第一篇：縣經(jīng)濟委員會在全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大會上的發(fā)言

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義無反顧　振興工業(yè)經(jīng)濟

當務之急抓好現(xiàn)有企業(yè)

××縣經(jīng)濟委員會

（2006年8月21日）

各位領導、同志們：

今天的大會，是新一輪工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的誓師大會，作為工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門，倍感責任更重、壓力更大、信心更足，我就如何抓好現(xiàn)有企業(yè)，振興××工業(yè)經(jīng)濟談幾點思考，敬請批評指正。

一、振奮精神，昂揚斗志，堅定不移發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟

我們要直面××工業(yè)經(jīng)濟總量小、集中度低、投資乏力、產(chǎn)業(yè)無支柱、財政貢獻率不大的現(xiàn)實，增強發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的憂患意識；要認識到“思想大解放，工業(yè)大發(fā)展”、“無工不富”和“工業(yè)興縣、工業(yè)強縣”的深刻內(nèi)涵；要看到縣委、縣政府高度重視工業(yè)經(jīng)濟，各方面服務企業(yè)濃厚氛圍不斷加強，××對外吸引力、創(chuàng)業(yè)熱情和現(xiàn)有企業(yè)擴張欲望日益高漲，上下同心齊抓工業(yè)發(fā)展局面不斷形成，審時度勢搶抓時機，進一步增強發(fā)展意識；更要善于研究宏觀政策影響下的微觀經(jīng)濟，知嘵化解我們落后矛盾的根本在于加快發(fā)展，把握好兩道“閘門”與一道“門檻”的作用尺度，務必做到能快則快盡量快；更要排除一切干擾，穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟中心意識，不游離不動搖；更要進一步創(chuàng)新思維、轉(zhuǎn)變職能、改進作風、真抓實干，就經(jīng)委而言，要真正做到：成為縣委、縣政府工業(yè)發(fā)展決策的好參謀，成為企業(yè)可依靠的好娘家，成為投資者可信賴的好朋友。

二、突出重心，找準支點，理清工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路

舉全縣之力,納各方之策,握緊拳頭，集中力量，要打造好煙花爆竹生產(chǎn)基地縣，使之成為現(xiàn)實的突破口和特色工業(yè)的重要增長極；要搭建好園區(qū)平臺，創(chuàng)新招商引資，使之為工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚高地；要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟做大一批、利用資源發(fā)展一批、嫁接改造提升一批、打造環(huán)境吸引一批的工作思路，抓大放活，盤大盤強現(xiàn)有企業(yè)，尤其要將食品、能源和輕紡服裝作為工作的重中之重，使之成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效載體；要利用資源，轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，發(fā)展天然氣精細化工，培育工業(yè)發(fā)展的新亮度；這些既是努力的方向，也是工作的著力點。工作措施很多，重點用好三點：一是真心實意“一對一”聯(lián)系幫扶重點企業(yè)；二是行之有效的現(xiàn)場辦公會議與工作例會制度；三是排障清礙，形成切實可行的綠色通道和保姆式服務。

三、催生項目，創(chuàng)優(yōu)奪牌，夯實結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)核基礎

發(fā)展工業(yè)項目在先，一個成熟的項目就是一個成功的企業(yè)。我們過去提出了不少項目，實在地說，可行性與深度不夠，招商引資價值不足，拿得出手的可謂鳳毛麟角，現(xiàn)在又必須老調(diào)高唱，非抓不可。要充分調(diào)動政府、部門、業(yè)主幾個方面的積極性，建議確定相關責任部門，撥付專門經(jīng)費，采取“五定一包”激勵措施，即：定目標、定責任、定時間、定經(jīng)費、包成效，廣泛收集市場信息，選好選準、精心策劃一批優(yōu)勢特色新上和技改項目，充實流動結(jié)存、動態(tài)管理項目庫，定期或不定期向上級、向社會、向銀行和投資者推介。要強力推進實施名牌戰(zhàn)略。市場經(jīng)濟下的企業(yè)有種分類是一類做標準、二類搞品牌、三類才生產(chǎn)，我們難以跨越到一類，但從生產(chǎn)向品牌的沖刺是可行和必然的。支持和鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外知名品牌企業(yè)嫁接、合作，主動與大專院校和科研院所聯(lián)姻，爭創(chuàng)知名品牌，同時開展企業(yè)、質(zhì)量、標準等認證工作。要加大分類調(diào)整力度，通過技術、資金、政策等杠桿作用，鼓勵科技創(chuàng)新，實施技術改造，淘汰落后生產(chǎn)工藝與設備。按照國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，結(jié)合本縣實際，定期編制產(chǎn)業(yè)目錄，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確企業(yè)發(fā)展導向，合理資金投向，限制發(fā)展高能耗、高污染企業(yè)，暢通退出通道，優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)。

四、轉(zhuǎn)換機制，改進管理，推進建立現(xiàn)代企業(yè)制度

如果說企業(yè)改制是政府在市場經(jīng)濟下的一種必然選擇，那么改制后生存企業(yè)的今天，我與企業(yè)老板商榷，要謀求發(fā)展不得不著手轉(zhuǎn)機建制和強化內(nèi)部管理。因此說，一要逐步采取增資、合股、出讓等多種形式，不斷優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，促進企業(yè)轉(zhuǎn)機建制，形成經(jīng)營層控股、經(jīng)營者持大股、職工自愿參股，投資多元的混合型產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)；二要建立健全與市場經(jīng)濟接軌的各項內(nèi)部運行制度，加強企業(yè)質(zhì)量、資金、成本管理，不斷完善定額、計量、統(tǒng)計等管理基礎工作，開展好節(jié)能降耗，降低經(jīng)營成本，提高運營效率，規(guī)范企業(yè)行為，加速管理創(chuàng)新，提高現(xiàn)代科學管理水平；三要建立市場前置條件下的營銷理念，不算小帳，著眼長遠，建立企業(yè)行業(yè)同盟，組建地方特色產(chǎn)品專業(yè)營銷機構(gòu)，通過代理、加盟、聯(lián)銷、分銷、代銷等多種形式，改進企業(yè)營銷方式，拓寬產(chǎn)品銷售渠道；四要積極培育企業(yè)文化，確立新型生產(chǎn)經(jīng)營理念，培育企業(yè)團隊精神，提高企業(yè)的知名度、認同度和美譽度，力求遵循“政府引導、市場運作、企業(yè)參與”原則，積極組建煙花爆竹、米業(yè)、建筑建材、煤炭等行業(yè)協(xié)會，以資產(chǎn)為紐帶，走靠大靠強兼并聯(lián)合路子，跨地區(qū)、跨行業(yè)、行業(yè)內(nèi)進行資產(chǎn)重組，催生培育企業(yè)集團，以活化存量、集聚增量。原創(chuàng)：文秘知音www.tmdps.cn網(wǎng)站。

五、整頓秩序，監(jiān)測運行，建立完善經(jīng)濟調(diào)控手段

政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富。鳳凰無寶不落。我們要下決心減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序。要充分認識企業(yè)家是一種最稀缺的資源，大力營造善待企業(yè)家的環(huán)境，鼓勵創(chuàng)業(yè)者，支持改革者，鞭撻空談者，教育失誤者，懲治腐敗者，追究誣告者。要堅決制止各種名目的亂收費、亂罰款及各種攤派，能否按企業(yè)規(guī)模劃分等級，像企業(yè)改制時一樣，確定一個部門，實行一次性扎口收費，有收費權(quán)部門再行分配。要緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展目標，建立工業(yè)經(jīng)濟運行的月、季、年度預警預測體系，重點監(jiān)控“一對一”幫扶目標任務完成情況、新上與技改項目進展情況、重點企業(yè)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟運行情況、新產(chǎn)品和重點產(chǎn)品產(chǎn)銷情況。定期對經(jīng)濟運行情況，進行綜合評價分析，及時提出應對措施。促進銀企關系協(xié)調(diào)，擴大工業(yè)投資和企業(yè)流動資金供應量。要調(diào)度和掌控資源，優(yōu)化配置，搞好煤炭、電力、天然氣和運輸需求調(diào)控監(jiān)管，將有限資源向重點企業(yè)傾斜。

六、搭建平臺，共享信息，構(gòu)建企業(yè)綜合服務體系

按照一個中心、三個層次、六項服務功能的總體框架構(gòu)建企業(yè)服務平臺。一個中心：即縣里建立企業(yè)服務中心并爭取市里認可，及時向政府有關部門反映企業(yè)發(fā)展情況，幫助企業(yè)落實相關扶持政策；維護企業(yè)合法權(quán)益；為企業(yè)的創(chuàng)立、生存和發(fā)展提供全方位的服務。體現(xiàn)在三個層次：一是政府協(xié)調(diào)服務層次，按照“不分隸屬關系、不分企業(yè)性質(zhì)、不分內(nèi)外企業(yè)、不分規(guī)模大小”的原則，深化“企業(yè)都是納稅人，是我們衣食父母”的認識，搞好服務工作；二是公益性服務層次，以服務中心為主體，聯(lián)動行業(yè)協(xié)會、綜合服務機構(gòu)、社團組織，形成各具特色、相互聯(lián)系、功能互補的網(wǎng)絡化服務格局；三是商業(yè)性社會中介服務層次，整合、優(yōu)化、提升各類社會中介，如信用擔保、審計、會計、評估、律師、管理咨詢等服務機構(gòu)，為企業(yè)提供專業(yè)化、規(guī)范化且具有競爭性的服務。發(fā)揮好六項服務功能：即“綜合協(xié)調(diào)、融資擔保、招商引資、市場信息、咨詢和維權(quán)、人才與技術培訓”等六大功能。

振興工業(yè)，任重道遠；逆水行舟，不進則退！我們別無選擇，只有傾其全力，采各方之智，納上下之策，唱好加快企業(yè)發(fā)展的主旋律，打好振興××工業(yè)的主動仗，讓我們?yōu)椤痢吝@方熱土，開拓開放！拼搏進取！

謝謝大家！

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第二篇：供電局在全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大會上的發(fā)言

超前規(guī)劃 優(yōu)質(zhì)服務 為ＸＸ經(jīng)濟發(fā)展提供可靠的能源保障

ＸＸ縣供電分局

2008年8月21日

各位領導：

電力是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎，是現(xiàn)代生產(chǎn)生活不可缺少的動力，電力可靠供應是支撐地方經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵。經(jīng)濟要發(fā)展，電力必先行。ＸＸ供電分局作為駐梁單位，一直以促進ＸＸ地方經(jīng)濟發(fā)展、提高城鄉(xiāng)人民生活用電水平為己任，努力爭取資金，完善電源布局和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)；以“優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠”的服務理念，竭誠為城鄉(xiāng)廣大客戶提供充足的電力保證；以“服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展”作為工作準則，主動與地方政府部門溝通交流，力爭使我們的工作讓ＸＸ縣領導放心、讓群眾滿意。

ＸＸ縣電力發(fā)展經(jīng)歷由小到大、由弱到強的歷程。2001年10月，ＸＸ縣順利完成了電力體制改革，結(jié)束了多年來多家管電歷史，電網(wǎng)建設和改造步伐明顯加快，2003年1月，ＸＸ縣實現(xiàn)了城鄉(xiāng)電網(wǎng)“同網(wǎng)同價”。

一、完善電源布局，加快電網(wǎng)規(guī)劃和建設

（一）構(gòu)建起外部電力送入大通道。ＸＸ縣由于本地無電源點，電力供應全部依靠外部送入。2003年以前，ＸＸ縣用電負荷由110KV梁吊線（ＸＸ站—ＸＸ吊巖坪站）和110KV民七線（ＸＸ新民站—七橋站）供應，由于電壓等級低，供電質(zhì)量和供電可靠性都比較差。2003年12月，經(jīng)供電局積極努力，220KV萬桂線輸變電工程（500KV萬縣站—220KV雙桂站）投入運行，高電壓等級輸電網(wǎng)絡進入ＸＸ，ＸＸ縣供電質(zhì)量和供電可靠性得到明顯提高。

由于ＸＸ經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)人民生活用電水平的大幅度提高，2005年，220KV雙桂變電站單線單變接線方式已不能滿足供電要求。我們提前規(guī)劃，積極上報項目，經(jīng)ＸＸ市電力公司批準后，220KV萬桂輸變電二期擴建工程已于今年6月份正式開工，預計今年11月份投入運行，投入運行后，220KV雙桂變電站的供電能力將提高一倍，運行方式也更為靈活。隨著外部電力送入通道貫通，按ＸＸ縣現(xiàn)在的發(fā)展速度，5年之內(nèi)，完全能滿足供電要求。

（二）縣域內(nèi)輸變電設施逐步規(guī)劃完善。目前，ＸＸ縣境內(nèi)有110KV變電站兩座，即110KVＸＸ變電站和110KVＸＸ變電站；35KV變電站6座，即35KV戰(zhàn)旗變電站、35KVＸＸ變電站、35KVＸＸ變電站、35KVＸＸ變電站、35KVＸＸ變電站和35KVＸＸ變電站，且35KV戰(zhàn)旗變電站和35KVＸＸ變電站均實現(xiàn)了雙電源、雙主變供電。規(guī)劃中的35KVＸＸ變電站已完成立項和設計審查，將在年內(nèi)開工建設。隨著市電力公司對電網(wǎng)投入資金的增加，我們已規(guī)劃將35KVＸＸ站、ＸＸ站、ＸＸ站完善為雙電源、雙主變供電；同時，針對ＸＸ工業(yè)園區(qū)可能迅速發(fā)展起來的工業(yè)用戶，我們還規(guī)劃了專供工業(yè)園區(qū)的110KV變電站。以上這些輸變電設施的完善和新建必將為ＸＸ經(jīng)濟的發(fā)展提供可靠的電力保證。

（三）配電設施正在加緊改造。配電設施建設和改造是關系到客戶“用上電、用好電”的重要環(huán)節(jié)，市電力公司每年投入巨資進行改造。2005年，投入大修和技改資金2400萬元，對ＸＸ縣10KV配網(wǎng)和低壓臺區(qū)進行改造；2006年，預計投入資金3200萬元，用于ＸＸ縣10KV配網(wǎng)和低壓臺區(qū)改造。另外，根據(jù)縣政府對火車站、ＸＸ組團的城市建設規(guī)劃輪廓，我們也相應完成了配網(wǎng)建設規(guī)劃。只要城市建設規(guī)劃付諸實施，我們的配網(wǎng)建設就會及時跟上。

通過超前規(guī)劃，不斷投入資金建設和改造，ＸＸ電網(wǎng)結(jié)構(gòu)日趨合理、完善，供電質(zhì)量明顯改善，供電能力和供電可靠性得到了顯著提高。

二、突出優(yōu)質(zhì)服務理念，竭誠為客戶提供方便

（一）積極響應和支持縣委發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的命脈，發(fā)展工業(yè)是ＸＸ經(jīng)濟快速發(fā)展的突破口。ＸＸ分局將積極投身縣委提出的“思想大解放，工業(yè)大發(fā)展”熱潮中，融入地方經(jīng)濟發(fā)展的思路中，主動為政府分憂，及時為客戶解難，加強與政府部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，加強與客戶的交流和溝通，實現(xiàn)互利互惠，促進共同發(fā)展。原創(chuàng)：文秘知音www.tmdps.cn網(wǎng)站。

（二）竭力爭取政策支持，切實降低投資者資金投入。按照《ＸＸ市特色工業(yè)園區(qū)電力設施建設辦法》的要求，加大雙桂工業(yè)園區(qū)電力基礎設施建設力度，確保為入駐企業(yè)提供可靠的電力供應；同時，通過我們的超前規(guī)劃，力爭使上級提前投入電網(wǎng)建設資金，避免企業(yè)投資時因電網(wǎng)建設不配套而增加投入。

（三）認真貫徹執(zhí)行國家電網(wǎng)公司“十項承諾”。努力提高供電可靠率和電壓合格率；公開電價、收費標準和服務程序；按時答復客戶供電方案；如期驗收投運客戶用電工程；提前向社會公布停電檢修計劃；迅速處理客戶故障報修。切實履行電力企業(yè)的社會責任。

（四）嚴格按照國家電網(wǎng)公司“十不個準”約束職工服務行為。將“始于客戶需求，終于客戶滿意”貫穿于日常服務行為中，廉潔自律，規(guī)范服務，誠信服務，以優(yōu)質(zhì)的服務贏得客戶的信任，以良好的信譽改善ＸＸ投資環(huán)境。落實《ＸＸ市電力公司大客戶管理辦法》，為進入ＸＸ的大工業(yè)客戶提供全方位、多角度的增值服務和差異化服務。

ＸＸ供電分局作為基層供電企業(yè)，深知我們承擔的巨大社會責任；ＸＸ供電分局作為駐梁單位，已把地方經(jīng)濟興衰與企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來。我們將竭盡所能，把“服務縣委政府工作大局、服務廣大電力客戶、服務縣域經(jīng)濟社會發(fā)展”作為工作的出發(fā)點和落腳點，為ＸＸ經(jīng)濟的快速騰飛和社會的全面發(fā)展提供可靠的能源保障和優(yōu)質(zhì)的營銷服務。

謝謝大家！

第三篇：縣人民銀行在全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大會上的發(fā)言

蓮山 課件 w w

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解放大進步 大投入大發(fā)展

中國人民銀行ＸＸ縣支行

（2006年8月21日）

縣委十一屆九次全委會從全面落實科學發(fā)展觀的高度，提出了在全縣開展“思想大解放，工業(yè)大發(fā)展”大討論活動，并作為當前和“十一五”期間重要的社會政治、經(jīng)濟任務，是對我縣作出的重大戰(zhàn)略決策，金融部門堅決擁護、積極支持?！八枷氪蠼夥?，工業(yè)大發(fā)展”既是一個宏大的理論工程，也是擺在我們面前的現(xiàn)實的實踐課題，還是推動金融工作持續(xù)發(fā)展的一個決定性問題。在ＸＸ未來的發(fā)展中，只有思想觀念的大解放，才可能帶來ＸＸ工業(yè)的大發(fā)展，有了工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，ＸＸ金融事業(yè)才能走向持續(xù)、快步發(fā)展的軌道。同時金融部門有責任以更強的改革精神、更濃的開放意識、更實的發(fā)展舉措、更大的工作干勁，把解放思想落實到具體的行動上，為實現(xiàn)ＸＸ工業(yè)經(jīng)濟的振興做出應有的貢獻。

一、創(chuàng)新思路，積極融入“思想大解放，工業(yè)大發(fā)展”的宏大戰(zhàn)略工程

經(jīng)濟決定金融，金融反作用于經(jīng)濟，經(jīng)濟與金融相互依存，相互促進。ＸＸ經(jīng)濟要發(fā)展，關鍵在工業(yè)，金融部門的信貸投入是促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要保證，離開了金融的信貸支持，工業(yè)發(fā)展便會因“缺血”而萎靡不振。近幾年來，我縣金融機構(gòu)與企業(yè)、個體經(jīng)營者，為實現(xiàn)銀企互利、銀企共贏，建立了良好的信貸關系。但受諸多因素的制約，信貸資金供給的主渠道呈逐漸弱化態(tài)勢，總體表現(xiàn)是金融信貸投入總量增長緩慢，特別是工業(yè)企業(yè)，貸款投放逐年減少?？v觀我縣金融的現(xiàn)狀，銀行可支配的資金資源大量閑置，金融機構(gòu)不是沒有資金放貸，而是大量的資金外流。以2005年末為例，全縣金融機構(gòu)各項存款余額55.46億元，各項貸款余額17.88億元，存貸比例僅為32.3％，工業(yè)貸款占貸款規(guī)模的份額很低。產(chǎn)生這種局面的原因是多方面的，但我縣工業(yè)經(jīng)濟基礎薄弱，沒有好的企業(yè)、產(chǎn)品和項目也是重要原因之一。加上各金融機構(gòu)授信條件嚴格，授信額度和貸款審批權(quán)相對較小，在一定程度上制約了工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。對此，我們應以思想的大解放推動工業(yè)工作的大創(chuàng)新，創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新發(fā)展機制，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展和信貸增長新的跨越。

二、真抓實干加大金融支持力度，努力提高金融服務水平和質(zhì)量

(一)提高“經(jīng)濟決定金融”的再認識。各金融機構(gòu)領導班子成員要從講政治的高度，進一步提高“經(jīng)濟決定金融”的再認識。信貸業(yè)務創(chuàng)新、挖掘貸款有效需求、探尋效益增長點是商業(yè)銀行利潤增長的源泉，要發(fā)展創(chuàng)新當然會有風險。防范風險與業(yè)務創(chuàng)新是一對相互制約而又相互統(tǒng)一的矛盾共同體，過分強調(diào)風險而在信貸業(yè)務創(chuàng)新上瞻前顧后，對業(yè)務發(fā)展是非常有害的。因此，要正確處理防范風險與發(fā)展創(chuàng)新的關系，努力克服慎貸、惜貸和怕貸思想，加大貸款營銷力度，不斷增加貸款規(guī)模，切實解決好工業(yè)在發(fā)展中的各種合理資金需求。

(二)改善金融運行環(huán)境，重塑銀企關系。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，尤其是在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟發(fā)展對金融的促進、金融對經(jīng)濟的拉動作用更為明顯和重要。市場經(jīng)濟是以信用為基礎的經(jīng)濟，一個良好的信用環(huán)境是維護經(jīng)濟秩序穩(wěn)定、提高市場資源配置效率、促進經(jīng)濟發(fā)展的基石，同時也是金融支持經(jīng)濟的基礎。因此，應采取可行的措施，不斷完善信用制度，努力改善信用環(huán)境，為金融支持工業(yè)大發(fā)展搭建一個堅固的平臺。企業(yè)要樹立信用觀念，努力了解金融，與金融建立長期、穩(wěn)定的合作關系，杜絕惡意逃廢銀行債務的短期行為。只有政、銀、企“互動”，相互合作，共同努力，才可能解決工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的資金問題，從而解決銀行“貸款難”和企業(yè)難貸款的“雙難”問題，以此促進經(jīng)濟與金融共同發(fā)展的“多贏”局面。原創(chuàng)：文秘知音www.tmdps.cn網(wǎng)站。

(三)切實改進金融服務，創(chuàng)造寬松的僉融環(huán)境。各金融機構(gòu)要結(jié)合“思想大解放，工業(yè)大發(fā)展”開展討論活動，加大金融常識、金融產(chǎn)品、金融工具的宣傳力度，讓企業(yè)和老百姓了解金融服務手段，逐步增強全社會的金融法制觀念和信用觀念；要樹立服務為本的思想，增強服務意識，把服務市場主體、服務企業(yè)作為金融工作的基本職責，要主動了解工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中的情況，分析企業(yè)可支持的因素，以增加潛在的信貸載體；要加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目的信貸支持力度，對重點骨干企業(yè)的技改項目和新產(chǎn)品開發(fā)項目，如煙花爆竹、工業(yè)園區(qū)等，幫助企業(yè)做大做強；要科學合理制定符合企業(yè)發(fā)展要求的信用資信評估辦法，適當放寬資信條件，擴大投信額度；要對企業(yè)開戶、結(jié)算、匯兌、取現(xiàn)和結(jié)售匯提供高效優(yōu)質(zhì)的服務，盡量滿足客戶的需要。同時，要積極拓寬企業(yè)融資渠道，人民銀行將備足臨時再貸款、再貼現(xiàn)指標，各金融機構(gòu)要大力開辦票據(jù)承兌、貼現(xiàn)業(yè)務，企業(yè)也應利用商業(yè)匯票、銀行匯票進行融資和結(jié)算，必要時也可以進行民間融資，以形成多渠道的資金融通。保險公司要加大企業(yè)財產(chǎn)和人身安全的保險力度，充分發(fā)揮保險公司調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟和社會補償?shù)淖饔?，消除企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的后顧之憂。

三、幾點建議

（一）加強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的軟硬件建設。在大力營造“思想大解放，工業(yè)大發(fā)展”氛圍的同時，進一步加強對業(yè)主和企業(yè)財務負責人員的培訓工作，幫助提高經(jīng)營管理、財務核算和掌握市場信息的能力。

（二)整治社會信用環(huán)境。建立銀行、工商、稅務、法院、公安等相關職能部門定期磋商制度，加強信息的交流與溝通，共同研究制定規(guī)范社會信用的政策和措施，政府相關部門要積極參與和建立健全符合市場經(jīng)濟規(guī)律要求的企業(yè)信用制度。

(三)部門之間應加強聯(lián)系和配合。加大金融支持力度，是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要社會、政府、企業(yè)以及金融部門的共同努力。金融部門要進一步加強與政府及相關經(jīng)濟主管部門的聯(lián)系，建立定期協(xié)調(diào)和溝通機制。

總之，在“思想大解放、工業(yè)大發(fā)展”的過程中，金融部門將進一步轉(zhuǎn)變觀念，真抓實干，加大信貸支持力度，努力提高金融服務水平和質(zhì)量，用思想大解放的行動推動我縣工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展。

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第四篇：縣國稅局在全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大會上的發(fā)言

在全縣發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟會上的發(fā)言

ＸＸ縣國家稅務局

(2006年8月21日)

各位領導、同志們：

根據(jù)縣委、縣政府的安排，我受局長ＸＸ同志委托，代表ＸＸ縣國家稅務局在會上發(fā)言。下面，我就國稅系統(tǒng)對全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的初步認識和國稅部門如何支持全縣工業(yè) 經(jīng)濟的發(fā)展，向領導和同志們作一個簡要的匯報。

一、充分認識發(fā)展我縣工業(yè)經(jīng)濟的重要性和緊迫性

經(jīng)濟決定稅收，沒有經(jīng)濟的發(fā)展，稅收就是無源之水，無本之木。經(jīng)濟建設是黨和政府執(zhí)政為民的第一要務，而工 業(yè)經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展中的核心。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平是衡量一個 地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度的重要標志，因此，推進我縣工業(yè)經(jīng)濟大 發(fā)展，是振興ＸＸ經(jīng)濟、推動ＸＸ發(fā)展的必然選擇。我們要 把國稅工作放到我縣經(jīng)濟發(fā)展的大局中去衡量，放在我縣經(jīng) 濟發(fā)展的大局去謀劃，真正以服務企業(yè)、服務經(jīng)濟發(fā)展為己 任，充分發(fā)揮稅收杠桿的職能作用，從國稅的角度盡最大程 度支持全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

從工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展來看，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，工業(yè)發(fā)展乏力是制約ＸＸ地方經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。2006年上半年全縣GDp 23.46億元，國稅收入占GDp比重為3.06％，國稅收入對經(jīng)濟增長的彈性系數(shù)為1.51，工業(yè)增值稅稅負為4.22％，商業(yè)增值稅稅負為0.92％。國稅收入宏觀稅負徘徊在2％至3％之間，大大低于全市平均數(shù)，同時也低于三峽庫區(qū)平均數(shù)。2000年至2005年國稅收入增幅是：16.19％、11.58％、18.5％、27.18％、7.76％、10.26％，國稅收入增幅呈現(xiàn)下降態(tài)勢。我縣國稅收入的稅基主要來源于工業(yè)企業(yè)，工業(yè)沒有大的發(fā)展，工業(yè)化程度不高，我縣國稅稅收收入宏觀稅負始終難以提升。大力發(fā)展我縣工業(yè)經(jīng)濟，已經(jīng)刻不容緩。

二、我縣工業(yè)經(jīng)濟稅源結(jié)構(gòu)狀況分析

（一）從分項目來看。1—7月，全縣由國稅部門征管的工業(yè)企業(yè)入庫稅收為5757.47萬元，占全局稅收收入8294萬元的69.42％；資源型工業(yè)企業(yè)稅收收入完成3017.41萬元，占全縣工業(yè)企業(yè)稅收總收入5757.47萬元的52.4％，這說明我縣工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要是依靠資源型工業(yè)支撐。

（二）從重點工業(yè)企業(yè)來看。全縣國稅年納稅額在100萬元以上的7戶重點工業(yè)企業(yè)(包括1000萬元以上的2戶)，1—7月累計入庫稅收收入為4660萬元，同比增長17％，增收678萬元，占全縣國稅收入征收額的56％。但盡管如此，7戶重點工業(yè)企業(yè)的稅收增幅低于全縣稅收增幅8.63個百分點，整體增長不理想，部分重點企業(yè)增幅不大，部分重點企業(yè)大幅下滑。

（三）從全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)來看。2000年-2006年工業(yè)增值稅稅負為：2000年為6.05，2001年為5.92，2002年為7.49，2003年為6.00，2004年為6.14，2005年為4.43，2006年上半年為4.22％。我縣工業(yè)高附加值的企業(yè)較少，而以天然氣和原煤為主的資源性企業(yè)所占比重較大，所以工業(yè)增值稅稅負不高，（四）從重點工業(yè)行業(yè)來看。我縣重點工業(yè)骨干行業(yè)有啤酒、煉焦，天然氣開采、原煤開采、原煤洗選、供電6個行業(yè)。2006年1月至7月入庫啤酒增值稅653萬元，消費稅809萬元；天然氣開采增值稅1903.02萬元；原煤開采增值稅431萬元，原煤洗選增值稅230萬元，供電業(yè)增值稅381萬元。其中啤酒、天然氣、煤炭3大支柱產(chǎn)業(yè)入庫稅收占全局稅收總收入的48.54％?？梢钥闯?，我縣稅源結(jié)構(gòu)單一，尤其是工業(yè)產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)薄弱，更少有高新技術產(chǎn)業(yè)，這是嚴重影響我縣工業(yè)發(fā)展的關鍵問題。

三、真抓實干，推動我縣工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

我們必須十分清楚認識到，只有加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，只有努力提高工業(yè)增加值在GDp中所占的比重，才能促進稅收的大幅度增長，進一步壯大我縣財力，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟總量的穩(wěn)定增長，實現(xiàn)經(jīng)濟增長的良性循環(huán)。因此，在學習認真貫徹落實好市委二屆九次全會、縣委十一屆九次全會和汪洋書記和鴻舉市長視察ＸＸ時的重要講話精神的同時，我局必須將抓好如下幾方面的工作：

(一)解放思想，為全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供思想保障。牢固樹立起工業(yè)立縣、工業(yè)強縣、工業(yè)富縣的理念。針對我縣相對封閉的、傳統(tǒng)的、小富即安的落后觀念，尤其是針對影響和制約全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，在思想觀念、思維方式上圍繞解決“兩種意識”、克服“兩種情緒”，努力培育“自強不息，開拓開放”的人文精神，下真功夫、花大力氣切實解決好干部職工的思想解放的問題和觀念更新的問題，這是在國稅局落實好我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的前提，更是加快我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)“十一五”全縣經(jīng)濟發(fā)展目標的重要思想保障。

(二)加強稅源培管，為全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供財力保障。一是切實加強稅源管理。梯次推進對稅源進行“面”的把握、“線”的剖析和稅源“點”的挖掘，實現(xiàn)對稅源全方位，多層次的分析、評估和監(jiān)控。二是強化招商引資，吸引稅源。通過項目招商、定向招商、網(wǎng)絡招商、以外引外等多種方法，引進資金和項目。三是加強政策引導和協(xié)調(diào)服務，培植稅源。把握各種產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的不同特點和具體情況，在產(chǎn)業(yè)政策的制訂、項目和產(chǎn)品的選擇、推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級上進行政策引導和協(xié)調(diào)服務作用。四是加大對現(xiàn)有企業(yè)盤活稅源。用改革的手段，充分利用有形的和無形的資產(chǎn)，調(diào)控更多的外來資本和生產(chǎn)要素，實行資產(chǎn)重組。原創(chuàng)：文秘知音www.tmdps.cn網(wǎng)站。

(三)認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，為全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。依法治稅是稅收工作的靈魂。稅務部 門支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，最有力的手段就是在正確執(zhí)行政策的原則下，充分落實、運用好各項稅收優(yōu)惠政策，讓企業(yè)依法及時享受到應該享受的稅收優(yōu)惠政策。要充分發(fā)揮杠桿作用，靈活征稅，積極扶持工業(yè)企業(yè)做強做大。對企業(yè)該支持的就要大力支持，該優(yōu)惠的就要盡量優(yōu)惠，該管理的就要嚴格管理；只有這樣才能使企業(yè)健康發(fā)展，促進我縣工業(yè)經(jīng)濟進入良性發(fā)展的軌道。

(四)構(gòu)建和諧征納關系，為全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展營造良好 的稅收服務環(huán)境。堅持公開辦稅制度，把稅收政策、辦稅程序、廉政紀律、納稅定額向社會和廣大納稅人公開，提高稅收執(zhí)法工作透明度，接受納稅人監(jiān)督。通過建立內(nèi)部征管機制和內(nèi)部管理機制，努力形成國稅機關內(nèi)部公正執(zhí)法的監(jiān)督制約機制。強化服務意識，優(yōu)化納稅服務，不斷改進服務措施。加強國稅隊伍建設，嚴肅稅風稅紀，強化法紀教育?？傊?，通過努力構(gòu)建和諧征納關系，為全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展營造良好的稅收環(huán)境。

第五篇：在全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大會上的講話

在全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大會上的講話

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十九大和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，查找不足，部署工作，動員全市上下統(tǒng)一思想、凝心聚力、銳意進取，突出轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，突出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，突出實體經(jīng)濟發(fā)展，突出優(yōu)化營商環(huán)境，推動全市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。會上，我們對2017工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展先進縣(區(qū))、先進企業(yè)和服務工業(yè)經(jīng)濟先進單位進行了表彰，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向受表彰單位表示熱烈的祝賀！希望大家以先進為榜樣，見賢思齊，比學趕超，推動我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。剛才，建慧市長對去年經(jīng)濟工作特別是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進行了全面總結(jié)和部署安排，對今年的任務進行了具體安排部署，這是市委常委會和市政府常務會議研究的意見，我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，我再講三方面的意見。

一、提升思想認識，切實增強推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的緊迫感和責任感

黨的十九大作出了我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略判斷，高質(zhì)量發(fā)展是我們今后發(fā)展的根本方向。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻堅期”，并在參加今年全國人大一次會議內(nèi)蒙古、廣東、山東、重慶代表團審議時，多次就高質(zhì)量發(fā)展發(fā)表重要講話，強調(diào)建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，抓實體經(jīng)濟一定要抓好制造業(yè)，進一步指明了新時代推動高質(zhì)量發(fā)展的努力方向。省委書記王國生同志在省轄市調(diào)研時強調(diào)，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，鞏固良好的發(fā)展態(tài)勢，進一步以新發(fā)展理念引領高質(zhì)量發(fā)展。近年來，我市認真貫徹落實中央和省委推動高質(zhì)量發(fā)展的要求部署，制定實施了推動商丘高質(zhì)量發(fā)展“一方案十專案”，進一步樹牢新發(fā)展理念，以實體經(jīng)濟為重點，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，強力推進“六區(qū)一中心”建設，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，全市經(jīng)濟社會持續(xù)保持又好又快跨越發(fā)展態(tài)勢。一是經(jīng)濟質(zhì)量穩(wěn)步向好。2017年全省經(jīng)濟綜合考核，我市位居第三位。2018年第一季度，全市生產(chǎn)總值完成503.81億元，同比增長9.2%，增速居全省第1位。1—4月份，全市社會消費品零售總額增長12.0%，增速居全省第4位；一般公共預算收入增長21.5%，增速居全省第5位；稅收收入增長37.4%，增速居全省第1位；金融機構(gòu)人民幣存款余額增長15.7%，增速居全省第1位，主要經(jīng)濟指標增長總體穩(wěn)定，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，發(fā)展的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好向上的發(fā)展態(tài)勢。二是脫貧攻堅成效顯著。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，大力開展“6633”晉位爭優(yōu)活動，扎實推進脫貧攻堅各項工作。2017年，全市實現(xiàn)9.36萬人穩(wěn)定脫貧，105個貧困村退出貧困序列，2017年脫貧攻堅考核等次為“好”，位居全省第三名。計劃到2018年年底，實現(xiàn)18.56萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，351個貧困村脫貧出列，6個貧困縣全部達到脫貧摘帽標準。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。堅持以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，形成了食品、紡織服裝、裝備制造三個千億級產(chǎn)業(yè)集群。食品加工產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出科迪等一批知名品牌，初步形成了面粉以及面制品、速凍食品、奶制品等為主導的食品工業(yè)體系；全市紗錠總量近400萬錠，約占全省的25%，其中夏邑縣紗錠達230萬錠，規(guī)模位居全省前列；建成了國家冷凍冷藏設備質(zhì)量檢驗中心、國家級五金工量具檢測中心，設立了制冷產(chǎn)業(yè)院士工作站、金剛石微納粉體院士工作站，冷藏車、專用車輛、環(huán)保設備、超硬材料等裝備制造產(chǎn)業(yè)形成了完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢不斷凸顯。四是生態(tài)環(huán)境明顯改善。生態(tài)文明建設持續(xù)推進，環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)深入開展，藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔三大工程大力實施，PM10、PM2.5濃度持續(xù)下降，空氣優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增多，黑臭水體得到有效治理，在全省會議上作了典型發(fā)言，“商丘藍”成為常態(tài)，全市生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)。申甘防護林帶被譽為“綠色長城”，民權(quán)林場三代務林人艱苦創(chuàng)業(yè)的可貴事跡，被《河南日報》以“河南有個塞罕壩”為題進行了報道，在全國、全省引起強烈反響。五是城市形象全面提升。在日前公布的中國城市商業(yè)魅力排行榜中，商丘由四線城市闊步邁進三線城市方陣后，又成功躋身中國城市品牌評價地級市百強榜。央視“魅力中國城”第二季競演，我市成為河南唯一入選的城市，伴隨著競演活動的推介，商丘城市美譽度、影響力顯著提升。

這些成績的取得來之不易，是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指導的結(jié)果，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結(jié)果，是省委、省政府正確領導的結(jié)果，也是全市上下凝心聚力、團結(jié)拼搏的結(jié)果，在推動商丘高質(zhì)量發(fā)展的進程中，發(fā)揮最大作用的就是工業(yè)經(jīng)濟，是工業(yè)經(jīng)濟起到了最大的支撐作用。在推動高質(zhì)量發(fā)展的新常態(tài)下，我們必須全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實全國、全省經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極對接“三區(qū)一群”戰(zhàn)略，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，深入實施推動商丘高質(zhì)量發(fā)展“一方案十專案”，增強比學趕超、跨越發(fā)展意識，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，進一步處理好調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長的關系，在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中提升，轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，搶占發(fā)展先機，促進經(jīng)濟社會持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，我市工業(yè)經(jīng)濟還存在一些突出的矛盾和短板，主要表現(xiàn)在：一是總體規(guī)模小。從工業(yè)總量來看，工業(yè)基礎弱，起步晚，總體規(guī)模不大。2017年，包含永城在內(nèi)，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入3968億元，只占全省的4.9%，僅為鄭州的27%，是我們鄰居周口市的81.5%。從產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模來看，我市僅有紡織服裝制鞋、食品加工、裝備制造三個產(chǎn)業(yè)集群，主營業(yè)務收入基本達到千億元級，其它的產(chǎn)業(yè)集群僅在百億元左右。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高。部分產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，集群內(nèi)部缺乏細致的專業(yè)化分工，配套企業(yè)少，上下游企業(yè)關聯(lián)度低，產(chǎn)品支撐不強，限制了大企業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)入，集群式發(fā)展優(yōu)勢減弱。如紡織服裝制鞋產(chǎn)業(yè)，印染短板明顯，服裝方面代工貼牌生產(chǎn)較多，至今沒有形成在全國叫得響的大品牌，雖然市場占有率較高，但利潤微薄。食品加工產(chǎn)業(yè)，深加工能力不足，高附加值產(chǎn)品少，優(yōu)質(zhì)原料基地建設滯后，亟待形成“市場—企業(yè)—農(nóng)戶”完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。裝備制造產(chǎn)業(yè)，自主創(chuàng)新能力薄弱，關鍵技術依賴引進，產(chǎn)業(yè)共性應用技術研發(fā)缺位。三是產(chǎn)品科技含量低。多數(shù)行業(yè)起步水平較低，原始積累不足，低水平重復投資較為普遍，投資盲目性較大、追求目標短期化，企業(yè)具有核心競爭力的特色產(chǎn)品少、高附加值產(chǎn)品少、精深加工產(chǎn)品少。科技研發(fā)與企業(yè)需求脫節(jié)，研發(fā)成果轉(zhuǎn)化水平低。四是智能化基礎薄弱。工業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)驅(qū)動、平臺支撐、服務增值、智能主導的特征還不明顯，新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)剛剛起步。全市1137家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，僅6家企業(yè)達到省級智能工廠、智能車間標準。五是經(jīng)營方式落后。部分企業(yè)仍存在家族式管理，缺乏相互聯(lián)合、做大做強的促進機制。不少企業(yè)缺乏品牌意識，產(chǎn)品雖好但影響力不大、知名度不高、銷路不暢。隨著節(jié)能減排、環(huán)境污染防治等工作的深入，部分工藝落后、不合規(guī)企業(yè)面臨的壓力不斷增大，停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、限產(chǎn)現(xiàn)象增多。

針對這些問題，我們必須堅持把推動高質(zhì)量發(fā)展作為根本方向，按照中央要求和省委、省政府安排部署，擺脫速度情結(jié)、路徑依賴，摒棄以增長論英雄、以生產(chǎn)總值論成敗比高低的慣性思維，從“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺階”，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，從主要依靠要素投入轉(zhuǎn)向更多依靠全要素生產(chǎn)率提高。具體到工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展來說，就是要認真落實推動商丘高質(zhì)量發(fā)展“一方案十專案”，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫徹到工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和措施等各個方面，引導各級各部門牢固樹立發(fā)展實體經(jīng)濟的正確導向，努力推動我市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、把握關鍵重點，全力打好打贏轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速推進，美國提出的制造業(yè)回歸戰(zhàn)略，德國提出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，特別是我國提出的“中國制造2025”戰(zhàn)略，掀起了新一輪技術創(chuàng)新熱潮。以新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展為主要特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，以信息物理系統(tǒng)等為代表的新技術持續(xù)演進，先進工業(yè)技術正在向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化方向發(fā)展，智能制造日益成為工業(yè)發(fā)展的重大趨勢和核心內(nèi)容。習近平總書記在黨的十九大上強調(diào)，加快建設制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。為了深入貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)打好“四張牌”，從去年以來，省委省政府打響了轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標是“四化”。一是高端化，就是搶占產(chǎn)業(yè)鏈、技術鏈、價值鏈的高端，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展。二是綠色化，就是形成科技含量高、資源消耗少、環(huán)境污染小、循環(huán)可利用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。三是智能化，就是引導企業(yè)加快應用數(shù)字化技術和智能化的裝備制造，實現(xiàn)過程的智能化和產(chǎn)品的智能化。四是融合化，就是促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈的融合，加快形成一批全過程、無分割、高效率的產(chǎn)業(yè)新形態(tài)，壯大產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。對我市來說，就是要按照省委省政府統(tǒng)一部署，堅持“工業(yè)強市”不動搖，堅持創(chuàng)新發(fā)展不動搖，聚焦高端化、綠色化、智能化、融合化，積極推動工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，努力走出一條具有商丘特色的、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加突出、經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)的發(fā)展之路。在具體工作中，要突出抓好以下幾點：

一要狠抓觀念轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅的關鍵在于攻觀念轉(zhuǎn)變之堅、攻結(jié)構(gòu)優(yōu)化之堅、攻體制突破之堅，走高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展之路。轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程，本身就是新一輪思想解放的過程。尤其是在制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展方面，智能制造已成為制造業(yè)發(fā)展的重要趨勢。一方面，智能制造的發(fā)展會催生出一大批新應用、新業(yè)態(tài)和新模式，驅(qū)動新型產(chǎn)業(yè)的快速成長，為經(jīng)濟的增長注入強有力的新動能。另一方面，智能制造也是改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要途徑，可大幅度提高勞動生產(chǎn)率。智能制造不僅僅是單一的先進技術和設備的應用，而是新模式的轉(zhuǎn)變。發(fā)展智能制造是實現(xiàn)制造業(yè)從低端向高端轉(zhuǎn)變的重要途徑，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇，是實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的關鍵所在。在這方面，各級黨委、政府、各部門領導干部和企業(yè)決策者一定要轉(zhuǎn)變思想觀念，一定要增強責任感、危機感和緊迫感，充分認識到“智能制造”和“互聯(lián)網(wǎng)+”對于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略意義，積極主動適應新趨勢，把發(fā)展智能制造作為主攻方向，集中力量推進關鍵技術設備改造，加快構(gòu)建智能制造生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)從“商丘制造”向“商丘智造”轉(zhuǎn)型升級。

二要狠抓科技創(chuàng)新?？萍寂d則民族興，科技強則國家強。習近平總書記多次強調(diào)，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，要堅持走中國特色的科技創(chuàng)新道路。我們要認真落實習近平新時代科技創(chuàng)新思想，堅持科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，深入挖掘科技創(chuàng)新這支“潛力股”，積極主動融入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)國家戰(zhàn)略，加快實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新等科技創(chuàng)新十大工程，推動新技術、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新主體創(chuàng)新發(fā)展，打造科技創(chuàng)新高地。要抓好科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強高新技術產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，著力培育一批高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)，積極引導和激勵企業(yè)建立各類研發(fā)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體、院士工作站。要加強對科技創(chuàng)新人才的激勵，不拘一格引進人才，千方百計培養(yǎng)人才，不遺余力激勵人才，引進和培養(yǎng)一批實用型科技人才。要堅持以市場為導向的創(chuàng)新模式，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，構(gòu)建完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，依托省級高新區(qū)，創(chuàng)建國家高新區(qū)，以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新。要加大支持創(chuàng)新的投入，解決創(chuàng)新驅(qū)動的基礎支撐能力問題，建立多元化、多渠道的科技投入體系，優(yōu)化完善政府研發(fā)投入導向機制，充分發(fā)揮政府研發(fā)投入的重要引導作用，引導和支持民間資本參與創(chuàng)新活動，推動全社會研發(fā)投入強度的提升。

三要狠抓工業(yè)投資和“三大改造”。實踐證明，工業(yè)智能化改造、綠色改造、技術改造“三大改造”體現(xiàn)了質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的路徑要求，推進“三大改造”既是大勢所趨，又是現(xiàn)實選擇，更是實踐要求，對于貫徹新發(fā)展理念、提高質(zhì)量效益、推進產(chǎn)業(yè)升級、帶動轉(zhuǎn)型發(fā)展，具有深遠的影響和重要的作用。據(jù)工信部對中央預算內(nèi)投資工業(yè)技術改造專項相關項目的測算，投入產(chǎn)出比是

1：2.1，每100億元的技改投資可以增加就業(yè)2萬人。有經(jīng)濟學家研究表明，在制造業(yè)投資

1塊錢可以在其他行業(yè)創(chuàng)造

1.48倍的產(chǎn)值，投入產(chǎn)出比在所有行業(yè)中最高。但從我市當前工業(yè)投資整體情況看，形勢非常嚴峻，今年以來工業(yè)投資增速大幅下降，億元及以上項目完成投資下滑，投資的主戰(zhàn)場產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資反而下拉全市固定資產(chǎn)投資。1—4月份，全市工業(yè)投資項目358個，雖比去年同期增加140個，但投資規(guī)模同比下降8.5%，完成投資同比下降17.3%，對全市固定資產(chǎn)投資增長的貢獻率為-207.0%，下拉全市固定資產(chǎn)投資增速10.3個百分點。10個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)除豫東物流集聚區(qū)、睢縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(分別同比增長53.4%、19.4%)外，其余產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資均不同程度下降(其中寧陵縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、柘城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資分別下降59.9%、32.1%)。近日，省級層面相繼召開了全省促進工業(yè)投資工作電視電話會議、全省“三大改造”工作推進會兩個工業(yè)領域的重要會議，出臺了一系列含金量很高的支持政策。我們一定要抓住當前有利時機，加大工作力度，堅持不懈地深入推進，推動“三大改造”取得更大成效。我市也相繼研究制定了《全市2018年促進工業(yè)投資工作方案》《2018年推進“三大改造”攻堅實施方案》，并加大了資金支持力度，在全市設立了總規(guī)模4億元左右的“三大改造”專項資金，其中市級專項資金規(guī)模為1億元，各縣(區(qū))不低于3000萬元，用于支持技術改造、智能化改造、綠色化改造項目。這是迄今為止我市工業(yè)“三大改造”方面支持力度最大、含金量最高的政策措施。希望市工信委、市財政局等有關部門以及各縣(區(qū))按照《方案》的要求，抓緊時間付諸實施，抓實抓好、抓出成效。

四要狠抓招商引資。招商引資是推進我市工業(yè)發(fā)展的重要抓手。要堅持不懈用好狠抓項目引進和建設這個總抓手，切實把項目建設特別是重大項目建設擺在更加突出的位置，堅定不移地把抓發(fā)展落腳到抓項目上，精力再集中、重點再突出、措施再強化，努力形成大上項目、上大項目、快上項目、多上項目的良好局面；更加注重發(fā)展成效，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、智能發(fā)展，實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。要加快推進實施紡織、染整、服裝加工、LCD光電產(chǎn)業(yè)園、金剛石等一批重點工業(yè)項目，提高項目開工率和已開工項目的投資完成率。要積極籌備好2018年中國·商丘國際華商節(jié)，依托紡織服裝制鞋、食品加工、裝備制造、生物制藥、電子信息等我市12個主導產(chǎn)業(yè)，開展好駐地招商和小分隊招商、專業(yè)招商、委托招商等多形式招商活動，力爭邀請一批重要客商參加華商節(jié)，在華商節(jié)期間組織簽約、開工建設一批重大招商項目。同時，要按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)促升級、成長產(chǎn)業(yè)抓提升、新興產(chǎn)業(yè)找突破”的原則，圍繞國家和省市宏觀政策、資金支持方向以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，突出“大”“新”“改”“高”四個方面的要求，謀劃儲備一批項目，切實加快我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三、凝聚強大合力，持續(xù)營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

工業(yè)強市是一場系統(tǒng)戰(zhàn)役、全局戰(zhàn)役，需要各個方面齊心協(xié)力、團結(jié)拼搏，形成強大的發(fā)展合力。全市要上下聯(lián)動、積極作為，著力優(yōu)化政策環(huán)境、政務環(huán)境、法制環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，努力營造以制造業(yè)為核心的實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

一要加強組織領導。要持續(xù)加強黨對工業(yè)經(jīng)濟的領導，把工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展擺在更加突出的位置。各級黨委、政府要堅定不移抓好工業(yè)發(fā)展這個經(jīng)濟建設的重心，積極當好服務企業(yè)發(fā)展的“勤務員”，落實領導干部聯(lián)系服務企業(yè)制度，及時研究解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題。各級領導干部特別是縣(區(qū))黨委政府、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及與工業(yè)發(fā)展緊密相關的部門主要負責同志要把主要精力放在工業(yè)發(fā)展上，主要領導親自抓，分管領導要集中精力跑項目、搞協(xié)調(diào)、抓落實、優(yōu)服務。要分解細化目標任務，將責任落實到點、到面、到人，形成主體明確、責任落實、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的工作格局。

二要切實轉(zhuǎn)變作風。要深入落實重點項目聯(lián)審聯(lián)批周例會制度、“三·五”基層工作日制度、推進城市重點項目建設周例會制度、服務企業(yè)工作制度等“馬上辦抓落實”9項工作機制，確保干一件成一件、件件落到實處。要深入抓好“放管服”改革，落實國務院“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”的要求，大力推行并聯(lián)審批，優(yōu)化審批流程、提升審批效率。要持續(xù)推進落實全市服務企業(yè)五項工作制度，繼續(xù)開展“千名干部幫千企”活動，開展產(chǎn)銷、銀企、用工、產(chǎn)學研“四項對接”，切實幫助企業(yè)出實招、辦實事、解難題、增信心。

三要優(yōu)化營商環(huán)境。重點是制定出臺兩個《意見》。今年下半年，要按照黨中央國務院關于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見，以及新修訂的中小企業(yè)促進法，及時制定出臺我市《關于促進全市民營經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》和《關于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實施意見》兩個文件。進一步統(tǒng)籌整合現(xiàn)有政策資源，創(chuàng)造條件振興實體經(jīng)濟，加大財稅、金融對實體經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，強化有利于創(chuàng)新的體制機制保障，營造有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的人文環(huán)境，進一步通過政策引領、創(chuàng)新培育、人才引進、法律保障、服務支持等，激發(fā)各類市場主體活力。要弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，努力在全市上下形成尊重企業(yè)家、理解企業(yè)家、關懷企業(yè)家、支持企業(yè)家的濃厚氛圍。

四要完善工作機制。要明確激勵導向，各地、各部門要緊緊圍繞推動工業(yè)發(fā)展，科學調(diào)整目標考核指標體系，增加工業(yè)經(jīng)濟考核權(quán)重。要加大工業(yè)重點指標、重點項目、重點工作督促檢查力度，常態(tài)督查、定期通報，排序、站隊。要樹立重實干重實績的用人導向，貫徹落實省委提出的“堅持實干導向、堅持基層導向和堅持改革導向”要求，落實《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟罚瑘猿趾酶刹繕藴剩怀稣螛藴?，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。要探索建立經(jīng)濟發(fā)展咨詢制度，聘請專業(yè)咨詢公司，設立專家咨詢委員會，為全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展重大決策、政策制定提供咨詢服務。要強化干部培訓教育，積極引導干部懂經(jīng)濟、熟工業(yè)、會管理、善服務，打造一支能打善戰(zhàn)的經(jīng)濟工作隊伍。

同志們，做好全市工業(yè)經(jīng)濟工作意義重大，任務艱巨。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，銳意進取，苦干實干，拼搏奮斗，扎扎實實做好各項工作，努力推動全市工業(yè)經(jīng)濟不斷邁上新臺階，為實現(xiàn)商丘高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻！