第一篇：縣環保局在全縣工業經濟發展大會上的發言

用科學發展觀開創ＸＸ工業新局面

ＸＸ縣環境保護局

（2006年8月21日）

各位領導、同志們：

根據會議安排，我就環境保護與ＸＸ縣工業經濟發展的幾個問題作如下發言：

一、環境保護與工業發展是辯證統一的關系

環境保護是隨著現代工業發展應運而生，沒有現代工業也就沒有環境保護，環境保護與工業發展相互相存，工業與環保是對立的統一，是辯證發展的關系，只有積極促進我縣工業的發展，才能有我縣環保事業的不斷進步。環保職工視我縣工業發展為己任，積極促進我縣工業發展就是積極推動我縣環保事業。ＸＸ委發〔2006〕24號文件指出，加強環境保護和生態建設是中央交辦ＸＸ的“四件大事”之一，環境保護與經濟增長并重，環境保護和經濟發展同步。實行環境準入制度，嚴格執行環評和“三同時”，大力發展循環經濟，促進清潔生產，堅持科學發展觀，實現工業發展與環境保護雙贏。原創：文秘知音www.tmdps.cn網站。

二、以科學發展觀引導工業企業健康發展

我縣水污染環境容量小，特別是龍溪河流域，為ＸＸ區20萬人口的唯一飲用水源，倍受市政府及職能部門關注，對水污染企業要嚴格控制。其余污染我縣還有較大環境容量，應積極支持發展工業企業。對縣內縣外企業都應實行“國民待遇”，政策一視同仁。充分利用本地資源，充分利用傳統工業項目，充分利用來料加工。一是配合經濟主管部門，調整工業產業結構，重點是結合我縣環境條件和環境容量，提出產業發展方向和產業布局的建議，促進我縣經濟社會可持續發展。二是積極推進清潔生產，大力發展循環經濟，促使企業實施技術改造，依靠科技進步，提高企業清潔生產水平，提高企業市場競爭能力，同時，新建工業項目，注重生產過程中的“三廢”（廢水、廢氣、固廢）綜合利用，推進我縣循環經濟企業、循環經濟工業園區建設和發展。三是加大污染治理力度，置換環境容量，為新辦工業提供環境條件，根據“十一五”環境保護規劃，認真開展藍天、碧水、綠地、寧靜行動，特別是碧水行動在我縣即是重點又是難點，進一步加大水污染治理，大幅度削減現有工業、生活污染源排污總量，置換環境容量，為我縣工業經濟發展提供環境條件，促進我縣經濟可持續發展。

三、環保部門要為工業發展服好務

認真落實市委ＸＸ書記在洪崖洞民俗風貌區考察調研時的講話，克服片面強調加強管理，缺乏為工業企業發展服好務的意識，克服只講管理不講服務的傾向，樹立以經濟建設為中心的大局觀念。部門制定的各種規章制度，應該是規范程序，提高效率，降低社會成本，最終服務企業，服務社會，造福人民。克服片面、機械地理解執行政策規章，把部門的具體規章當成“中心”，堅持以經濟建設為中心，以人為本，不能用一成不變的規章去機械地約束千差萬別的事物。誠然，只按規章辦事，我們可以不擔任何風險，“烏紗帽”也可以戴得穩，但人民的利益，社會的發展會受到損害。不實事求是地或者片面地理解執行規章制度、文件，不是我們黨的作風，不是實事求是的態度，與經濟建設為中心的要求相抵觸，與我們執政為民的要求相抵觸，與ＸＸ的發展相抵觸。縣委縣政府敢于大力發展煙花爆竹這一高危行業，我們還有什么不敢干的呢？牢固樹立服務企業和服務發展是我們應盡職責的觀念，圍繞全縣工作大局，積極主動地為企業搞好服務，積極協調好上級業務部門與企業的關系，保護合法企業，進一步轉變觀念，與時俱進，徹底消除阻礙經濟發展的各種觀念障礙，該開的“綠燈”必須堅決地開，特事特辦。只要我們堅持解放思想，實事求是，按市場經濟辦事，在縣委縣政府堅強有力地領導下，一定會開創ＸＸ工業發展的新局面。

第二篇：供電局在全縣工業經濟發展大會上的發言

超前規劃 優質服務 為ＸＸ經濟發展提供可靠的能源保障

ＸＸ縣供電分局

2008年8月21日

各位領導：

電力是國民經濟和社會發展的重要基礎，是現代生產生活不可缺少的動力，電力可靠供應是支撐地方經濟社會發展的關鍵。經濟要發展，電力必先行。ＸＸ供電分局作為駐梁單位，一直以促進ＸＸ地方經濟發展、提高城鄉人民生活用電水平為己任，努力爭取資金，完善電源布局和電網結構；以“優質、方便、規范、真誠”的服務理念，竭誠為城鄉廣大客戶提供充足的電力保證；以“服務地方經濟社會發展”作為工作準則，主動與地方政府部門溝通交流，力爭使我們的工作讓ＸＸ縣領導放心、讓群眾滿意。

ＸＸ縣電力發展經歷由小到大、由弱到強的歷程。2001年10月，ＸＸ縣順利完成了電力體制改革，結束了多年來多家管電歷史，電網建設和改造步伐明顯加快，2003年1月，ＸＸ縣實現了城鄉電網“同網同價”。

一、完善電源布局，加快電網規劃和建設

（一）構建起外部電力送入大通道。ＸＸ縣由于本地無電源點，電力供應全部依靠外部送入。2003年以前，ＸＸ縣用電負荷由110KV梁吊線（ＸＸ站—ＸＸ吊巖坪站）和110KV民七線（ＸＸ新民站—七橋站）供應，由于電壓等級低，供電質量和供電可靠性都比較差。2003年12月，經供電局積極努力，220KV萬桂線輸變電工程（500KV萬縣站—220KV雙桂站）投入運行，高電壓等級輸電網絡進入ＸＸ，ＸＸ縣供電質量和供電可靠性得到明顯提高。

由于ＸＸ經濟的快速發展和城鄉人民生活用電水平的大幅度提高，2005年，220KV雙桂變電站單線單變接線方式已不能滿足供電要求。我們提前規劃，積極上報項目，經ＸＸ市電力公司批準后，220KV萬桂輸變電二期擴建工程已于今年6月份正式開工，預計今年11月份投入運行，投入運行后，220KV雙桂變電站的供電能力將提高一倍，運行方式也更為靈活。隨著外部電力送入通道貫通，按ＸＸ縣現在的發展速度，5年之內，完全能滿足供電要求。

（二）縣域內輸變電設施逐步規劃完善。目前，ＸＸ縣境內有110KV變電站兩座，即110KVＸＸ變電站和110KVＸＸ變電站；35KV變電站6座，即35KV戰旗變電站、35KVＸＸ變電站、35KVＸＸ變電站、35KVＸＸ變電站、35KVＸＸ變電站和35KVＸＸ變電站，且35KV戰旗變電站和35KVＸＸ變電站均實現了雙電源、雙主變供電。規劃中的35KVＸＸ變電站已完成立項和設計審查，將在年內開工建設。隨著市電力公司對電網投入資金的增加，我們已規劃將35KVＸＸ站、ＸＸ站、ＸＸ站完善為雙電源、雙主變供電；同時，針對ＸＸ工業園區可能迅速發展起來的工業用戶，我們還規劃了專供工業園區的110KV變電站。以上這些輸變電設施的完善和新建必將為ＸＸ經濟的發展提供可靠的電力保證。

（三）配電設施正在加緊改造。配電設施建設和改造是關系到客戶“用上電、用好電”的重要環節，市電力公司每年投入巨資進行改造。2005年，投入大修和技改資金2400萬元，對ＸＸ縣10KV配網和低壓臺區進行改造；2006年，預計投入資金3200萬元，用于ＸＸ縣10KV配網和低壓臺區改造。另外，根據縣政府對火車站、ＸＸ組團的城市建設規劃輪廓，我們也相應完成了配網建設規劃。只要城市建設規劃付諸實施，我們的配網建設就會及時跟上。

通過超前規劃，不斷投入資金建設和改造，ＸＸ電網結構日趨合理、完善，供電質量明顯改善，供電能力和供電可靠性得到了顯著提高。

二、突出優質服務理念，竭誠為客戶提供方便

（一）積極響應和支持縣委發展工業經濟。工業是經濟發展的命脈，發展工業是ＸＸ經濟快速發展的突破口。ＸＸ分局將積極投身縣委提出的“思想大解放，工業大發展”熱潮中，融入地方經濟發展的思路中，主動為政府分憂，及時為客戶解難，加強與政府部門的協調和聯系，加強與客戶的交流和溝通，實現互利互惠，促進共同發展。原創：文秘知音www.tmdps.cn網站。

（二）竭力爭取政策支持，切實降低投資者資金投入。按照《ＸＸ市特色工業園區電力設施建設辦法》的要求，加大雙桂工業園區電力基礎設施建設力度，確保為入駐企業提供可靠的電力供應；同時，通過我們的超前規劃，力爭使上級提前投入電網建設資金，避免企業投資時因電網建設不配套而增加投入。

（三）認真貫徹執行國家電網公司“十項承諾”。努力提高供電可靠率和電壓合格率；公開電價、收費標準和服務程序；按時答復客戶供電方案；如期驗收投運客戶用電工程；提前向社會公布停電檢修計劃；迅速處理客戶故障報修。切實履行電力企業的社會責任。

（四）嚴格按照國家電網公司“十不個準”約束職工服務行為。將“始于客戶需求，終于客戶滿意”貫穿于日常服務行為中，廉潔自律，規范服務，誠信服務，以優質的服務贏得客戶的信任，以良好的信譽改善ＸＸ投資環境。落實《ＸＸ市電力公司大客戶管理辦法》，為進入ＸＸ的大工業客戶提供全方位、多角度的增值服務和差異化服務。

ＸＸ供電分局作為基層供電企業，深知我們承擔的巨大社會責任；ＸＸ供電分局作為駐梁單位，已把地方經濟興衰與企業的發展緊密結合起來。我們將竭盡所能，把“服務縣委政府工作大局、服務廣大電力客戶、服務縣域經濟社會發展”作為工作的出發點和落腳點，為ＸＸ經濟的快速騰飛和社會的全面發展提供可靠的能源保障和優質的營銷服務。

謝謝大家！

第三篇：縣人民銀行在全縣工業經濟發展大會上的發言

蓮山 課件 w w

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解放大進步 大投入大發展

中國人民銀行ＸＸ縣支行

（2006年8月21日）

縣委十一屆九次全委會從全面落實科學發展觀的高度，提出了在全縣開展“思想大解放，工業大發展”大討論活動，并作為當前和“十一五”期間重要的社會政治、經濟任務，是對我縣作出的重大戰略決策，金融部門堅決擁護、積極支持。“思想大解放，工業大發展”既是一個宏大的理論工程，也是擺在我們面前的現實的實踐課題，還是推動金融工作持續發展的一個決定性問題。在ＸＸ未來的發展中，只有思想觀念的大解放，才可能帶來ＸＸ工業的大發展，有了工業經濟的快速發展，ＸＸ金融事業才能走向持續、快步發展的軌道。同時金融部門有責任以更強的改革精神、更濃的開放意識、更實的發展舉措、更大的工作干勁，把解放思想落實到具體的行動上，為實現ＸＸ工業經濟的振興做出應有的貢獻。

一、創新思路，積極融入“思想大解放，工業大發展”的宏大戰略工程

經濟決定金融，金融反作用于經濟，經濟與金融相互依存，相互促進。ＸＸ經濟要發展，關鍵在工業，金融部門的信貸投入是促進工業經濟發展的重要保證，離開了金融的信貸支持，工業發展便會因“缺血”而萎靡不振。近幾年來，我縣金融機構與企業、個體經營者，為實現銀企互利、銀企共贏，建立了良好的信貸關系。但受諸多因素的制約，信貸資金供給的主渠道呈逐漸弱化態勢，總體表現是金融信貸投入總量增長緩慢，特別是工業企業，貸款投放逐年減少。縱觀我縣金融的現狀，銀行可支配的資金資源大量閑置，金融機構不是沒有資金放貸，而是大量的資金外流。以2005年末為例，全縣金融機構各項存款余額55.46億元，各項貸款余額17.88億元，存貸比例僅為32.3％，工業貸款占貸款規模的份額很低。產生這種局面的原因是多方面的，但我縣工業經濟基礎薄弱，沒有好的企業、產品和項目也是重要原因之一。加上各金融機構授信條件嚴格，授信額度和貸款審批權相對較小，在一定程度上制約了工業經濟的發展。對此，我們應以思想的大解放推動工業工作的大創新，創新發展理念、創新發展思路、創新發展環境、創新發展機制，實現工業發展和信貸增長新的跨越。

二、真抓實干加大金融支持力度，努力提高金融服務水平和質量

(一)提高“經濟決定金融”的再認識。各金融機構領導班子成員要從講政治的高度，進一步提高“經濟決定金融”的再認識。信貸業務創新、挖掘貸款有效需求、探尋效益增長點是商業銀行利潤增長的源泉，要發展創新當然會有風險。防范風險與業務創新是一對相互制約而又相互統一的矛盾共同體，過分強調風險而在信貸業務創新上瞻前顧后，對業務發展是非常有害的。因此，要正確處理防范風險與發展創新的關系，努力克服慎貸、惜貸和怕貸思想，加大貸款營銷力度，不斷增加貸款規模，切實解決好工業在發展中的各種合理資金需求。

(二)改善金融運行環境，重塑銀企關系。金融是現代經濟的核心，尤其是在市場經濟條件下，經濟發展對金融的促進、金融對經濟的拉動作用更為明顯和重要。市場經濟是以信用為基礎的經濟，一個良好的信用環境是維護經濟秩序穩定、提高市場資源配置效率、促進經濟發展的基石，同時也是金融支持經濟的基礎。因此，應采取可行的措施，不斷完善信用制度，努力改善信用環境，為金融支持工業大發展搭建一個堅固的平臺。企業要樹立信用觀念，努力了解金融，與金融建立長期、穩定的合作關系，杜絕惡意逃廢銀行債務的短期行為。只有政、銀、企“互動”，相互合作，共同努力，才可能解決工業經濟發展中的資金問題，從而解決銀行“貸款難”和企業難貸款的“雙難”問題，以此促進經濟與金融共同發展的“多贏”局面。原創：文秘知音www.tmdps.cn網站。

(三)切實改進金融服務，創造寬松的僉融環境。各金融機構要結合“思想大解放，工業大發展”開展討論活動，加大金融常識、金融產品、金融工具的宣傳力度，讓企業和老百姓了解金融服務手段，逐步增強全社會的金融法制觀念和信用觀念；要樹立服務為本的思想，增強服務意識，把服務市場主體、服務企業作為金融工作的基本職責，要主動了解工業經濟發展過程中的情況，分析企業可支持的因素，以增加潛在的信貸載體；要加大對重點行業、重點企業、重點項目的信貸支持力度，對重點骨干企業的技改項目和新產品開發項目，如煙花爆竹、工業園區等，幫助企業做大做強；要科學合理制定符合企業發展要求的信用資信評估辦法，適當放寬資信條件，擴大投信額度；要對企業開戶、結算、匯兌、取現和結售匯提供高效優質的服務，盡量滿足客戶的需要。同時，要積極拓寬企業融資渠道，人民銀行將備足臨時再貸款、再貼現指標，各金融機構要大力開辦票據承兌、貼現業務，企業也應利用商業匯票、銀行匯票進行融資和結算，必要時也可以進行民間融資，以形成多渠道的資金融通。保險公司要加大企業財產和人身安全的保險力度，充分發揮保險公司調節社會經濟和社會補償的作用，消除企業生產經營的后顧之憂。

三、幾點建議

（一）加強工業經濟發展中的軟硬件建設。在大力營造“思想大解放，工業大發展”氛圍的同時，進一步加強對業主和企業財務負責人員的培訓工作，幫助提高經營管理、財務核算和掌握市場信息的能力。

（二)整治社會信用環境。建立銀行、工商、稅務、法院、公安等相關職能部門定期磋商制度，加強信息的交流與溝通，共同研究制定規范社會信用的政策和措施，政府相關部門要積極參與和建立健全符合市場經濟規律要求的企業信用制度。

(三)部門之間應加強聯系和配合。加大金融支持力度，是一項復雜的系統工程，需要社會、政府、企業以及金融部門的共同努力。金融部門要進一步加強與政府及相關經濟主管部門的聯系，建立定期協調和溝通機制。

總之，在“思想大解放、工業大發展”的過程中，金融部門將進一步轉變觀念，真抓實干，加大信貸支持力度，努力提高金融服務水平和質量，用思想大解放的行動推動我縣工業經濟的大發展。

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第四篇：縣經濟委員會在全縣工業經濟發展大會上的發言

文章來 源

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義無反顧　振興工業經濟

當務之急抓好現有企業

××縣經濟委員會

（2006年8月21日）

各位領導、同志們：

今天的大會，是新一輪工業經濟發展的誓師大會，作為工業經濟綜合管理部門，倍感責任更重、壓力更大、信心更足，我就如何抓好現有企業，振興××工業經濟談幾點思考，敬請批評指正。

一、振奮精神，昂揚斗志，堅定不移發展工業經濟

我們要直面××工業經濟總量小、集中度低、投資乏力、產業無支柱、財政貢獻率不大的現實，增強發展工業經濟的憂患意識；要認識到“思想大解放，工業大發展”、“無工不富”和“工業興縣、工業強縣”的深刻內涵；要看到縣委、縣政府高度重視工業經濟，各方面服務企業濃厚氛圍不斷加強，××對外吸引力、創業熱情和現有企業擴張欲望日益高漲，上下同心齊抓工業發展局面不斷形成，審時度勢搶抓時機，進一步增強發展意識；更要善于研究宏觀政策影響下的微觀經濟，知嘵化解我們落后矛盾的根本在于加快發展，把握好兩道“閘門”與一道“門檻”的作用尺度，務必做到能快則快盡量快；更要排除一切干擾，穩定工業經濟中心意識，不游離不動搖；更要進一步創新思維、轉變職能、改進作風、真抓實干，就經委而言，要真正做到：成為縣委、縣政府工業發展決策的好參謀，成為企業可依靠的好娘家，成為投資者可信賴的好朋友。

二、突出重心，找準支點，理清工業經濟發展思路

舉全縣之力,納各方之策,握緊拳頭，集中力量，要打造好煙花爆竹生產基地縣，使之成為現實的突破口和特色工業的重要增長極；要搭建好園區平臺，創新招商引資，使之為工業發展的產業集聚高地；要按照發展循環經濟做大一批、利用資源發展一批、嫁接改造提升一批、打造環境吸引一批的工作思路，抓大放活，盤大盤強現有企業，尤其要將食品、能源和輕紡服裝作為工作的重中之重，使之成為工業經濟發展的有效載體；要利用資源，轉化優勢，發展天然氣精細化工，培育工業發展的新亮度；這些既是努力的方向，也是工作的著力點。工作措施很多，重點用好三點：一是真心實意“一對一”聯系幫扶重點企業；二是行之有效的現場辦公會議與工作例會制度；三是排障清礙，形成切實可行的綠色通道和保姆式服務。

三、催生項目，創優奪牌，夯實結構調整內核基礎

發展工業項目在先，一個成熟的項目就是一個成功的企業。我們過去提出了不少項目，實在地說，可行性與深度不夠，招商引資價值不足，拿得出手的可謂鳳毛麟角，現在又必須老調高唱，非抓不可。要充分調動政府、部門、業主幾個方面的積極性，建議確定相關責任部門，撥付專門經費，采取“五定一包”激勵措施，即：定目標、定責任、定時間、定經費、包成效，廣泛收集市場信息，選好選準、精心策劃一批優勢特色新上和技改項目，充實流動結存、動態管理項目庫，定期或不定期向上級、向社會、向銀行和投資者推介。要強力推進實施名牌戰略。市場經濟下的企業有種分類是一類做標準、二類搞品牌、三類才生產，我們難以跨越到一類，但從生產向品牌的沖刺是可行和必然的。支持和鼓勵企業與國內外知名品牌企業嫁接、合作，主動與大專院校和科研院所聯姻，爭創知名品牌，同時開展企業、質量、標準等認證工作。要加大分類調整力度，通過技術、資金、政策等杠桿作用，鼓勵科技創新，實施技術改造，淘汰落后生產工藝與設備。按照國家產業政策規定，結合本縣實際，定期編制產業目錄，制定產業發展規劃，明確企業發展導向，合理資金投向，限制發展高能耗、高污染企業，暢通退出通道，優化調整結構。

四、轉換機制，改進管理，推進建立現代企業制度

如果說企業改制是政府在市場經濟下的一種必然選擇，那么改制后生存企業的今天，我與企業老板商榷，要謀求發展不得不著手轉機建制和強化內部管理。因此說，一要逐步采取增資、合股、出讓等多種形式，不斷優化企業股權結構，促進企業轉機建制，形成經營層控股、經營者持大股、職工自愿參股，投資多元的混合型產權結構；二要建立健全與市場經濟接軌的各項內部運行制度，加強企業質量、資金、成本管理，不斷完善定額、計量、統計等管理基礎工作，開展好節能降耗，降低經營成本，提高運營效率，規范企業行為，加速管理創新，提高現代科學管理水平；三要建立市場前置條件下的營銷理念，不算小帳，著眼長遠，建立企業行業同盟，組建地方特色產品專業營銷機構，通過代理、加盟、聯銷、分銷、代銷等多種形式，改進企業營銷方式，拓寬產品銷售渠道；四要積極培育企業文化，確立新型生產經營理念，培育企業團隊精神，提高企業的知名度、認同度和美譽度，力求遵循“政府引導、市場運作、企業參與”原則，積極組建煙花爆竹、米業、建筑建材、煤炭等行業協會，以資產為紐帶，走靠大靠強兼并聯合路子，跨地區、跨行業、行業內進行資產重組，催生培育企業集團，以活化存量、集聚增量。原創：文秘知音www.tmdps.cn網站。

五、整頓秩序，監測運行，建立完善經濟調控手段

政府創造環境，企業創造財富。鳳凰無寶不落。我們要下決心減少審批環節，簡化辦事程序。要充分認識企業家是一種最稀缺的資源，大力營造善待企業家的環境，鼓勵創業者，支持改革者，鞭撻空談者，教育失誤者，懲治腐敗者，追究誣告者。要堅決制止各種名目的亂收費、亂罰款及各種攤派，能否按企業規模劃分等級，像企業改制時一樣，確定一個部門，實行一次性扎口收費，有收費權部門再行分配。要緊緊圍繞企業發展目標，建立工業經濟運行的月、季、預警預測體系，重點監控“一對一”幫扶目標任務完成情況、新上與技改項目進展情況、重點企業和重點鄉鎮經濟運行情況、新產品和重點產品產銷情況。定期對經濟運行情況，進行綜合評價分析，及時提出應對措施。促進銀企關系協調，擴大工業投資和企業流動資金供應量。要調度和掌控資源，優化配置，搞好煤炭、電力、天然氣和運輸需求調控監管，將有限資源向重點企業傾斜。

六、搭建平臺，共享信息，構建企業綜合服務體系

按照一個中心、三個層次、六項服務功能的總體框架構建企業服務平臺。一個中心：即縣里建立企業服務中心并爭取市里認可，及時向政府有關部門反映企業發展情況，幫助企業落實相關扶持政策；維護企業合法權益；為企業的創立、生存和發展提供全方位的服務。體現在三個層次：一是政府協調服務層次，按照“不分隸屬關系、不分企業性質、不分內外企業、不分規模大小”的原則，深化“企業都是納稅人，是我們衣食父母”的認識，搞好服務工作；二是公益性服務層次，以服務中心為主體，聯動行業協會、綜合服務機構、社團組織，形成各具特色、相互聯系、功能互補的網絡化服務格局；三是商業性社會中介服務層次，整合、優化、提升各類社會中介，如信用擔保、審計、會計、評估、律師、管理咨詢等服務機構，為企業提供專業化、規范化且具有競爭性的服務。發揮好六項服務功能：即“綜合協調、融資擔保、招商引資、市場信息、咨詢和維權、人才與技術培訓”等六大功能。

振興工業，任重道遠；逆水行舟，不進則退！我們別無選擇，只有傾其全力，采各方之智，納上下之策，唱好加快企業發展的主旋律，打好振興××工業的主動仗，讓我們為××這方熱土，開拓開放！拼搏進取！

謝謝大家！

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第五篇：縣國稅局在全縣工業經濟發展大會上的發言

在全縣發展工業經濟會上的發言

ＸＸ縣國家稅務局

(2006年8月21日)

各位領導、同志們：

根據縣委、縣政府的安排，我受局長ＸＸ同志委托，代表ＸＸ縣國家稅務局在會上發言。下面，我就國稅系統對全縣工業經濟發展的初步認識和國稅部門如何支持全縣工業 經濟的發展，向領導和同志們作一個簡要的匯報。

一、充分認識發展我縣工業經濟的重要性和緊迫性

經濟決定稅收，沒有經濟的發展，稅收就是無源之水，無本之木。經濟建設是黨和政府執政為民的第一要務，而工 業經濟是經濟發展中的核心。工業經濟發展水平是衡量一個 地區經濟發展程度的重要標志，因此，推進我縣工業經濟大 發展，是振興ＸＸ經濟、推動ＸＸ發展的必然選擇。我們要 把國稅工作放到我縣經濟發展的大局中去衡量，放在我縣經 濟發展的大局去謀劃，真正以服務企業、服務經濟發展為己 任，充分發揮稅收杠桿的職能作用，從國稅的角度盡最大程 度支持全縣工業經濟發展。

從工業經濟發展來看，工業經濟發展相對緩慢，工業發展乏力是制約ＸＸ地方經濟發展的瓶頸。2006年上半年全縣GDp 23.46億元，國稅收入占GDp比重為3.06％，國稅收入對經濟增長的彈性系數為1.51，工業增值稅稅負為4.22％，商業增值稅稅負為0.92％。國稅收入宏觀稅負徘徊在2％至3％之間，大大低于全市平均數，同時也低于三峽庫區平均數。2000年至2005年國稅收入增幅是：16.19％、11.58％、18.5％、27.18％、7.76％、10.26％，國稅收入增幅呈現下降態勢。我縣國稅收入的稅基主要來源于工業企業，工業沒有大的發展，工業化程度不高，我縣國稅稅收收入宏觀稅負始終難以提升。大力發展我縣工業經濟，已經刻不容緩。

二、我縣工業經濟稅源結構狀況分析

（一）從分項目來看。1—7月，全縣由國稅部門征管的工業企業入庫稅收為5757.47萬元，占全局稅收收入8294萬元的69.42％；資源型工業企業稅收收入完成3017.41萬元，占全縣工業企業稅收總收入5757.47萬元的52.4％，這說明我縣工業經濟結構主要是依靠資源型工業支撐。

（二）從重點工業企業來看。全縣國稅年納稅額在100萬元以上的7戶重點工業企業(包括1000萬元以上的2戶)，1—7月累計入庫稅收收入為4660萬元，同比增長17％，增收678萬元，占全縣國稅收入征收額的56％。但盡管如此，7戶重點工業企業的稅收增幅低于全縣稅收增幅8.63個百分點，整體增長不理想，部分重點企業增幅不大，部分重點企業大幅下滑。

（三）從全縣工業結構來看。2000年-2006年工業增值稅稅負為：2000年為6.05，2001年為5.92，2002年為7.49，2003年為6.00，2004年為6.14，2005年為4.43，2006年上半年為4.22％。我縣工業高附加值的企業較少，而以天然氣和原煤為主的資源性企業所占比重較大，所以工業增值稅稅負不高，（四）從重點工業行業來看。我縣重點工業骨干行業有啤酒、煉焦，天然氣開采、原煤開采、原煤洗選、供電6個行業。2006年1月至7月入庫啤酒增值稅653萬元，消費稅809萬元；天然氣開采增值稅1903.02萬元；原煤開采增值稅431萬元，原煤洗選增值稅230萬元，供電業增值稅381萬元。其中啤酒、天然氣、煤炭3大支柱產業入庫稅收占全局稅收總收入的48.54％。可以看出，我縣稅源結構單一，尤其是工業產業中制造業薄弱，更少有高新技術產業，這是嚴重影響我縣工業發展的關鍵問題。

三、真抓實干，推動我縣工業經濟持續、快速、健康發展。

我們必須十分清楚認識到，只有加快發展工業經濟，只有努力提高工業增加值在GDp中所占的比重，才能促進稅收的大幅度增長，進一步壯大我縣財力，實現我縣經濟總量的穩定增長，實現經濟增長的良性循環。因此，在學習認真貫徹落實好市委二屆九次全會、縣委十一屆九次全會和汪洋書記和鴻舉市長視察ＸＸ時的重要講話精神的同時，我局必須將抓好如下幾方面的工作：

(一)解放思想，為全縣工業經濟發展提供思想保障。牢固樹立起工業立縣、工業強縣、工業富縣的理念。針對我縣相對封閉的、傳統的、小富即安的落后觀念，尤其是針對影響和制約全縣工業經濟發展的突出問題，在思想觀念、思維方式上圍繞解決“兩種意識”、克服“兩種情緒”，努力培育“自強不息，開拓開放”的人文精神，下真功夫、花大力氣切實解決好干部職工的思想解放的問題和觀念更新的問題，這是在國稅局落實好我縣工業經濟發展戰略的前提，更是加快我縣工業經濟發展，實現“十一五”全縣經濟發展目標的重要思想保障。

(二)加強稅源培管，為全縣工業經濟發展提供財力保障。一是切實加強稅源管理。梯次推進對稅源進行“面”的把握、“線”的剖析和稅源“點”的挖掘，實現對稅源全方位，多層次的分析、評估和監控。二是強化招商引資，吸引稅源。通過項目招商、定向招商、網絡招商、以外引外等多種方法，引進資金和項目。三是加強政策引導和協調服務，培植稅源。把握各種產業、行業的不同特點和具體情況，在產業政策的制訂、項目和產品的選擇、推進產業優化升級上進行政策引導和協調服務作用。四是加大對現有企業盤活稅源。用改革的手段，充分利用有形的和無形的資產，調控更多的外來資本和生產要素，實行資產重組。原創：文秘知音www.tmdps.cn網站。

(三)認真落實各項稅收優惠政策，為全縣工業經濟發展營造良好的政策環境。依法治稅是稅收工作的靈魂。稅務部 門支持工業經濟發展，最有力的手段就是在正確執行政策的原則下，充分落實、運用好各項稅收優惠政策，讓企業依法及時享受到應該享受的稅收優惠政策。要充分發揮杠桿作用，靈活征稅，積極扶持工業企業做強做大。對企業該支持的就要大力支持，該優惠的就要盡量優惠，該管理的就要嚴格管理；只有這樣才能使企業健康發展，促進我縣工業經濟進入良性發展的軌道。

(四)構建和諧征納關系，為全縣工業經濟發展營造良好 的稅收服務環境。堅持公開辦稅制度，把稅收政策、辦稅程序、廉政紀律、納稅定額向社會和廣大納稅人公開，提高稅收執法工作透明度，接受納稅人監督。通過建立內部征管機制和內部管理機制，努力形成國稅機關內部公正執法的監督制約機制。強化服務意識，優化納稅服務，不斷改進服務措施。加強國稅隊伍建設，嚴肅稅風稅紀，強化法紀教育。總之，通過努力構建和諧征納關系，為全縣工業經濟發展營造良好的稅收環境。