第一篇：工商局在全縣工業經濟發展大會的發言（范文模版）

以行動推進思想大解放、工業大發展

ＸＸ縣工商局

（2006年8月21日）

縣委、縣政府結合ＸＸ實際，確定了在全縣范圍深入開展“思想大解放，工業大發展”大討論，要突破ＸＸ經濟社會發展的“軟肋”，破除“兩種意識”、消除“兩種情緒”等思想障礙，ＸＸ縣工商局通過認真查找問題，反復調查研究，確定在大討論中要達到“人人受教育、人人有提高、人人有變化、人人有行動”的目標，思想上樹立“忠實于法律的職業操守，踐行以‘發展’為第一要務”的執法理念，在工作中由“傳統監管型”向“監管執法服務型”轉變，實現監管執法與支持工業發展的統一，以實際行動促進ＸＸ工業經濟大發展。

一、樹立新的執法理念

作為政府的職能部門，工商局肩負著維護市場秩序，保護消費者合法權益，營造公平、公正市場環境，促進社會經濟和諧有序發展的職責。針對本部門存在的“官本位”和工業發展與行政執法部門沒有很大關系的兩種思想和傾向，我們多次召開會議，對執法理念進行專題討論和研究，并統一到我們的行動中。一是提出了“忠實于法律的職業操守，踐行以‘發展’為第一要務”的執法理念，確定了從“管理就是整頓制止，執法就是檢查罰款”的“傳統監管型”理念向“指導幫助、服務規范”的“監管執法服務型”理念的轉變。二是確定在全縣工商系統全面推行“二禁止”制度：即禁止單純執法。在行政處罰前實行“行政告誡制度”，特別是對工業企業推行規范化、人性化管理，實行“首違不罰制”、“溫馨提示制”，重在指導工業企業搞好自身的自律和規范；禁止“不行”用語。對工業企業到工商部門辦事，工商人員不能講“不行”，要踐行“行動快一點、效率高一點”等“十個一點”的服務承諾，文明服務，指導來人完善手續。

二、以實際工作推動工業企業發展。

（一）樹立“工業企業無小事”觀念，努力提供優質高效服務。近幾年來，我局實行了“首接負責制”、“一站式辦公制”、“一審一核制”及“上門服務、登記預約、限期辦理”等十條便民措施，為企業提供了一些優質高效服務。在ＸＸ工業大發展之際，ＸＸ工商局將樹立“工業企業無小事”的觀念，除將進一步完善上述措施外，開辟工業企業注冊登記“綠色通道”，實行責任追究制；按照“簡化登記程序、縮短登記時間、放寬登記條件”的總體要求，對不危及人民生命財產和公共安全的行業，先確認主體資格，核發“經營籌備”營業執照，提高辦事效率；并實行“工業企業、外商投資企業追蹤服務制”，在市場交易行為方面，在商標、廣告、合同等方面提供高效服務，為企業提高競爭力、創名優加大支持力度，努力創造一流投資環境。

（二）與企業建立良性互動機制。歷年來我局均建立了局長、科長、所長與企業聯系制度，也定期召開聯系會議，在一定時期發揮了一定作用，但由于我們執法理念定性不準，怕與企業交往給工商部門帶來不良社會印象，對企業急需解決的一些問題如資金、土地自己無能為力又協調不夠，同時由于諸多原因，對企業的信息掌握與企業的真實情況還有不一致的地方，工商部門為企業服務的質量還有待于進一步提高。因此，通過思想大解放，我們倡導全工商系統與企業界廣交朋友，主動上門了解企業生產、經營狀況，對全縣上規模企業在年檢、變更、商標注冊、廣告發布等方面，主動進行幫助指導，從而建立起“企業了解工商、工商了解企業，工商支持企業、企業理解工商”的良性互動機制。

（三）引導企業建立現代管理制度。目前，我縣企業普遍存在：內部管理制度不夠健全，管理水平有待提高，與《公司法》要求的現代管理制度還有一定差距；企業創新能力不足，安于現狀、小富即安思想嚴重，缺乏敢打敢拼精神；企業商標等知識產權保護意識薄弱，缺乏高素質人才等系列問題，這些問題已成為制約我縣工業經濟發展瓶頸之一。針對以上問題，我局將實施“培訓進企業”活動，通過舉辦培訓班、聘請專家授課、開展知識競賽等方式加大對企業負責人、業務骨干的現代經營管理、誠信知識以及登記、商標、廣告、合同等法律法規知識培訓，引導企業轉變觀念，提高其現代經營意識、法律意識、誠信意識。同時充分利用工商系統在全國聯網的企業信息資源較豐富的優勢，結合ＸＸ工業發展實際，加強調查研究，盡力為ＸＸ工業發展獻計獻策。原創：文秘知音www.tmdps.cn網站。

三、對工業發展的建議

（一）實施商標戰略。商標是質量的象征，又是個性、品位和信譽綜合載體，是企業無形資產，是世界性的知識產權，事實證明，一個名牌商標可以支撐一個地方經濟，是一個縣的名片。但我縣總量少（僅307個），閑置多，有效商標僅126個，將制約我縣工業發展壯大，應充分發揮商標作用，提高ＸＸ知名度和企業名稱競爭力。

（二）推行并聯審批。工業企業實行并聯審批，即對涉及兩個以上部門審批的有關工業行政許可事項，采取并聯審批即“一門受理，抄告相關，同步審批、限時完成、責任追究”的原則開展工作。有利于增強部門責任心，提高辦事效率，改善投資環境。

（三）加強雙桂工業園區建設。可探索推行場廠分離、迂回招商的“虛擬工業園區”模式，充分運用園土地資源，從長遠著手培育、扶植、發展工業企業，逐步實現工業園區的真正工業化。

（四）規范煙花爆竹特色產業。全縣煙花爆竹產業點、面過窄，企業名按公司組織，實質在分散經營，應以行政審批資源，對全縣生產企業進行合理布局，組建銷售網絡，提高質量，通過市場合理競爭，支持煙花發展，逐步淘汰爆竹，提高產品質量，形成支柱產業。倡導走集團公司化發展道路，努力形成優勢突出的新型產業體系。

在這場“思想大解放、工業大發展”活動中，ＸＸ工商局將弘揚“團結、勤奮、廉潔、高效”的ＸＸ工商精神，以實際行動努力推動ＸＸ工業經濟大發展！

第二篇：縣質監局在全縣工業經濟發展大會的發言

切實解放思想 促進ＸＸ工業大發展

——在全縣工業發展大會上的發言

ＸＸ市ＸＸ縣質量技術監督局

（2006年8月21日）

ＸＸ市ＸＸ縣質量技術監督局是負責本轄區計量、標準化、認證認可、質量監督、質量管理、食品質量安全監管、特種設備監察等工作，履行行政管理、綜合執法兩大職能和規范市場經濟秩序的行政職能部門。多年來，我局按照“做黨委政府的得力助手、企業和群眾的貼心人、消費者合法權益的保護神、制假售假者的終結者”的要求，以“服務經濟，促進發展”為宗旨，緊緊圍繞ＸＸ經濟工作中心任務，堅持與時俱進、開拓創新，認真履行質監職責，為地方經濟服好務、為企業服好務、為群眾服好務，為實現ＸＸ經濟發展做出卓有成效的工作。

今年市委二屆九次全委會和縣委十一屆九次全委會的召開，掀起了新一輪思想大解放、觀念大更新、工業大發展的熱潮。我局組織職工開展了“思想大解放、工業大發展”的大討論，深入剖析干部職工隊伍中存在的“兩種意識、兩種情緒”，認真思索作為政府賦予重要職能的質監部門，如何找準自己的位置，選準服務經濟工作的“切入點”和“立足點”，充分發揮職能優勢，積極投身于經濟建設洪流之中，為實現全縣工業大發展再立新功。為此，作為政府行政職能部門，質監工作要更好地為地方經濟發展服好務，就要以“三個有利于”的標準、發展是第一要務的理念，正視ＸＸ現實，帶頭解放思想；要善于總結經驗教訓，學習和借鑒他人經驗；要與時俱進，甘為人梯，做到有所為有所不為；要切實增強大局觀念、服務觀念、效率觀念，牢固樹立中心意識和實干精神，把自己平凡的崗位作為創大業、干大事的舞臺。同時結合質監職能職責，我局將采取五條措施助推我縣工業發展。

（一）建立領導聯系制度。圍繞我縣工業發展的總體要求和主要任務，結合ＸＸ實際情況，對全縣60個規模以上企業和接受移民就業的ＸＸ市ＸＸ縣天友豆制品有限公司等企業實行局領導聯系制度。縣招商引資企業由局主要領導負責聯系。每位領導每年不得少于2次深入企業幫助解決實際問題，建立聯系檔案并作為考核領導績效的重要指標。

（二）優化就業創業發展環境。建立企業質量檔案；引導和鼓勵廣大群眾獨立或聯合創辦企業，推進我縣勞動力轉移和群眾就業；建立企業跟蹤和回訪制度；除涉及安全和違反國家產業政策的事項外，對新辦企業和招商引資企業實行質監陽光通道、綠色通道，做到急事急辦、特事特辦。

（三）打好服務牌。作為市場主體的經濟衛士，ＸＸ經濟的發展，ＸＸ質監人責無旁貸。牢固樹立為經濟發展服務的監督執法理念，正確把握“服務”的內涵，正確處理監督與服務的關系，正確使用和有限使用部門的監督職能；真心實意為企業服務，真心實意為地方經濟發展服務。一是我們將繼續堅持對規模以上企業實行“寓監督于服務中”、對中小企業實行“寓服務于監督中”的監督與服務新理念，把服務融入監督之中，在監督中體現服務，通過服務來提高監督的有效性。二是強化隊伍思想素質建設，提高干部職工服務意識；強化業務培訓，提高服務的手段，提高服務的能力和水平，提高服務的有效性。三是將抽調全局業務骨干組成質監技術服務隊，由班子親自帶隊，深入企業，為企業免費提供政策、技術咨詢，宣傳教育在先，檢查指導在先，服務幫扶在先。四是加大對口幫扶大觀鎮的力度。與大觀黨委政府共同努力力爭做大ＸＸ白酒產業。

（四）積極爭取、主動參與招商引資項目的選定。投資項目自身的技術含量、生產工藝和市場需求等因素是項目發展壯大的決定因素。在招商引資、新上項目時，我局不僅要為其優化投資環境，更要結合ＸＸ縣情和ＸＸ工業發展走向，充分發揮部門優勢，積極參與招商引資項目的論證工作，在項目是否符合國家的產業政策、技術水平是否先進適用、能否帶動縣有企業的經營管理水平提高、能否創出自己的品牌、市場結構是否優化、是否具有長期持續發展的后勁等方面建言獻策。原創：文秘知音www.tmdps.cn網站。

（五）充分履行職責，提升全縣質量水平。依法強化計量、標準化、認證認可三項基礎工作，維護食品質量安全、煤礦安全、特種設備安全、煙花爆竹質量安全 “四大安全”，為全縣工業經濟發展奠定基礎。以推進以質取勝戰略、名牌戰略和標準化戰略為抓手，助推“質量興縣”和“工業強縣”的實現，夯實全縣質量基礎，增強全縣經濟核心競爭力，促進我縣經濟社會全面、協調、可持續發展。

這次全縣工業發展大會，是一次及時、求真、務實的大會，對于動員和鼓勵全縣干部職工調整思路、優化措施、真抓實干有十分重要的意義。我局將繼續在縣委政府的領導下切實增強大局觀念、服務觀念和效率觀念，正確處理好個人利益、部門利益、全局利益的關系，正確處理行政管理與服務發展的關系，不斷提高行政效率和服務水平，不斷創新觀念、創新思路、創新工作，以“更強的改革精神、更濃的開放意識、更實的發展舉措、更大的工作干勁、更好的和諧氛圍”，在計量、標準化、認證認可、質量管理、質量監督、食品質量安全監督、特種設備安全監察工作和行政執法等方面積極、主動、有效作為，不斷提升我縣工業經濟水平，助推“工業強縣”的實現，為解決產業空虛，促進就業，推動全縣工業發展，構建和諧ＸＸ做出積極的貢獻。

第三篇：供電局在全縣工業經濟發展大會上的發言

超前規劃 優質服務 為ＸＸ經濟發展提供可靠的能源保障

ＸＸ縣供電分局

2008年8月21日

各位領導：

電力是國民經濟和社會發展的重要基礎，是現代生產生活不可缺少的動力，電力可靠供應是支撐地方經濟社會發展的關鍵。經濟要發展，電力必先行。ＸＸ供電分局作為駐梁單位，一直以促進ＸＸ地方經濟發展、提高城鄉人民生活用電水平為己任，努力爭取資金，完善電源布局和電網結構；以“優質、方便、規范、真誠”的服務理念，竭誠為城鄉廣大客戶提供充足的電力保證；以“服務地方經濟社會發展”作為工作準則，主動與地方政府部門溝通交流，力爭使我們的工作讓ＸＸ縣領導放心、讓群眾滿意。

ＸＸ縣電力發展經歷由小到大、由弱到強的歷程。2001年10月，ＸＸ縣順利完成了電力體制改革，結束了多年來多家管電歷史，電網建設和改造步伐明顯加快，2003年1月，ＸＸ縣實現了城鄉電網“同網同價”。

一、完善電源布局，加快電網規劃和建設

（一）構建起外部電力送入大通道。ＸＸ縣由于本地無電源點，電力供應全部依靠外部送入。2003年以前，ＸＸ縣用電負荷由110KV梁吊線（ＸＸ站—ＸＸ吊巖坪站）和110KV民七線（ＸＸ新民站—七橋站）供應，由于電壓等級低，供電質量和供電可靠性都比較差。2003年12月，經供電局積極努力，220KV萬桂線輸變電工程（500KV萬縣站—220KV雙桂站）投入運行，高電壓等級輸電網絡進入ＸＸ，ＸＸ縣供電質量和供電可靠性得到明顯提高。

由于ＸＸ經濟的快速發展和城鄉人民生活用電水平的大幅度提高，2005年，220KV雙桂變電站單線單變接線方式已不能滿足供電要求。我們提前規劃，積極上報項目，經ＸＸ市電力公司批準后，220KV萬桂輸變電二期擴建工程已于今年6月份正式開工，預計今年11月份投入運行，投入運行后，220KV雙桂變電站的供電能力將提高一倍，運行方式也更為靈活。隨著外部電力送入通道貫通，按ＸＸ縣現在的發展速度，5年之內，完全能滿足供電要求。

（二）縣域內輸變電設施逐步規劃完善。目前，ＸＸ縣境內有110KV變電站兩座，即110KVＸＸ變電站和110KVＸＸ變電站；35KV變電站6座，即35KV戰旗變電站、35KVＸＸ變電站、35KVＸＸ變電站、35KVＸＸ變電站、35KVＸＸ變電站和35KVＸＸ變電站，且35KV戰旗變電站和35KVＸＸ變電站均實現了雙電源、雙主變供電。規劃中的35KVＸＸ變電站已完成立項和設計審查，將在年內開工建設。隨著市電力公司對電網投入資金的增加，我們已規劃將35KVＸＸ站、ＸＸ站、ＸＸ站完善為雙電源、雙主變供電；同時，針對ＸＸ工業園區可能迅速發展起來的工業用戶，我們還規劃了專供工業園區的110KV變電站。以上這些輸變電設施的完善和新建必將為ＸＸ經濟的發展提供可靠的電力保證。

（三）配電設施正在加緊改造。配電設施建設和改造是關系到客戶“用上電、用好電”的重要環節，市電力公司每年投入巨資進行改造。2005年，投入大修和技改資金2400萬元，對ＸＸ縣10KV配網和低壓臺區進行改造；2006年，預計投入資金3200萬元，用于ＸＸ縣10KV配網和低壓臺區改造。另外，根據縣政府對火車站、ＸＸ組團的城市建設規劃輪廓，我們也相應完成了配網建設規劃。只要城市建設規劃付諸實施，我們的配網建設就會及時跟上。

通過超前規劃，不斷投入資金建設和改造，ＸＸ電網結構日趨合理、完善，供電質量明顯改善，供電能力和供電可靠性得到了顯著提高。

二、突出優質服務理念，竭誠為客戶提供方便

（一）積極響應和支持縣委發展工業經濟。工業是經濟發展的命脈，發展工業是ＸＸ經濟快速發展的突破口。ＸＸ分局將積極投身縣委提出的“思想大解放，工業大發展”熱潮中，融入地方經濟發展的思路中，主動為政府分憂，及時為客戶解難，加強與政府部門的協調和聯系，加強與客戶的交流和溝通，實現互利互惠，促進共同發展。原創：文秘知音www.tmdps.cn網站。

（二）竭力爭取政策支持，切實降低投資者資金投入。按照《ＸＸ市特色工業園區電力設施建設辦法》的要求，加大雙桂工業園區電力基礎設施建設力度，確保為入駐企業提供可靠的電力供應；同時，通過我們的超前規劃，力爭使上級提前投入電網建設資金，避免企業投資時因電網建設不配套而增加投入。

（三）認真貫徹執行國家電網公司“十項承諾”。努力提高供電可靠率和電壓合格率；公開電價、收費標準和服務程序；按時答復客戶供電方案；如期驗收投運客戶用電工程；提前向社會公布停電檢修計劃；迅速處理客戶故障報修。切實履行電力企業的社會責任。

（四）嚴格按照國家電網公司“十不個準”約束職工服務行為。將“始于客戶需求，終于客戶滿意”貫穿于日常服務行為中，廉潔自律，規范服務，誠信服務，以優質的服務贏得客戶的信任，以良好的信譽改善ＸＸ投資環境。落實《ＸＸ市電力公司大客戶管理辦法》，為進入ＸＸ的大工業客戶提供全方位、多角度的增值服務和差異化服務。

ＸＸ供電分局作為基層供電企業，深知我們承擔的巨大社會責任；ＸＸ供電分局作為駐梁單位，已把地方經濟興衰與企業的發展緊密結合起來。我們將竭盡所能，把“服務縣委政府工作大局、服務廣大電力客戶、服務縣域經濟社會發展”作為工作的出發點和落腳點，為ＸＸ經濟的快速騰飛和社會的全面發展提供可靠的能源保障和優質的營銷服務。

謝謝大家！

第四篇：市工業經濟發展會議發言

今天，市委、市政府召開工業經濟專題會議，會議的主要任務是深入學習貫徹黨的十七屆五中全會、省委八屆十次全會和市委二屆十次全會精神，全面總結“十一五”及年工作，安排部署年任務。根據會議安排，下面，我代表市工信委作工作報告。

一、攻堅克難，共渡時艱，工業發展成效明顯

“十一五”以來，全市工業經濟工作在市委、市人民政府的堅強領導下，以科學發展觀為統領，認真貫徹黨中央、國務院及省委、省政府的一系列決策部署，積極應對金融危機，以實施“工業發展倍增計劃”和“三個一百”為抓手，強勢推進軟環境建設、重大項目建設和招商引資工作，著力推進結構調整和發展方式轉變，實現了工業經濟平穩較快增長，圓滿完成了各項目標任務，為啟動“十二五”，全面加快小康社會建設步伐打下了堅實的基礎。

二是工業投資快速增長，發展后勁明顯增強。“十一五”期間，全市進一步加大了工

業投資強度和招商引資工作力度，積極尋求國內外優勢企業、投資集團以及民營資本參與我市工業建設。5年來，先后引進了南華集團、云礦集團、鴻竣公司、匯華公司、西地公司、昆鋼集團、云天化集團、澳華公司、拉法基瑞安公司、世紀金源集團、泛華投資發展有限公司等一批實力較強的企業到我市投資開發，組織實施一批重大項目，打造了許多新的經濟增長點，促進了工業經濟快速發展。“十一五”期間，通過加強工業投資和技術改造，一批重大項目順利實施，推動了糖、茶、酒飲料等產業鏈延伸和擴能升級，蔗糖產量躍居全省第一;電力產業不斷做大，地方小水電裝機達到了45萬千瓦，水電總裝機達到750萬千瓦，形成了省最大的水電基地;鍺、硅、鋅、銅、水泥等礦業迅速壯大，原材料工業成長為我市新的支柱產業之一;畜禽加工、漿紙、綠色食品加工等具有地方特色的新增長點逐步形成。“十一五”期間，全市累計實施非電工業項目255個，累計完成投資76.9億元，其中：年完成非電工業投資25億元，“十一五”期間年均遞增38.5%;建成省級企業技術中心6個，市級企業技術中心2個，院士工作站1個。

四是園區建設快速推進，工業發展平臺逐步形成。“十一五”期間，全市工業園區建設按照以園招商、以商建園等模式，不斷創新投資方式，對外通過昆交會、泛珠會等各類項目推介會為媒介，認真謀劃推介項目，推進招商工作;對內通過強化服務，推進園區軟、硬環境建設，提升園區承載能力，全面加快園區建設步伐。到年，工業園區累計完成基礎設施投資6億元，入園企業69戶，入園企業完成投資26億元。同時，按照“產業發展園區化，園區發展特色化”的目標，積極引導產業基礎較好、資源要素相對集中的

縣(區)建設特色工業小區，積極推動鎮康縣礦電工業小區、滄源縣勐省工業小區、區博尚高嶺土加工小區的規劃編修工作，努力促進縣域工業集聚、集約、集群發展。

六是可持續發展戰略全面實施，節能目標圓滿完成。“十一五”期間，全市上下緊緊圍繞單位gdp綜合能耗在年基礎上累計下降13%的硬性目標，著力抓好節能減排工作，全面推進可持續發展戰略的實施。首先，進一步加大對高能耗、重污染、低效益的產能淘汰工作力度，先后淘汰落后水泥生產能力43萬噸、鐵合金生產能力8600kva，造紙生產能力1萬噸;其次，積極發展循環經濟和推行清潔生產。通過改造生產線、改進生產工藝、改善生產管理等措施，使46戶工業企業通過了市級清潔生產審核評估;三大糖業集團綜合利用蔗渣生產紙漿、木糖、活性炭，利用糖蜜生產酒精、藥用酵母和麥角固醇，利用酒精廢醪液生產液態、固態有機肥等一批循環經濟項目成功實施，其中南華紙業公司9.5萬噸蔗渣漿紙項目已建成投產，標志著我市循環經濟發展取得較大突破。“十一五”末，全市gdp能耗累計下降13%，省政府下達的節能目標圓滿完成。

二、以“三個一百”為抓手，凝心聚力謀發展，年各項工作全面推進

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一是凝心聚力，千方百計推進“三個一百”目標。圍繞市委、市政府確定的“三個一百”奮斗目標，進一步加強組織領導、落

實責任、強化措施，千方百計推進“三個一百”目標任務的完成。

三是科技提升，著力增強企業自主創新能力。以開展工業領域創新行動為抓手，以企業技術中心建設為著力點，不斷增強企業自主創新能力。重點推進瀾滄江酒業集團、雙江勐庫茶葉有限公司建成省級技術中心建設，使全市省級企業技術中心達到6戶，首次認定市級企業技術中心2戶;引導企業以技術中心為平臺，加強產學研合作，加大自主研發和科技成果轉化力度。著力培育創新型企業，鑫圓鍺業公司被認定為國家鍺材料高新技術產業化基地骨干企業;以工藝改進、裝備升級、產業鏈延伸、節能減排為重點，企業技術改造步伐進一步加快，共組織實施技術改造項目59個，完成技改投資17.8億元;鍺冶煉提取工藝、紅外鍺單晶、vgf法生產低位錯密度太陽能級鍺單晶、鍺單晶切磨拋晶片加工等關鍵核心技術研發取得突破，鍺行業邁入全國高端技術行列，高嶺土產品應用領域進一步

拓展，莫來石方法、玻纖高嶺土制備、高嶺土制備4a沸石分子篩、藍藻清除劑等取得新成果。

四是搭建平臺，著力推動產業集聚發展。以服務市工業園區建設為重點，著力提升承載能力。進一步加強對工業園區的服務，優化發展環境，創新融資方式，加大投資力度，強化招商引資，加快基礎設施和工業項目建設，不斷提升園區承載能力。以我省“兩強一堡”戰略的推進為契機，加快推進邊境特色工業園區建設。目前，、清水河一帶100平方公里的邊境特色工業園區規劃建設工作全面啟動。以產業發展園區化，園區發展特色化為目標，積極引導產業基礎較好、資源要素相對集中的區博尚特色工業園區、縣滇紅工業園區等縣(區)特色工業園區規劃建設積極推進。

五是強化協調，推動工業經濟平穩較快增長。以要素保障為重點，保障工業經濟平穩運行。進一步強化各項責任目標、生產經營及市場動態監測，加強政策研究，為市委、政府科學調控提供決策依據;認真落實36戶規模以上工業企業和21個重點工業項目市級部門掛鉤服務機制，跟蹤落實各部門服務情況，及時協調解決企業生產和項目建設中的重大問題;進一步強化要素保障協調，多次召開銀企協調會，積極推介優質項目、企業，促進銀企加深合作;千方百計抓好企業上市培育，推動鑫圓鍺業公司成功上市;進一步強化抗旱救災、汛期水害救援等各項應急預案的落實，指導發電、水務、煤礦企業合理制定生產計劃，加強安全管理，積極爭取省統調電網用電指標，加強計劃用電、用水管理，加快推進煤炭行業整合及煤礦技改擴建，提高要素保障能力。

六是積極培育，不斷增強非公企業活力。認真落實國家、省、市促進非公經濟、中小企業、鄉鎮企業發展的政策措施，完善融資、創業、技術、培訓、信息等公共服務體系，努力營造公平、公正、寬松、優良的企業發展環境。以規模以上企業和年銷售收入在300-500萬元的小企業為重點，大力實施企業培育和成長工程，加強引導、扶持、培訓，推動企業技術、管理、體制創新，著力發展壯大非公經濟規模，增強非公經濟活力。

七是強化措施，確保節能降耗目標完成。認真落實節能目標責任制，對縣(區)、企業分解節能目標;啟動節能調控預案，對高能耗企業實施限電限產，控制工業能耗總量，確保完成“十一五”單位gdp能耗下降13%目標任務。抓好項目節能評估審查、重點企業能源審計、能耗對標工作，引導企業加強基礎管理，積

極推行清潔生產，發展循環經濟，開展資源綜合利用，實施動力系統技術改造，積極應用新技術、新工藝、新設備、新材料，全面提高能源利用效率。加快淘汰落后產能工作，圓滿完成省下達淘汰落后水泥生產能力16萬噸的任務。加快推進全市新型墻材革新和“禁實”工作，4戶企業通過省級新型墻材企業認定;推廣應用節能燈等綠色產品，促進建筑和民用節能。

八是加強監管，推進煤炭行業平穩發展。認真落實安全生產“一崗雙責”，深化“三項行動”和“三項建設”，抓好“三個突出”，“三個加強”，全面落實煤炭安全生產的各項舉措，突出“治大隱患、防大事故”，強化落實“兩個主體責任”，煤炭安全生產各項工作有效推進。全面落實“興邊富民”、“新三年找礦計劃”，切實推動煤炭資源勘查開發工作力度，積極推動與省煤田地質局的合作，簽訂了《市人民政府與省煤田地質局合作勘探開發煤炭資源框架協議》，合資公司安博礦業公司已完成注冊。

九是超前謀劃，科學編制工業發展規劃。深入調研、認真總結“十一五”工業發展工作，形成了《市新型工業化發展調研報告》，并按照市委、市政府的要求，聘請中國社會科學院工業經濟研究所的專家參與我市制定“十二五”工業發展規劃，現已通過省專家組評審;結合省委、省政府 “兩強一堡”戰略的實施，迅速著手研究我市特色邊境工業園區的調研、規劃和建設工作，努力將我市建設成為面向南亞、東南亞開放的“橋頭堡”前沿。

十是強化落實，不斷加強機關建設。緊緊圍繞市委提出的“突出主旋律，增強凝聚力，提高執行力”的要求，著力抓好組織建設和機關作風建設。始終堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”原則，不斷創新工作思路，提高黨建工作水平;嚴格落實“一崗雙責”，切實抓好黨風廉政建設責任制的貫徹落實，加強對重點領域和關鍵環節的監督，注重從源頭上防治腐敗，全面推進懲防體系建設;以學習貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神為重點，積極開展創先爭優活動、四項制度建設、優化軟環境增強軟實力活動和建設學習型黨組織活動;積極推行服務承諾制、首問責任制、限

時辦結制和責任追究制，進一步提高工作效率，提高服務質量;積極推進法制政府、責任政府、陽光政府和效能政府建設，不斷強化制度建設，樹立良好的機關形象。

通過工業戰線的

過去五年，全市工業發展成效明顯，但存在問題也不容忽視，主要表現在：一是企業量少質弱，工業經濟總量仍然偏小;二是工業投入力度仍然不夠，重大項目較少，投資結構不優;三是發展方式粗放，工業結構仍然欠優;四是企業融資渠道單一，發展資金不足;五是產業化水平不高，資源優勢不能充分發揮;六是組織工業發展的觀念、機制、手段等諸多方面有待進一步改進。這些困難和問題，必須在今后工作中努力加以解決。

三、搶抓機遇，合力攻堅，奮力推進工業經濟跨越發展

年是“十二五”開局之年，做好年工作，對實現“十二五”跨越發展具有十分重大的意義。年工業經濟工作必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，深入落實省委八屆十次全委會和市委二屆十次全委會精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，立足地緣和資源優勢，按照“一帶、兩區、四通道、六產業”的總體發展思路，全面推進工業強市戰略，以經濟社會發展由農業主導型向工業主導型轉變為目標，以項目發展為載體，擴大招商引資為切入點，以規模擴展、技術提升、信息自動化推進三輪驅動，著力加快工業發展速度、提高經濟發展質量、擴大工業經濟總量，努力推動工業經濟實現跨越發展。

年工業經濟發展的預期目標是：

——工業投資：完成全部工業投資58億元。

——非公經濟：全市中小企業新增848戶，達到5126戶;就

——節能降耗：單位gdp能耗同比下降4.7%。

圍繞上述目標，年要突出抓好以下幾個方面工作：

(一)抓投資，提升工業經濟規模

(二)抓企業，著力提升經營管理水平

要按照市委、市政府的部署，圍繞規模企業銷售收入100億目標，著力抓好50戶重點企業的掛鉤服務。一是要深入開展調研工作，找準服務工作的切入點和工作重點，保障服務工作取得實效。二是要加強與掛鉤領導的匯報銜接，爭取領導支持，有效集合政策、資金等要素資源，切實幫助企業解決好生產經營中的困難和問題，支持企業最大限度發揮產能;各企業要抓住市委、市政府高度重視企

業發展的機遇，認真謀劃自身發展，爭取掛鉤單位支持，迅速做大做強。三是要指導企業抓好生產經營管理，支持企業拓寬市場，擴大銷售，推動一批企業實現銷售收入上臺階目標;對銷售收入接近2000萬元但未達規的企業，責任單位要與企業認真研究措施，確保在年內達到2000萬元以上。四是各企業要抓住“央企、省企、民企入臨”的機遇，找準與國內外知名企業集團合作的節點，積極謀求與知名企業集團合作，全面提升自身實力。

(三)抓園區，構筑工業發展平臺

一是進一步加大工業園區建設力度。借鑒和吸收先進的園區融資、建設模式，提高基礎設施投資強度和配套建設水平，加快標準廠房建設，著力提高產業承載能力，年工業園區投資達到4億元以上，建設標準廠房10萬平方米。二是進一步加強園區招商工作。要優選科技含量高、能源消耗低、環境污染少、帶動能力強、勞動密集型的項目、企業入園，年新增入園企業10戶以上。三是突出抓好邊境特色工業園區規劃建設工作。要抓住我省“橋頭堡”建設的戰略機遇，按照開拓兩種資源、兩個市場的要求，抓緊規劃好鎮康縣口岸和孟定清水岸間占地100平方公里的邊境特色工業園區。要以最大魄力把最優惠的政策爭取下來，把最先進、最便捷的管理模式引進來，著力打造沿邊經濟帶和經濟增長極。四是加快縣域特色工業園區建設。按照突出特色，合理布局的原則，加快縣(區)特色工業園區的規劃建設工作，逐步形成一縣一園、各具特色的發展格局。

(四)抓產業，著力構建現代產業體系

立足資源特點，結合科技進步新趨勢，發揮我市產業的比較優勢，發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。一是要認真做好專業規劃。要立足當前，著眼未來，圍繞全市“十二五”規劃，科學編制好糖、酒及飲料、礦業等規劃，推動全市優勢產業健康發展;二是著力改造提升傳統產業。要從技術創新、質量提升、品牌發展、產業鏈延伸等方面入手，鞏固發展蔗糖產業、整合提升制茶業、發展壯大酒及飲料行業。三是進一步發展壯大電礦產業。要把電、礦產業發展緊密結合，加快資源整合，理順電力體制，加大礦業開發力度，迅速壯大礦產業。四是著力培育

發展新興產業。要發揮特色資源優勢，建基地、引投資、做項目多管齊下，著力發展林化工、綠

色食品加工、畜禽加工、生物制藥、烤煙、橡膠等產業。同時，緊緊抓住國際國內產業分工格局調整和新一輪西部大開發的重大機遇，以資源和產業優勢為基礎，以市場需求為導向，以產業結構優化為主線，找準承接東中部產業轉移的對接點，積極承接東中部地區的產業轉移，積極尋求、引進適宜于我市發展的輕紡工業等勞動密集型、資金密集型產業。通過努力，形成我市優勢產業品牌和技術領先、特色產業充滿活力、新興產業規模發展的現代產業體系。

(五)抓培育，不斷壯大非公經濟規模

(六)抓提升，不斷增強企業自主創新能力

進一步加大對企業技術創新的支持力度，鼓勵企業逐步提高技術創新投入比重;積極支持企業建立國家、省、市級技術中心，增強自主研發創新和引進-消化-吸收-再創新的能力;以品牌建設為重點，積極引導、支持企業走產學研結合的發展路子，推動企業與科研院所聯合，推進實施科研開發和科研成果轉化項目，力爭形成一批擁有自主知識產權、科技含量高、核心競爭力強的名優產品;加快運用高新技術和先進適用技術改造提升產業發展步伐，著力提升產業發展水平。以生產自動化、管理平臺化、營銷網絡化為目標，堅持“政府引導、企業為主、注重實效、分類指導”的原則，加快企業信息化建設的步伐，力爭形成以企業信息化應用服務平臺為龍頭，以依托重點行業、重點園區和市場建設的信息化應用服務平臺為支撐的信息化應用服務體系。加強政府對企業信息化工作的指導，有側重的選擇一批產業基礎好，自動化程度高，人才隊伍強的重點企業，通過建立企業投入、財政補助的投入機制，加大對信息基礎設施、企業信息化、信息服務咨詢等方面的投入，推動工業化和信息化融合;進一步擴大信息技術和網絡技術在工業產品開發、生產、銷售和管理等

環節的應用，利用智能化、網絡化等手段提高工業生產效率，大力發展并創新電子商務模式和服務內容，通過信息化優化企業管理流程，促進中小企業發展。

(七)抓節能，促進產業與生態和諧發展

樹立綠色、低碳發展理念，按照把建設成為滇西生態安全屏障的要求，把節能降耗、資源綜合利用、發展循環經濟作為新型工業化發展的重要內容，把環境保護作為工業發展的重要前提，促進工業經濟可持續發展。要創新開發模式，集中集約布局，嚴把節能環保準入關，努力提高能效，減少污染物排放。要切實提高資源使用效率，全面推進清潔生產，加強資源綜合利用。要樹立循環經濟理念，加大政策扶持，有效利用平臺載體，廣泛深入宣傳，充分發揮企業積極性，使循環經濟發展滲入到企業生產經營的各個領域。要堅持典型帶動與技術支持相結合的原則。抓好試點，突出重點，通過典型示范，創建一批循環經濟示范企業和園區。

(八)抓協調，努力保障工業持續增長

一是要加強協調，積極探索、努力構建工業用電價格形成與電力保障機制，真正發揮出我市作為“全省最大水電基地”優勢，切實解決好工業用電問題。二是要進一步加大煤炭勘探開發工作力度，加快滄源蓮花塘煤礦的技改擴建步伐，努力提高煤炭保障能力，著力解決好煤炭瓶頸。三是要按照“搭建網絡，構筑平臺、培育主體”的基本思路，積極引進先進物流管理技術和裝備，加快構建以物流園區為依托，以物流平臺為支撐，以第三方物流為主體的國際物流、區域物流和城市配送三個層次的物流體系，推動現代物流業快速有序的發展，盡快形成以物流網絡化、信息化、規模化為主要特征的區域性物流中心，有效降低工業發展成本。

(九)抓機制，推動工業人才集聚

針對我市發展特點，要以本土人才培養、高端人才引進、高層次人才流動、農村勞動力素質提升為重點，加快建立人才資源開發利用機制。一是要進一步加強工業經濟管理人才隊伍建設。要以高校選、社會招、內部調(行政機關)等方式，把有知識、懂經濟、素質優的人才充實到工業經濟管理經濟部門，同時，要進一步加大部門內部的人才培訓、培養工作力度，通過請進來、送出去、壓擔子、下任務等手段，全面提高隊伍整體素質和實戰能力。二是要進一步加大企業人才培養工作力度。要切實幫助、指導好企業進一步健全完善現代企業制度，切實改變家族式管理模式，勇于創新，著力推行職業經

第五篇：縣人民銀行在全縣工業經濟發展大會上的發言

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解放大進步 大投入大發展

中國人民銀行ＸＸ縣支行

（2006年8月21日）

縣委十一屆九次全委會從全面落實科學發展觀的高度，提出了在全縣開展“思想大解放，工業大發展”大討論活動，并作為當前和“十一五”期間重要的社會政治、經濟任務，是對我縣作出的重大戰略決策，金融部門堅決擁護、積極支持。“思想大解放，工業大發展”既是一個宏大的理論工程，也是擺在我們面前的現實的實踐課題，還是推動金融工作持續發展的一個決定性問題。在ＸＸ未來的發展中，只有思想觀念的大解放，才可能帶來ＸＸ工業的大發展，有了工業經濟的快速發展，ＸＸ金融事業才能走向持續、快步發展的軌道。同時金融部門有責任以更強的改革精神、更濃的開放意識、更實的發展舉措、更大的工作干勁，把解放思想落實到具體的行動上，為實現ＸＸ工業經濟的振興做出應有的貢獻。

一、創新思路，積極融入“思想大解放，工業大發展”的宏大戰略工程

經濟決定金融，金融反作用于經濟，經濟與金融相互依存，相互促進。ＸＸ經濟要發展，關鍵在工業，金融部門的信貸投入是促進工業經濟發展的重要保證，離開了金融的信貸支持，工業發展便會因“缺血”而萎靡不振。近幾年來，我縣金融機構與企業、個體經營者，為實現銀企互利、銀企共贏，建立了良好的信貸關系。但受諸多因素的制約，信貸資金供給的主渠道呈逐漸弱化態勢，總體表現是金融信貸投入總量增長緩慢，特別是工業企業，貸款投放逐年減少。縱觀我縣金融的現狀，銀行可支配的資金資源大量閑置，金融機構不是沒有資金放貸，而是大量的資金外流。以2005年末為例，全縣金融機構各項存款余額55.46億元，各項貸款余額17.88億元，存貸比例僅為32.3％，工業貸款占貸款規模的份額很低。產生這種局面的原因是多方面的，但我縣工業經濟基礎薄弱，沒有好的企業、產品和項目也是重要原因之一。加上各金融機構授信條件嚴格，授信額度和貸款審批權相對較小，在一定程度上制約了工業經濟的發展。對此，我們應以思想的大解放推動工業工作的大創新，創新發展理念、創新發展思路、創新發展環境、創新發展機制，實現工業發展和信貸增長新的跨越。

二、真抓實干加大金融支持力度，努力提高金融服務水平和質量

(一)提高“經濟決定金融”的再認識。各金融機構領導班子成員要從講政治的高度，進一步提高“經濟決定金融”的再認識。信貸業務創新、挖掘貸款有效需求、探尋效益增長點是商業銀行利潤增長的源泉，要發展創新當然會有風險。防范風險與業務創新是一對相互制約而又相互統一的矛盾共同體，過分強調風險而在信貸業務創新上瞻前顧后，對業務發展是非常有害的。因此，要正確處理防范風險與發展創新的關系，努力克服慎貸、惜貸和怕貸思想，加大貸款營銷力度，不斷增加貸款規模，切實解決好工業在發展中的各種合理資金需求。

(二)改善金融運行環境，重塑銀企關系。金融是現代經濟的核心，尤其是在市場經濟條件下，經濟發展對金融的促進、金融對經濟的拉動作用更為明顯和重要。市場經濟是以信用為基礎的經濟，一個良好的信用環境是維護經濟秩序穩定、提高市場資源配置效率、促進經濟發展的基石，同時也是金融支持經濟的基礎。因此，應采取可行的措施，不斷完善信用制度，努力改善信用環境，為金融支持工業大發展搭建一個堅固的平臺。企業要樹立信用觀念，努力了解金融，與金融建立長期、穩定的合作關系，杜絕惡意逃廢銀行債務的短期行為。只有政、銀、企“互動”，相互合作，共同努力，才可能解決工業經濟發展中的資金問題，從而解決銀行“貸款難”和企業難貸款的“雙難”問題，以此促進經濟與金融共同發展的“多贏”局面。原創：文秘知音www.tmdps.cn網站。

(三)切實改進金融服務，創造寬松的僉融環境。各金融機構要結合“思想大解放，工業大發展”開展討論活動，加大金融常識、金融產品、金融工具的宣傳力度，讓企業和老百姓了解金融服務手段，逐步增強全社會的金融法制觀念和信用觀念；要樹立服務為本的思想，增強服務意識，把服務市場主體、服務企業作為金融工作的基本職責，要主動了解工業經濟發展過程中的情況，分析企業可支持的因素，以增加潛在的信貸載體；要加大對重點行業、重點企業、重點項目的信貸支持力度，對重點骨干企業的技改項目和新產品開發項目，如煙花爆竹、工業園區等，幫助企業做大做強；要科學合理制定符合企業發展要求的信用資信評估辦法，適當放寬資信條件，擴大投信額度；要對企業開戶、結算、匯兌、取現和結售匯提供高效優質的服務，盡量滿足客戶的需要。同時，要積極拓寬企業融資渠道，人民銀行將備足臨時再貸款、再貼現指標，各金融機構要大力開辦票據承兌、貼現業務，企業也應利用商業匯票、銀行匯票進行融資和結算，必要時也可以進行民間融資，以形成多渠道的資金融通。保險公司要加大企業財產和人身安全的保險力度，充分發揮保險公司調節社會經濟和社會補償的作用，消除企業生產經營的后顧之憂。

三、幾點建議

（一）加強工業經濟發展中的軟硬件建設。在大力營造“思想大解放，工業大發展”氛圍的同時，進一步加強對業主和企業財務負責人員的培訓工作，幫助提高經營管理、財務核算和掌握市場信息的能力。

（二)整治社會信用環境。建立銀行、工商、稅務、法院、公安等相關職能部門定期磋商制度，加強信息的交流與溝通，共同研究制定規范社會信用的政策和措施，政府相關部門要積極參與和建立健全符合市場經濟規律要求的企業信用制度。

(三)部門之間應加強聯系和配合。加大金融支持力度，是一項復雜的系統工程，需要社會、政府、企業以及金融部門的共同努力。金融部門要進一步加強與政府及相關經濟主管部門的聯系，建立定期協調和溝通機制。

總之，在“思想大解放、工業大發展”的過程中，金融部門將進一步轉變觀念，真抓實干，加大信貸支持力度，努力提高金融服務水平和質量，用思想大解放的行動推動我縣工業經濟的大發展。

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