但這個調節(jié)能力是十分有限的。

例如，當今社會廣為關注的大氣co2溫

室效應問題：雖然人們已經從冰芯中了解到過去42萬年來co2、ch4等溫室氣體的變化規(guī)律，但是，對于co2和全球變暖之間的關系還不是十分清楚。在短時間尺度上，co2濃度變化與全球溫度變化一致；隨著大氣co2濃度的進一步增加，溫度是否會繼續(xù)增加下去呢？工業(yè)革命以來，大氣中co2增加了80×10-6v，我們今天的氣候卻不比過去更溫暖，為什么？中新

世早期全球十分溫暖，co2濃度卻不高，被稱為“沒有co2的溫室效應”，這又是為什么？

同時，有人認為，co2含量在冰期和間冰期的變化是很大的，足以成為氣候變化的重要驅動因子；也有人指出，過去4個冰期—間冰期旋回大氣co2含量隨時間的變化模式表明，co2（以及ch4）含量也隨氣候的變化而變化，即co2（以及ch4）含量是氣候波動的“果”而不是“因”。這些不一致意見表明，我們對co2的氣候效應及環(huán)境系統(tǒng)內部的運作過程還缺乏深入的理解。

又如，全新世中期是氣候溫暖的時期，但雷州半島海岸線珊瑚7500～7000ab.p.有9次死亡，說明在全新世溫暖期有急劇變冷事件。進一步研究后發(fā)現(xiàn)，冷事件期間，夏季溫度與1994～2000年相似，冬季卻要低3~4℃，月最低溫度可達10.7℃以下，導致珊瑚大量死亡，形成“雷州事件”。

再如，中國羅布泊的干涸發(fā)生在20世紀60年代，而非洲乍得湖也是在同一時期開始變干，這究竟是偶然還是必然？

溫室氣體和氣候突變等例子說明，地球環(huán)境是一個非常復雜的系統(tǒng)，各圈層之間的相互作用在時間和空間維度上都是無比精妙的，我們已經認識到的僅僅是冰山之一角；而人類的日益繁盛，又使得這個系統(tǒng)的復雜性和不確定性大為增強。人類活動已經成為一種重要的地質營力，在地球系統(tǒng)的運轉中發(fā)揮著越來越多、越來越鮮明的作用，這迫使我們必須從一個嶄新的視角來考察今天的地球系統(tǒng)，關注自然界生態(tài)平衡。

二、實現(xiàn)人與自然協(xié)調發(fā)展的基本途徑

如何處理人和自然的關系已經成為世界各國研究的重點課題。人類在喝下自己釀造的苦酒之后，已經開始重新審視人與自然的關系，重新認識人類在自然界中的地位，從生態(tài)環(huán)境惡化問題中檢討自己的行為，在更高的水平上實現(xiàn)人和自然的完美的和諧統(tǒng)一，保證人類自身全面發(fā)展，健康的走向光明的未來。

20世紀60年代以來，可持續(xù)發(fā)展理念的廣泛興起與蓬勃發(fā)展，可以說是人類發(fā)展觀的一次質的飛躍，它既是劃時代的發(fā)展觀、又是嶄新的世界觀、文明觀和自然觀，它深刻地揭示了經濟社會繁榮背后的人與自然沖突，對傳統(tǒng)的“征服自然”等不可持續(xù)發(fā)展觀提出了挑戰(zhàn)。1992年在巴西的里約熱內盧召開聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，183個國家和地區(qū)的代表、102位國家首腦出席了這次“地球高峰會議”，會議通過了《里約熱內盧宣言》和《21世紀議程》兩個綱領性文件，它標志可持續(xù)發(fā)展觀被全球持不同發(fā)展理念的各類規(guī)矩所普遍認同，走可持續(xù)發(fā)展之路，實現(xiàn)人與自然協(xié)調發(fā)展成為全世界的共識，促進人與自然協(xié)調發(fā)展成為人類的共同使命。

恩格斯指出：“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，起初確實取得了我們預期的結果，但是往后和再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎預料的影響，常常把最初的結果又消除了。”人類社會是在認識、利用、改造和適應自然的過程中不斷發(fā)展的，人與自然協(xié)調發(fā)展的歷史演變是一個從協(xié)調發(fā)展到失衡，再到新的協(xié)調發(fā)展的螺旋式上升過

程。

對于人與自然的長久利益與長遠發(fā)展來說，人與自然協(xié)調發(fā)展具有重要的理論與現(xiàn)實意義。它擴大了人的責任范圍，為人類重新認識自身的價值和意義提供了一種全新的尺度，人的一舉一動被放在了“人—社會—自然”這一大的坐標系之中，如此就使得人能夠逐漸對人與自然的關系進行全面整體的認識和把握、對人類行為可能給自然界造成的多種結果進行全面的認識和把握，以及對人類所應承擔的對自然的責任和義務的整體認識和把握。

人類在發(fā)展自己的同時，需要和大自然協(xié)調發(fā)展，這種協(xié)調并不是簡單的維持和恢復某種平衡，而是通過人類活動的干預，利用自然界的力量使自然平衡為人類社會的長遠發(fā)展提供經濟利益和環(huán)境利益。人類必須同大自然協(xié)調一致，運用自己的知識創(chuàng)造一個更加美好的環(huán)境，真正實現(xiàn)人類和自然的高度的和諧統(tǒng)一。

（一）從整體上轉變人的傳統(tǒng)的觀念和行為規(guī)范

走出生態(tài)環(huán)境的困境，實現(xiàn)人與自然協(xié)調發(fā)展，不僅需要制度上、政策上的改變，需要法律約束，而更重要、更深入持久的是要運用道德的約束力，依靠扎根于內在的信念，運用道德的規(guī)范來調節(jié)人們的行為，以人類發(fā)自于內心的自覺行為來保證人與環(huán)境的共同協(xié)調發(fā)展，從而改變人的傳統(tǒng)的不可持續(xù)的生產方式、消費方式和思維方式，從整體上轉變人的傳統(tǒng)的觀念和行為規(guī)范，也就是要形成新的道德觀念。

目前國外新興的環(huán)境倫理學認為：人的道德發(fā)展到當代已經形成三個層次，第一層次調整個人與個人之間的關系，第二層次調整個人與集體或社會之間的關系，第三層次調整人與自然或人與環(huán)境之間的關系。長期以來，道德基本上是調整個人與個人之間以及個人與集體之間的關系的規(guī)范，只是進入本世紀以后道德才真正發(fā)展到調整人與自然或環(huán)境之間的關系的階段。

事實上，調整個人之間關系的道德，調整個人與集體之間關系的道德，調整人與自然之間關系的道德，它們往往同時發(fā)展或交叉發(fā)展，只不過在不同時期有不同的表現(xiàn)形式和側重點而已。道德不同于法律，在一個國家只有一種法律但卻可以同時存在幾種不同的道德，至于有關道德的理論或主張則更多。

人與地球上一切生命體和睦相處，人與自然和諧發(fā)展，是我們在新世紀里必須樹立的新的自然觀。這種價值觀的一個重要特點，是要完美地實現(xiàn)當代科學和倫理學的結合，這不僅適合人與自然關系和人與人關系協(xié)調發(fā)展的需要，也符合當代科學或學科發(fā)展的趨勢。

（二）深化對自然生態(tài)規(guī)律的認識，實現(xiàn)人與自然協(xié)調發(fā)展

人類是自然的一部分，人類和自然之間的作用是相互的，在人類活動作用與自然的同時，自然環(huán)境也反作用于人類。人類的經濟活動只有既遵循客觀經濟規(guī)律，又遵循生態(tài)環(huán)境規(guī)律，才能獲得持續(xù)快速健康的發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展（sustainabledevelopment）概念在國際社會的提出，始于1987年由挪威首相布倫特蘭夫人領導的世界環(huán)境與發(fā)展委員會（又稱“布倫特蘭委員會”）發(fā)表的著名的題為《我們共同的未來》的研究報告。該報告于同年為第42屆聯(lián)合國大會所接受。根據(jù)《布倫特蘭報告》，可持續(xù)發(fā)展指的是“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展。”可持續(xù)發(fā)展一經提出即在世界范圍內逐步得到認可，并成為大眾媒介使用頻率最高的詞匯之一。這反映了人類對自身以前走過的發(fā)展道路的懷疑和拋棄，也反映了人類對今后選擇的發(fā)展道路和發(fā)展目標的憧憬和向往（盡管尚有若干模糊）。人們逐步認識到過去的發(fā)展道路是不可持續(xù)的，或至少是持續(xù)不夠的，因而是不可取的。

從可持續(xù)發(fā)展的這些基本內容中，可以引申出可持續(xù)發(fā)展的核心倫理內涵，不管是適度開發(fā)、代內公平與代際公平，還是公眾參與環(huán)境保護等等，不難發(fā)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心倫理內涵仍然是指向人與人之間的，仍然是一種基于調整人與人之間關系的人際倫理，同傳統(tǒng)的人類中心主義相比，雖然不可否認這是一種認識上的巨大進步，但它仍然是一種弱化的人類中心主義，可以這樣說，可持續(xù)發(fā)展只是為了明智而有效地利用自然資源，它的目標僅是為了人類的長遠利益而控制自然并讓其為人類提供永久的物質利益的保障。

新的生態(tài)價值觀建立在新的生態(tài)道德的基礎上，認為“人類屬于自然的一部分”，是生命共同體中的一員，要求人類應該尊重自然界本身，實行尊重大自然的原則，應該設法和自然和諧相處，而不是單純地讓自然只滿足我們的需要，更不是征服和破壞自然。應該尊重其他生命形式的價值和延續(xù)性，維護大自然的穩(wěn)定性、完整性和多樣性，從開發(fā)利用自然轉變到保護、保存自然，在人和自然之間建立起協(xié)調關系和伙伴關系。

（三）以市場機制為手段，把環(huán)境保護和經濟發(fā)展結合起來

自然生態(tài)是社會經濟發(fā)展的基礎，自然生態(tài)的破壞是伴隨著經濟的發(fā)展產生的，而自然生態(tài)又反作用于社會經濟的發(fā)展，因此我們必須堅持經濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境建設協(xié)調發(fā)展的方針。在經濟發(fā)展中，要合理開發(fā)利用和保護資源，使資源得到合理的利用并保持良好的生態(tài)環(huán)境，取得經濟、社會、環(huán)境的最佳的綜合效益。要處理和安排好人口、經濟與資源、環(huán)境的宏觀布局，注重和提高生態(tài)效率。要樹立綠色gdp觀，將環(huán)境成本納入國內生產總值核算體系。

由于環(huán)境建設具有跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門，以及綜合性、地域性強等特點，針對當前的單一的經營模式，應以市場機制為手段，充分利用價格杠桿，從經營體制上進行改革，運用經濟活動的內在動力，切實讓資源使用者和污染排放者承擔相應費用，從而減少資源浪費和環(huán)境破壞。創(chuàng)建環(huán)境資源市場，如水市場、排污交易市場等，有效降低治理成本。在資源環(huán)境相關的公共投資中引入市場機制，大幅度提高投資效益。開展橫向聯(lián)合，建立以資源利用為基礎的新的生產經營體制，逐步建立各種諸如農工商聯(lián)合體等，對自然生態(tài)區(qū)、風景旅游區(qū)以及其他特殊生態(tài)區(qū)建立生態(tài)特區(qū)，實行統(tǒng)一經營管理，將人口控制、經濟發(fā)展和資源開發(fā)和養(yǎng)育、科研等通管起來，實現(xiàn)開發(fā)和保護一體化。要積極引導中小企業(yè)健康發(fā)展，加強中

小企業(yè)的規(guī)劃管理和技術支持，加快技術改造，轉變企業(yè)經營管理機制，提高企業(yè)的經濟效益和社會效益。

本文《論人與自然協(xié)調發(fā)展的意義及實現(xiàn)途徑_文秘114_免費文秘網(wǎng)》由文秘114（）為您整理,更多文秘文章請訪問：

第五篇：反腐倡廉建設科學化：內涵、意義及實現(xiàn)途徑

反腐倡廉建設科學化：內涵、意義及實現(xiàn)途徑

中國共產黨十七屆四中全會根據(jù)世情、國情、黨情的新變化和新形勢，第一次明確提出了 “提高黨的建設科學化水平”的重大命題和重大任務。黨的建設各項部署都必須貫徹這一精神，落實這一要求。反腐倡廉建設是黨的建設的重要組成部分之一，反腐倡廉建設科學化是黨的建 設科學化的內在要求和題中之義，勢必要著力“推進反腐倡廉科學化”、“提高反腐倡廉建設科 學化水平”。鑒于反腐倡廉建設科學化是一個全新的課題，本文擬就其內涵、意義和實現(xiàn)途徑等 基本問題作初步探討。

一、反腐倡廉建設科學化的內涵

界定反腐倡廉建設科學化的內涵，首先必須澄清兩個關聯(lián)概念：一是反腐倡廉建設，二是 科學。

反腐倡廉建設是在黨的十七大首次被納入黨的建設范疇的。胡錦濤總書記在政治報告中指 出“堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任 務”，號召全黨“一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加

突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗”。[1]顯然，反腐倡廉建設的主要任務是“反對腐敗”，即“堅決懲治和有效預防腐敗”，以保持黨的清正廉潔，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位。同時，報告還

明確了黨的各項建設的重點，其中，反腐倡廉建設的重點是完善懲治和預防腐敗體系。相應地，反

腐倡廉建設的具體內容則包括廉政教育體系建設、廉政制度體系建設（廉潔自律制度、源頭防治 制度、廉政建設工作制度等）、廉政監(jiān)督體系建設、腐敗懲治體系建設和廉政評估體系建設等。關于“科學”的定義自來尤多。貝爾納梳理出科學的五種形相，一是作為一種建制（指科學研 究的職業(yè)），二是一種方法（特指通過觀測和實驗來獲取知識，解釋客觀現(xiàn)象，指導人類實踐的過

程和方式），三是一種積累的知識系統(tǒng)，四是充當一種維持或發(fā)展生產的主要因素，五則構成我 們的諸信仰和對宇宙和人類的諸態(tài)度的最強大勢力之一。[2]其中，第二三兩種形相最為普遍，使 用頻率甚高。這意味著，從動態(tài)的角度講，科學是以規(guī)范的方法來研究和揭示對象內在聯(lián)系及其 變化規(guī)律，以便把握對象本質的求知過程；從靜態(tài)角度講，科學是一個具有嚴密邏輯性和高度正 確性的知識系統(tǒng)。應該說，科學的第三種形相是第二種形相的結果，二者具有內在同一性。因此，關于科學的經典定義往往扣住這兩種規(guī)定性，康德在《自然科學的形而上學起源》中就曾指出： “每一種學問，只要其任務是按照一定的原則建立一個完整的知識系統(tǒng)的話，皆可被稱為科 學。”[3]也就是說，科學是通過一定的程序和方法論證所獲得的系統(tǒng)的正確的知識陳述。“科學化”是一種過程。指人類的某種行為以科學知識為基礎，并遵循科學規(guī)律，進而具備 科學特質，這種特質使得該行為在形式上更加嚴謹、規(guī)范、合理，在功用上更能有效地實現(xiàn)目 標。黃速建在探討（中國）管理科學化問題時，指出“管理科學化”就是“應用科學方法認識管理

現(xiàn)象和研究管理問題、創(chuàng)新和積累管理知識、應用管理科學知識指導管理實踐、提高管理效率 的過程”。[4]參照這一界定，本文以為“反腐倡廉建設科學化”就是基于對腐敗和反腐敗現(xiàn)象和問

題的科學研究，積累和創(chuàng)新反腐倡廉的知識，進而應用反腐倡廉的科學知識指導具體實踐活 動，以提高反腐倡廉效率和效力的過程。這意味著反腐倡廉建設應遵循科學規(guī)律、貫徹科學要 求、體現(xiàn)科學特質。換言之，科學化的反腐倡廉建設，首先各項工作應建立在“科學認知”基礎之

上，即基于對腐敗和反腐敗規(guī)律的認識和把握；其次建設系統(tǒng)所包含的各項子工程應遵循特殊 領域的科學理論和規(guī)律；最后，建設活動應在所揭示的反腐倡廉科學知識，以及相應的規(guī)律和 原理指導下，運用現(xiàn)代科學技術和方法，從而使建設過程具有經濟性、建設效果具有可靠性。

二、推進反腐倡廉建設科學化的重大意義

科學化是人類行為理性化和規(guī)則化的集中體現(xiàn)，是實現(xiàn)任何行為目標的必經之路。推進反

腐倡廉建設科學化必將有助于提高黨的建設科學化水平，這一點是勿庸置喙的，對于反腐倡廉 建設本身而言也有著顯著的重要價值。

首先，推進反腐倡廉建設科學化有助于提高反腐敗斗爭的成效。長期以來，由于黨和政府堅 持黨風廉政建設和反腐敗斗爭，在政治、經濟、社會和文化等領域取得了反腐敗斗爭的巨大成就，但反腐倡廉建設工作在許多方面和層面尚存在著直觀化和經驗化傾向，離科學化的標準還有不 小差距，在很大程度上影響了反腐敗斗爭的成效。表現(xiàn)在宏觀上反腐倡廉的投入與產出比率不夠 理想，反腐敗斗爭的巨大成就是靠經濟、法律、制度和人力等成本的較高投入獲得的；微觀上反腐

倡廉建設的諸多工作時常面臨長效機制缺乏的壓力，往往需要做重復性工作來保證長期性的效 果。走反腐倡廉建設科學化之路，按照反腐倡廉建設科學化的要求，基于對腐敗與反腐敗形勢的 科學把握和建設過程中各項工程的科學系統(tǒng)構建，根據(jù)反腐倡廉自身規(guī)律，運用科學方法開展反 腐倡廉建設，才能徹底彌補上述不足，化解所存在的問題，切實提高反腐倡廉的成效。其次，推進反腐倡廉建設科學化有利于應對當前反腐敗斗爭復雜形勢，開創(chuàng)黨風廉政建設

和反腐敗斗爭新局面。黨的十六大以來，在黨中央堅強領導下，經過全黨的共同努力，黨風廉政 建設和反腐敗工作繼往開來、積極創(chuàng)新，取得了新的明顯成效，既獲得人民群眾在相當程度上 的認可，也得到國際社會的積極評價。但我們同時也必須清醒地看到，腐敗現(xiàn)象在一些部門和 領域易發(fā)多發(fā)的狀況仍未改變，反腐倡廉建設面臨不少新情況新問題、仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，反腐敗斗爭的形勢仍然嚴峻，任務仍然十分艱巨。一些部門和領域案件仍呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢；經濟 類案件涉案金額越來越大，涉及高級干部的案件居高不下，黨員、干部受到刑事處分的案件有 所增多，所造成的影響十分惡劣；一些部門和行業(yè)不正之風比較嚴重，以權謀私、與民爭利的問 題比較突出。[5]這不僅要求我黨必須繼續(xù)旗幟鮮明地與腐敗現(xiàn)象進行堅決斗爭，而且還要不斷 開創(chuàng)反腐敗斗爭的新局面。這兩項重大任務的完成必然要選擇科學化道路，因為只有反腐倡廉 建設科學化才能導致反腐敗成效的最大化。

再次，推進反腐倡廉建設科學化可以借助反腐倡廉建設效率的提高，促進反腐倡廉戰(zhàn)略功

能的發(fā)揮。當前，反腐倡廉的戰(zhàn)略功能重在保證科學發(fā)展觀的全面落實和提高黨的執(zhí)政能力。腐敗嚴重制約科學發(fā)展觀的貫徹落實。這是因為：第一，腐敗阻礙發(fā)展。改革開放以來，我國社 會主義事業(yè)之所以能取得舉世矚目的成就和重大發(fā)展，一方面得益于我黨敢于解放思想，毫不 動搖地堅持改革開放的基本方針，另一方面則得益于我黨堅決反對和打擊改革開放過程中所 滋生的腐敗現(xiàn)象。一手抓改革開放，一手抓反腐倡廉，兩手抓，兩手硬，是中國特色社會主義事 業(yè)建設的基本經驗。第二，腐敗損害廣大人民群眾的切身利益。腐敗的本質特性就是利用公共 權力營私舞弊，謀求個人利益最大化，從而損害廣大人民群眾的根本利益，違背黨的根本宗旨 和科學發(fā)展觀以人為本的核心要求。第三，腐敗總伴隨著不正當?shù)睦孀非螅瑢е律鐣峙洳?公，破壞全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，妨礙統(tǒng)籌兼顧。第四，腐敗減弱黨的執(zhí)政能力。腐敗腐蝕黨的肌 體，在黨內產生離心力，瓦解黨的組織系統(tǒng)及其權威，侵蝕黨的純潔性；損害群眾利益，引發(fā)廣 大人民群眾的不滿，破壞黨的先進性；同時還使黨的路線方針政策得不到正確的執(zhí)行和實施，因此腐敗是危害黨群關系的最主要的因素，從而也就成為黨喪失執(zhí)政能力和地位的主要原因。推進反腐倡廉建設的科學性，不僅可以更加有效地遏制腐敗，進而保障科學發(fā)展觀的貫徹落 實，而且還能贏得廣大人民的支持和擁護，進而從根本上提高黨的執(zhí)政能力。

最后，推進反腐倡廉建設科學化是我國反腐倡廉建設繼往開來、推陳出新，贏得國際支持的重要途徑。中國共產黨歷來倡導廉潔、反對腐敗。建國之初，隨著享受勝利成果意識的增長，加之有關制度尚不完善，在黨政軍機關、人民團體和經濟部門中滋長著貪污、浪費、官僚主義的 現(xiàn)象，中央及時掀起了一場以反貪污為主要內容的懲治腐敗運動，全面打擊了貪污腐敗分子。改革開放之初，面對日益嚴重的經濟犯罪，黨中央決定以黨風建設為核心，通過全面整頓和嚴 厲打擊，積極“探索在不搞政治運動的條件下端正黨風、反對腐蝕的新途徑”；十三屆四中全會 以后至十六大期間，反腐敗斗爭開始側重預防，強調標本兼治、綜合治理，“初步探索出一條適 合我國現(xiàn)階段基本國情的有效開展反腐倡廉的路子”；十六大以后，黨把反腐倡廉放在更加突 出的位置，勇于創(chuàng)新，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預

防體系建設，“走出了一條中國特色反腐倡廉道路”。[5]60 年來，反腐倡廉積累了寶貴經驗，呈現(xiàn)

出鮮明的中國特色。當前，我國反腐敗斗爭正處在轉折關頭，傳統(tǒng)的繼承和經驗的運用需要實 踐創(chuàng)新，“中國特色”的弘揚和光大需要增強其普適性。推進反腐倡廉建設科學化進程，一方面 可以將我國反腐敗斗爭的寶貴經驗置于科學的高度加以詮釋，發(fā)揮其應有的力量，進而推動反 腐倡廉的深入開展；另一方面，還要求更多地借鑒國際上的先進經驗和普遍做法，從而有助于 促進我國反腐倡廉建設加強國際合作，贏得廣泛的國際認可和支持。

三、反腐倡廉建設科學化的實現(xiàn)途徑

推進我國反腐倡廉建設科學化是一個復雜的系統(tǒng)工程。毛昭暉呼吁“當務之急，重要的是 如何找到實現(xiàn)反腐倡廉建設科學化的具體路徑，使得科學精神和科學方法貫穿于反腐倡廉建 設的始終”，并強調“提升反腐倡廉建設科學化水平的關鍵，在于總結、提升成功經驗，剝離、摒

棄失敗做法，以改革、創(chuàng)新精神突破核心制度”[6]。這一呼吁切中時需，這一觀點也提供了頗具參

考價值的思路。當然，推進反腐倡廉科學化的基本實現(xiàn)途徑可以基于反腐倡廉建設科學化的內 涵和反腐倡廉實際格局作邏輯思考來獲得，主要有下列四種：1.科學調查和研究途徑。反腐倡廉建設科學化的根本要求和目的是運用科學的反腐倡廉

知識指導反腐倡廉建設實踐，以便更有效地解決反腐倡廉的實際問題。科學知識在形式上表現(xiàn) 為對客觀對象本質及其規(guī)律系統(tǒng)性的正確的陳述。科學的反腐倡廉知識即腐敗和反腐敗的客 觀規(guī)律，它們的獲得，離不開以科學、理性的態(tài)度和方法來分析、研究反腐倡廉建設過程中各種 現(xiàn)象和問題。這一過程起于真實信息的獲取，繼之以信息的整理和分析。推進反腐倡廉建設科 學化的調查研究途徑，首先要對腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)方式和蔓延趨勢、腐敗行為的產生機理和本質 特征，以及反腐敗斗爭的方式、作用機制和效果等因素進行客觀全面的調查；其次要對上述信 息及其內在根據(jù)作理論分析和合乎邏輯的解釋。只有把握了腐敗和反腐敗的本質及其規(guī)律，反 腐倡廉建設才有可能具備科學化特質。再者，任何反腐倡廉對策都是針對一定客觀現(xiàn)實提出 的，客觀現(xiàn)實是需要調查才能加以切實把握的。如果說開展工作調查和研究是推進反腐倡廉科 學化的基本要求，那么將工作調查提升到科學調查與研究的層次，則是推進我國反腐倡廉科學 化的根本保證。在微觀視角上，反腐倡廉調查研究要關注各項活動和工作所涉及的方面；在宏 觀視角上，則要關注中國特色國情下腐敗和反腐敗的基本規(guī)律。這一途徑的實施一方面要靠從 事反腐倡廉實際工作者運用科學的方式方法開展工作性調查，及時發(fā)現(xiàn)工作中的存在的各種 問題，找出產生問題的原因，揭示規(guī)律性的聯(lián)系；另一方面要靠廉政理論與建設專業(yè)研究人員

（包括體制內的專職研究人員和體制外的科研人員）把腐敗現(xiàn)象和反腐敗行動作為特定的研究 對象，著力尋找各要素間的影響過程和效力，不斷積累反腐倡廉的科學性知識。這兩股力量還 可以共同促進反腐倡廉學的發(fā)展，進而給提高反腐倡廉科學化水平提供學科保障。

2.系統(tǒng)改進途徑。反腐倡廉建設是由若干特定的工作內容和具體方面組成的系統(tǒng)工程，只有 每個方面的工作和子工程項目都達到科學化的要求，反腐倡廉建設的科學化才能有所保障。長期 以來，我國反腐倡廉建設在各方面都做了大量工作，也取得了一定的效果，但尚需要作科學化改 進。如，在反腐倡廉制度建設方面，黨和國家制定和出臺了若干制度規(guī)定，這些制度在反腐敗斗爭

過程中發(fā)揮巨大的功能，但制度的科學性、體系性程度還不夠充分，制度體系蘊含的內在邏輯不 甚明確，制度之間的銜接存在大量交叉或脫節(jié)之處，制度的執(zhí)行和落實缺乏有力的保障；在黨風 廉政教育方面，基于實踐探索和總結，所積累的理論灌輸、典型塑造和宣傳、領導干部率先垂范，以及各種類型的警示教育等多種教育方式方法，在預防腐敗過程中發(fā)揮了不可或缺的作用，但教 育過程還存在著針對性不強、實效性不足、效率偏低等問題，造成這些問題的深刻原因就是，經驗

性的做法多于科學化的規(guī)劃，忽視了廉政教育的特殊規(guī)律；在廉政監(jiān)督方面，我國現(xiàn)有的廉政監(jiān) 督體系在反腐敗斗爭中發(fā)揮了關鍵性的作用，但與科學化的水平仍有不小的差距，表現(xiàn)在有些監(jiān) 督主體與被監(jiān)督者之間的邊界較為模糊，監(jiān)督主體的構成廣義與狹義相雜，有些主體的廉政監(jiān)督 職能有待整合，有些主體的廉政監(jiān)督職能有待加強；在懲治腐敗方面，我們對腐敗所一貫保持的 高壓態(tài)勢，極大地震懾腐敗分子，但對腐敗行為的懲罰還存在若干不足之處，如懲罰重點偏失，懲

罰力度偏弱，懲罰的法律界定模糊，自由裁量的尺度過大等。針對上述問題，只有按照科學化的要

求，對反腐倡廉建設的各項工作進行優(yōu)化升級，共同實現(xiàn)系統(tǒng)改進，才能達到推進反腐倡廉科學 化的目的。如果說科學調查和研究途徑的實施是一個歸納過程的話，那么，系統(tǒng)改進途徑的實施 則主要體現(xiàn)為演繹過程，反腐倡廉建設的每一個具體工程不僅要遵循專門的科學調查研究所揭 示的微觀規(guī)律，而且還要遵循特定的科學理論，如制度建設要遵循政治學理論、反腐倡廉教育要 合乎教育理論、廉政監(jiān)督則要依據(jù)控制原理。從這個意義上講，反腐倡廉科學化不僅僅只是運用 反腐倡廉特定理論指導廉政建設的過程，同時也是運用相關科學理論指導廉政建設的過程。3.經驗提煉途徑。科學知識有時就存在于經驗之中，經驗在某種程度上就是未經科學論證的 知識形態(tài)，因此我們可以從我國反腐倡廉的經驗中提煉出反腐倡廉建設的科學知識。建國60 年以

來,我黨一直堅持不懈地開展反腐敗斗爭,取得了重大成就和重要經驗。這些經驗既有宏觀形態(tài)的也有微觀形態(tài)的，前者是中國共產黨自成立，特別執(zhí)政以來在反腐敗歷程中總結出的整體性認識，后者則是各個地區(qū)、部門和領域根據(jù)中央的精神和統(tǒng)一部署，在執(zhí)行反腐倡廉政策的工作過程中__借助改革創(chuàng)新，經過試點后加以推廣的行之有效的具體舉措。就其基本屬性而言，這些經驗是在反

腐倡廉實踐探索過程中積淀而成的合乎實際的認知和富有成效的行為方式方法手段；就其效果的 可靠性而言，個中當有契合反腐敗規(guī)律的成分；就其獨特性而言，個中必有合乎中國特色國情的獨

創(chuàng)成分，即在我國特有的環(huán)境中具有真理性。因而完全可從中提煉出科學知識，用來指導當前和今

后的反腐倡廉工作。其中具有普遍適用的部分，對其他國家的反腐敗工程當有所貢獻。4.學習借鑒途徑。它山之石可以攻玉，借鑒世界反腐敗的成功經驗可以快速推進我國反腐

倡廉建設科學化的進程。腐敗是一個世界性的問題，反腐敗也是世界各國共同面對的課題。發(fā) 達國家和地區(qū)，特別是那些在透明國際組織所發(fā)布的清廉指數(shù)中得分較高的國家和地區(qū)，經過 長期的探索，建立了一整套預防和治理腐敗的有效體制、機制和制度，并開發(fā)出一系列有效的 操作性手段和技術，如權力制約、監(jiān)督和公開的制度設計和技術支持等，其中蘊含著較高的科 技內涵和科學價值，值得我國學習和借鑒。雖然各國國情不一，中國獨特的政治體制、龐大的公 共權力體系和具有強烈農耕文明色彩的文化傳統(tǒng)，都是其他國家和地區(qū)所不具有的，但我們要 借鑒和吸收的他國反腐敗過程中具有規(guī)律意義的經驗知識，同時，在運用過程中注重結合中國 國情，避免全盤照搬，就一定能達到攻玉效果。

上述四個途徑包括兩類基本功能。第一、二和第四三個途徑主要是從不同側面、經由不同 路徑發(fā)展反腐倡廉的科學知識，第二個途徑則重在將包括反腐倡廉規(guī)律在內的科學理論運用 于反腐倡廉實踐過程，前者是手段性的，后者是目的性的，在實際推進過程中還有若干具體問 題有待探討。