第一篇：淺談人大代表如何在依法治國中發揮作用

黨的十五大把依法治國，建設社會主義法治國家，確定為黨領導人民治理國家的基本方略，九屆全國人大二次會議把依法治國，建設社會主義法治國家載入了憲法。這既是歷史發展的必然，也是社會進步與文明的一個重要標志。它對于推動我國人民代表大會制度的完善和發展，推進社會主義民主政治建設的進程，進一步實現人民當家作主，有著重大意義。

實施依法治國的基本方略，各級人民代表負有特殊的使命。因為，我國是人民民主專政的社會主義國家。人民是國家的主人。依法治國，建設社會主義法治國家的實質，是人民當家作主治理國家。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人民行使國家權力的機關是各級人民代表大會及其常委會。人大代表是各級國家權力機關的組成人員，是人民選出的、代表人民行使當家作主權力、治理國家的使者和代言人。因此，依法治國，建設社會主義法治國家基本方略的提出，對各級人大代表如何代表人民行使國家權力，提出了新的更高的要求。面對新的形勢，新的要求，各級人大代表如何更好地擔負起依法治國的重任，更好地行使權力，發揮作用呢？我認為應當注意以下三點：

首先，應當有強烈的責任感和使命感。人大代表不是榮譽稱號，而是一種政治職務。既然是一種職務，就具有和其職務相應的權力和義務。《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》（簡稱“《代表法》”）明確規定了我國各級人大代表的性質、地位、權利、義務和執行代表職務的保障。集中到一點，就是“代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權，參加行使國家權力”。應當說，這是一種重大的政治責任，也是法律賦予的神圣職責。代表執行代表職務不是孤立的個人行為，而是一種政治行為，是在代表全體人民或者本行政區人民的利益和意志說話辦事。既然依法治國，建設社會主義法治國家已經載入憲法，各級人大代表就應當按照《代表法》的要求，“模范地遵守憲法和法律，在自己參加的生產、工作和社會活動中，協助憲法和法律的實施”，在實施依法治國，建設社會主義法治國家中發揮模范帶頭作用，作出與自己的代表職務相稱的貢獻。

其次，應當加強法律學習，提高法律素質。人大工作的突出特點就是依法行使職權。這就對代表的法律素質提出了更高的要求。代表要在實施依法治國方略中發揮作用，首先，要學習《憲法》以及《組織法》、《代表法》、《選舉法》等有關人民代表大會制度的基本法律，掌握行使代表權利、履行代表職責的必備知識。同時，要學習一些法學理論，加深對法律的基本精神筆社會主義法治的基本原則的理解，以便在參與制定、審議通過以及監督實施某個具體法律、法規的過程中，能夠運用這些基本精神和原則作出自己的判斷，發揮應有的作用。隨著依法治國基本方略的實施，一些新的法律、法規將相繼出臺，代表還應不斷地學習這些的法律法規，密切關注法律、法規的貫徹實施情況。

第三，應當依法執行代表職務，充分發揮代表作用。《代表法》規定：代表依照本法的規定在本級人民代表大會會議期間的工作和本級人民代表大會閉會期間的活動，都是執行代表職務。不論在代表大會會議期間，還是在代表大會閉會期間，堅持依法辦事，是代表執行職務的基本原則。在參加統一組織的視察和執法檢查中，要結合視察檢查的執法內容，有針對性地學習有關法律法規，把握其重點和要點，以便在視察檢查活動中，能夠及時發現法律、法規實施中的問題，更好地發揮各級人大及其常委會對法律、法規實施的監督職能作用。

人大代表執行代表職務的活動，是由法律作保障的。《代表法》規定：“國家和社會為代表執行代表職務提供保障”。“縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會，應當為本行政區域內代表執行代表職務提供必要的條件”。“縣級以上的各級人民代表大會常務委員會的辦事機構應當為代表執行代表職務提供服務”。為了發揮各級人大代表在依法治國中的作用，各級國家機關應當建立向本級人大代表通報重大情況的制度，各級人大在組織視察和執法檢查中要重視發揮人大代表的作用。只要各級人大代表自覺地、主動地發揮自己在依法治國中的作用，必將進一步促進和加快依法治國，建設社會主義法治國家的進程。

第二篇：人大代表發揮作用調研報告

人大代表發揮作用調研報告

人大代表發揮作用調研報告

人大代表是人民代表大會的主體，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會代表的各項職權，參與行使國家權力。代表作用的有效發揮，不僅影響到人民代表大會制度的優越性能否充分體現，更直接決定人民當家作主的權力能否真正落實。今年4月以來，調研組成員通過召開市人大代表、鎮街人大主席多個層面工作座談會，對市人大代表的履職情況進行了調查，剖析人大代表履職中存在的問題，并結合實際，就新形勢下如何有效發揮代表作用進行分析與思考，現將調研情況綜合如下：

一、人大代表履職情況概述

我市現有市人大代表228名，其中黨政干部63名，占%；工人、農民104名，占%；專業技術人員41名，占%。代表中45周歲以下的93名，占%；大專以上文化程度的137名，占%。

近年來，市人大常委會把做好代表工作、發揮代表作用作為堅持和完善人民代表大會制度的重要基礎性工作，大膽探索，勇于創新，著力在提高代表履職能力、夯實代表履職基礎、拓寬代表履職渠道、提升代表履職成效上下功夫，促進了代表作用的有效發揮，代表整體履職情況較好。

1.提升素質，代表履職能力進一步提高。代表的履職能力，是決定其作用發揮的關鍵，也是人大整體履職能力的基礎。市人大常委會把提高代表的履職能力作為代表工作的重中之重，加強學習培訓，拓展履職視野，促進代表依法有效履職。一是加強學習培訓。堅持集中培訓與分散學習相結合，今年5月組織市人大代表開展任職培訓，集中學習了

《憲法》、《代表法》等法律法規，對人大制度理論，代表的性質、地位作用，代表的權利、義務和執行代表職務的保障等全方位進行培訓，提高了代表的綜合素質和履職能力。邀請專家學者開展形勢政策輔導講座，拓展代表知識面，增強其議事決策水平和管理國家事務的能力。二是參與人大常委會工作。堅持邀請代表列席常委會會議，既讓代表熟悉常委會的審議程序、了解“一府兩院”重點工作進展情況，又便于代表直接向常委會反映基層群眾的呼聲和要求。自2007年以來，組織代表參加常委會開展的執法檢查及工作評議、視察調研等工作共計1100余人次，讓代表在參與中知政情，在實踐中增能力。

2.健全機制，代表履職基礎進一步夯實。代表作用充分發揮，必須要有一套較為完備的制度機制，從而為代表依法履職提供基礎和保障。市人大常委會十分注重代表工作的規范化、制度化建設，從制度層面為代表依法履職、發揮作用

奠定基礎、提供保障。一是完善代表工作機制。制定和完善了《人大常委會代表工作辦法》、《關于辦理代表建議、批評和意見的若干規定》等制度，出臺了《人大常委會街道工作委員會工作辦法》、《鄉鎮人民代表大會主席團工作實施意見》，為代表依法履職、發揮作用提供有力的保障。二是落實服務保障機制。堅持政情報告制度，每年組織基層市人大代表聽取和討論政府半工作報告。定期向代表寄送常委會會刊、人大信息等相關資料，使代表深入了解黨委、人大、政府各項中心工作和全市經濟社會發展形勢，暢通代表知情知政渠道。將代表活動與培訓經費納入財政預算，為代表更好履職提供經費保障。三是建立約束激勵機制。出臺實施了《代表向選民述職試行辦法》，市十四屆人大常委會期間，基層市人大代表向選民述職實現全覆蓋，既密切了代表與選民的聯系，又督促代表更好地履行職務。建立健全了代表履職登記、代表辭職等制度，進

一步增強代表履行職務的責任意識。定期開展“先進代表小組”、“代表工作積極分子”和“優秀議案建議”評選活動，廣泛運用新聞媒體、人大網站等宣傳陣地，開展代表履職先進事跡宣傳，樹立代表良好形象，激勵代表更好地行權履職，發揮作用。

3.創新形式，代表履職平臺進一步拓展。開展閉會期間代表小組活動，發現問題，提出建議，是發揮代表作用的關鍵環節。市人大常委會十分注重探索創新，不斷搭建履職平臺，暢通民意渠道，積極發揮人大代表在推動經濟發展和構建和諧社會中的積極作用。一是密切代表與選民的聯系。定期開展代表集中接待選民活動，通過上門走訪、召開座談會等形式，傾聽群眾意愿呼聲，反映群眾意見建議，為選民排憂解難。去年，全市81名基層市人大代表共集中接待372位選民，收集意見建議達380條，其中35條作為閉會期間代表建議辦理。建立人大代表接待日制度，設置人大代表

接待站，定期聽取民情民意，幫助做好信訪工作和人民調解工作。建立代表公示牌，公開代表姓名、職務和聯系方式，便于選民主動聯系代表、反映問題。二是有效落實民意直達。自2008年運行民意直達制度以來，常委會組成人員共召開走訪代表座談會30次，走訪代表530余人次，結合實施代表小組民意征集和民意信息員制度，共收到社會各界意見建議765條，其中179條作為閉會期間代表建議交辦，較好地保障了閉會期間代表和群眾的意愿訴求充分表達、及時反映、有效處理。三是深入開展定向視察。定向視察行政、司法機關是閉會期間代表活動的一個重要平臺和載體，通過組織代表定向視察，與部門負責人面對面講問題、提建議，把群眾具體的意見要求反饋給部門。自2010年以來，先后組織15個代表小組定向視察政府部門工作，提出意見建議96條，有效促進了部門優化服務、改進工作。四是監督評議基層站所。2008年以來，組織代表對

派駐鄉鎮的25家站所進行監督評議，代表們通過調研走訪、審議發言、評議打分等方式，督促被評議站所及所在主管部門加強整改落實，提高評議實效，有力推動了基層站所改進工作作風，提升服務水平，發揮職能作用。

4.關注民生，代表履職成效進一步提升。人大代表來自人民，植根人民，要為人民代好言，辦好事，最大限度地維護人民群眾利益。自市十四屆人大以來，全體市人大代表主動踐行“積極履職發揮作用、爭當人民滿意代表”主題活動，不斷加強理論學習、積極履行職責、密切聯系選民、努力干好本職、帶頭遵紀守法、自覺接受監督，人大代表的監督決策、橋梁紐帶和模范帶頭等作用得到有效發揮，人民群眾對代表工作的滿意度進一步提升。人代會前期，代表們圍繞人民群眾關注的熱點、難點問題，通過走訪選民、接待群眾、實地考察、現場調研等方式，了解民情，收集民意，使代表議案建議準確地反映人民群眾的

意愿和要求。人代會期間，認真審議各項工作報告，提出代表議案建議，依法行使各項職權。市十四屆人大一次會議以來，代表們在大會期間共提出議案、建議609件，內容涉及城鄉統籌、民生保障、城市建設等問題，通過市人大常委會的有效督辦以及市政府及其承辦部門的務實辦理，解決了一大批人民群眾生產生活實際問題。如周勤作等代表提出的關于盡早開通太陽至橫路的公交線路的建議，在市交通運輸部門的高度重視下，經多方協調，開通了太陽至橫路的公交線路，由原先太陽至謝家橋的每天5個班次10個來回延伸至橫路3個班次6個來回，沿線8個村萬余群眾的出行問題得到解決。閉會期間，大多數代表能積極參加市人大常委會和所在代表小組開展的執法檢查、視察、專題調研、工作評議等活動，在加快轉型升級、促進民生改善、統籌城鄉發展等方面起到了較好地監督推動作用，提升了人民群眾生活品質，促進了經濟社會持續健康

發展。積極參加“結對幫扶”活動，努力為身邊群眾辦實事、解難事、做好事。上屆以來，全市各級人大代表共向困難家庭送去幫扶財物共計400多萬元，較好地發揮了人大代表的模范帶頭作用。

二、人大代表履職中存在的問題與不足近年來，市人大代表自覺按照代表法的要求，圍繞中心服務大局，通過參加代表小組活動、執法檢查、視察調研、接待選民等活動，認真反映民意、服務選民，依法履行法定職責，為推動臨安經濟社會的全面發展作出了積極貢獻。但也必須看到，部分人大代表的綜合素質仍然不高，主體意識有待進一步加強，市鎮兩級人大在保障和激勵代表認真履職、發揮作用等方面還存在著一些問題和不足，需要在今后工作中不斷加以改進和提高。

1.“說不說無所謂”——主體意識有待增強。目前，仍然存在著個別代表對人民代表大會制度性質、地位和作用的認知不足，對法律賦予人大代表的權利和

義務的認識模糊，沒有真正把“人大代表”作為一種職務來看待，認為“說不說無所謂”，代表的主體意識、履職意識淡薄。如有的甘當“榮譽代表”，把“人大代表”當作一種政治榮譽，視作對自己工作成績的獎勵，責任感不強；有的甘當“掛名代表”，僅滿足于參加會議和活動，占著位置不履職，這些“充數代表”的存在極大地影響了人大職能作用的發揮。2.“不知道怎么說”——履職能力仍需提高。從調研中我們發現，部分代表在行使職權時“不知道怎么說”，履職情況難如人意。如有的代表對人民代表大會制度知之甚少，缺乏必要的理論功底、文化素質和法律知識，議政督政能力較弱；有的代表語言表達能力有所欠缺，審議發言時表達含糊不清，說不到點子上，不能有效反映民意；有的代表在調查中發現了問題，但對于如何解決問題，卻是全無主意，提不出有針對性的意見建議，或者是提出的意見建議內容過于籠統、抽象，缺乏可操作性，致使承辦

單位無法有效辦理，民情民意得不到解決落實。

3.“說了也沒有用”——工作實效有待增強。調研中發現，少數代表對建議辦理工作反響強烈，存在“說了也沒有用，還不如不說”的消極心理。有的建議意見年年提，但由于受主客觀因素的影響，特別是受資金、要素等制約，很難把代表建議真正落到實處，少數承辦單位辦理進度不快、質量不高，沒有做到積極創造條件辦理。有的承辦單位存在“重答復，輕落實”的現象，建議答復中承諾的一些舉措，遲遲得不到落實解決。還有少數代表小組活動“走形式、走過場”，制度機制不健全，活動實效不明顯，挫傷了代表履職積極性。

4.“不說也沒關系”——監督機制亟待完善。雖然代表法對各級人大代表在會議期間的工作和閉會期間的活動作了相應規定，市人大常委會也制定出臺了代表述職、履職登記、代表辭職等監督機制，但比較籠統，沒有具體標準，缺乏

細化、量化指標，稱職與不稱職很難界定。如對代表不作為的問題應如何從根本上加以解決，如何真正做到代表能進能出，對人民群眾反響差或在社會上造成一定負面影響的代表如何處理等。由此，少數代表存在僥幸心理，認為“不說也沒關系”，怠于履職。

三、有效發揮代表作用的對策和建議 針對當前代表履職現狀及作用發揮中存在的問題與不足，我們認為，要全面提高代表素質，激勵和引導代表認真履職，發揮作用，必須緊緊圍繞市第十三次黨代會提出的實現杭州西郊現代化生態化建設大跨越這一奮斗目標，圍繞市人大常委會在全市人大代表中開展的“盡職盡心盡力建設四個臨安”這一主題活動，完善工作機制，創新活動方式，進一步激發代表履職的積極性和主動性，充分發揮代表在建設“四個臨安”中的主體作用。對此，提出以下對策和建議：

1.以學習培訓為重點，提高代表履職能

力。強化代表培訓工作，是提高代表綜合素質，增強代表主體意識的重要手段。市人大常委會、各鎮街人大要按照規劃先行、突出重點、階段安排、層層展開的原則，分期、分批地抓好代表培訓工作，確保培訓工作質量，力爭在五年內實現所有市人大代表輪訓一次的目標。在培訓內容上，要努力做到理論與實踐相結合，與代表工作和地方工作實際相結合，在加強人大制度理論培訓的同時，重點加強代表履職相關法律法規、如何撰寫代表議案建議、如何審議財政預決算報告以及如何結合專業領域開展調查研究等方面的培訓，使代表真正掌握履行代表職務的基本知識和方法；在培訓方式上，堅持集中培訓與分散學習相結合的方法，實行專家學者講座和代表履職交流相結合的方式，使代表樂于參加培訓，易于接受學習內容，提高培訓工作質量。通過系統培訓，要讓每一位人大代表認識到，當人大代表不只是一種榮譽，更是一種責任，要牢固樹立主體

意識、履職意識和責任意識，正確、依法、全面行使權利和履行職責。2.以健全機制為抓手，增強代表小組活動實效。閉會期間的代表小組活動，是人大工作的重要形式和有效載體，對發揮代表作用具有十分重要的意義。抓好閉會期間的代表小組活動，一定要在取得實效上下功夫。一要建立組織指導機制。市人大常委會要按照人大代表專業特長、便于組織和就近開展活動原則，合理劃分代表專業組、代表小組，從組織上保證代表活動順利開展。要實行常委會領導分片聯系代表小組制度，定期參加指導代表小組活動，幫助解決代表小組活動、人大代表履職過程中的具體問題。二要健全各項工作機制。活動內容上，各鎮街人大、代表小組要圍繞黨委工作重點、政府工作難點和人民群眾關注的熱點，結合市人大常委會工作要點，精心選好議題，細致謀劃部署，做到年初有計劃，活動有內容，事后有報告，著力增強代表小組活動的針對性

和有效性；活動形式上，可靈活運用聽取匯報、視察座談、專題調研等方式，廣泛收集并及時反映代表和人民群眾的意見建議，并通過民意直達機制，督促承辦部門辦理落實。三要形成活動常態化機制。各鎮街人大要依托“代表之家”這一活動陣地，運用代表小組定向視察、評議基層站所等多種形式，不斷創新載體，搭建平臺，豐富內容，有計劃地開展學習培訓，組織代表活動，接待選民來訪，反映選民意見，為群眾辦好事，辦實事。通過組織開展活動，把人大代表履行職責、發揮作用的使命感和責任感體現在自己的日常工作和生活中，并使之經常化、制度化。3.以建議落實為關鍵，激發代表履職熱情。提交代表議案、建議、批評和意見是人大代表履行職務的重要途徑。代表建議辦得好不好，有沒有真正解決落實，對于提高代表履職積極性，有效發揮代表作用至關重要，要重點把好以下“三關”：一要把好建議質量關。提出高質量 的議案建議是辦好建議的關鍵環節。各鎮街人大、代表小組要積極開展會前活動，通過走訪選民、實地視察、專題調研等方式，幫助代表了解當地民情民意和經濟社會發展中存在的突出問題，引導代表從中心工作出發，從民生利益出發，從地方實際出發，加強調查研究，提出有建設性、可操作性的意見建議。二要把好建議辦理關。市政府及其承辦部門要進一步強化對建議辦理重要性的認識，完善辦理規范，明確辦理任務，分解辦理職責，集中精力，創造條件，扎實推進代表建議辦理工作，不斷提高代表建議的解決率和落實率。要積極采取“走出去、請進來”的方式，加強與代表的面商溝通，爭取代表的理解支持，切實提高代表對建議辦理工作的滿意度。三要把好建議督辦關。要不斷創新督辦方式，加大督辦力度，進一步強化代表建議督辦工作。堅持將人大代表納入建議辦理工作監督主體，開展代表小組集體督辦建議辦理工作，加強對建議

辦理工作的全程督辦。進一步強化重點督辦、評議督辦、聯合督辦、陽光督辦、回訪督辦等方式，督促“一府兩院”切實提高代表建議辦理工作實效，真正解決人民群眾關注的熱點、難點問題。4.以選民參與為手段，完善代表履職監督機制。人大代表對選民負責，受選民監督。選民參與代表履職監督，是完善履職監督機制，激勵代表積極履職的重要手段和途徑。一要實行履職情況公示制度。市人大常委會要充分發揮代表履職檔案作用，對代表任期內參加會議、視察調研、監督評議、學習宣傳、走訪選民、接待信訪、為民辦事、代表述職等情況定期在全體代表或廣大選民中通報，使代表置于社會、選區和選民的監督之下，有效增強人大代表的履職積極性和緊迫感。二要健全履職考核機制。市人大常委會要進一步完善代表向選民述職、選民評議代表等監督制度，健全選民考核代表履職機制，全面考量代表履職情況，并將考核結果作為年終評選

先進代表小組、代表工作積極分子評選的重要依據，切實提高代表履職意識，杜絕“干與不干一個樣，干多干少一個樣”的現象。三要深化聯系選民制度。各鎮街人大要通過創建“代表之家”，設立代表聯系箱，發放“代表名片”，公開代表電話，填寫代表聯系選民卡，制作代表公示牌，確定代表接待選民日等方式，進一步加強代表與群眾的聯系，聽取群眾的意見和建議，自覺接受選民的監督和評議。

第三篇：人大代表在鄉鎮如何發揮作用的調研報告

人大代表在鄉鎮如何發揮作用的調研報告

——XX鎮人大2012年調研報告

二00九年四月二十五日

XX鎮總面積75平方公里，人口5.6萬人，耕地面積32000畝，其中水田19000畝，旱地13000畝，是個人多地少的鄉鎮。全鎮15個村民委員會，1個社區居委會。有市、縣、鎮人大代表85人，分布于各條戰線。多年以來，XX鎮的各級人大代表在鎮人大主席團的帶領下，認真履行職務，做了大量卓有成效的工作，為全鎮經濟和社會的發展作出了積極的貢獻。

根據我鎮開展深入學習實踐科學發展觀活動第一階段工作安排，我鎮人大正副主席和部分人大代表組成調研組，于2012年2月10日至20日分別到鎮直單位、村委（社區）、學校等走訪人大代表、干部群眾，通過召開座談會，發放調查問卷等形式，專題對人大代表在鄉鎮如何發揮作用進行了調研，現將調研情況進行報告。

一、多年以來，我鎮各級人大代表履行職務的主要做法

（一）我鎮各級人大代表在鎮人大主席團的帶領下，堅持和依靠黨的領導，服從和服務于鎮黨委的工作大局。

我鎮各級人大代表形成共識，就是始終不渝地堅持和依靠黨的領導是做好人大工作的基本前提和根本保證。在履行職務過程中，我鎮各級人大代表自覺維護黨的領導地位，圍繞鎮黨委工作大局，把黨的主張、決策，通過法定的程序，形成決議、決定，動員和組織廣大選民群眾認真貫徹實施。

（二）貫徹《監督法》，積極支持政府工作，為我鎮經濟和社會發展創造良好環境。

我鎮各級人大代表認真貫徹《監督法》，對政府工作力求做到監督到位不越位，支持配合不代辦。

1、堅持以經濟建設為中心，抓大事，議大事。各級人大代表緊緊圍繞全鎮改革開放和經濟發展這一主題，對城鎮建設、村級道路建設、農田基礎設施建設等在全鎮帶有全局性和長遠性的重大事項和工作中的重點、難點和熱點問題進行審議，適時作出決議和審議意見。

2、切實增強監督實效，積極推進依法治鎮進程。近年來，我鎮各級人大代表把全面貫徹《監督法》作為健全社會主義民主、完善人民代表大會制度的一種重要手段，以促進政府機關依法行政，維護廣大人民的根本利益。今年以來，強化了對“五項工程”建設和“項目建設年”、“服務企業年”以及擴大內需等活動的監督，加快了我鎮發展的步伐。

（三）人大會期間，積極反映選民意愿，提出議案、意見和建議。每年人大例會，代表們積極提交的議案、意見和建議10至30個不等，內容多為農田基礎設施、村屯公路建設、社會治安、人飲、教育衛生等惠及民生方面，對促進地方各項事業發展起到了積極的作用。例如：2012年縣人大例會上，表彰的全縣6條好建議中，就有2條是XX鎮人大代表團提出來的。

（四）各級人大代表積極發揮作用，密切與人民群眾的聯系。

1、人大代表發揮主體作用。各級人大代表充分借助各種活動方式，在人大會閉會期間廣泛參與重大事項的審議和決策，積極參加視察、檢查、調查、工作評議等活動，參加有組織的持證視察，參與對建議、批評和意見的督辦活動。

2、密切聯系人民群眾，做好人大代表工作。

密切聯系人民群眾，是做好人大代表工作的基礎。我鎮各級人大代表努力當好人民利益的代言人，積極做好聯系政府和群眾的橋梁，積極聽取人民群眾的意見和建議，定期不定期地走訪選民，認真回答選區選民對代表工作和代表活動的詢問，與各選區的人民群眾保持著密切的聯系，并及時將問題和意見帶回來向鎮人大機關報告，將解答情況反饋給選區人民群眾，促進了工作。

二、我鎮各級人大代表在履職中存在的主要問題

通過這次調研，我們發現隨著社會主義市場經濟的發展，我鎮各級人大代表在履職中存在一些與新形勢不相適應，與科學發展不符合的問題。這些問題在一定程度上影響和制約了人大代表履行職責的能力，如果不引起重視并認真加以解決，人大代表的作用將會大大削弱。這些問題主要是：

（一）部分人大代表服從和服務鎮黨委工作大局意識和能力不強。一是部分人大代表文化程度偏低，對新事物、新知識接受能力差，加上平時疏于學習，對黨在農村的方針、政策和地方黨委的工作要求領會不深、理解不透，執行政策意識和能力不強。二是部分人大代表年齡偏大，思想觀念守舊，缺乏創新意識，責任心不強，得過且過不思進取，缺乏主動性，服務意識不強。

（二）一些代表的代表意識不強，履職和行使權利的積極性不高。代表意識不強表現在有的代表缺乏代表人民行使權力的責任感和使命感。一些村級支書、主任錯誤認為當不當人大代表，反正政府每一次例會都邀請不是代表的支書、主任參加，都有機會聽工作報告、提意見，認為有沒有機會行使代表權力無所謂。還有的人大

代表，履行監督權時顧慮影響與政府部門的關系，不敢真監督，甚至不想監督。履職和行使權利積極性不高表現在一些群眾和政府部門對人大代表監督的重要性認識不足，支持不夠，配合不力，致使監督事項沒有得到很好的落實，部分人大代表認為履職和行使權力可為可不為。

（三）一些代表雖然履職熱情很高，但經驗不足，方法單一。經驗不足、方法單一主要表現在，這部分人大代表每次會議都積極參加，踴躍發言，講客套話多，提實質性、建設性意見建議少，參加視察、執法檢查志在參與，流于形式，效果不佳。

（四）一些人大代表帶頭作用不夠，履職信心不足。這部分人大代表帶頭作用不夠主要表現在看問題缺乏長遠眼光，做事情只顧眼前利益，參與公益事情少，致富技能少，在選民群眾中帶頭能力不強。履職信心不足主要表現在，這部分人大代表認為建議、意見年年提，年年落實不了，或者落實情況沒有達到預期的目的，加上有的部門為人大代表提供的服務的主動性不夠，挫傷了人大代表積極性，所以，對做好人大代表工作信心不足。

三、在鄉鎮做好人大代表工作的思路和對策

在鄉鎮做好人大代表工作，發揮人大的應有作用，讓各級人大代表依法履行職務，對充分發揚社會主義民主政治，推進依法治鎮，促進當地經濟和社會全面發展具有十分重要的意義。

（一）加強學習，努力提高人大代表的自身素質和履職能力。人大代表所肩負的使命光榮而神圣，人大代表素質的高低，直接關系到人大代表的工作質量優劣和威望，人大代表通過學習，不斷提高政治素質和業務水平能力，才能不辱使命。一是要學習領會

黨的路線、方針、政策基本精神，學習中央領導和自治區、市、縣各級黨委領導重要講話精神，使人大代表從思想上統一到黨的要求上來，只有這樣，人大代表的工作才能自覺地服從和服務于黨委的工作大局。二是要學習和掌握《代表法》、《監督法》等相關的法律法規，通過學習了解人大代表的地位、權利和義務，掌握人大履職的方式和方法，只有這樣，才能利用合法的途徑，做人民利益的代言人，維護人民群眾的利益。

（二）要強化“人民代表為人民”的意識，采取有效措施，提高人大代表履職和行使權利的積極性。

人大代表來自于人民，理應對人民負責、受人民監督、為人民造福。要鼓勵和引導人民代表深入選區，廣泛聯系人民群眾，增進與人民群眾的感情。通過訪民情、納良策，采取多種方式聽取人民群眾意見、建議，感受人民群眾所思所想，激發人民代表參與“人民選我當代表，我當代表為人民”的積極性。

同時，要想方設法抓好人大活動，增強人大代表在閉會期間活動實效，提高人大代表履職和行使權利的積極性。一是健全活動制度，組織活動邀請人大代表參加，給人大代表提供學習機會；二是突出活動實效，特別是讓人大代表有機會感受政府部門解決突出問題、抓大事等重大活動過程，增強人大代表履職和行使權利的自豪感；三是創新人大代表活動方式，方便人大代表參與監督和支持好政府部門工作；四是選準時機，積極組織人大代表開展活動，充分發揮人大代表作用，不斷促進中心工作。讓人大代表感受到做代表工作大有可為。

（三）抓好服務，不斷拓寬人大代表知情知政渠道，切實解決

部分人大代表“有勇無謀”問題。一是要堅持為人大代表訂閱有關刊物和書籍，寄送人大工作信息和學習資料，讓人大代表有武裝頭腦的思想武器。二是要適當邀請人大代表參加縣、鎮人大組織的調研、視察和執法檢查等活動，強化措施，讓人大代表真正履職，感受履職效果。三是鄉鎮人大要及時向人大代表通報重要工作安排和重要活動情況。通過上述途徑，保證代表的知情權和知政權，解決人大代表議有內容謀議案的問題。

（四）抓好素質教育，不斷發揮人大代表帶頭作用，增強做好人大代表工作的自信心。

人大代表的帶頭作用體現在自身要硬，帶得起頭；人大代表應有的自信心就是底氣要足。人大代表的本質特征是代表性、先進性，有大家公認的“閃光點”，有大家可以感受到的影響力和做好人大代表工作充足的底氣。要抓好人大代表的素質提高，必須鼓勵和引導人大代表學法、學致富技術，做學法守法和脫貧幫困的模范。同時，要培養人大代表具備有“善講”的習慣，“會寫”的本領，在建言獻策上大有提高。一是要善于用嘴講，抓住機會，在適當的場合，把人民群眾的意見和心聲講出來，做到言簡意賅，既能打動領導，又能引起共鳴；二是要會于用筆，結合實際，把了解到的情況認真記錄，系統整理，確保形成的批評、意見和建議條理清楚、重點突出，具有較強的客觀性、針對性和可操作性。

只有這樣，才能最終發揮人大代表的帶頭作用和增強人大代表做好工作的自信心。

第四篇：黨員在企業中如何發揮作用

黨員在企業中如何發揮作用

很多企業黨員都認為自己是一名普通崗位上的黨員，不知道在工作中怎樣發揮自己的作用，我認為，普通黨員主要做好以下兩個方面：

一是做愛崗敬業的模范。企業員工對企業的貢獻主要是通過在本職崗位上的工作來實現的。作為一名共產黨員，既是企業職工中的一個普通勞動者，又是廣大職工中先進分子的代表，在華錫整體改制上市工作中，作為一名普通的黨員自己的作用怎樣來發揮？我認為最主要的是體現在努力做好本職工作，在自己的工作崗位上積極進取、建功立業、無私奉獻，把本職崗位作為體現一名普通黨員先進性的一個主要陣地。

首先要立足本職崗位，愛崗敬業。立足本職崗位，努力創造一流業績，是對黨員先進性的基本要求之一，不能做到這一點，就可以說不能成為一名合格的共產黨員。胡錦濤總書記曾在慶祝中國共產黨成立七十六周年座談會上指出： “我們每一位共產黨員，大都在一定的崗位上承擔一定的任務，這些看來平凡的工作和任務，都是在同黨在現階段的奮斗目標和整個黨的事業緊密聯系在一起的。一個黨員的先鋒模范作用發揮得怎么樣，經常是反映在本職工作上。我們的共產黨員要站在改革開放和現代化建設的前列，很重要的一條，就是要愛崗敬業，勤奮學習，開拓進取，埋頭苦干，為周圍的群眾作出表率，努力創造出一流的工作業績。”愛崗就是熱愛本職工作，就是對自己所從事的工作有一種幸福感、榮譽感，一個人一旦愛上了自己的職業，他就會把身心投入到本職工作中，就能在平凡的崗位上做出不平凡的成績，敬業就是專心致力于事業，千方百計將事情辦好，真正認識到自己工作的意義，這才是高層次的敬業，這種內在的精神，才是鼓舞人們勤勤懇懇、認真負責工作的強大動力。因此，作為企業的一名普通的黨員，無論自己在哪個崗位，從事什么樣的工作，只要是對社會有益，對企業有益，對人民有益的，都是有價值的，崇高的。我們每一位黨員都應該做干一行、愛一行、鉆一行的模范，把自己所從事的崗位作為一種事業來追求，最大限度地激發自己的工作積極性和創造性，用自己在平凡的工作崗位上的實際行動和優異的工作業績來支持華錫的整體改制上市工作。

其次要勇于創新，創一流業績。在當今的知識經濟時代、信息時代的環境中，在中國各項管理制度逐漸與國際接軌的情況下，在以科技實力為核心的國際競爭日益激烈的背景下，作為一名新時期的企業黨員，更應做努力掌握現代科學技術知識、現代思維方法，努力增強自己的職業技能，使自己成長成為“精一會二學三招”的知識型、技術型、智能型的工人的模范。同時更應該在工作中不斷開拓創新，勇于競爭，只有在工作中不斷進取，感于沖破各種束縛、勇于思考、勇于探索、勇于創新、勇于競爭，才能使自身價值和社會價值得以體現，對社會、對企業做出更大的貢獻。我們每一位黨員都要對自己從事的工作提出更高的標準、更嚴的要求，在自己本職崗位上埋頭苦干、艱苦創業、無私奉獻，在平凡的崗位上創造出不平凡的業績來支持華錫的整體改制上市工作。我們身邊的共產黨員石丹萍就是一名普通工人黨員中的楷模，她在自己平凡的工作崗位上刻苦鉆研，練就招招絕

技，通過函授學習獲得了專科文憑，并把所學的理論知識用到指導實際操作中，先后獲得廠、公司、有色行業、全國的技術標兵，成為了學習型職工的典范，成為了普通黨員崗位成才的榜樣。

二是做黨聯系群眾的橋梁和紐帶。密切聯系群眾，一切為了群眾，一切依靠群眾，是我們黨的優良傳統和根本工作路線。在華錫整體改制上市的工作中，各級黨組織必須堅持走全心全意依靠工人階級辦企業的群眾路線，才能更好地發揮黨組織在企業中的政治核心 作用，才能更好地促進華錫整體改制上市工作的順利開展。

首先黨員必須充分發揮密切聯系群眾的作用。企業黨組織與職工群眾保持密切聯系的方式很多，但是，能夠最經常地、最直接地同職工群眾保持密切聯系的，則是基層黨組織中的生活、工作在職工群眾中的普通黨員。正是他們發揮了自己的先鋒模范作用，才能成為黨組織聯系職工群眾的橋梁和紐帶。職工群眾也正是以這些黨員與自己的聯系是否密切來觀察和判斷黨組織的凝聚力與感召力。因此，我們每一位共產黨員，都必須牢固地樹立群眾觀點，緊緊依靠職工群眾，密切聯系職工，傾聽職工呼聲，反映職工心聲，關心職工疾苦，代表職工的利益，充分發揮好黨組織聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用。團結和帶領廣大職工群眾立足本職，做好工作，全力以赴，為華錫創造最佳的經濟效益而勤奮工作。再就是以為職工群眾謀利益為一切出發點。立黨為公、執政為民，是“三個代表”重要思想的本質所在，是學習貫徹“三個代表”重要思想的根本出發點和落腳點，這就決定了全心全意為人民服務，誠心誠意為人民利益，是對共產黨員黨性和先進性的最根本要求，每一位黨員要把為職工群眾謀利益作為想問題、辦事情的出發點和落腳點，要時時處處為職工群眾著想，把職工群眾的利益放在高于一切的位置。黨員要把帶領職工群眾不斷探索、鉆研技術，不斷創新，完善工藝，提高企業產品的科技含量，減輕職工的勞動強度；帶領職工通過科技創新、技術創新，提高產品質量，開發新產品等途徑，不斷為企業創造利潤，為職工增加收入；帶領廣大職工群眾通過開展各種形式的群眾性勞動競賽，豐富多彩的文化娛樂活動，凝聚人心，增強團隊精神，構建溫馨、和諧的企業作為自己日常工作和行動的準則。只有這樣，我們每一位黨員才能始終造福于職工群眾，才能得到職工群眾的擁護和信任，才能帶領廣大職工真正地用實際行動投入到集團公司大打增收節支、開源節流的攻堅戰中去，以優異的成績向華錫的整體改制上市和黨代會的召開獻上一份厚禮。

第五篇：廣告在營銷中如何發揮作用

廣告在營銷中如何發揮作用？ 文/常成如今談廣告也許并不討好，因為現在企業正流行談終端，講渠道。連專家也說：攻關正在興起，廣告必將沒落”，但問題是無論企業主感不感興趣。無論廣告是否真的“沒落”。只要您的企業每年還在投入大筆資金做廣告，那么您的效果達到了嗎？您的產品賣貨了嗎？很久以前，約翰·沃納梅克說過：“我知道我的廣告費里有一半是浪費的，只不過，我不知道是哪一半。”對這句話我們的企業主一定深有同感。筆者從事廣告多年，就廣告在營銷中如何發揮作用，達到預期效果，談一點在工作中的切身感受及在企業界普遍存在的現象。

1、盲目性： 對自己究竟為什么做廣告只知道要做宣傳，其目的及該怎么做都不清楚，認為銷售不好，就是沒做廣告；反之認為廣告是萬金油，只要做了廣告便認為有了銷量，萬事大吉了，我們常常聽到這樣的議論：甲說：你看XX賣的多火，乙回答：你不看看人家的廣告做的多猛，我想如果靠廣告能讓一個企業一個產品起死回生的話，那每一個企業都會投入500萬乃至更多做廣告了。還有，一個產品如果銷量非常好，而我們卻去問他有沒有計劃要做廣告，他們可能會不屑一顧地告訴我們，我現在不用做廣告都賣這么火。如果說一個企業一個產品目前都非常好的話，誰能準確說出哪一個因素起了主導作用。就象一個車輪有很多根輻條，誰能說出究竟是哪一根輻條在支撐車輪呢？那廣告究竟在營銷中扮演什么角色，根據我們的多年經驗如下：

推廣新品上市（告知產品的功能用途傳達消費者利益點）針對競爭對手宣傳獨特賣點

增加銷售，配合活動搞促銷（贊助、贈送、打折）

打形象提高知名度鞏固已有消費群

做品牌

2、對廣告認識不夠：有一些企業主自認為很了解廣告，其實一知半解。沒有目的，沒有計劃，隨意性大，認為在市區做了兩個戶外或在X臺播出了3個月30秒或做做包裝或做5千張海報，就認為是在做廣告。好了便高興，不行就說廣告沒用。其不知廣告是銷售的一部分，它不能脫離銷售計劃，如：銷售區域，目標市場，競爭對手，產品生命周期，應傳達什么訊息，達到什么效果等。

3、無所適從：經常聽到廣告主說，你看人家可樂、耐克等廣告多好。可到了自己做了，這也不行，那樣也不要。反復強調，我們面向農村市場，太洋氣他們不懂，俗點吧，字大點，要突出產品等等。昨天還大談創新的老板們這時卻變的小里小氣，縮手縮腳。如果說一個成功的廣告取決于我們的營銷計劃，而營銷計劃取決于企業的發展戰略。而領導者又決定了一個企業的方向和成長，所以我們常說一個成功廣告的背后一定有一個勇敢的客戶。

我想企業對一個新的理論，新的觀念，既應該開放接受，又要理性判斷分析，不應該象一個追星族一樣，湊熱鬧。今天大家搞CI，我也要搞，明天大家抓渠道建設，我也緊緊跟上。不是說這樣不對，而是說，一個企業應該有屬于自己的發展計劃，不能盲目跟風，多做實事，做對事，才能有一個持久的發展。采購、生產、銷售、管理等，對于企業來說，哪個環節跟不上都不行，就象一個人，身體是一個系統，每一部分都很重要，缺一不可。道理其實很簡單。

對于一個成功的廣告而言，除了要有一個好的策略還有好的執行，誰做廣告，為什么做廣告，做什么廣告，對誰做廣告，什么時候做，在哪里做，做幾次，達到什么效果......正是這些基本的概念決定了一個廣告的成敗。