第一篇：人大代表發(fā)揮作用存在的問題

人大代表發(fā)揮作用存在的問題、原因及對(duì)策探討

作者：鄒志善 文章來源：本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊數(shù)：

900 更新時(shí)間：2009-10-29 16:17:39

人大代表是人民代表大會(huì)的主體，各級(jí)人大代表肩負(fù)著代表人民行使國家權(quán)力的神圣職責(zé)。改革開放以來，隨著人民代表大會(huì)制度的不斷發(fā)展和完善，人大代表在政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活等各方面都發(fā)揮了重要作用，做出了積極貢獻(xiàn)。但我們也要清醒地看到，對(duì)照憲法和法律的規(guī)定，與民主法治建設(shè)的需要和人民群眾的愿望相比，人大代表在行權(quán)履職、發(fā)揮作用方面還存在較大差距。本文擬對(duì)當(dāng)前人大代表發(fā)揮作用存在的問題、原因以及建立健全代表工作機(jī)制，使代表工作進(jìn)一步走向制度化、規(guī)范化、法制化軌道，促進(jìn)代表作用的有效發(fā)揮等方面作一些膚淺的探討。

問題

（一）履職能力偏弱。一是個(gè)人素質(zhì)較低。極少數(shù)代表平時(shí)不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，沉醉于事務(wù)或工作應(yīng)酬中，對(duì)黨的路線、方針、政策了解不夠，理論水平不高，政治敏銳性不強(qiáng)，在人民代表大會(huì)會(huì)議召開期間或閉會(huì)期間，不完全知道自己的權(quán)利和義務(wù)，人云亦云，是非不清，知情、明政、議事能力不強(qiáng)。二是履職能力較弱。有的代表不理解人大代表是一種職務(wù)，忘記了自己是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民利益和意志的代表者和體現(xiàn)者，是人民群眾呼聲的代言人，沒有使命感和責(zé)任感，滿足于做好本職工作，把自己等同于“先進(jìn)個(gè)人”。有的認(rèn)為行權(quán)履職既無報(bào)酬，又耗費(fèi)精力，還會(huì)遇到阻力，是費(fèi)力不討好的事，因而對(duì)代表工作不主動(dòng)、不積極，敷衍了事，能推就推，甚至不參加代表小組活動(dòng)。有的表達(dá)能力差，知情議政水平低，抓不住問題的實(shí)質(zhì)，提不出有建設(shè)性的意見和建議，因而當(dāng)一屆代表，沒有在會(huì)上發(fā)過一次言，沒有提過一件議案和建議。三是全局觀念較差。極個(gè)別人大代表看問題只滿足于自己活動(dòng)范圍內(nèi)的小圈子，只看表面現(xiàn)象，不做具體分析，沒有弄清問題的真相和了解到問題的實(shí)質(zhì)就輕率地、不負(fù)責(zé)任的亂發(fā)議論，沒有立足全局去思考問題，一葉障目、不見泰山。

（二）履職氛圍欠濃。一是對(duì)代表工作的重視程度不夠。當(dāng)前社會(huì)上一部分人對(duì)人大代表的性質(zhì)、地位、作用了解不多，認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)人大代表依法履職行權(quán)不支持、不理解，甚至挖苦諷刺、故意刁難，一個(gè)有利于人大代表充分發(fā)揮作用的社會(huì)大環(huán)境還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成。有的地方黨組織不重視、不支持人大工作，不善于運(yùn)用政權(quán)組織形式貫徹黨的主張。有的國家機(jī)關(guān)工作人員缺乏人大意識(shí)、公仆意識(shí)，不重視人大代表的法定權(quán)利，在一定程度上阻礙了代表作用的發(fā)揮。二是開展代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不夠。大多數(shù)地方雖然將代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算，但經(jīng)費(fèi)總額偏少，滿足不了代表活動(dòng)正常開展的需要，尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以落到實(shí)處，工作開展困難。三是對(duì)代表工作的宣傳力度不夠。尤其是對(duì)選舉法、代表法、監(jiān)督法等法律法規(guī)的宣傳還不到位，對(duì)代表工作的性質(zhì)特點(diǎn)和履行職責(zé)較好的代表典型宣傳不夠，沒有營造出代表履職的良好社會(huì)輿論氛圍和法制環(huán)境。

（三）履職形式單一。一是代表在人民代表大會(huì)會(huì)議期間履職形式單一。少數(shù)代表認(rèn)為，只要能按照要求出席了人代會(huì)，就算盡責(zé)履職了。在大會(huì)期間，僅僅滿足于“聽聽報(bào)告，畫畫圈，投投票”，審議討論時(shí)隨大流，人云亦云，很少提出有見地、有針對(duì)性的不同意見，甘當(dāng)“會(huì)議代表、掛名代表、舉手代表、啞巴代表”。二是代表在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間履職活動(dòng)單一。一些代表認(rèn)為，“代表代表，會(huì)后就了”，在大會(huì)結(jié)束回到原工作崗位后，就忘記了自己的身份和職責(zé)，不參加或很少參加代表小組活動(dòng)；部分代表對(duì)閉會(huì)期間應(yīng)該參與哪些活動(dòng)十分茫然，既不聯(lián)系或很少聯(lián)系選民和群眾，不了解人民群眾的意愿和呼聲，又不參與或很少參與代表述職、向本級(jí)人大及其常委會(huì)（主席團(tuán)）提出各方面的建議、批評(píng)和意見、協(xié)助本級(jí)人民政府推進(jìn)工作等活動(dòng)，把人大代表的職責(zé)拋諸于腦后。

原因

代表作用難以有效發(fā)揮存在的上述問題，原因是多方面的：

（一）代表培訓(xùn)機(jī)制不夠健全。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是在培訓(xùn)的組織上比較松散。什么時(shí)候培訓(xùn)，怎樣培訓(xùn)，培訓(xùn)哪些內(nèi)容，隨意性很大?；旧蠜]有明確專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也沒有專門的培訓(xùn)制度，即使有的地方有了培訓(xùn)制度，也不太健全。大多數(shù)地方?jīng)]有專門的培訓(xùn)計(jì)劃，也沒有完全落實(shí)專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。二是在培訓(xùn)的方式上比較單一。大多數(shù)地方對(duì)人大代表的培訓(xùn)都是在人代會(huì)前或會(huì)后安排半天、一天進(jìn)行，時(shí)間短，效果不是很好。而在日常工作中，也沒有注意將代表培訓(xùn)與代表視察、代表執(zhí)法檢查等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來。三是在培訓(xùn)的內(nèi)容上不夠全面。缺乏全面性和系統(tǒng)性，一般情況是對(duì)人大業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)得多，對(duì)黨和國家的大政方針、政治理論、有關(guān)法律法規(guī)等知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)較少。

（二）服務(wù)保障措施不夠得力。一是主動(dòng)接受人大代表監(jiān)督的意識(shí)不夠。有的監(jiān)督對(duì)象缺乏主動(dòng)接受人大代表監(jiān)督的正確態(tài)度，認(rèn)為人大代表執(zhí)行職務(wù)是例行公事，僅僅只是說說而已，對(duì)人大代表視察、調(diào)研等工作應(yīng)付了事，不認(rèn)真對(duì)待，對(duì)提出的建議、批評(píng)和意見很難落到實(shí)處。二是對(duì)人大代表議案、建議、批評(píng)和意見的辦理力度不夠。一些地方“一府兩院”及其工作部門在具體承辦過程中，有“推、拖、搪、敷、壓”等現(xiàn)象發(fā)生，不與代表面商，不與代表溝通，僅僅滿足于文字回復(fù)，不注重實(shí)際效果，不注重跟蹤回訪，有的甚至故意非議人大代表。三是對(duì)人大代表履職支持不夠。有的單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)代表工作不夠支持，代表參加活動(dòng)的時(shí)間、精力以及代表履職依法應(yīng)享有的政治、經(jīng)濟(jì)待遇等得不到應(yīng)有保障。

（三）監(jiān)督代表履職不夠到位。對(duì)代表履職的考核和監(jiān)督體系不健全，獎(jiǎng)懲措施

落實(shí)不到位，是導(dǎo)致代表履職責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的根本原因。目前，一方面，相關(guān)法律法規(guī)對(duì)代表的履職沒有作出定量規(guī)定，一些代表認(rèn)為，代表職務(wù)是虛的，有時(shí)間有精力就參加，沒時(shí)間沒精力就不參加。另一方面，一些地方雖然在建立健全代表履職檔案、進(jìn)行代表履職測(cè)評(píng)、建立不履職代表退出機(jī)制上作了一些行之有效的探索，但由于沒有形成一整套完善的對(duì)代表履職進(jìn)行考核的具體辦法，因而對(duì)監(jiān)督代表履職仍缺乏力度。

對(duì)策

新形勢(shì)下，可以從四個(gè)方面著力進(jìn)一步充分發(fā)揮人大代表作用：

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表履職的素質(zhì)和能力。一要建立健全代表培訓(xùn)工作機(jī)制。要從加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、人員、制度和經(jīng)費(fèi)等方面入手，建立健全代表培訓(xùn)機(jī)制，制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)代表的培訓(xùn)力度，提高代表履職能力。二要教育引導(dǎo)代表提高綜合素質(zhì)。學(xué)政治，這是人大代表履行職責(zé)的起碼要求，要組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針、政策，系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高政策理論水平。學(xué)文化，這是人大代表履行職責(zé)的基本要求，要引導(dǎo)、鼓勵(lì)人大代表，特別是來自基層的人大代表加強(qiáng)文化基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)現(xiàn)代社會(huì)新知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷拓寬知識(shí)面。學(xué)業(yè)務(wù)，這是人大代表履行職責(zé)的根本要求，要組織代表重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、監(jiān)督法、選舉法、代表法和人大議事規(guī)則等；三要因地制宜多種方式培訓(xùn)代表。要結(jié)合開展代表視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng)進(jìn)行培訓(xùn)；要組織部分代表參加上級(jí)人大舉辦的專題培訓(xùn)班及赴外地考察學(xué)習(xí)進(jìn)行培訓(xùn)；要結(jié)合指導(dǎo)代表小組活動(dòng)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高人大代表素質(zhì)，增強(qiáng)人大代表履職意識(shí)和能力，自覺做到依法辦事，依法履行職責(zé)。

（二）強(qiáng)化服務(wù)保障，調(diào)動(dòng)代表履職的積極性和主動(dòng)性。一是各級(jí)人大要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)代表工作的領(lǐng)導(dǎo)，將代表工作納入常委會(huì)（主席團(tuán)）的重要日程定期研究。做到有計(jì)劃、有安排、有檢查、有考核、有監(jiān)督。二是要重視代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)，配齊配強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)工作干部，加強(qiáng)與代表的廣泛聯(lián)系，認(rèn)真收集和聽取代表的建議意見，幫助代表解決履職過程中存在的困難和問題，切實(shí)做好代表的接待和后勤服務(wù)工作，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，保持代表履職渠道的暢通，真正使人大常委會(huì)（主席團(tuán)）成為“代表之家”。三是要保證代表工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的支出，不斷改善代表工作的環(huán)境和條件，無固定收入的代表參加人代會(huì)和代表活動(dòng)，要給予誤工補(bǔ)貼，報(bào)銷差旅費(fèi)。四是要為代表活動(dòng)提供時(shí)間保障，要加強(qiáng)與代表所在單位的聯(lián)系，請(qǐng)其優(yōu)先安排代表執(zhí)行職務(wù)的時(shí)間，以便代表有充足的時(shí)間參加代表活動(dòng)。五是要拓寬代表知情知政的渠道，為代表行權(quán)履職創(chuàng)造條件。如為代表訂閱《中國人大》、《民主法制建設(shè)》、《人民權(quán)力報(bào)》等學(xué)習(xí)資料，邀請(qǐng)代表參加或列席人大及常委會(huì)的各種會(huì)議；組織向代表通報(bào)人大及其常委會(huì)（主席團(tuán)）、“一府兩院”的工作情

況，讓代表及時(shí)了解本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。六是要加大代表宣傳力度，充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，不斷加大對(duì)人大制度、代表工作尤其是代表典型事跡的宣傳，激發(fā)代表履職熱情，為代表履職營造良好的社會(huì)氛圍。

（三）強(qiáng)化活動(dòng)載體，保證代表履職的平臺(tái)和熱情。一要加強(qiáng)制度建設(shè)，為代表工作提供制度保證。重點(diǎn)健全和完善代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)系選民（選舉單位）、視察調(diào)研、小組活動(dòng)、代表述職、創(chuàng)先爭優(yōu)、辦理代表建議等各項(xiàng)制度，使代表工作有章可循，有制可依。二要抓好代表活動(dòng)小組建設(shè)，使之充滿生機(jī)和活力。按照便于組織開展活動(dòng)的原則，建立代表活動(dòng)小組。圍繞黨的工作重點(diǎn)和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，制定好各代表小組代表活動(dòng)方案，采取多種形式，認(rèn)真組織人大代表開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查、走訪選民（選舉單位）等活動(dòng)，廣泛收集社情民意，了解群眾所思、所求、所盼和所難，征求群眾對(duì)人大常委會(huì)（主席團(tuán)）和“一府兩院”工作的意見，積極為代表履職搭建平臺(tái)。三要對(duì)代表提出來的議案、建議、批評(píng)和意見及時(shí)交“一府兩院”及相關(guān)承辦單位辦理，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和檢查，做到該回復(fù)的及時(shí)回復(fù)，該解決的及時(shí)解決，確保代表建議和意見落到實(shí)處，取得實(shí)效。四要堅(jiān)持和完善人大領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)和聯(lián)系代表制度，人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)（主席團(tuán)成員）要經(jīng)常深入掛聯(lián)單位、部門和基層，走訪人大代表，幫助代表解決工作、生活中的具體問題，指導(dǎo)代表活動(dòng)，征求代表建議意見，為代表依法履職創(chuàng)造良好條件。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理，增強(qiáng)代表履職的責(zé)任心和緊迫感。一要建立健全代表履職監(jiān)督機(jī)制。人大常委會(huì)（主席團(tuán)）要通過建立代表履職檔案，如實(shí)記錄履職情況，強(qiáng)化代表自我監(jiān)督；要積極加強(qiáng)人大代表述職活動(dòng)，引導(dǎo)代表主動(dòng)聯(lián)系選民（選舉單位）、向選民（選舉單位）述職，讓選民（選舉單位）了解自己的履職情況，自覺接受選民（選舉單位）的監(jiān)督；要通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體，對(duì)代表履職情況進(jìn)行輿論監(jiān)督。二要建立不履職代表退出機(jī)制。除《代表法》規(guī)定的條款可以終止代表資格的外，還可以積極探索因不能正確表達(dá)民意、不依法履行職責(zé)的代表，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)辭去代表職務(wù)，或選民(選舉單位)也可以罷免其代表資格的機(jī)制。三要建立健全代表履職長效機(jī)制。建立代表履職考核辦法，根據(jù)考核辦法每個(gè)年度對(duì)代表履職情況進(jìn)行一次綜合考評(píng)。對(duì)積極履職的代表，提請(qǐng)黨委或人大進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不能很好履行職責(zé)的代表，可進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或采取退出機(jī)制處理，以增強(qiáng)代表履職的責(zé)任感和緊迫感，提高代表的履職質(zhì)量。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問題及對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問題及對(duì)策

一、存在的問題

（一）身兼多職代表時(shí)間不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中，有機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村干部、企業(yè)干部，大部分是身兼多職的，他們都有自己的本職工作。上面千條線、下面一根線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作多、任務(wù)重，尤其是擔(dān)任要職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)村干部代表則忙于開會(huì)和應(yīng)付繁重的事務(wù)，幾乎沒有時(shí)間參加代表小組活動(dòng)，沒有足夠的精力執(zhí)行代表職務(wù)。

（二）無職代表認(rèn)為無職位不愿發(fā)揮作用。無職代表認(rèn)為自己沒有任何職位，履行職能怕被人譏笑和挖苦，誤認(rèn)為多管閑事，沒有信心和勇氣發(fā)揮職能作用本著只要自己不犯法，不與上級(jí)作對(duì)，對(duì)上級(jí)布置的任務(wù)自己帶頭完成就行的態(tài)度。

（三）無經(jīng)濟(jì)實(shí)力的代表執(zhí)行職務(wù)怕誤工損錢。依法選舉產(chǎn)生的人大代表作為人民意志和利益的代表，作為國家政治生活中的主人，為了當(dāng)好自己的角色，在執(zhí)行職務(wù)中常常因耽誤了他們的時(shí)間，損失他們的經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致不愿執(zhí)行職務(wù)。

（四）極少數(shù)代表怕打擊報(bào)復(fù)。做好地方人大工作，敢于監(jiān)督是前提，善于監(jiān)督是關(guān)鍵，社會(huì)呼喚強(qiáng)有力的監(jiān)督，以維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，那么人大代表作為國家權(quán)力的組成人員，如果沒有人大代表的日常監(jiān)督，人大的監(jiān)督作用就不能很好的發(fā)揮，所以極少數(shù)人大代表在日常監(jiān)督中，由于怕打擊報(bào)復(fù)，而不敢監(jiān)督，采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度。

二、對(duì)策

針對(duì)人大代表作用發(fā)揮存在的問題，筆者認(rèn)為可以采取以下對(duì)策：

（一）要求代表樹立代表意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。代表是職務(wù)，職務(wù)就意味著職責(zé)，作為一名人大代表就要有較強(qiáng)的代表意識(shí)，以代表的身份看問題，不管是有職代表還是無職代表，都要擺正關(guān)系、克服矛盾，除了人代會(huì)期間履行好職責(zé)外，日常工作生活中也要結(jié)合群眾生產(chǎn)生活中的需要履行好職責(zé)。同時(shí)人大代表是一個(gè)法定職務(wù)，但是執(zhí)行職務(wù)沒有報(bào)酬，這就要求人大代表要有較強(qiáng)的奉獻(xiàn)意識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“三個(gè)代表”上來，樹立“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的良好形象，而不能當(dāng)作一種榮譽(yù)，僅僅當(dāng)個(gè)“開開會(huì)、畫畫圈、吃吃飯”的“會(huì)議代表”而已。

（二）保證活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)《代表法》中“代表的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算”的規(guī)定，保障代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)無固定收入的代表給予一定數(shù)額的誤工補(bǔ)助。

（三）落實(shí)時(shí)間保障。對(duì)兼任代表職務(wù)的，代表所在單位應(yīng)給予有力支持和足夠的時(shí)間保證，確保他們按時(shí)參加代表活動(dòng)。

（四）落實(shí)司法保障。保障代表的合法權(quán)益是對(duì)代表開展工作和活動(dòng)的有力支持，為了不阻礙人大代表執(zhí)行職務(wù)，侵犯人大代表民主權(quán)利的違法事件，要求司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員要敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，做到執(zhí)法必嚴(yán)，為保障代表依法履行職務(wù)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

（五）對(duì)代表議案和建議辦理到位。對(duì)于代表向本級(jí)人民代表大會(huì)提出建議和意見，要及時(shí)給予處理和答復(fù)，如果久拖不辦或只說不落實(shí)，就會(huì)大大影響代表的參政議政熱情。

（田口鄉(xiāng)黨政辦）

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問題及對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問題及對(duì)策

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民群眾選舉出來的政治代言人，他所從事的有關(guān)人大的一切活動(dòng)直接關(guān)系到國家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作效率，關(guān)系到一個(gè)地方的改革、穩(wěn)定、發(fā)展大局，因此，人大代表在我國的政治生活中處于十分重要的地位和作用。筆者作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者，現(xiàn)結(jié)合**鎮(zhèn)實(shí)際，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大

代表作用發(fā)揮淺談一些看法。

一、存在的問題

（一）身兼多職代表時(shí)間不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中，有機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村干部、企業(yè)干部，大部分是身兼多職的，他們都有自己的本職工作。上面千條線、下面一根線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作多、任務(wù)重，尤其是擔(dān)任要職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)村干部代表則忙于開會(huì)和應(yīng)付繁重的事務(wù)，幾乎沒有時(shí)間參加代表小組活動(dòng)，沒有足夠的精力執(zhí)行代表職務(wù)。

（二）無職代表認(rèn)為無職位不愿發(fā)揮作用。無職代表認(rèn)為自己沒有任何職位，履行職能怕被人譏笑和挖苦，誤認(rèn)為多管閑事，沒有信心和勇氣發(fā)揮職能作用(來源：公務(wù)員在線 http://www.tmdps.cn），本著只要自己不犯法，不與上級(jí)作對(duì)，對(duì)上級(jí)布置的任務(wù)自己帶頭完成就行的態(tài)度。

（三）無經(jīng)濟(jì)實(shí)力的代表執(zhí)行職務(wù)怕誤工損錢。依法選舉產(chǎn)生的人大代表作為人民意志和利益的代表，作為國家政治生活中的主人，為了當(dāng)好自己的角色，在執(zhí)行職務(wù)中常常因耽誤了他們的時(shí)間，損失他們的經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致不愿執(zhí)行職務(wù)。

（四）極少數(shù)代表怕打擊報(bào)復(fù)。做好地方人大工作，敢于監(jiān)督是前提，善于監(jiān)督是關(guān)鍵，社會(huì)呼喚強(qiáng)有力的監(jiān)督，以維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，那么人大代表作為國家權(quán)力的組成人員，如果沒有人大代表的日常監(jiān)督，人大的監(jiān)督作用就不能很好的發(fā)揮，所以極少數(shù)人大代表在日常監(jiān)督中，由于怕打擊報(bào)復(fù)，而不敢監(jiān)督，采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度。

二、對(duì)策

針對(duì)人大代表作用發(fā)揮存在的問題，筆者認(rèn)為可以采取以下對(duì)策：

（一）要求代表樹立代表意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。代表是職務(wù)，職務(wù)就意味著職責(zé)，作為一名人大代表就要有較強(qiáng)的代表意識(shí)，以代表的身份看問題，不管是有職代表還是無職代表，都要擺正關(guān)系、克服矛盾，除了人代會(huì)期間履行好職責(zé)外，日常工作生活中也要結(jié)合群眾生產(chǎn)生活中的需要履行好職責(zé)。同時(shí)人大代表是一個(gè)法定職務(wù)，但是執(zhí)行職務(wù)沒有報(bào)酬，這就要求人大代表要有較強(qiáng)的奉獻(xiàn)意識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“三個(gè)代表”上來，樹立“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的良好形象，而不能當(dāng)作一種榮譽(yù)，僅僅當(dāng)個(gè)“開開會(huì)、畫畫圈、吃吃飯”的“會(huì)議代表”而已。

（二）保證活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)《代表法》中“代表的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算”的規(guī)定，保障代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)無固定收入的代表給予一定數(shù)額的誤工補(bǔ)助。

（三）落實(shí)時(shí)間保障。對(duì)兼任代表職務(wù)的，代表所在單位應(yīng)給予有力支持和足夠的時(shí)間保證，確保他們按時(shí)參加代表活動(dòng)。

（四）落實(shí)司法保障。保障代表的合法權(quán)益是對(duì)代表開展工作和活動(dòng)的有力支持，為了不阻礙人大代表執(zhí)行職務(wù)，侵犯人大代表民主權(quán)利的違法事件，要求司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員要敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，做到執(zhí)法必嚴(yán)，為保障代表依法履行職務(wù)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

（五）對(duì)代表議案和建議辦理到位。對(duì)于代表向本級(jí)人民代表大會(huì)提出建議和意見，要及時(shí)給予處理和答復(fù)，如果久拖不辦或只說不落實(shí)，就會(huì)大大影響代表的參政議政熱情。

第四篇：人大代表發(fā)揮作用調(diào)研報(bào)告

人大代表發(fā)揮作用調(diào)研報(bào)告

人大代表發(fā)揮作用調(diào)研報(bào)告

人大代表是人民代表大會(huì)的主體，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級(jí)人民代表大會(huì)代表的各項(xiàng)職權(quán)，參與行使國家權(quán)力。代表作用的有效發(fā)揮，不僅影響到人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性能否充分體現(xiàn)，更直接決定人民當(dāng)家作主的權(quán)力能否真正落實(shí)。今年4月以來，調(diào)研組成員通過召開市人大代表、鎮(zhèn)街人大主席多個(gè)層面工作座談會(huì)，對(duì)市人大代表的履職情況進(jìn)行了調(diào)查，剖析人大代表履職中存在的問題，并結(jié)合實(shí)際，就新形勢(shì)下如何有效發(fā)揮代表作用進(jìn)行分析與思考，現(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：

一、人大代表履職情況概述

我市現(xiàn)有市人大代表228名，其中黨政干部63名，占%；工人、農(nóng)民104名，占%；專業(yè)技術(shù)人員41名，占%。代表中45周歲以下的93名，占%；大專以上文化程度的137名，占%。

近年來，市人大常委會(huì)把做好代表工作、發(fā)揮代表作用作為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要基礎(chǔ)性工作，大膽探索，勇于創(chuàng)新，著力在提高代表履職能力、夯實(shí)代表履職基礎(chǔ)、拓寬代表履職渠道、提升代表履職成效上下功夫，促進(jìn)了代表作用的有效發(fā)揮，代表整體履職情況較好。

1.提升素質(zhì)，代表履職能力進(jìn)一步提高。代表的履職能力，是決定其作用發(fā)揮的關(guān)鍵，也是人大整體履職能力的基礎(chǔ)。市人大常委會(huì)把提高代表的履職能力作為代表工作的重中之重，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拓展履職視野，促進(jìn)代表依法有效履職。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持集中培訓(xùn)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，今年5月組織市人大代表開展任職培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)了

《憲法》、《代表法》等法律法規(guī)，對(duì)人大制度理論，代表的性質(zhì)、地位作用，代表的權(quán)利、義務(wù)和執(zhí)行代表職務(wù)的保障等全方位進(jìn)行培訓(xùn)，提高了代表的綜合素質(zhì)和履職能力。邀請(qǐng)專家學(xué)者開展形勢(shì)政策輔導(dǎo)講座，拓展代表知識(shí)面，增強(qiáng)其議事決策水平和管理國家事務(wù)的能力。二是參與人大常委會(huì)工作。堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，既讓代表熟悉常委會(huì)的審議程序、了解“一府兩院”重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，又便于代表直接向常委會(huì)反映基層群眾的呼聲和要求。自2007年以來，組織代表參加常委會(huì)開展的執(zhí)法檢查及工作評(píng)議、視察調(diào)研等工作共計(jì)1100余人次，讓代表在參與中知政情，在實(shí)踐中增能力。

2.健全機(jī)制，代表履職基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。代表作用充分發(fā)揮，必須要有一套較為完備的制度機(jī)制，從而為代表依法履職提供基礎(chǔ)和保障。市人大常委會(huì)十分注重代表工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，從制度層面為代表依法履職、發(fā)揮作用

奠定基礎(chǔ)、提供保障。一是完善代表工作機(jī)制。制定和完善了《人大常委會(huì)代表工作辦法》、《關(guān)于辦理代表建議、批評(píng)和意見的若干規(guī)定》等制度，出臺(tái)了《人大常委會(huì)街道工作委員會(huì)工作辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)工作實(shí)施意見》，為代表依法履職、發(fā)揮作用提供有力的保障。二是落實(shí)服務(wù)保障機(jī)制。堅(jiān)持政情報(bào)告制度，每年組織基層市人大代表聽取和討論政府半工作報(bào)告。定期向代表寄送常委會(huì)會(huì)刊、人大信息等相關(guān)資料，使代表深入了解黨委、人大、政府各項(xiàng)中心工作和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，暢通代表知情知政渠道。將代表活動(dòng)與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為代表更好履職提供經(jīng)費(fèi)保障。三是建立約束激勵(lì)機(jī)制。出臺(tái)實(shí)施了《代表向選民述職試行辦法》，市十四屆人大常委會(huì)期間，基層市人大代表向選民述職實(shí)現(xiàn)全覆蓋，既密切了代表與選民的聯(lián)系，又督促代表更好地履行職務(wù)。建立健全了代表履職登記、代表辭職等制度，進(jìn)

一步增強(qiáng)代表履行職務(wù)的責(zé)任意識(shí)。定期開展“先進(jìn)代表小組”、“代表工作積極分子”和“優(yōu)秀議案建議”評(píng)選活動(dòng)，廣泛運(yùn)用新聞媒體、人大網(wǎng)站等宣傳陣地，開展代表履職先進(jìn)事跡宣傳，樹立代表良好形象，激勵(lì)代表更好地行權(quán)履職，發(fā)揮作用。

3.創(chuàng)新形式，代表履職平臺(tái)進(jìn)一步拓展。開展閉會(huì)期間代表小組活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，是發(fā)揮代表作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市人大常委會(huì)十分注重探索創(chuàng)新，不斷搭建履職平臺(tái)，暢通民意渠道，積極發(fā)揮人大代表在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用。一是密切代表與選民的聯(lián)系。定期開展代表集中接待選民活動(dòng)，通過上門走訪、召開座談會(huì)等形式，傾聽群眾意愿呼聲，反映群眾意見建議，為選民排憂解難。去年，全市81名基層市人大代表共集中接待372位選民，收集意見建議達(dá)380條，其中35條作為閉會(huì)期間代表建議辦理。建立人大代表接待日制度，設(shè)置人大代表

接待站，定期聽取民情民意，幫助做好信訪工作和人民調(diào)解工作。建立代表公示牌，公開代表姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式，便于選民主動(dòng)聯(lián)系代表、反映問題。二是有效落實(shí)民意直達(dá)。自2008年運(yùn)行民意直達(dá)制度以來，常委會(huì)組成人員共召開走訪代表座談會(huì)30次，走訪代表530余人次，結(jié)合實(shí)施代表小組民意征集和民意信息員制度，共收到社會(huì)各界意見建議765條，其中179條作為閉會(huì)期間代表建議交辦，較好地保障了閉會(huì)期間代表和群眾的意愿訴求充分表達(dá)、及時(shí)反映、有效處理。三是深入開展定向視察。定向視察行政、司法機(jī)關(guān)是閉會(huì)期間代表活動(dòng)的一個(gè)重要平臺(tái)和載體，通過組織代表定向視察，與部門負(fù)責(zé)人面對(duì)面講問題、提建議，把群眾具體的意見要求反饋給部門。自2010年以來，先后組織15個(gè)代表小組定向視察政府部門工作，提出意見建議96條，有效促進(jìn)了部門優(yōu)化服務(wù)、改進(jìn)工作。四是監(jiān)督評(píng)議基層站所。2008年以來，組織代表對(duì)

派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的25家站所進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議，代表們通過調(diào)研走訪、審議發(fā)言、評(píng)議打分等方式，督促被評(píng)議站所及所在主管部門加強(qiáng)整改落實(shí)，提高評(píng)議實(shí)效，有力推動(dòng)了基層站所改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平，發(fā)揮職能作用。

4.關(guān)注民生，代表履職成效進(jìn)一步提升。人大代表來自人民，植根人民，要為人民代好言，辦好事，最大限度地維護(hù)人民群眾利益。自市十四屆人大以來，全體市人大代表主動(dòng)踐行“積極履職發(fā)揮作用、爭當(dāng)人民滿意代表”主題活動(dòng)，不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、積極履行職責(zé)、密切聯(lián)系選民、努力干好本職、帶頭遵紀(jì)守法、自覺接受監(jiān)督，人大代表的監(jiān)督?jīng)Q策、橋梁紐帶和模范帶頭等作用得到有效發(fā)揮，人民群眾對(duì)代表工作的滿意度進(jìn)一步提升。人代會(huì)前期，代表們圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過走訪選民、接待群眾、實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式，了解民情，收集民意，使代表議案建議準(zhǔn)確地反映人民群眾的

意愿和要求。人代會(huì)期間，認(rèn)真審議各項(xiàng)工作報(bào)告，提出代表議案建議，依法行使各項(xiàng)職權(quán)。市十四屆人大一次會(huì)議以來，代表們?cè)诖髸?huì)期間共提出議案、建議609件，內(nèi)容涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生保障、城市建設(shè)等問題，通過市人大常委會(huì)的有效督辦以及市政府及其承辦部門的務(wù)實(shí)辦理，解決了一大批人民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際問題。如周勤作等代表提出的關(guān)于盡早開通太陽至橫路的公交線路的建議，在市交通運(yùn)輸部門的高度重視下，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，開通了太陽至橫路的公交線路，由原先太陽至謝家橋的每天5個(gè)班次10個(gè)來回延伸至橫路3個(gè)班次6個(gè)來回，沿線8個(gè)村萬余群眾的出行問題得到解決。閉會(huì)期間，大多數(shù)代表能積極參加市人大常委會(huì)和所在代表小組開展的執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)研、工作評(píng)議等活動(dòng)，在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)民生改善、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面起到了較好地監(jiān)督推動(dòng)作用，提升了人民群眾生活品質(zhì)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康

發(fā)展。積極參加“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，努力為身邊群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。上屆以來，全市各級(jí)人大代表共向困難家庭送去幫扶財(cái)物共計(jì)400多萬元，較好地發(fā)揮了人大代表的模范帶頭作用。

二、人大代表履職中存在的問題與不足近年來，市人大代表自覺按照代表法的要求，圍繞中心服務(wù)大局，通過參加代表小組活動(dòng)、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、接待選民等活動(dòng)，認(rèn)真反映民意、服務(wù)選民，依法履行法定職責(zé)，為推動(dòng)臨安經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但也必須看到，部分人大代表的綜合素質(zhì)仍然不高，主體意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，市鎮(zhèn)兩級(jí)人大在保障和激勵(lì)代表認(rèn)真履職、發(fā)揮作用等方面還存在著一些問題和不足，需要在今后工作中不斷加以改進(jìn)和提高。

1.“說不說無所謂”——主體意識(shí)有待增強(qiáng)。目前，仍然存在著個(gè)別代表對(duì)人民代表大會(huì)制度性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)知不足，對(duì)法律賦予人大代表的權(quán)利和

義務(wù)的認(rèn)識(shí)模糊，沒有真正把“人大代表”作為一種職務(wù)來看待，認(rèn)為“說不說無所謂”，代表的主體意識(shí)、履職意識(shí)淡薄。如有的甘當(dāng)“榮譽(yù)代表”，把“人大代表”當(dāng)作一種政治榮譽(yù)，視作對(duì)自己工作成績的獎(jiǎng)勵(lì)，責(zé)任感不強(qiáng)；有的甘當(dāng)“掛名代表”，僅滿足于參加會(huì)議和活動(dòng)，占著位置不履職，這些“充數(shù)代表”的存在極大地影響了人大職能作用的發(fā)揮。2.“不知道怎么說”——履職能力仍需提高。從調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，部分代表在行使職權(quán)時(shí)“不知道怎么說”，履職情況難如人意。如有的代表對(duì)人民代表大會(huì)制度知之甚少，缺乏必要的理論功底、文化素質(zhì)和法律知識(shí)，議政督政能力較弱；有的代表語言表達(dá)能力有所欠缺，審議發(fā)言時(shí)表達(dá)含糊不清，說不到點(diǎn)子上，不能有效反映民意；有的代表在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了問題，但對(duì)于如何解決問題，卻是全無主意，提不出有針對(duì)性的意見建議，或者是提出的意見建議內(nèi)容過于籠統(tǒng)、抽象，缺乏可操作性，致使承辦

單位無法有效辦理，民情民意得不到解決落實(shí)。

3.“說了也沒有用”——工作實(shí)效有待增強(qiáng)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)代表對(duì)建議辦理工作反響強(qiáng)烈，存在“說了也沒有用，還不如不說”的消極心理。有的建議意見年年提，但由于受主客觀因素的影響，特別是受資金、要素等制約，很難把代表建議真正落到實(shí)處，少數(shù)承辦單位辦理進(jìn)度不快、質(zhì)量不高，沒有做到積極創(chuàng)造條件辦理。有的承辦單位存在“重答復(fù)，輕落實(shí)”的現(xiàn)象，建議答復(fù)中承諾的一些舉措，遲遲得不到落實(shí)解決。還有少數(shù)代表小組活動(dòng)“走形式、走過場(chǎng)”，制度機(jī)制不健全，活動(dòng)實(shí)效不明顯，挫傷了代表履職積極性。

4.“不說也沒關(guān)系”——監(jiān)督機(jī)制亟待完善。雖然代表法對(duì)各級(jí)人大代表在會(huì)議期間的工作和閉會(huì)期間的活動(dòng)作了相應(yīng)規(guī)定，市人大常委會(huì)也制定出臺(tái)了代表述職、履職登記、代表辭職等監(jiān)督機(jī)制，但比較籠統(tǒng)，沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，缺乏

細(xì)化、量化指標(biāo)，稱職與不稱職很難界定。如對(duì)代表不作為的問題應(yīng)如何從根本上加以解決，如何真正做到代表能進(jìn)能出，對(duì)人民群眾反響差或在社會(huì)上造成一定負(fù)面影響的代表如何處理等。由此，少數(shù)代表存在僥幸心理，認(rèn)為“不說也沒關(guān)系”，怠于履職。

三、有效發(fā)揮代表作用的對(duì)策和建議 針對(duì)當(dāng)前代表履職現(xiàn)狀及作用發(fā)揮中存在的問題與不足，我們認(rèn)為，要全面提高代表素質(zhì)，激勵(lì)和引導(dǎo)代表認(rèn)真履職，發(fā)揮作用，必須緊緊圍繞市第十三次黨代會(huì)提出的實(shí)現(xiàn)杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)化建設(shè)大跨越這一奮斗目標(biāo)，圍繞市人大常委會(huì)在全市人大代表中開展的“盡職盡心盡力建設(shè)四個(gè)臨安”這一主題活動(dòng)，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新活動(dòng)方式，進(jìn)一步激發(fā)代表履職的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮代表在建設(shè)“四個(gè)臨安”中的主體作用。對(duì)此，提出以下對(duì)策和建議：

1.以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為重點(diǎn)，提高代表履職能

力。強(qiáng)化代表培訓(xùn)工作，是提高代表綜合素質(zhì)，增強(qiáng)代表主體意識(shí)的重要手段。市人大常委會(huì)、各鎮(zhèn)街人大要按照規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、階段安排、層層展開的原則，分期、分批地抓好代表培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)工作質(zhì)量，力爭在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有市人大代表輪訓(xùn)一次的目標(biāo)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要努力做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，與代表工作和地方工作實(shí)際相結(jié)合，在加強(qiáng)人大制度理論培訓(xùn)的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)代表履職相關(guān)法律法規(guī)、如何撰寫代表議案建議、如何審議財(cái)政預(yù)決算報(bào)告以及如何結(jié)合專業(yè)領(lǐng)域開展調(diào)查研究等方面的培訓(xùn)，使代表真正掌握履行代表職務(wù)的基本知識(shí)和方法；在培訓(xùn)方式上，堅(jiān)持集中培訓(xùn)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法，實(shí)行專家學(xué)者講座和代表履職交流相結(jié)合的方式，使代表樂于參加培訓(xùn)，易于接受學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高培訓(xùn)工作質(zhì)量。通過系統(tǒng)培訓(xùn)，要讓每一位人大代表認(rèn)識(shí)到，當(dāng)人大代表不只是一種榮譽(yù)，更是一種責(zé)任，要牢固樹立主體

意識(shí)、履職意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，正確、依法、全面行使權(quán)利和履行職責(zé)。2.以健全機(jī)制為抓手，增強(qiáng)代表小組活動(dòng)實(shí)效。閉會(huì)期間的代表小組活動(dòng)，是人大工作的重要形式和有效載體，對(duì)發(fā)揮代表作用具有十分重要的意義。抓好閉會(huì)期間的代表小組活動(dòng)，一定要在取得實(shí)效上下功夫。一要建立組織指導(dǎo)機(jī)制。市人大常委會(huì)要按照人大代表專業(yè)特長、便于組織和就近開展活動(dòng)原則，合理劃分代表專業(yè)組、代表小組，從組織上保證代表活動(dòng)順利開展。要實(shí)行常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系代表小組制度，定期參加指導(dǎo)代表小組活動(dòng)，幫助解決代表小組活動(dòng)、人大代表履職過程中的具體問題。二要健全各項(xiàng)工作機(jī)制。活動(dòng)內(nèi)容上，各鎮(zhèn)街人大、代表小組要圍繞黨委工作重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，結(jié)合市人大常委會(huì)工作要點(diǎn)，精心選好議題，細(xì)致謀劃部署，做到年初有計(jì)劃，活動(dòng)有內(nèi)容，事后有報(bào)告，著力增強(qiáng)代表小組活動(dòng)的針對(duì)性

和有效性；活動(dòng)形式上，可靈活運(yùn)用聽取匯報(bào)、視察座談、專題調(diào)研等方式，廣泛收集并及時(shí)反映代表和人民群眾的意見建議，并通過民意直達(dá)機(jī)制，督促承辦部門辦理落實(shí)。三要形成活動(dòng)常態(tài)化機(jī)制。各鎮(zhèn)街人大要依托“代表之家”這一活動(dòng)陣地，運(yùn)用代表小組定向視察、評(píng)議基層站所等多種形式，不斷創(chuàng)新載體，搭建平臺(tái)，豐富內(nèi)容，有計(jì)劃地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織代表活動(dòng)，接待選民來訪，反映選民意見，為群眾辦好事，辦實(shí)事。通過組織開展活動(dòng)，把人大代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用的使命感和責(zé)任感體現(xiàn)在自己的日常工作和生活中，并使之經(jīng)?；⒅贫然?。3.以建議落實(shí)為關(guān)鍵，激發(fā)代表履職熱情。提交代表議案、建議、批評(píng)和意見是人大代表履行職務(wù)的重要途徑。代表建議辦得好不好，有沒有真正解決落實(shí)，對(duì)于提高代表履職積極性，有效發(fā)揮代表作用至關(guān)重要，要重點(diǎn)把好以下“三關(guān)”：一要把好建議質(zhì)量關(guān)。提出高質(zhì)量 的議案建議是辦好建議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鎮(zhèn)街人大、代表小組要積極開展會(huì)前活動(dòng)，通過走訪選民、實(shí)地視察、專題調(diào)研等方式，幫助代表了解當(dāng)?shù)孛袂槊褚夂徒?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題，引導(dǎo)代表從中心工作出發(fā)，從民生利益出發(fā)，從地方實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，提出有建設(shè)性、可操作性的意見建議。二要把好建議辦理關(guān)。市政府及其承辦部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)建議辦理重要性的認(rèn)識(shí)，完善辦理規(guī)范，明確辦理任務(wù)，分解辦理職責(zé)，集中精力，創(chuàng)造條件，扎實(shí)推進(jìn)代表建議辦理工作，不斷提高代表建議的解決率和落實(shí)率。要積極采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，加強(qiáng)與代表的面商溝通，爭取代表的理解支持，切實(shí)提高代表對(duì)建議辦理工作的滿意度。三要把好建議督辦關(guān)。要不斷創(chuàng)新督辦方式，加大督辦力度，進(jìn)一步強(qiáng)化代表建議督辦工作。堅(jiān)持將人大代表納入建議辦理工作監(jiān)督主體，開展代表小組集體督辦建議辦理工作，加強(qiáng)對(duì)建議

辦理工作的全程督辦。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)督辦、評(píng)議督辦、聯(lián)合督辦、陽光督辦、回訪督辦等方式，督促“一府兩院”切實(shí)提高代表建議辦理工作實(shí)效，真正解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。4.以選民參與為手段，完善代表履職監(jiān)督機(jī)制。人大代表對(duì)選民負(fù)責(zé)，受選民監(jiān)督。選民參與代表履職監(jiān)督，是完善履職監(jiān)督機(jī)制，激勵(lì)代表積極履職的重要手段和途徑。一要實(shí)行履職情況公示制度。市人大常委會(huì)要充分發(fā)揮代表履職檔案作用，對(duì)代表任期內(nèi)參加會(huì)議、視察調(diào)研、監(jiān)督評(píng)議、學(xué)習(xí)宣傳、走訪選民、接待信訪、為民辦事、代表述職等情況定期在全體代表或廣大選民中通報(bào)，使代表置于社會(huì)、選區(qū)和選民的監(jiān)督之下，有效增強(qiáng)人大代表的履職積極性和緊迫感。二要健全履職考核機(jī)制。市人大常委會(huì)要進(jìn)一步完善代表向選民述職、選民評(píng)議代表等監(jiān)督制度，健全選民考核代表履職機(jī)制，全面考量代表履職情況，并將考核結(jié)果作為年終評(píng)選

先進(jìn)代表小組、代表工作積極分子評(píng)選的重要依據(jù)，切實(shí)提高代表履職意識(shí)，杜絕“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣”的現(xiàn)象。三要深化聯(lián)系選民制度。各鎮(zhèn)街人大要通過創(chuàng)建“代表之家”，設(shè)立代表聯(lián)系箱，發(fā)放“代表名片”，公開代表電話，填寫代表聯(lián)系選民卡，制作代表公示牌，確定代表接待選民日等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)代表與群眾的聯(lián)系，聽取群眾的意見和建議，自覺接受選民的監(jiān)督和評(píng)議。

第五篇：在發(fā)揮作用方面存在的問題及整改措施

在發(fā)揮作用方面存在的問題及整改措施

范文一

身為黨員，應(yīng)該要時(shí)刻反思在思想方面存在的問題，并及時(shí)制定出相關(guān)的整改措施，以改正黨內(nèi)風(fēng)氣。下面是小編推薦給大家的思想方面存在的問題及整改措施，希望能帶給大家?guī)椭?/p>

宣傳思想工作的服務(wù)對(duì)象在基層，工作主體在基層，任務(wù)落實(shí)靠基層?？h級(jí)宣傳思想文化部門就處于最基層，直接面對(duì)群眾，如何順應(yīng)新形勢(shì)做好基層宣傳思想文化工作至關(guān)重要、勢(shì)在必行。因此，每一位宣傳思想文化工作者都應(yīng)在繼承和發(fā)揚(yáng)成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系工作實(shí)際和廣大干部群眾的思想實(shí)際開展工作，以實(shí)際效果檢驗(yàn)工作;把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情去做工作，誠心誠意為人民群眾服務(wù);不斷從人民群眾的生產(chǎn)、生活實(shí)踐中汲取經(jīng)驗(yàn)和營養(yǎng)，使基層宣傳思想文化工作不斷適應(yīng)新形勢(shì)給社會(huì)生活帶來的新變化。

一、正確認(rèn)識(shí)基層宣傳思想文化工作的重要作用

一是基層宣傳思想文化是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“安全閥”。古人曰：“郡縣安，天下治”。人民群眾的思想穩(wěn)固，社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)才能得到鞏固。正如當(dāng)前正在開展的“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”實(shí)踐活動(dòng)，就是要在全社會(huì)加強(qiáng)熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)，打牢社會(huì)穩(wěn)定的思想基礎(chǔ);二是基層宣傳思想文化是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。如果說科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，宣傳思想文化則是“軟實(shí)力”，也是生產(chǎn)力。通過宣傳思想文化工作來提高人的素質(zhì)和技能，形成愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進(jìn)取的社會(huì)氛圍，形成自力更生、齊心協(xié)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康、科學(xué)發(fā)展的精神風(fēng)貌;三是基層宣傳思想文化是打牢共同理想信念基礎(chǔ)的“凝固劑”。沒有共同理想信念的民族就不會(huì)屹立于世界民族之林，通過有效的宣傳引導(dǎo)、思想解放、文化引領(lǐng)，使廣大基層群眾不僅知道“惠”在何處，更能體會(huì)“惠”從何來，愛黨愛國愛的共同理想信念必然更加牢固;四是基層宣傳思想文化是豐富群眾精神文化生活的“調(diào)色板”。文化是靈魂，氛圍產(chǎn)生親和力、凝聚力，古語中“見賢思齊”就是這個(gè)道理?；鶎游幕块T利用群眾的空閑時(shí)間，將他們組織起來以村隊(duì)、社區(qū)為單位開展健康向上、豐富多彩的文化活動(dòng)中，將有助于增強(qiáng)人與人之間的感情，有助于和諧社會(huì)的構(gòu)建。

二、基層宣傳思想文化工作面臨的新形勢(shì)

隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，給基層宣傳思想文化工作帶來了新的形勢(shì)和新的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)民思想觀念遭受沖擊，農(nóng)村城市化進(jìn)程不斷加快，帶來了集體觀念淡化、個(gè)人利益至上、享樂主義滋長、善惡標(biāo)準(zhǔn)迷失等一系列問題，對(duì)基層思想文化工作造成一定的沖擊;二是農(nóng)村生活方式發(fā)生改變，農(nóng)民進(jìn)城和外出務(wù)工人員增多，造成農(nóng)村大規(guī)模的人口流動(dòng)，部分農(nóng)村流動(dòng)人口甚至長期脫離組織管理，擴(kuò)大了思想教育的盲區(qū);三是信息傳播手段不斷更新，報(bào)刊、電視、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新舊媒體廣泛使用，導(dǎo)致傳播的速度更快、信息量更大，傳播的負(fù)面信息更多，正面信息受到削弱;四是群眾精神需求日益提高，農(nóng)民不再滿足于簡單的聽廣播、看電視等傳統(tǒng)娛樂方式，轉(zhuǎn)而追求節(jié)奏更快的城市現(xiàn)代生活，精神文化生活的內(nèi)容、形式、層次要求更高。

三、當(dāng)前基層宣傳思想文化工作存在的主要問題

一是對(duì)基層宣傳思想文化工作重視不夠。宣傳思想文化工作作為一個(gè)軟指標(biāo)，在基層各項(xiàng)工作中，往往是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，雖然在年初的計(jì)劃安排中，宣傳思想文化工作同其他工作一樣被列入計(jì)劃，但在實(shí)際落實(shí)中，卻往往在經(jīng)費(fèi)、人員以及制度的落實(shí)上等都得不到保障。二是黨的方針政策宣傳形式單一，宣傳資料與基層群眾需求差距大。當(dāng)前，對(duì)黨的方針政策的宣傳形式自上而下幾乎都是發(fā)文件、開報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、專家講課、宣講等。這種強(qiáng)制灌輸，簡單給予忽略了受教育者的主體性，壓抑了其自我學(xué)習(xí)、自我選擇、自我創(chuàng)造的積極性，雖灌入了人耳，卻難入人心。同時(shí)，各項(xiàng)政策、精神的學(xué)習(xí)讀本雖然眾多，但真正符合基層群眾需求的卻少之又少，其理論之高深，用詞之晦澀，讓基層群眾望塵莫及，不知所云。三是基層文化陣地使用率不高。近年來，從中央到地方每年都安排專項(xiàng)資金用于基層文化陣地建設(shè)，使文化陣地的硬件設(shè)施得到了極大的改善，但其使用率卻不容樂觀。有些科技文化活動(dòng)室長期無人值班，只有接到上級(jí)通知說有檢查時(shí)才會(huì)臨時(shí)開門，打掃衛(wèi)生，組織人員，待檢查團(tuán)一走，又恢復(fù)鐵將軍把門。尤其是在冬天，隨著燃煤價(jià)格的不斷上漲，有些集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村隊(duì)根本無錢買煤，更不用說組織群眾在文化室開展活動(dòng)了，文化室的“陣地”作用得不到有效發(fā)揮。四是基層群眾文化活動(dòng)匱乏，不能滿足日益增長的精神需求。隨著廣大農(nóng)村農(nóng)民收入的不斷增長，基層群眾對(duì)文化活動(dòng)的需求越來越高，但是，基層文化卻始終呈現(xiàn)“文藝隊(duì)伍年年歲歲人相似，文藝作品歲歲年年產(chǎn)不出”的現(xiàn)象，用老百姓的話說“嘴一張就知道唱什么歌，腳一抬就知道跳什么舞”。雖然每年都有“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，但一年最多只有一至二次，而且受眾人數(shù)非常有限。五是基層宣傳文化干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。一方面鄉(xiāng)(鎮(zhèn))宣傳干事大多為兼職，據(jù)調(diào)查，當(dāng)前鄉(xiāng)(鎮(zhèn))宣傳干事70%以上均為兼職。身兼數(shù)職，任務(wù)繁重，使他們根本沒有精力全身心投入到宣傳文化工作中;另一方面宣傳文化工作人員不穩(wěn)定，搞宣傳工作的人，如果工作出色，知名度一般較高，這也為上級(jí)部門選拔人才提供了條件，使得基層宣傳干事更換頻繁，不利于工作的連續(xù)性。

四、加強(qiáng)基層宣傳思想文化工作的對(duì)策建議

基層宣傳思想文化工作在展示中國特色社會(huì)主義的優(yōu)越性和先進(jìn)性、傳承中國優(yōu)秀和民族精神、凝練提升時(shí)代精神、弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀、凈化社會(huì)風(fēng)氣方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，在新階段、新形勢(shì)下，基層宣傳思想工作必須不斷改革創(chuàng)新，才能積極推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和社會(huì)的長治久安。

1、高度重視基層宣傳思想文化工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感?；鶎有麄魉枷胛幕ぷ鞯某尚е苯雨P(guān)系黨的路線、方針、政策在基層是否得到貫徹落實(shí)，關(guān)系到一個(gè)地方的改革發(fā)展穩(wěn)定。在黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量”。宣傳思想文化工作迎來了前所未有的發(fā)展時(shí)期，每一位宣傳思想文化工作者都要從思想上充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好基層宣傳思想文化工作的極端重要性，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)做好宣傳思想文化工作的責(zé)任感和使命感。

2、深入調(diào)研基層群眾實(shí)際需求，不斷創(chuàng)新基層宣傳工作的形式。宣傳思想文化工作者要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，關(guān)注社會(huì)大眾所思所想，所欲所求，要從老百姓日常生活中，選取教育素材，用老百姓的日常話語表達(dá)，以濃郁的生活氣息吸引人們。一方面在黨的方針政策、惠民措施的宣傳上，探索改進(jìn)單一的灌輸式宣講的方式，應(yīng)努力將宣講內(nèi)容編成朗朗上口的快板、段子、表演劇等形式，寓教育于娛樂之中。另一方面在宣傳資料的編印上，應(yīng)結(jié)合基層群眾的實(shí)際需求，編印通俗易懂、圖文并茂且有一定實(shí)用價(jià)值的宣傳品，如掛歷、口袋書、折頁等，還可將需要宣傳的內(nèi)容制作成音像制品，多種語言解說，滿足不同民族群眾的需求。同時(shí)還應(yīng)考慮建立一支基層宣講員隊(duì)伍，用身邊的人、講身邊的事，體現(xiàn)發(fā)展的變化。

3、發(fā)揮群眾主體作用，不斷豐富基層文化活動(dòng)。一直以來，在基層文化活動(dòng)中，宣傳文化干部始終承擔(dān)著組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、參與者的職責(zé)，而基層群眾卻始終是被動(dòng)的接受者。隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，對(duì)文化的需求、熱愛以及參與文化活動(dòng)的熱情也逐漸高漲。宣傳思想文化工作者應(yīng)積極引導(dǎo)他們，將自己領(lǐng)導(dǎo)者的角色轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者的角色，發(fā)揮群眾的主體作用。一是發(fā)揮文化能人作用，在基層總有一些文化能人，他們或會(huì)彈會(huì)唱，或會(huì)舞會(huì)講，應(yīng)對(duì)其中有熱情、有影響力的骨干給予經(jīng)濟(jì)上、政策上的扶持，將其建立成“文化中心戶”，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，吸引周圍群眾積極參與，從而活躍群眾文化。二是結(jié)合民間文化娛樂活動(dòng)的內(nèi)容和形式，開展能夠吸引大多數(shù)群眾廣泛參與的民間活動(dòng)，如民間游戲、歌舞表演、體育競(jìng)賽、節(jié)慶活動(dòng)等，讓群眾在廣泛參與中感受民間文化的魅力，激發(fā)對(duì)民族、對(duì)集體的熱愛。

4、加強(qiáng)基層宣傳思想文化干部隊(duì)伍建設(shè)。新形式新任務(wù)對(duì)基層宣傳思想文化工作隊(duì)伍的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，提出了新的更高的要求。要采取切實(shí)有效措施，建設(shè)一支具有堅(jiān)定政治立場(chǎng)、廣博文化知識(shí)、崇高職業(yè)精神、過硬工作本領(lǐng)的基層宣傳思想文化工作隊(duì)伍。一是創(chuàng)新體制，保證基層干部數(shù)量。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層宣傳思想文化干部的整體素質(zhì)。三是動(dòng)員一切可以利用的力量，發(fā)揮好基層黨團(tuán)員隊(duì)伍、群眾中的先進(jìn)分子等的作用。

5、加大對(duì)基層宣傳思想文化工作的經(jīng)費(fèi)投入。一方面應(yīng)加大對(duì)文化硬件設(shè)施的投入力度。如：文化活動(dòng)中心、健身廣場(chǎng)、圖書閱覽室等。另一方面，在外宣品的制作、電視節(jié)目尤其是少數(shù)民族語言電視節(jié)目的譯制方面還需投入大量資金，同時(shí)還應(yīng)保障基層宣傳部門的工作經(jīng)費(fèi)。

范文二

在“強(qiáng)化宗旨意識(shí)，做人民滿意公仆”活動(dòng)中，我嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)安排，將學(xué)習(xí)貫穿活動(dòng)始終，以鄧小理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央的一系列重大戰(zhàn)略思想，按照胡錦濤總書記提出的加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部五個(gè)方面作風(fēng)建設(shè)和樹立八個(gè)方面的良好風(fēng)氣的要求，對(duì)照查擺問題提綱，緊密結(jié)合個(gè)人思想和工作實(shí)際，查擺問題如下：

一是每天忙于事務(wù)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)的時(shí)間少；

二是深入基層解決問題的多，發(fā)揮副職作用的少；三是對(duì)干部職工批評(píng)的多，要求的多，關(guān)心的少；

四是工作方法有時(shí)粗暴簡單，批評(píng)干部不分場(chǎng)合，不考慮大家是否能接受；

五是干部使用的多，談心交流的少。

針對(duì)以上問題，特提出如下整改措施：

一、注重加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)

以解決思想和工作上存在的實(shí)際問題為著力點(diǎn)，以改進(jìn)自己的工作作風(fēng)和工作方式為落角點(diǎn)，積極參加黨支部組織的各項(xiàng)政治學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用馬克思主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝自己頭腦，特別是在學(xué)習(xí)鄧小平理論的科學(xué)體系和“三個(gè)代表”精神實(shí)質(zhì)上花大力氣，在學(xué)習(xí)理論聯(lián)系實(shí)際、指導(dǎo)實(shí)踐上下功夫，學(xué)習(xí)理論的自覺性上有新的提高。充分利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行自學(xué)，在學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性上下功夫，不僅學(xué)習(xí)理論知識(shí)，還要增加實(shí)用技術(shù)學(xué)習(xí)，爭取掌握一技之長。

二、自覺增強(qiáng)黨性修養(yǎng)

在學(xué)習(xí)中，重視提高個(gè)人的思想政治素質(zhì)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化宗旨觀念和公仆意識(shí)，自覺以“三個(gè)代表”的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，帶頭按照黨章規(guī)定的黨員義務(wù)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)，按照胡錦濤總書記提出的加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部五個(gè)方面的作風(fēng)建設(shè)和樹立八個(gè)方面的良好風(fēng)氣的要求，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，進(jìn)一步樹立了全心全意為人民服務(wù)的思想，認(rèn)認(rèn)真真做人，踏踏實(shí)實(shí)做事。

三、不斷改進(jìn)工作作風(fēng)

繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入群眾，深入基層，傾聽基層干部職工的呼聲，了解和掌握了他們的利益要求和愿望，真實(shí)把握人民群眾的根本利益要求，更好地為人服務(wù)；增強(qiáng)工作透明度，多傾聽班子其他成員的意見，及時(shí)召開會(huì)議研究解決實(shí)際問題；無論是具體分管還是沒有分管的部門對(duì)他的具體工作情況都給予了關(guān)心，定期與部門負(fù)責(zé)人談心；每月三次到村研究討論具體工作；克服消極思維、模糊認(rèn)識(shí)所造成的各種束縛，破除急躁情緒，迎難而上，積極工作，進(jìn)一步增強(qiáng)駕馭全局的能力。

四、推動(dòng)全面工作開展

進(jìn)一步建立健全機(jī)關(guān)的理論學(xué)習(xí)制度，最大限度調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性主動(dòng)性，踐行“三個(gè)代表”重要思想，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，從實(shí)施績效考核、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)入手，提高依法行政水平，實(shí)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)有突破，常規(guī)工作有創(chuàng)新，各項(xiàng)指標(biāo)有落實(shí)。

五、加強(qiáng)自律奉獻(xiàn)方面

在日常工作中，始終堅(jiān)持嚴(yán)以律已，以誠待人，遵紀(jì)守法，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度；堅(jiān)持民主集中制原則，自覺地置于黨的集體領(lǐng)導(dǎo)下；嚴(yán)格按照黨的有關(guān)紀(jì)律要求約束自己，經(jīng)常做到

自查、自省、自勵(lì)，正確行使人民賦予的權(quán)力，不搞以權(quán)謀私，不搞錢權(quán)交易，廉潔奉公，勤政為民，做一名真正的人民公仆；想方設(shè)法提高辦事效率，以良好的精神風(fēng)貌接待來辦事的群眾，耐心解答他們的問題。

201x年5月27日

范文三

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，我按照中省和委黨組的要求，認(rèn)真參加委教育實(shí)踐辦和支部組織的各類學(xué)習(xí)活動(dòng)，把自己擺進(jìn)去，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過對(duì)照檢查、自己反省、群眾反映、同志批評(píng)等多種方式方法，查找出自身存在的諸多問題。為切實(shí)達(dá)到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的目標(biāo)，現(xiàn)將個(gè)人整改方案匯報(bào)如下：

一、關(guān)于理論功底不高存在問題的整改方案

存在問題：一是學(xué)習(xí)的自覺性不高。存在以干代學(xué)的現(xiàn)象，特別是當(dāng)工作與學(xué)習(xí)發(fā)生矛盾時(shí)，往往認(rèn)為學(xué)習(xí)是“軟指標(biāo)”，可以往后推一推，從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)的自覺性不高，而且學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)效果不佳。二是學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持的不好?？陀^上強(qiáng)調(diào)工作忙、壓力大和事務(wù)性工作較多，缺乏持之以恒自覺學(xué)習(xí)政治理論的精神。三是學(xué)用結(jié)合的關(guān)系沒有處理好。在理論體系把握上和“融匯貫通”地運(yùn)用理論學(xué)習(xí)成果去指導(dǎo)實(shí)際工作上不適應(yīng)，忽視了理論對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)作用，導(dǎo)致理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作脫節(jié)，對(duì)待理論學(xué)習(xí)，只滿足于片面地引用個(gè)別原理，而不能有效地與實(shí)際工作緊密結(jié)合起來。

整改措施：一是不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)中省和委黨組的各類方針政策，提高理論認(rèn)識(shí)水平。要堅(jiān)持不懈地學(xué)，原原本本地學(xué)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)，帶著問題學(xué)，學(xué)深學(xué)透。同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，帶著問題向書本、向?qū)＜?、向同志多學(xué)多問。二是建立良好的學(xué)習(xí)制度。持之以恒的自覺學(xué)習(xí)各類理論精神，要力爭做到“五個(gè)有”，即有相對(duì)固定的時(shí)間、有學(xué)習(xí)計(jì)劃、有學(xué)習(xí)記錄、有學(xué)習(xí)筆記、有學(xué)習(xí)成果。三是處理好學(xué)用結(jié)合的關(guān)系。將理論與實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，找好工作著力點(diǎn)，力爭做到想干、會(huì)干、干好。

二、關(guān)于工作作風(fēng)不實(shí)、求真務(wù)實(shí)的精神不夠存在問題的整改方案

存在問題：一是接到工作任務(wù)，有時(shí)首先想到的是怎樣盡快完成，而不是怎樣做到最好，特別是任務(wù)多、壓力大的時(shí)候更是如此，有時(shí)存在著應(yīng)付以求過關(guān)的想法，影響了工作效果，沒有時(shí)刻以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。二是欠缺創(chuàng)新意識(shí)，沒有充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，局限于上級(jí)布置什么做什么，有時(shí)產(chǎn)生的新想法也只是停留于心動(dòng)而無行動(dòng)的狀態(tài)。三是對(duì)有關(guān)的政策法規(guī)研究不夠，工作方法較簡單，同志間的思想交流不多，深入基層調(diào)查研究不夠，對(duì)基層的工作指導(dǎo)和督促還不夠深入，致使工作效果不夠理想。

整改措施：一是要進(jìn)一步務(wù)實(shí)創(chuàng)新，增強(qiáng)工作實(shí)效。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，通過實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)方式、工作理念、工作手段和工作機(jī)制的創(chuàng)新，最終達(dá)到工作成效的不斷提高。二是要不斷總結(jié)和完善工作經(jīng)驗(yàn)，提出新思路、新方案，拿出新舉措，開創(chuàng)工作新局面。始終圍繞我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展和中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府和委黨組的各項(xiàng)決策和部署，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，盡職盡責(zé)做好各項(xiàng)工作。三是要努力做到善于克服消極思維、模糊認(rèn)識(shí)所造成的各種束縛，破除急躁情緒，迎難而上，積極工作。四是要善于從政治、全局的高度認(rèn)識(shí)事物，不斷完善和提高自己，腳踏實(shí)地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服務(wù)水平。

三、關(guān)于群眾意識(shí)不強(qiáng)、為民服務(wù)的宗旨不夠存在問題的整改方案

存在問題：一是雖然也經(jīng)常下基層調(diào)研，但主動(dòng)性不強(qiáng)、不夠深入，只注重了解自己想要了解的問題，未能做到“從群眾中來，到群眾中去”，沒有關(guān)心群眾想什么、盼什么、急什么、要什么，缺乏全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。二是在工作上對(duì)基層情況的了解不夠全面系統(tǒng)，聯(lián)系群眾不廣泛，直接聽取基層群眾意見不及時(shí)不全面，對(duì)基層群眾生活情況了解不全面。

整改措施：一是要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，想群眾之所想，急群眾之所急，忙群眾之所需，同群眾建立起水乳交融的關(guān)系。二是加強(qiáng)改造自己的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，從思想上、行動(dòng)上樹立起全心全意為人民服務(wù)的公仆意識(shí)。在工作上加強(qiáng)群眾觀念，認(rèn)識(shí)群眾的首創(chuàng)精。

四、關(guān)于勤政廉政不深，廉潔自律的力度不夠存在問題的整改方案

存在問題：樹立勤政廉政的宗旨意識(shí)還不夠牢固，在堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨員干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定和自覺用黨的紀(jì)律約束自己方面還不夠深入。

整改措施：要保持思想道德的純潔性，正確對(duì)待權(quán)力、金錢、名利，在生活上艱苦樸素，勤儉節(jié)約，不奢侈浪費(fèi)，不追求享受;要進(jìn)一步保持清正廉潔，增強(qiáng)拒腐防變能力?？沟闷鹫T惑，耐得住寂寞，經(jīng)得起考驗(yàn)，做到自重、自警、自省、自勵(lì)，做到在奢靡之風(fēng)、享樂主義和極端個(gè)人主義的侵蝕面前一塵不染，一身正氣。