第一篇：中國(guó)通信產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司企業(yè)文化摘要

主題：上善若水的乙方文化

含義 “上善”：以人為本，追求卓越，利澤萬(wàn)物的企業(yè)境界；

“水”：剛?cè)岵?jì)、隨物賦形、順勢(shì)而為、滋潤(rùn)萬(wàn)物，把水的品格融入服務(wù)宗旨；

“乙方”：成人達(dá)己、謙善堅(jiān)韌、以幫助客戶成功而贏得自己成本的價(jià)值追求。

價(jià)值取向：利澤萬(wàn)物 創(chuàng)新服務(wù)

核心思想：聚焦客戶、因需而變；

追求目標(biāo)：柔性管理、提升價(jià)值。

使命：為信息化服務(wù) 建世界級(jí)網(wǎng)絡(luò)

“為信息化服務(wù)”體現(xiàn)“信息化領(lǐng)域(TMT，科技、媒體、通信)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主導(dǎo)者”的企業(yè)定位，明確要求發(fā)展宗旨。

實(shí)現(xiàn)五大價(jià)值：整體實(shí)現(xiàn)股東價(jià)值、全面實(shí)現(xiàn)員工價(jià)值、系統(tǒng)提升行業(yè)價(jià)值、誠(chéng)信服務(wù)客戶價(jià)值、和諧共創(chuàng)社會(huì)價(jià)值

“建世界級(jí)網(wǎng)絡(luò)”是千億級(jí)卓越企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)途徑。

愿景：世界級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)者

企業(yè)性質(zhì)：生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)

戰(zhàn)略定位：做信息和媒體運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)商，為客戶提供一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的服務(wù)

企業(yè)目標(biāo)：打造千億級(jí)卓效企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)

使命與愿景

企業(yè)戰(zhàn)略是發(fā)展方向，戰(zhàn)略決定使命，使命是戰(zhàn)略的追求目標(biāo)是企業(yè)的意義和價(jià)值。發(fā)展的重要責(zé)任擔(dān)當(dāng)：使命表訴求責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膹V度與深度。

愿景體現(xiàn)使命，愿景是戰(zhàn)略發(fā)展方向的目標(biāo)追求：愿景表訴求目標(biāo)追求的高度與厚度。

核心價(jià)值觀源于戰(zhàn)略執(zhí)行的需要，是戰(zhàn)略執(zhí)行力的文化保障源，是企業(yè)使命——責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)奈幕瓌?dòng)力，是企業(yè)愿景-目標(biāo)追求的文化支撐點(diǎn)。

核心價(jià)值觀分三層：

1、基本價(jià)值觀是企業(yè)精神的內(nèi)在哲學(xué)品格，發(fā)展方向的價(jià)值尺度和執(zhí)行戰(zhàn)略的保障力度；

2、管理價(jià)值觀是企業(yè)管理的系統(tǒng)科學(xué)思想，是責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膭?dòng)力強(qiáng)度和完成使命的管理難度；

3、行為價(jià)值觀是企業(yè)員工行為規(guī)范手冊(cè)的文學(xué)化提煉要點(diǎn)，求適應(yīng)愿景的行為密度和實(shí)現(xiàn)愿景的規(guī)范精度。

核心價(jià)值觀

企業(yè)文化包括核心精神層（使命、愿景、價(jià)值觀）、行為制度層、物資外顯層。

價(jià)值觀是企業(yè)文化核心的核心，是關(guān)鍵行為準(zhǔn)則，指導(dǎo)相關(guān)理念(管理理念、成本理念、人才理念、學(xué)習(xí)理念、安全理念、服務(wù)理念、質(zhì)量理念、營(yíng)銷理念)>行為規(guī)范制>企業(yè)形象宣傳語(yǔ)>企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)。

創(chuàng)新:企業(yè)的根本本質(zhì)

創(chuàng)新無(wú)極限（永葆生機(jī)和活力的保障，是快速健康發(fā)展的動(dòng)力源泉，是卓越績(jī)效企業(yè)的本質(zhì)體現(xiàn)）、創(chuàng)新意識(shí)（創(chuàng)新意識(shí)和變革沖動(dòng)是實(shí)踐創(chuàng)新價(jià)值觀的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，是鍥而不舍銳意創(chuàng)新勇于探索的思想源泉）創(chuàng)新結(jié)構(gòu)（員工的創(chuàng)新意識(shí)、團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新能力和公司的創(chuàng)新機(jī)制，是三位一體的創(chuàng)新基本結(jié)構(gòu)）、創(chuàng)新目標(biāo)（服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新）

包容：生存的基礎(chǔ)和條件

包容無(wú)止境（是博大寬容、海納百川的胸懷，是創(chuàng)新氛圍、內(nèi)外和諧、快速發(fā)展的保障。）

包容失敗、包容個(gè)性、包容利益相關(guān)者（包容合理訴求，和諧共贏的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)愿景）

堅(jiān)韌 ：堅(jiān)韌無(wú)終點(diǎn)、超越自我、追求卓越

信賴：滿足客戶，提升價(jià)值（專業(yè)、專注、專家）

伙伴：是共同發(fā)展、共創(chuàng)價(jià)值的統(tǒng)一體，內(nèi)部協(xié)同資源共享，外部合作共贏。

核心價(jià)值觀的應(yīng)用：

戰(zhàn)略觀：水聚強(qiáng)勢(shì)

戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和策略途徑。體現(xiàn)在全體員工對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略定位、使命與愿景的認(rèn)同感，是企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)的具象化目標(biāo)，是企業(yè)文化建設(shè)的原動(dòng)力。貫穿與公司戰(zhàn)略制定、執(zhí)行與調(diào)整的全過(guò)程，全員參與，化意識(shí)為

行為。為實(shí)現(xiàn)千億級(jí)~戰(zhàn)略目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

決策觀：水柔通達(dá)

決策是確保企業(yè)戰(zhàn)略方向的資源配置機(jī)制。是全體員工對(duì)公司決策權(quán)力結(jié)構(gòu)與決策流程方法的認(rèn)同感，是企業(yè)管理效率提升的前提，是企業(yè)文化建設(shè)的推動(dòng)力。貫穿與公司決策評(píng)價(jià)、決策論證與決策執(zhí)行的全過(guò)程，全員參與，化意識(shí)為行為。為實(shí)現(xiàn)~治理貢獻(xiàn)力量。

創(chuàng)新解決組織內(nèi)外決策障礙，尋求決策流程簡(jiǎn)化和決策速度提升。

文化觀：水利萬(wàn)物

文化觀的核心是價(jià)值取向和價(jià)值追求，價(jià)值是企業(yè)人際關(guān)系的衡量標(biāo)準(zhǔn)和判斷尺度。全員認(rèn)同感，是企業(yè)管理結(jié)果的價(jià)值體現(xiàn)，是企業(yè)文化建設(shè)的凝聚力。貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、收購(gòu)兼并與資本運(yùn)作的全過(guò)程，鼓勵(lì)全員傳播價(jià)值文化的精髓，將文化觀念轉(zhuǎn)化為社會(huì)貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)~使命、愿景貢獻(xiàn)力量。建立尊重實(shí)際、積極參與、公平互助的和諧人際關(guān)系。

人才觀：水流不腐

人才是企業(yè)管理體系的基本要素和能力來(lái)源。全員對(duì)公司聚人導(dǎo)向與用人原則的認(rèn)同感，是企業(yè)管理能力的人本基礎(chǔ)，是企業(yè)文化建設(shè)的支撐力。貫穿于公司人力資源開(kāi)發(fā)的規(guī)劃、招聘、培訓(xùn)、測(cè)評(píng)、考核、獎(jiǎng)懲之中，引導(dǎo)全月理解人才文化的真諦，將人本是想轉(zhuǎn)化為人才聚合優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)~的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定人才基礎(chǔ)。

組織觀：水靜深流

組織是企業(yè)資源管理的配置和優(yōu)化方式。是全員對(duì)公司組織模式與組織變革的認(rèn)同感，是企業(yè)管理責(zé)權(quán)的設(shè)立載體，是企業(yè)文化建設(shè)的作用基礎(chǔ)。貫穿于公司組織變革、組織運(yùn)營(yíng)、組織協(xié)同的全過(guò)程中，引導(dǎo)全員建立組織文化體系，將合作協(xié)同思想轉(zhuǎn)化為組織架構(gòu)高效運(yùn)營(yíng)，不斷提升企業(yè)和客戶價(jià)值的共同行為，為實(shí)現(xiàn)~奠定組織基礎(chǔ)。管控觀：水流有序

管控是企業(yè)管理能力的提升機(jī)制和優(yōu)化機(jī)制，是全員對(duì)公司管控模式與管控方法的認(rèn)同感，是企業(yè)管理壓力和動(dòng)力的傳導(dǎo)方式，是企業(yè)文化建設(shè)的推進(jìn)器。通過(guò)管控實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化，凝聚合力以實(shí)現(xiàn)整體利益最大化。明確權(quán)責(zé)、完善機(jī)制、探索方法，建立全方位、廣覆蓋、高效率的管控體系。貫穿于公司的預(yù)算管理、投資決策、風(fēng)險(xiǎn)控制等領(lǐng)域，指導(dǎo)全員適應(yīng)管控文化的轉(zhuǎn)型，將全方位管控思想轉(zhuǎn)化為能力提升與優(yōu)化的結(jié)果，為思想~奠定管控基礎(chǔ)。

運(yùn)營(yíng)觀：水形萬(wàn)象

運(yùn)營(yíng)是企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程的流程實(shí)際和制度規(guī)則。是全員對(duì)管理規(guī)范與管理方法的認(rèn)同感，是企業(yè)管理思想的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)文化建設(shè)的落地轉(zhuǎn)化。貫穿于公司的采購(gòu)、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、物流、工程、分包、服務(wù)的全價(jià)值鏈運(yùn)營(yíng)之中，促使全員建立健全的運(yùn)營(yíng)文化體系，將精細(xì)管理思想轉(zhuǎn)化為客戶信賴的管理效果，為實(shí)現(xiàn)~奠定運(yùn)營(yíng)管理基礎(chǔ)。

信息觀：水清至察

信息是企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中得數(shù)據(jù)整合和定量管理。是全員對(duì)公司信息化流程規(guī)范與定量化考核獎(jiǎng)勵(lì)的認(rèn)同感，是企業(yè)定量管理的技術(shù)觀念，是企業(yè)文化建設(shè)的細(xì)化點(diǎn)。貫穿于公司運(yùn)營(yíng)的全部流程之中，并在預(yù)算管理、客戶管理、考核獎(jiǎng)懲方面重點(diǎn)加強(qiáng)，促使全員建立信息文化的習(xí)慣，將精確管理事項(xiàng)轉(zhuǎn)化為上下信賴的管理權(quán)威，為推進(jìn)~奠定信息基礎(chǔ)。

市場(chǎng)觀：水滴石穿

市場(chǎng)是商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的載體或現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，是生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的匯合和總。企業(yè)文化的市場(chǎng)觀，是全體員工對(duì)公司營(yíng)銷風(fēng)格與營(yíng)銷方法的認(rèn)同感，是企業(yè)市場(chǎng)能力的形成方式與優(yōu)化原則，是企業(yè)文化建設(shè)的應(yīng)用點(diǎn)。貫穿于公司各類客戶的全面開(kāi)發(fā)之中，并在營(yíng)銷規(guī)劃、人才聚合、品牌提升、客戶關(guān)系等領(lǐng)域重點(diǎn)突破，全員建立市場(chǎng)文化的風(fēng)格，將堅(jiān)韌開(kāi)拓的市場(chǎng)觀念轉(zhuǎn)化為水滴石穿得市場(chǎng)結(jié)果，為實(shí)現(xiàn)~的市場(chǎng)目標(biāo)奠定營(yíng)銷基礎(chǔ)。資本觀：水蓄巨能

資本是企業(yè)利用市場(chǎng)準(zhǔn)則，通過(guò)資本本身的技巧性運(yùn)作或資本的科學(xué)運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值、效益增長(zhǎng)。企業(yè)文化的資本觀是全員對(duì)公司資本通道與股市價(jià)值的認(rèn)同感，是企業(yè)價(jià)值增值的杠桿支點(diǎn)，是企業(yè)文化建設(shè)的爆發(fā)點(diǎn)。貫穿于公司資本運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程之中，促使全員建立資本文化的思維，將爆發(fā)開(kāi)拓的資本觀念，轉(zhuǎn)化為水聚成洪的股市結(jié)果，為奠定資本價(jià)值基礎(chǔ)。

五大戰(zhàn)略

08-10年：信息與媒體運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)商

聚焦客戶戰(zhàn)略、海外拓展戰(zhàn)略、開(kāi)放創(chuàng)新戰(zhàn)略、乙方文化戰(zhàn)略、代管存續(xù)戰(zhàn)略

11-15年：信息化領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)主導(dǎo)者

國(guó)內(nèi)領(lǐng)先戰(zhàn)略（運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)保持全面領(lǐng)先，非運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)發(fā)力集團(tuán)客戶）、海外聚焦戰(zhàn)略（聚焦區(qū)域、業(yè)務(wù)模式、做深市場(chǎng)，做大總包規(guī)模）、創(chuàng)新利基戰(zhàn)略（聚焦移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的利基市場(chǎng)進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破）、人才經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略（優(yōu)化員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)模式）、集約運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略（協(xié)同資源高效運(yùn)營(yíng)，轉(zhuǎn)變管理模式）

五大戰(zhàn)略實(shí)施路徑的核心是創(chuàng)新，實(shí)施的核心是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

標(biāo)志含義

標(biāo)志采用源自故宮城墻的“中國(guó)紅”為主色調(diào)，方形似“國(guó)”字，圓點(diǎn)相連組成相互交叉的“中”字，圖形又狀若四通八達(dá)、無(wú)限延伸的通信網(wǎng)絡(luò)，蘊(yùn)意中國(guó)通信服務(wù)既秉承傳統(tǒng)、堅(jiān)忍不拔，又與時(shí)俱進(jìn)、穩(wěn)健發(fā)展的價(jià)值觀念。

標(biāo)志圓點(diǎn)喻天，方形為地，天圓地方，蘊(yùn)含著中國(guó)通信服務(wù)經(jīng)天緯地的廣闊發(fā)展空間；圖中九子象征著中國(guó)通信服務(wù)的多樣性、客戶多元化，九子相連體現(xiàn)中國(guó)通信服務(wù)一體化、專業(yè)化的服務(wù)模式，同時(shí)也寓意與客戶互根同源、共贏伙伴、價(jià)值同創(chuàng)的理念。

標(biāo)志九子斜排，左右相更、上下對(duì)易、四維挺出，呈“三階幻方”，有限中孕育無(wú)限，簡(jiǎn)單中包含非凡，昭示著中國(guó)通信服務(wù)蒸蒸日上、欣欣向榮的無(wú)限生命力。

第二篇：浙江省通信產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司

浙江省通信產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司 深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組文件 中國(guó)通信服務(wù)浙學(xué)組?2009?2號(hào)

關(guān)于印發(fā)《中國(guó)通信服務(wù)浙江公司開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)操作方案》的通知

各子（分）公司深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

現(xiàn)將《中國(guó)通信服務(wù)浙江公司開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)操作方案》發(fā)給你們，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)一并貫徹實(shí)施。

一、浙江公司學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)操作方案是以中國(guó)通信服務(wù)和浙江電信公司《方案》為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系本公司實(shí)際，接應(yīng)、細(xì)化上級(jí)公司總體要求與工作部署的分解方案。各單位要按照這一方案，進(jìn)一步根據(jù)本單位實(shí)際，圍繞活動(dòng)總體目標(biāo)，制訂具體實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真組織實(shí)施，創(chuàng)新工作，確保活動(dòng)取得實(shí)效。各單位的實(shí)施細(xì)則于3月23日前報(bào)浙江公司學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（非在杭單位還需報(bào)所在地電信分公司）備案。

二、根據(jù)集團(tuán)公司學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段（學(xué)習(xí)調(diào)研階段），浙江公司參加集團(tuán)公司、省電信公司統(tǒng)一組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。第二、第三階段（分析檢查階段、整改落實(shí)階段），浙江公司按照中國(guó)通信服務(wù)工作部署開(kāi)展活動(dòng)。

三、各子（分）公司落實(shí)浙江公司學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)操作方案，要做到“五個(gè)提前”，即提前擬訂調(diào)研提綱、提前做好解放思想大討論的引導(dǎo)、提前做好民主生活會(huì)前的意見(jiàn)征求、提前確定測(cè)評(píng)人員、提前落實(shí)整改措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)工作緊密銜接，有序推進(jìn)。

中國(guó)通信服務(wù)浙江公司深入學(xué)習(xí)實(shí)踐

科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組 二00九年三月十八日

抄送：中國(guó)通信服務(wù)公司深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組；

中國(guó)電信浙江公司深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組；

郵電學(xué)院、錢(qián)塘旅業(yè)、電纜廠深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組；

司內(nèi)：公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)。

浙江省通信產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司企業(yè)文化部 2009年3月18日印發(fā)

中國(guó)通信服務(wù)浙江公司開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐

科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)操作方案

根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的意見(jiàn)》（中發(fā)[2008]14號(hào)）、中央深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（學(xué)組發(fā)[2009]11號(hào)），中國(guó)通信服務(wù)浙江公司及所屬單位參加第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”）。為切實(shí)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合浙江公司的實(shí)際情況，提出如下活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)：

一、準(zhǔn)確把握開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，組織廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)人員，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，解放思想，實(shí)事求是，改革創(chuàng)新，踐行科學(xué)發(fā)展觀，努力把握“四個(gè)規(guī)律”（科學(xué)發(fā)展規(guī)律、企業(yè)發(fā)展一般規(guī)律、通信信息行業(yè)發(fā)展規(guī)律、公司自身發(fā)展規(guī)律），增強(qiáng)“五種意識(shí)”（憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意 識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、廉潔意識(shí)），提高“五種能力”（應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)、搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇的能力；深化改革、推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)發(fā)展的能力；加強(qiáng)精確管理、優(yōu)化資源配置、打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的能力；抓班子、帶隊(duì)伍、建設(shè)先進(jìn)乙方文化的能力；加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的能力），著力解決影響和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于企業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，完善發(fā)展模式，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，在新的起點(diǎn)上深入推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)和諧企業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）目標(biāo)要求

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的核心目標(biāo)是科學(xué)發(fā)展上水平。浙江公司學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要緊密圍繞集團(tuán)確定的“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型上水平，服務(wù)信息化創(chuàng)一流”這一主題，按照中國(guó)通信服務(wù)提出的 “客戶服務(wù)上水平，企業(yè)化運(yùn)作創(chuàng)一流”的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)目標(biāo)，結(jié)合浙江公司2009年提出的“三二一”工作目標(biāo)和戰(zhàn)略執(zhí)行要點(diǎn)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題、追求卓越，與一流先進(jìn)的企業(yè)對(duì)標(biāo)，科學(xué)研判形勢(shì)，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型。“客戶服務(wù)上水平”體現(xiàn)在推進(jìn)乙方文化建設(shè)，完善三級(jí)營(yíng)銷體系，建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等。“企業(yè)化運(yùn)作創(chuàng)一流”體現(xiàn)在“五個(gè)突破”創(chuàng)一流，公司化運(yùn)作創(chuàng)一流，各級(jí)管理層領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力創(chuàng)一流，黨建工作創(chuàng)一流，深化管理創(chuàng)一流等。

1、提高思想認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加深廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、把握規(guī)律、追求卓越，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子在領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展等重大問(wèn)題上形成共識(shí)；進(jìn)一步堅(jiān)定挑戰(zhàn)更高目標(biāo)的信心，加快推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，把聚焦客戶需求、支撐運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)落到實(shí)處，全面提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，為信息和媒體運(yùn)營(yíng)商提供更好的服務(wù)。

2、解決突出問(wèn)題。認(rèn)真總結(jié)企業(yè)上市三年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，正視企業(yè)重組改革和代管代營(yíng)存續(xù)面臨的困難和壓力，著力解決影響和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及影響客戶感知和員工最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；與一流先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)，克服存在于企業(yè)內(nèi)部中的“組織防衛(wèi)”意識(shí)，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題和項(xiàng)目，開(kāi)展端到端的流程穿越，剖析存在的問(wèn)題及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，明確長(zhǎng)效整改動(dòng)作和具體目標(biāo)，持續(xù)解決不適應(yīng)的系統(tǒng)性服務(wù)問(wèn)題；按照“四好班子”的要求，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)方面員工反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，推動(dòng)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)人員更加自覺(jué)地講黨性、重品行、作表率、負(fù)責(zé)任。

3、創(chuàng)新體制機(jī)制。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)企業(yè)思維創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，著力完善和提升公司化運(yùn)作的體制機(jī)制；聚焦浙 江公司十大任務(wù)，有效推動(dòng)組織體系、目標(biāo)動(dòng)作、資源配置、檢查考核的落實(shí)；進(jìn)一步建立健全企業(yè)內(nèi)部評(píng)估激勵(lì)、推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度和管理文化，努力為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)營(yíng)造良好的制度環(huán)境。

4、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持把務(wù)求實(shí)效作為開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊抓住運(yùn)營(yíng)商全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)和3G 發(fā)展的歷史機(jī)遇，聚焦客戶需求，實(shí)施五大戰(zhàn)略，完成八大任務(wù)，實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為做優(yōu)做強(qiáng)浙江公司的強(qiáng)大動(dòng)力，全面提升企業(yè)各項(xiàng)工作的水平。進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的作用，融入中心，服務(wù)大局，改進(jìn)并創(chuàng)新工作方式，為企業(yè)發(fā)展提供有力的組織保障和思想政治保障，推動(dòng)企業(yè)變革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，取得新成效。

（三）主要原則

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要著重把握好、貫徹好、落實(shí)好中央提出的“堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則。

1、堅(jiān)持解放思想。以實(shí)事求是為前提，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，緊密結(jié)合地方和企業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，破解發(fā)展難題；以完善體制機(jī)制為抓手，解決影響和制約本單位科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，形成企業(yè)科學(xué)發(fā)展新共識(shí)，使廣大黨員的思想和行動(dòng)更加符合實(shí)事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、符合企業(yè)發(fā)展規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律，使各項(xiàng)工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

2、突出實(shí)踐特色。緊密結(jié)合企業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展實(shí)際，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與中央、國(guó)資委、集團(tuán)公司、中國(guó)通信服務(wù)、浙江電信有關(guān)工作部署的新要求相結(jié)合，與建立健全保障和促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的體制機(jī)制相結(jié)合，與解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、維護(hù)和諧穩(wěn)定以及有效服務(wù)支撐基層等方面的突出問(wèn)題相結(jié)合，注重推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)踐，解決業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)存在的突出問(wèn)題。當(dāng)前，要把積極應(yīng)對(duì)各種困難與壓力，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，挑戰(zhàn)更高目標(biāo)，練好“內(nèi)功”，保持企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最重要的實(shí)踐、最需要取得的實(shí)效，作為學(xué)習(xí)調(diào)研的重要內(nèi)容、分析檢查的重要依據(jù)、整改落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

3、貫徹群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，強(qiáng)化透明管理，吸收員工全程參與，總結(jié)員工群眾的實(shí)踐，集中員工群眾的智慧，凝聚團(tuán)隊(duì)力量。要服務(wù)基層、服務(wù)一線、服務(wù)客戶，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，及時(shí)將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展情況和取得的成效向員工群眾通報(bào)，主動(dòng)真誠(chéng)地接受員工群眾監(jiān)督。搞好員工群眾滿意度測(cè)評(píng)，把員工群眾滿意程度作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

4、正面教育為主。堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育與實(shí)踐務(wù)實(shí)相結(jié)合，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、效果更好的要求，組織廣大黨員 深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)人員按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，實(shí)事求是地深入查找存在的問(wèn)題，深刻分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，自覺(jué)進(jìn)行自我教育、自我提高、自我超越，進(jìn)一步明確努力的目標(biāo)方向和有效動(dòng)作。

二、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要突出中國(guó)通信服務(wù)特色、解決重點(diǎn)問(wèn)題

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要做到學(xué)習(xí)更加注重聯(lián)系實(shí)際、教育更加注重推動(dòng)實(shí)踐、整改更加注重解決突出問(wèn)題、活動(dòng)更加注重群眾的參與，著力找準(zhǔn)并解決影響和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

（一）堅(jiān)持發(fā)展是第一要義。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步堅(jiān)定貫徹落實(shí)中國(guó)通信服務(wù)新形勢(shì)下的五大戰(zhàn)略，即聚焦客戶戰(zhàn)略、海外拓展戰(zhàn)略、代管（營(yíng)）存續(xù)戰(zhàn)略、開(kāi)放創(chuàng)新戰(zhàn)略和乙方文化戰(zhàn)略，真正把實(shí)業(yè)當(dāng)成一項(xiàng)有意義的事業(yè)、有前景的生意來(lái)做，努力實(shí)現(xiàn)公司的愿景和目標(biāo)。

（二）堅(jiān)持以人為本。在企業(yè)改革發(fā)展和重組整合中，對(duì)涉及員工利益的要充分征求員工意見(jiàn)，切實(shí)關(guān)心員工利益，充分發(fā)揮廣大職工在推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展中的主力軍作用。要全抓好員工隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)創(chuàng)新型人才戰(zhàn)略，為企業(yè)發(fā) 展提供智力支撐和人才保證。

（三）堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。要進(jìn)一步實(shí)踐和完善由草本型轉(zhuǎn)木本型業(yè)務(wù)的商業(yè)模式，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；抓住機(jī)遇練好“內(nèi)功”，開(kāi)辟“藍(lán)海”；與主業(yè)公司一同統(tǒng)籌解決代管代營(yíng)存續(xù)存在的問(wèn)題，妥善解決歷史遺留問(wèn)題；優(yōu)化組織架構(gòu)，改善收入結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和管控能力。

（四）堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。進(jìn)一步完善黨群工作體制，積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，堅(jiān)持黨管干部原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，深化 “四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)中存在的突出問(wèn)題。

在學(xué)習(xí)實(shí)踐中，要把查找和解決突出問(wèn)題作為重要環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，明確哪些問(wèn)題已具備條件，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間可以解決；哪些問(wèn)題難度較大，需要較長(zhǎng)時(shí)間才能解決。

根據(jù)中國(guó)通信服務(wù)的要求，調(diào)查研究及查找解決問(wèn)題時(shí)重點(diǎn)關(guān)注：如何減少企業(yè)個(gè)數(shù)，規(guī)避內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，提高整合效益，打造品牌企業(yè)；如何實(shí)現(xiàn)海外市場(chǎng)的突破；如何做好代管代營(yíng)存續(xù)工作，妥善解決歷史遺留問(wèn)題，規(guī)范運(yùn)作，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值；如何做好企業(yè)、員工隊(duì)伍的穩(wěn)定和諧，處理好勞務(wù)外包轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)外包；如何建立快速響應(yīng)客戶需求的市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)營(yíng)銷體系，服務(wù)好移動(dòng)、聯(lián)通和政企客戶；如何適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)。

三、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體安排和方法步驟 學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分為學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段。活動(dòng)以企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)人員為重點(diǎn)，全體黨員參加。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)將于6月底基本結(jié)束。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，做出表率，帶動(dòng)全局。歡迎非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)人員通過(guò)適當(dāng)方式參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)正式開(kāi)始之前，各級(jí)企業(yè)要認(rèn)真制定（細(xì)化）學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方案，方案報(bào)浙江公司學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及所在地電信分公司備案，報(bào)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組掌握。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（3月上旬至4月中旬）。重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想大討論等工作。

組織學(xué)習(xí)調(diào)研。結(jié)合實(shí)際，采取有效方法，通過(guò)個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、集體研討、員工思想大討論等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》，學(xué)xxx國(guó)資委和集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo) 同志有關(guān)重要講話和有關(guān)文件，同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和黨中央的一系列指示精神（相關(guān)資料可在浙江公司內(nèi)網(wǎng)“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”專欄的“學(xué)習(xí)資料”欄下載）。要制定好學(xué)習(xí)計(jì)劃，安排好學(xué)習(xí)時(shí)間，處理好工學(xué)關(guān)系，組織好黨員的學(xué)習(xí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)人員要帶頭學(xué)，作學(xué)習(xí)的表率。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，各子（分）公司要圍繞“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型上水平，服務(wù)信息化創(chuàng)一流”的主題，圍繞“客戶服務(wù)上水平，企業(yè)化運(yùn)作創(chuàng)一流”的目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，擬定調(diào)研題目，確定調(diào)研重點(diǎn)，采取多種形式深入基層、深入群眾開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，形成調(diào)研報(bào)告。

開(kāi)展解放思想討論。各子（分）公司要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢(shì)和本單位實(shí)際，采取多種形式組織黨員開(kāi)展解放思想討論，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)人員把思想認(rèn)識(shí)從違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來(lái)，進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，開(kāi)創(chuàng)思想解放的新境界，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。通過(guò)解放思想討論，使廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，在貫徹上級(jí)黨組織的決策部署，在深入推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)發(fā)展，在服務(wù)民生、保穩(wěn)定、構(gòu)建和諧企業(yè)等方面形成新的共識(shí)。

第二階段：分析檢查（4月中旬至5月底）。重點(diǎn)抓好召 開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告等工作。

召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以領(lǐng)導(dǎo)人員思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，深化“四好”班子創(chuàng)建活動(dòng)，緊扣企業(yè)實(shí)際，深入查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)有效切入點(diǎn)、落腳點(diǎn)的具體動(dòng)作，提高推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力。要緊扣思想和工作實(shí)際，從宗旨意識(shí)、業(yè)績(jī)觀、責(zé)任心、價(jià)值觀和事業(yè)心、克難攻堅(jiān)作風(fēng)、組織紀(jì)律觀念等方面查找問(wèn)題，深刻分析原因，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。民主生活會(huì)前要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，班子成員之間要開(kāi)展談心交心，認(rèn)真撰寫(xiě)發(fā)言提綱。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)始后，要及時(shí)通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、信函征詢、網(wǎng)絡(luò)征集、網(wǎng)上對(duì)話、熱線電話等形式，征求黨內(nèi)外、企業(yè)內(nèi)外和客戶群眾的意見(jiàn)并進(jìn)行梳理。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)可適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍。浙江公司學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)檢查組將派人參加指導(dǎo)。各子（分）公司要認(rèn)真組織全體黨員參加專題組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，分析查找自身差距和不足，提高思想認(rèn)識(shí)，明確努力方向。

形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要緊密聯(lián)系實(shí)際，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見(jiàn)、開(kāi)展解放思想討論和專題民主生活會(huì)的成果，準(zhǔn)確反映企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 的實(shí)際情況，簡(jiǎn)要概述取得的成效，全面梳理存在的問(wèn)題，實(shí)事求是地分析存在問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀原因。要深入分析當(dāng)前形勢(shì)環(huán)境給本企業(yè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，充分反映廣大黨員在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、保持企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識(shí)，明確進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)問(wèn)題、推進(jìn)各項(xiàng)工作的努力方向、有效思路、目標(biāo)抓手和主要舉措動(dòng)作。各子（分）公司黨組織主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作。初稿形成后，要召開(kāi)黨委（總支）擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行充分討論，并以適當(dāng)方式廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，充分討論，反復(fù)修改完善。要組織員工群眾對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果要下發(fā)所屬單位并在一定范圍內(nèi)公布。

第三階段：整改落實(shí)（6月份初至6月底）。重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案，集中解決突出問(wèn)題、完善體制機(jī)制等工作。

制定整改落實(shí)方案。各子（分）公司制訂的整改落實(shí)方案，應(yīng)以分析檢查報(bào)告為主要依據(jù)，提出明確的整改目標(biāo)和措施，并具有可操作性。整改目標(biāo)和措施要具體化、責(zé)任化，明確整改方式和時(shí)限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的責(zé)任。整改落實(shí)方案要采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布。

集中解決突出問(wèn)題。根據(jù)整改落實(shí)方案，制定實(shí)在管用的對(duì)策措施，積極探索解決問(wèn)題的有效途徑。解決問(wèn)題要堅(jiān)持實(shí)事求是、從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，盡力而為、量力而行，切忌形式主義。在集中解決突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，要按照科學(xué)發(fā)展 要求，積極推進(jìn)企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，逐步建立和完善貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。

群眾滿意度測(cè)評(píng)的內(nèi)容主要是對(duì)本企業(yè)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況的滿意度。測(cè)評(píng)結(jié)果要以適當(dāng)方式向員工公布。根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，抓好落實(shí)。

四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)電信的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)由集團(tuán)公司學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)檢查。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)三個(gè)階段的組織要求：學(xué)習(xí)調(diào)研階段，堅(jiān)持“條塊結(jié)合，以塊為主”，浙江公司所屬各子（分）公司統(tǒng)一在中國(guó)通信服務(wù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，參加省電信公司的學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)；在分析檢查、整改落實(shí)階段，“以條為主，以塊為輔”，浙江公司主要在中國(guó)通信服學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，在浙江電信公司的協(xié)助下，組織實(shí)施各項(xiàng)活動(dòng)。

各子（分）公司要按照中國(guó)通信服務(wù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，領(lǐng)導(dǎo)好本企業(yè)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、責(zé)任到位。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)，在“規(guī)定動(dòng)作不走樣”的基礎(chǔ)上，“自選動(dòng)作有創(chuàng)新”，體現(xiàn)中國(guó)通信服務(wù)的特色。如在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，在對(duì)管理層培訓(xùn)時(shí)要將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為重要內(nèi)容；如在分析檢查階段，解決主實(shí)業(yè)聯(lián)動(dòng)開(kāi)拓海外市場(chǎng)、主實(shí)業(yè)人才交流問(wèn)題，與主業(yè)公司配合加快解決若干歷史遺留問(wèn)題，解決好長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的問(wèn)題；如在整改落實(shí)階段，將與開(kāi)展EMOSS勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)相結(jié)合，改進(jìn)IT系統(tǒng)中存在的問(wèn)題，提高公司化運(yùn)作水平。

落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各（子）分公司要成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量組建工作機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組在上級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和同級(jí)黨委（總支）領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。黨委（總支）全面負(fù)責(zé)本企業(yè)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，黨委（總支）書(shū)記擔(dān)任學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，履行第一責(zé)任人職責(zé)，行政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任第一副組長(zhǎng)，積極配合并共同組織好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。浙江公司學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將向部分單位派出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組，檢查領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)部署的落實(shí)情況；總結(jié)學(xué)習(xí)活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和分析活動(dòng)中存在的問(wèn)題并督促解決；加強(qiáng)上下聯(lián)系和信息溝通，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組反映情況，提出意見(jiàn)建議。

加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各子（分）公司在貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體要求的同時(shí)，要針對(duì)企業(yè)改革發(fā)展中存在的不同問(wèn)題，結(jié)合不同層面的情況，加強(qiáng)分層分類指導(dǎo)，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。要從實(shí)際出發(fā)，采取靈活多樣的方式組織好離退休干部（員工）中的黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。要認(rèn)真做好企業(yè)中流動(dòng)黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的工作。

鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)和支持基層黨 組織在嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)部署和要求的同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，大膽探索創(chuàng)新，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)方式。因企制宜，采取座談會(huì)、討論會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、視頻會(huì)等多種形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的感染力和吸引力。組織廣大黨員開(kāi)展多種形式的崗位奉獻(xiàn)、崗位創(chuàng)新、崗位創(chuàng)效和幫扶困難員工等活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要講成本、重實(shí)效，防止鋪張浪費(fèi)，不搞文山會(huì)海，杜絕形式主義。

做好宣傳工作。各子（分）公司黨組織要高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的宣傳工作，充分發(fā)揮輿論宣傳對(duì)引導(dǎo)和推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的作用。

堅(jiān)持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)3個(gè)階段的各項(xiàng)工作有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問(wèn)題、完善體制機(jī)制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終。正確認(rèn)識(shí)和處理推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與搞好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，用各項(xiàng)工作的實(shí)際成果來(lái)衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。

各子（分）公司學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強(qiáng)與上級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的聯(lián)系與溝通，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案、領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研報(bào)告、分析檢查報(bào)告、整改落實(shí)方案和有關(guān)重要情況要及時(shí)報(bào)告。

第三篇：中國(guó)通信產(chǎn)業(yè)壟斷競(jìng)爭(zhēng)研究

摘要

伴隨我國(guó)電信業(yè)第四次重組完成及3G項(xiàng)目建設(shè)的逐步推進(jìn)，我國(guó)移動(dòng)通信市場(chǎng)形成了以中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信為主體的三寡頭壟斷競(jìng)爭(zhēng)格局，三大運(yùn)營(yíng)商也進(jìn)入了全-業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。根據(jù)寡頭競(jìng)爭(zhēng)理論，當(dāng)市場(chǎng)上的少數(shù)幾家廠商控制著絕大部分的市場(chǎng)份額時(shí)，在這種情況下，一方面，由于廠商的數(shù)量少且市場(chǎng)份額較大，廠商之間更容易進(jìn)行合謀進(jìn)而控制市場(chǎng)價(jià)格以獲取壟斷利潤(rùn)；另一方面，單個(gè)廠商產(chǎn)量或價(jià)格的變化都可能引起整個(gè)市場(chǎng)價(jià)格的變化從而影響每個(gè)廠商的利潤(rùn)，因此，各個(gè)廠商的決策是相互影響相互制約的，在這種情況下，每個(gè)廠商都要時(shí)刻關(guān)注其他廠商產(chǎn)量和價(jià)格的變化并及時(shí)調(diào)整自己的決策。雖然我國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)近年來(lái)出現(xiàn)了激烈的價(jià)格戰(zhàn)，但其實(shí)是為了能獲得最大的壟斷利潤(rùn)。而且，移動(dòng)行業(yè)巨大的價(jià)格下降空間來(lái)自于中國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)積累的高額壟斷租金

在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)關(guān)系的問(wèn)題上芝加哥學(xué)派其代表人物Stigler認(rèn)為，判斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)績(jī)效之間的關(guān)系不能像哈佛學(xué)派那樣簡(jiǎn)單。在集中度較高的行業(yè)，由于廠商的生產(chǎn)規(guī)模大，規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著，同時(shí)又擁有先進(jìn)的設(shè)備、一流的技術(shù)、完善的組織管理制度，因此生產(chǎn)更有效率，行業(yè)的高額利潤(rùn)并不是來(lái)自壟斷或是合謀，而是來(lái)自效率，同時(shí)，由于效率的提高，利潤(rùn)的增加又使得廠商在競(jìng)爭(zhēng)中更占優(yōu)勢(shì)，獲取更大的市場(chǎng)份額。因此，市場(chǎng)績(jī)效和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)之間的正向關(guān)系并不是像哈佛學(xué)派所說(shuō)的那樣是通過(guò)大廠商之間的合謀而來(lái)的。認(rèn)為，是市場(chǎng)績(jī)效或市場(chǎng)行為決定了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，而不是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)決定了市場(chǎng)績(jī)效。

本研究通過(guò)對(duì)我國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)的市場(chǎng)績(jī)效和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)之間確實(shí)存在正向關(guān)系，但這一正向關(guān)系并不是廠商通過(guò)合謀引起的。對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)各運(yùn)營(yíng)商之間并不存在合謀，因此，本研究拒絕哈佛學(xué)派的共謀假說(shuō)，而支持芝加哥學(xué)派的效率假說(shuō)。

關(guān)鍵詞： 通信產(chǎn)業(yè)；壟斷競(jìng)爭(zhēng)；競(jìng)爭(zhēng)行為；市場(chǎng)績(jī)效；市場(chǎng)結(jié)構(gòu) 1緒論

1.1研究目的與動(dòng)機(jī)

在過(guò)去的年里，我國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)發(fā)生了巨大的變化。從年我國(guó)產(chǎn)生第一個(gè)移動(dòng)用戶到年月，我國(guó)移動(dòng)電話用戶數(shù)達(dá)到億，早己位居世界第一。在這期間，我國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化，從年之前的完全壟斷到引入聯(lián)通再到年引入電信，對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的一個(gè)基本判斷是我國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)屬于寡頭壟斷型。市場(chǎng)的價(jià)格決定機(jī)制經(jīng)歷了壟斷定價(jià)、政府定價(jià)以及逐步走向市場(chǎng)化定價(jià)。價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)在我國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)的發(fā)展中起到了關(guān)鍵作用，中國(guó)移動(dòng)的從年第一季度的兀降低到年上半年的元，降低了，而中國(guó)聯(lián)通的從年的元降低到上半年的元，下降了。與市場(chǎng)表現(xiàn)出的激烈的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)相反，根據(jù)寡頭理論，寡頭在合謀時(shí)制定的價(jià)格與利潤(rùn)都高于無(wú)勾結(jié)行為下的價(jià)格和利潤(rùn)，因此，寡頭市場(chǎng)上的廠商往往都有合謀的動(dòng)力，在我國(guó)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商由國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的情況下，企業(yè)之間的合謀似乎更容易達(dá)成。年我國(guó)正式加入，按照相關(guān)協(xié)議，我國(guó)的電信市場(chǎng)也將逐步開(kāi)放。入世年內(nèi)，初步開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；入世第年，逐步放幵增值服務(wù)的地域限制；入世第年，有線網(wǎng)及光纜幵始放開(kāi)，全面取消增值服務(wù)的地域限制；入世第年，允許外資在基礎(chǔ)電信中持股比例由放幵初期的逐步提高到在尋呼業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)壓縮轉(zhuǎn)發(fā)等電信增值服務(wù)領(lǐng)域，外資持股比例由放開(kāi)初期的逐步提高到以內(nèi)；入世第年，逐步取消外資在尋呼機(jī)、移動(dòng)電話進(jìn)口，以及國(guó)內(nèi)固定網(wǎng)絡(luò)電話服務(wù)等領(lǐng)域的地域限制。完成開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；入世第年，有線網(wǎng)及光纜完成全面幵放，中國(guó)電信服務(wù)業(yè)傳統(tǒng)壟斷格局基本打破，形成競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)。雖然我國(guó)到目前為止還沒(méi)有完全兌現(xiàn)這些承諾，但是可以預(yù)期我國(guó)電信市場(chǎng)將面臨越來(lái)越激烈的國(guó)外電信運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)電信行業(yè)在過(guò)去的十年里經(jīng)過(guò)了四次大規(guī)模的重組，每次重組都引起了國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者的激烈討論，而我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)營(yíng)績(jī)效是否提升，是否有足夠的能力應(yīng)付國(guó)外電信運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)，變成一個(gè)日漸重要的問(wèn)題。基于以上背景，本文主要以中國(guó)移動(dòng)通信業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為的研究，了解行業(yè)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)和行業(yè)的市場(chǎng)勢(shì)力，為我國(guó)移動(dòng)通信業(yè)進(jìn)一步的市場(chǎng)化改革提供理論依據(jù)。同時(shí)，在對(duì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為研究的基礎(chǔ)上，本文以我國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)為例驗(yàn)證了哈佛學(xué)派的“共謀假說(shuō)”和芝加哥學(xué)派的“效率假說(shuō)”，研究思路和方法具有一定的學(xué)術(shù)價(jià)值。

1.2研究?jī)?nèi)容

本研究的主要范圍是我國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為以及市場(chǎng)績(jī)效和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。詳細(xì)內(nèi)容包括：了解我國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)的發(fā)展歷程。通過(guò)建立聯(lián)立方程組模型，估計(jì)出我國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)的需求曲線和成本曲線。通過(guò)對(duì)聯(lián)立方程組的估計(jì)，求出行為參數(shù)，以了解我國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為；根據(jù)行為參數(shù)與勒納指數(shù)之間的關(guān)系計(jì)算出勒納指數(shù)，以比較我國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)價(jià)格和邊際成本之間的關(guān)系。通過(guò)市場(chǎng)集中度、進(jìn)入壁壟等因素的分析，了解我國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。在范式下研究績(jī)效和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)之間關(guān)系，結(jié)合結(jié)構(gòu)方程估計(jì)的行為參數(shù)，驗(yàn)證哈佛學(xué)派的“共謀假說(shuō)”和芝加哥學(xué)派的“效率假說(shuō)”與我國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)的符合程度。

1.3研究方法

根據(jù)寡頭競(jìng)爭(zhēng)理論，當(dāng)市場(chǎng)上的少數(shù)幾家廠商控制著絕大部分的市場(chǎng)份額時(shí)，一方面，由于廠商的數(shù)量少且市場(chǎng)份額較大，廠商之間更容易進(jìn)行合謀進(jìn)而控制市場(chǎng)價(jià)格以獲取壟斷利潤(rùn)：另一方面，單個(gè)廠商產(chǎn)量或價(jià)格的變化都可能引起整個(gè)市場(chǎng)價(jià)格的變化從而影響每個(gè)廠商的利潤(rùn)，所以，各個(gè)廠商的決策是相互影響相互制約的，在這種情況下，每個(gè)廠商都要時(shí)刻關(guān)注其他廠商產(chǎn)量和價(jià)格的變化并及時(shí)調(diào)整自己的決策。世紀(jì)年代，博弈理論的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究寡頭競(jìng)爭(zhēng)提供了更加方便的理論工具。如模型、模型、模型、模型等經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)學(xué)模型都是在博棄論的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。從此之后，對(duì)寡頭競(jìng)爭(zhēng)旳競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入了更加縱深的階段。為了研究我移動(dòng)通信行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為，在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的基礎(chǔ)之上，本研究以產(chǎn)量競(jìng)爭(zhēng)模型為基礎(chǔ)，對(duì)行業(yè)內(nèi)廠商的競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行建模，并采用聯(lián)立方程組的方法對(duì)我國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行實(shí)證研究。此夕卜，為了研究我國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)的績(jī)效和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，驗(yàn)證哈佛學(xué)派的“共謀假說(shuō)”與芝加哥學(xué)派的“效率假說(shuō)”，本研究采用范式對(duì)市場(chǎng)績(jī)效進(jìn)行了建模，并結(jié)合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的研究結(jié)論，對(duì)這兩種假說(shuō)與我國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)的符合程度作出判斷。

2.我國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)的發(fā)展歷程

2.1我國(guó)移動(dòng)通信技術(shù)的發(fā)展歷程

自中國(guó)電信1987年于廣州開(kāi)始辦理移動(dòng)電話業(yè)務(wù)，移動(dòng)通信在我國(guó)的發(fā)展己有25年。我國(guó)電信業(yè)經(jīng)歷了數(shù)次以政府為主導(dǎo)的重組，其中，對(duì)移動(dòng)通信業(yè)有重大影響的事項(xiàng)如下:中國(guó)電信1987年于廣州開(kāi)始辦理移動(dòng)電話業(yè)務(wù)，是我國(guó)移動(dòng)電話業(yè)務(wù)的第一家運(yùn)營(yíng)商;1994年7月19日，中國(guó)第二家經(jīng)營(yíng)電信基本業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)的全國(guó)性國(guó)有大型電信企業(yè)—中國(guó)聯(lián)合通信有限公司（簡(jiǎn)稱中國(guó)聯(lián)通）成立，聯(lián)通公司同時(shí)經(jīng)營(yíng)固定電話業(yè)務(wù)和移動(dòng)電話業(yè)務(wù)。中國(guó)聯(lián)通的成立，是我國(guó)電信發(fā)展史上重要的里程碑，它標(biāo)志著我國(guó)電信行業(yè)完全壟斷的局面被打破，我國(guó)電信行業(yè)的市場(chǎng)化改革正式拉開(kāi)帷幕。1999年根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《中國(guó)電信重組方案》，移動(dòng)通信業(yè)務(wù)從中國(guó)電信獨(dú)立出來(lái)，新組建的中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司于2000年4月20日正式成立。2008年5月，中國(guó)電信業(yè)進(jìn)行了第四次重組，此次重組中，中國(guó)電信收購(gòu)中國(guó)聯(lián)通的CDMA網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)始經(jīng)營(yíng)移動(dòng)電話業(yè)務(wù)。國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商由7家重組為3家，分別是中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信，并且這三家都獲得了全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，同時(shí)經(jīng)營(yíng)固定電話和移動(dòng)電話業(yè)務(wù)。

2.1.1 中國(guó)移動(dòng)

中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱中國(guó)移動(dòng))于2000年4月20日成立，2000年5月16日正式掛牌，是根據(jù)國(guó)家有關(guān)電信體制改革的要求在原中國(guó)電信公司移動(dòng)通信資產(chǎn)總體剝離的基礎(chǔ)上組建成立的。中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)全資控股中國(guó)移動(dòng)通信有限公司。

1997年9月3日，中國(guó)電信(香港)有限公司在香港注冊(cè)成立，后改名為中國(guó)移動(dòng)(香港)有限公司，之后再次改名為中國(guó)移動(dòng)有限公司。同年10月22日和23日，中國(guó)電信(香港)有限公司首次發(fā)股募集約42億美元，分別于紐約交易所和香港交易所掛牌上市。

1998年6月4日，中國(guó)電信(香港)有限公司正式完成收購(gòu)江蘇省移動(dòng)的權(quán)益;1999年11月12日，中國(guó)電信(香港)有限公司正式完成收購(gòu)福建、河南和海南三省移動(dòng)的權(quán)益。

2000年6月28日，中國(guó)電信(香港)有限公司正式更名為中國(guó)移動(dòng)(香港)有限公司;同年11月13日，中國(guó)移動(dòng)(香港)有限公司正式完成收購(gòu)北京移動(dòng)、上海移動(dòng)、天津移動(dòng)、河北移動(dòng)、遼寧移動(dòng)、山東移動(dòng)和廣西移動(dòng)的權(quán)益。

2001年6月8日，中國(guó)移動(dòng)(香港)有·限公司通過(guò)其全資子公司廣東移動(dòng)在中國(guó)內(nèi)地發(fā)行了總額50億元人民幣債券，并在2001年10月23日于上海證券交易所成功掛牌上市。

2002年7月1日，中國(guó)移動(dòng)(香港)有限公司正式完成收購(gòu)安徽移動(dòng)、江西移動(dòng)、重慶移動(dòng)、四川移動(dòng)、湖北移動(dòng)、湖南移動(dòng)、陜西移動(dòng)和山西移動(dòng)的權(quán)益。

2004年7月1日，中國(guó)移動(dòng)(香港)有限公司正式完成收購(gòu)內(nèi)蒙古移動(dòng)、吉林移動(dòng)、黑龍江移動(dòng)、貴州移動(dòng)、云南移動(dòng)、西藏移動(dòng)、甘肅移動(dòng)、青海移動(dòng)、寧夏移動(dòng)、新疆移動(dòng)、中國(guó)移動(dòng)通信有限公司和北京移動(dòng)通信設(shè)計(jì)研究院有限公司的權(quán)益，成為第一家在中國(guó)內(nèi)地所有三十一個(gè)省、直轄市和自治區(qū)經(jīng)營(yíng)移動(dòng)電話業(yè)務(wù)的海外上市中國(guó)電信企業(yè)。

2006年5月29日，中國(guó)移動(dòng)(香港)有限公司更名為中國(guó)移動(dòng)有限公司。

2.1.2中國(guó)聯(lián)通

中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)聯(lián)通”)是在2008年中國(guó)電信業(yè)第四次重組之后，由原中國(guó)聯(lián)通和甲國(guó)網(wǎng)通合并組建而成的。中國(guó)聯(lián)通在國(guó)內(nèi)31個(gè)省、市、自治區(qū)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。目前，中國(guó)聯(lián)通主要經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信業(yè)務(wù)、固定電話業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)等。中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司全資控股中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信(香港)有限公司。

1994年7月，中國(guó)聯(lián)合通信有限公司成立。中國(guó)聯(lián)通的成立對(duì)于我國(guó)電信行業(yè)來(lái)說(shuō)具有重要意義，它標(biāo)志著我國(guó)電信行業(yè)完全壟斷的局面被打破，也標(biāo)志著我國(guó)電信行業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革正式開(kāi)始。

2000年2月8日，中國(guó)聯(lián)合通信(香港)有限公司在香港注冊(cè)成立;同年6月21日和22日，中國(guó)聯(lián)通在紐約證券交易所和香港聯(lián)合交易所掛牌上市。

2002年12月31日，公司完成收購(gòu)吉林等9省、直轄市、自治區(qū)分公司經(jīng)營(yíng)的移動(dòng)通信業(yè)務(wù)及資產(chǎn);2003年，公司完成收購(gòu)山西等9省、自治區(qū)分公司經(jīng)營(yíng)的移動(dòng)通信業(yè)務(wù)及資產(chǎn);2004年7月19日，公司移動(dòng)用戶突破1億戶;2007年12月31日，公司收購(gòu)貴州分公司移動(dòng)通信業(yè)務(wù)及資產(chǎn)，至此，中國(guó)聯(lián)通實(shí)現(xiàn)集團(tuán)分公司整體上市。2008年中國(guó)電信業(yè)第四次重組，中國(guó)聯(lián)通向中國(guó)電信出售CDMA業(yè)務(wù)。同年19月15日，中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)網(wǎng)通正式合并，公司更名為中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信(香港)有限公司。2009年，中國(guó)聯(lián)通獲準(zhǔn)在全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)WCDMA第三代數(shù)字蜂窩移動(dòng)通信業(yè)務(wù)。

2.1.3 中國(guó)電信

中國(guó)電信的前身是中華人民共和國(guó)成立后建立的郵電部，當(dāng)時(shí)國(guó)家實(shí)行郵電合營(yíng)、政企合一的經(jīng)營(yíng)模式，中國(guó)電信既擔(dān)任“運(yùn)動(dòng)員”，又擔(dān)任“裁判員”，這在當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力相當(dāng)落后的條件下為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放之后，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電信行業(yè)的這種運(yùn)營(yíng)模式越來(lái)越不適應(yīng)幣場(chǎng)的要求。1994年7月19日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由電子部、電力部、鐵道部和中信集團(tuán)四家公司聯(lián)合成立中國(guó)聯(lián)合通信有限公司，中國(guó)聯(lián)通在市話和移動(dòng)通信領(lǐng)域同時(shí)與中國(guó)電信競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)電信行業(yè)市場(chǎng)化改革的序幕由此拉開(kāi)。1995年，中國(guó)電信進(jìn)行企業(yè)法人登記，從此逐步實(shí)行政企分開(kāi)，中國(guó)電信不再擔(dān)任“栽判員”的角色。1999年，月，中國(guó)電信的移動(dòng)電話業(yè)務(wù)和資產(chǎn)整體剝離出來(lái)，組建為中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司。從此，中國(guó)電信只專注經(jīng)營(yíng)固定電話業(yè)務(wù)。2002年，為繼續(xù)我國(guó)電信行業(yè)的市場(chǎng)化改革，提高我國(guó)電信行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)電信南北分拆方案最終確定。新中國(guó)電信集團(tuán)管轄原南方和西部21省、市、區(qū)的電信業(yè)務(wù)，北方十省市的電信業(yè)務(wù)由中國(guó)網(wǎng)通經(jīng)營(yíng)。2008年5月23日，工業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化電信體制改革的通知》，中國(guó)電信行業(yè)的第四次重組正式拉開(kāi)序幕。此次重組和發(fā)放3G牌照相結(jié)合，中國(guó)電信獲得經(jīng)營(yíng)移動(dòng)業(yè)務(wù)的牌照，并以1100億人民幣收購(gòu)聯(lián)通CDMA網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)資產(chǎn)，開(kāi)始經(jīng)營(yíng)移動(dòng)電話業(yè)務(wù)，自此，中國(guó)的三家電信運(yùn)營(yíng)商邁入全業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。

2.2 移動(dòng)電話取代固定電話的趨勢(shì)

從電信業(yè)的發(fā)展歷程看來(lái)，電信服務(wù)趨于移動(dòng)化的趨勢(shì)明顯。1991年世界擁有手機(jī)的人還不及總?cè)丝诘?%，具有蜂窩網(wǎng)絡(luò)的國(guó)家也不到1/3。到2001年底，90%的國(guó)家建立了移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，世界手機(jī)普及率幾乎達(dá)到1l6 } 100多個(gè)國(guó)家的移動(dòng)用戶超過(guò)固定用戶。據(jù)GSM協(xié)會(huì)發(fā)布的報(bào)告，2006年6月全球GSM手機(jī)用戶已經(jīng)突破了20億，GSM用戶從技術(shù)商用服務(wù)推出到10億用了12年時(shí)間，而從10億到20億僅僅用了兩年半的時(shí)間。截止2011年底，我國(guó)移動(dòng)電話用戶數(shù)達(dá)到9.}6億，并且每年以兩位數(shù)的增長(zhǎng)率增長(zhǎng)，而固定電話下降為2.85億，己連續(xù)5年呈下降趨勢(shì)。

3.我國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)的績(jī)效分析

3.1 中國(guó)移動(dòng)通信業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析

1994年之前，我國(guó)的移動(dòng)通信業(yè)務(wù)由中國(guó)電信獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，此時(shí)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)為完全壟斷;1994年中國(guó)聯(lián)通成立，或許經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信業(yè)務(wù)，此時(shí)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)為雙寡頭，但是移動(dòng)一直占據(jù)了絕大部分的市場(chǎng)份額;2000年中國(guó)移動(dòng)從中國(guó)電信分離出來(lái)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)移動(dòng)業(yè)務(wù);2008年中國(guó)電信業(yè)第四次大規(guī)模重組，中國(guó)電信也獲得了經(jīng)營(yíng)移動(dòng)業(yè)務(wù)的牌照，此后中國(guó)移動(dòng)通信業(yè)變?yōu)槿杨^壟斷的局面。雖然經(jīng)歷了歷次重組和政策的調(diào)整，但是我國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的發(fā)展一直不均衡，中國(guó)移動(dòng)占據(jù)了絕大部分的市場(chǎng)份額，市場(chǎng)集中度過(guò)高。本研究將從進(jìn)入壁壘、產(chǎn)品差異化、市場(chǎng)集中度這三個(gè)方面考察我國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。3.1.1 進(jìn)入壁壘

關(guān)于進(jìn)入壁壘(Barriers to Entry)的定義，學(xué)術(shù)界有很大的爭(zhēng)議，Bain(1955)將進(jìn)入壁壘定義為：進(jìn)入壁壘是行業(yè)的在位廠商相對(duì)于潛在進(jìn)入者的優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)的大小反映在在位廠商能在多大程度上將價(jià)格定在競(jìng)爭(zhēng)水平之上而不會(huì)吸引潛在進(jìn)入者進(jìn)入。貝恩認(rèn)為規(guī)模經(jīng)濟(jì)就是一個(gè)進(jìn)入壁壘。Stigler(1968)并不認(rèn)為規(guī)模經(jīng)濟(jì)是一個(gè)進(jìn)入壁壘，他將進(jìn)入壁壘定義為一種成本，這種成本由試圖進(jìn)入行業(yè)的廠商承擔(dān)的成本，而在位廠商并不需要承擔(dān)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)是由行業(yè)特性決定的，無(wú)是在位者還是進(jìn)入者，在他們擴(kuò)大其產(chǎn)量的過(guò)程中，他們都能享有一樣的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。因此，根據(jù)Stigler的觀點(diǎn)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)并不是進(jìn)入壁壘。Ferguson(1974)認(rèn)為進(jìn)入壁壘是一種使進(jìn)入無(wú)利可圖同時(shí)會(huì)使在位者將價(jià)格定在邊際成本之上的因素，這種因素會(huì)使在位者持續(xù)的獲得壟斷利潤(rùn)。Ferguson認(rèn)為，在長(zhǎng)期，由于廠商之間價(jià)格與非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，將價(jià)格定在邊際成本之上并不足以讓廠商獲得超常利潤(rùn)，在位者只有將價(jià)格定在平均成本之上才能獲得超常利潤(rùn)，而Fisher(1974〕將進(jìn)入壁壘定義為:當(dāng)進(jìn)入對(duì)社會(huì)有利時(shí)能夠阻礙進(jìn)入的任何因素。

3.1.2 產(chǎn)品差異化

產(chǎn)品差異化最早由張伯倫提出，在經(jīng)濟(jì)學(xué)以及市場(chǎng)營(yíng)銷中，產(chǎn)品差異化是指使產(chǎn)品或服務(wù)區(qū)別于其他廠商的產(chǎn)品或服務(wù)，以使其對(duì)特定消費(fèi)者更有吸引力。產(chǎn)品差異化是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要來(lái)源。如果消費(fèi)者對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品有著很強(qiáng)的忠誠(chéng)度，那么潛在進(jìn)入者很難說(shuō)服消費(fèi)者購(gòu)買其他品牌的產(chǎn)品，首先，新進(jìn)入者需要提供質(zhì)量更好、價(jià)格更低的產(chǎn)品;其次，他可能需要比在位者花費(fèi)更多的廣告、營(yíng)銷費(fèi)用。產(chǎn)品產(chǎn)異化可以分為橫向差異化(Horizontal Differentiation)和垂直差異化(Vertical Differentiation)。橫向差異化是指產(chǎn)品的特性改變后，一部分消費(fèi)者收益，另一部分消費(fèi)者受損。橫向差異化通常表現(xiàn)為產(chǎn)品的外觀等非質(zhì)量因素的差異。縱向差異化是指產(chǎn)品的特性改變后，消費(fèi)者均收益或受損，比如一種產(chǎn)品質(zhì)量的改進(jìn)，使得所有使用這種產(chǎn)品的消費(fèi)者都覺(jué)得這種產(chǎn)品比以前更好。

我國(guó)是全球最大的移動(dòng)通信市場(chǎng)，擁有最多的移動(dòng)通信電話用戶。由于消費(fèi)心理，購(gòu)買習(xí)慣、收入水平、知識(shí)層次等原因，不同消費(fèi)者對(duì)移動(dòng)產(chǎn)品的需求和消費(fèi)行為有很大差異。加上我國(guó)東、中、西部之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度差別較大，因此，電信運(yùn)營(yíng)商很難同時(shí)滿足所有消費(fèi)者的需求。電信運(yùn)營(yíng)商可以根據(jù)某些特征將消費(fèi)者劃分為不同的類別，然后制定相應(yīng)的產(chǎn)品或服務(wù)。目前，中國(guó)移動(dòng)下設(shè)三個(gè)品牌:“全球通”、“神州行”和“動(dòng)感地帶”。“全球通”是中國(guó)移動(dòng)的旗艦品牌，主要針對(duì)經(jīng)常漫游、本地通話費(fèi)較高的中高端客戶，這部分群體收入較高，消費(fèi)能力強(qiáng)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量有較高的要求。中國(guó)移動(dòng)為這部分客戶在各營(yíng)業(yè)廳設(shè)立“全球通”VIP客戶通道，以及在機(jī)場(chǎng)設(shè)立“全球通”VIP休息室。“神州行”是中國(guó)最大的移動(dòng)電話業(yè)務(wù)品牌，其用戶數(shù)量占據(jù)中國(guó)移動(dòng)總用戶的76%，收入占比也超過(guò)70%。神州行面向大眾消費(fèi)者，尤其是農(nóng)村群體，其資費(fèi)較低，辦理快捷方便。“動(dòng)感地帶”是中國(guó)移動(dòng)為年輕群體精心打造的移動(dòng)通信業(yè)務(wù)品牌，其客戶大部分為16-30歲的學(xué)生，這部分群體對(duì)價(jià)格及其敏感但是數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)使用量較大。

中國(guó)聯(lián)通包括“沃3G”、“沃家庭”、“親情1+1”、“新勢(shì)力”等。“沃3G”是中國(guó)聯(lián)通針對(duì)聯(lián)通的3G用戶開(kāi)發(fā)的品牌，其客戶基本特征是語(yǔ)音通話費(fèi)用較高，同時(shí)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)使用量也大；“沃派”是聯(lián)通首次統(tǒng)一發(fā)布的青少年品牌，“沃派”代表青少年精彩的族群式生活，“沃派”主要面向青年群體和學(xué)生。“沃家庭”是中國(guó)聯(lián)通在“親情1+1”的基礎(chǔ)上面向家庭客戶提供的寬帶、固話、手機(jī)、增值應(yīng)用的全業(yè)務(wù)通信方案。“親情1+1”是原中國(guó)網(wǎng)通面向家庭用戶推出的滿足全家人通信需求的服務(wù)計(jì)劃:2008年10月l日，中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)網(wǎng)通紅籌公司正式合并，并統(tǒng)一為“中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司”，簡(jiǎn)稱“中國(guó)聯(lián)通”。因此2009年“親情1+1”基礎(chǔ)套餐由原來(lái)的固定電話、寬帶、小靈通更改為固定電話、寬帶和移動(dòng)通信業(yè)務(wù)以及其增值服務(wù)的通信組合產(chǎn)品。

中國(guó)電信在2008年獲得經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信的牌照后，也推出了“天翼”、“天翼飛YOUNG”等移動(dòng)品牌。

3.2 結(jié)論

關(guān)于市場(chǎng)績(jī)效和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，以Bain為代表的哈佛學(xué)派認(rèn)為，在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)行為和市場(chǎng)績(jī)效三者之間存在著穩(wěn)定的因果關(guān)系，不同的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)能夠產(chǎn)生不同的市場(chǎng)行為，不同的市場(chǎng)行為又會(huì)產(chǎn)生不同的市場(chǎng)績(jī)效。他們認(rèn)為集中度高的行業(yè)，由于廠商數(shù)量少，壟斷力量大，廠商之間更容易合謀控制價(jià)格和產(chǎn)量，進(jìn)而獲得更高的利潤(rùn)。而以Stigler為代表的芝加哥學(xué)派則否認(rèn)這一觀點(diǎn)。他認(rèn)為，在集中度較高的行業(yè)，由于廠商的生產(chǎn)規(guī)模大，規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著，同時(shí)又擁有先進(jìn)的設(shè)備、一流的技術(shù)、完善的組織管理制度，因此生產(chǎn)更有效率，行業(yè)的高額利潤(rùn)并不是來(lái)自壟斷或是合謀，而是來(lái)自效率，同時(shí)，由于效率的提高，利潤(rùn)的增加又使得廠商在竟?fàn)幹懈純?yōu)勢(shì)，獲取更大的市場(chǎng)份額。因此，幣場(chǎng)績(jī)效和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)之間的正向關(guān)系并不是廠商通過(guò)合謀引起的。

本部分通過(guò)對(duì)我國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)2004年至2009年相關(guān)數(shù)據(jù)的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)的市場(chǎng)績(jī)效和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)之間確實(shí)存在正向關(guān)系，但這一正向關(guān)系并不是廠商通過(guò)合謀引起的。結(jié)合前文對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的實(shí)證研究結(jié)果，即，我國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)各運(yùn)營(yíng)商之間并不存在合謀，因此，本研究拒絕哈佛學(xué)派的共謀假說(shuō)，而支持芝加哥學(xué)派的效率假說(shuō)。結(jié)論和政策建議

4.1 結(jié)論

4.1.1 關(guān)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為

檢測(cè)幣場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)程度一直是實(shí)證產(chǎn)業(yè)組織學(xué)中最熱門(mén)的研究之一。本研究應(yīng)用新實(shí)證產(chǎn)業(yè)組織背景下的結(jié)構(gòu)模型對(duì)我國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行了研究。研究結(jié)果表明，我國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)存在相當(dāng)程度的市場(chǎng)力量，其行為參數(shù)達(dá)到0.22，處于完全競(jìng)爭(zhēng)和三寡頭古諾競(jìng)爭(zhēng)之間。同時(shí)，行業(yè)的勒納指數(shù)為0.2938，價(jià)格超過(guò)邊際成本的41%，說(shuō)明我國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)的價(jià)格仍處于較高水平。雖然我國(guó)電信行業(yè)，包括移動(dòng)通信行業(yè)經(jīng)過(guò)了數(shù)次重組，但是由于市場(chǎng)沒(méi)有對(duì)外開(kāi)放，競(jìng)爭(zhēng)主體少，幣場(chǎng)仍然缺乏競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)移動(dòng)一家獨(dú)大的局面仍然沒(méi)有得到改善。雖然我國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)今年出現(xiàn)了激烈的價(jià)格戰(zhàn)，然而根據(jù)平新喬(2003)基于移動(dòng)公司相關(guān)數(shù)據(jù)的研究表明，從彈性分析看，移動(dòng)公司處于降價(jià)能增收的階段上。移動(dòng)公司之間的價(jià)格戰(zhàn)，其實(shí)是為了能獲得最大的壟斷利潤(rùn)。而且，移動(dòng)行業(yè)巨大的價(jià)格下降空間來(lái)自于中國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)積累的高額壟斷租金。為了進(jìn)一步增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度，應(yīng)對(duì)國(guó)外運(yùn)營(yíng)商的激烈競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)應(yīng)進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體個(gè)數(shù)。

4.1.2 關(guān)于績(jī)效與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

關(guān)于市場(chǎng)績(jī)效和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，以Bain為代表的哈佛學(xué)派認(rèn)為，在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)行為和市場(chǎng)績(jī)效三者之間存在著穩(wěn)定的因果關(guān)系，不同的幣場(chǎng)結(jié)構(gòu)能夠產(chǎn)生不同的市場(chǎng)行為，不同的市場(chǎng)行為又會(huì)產(chǎn)生不同的市場(chǎng)績(jī)效。他們認(rèn)為集中度高的行業(yè)，由于產(chǎn)商數(shù)量少，壟斷力量大，更容易合謀從而控制價(jià)格和產(chǎn)量，獲得更高的利潤(rùn)。而以Stigler為代表的芝加哥學(xué)派則否認(rèn)這一觀點(diǎn)。他認(rèn)為，在集中度較高的行業(yè)，由于廠商的生產(chǎn)規(guī)模大，規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著，同時(shí)又擁有先進(jìn)的設(shè)備、一流的技術(shù)、完善的組織管理制度，因此生產(chǎn)更有效率，行業(yè)的高額利潤(rùn)并不是來(lái)自反壟斷或是合謀，而是來(lái)自效率，同時(shí)，由于效率的提高，利潤(rùn)的增加又使得廠商在競(jìng)爭(zhēng)中更占優(yōu)勢(shì)，獲取更大的市場(chǎng)份額。

本部分通過(guò)對(duì)我國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)的市場(chǎng)績(jī)效和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)之間確實(shí)存在正向關(guān)系，但這一正向關(guān)系并不是廠商通過(guò)合謀引起的。對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)我國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)各運(yùn)營(yíng)商之間并不存在合謀，因此，本研究拒絕哈佛學(xué)派的共謀假說(shuō)，從而支持芝加哥學(xué)派的效率假說(shuō)。

4.2 政策建議

4.2.1 放松行業(yè)的進(jìn)入管制

為促進(jìn)移動(dòng)通信行業(yè)的有效競(jìng)爭(zhēng)，降低市場(chǎng)力量，應(yīng)進(jìn)一步放松行業(yè)的進(jìn)入管制。首先，應(yīng)允許民營(yíng)資本進(jìn)入移動(dòng)通信市場(chǎng)。民營(yíng)資本是我國(guó)最具活力的群體，它們會(huì)在利益的驅(qū)動(dòng)下增加市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度;另一方面，放松外國(guó)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，以構(gòu)建不同的潛在進(jìn)入者對(duì)在位者的進(jìn)入威脅，實(shí)現(xiàn)真正有效的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，還應(yīng)把握正確的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，由于電信行業(yè)具有投資規(guī)模、沉淀成本非常大的特點(diǎn)，大量的退出必然會(huì)產(chǎn)生社會(huì)成本的損失，最后這些損失必然會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上，減少社會(huì)福利，因此在市場(chǎng)主體進(jìn)入時(shí)，要充分考慮電信行業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、沉淀成本等特性，適度控制進(jìn)入者的數(shù)量。

4.2.2 加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)力量的監(jiān)控和懲罰

雖然移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商在局部地區(qū)因爭(zhēng)奪客戶資源而發(fā)生過(guò)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，但總體上由于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主體少，單個(gè)運(yùn)營(yíng)商所占的市場(chǎng)份額很大，有很強(qiáng)的作價(jià)能力，因此運(yùn)營(yíng)商往往會(huì)將價(jià)格定在遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于邊際成本的位置，損害消費(fèi)者利益。并且，一些運(yùn)營(yíng)商在某些業(yè)務(wù)市場(chǎng)擁有絕對(duì)的控制能力，他們可能會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)力量排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，進(jìn)行不公平競(jìng)爭(zhēng)。因此，在行業(yè)市場(chǎng)化改革的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)力量的監(jiān)管，加大《反壟斷法》的實(shí)施力度，對(duì)濫用市場(chǎng)力量的企業(yè)進(jìn)行合理的懲罰。

4.2.3 實(shí)施不對(duì)稱管制

從移動(dòng)通信業(yè)務(wù)在我國(guó)開(kāi)辦以來(lái)，移動(dòng)通信行業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)一直處于嚴(yán)重失衡狀態(tài)。中國(guó)移動(dòng)一直占據(jù)絕大部分的市場(chǎng)份額，其用戶數(shù)市場(chǎng)份額曾最高達(dá)到73.9%。實(shí)施不對(duì)稱管制，培育相對(duì)均衡的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，也是我國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)規(guī)制的重要方面。

由壟斷市場(chǎng)演變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)主要由兩條路徑，第一是市場(chǎng)的自發(fā)演化，由市場(chǎng)自發(fā)演化為競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)是一個(gè)理想且緩慢的過(guò)程;第二是政府的干預(yù)。政府的干預(yù)是短期內(nèi)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。在我國(guó)政府對(duì)世界貿(mào)易組織(WTO)承諾開(kāi)放我國(guó)移動(dòng)通信市場(chǎng)的前提下，要在短期內(nèi)提升我國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，政府的干預(yù)是一個(gè)切實(shí)可行的方案。

回顧我國(guó)電信行業(yè)歷來(lái)的幾次重組，其主要目的都是為了形成電信行業(yè)相對(duì)均衡的市場(chǎng)份額。我國(guó)對(duì)中國(guó)聯(lián)通的價(jià)格不對(duì)稱管制，也是為了形成移動(dòng)通信行業(yè)內(nèi)相對(duì)均衡的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，但可惜的是，價(jià)格不對(duì)稱管制一直沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)繼續(xù)研究新的不對(duì)稱規(guī)制方案，扶持市場(chǎng)上相對(duì)較弱的企業(yè)。如2008年工信部與國(guó)資委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)實(shí)施共建共享的緊急通知》規(guī)定電信運(yùn)營(yíng)商的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)共建共享，此舉可以提高中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，縮小與中國(guó)移動(dòng)的差距。此外，從國(guó)外電信運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，單向攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)等措施也能有效的扶持弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展。

第四篇：2005中國(guó)通信產(chǎn)業(yè)十大關(guān)鍵詞

2005中國(guó)通信產(chǎn)業(yè)十大關(guān)鍵詞

關(guān)鍵詞之一：電信普遍服務(wù)(★★★★)專家點(diǎn)評(píng)：目前，被廣泛接受的關(guān)于電信普遍服務(wù)的定義是由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)做出的，即：任何人在任何地點(diǎn)都能以承擔(dān)得起的價(jià)格享受電信業(yè)務(wù)，而且業(yè)務(wù)質(zhì)量和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一視同仁。它傳達(dá)了普遍、平等、可支付三個(gè)方面的基本含義。正是由于電信普遍服務(wù)蘊(yùn)含著保障基本人權(quán)，促進(jìn)社會(huì)公平，平衡區(qū)域發(fā)展的豐富內(nèi)容，它才成為各國(guó)際組織和各國(guó)政府致力追求的目標(biāo)和重要的職責(zé)所在。電信普遍服務(wù)是對(duì)2005年“世界電信日”主題的最好詮釋。

“行動(dòng)起來(lái)，創(chuàng)建公平的信息社會(huì)”是今年世界電信日的主題，電信普遍服務(wù)成了它最恰當(dāng)?shù)淖⒛_。事實(shí)上，從2002年的幫助人們跨越數(shù)字鴻溝，2003年的幫助全人類溝通，再到2005年的創(chuàng)建公平的信息社會(huì)，“公平”永恒不變，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南在電信日的致辭中說(shuō)，我們應(yīng)通過(guò)信息和通信技術(shù)的應(yīng)用，“讓所有人都能從教育、醫(yī)療、貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)之中受益”，而電信普遍服務(wù)政策所設(shè)定的使任何人在任何地點(diǎn)都能享受電信服務(wù)的政策目標(biāo)，平等的服務(wù)質(zhì)量和資費(fèi)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，以普遍服務(wù)基金為主體的補(bǔ)償機(jī)制，無(wú)一不是為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建公平的信息社會(huì)這個(gè)宏偉藍(lán)圖所寫(xiě)下的濃墨重彩的一筆。2005年，十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本思路。

今年10月，黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中明確指出“全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)在農(nóng)村和西部地區(qū)”，要“實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”，使解決農(nóng)村通信的普遍服務(wù)問(wèn)題更進(jìn)一步成為貫徹中央戰(zhàn)略部署和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，而目前的村通工程正是實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)的重要手段。

“十五”期間，我國(guó)電信普遍服務(wù)的目標(biāo)是：到2005年，行政村“村村通電話”的比例由2000年年底的80%提高到95%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)通電話的比例達(dá)到100%。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，從2003年起信息產(chǎn)業(yè)部開(kāi)始正式起草村通工程實(shí)施方案，2004年初，下發(fā)《關(guān)于在部分省區(qū)開(kāi)展村通工程試點(diǎn)工作的通知》指定六家基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者采取“分片包干”的方式，啟動(dòng)村通工程一期試點(diǎn)工作，2004年8月啟動(dòng)第二期試點(diǎn)工作，2005年2月正式在全國(guó)范圍全面推動(dòng)村通工程。截止2005年10月底，我國(guó)行政村通電話的比例已經(jīng)達(dá)到95.6%，提前兩個(gè)月完成了電信業(yè)“十五”計(jì)劃的發(fā)展目標(biāo)。

我國(guó)電信普遍服務(wù)的遠(yuǎn)景目標(biāo)是在2010年基本實(shí)現(xiàn)“村村通電話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)能上網(wǎng)”，行政村通電話率接近100%，同時(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)接入互聯(lián)網(wǎng)的能力;在2020年基本實(shí)現(xiàn)“家家通電話、村村能上網(wǎng)”，讓城市低收入者家庭、落后地區(qū)和廣大農(nóng)村家庭能夠以普遍能接受的價(jià)格享受到相同質(zhì)量的最基本的電信服務(wù)。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，除繼續(xù)深入實(shí)施“村通工程”，更重要的是建立起電信普遍服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立普遍服務(wù)基金，為電信普遍服務(wù)提供持久的資金來(lái)源和制度保障。2005年，也是我國(guó)電信普遍服務(wù)進(jìn)程的關(guān)鍵一年。

“十五”計(jì)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，為“十一五”奠定了基礎(chǔ)。“十一五”提出的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)能上網(wǎng)”的目標(biāo)，把我國(guó)電信普遍服務(wù)的內(nèi)容擴(kuò)展到數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。從各國(guó)電信立法規(guī)定的情況看，電信普遍服務(wù)涉及的業(yè)務(wù)范圍主要包括：普通電話業(yè)務(wù)、緊急電話業(yè)務(wù)、公用電話業(yè)務(wù)、電話查詢業(yè)務(wù)、針對(duì)殘障人士和低收入者的特服服務(wù)、接線業(yè)務(wù)、號(hào)碼簿輔助業(yè)務(wù)、信息業(yè)務(wù)等。此外，還包括數(shù)字傳輸、非對(duì)稱數(shù)字環(huán)路(ISDN)業(yè)務(wù)、租線業(yè)務(wù)。可以說(shuō)，這些業(yè)務(wù)都是最基本的電信服務(wù)，也一直是世界各國(guó)電信普遍服務(wù)政策的基本內(nèi)容。目前，我國(guó)提出基本話音業(yè)務(wù)的普遍服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的普遍接入相結(jié)合的中期目標(biāo)，意味著我國(guó)電信普遍服務(wù)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

加強(qiáng)有關(guān)電信普遍服務(wù)的法律法規(guī)與制度建設(shè)。今年4月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于2005年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見(jiàn)》要求“深化電信體制改革，加快建立電信普遍服務(wù)基金。”根據(jù)村通工程試點(diǎn)工作積累的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合對(duì)國(guó)外電信普遍服務(wù)政策的研究成果，目前，信息產(chǎn)業(yè)部正在加緊制訂《電信普遍服務(wù)管理辦法》和《電信普遍服務(wù)基金管理辦法》，配合財(cái)政部等有關(guān)部委加快建立電信普遍服務(wù)基金的步伐，為村通工程提供長(zhǎng)效保障機(jī)制，為我國(guó)電信普遍服務(wù)提供政策和制度支持。

今年，信息產(chǎn)業(yè)部還提出了電信普遍服務(wù)三大驅(qū)動(dòng)力--政策驅(qū)動(dòng)、技術(shù)驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的精彩論斷，其中，政策驅(qū)動(dòng)包括健全法律體系、加強(qiáng)規(guī)劃管理和完善監(jiān)管制度，技術(shù)驅(qū)動(dòng)是鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展低成本、廣覆蓋、低功耗和易維護(hù)的實(shí)用技術(shù)，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)則是推動(dòng)普遍服務(wù)基金建設(shè)，規(guī)范電信普遍服務(wù)基金的來(lái)源、征收方法、使用范圍等，運(yùn)用市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制提高資金的使用效率。我國(guó)電信普遍服務(wù)的未來(lái)展望

電信普遍服務(wù)是《電信法》立法的重要內(nèi)容，《電信法》將通過(guò)對(duì)電信普遍服務(wù)的范圍、成本補(bǔ)償機(jī)制、義務(wù)承擔(dān)者的選擇，以及電信普遍服務(wù)的管理機(jī)制等的規(guī)定，為普遍服務(wù)的實(shí)施提供法律保障。

建立電信普遍服務(wù)基金是未來(lái)我國(guó)普遍服務(wù)政策的核心內(nèi)容。大多數(shù)國(guó)家選擇由電信運(yùn)營(yíng)商根據(jù)其業(yè)務(wù)收入的一定比例來(lái)繳納普遍服務(wù)基金。普遍服務(wù)基金主要為兩類項(xiàng)目提供補(bǔ)貼，一類是已建項(xiàng)目，即已經(jīng)建成，但是虧損運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)；第二類是建設(shè)新的網(wǎng)絡(luò)。在提供補(bǔ)貼之前，需要確定是否需要為這些項(xiàng)目提供補(bǔ)貼，以及貼額數(shù)額是多少。普遍服務(wù)基金的管理獨(dú)立于電信運(yùn)營(yíng)商，通常由單獨(dú)設(shè)立的普遍服務(wù)基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行。政府對(duì)普遍服務(wù)基金的征收、管理和使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持WTO所要求的透明、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)中立原則。

電信普遍服務(wù)政策還將在技術(shù)中立的原則下，在技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)采用更加經(jīng)濟(jì)適用的技術(shù)手段，鼓勵(lì)電信設(shè)備廠商開(kāi)發(fā)、研制更多適用于電信普遍服務(wù)的設(shè)備和技術(shù)，促成科研部門(mén)、設(shè)備廠商、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商在電信普遍服務(wù)上的通力合作。

在突尼斯召開(kāi)的信息社會(huì)世界峰會(huì)第二階段會(huì)議剛剛結(jié)束，為縮小數(shù)字鴻溝提供資金支持成為這次會(huì)議的主要議題。相信電信普遍服務(wù)的實(shí)施將為創(chuàng)建公平的信息社會(huì)，彌補(bǔ)數(shù)字鴻溝做出重要的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞之二：IPTV(★★★☆)： 專家點(diǎn)評(píng)： 概述

2005年，IPTV成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。國(guó)內(nèi)兩大固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商開(kāi)始了IPTV的相關(guān)測(cè)試，并在一些城市進(jìn)行試驗(yàn)。電信設(shè)備商也對(duì)IPTV寄與厚望，期望能在這一新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域得到更多的回報(bào)。

盡管IPTV被一再提及，但是業(yè)內(nèi)并沒(méi)有產(chǎn)生一個(gè)關(guān)于IPTV的確切統(tǒng)一的定義。從IPTV的產(chǎn)生和在國(guó)外的發(fā)展情況來(lái)看，IPTV就是“TV over IP”，即以IP方式承載電視業(yè)務(wù)。這種定義方式有兩層含義：一是提供的是電視類業(yè)務(wù)；二是基于IP技術(shù)，通過(guò)寬帶網(wǎng)絡(luò)傳送業(yè)務(wù)。從廣義來(lái)看，IPTV業(yè)務(wù)與接收終端無(wú)關(guān)，用戶可以在任意形式的終端上使用這一業(yè)務(wù)，如STB+電視或者手機(jī)、PDA等，從狹義上來(lái)看，通常所說(shuō)的IPTV就是專指以STB＋電視機(jī)為終端、寬帶電信網(wǎng)絡(luò)為承載的視頻業(yè)務(wù)。從IPTV的定義可以看出，IPTV融合了傳統(tǒng)電視和互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)特性，可以視為傳統(tǒng)電視業(yè)務(wù)、電信新興業(yè)務(wù)的結(jié)合體。對(duì)于傳統(tǒng)電視運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，IPTV的出現(xiàn)和發(fā)展是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)；而對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，部署IPTV業(yè)務(wù)為用戶提供全新的應(yīng)用以及豐富的業(yè)務(wù)將是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高盈利能力的有效途徑；對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，IPTV則提供了不同于傳統(tǒng)電信和電視業(yè)務(wù)的新體驗(yàn)。

IPTV是一個(gè)鏈條很長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，主要參與者包括內(nèi)容提供商、內(nèi)容集成商、視頻業(yè)務(wù)提供商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備提供商、系統(tǒng)集成商和用戶。從全球IPTV的發(fā)展來(lái)看，基本都是以網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商為主導(dǎo)力量，這是由于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供商具有天然的壟斷性。而內(nèi)容的提供也在IPTV產(chǎn)業(yè)鏈上占據(jù)了非常重要的地位，可以說(shuō)IPTV的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且詢?nèi)容和網(wǎng)絡(luò)為雙核心的產(chǎn)業(yè)鏈，擁有網(wǎng)絡(luò)資源和擁有內(nèi)容資源的提供商之間的關(guān)系將直接影響到IPTV的發(fā)展。IPTV為運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)了機(jī)遇

在我國(guó)，電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)展IPTV業(yè)務(wù)的最大動(dòng)力是由于收入增長(zhǎng)上的乏力。一方面，傳統(tǒng)的話音業(yè)務(wù)在移動(dòng)通信、VoIP等新技術(shù)新業(yè)務(wù)的沖擊下開(kāi)始萎縮；另一方面運(yùn)營(yíng)商大力發(fā)展寬帶網(wǎng)絡(luò)，卻沒(méi)有從中得到足夠的收益，寬帶的贏利方式還局限在接入費(fèi)用的收取上，運(yùn)營(yíng)商急需尋找新的盈利手段，借助IPTV業(yè)務(wù)，電信運(yùn)營(yíng)商可以增加收入，同時(shí)由于寬帶接入的發(fā)展快于寬帶業(yè)務(wù)的發(fā)展，用戶的增長(zhǎng)速度開(kāi)始趨緩，IPTV的興起又為電信運(yùn)營(yíng)商繼續(xù)發(fā)展寬帶創(chuàng)造了一個(gè)良好的機(jī)遇；第三，寬帶接入的繁榮并沒(méi)有帶來(lái)內(nèi)容服務(wù)上的繁榮，寬帶網(wǎng)絡(luò)上的業(yè)務(wù)和應(yīng)用多數(shù)還停留在窄帶時(shí)期，寬帶用戶的消費(fèi)需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有滿足；最后，IPTV擴(kuò)展了電信業(yè)務(wù)的使用終端，這大大擴(kuò)展了電信運(yùn)營(yíng)商的用戶群體。據(jù)CNNIC 2005年1月統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)上網(wǎng)計(jì)算機(jī)總量為4610萬(wàn)臺(tái)，而我國(guó)電視總量預(yù)計(jì)已經(jīng)超過(guò)3億臺(tái)。通過(guò)增加STB，把現(xiàn)有電視轉(zhuǎn)化為綜合型信息終端，將不僅滿足不善于使用電腦的用戶對(duì)個(gè)性化定制節(jié)目、互動(dòng)娛樂(lè)以及高速互聯(lián)網(wǎng)接入的業(yè)務(wù)需求，而且解決了家庭中共用計(jì)算機(jī)的沖突和不方便等問(wèn)題。

作為一種基于寬帶網(wǎng)絡(luò)的交互式視頻業(yè)務(wù)，IPTV為電信運(yùn)營(yíng)商創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)遇，電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)展IPTV能夠促進(jìn)寬帶接入的繼續(xù)發(fā)展，既滿足了用戶的消費(fèi)需求也增加了收入，同時(shí)IPTV的出現(xiàn)也為運(yùn)營(yíng)商從傳統(tǒng)電信服務(wù)商向新型綜合信息服務(wù)提供商的轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了條件，可以籍此建立更為穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展IPTV面臨著巨大挑戰(zhàn)

IPTV的發(fā)展同時(shí)也面臨著諸多的障礙，政策管制、網(wǎng)絡(luò)改造、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等都在一定程度上制約著IPTV的發(fā)展。

我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)展IPTV首先面臨著政策管制上的挑戰(zhàn)。按照目前的管制情況，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商要想在寬帶上經(jīng)營(yíng)IPTV業(yè)務(wù)，必須獲得廣電總局核發(fā)的“信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證”以及信息產(chǎn)業(yè)部核發(fā)的“增值業(yè)務(wù)許可證”，雙許可證的制度阻礙了電信運(yùn)營(yíng)商直接取得IPTV的運(yùn)營(yíng)資格。目前全國(guó)唯一一張信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證發(fā)給了上海文廣。電信運(yùn)營(yíng)商只能通過(guò)合作的方式開(kāi)展IPTV業(yè)務(wù)。

除了產(chǎn)業(yè)政策的問(wèn)題之外，我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展IPTV業(yè)務(wù)還將面臨著以下的挑戰(zhàn)：

網(wǎng)絡(luò)改造和升級(jí)問(wèn)題，從網(wǎng)絡(luò)狀況來(lái)看，盡管我國(guó)的寬帶骨干網(wǎng)已經(jīng)基本上建設(shè)完成，但是目前的寬帶接入條件尚不能完全滿足IPTV發(fā)展的需求，為了提供高質(zhì)量的視頻內(nèi)容，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的寬帶接入進(jìn)行升級(jí)改造將是十分必要的，這將需要大筆的投資。

業(yè)務(wù)模式和盈利模式問(wèn)題，如果缺乏好的業(yè)務(wù)模式和盈利模式，運(yùn)營(yíng)商的投資得不到有效回報(bào)，對(duì)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)將會(huì)得不償失。國(guó)外通行的三重服務(wù)的業(yè)務(wù)模式至少在目前在我國(guó)是無(wú)法推行的，但是也可以作為電信運(yùn)營(yíng)商推廣IPTV的一個(gè)借鑒，至少可以形成寬帶和IPTV的雙重捆綁服務(wù)。而探索有效的盈利模式，制定合理的業(yè)務(wù)資費(fèi)都是在開(kāi)展業(yè)務(wù)之初需要解決的問(wèn)題。

差異化服務(wù)的問(wèn)題，IPTV可以提供幾類不同的業(yè)務(wù)，一般而言，電視類業(yè)務(wù)如直播電視、點(diǎn)播電視是發(fā)展初期的主要業(yè)務(wù)，如果電信運(yùn)營(yíng)商提供的直播電視與現(xiàn)有的廣電業(yè)務(wù)區(qū)別不大，點(diǎn)播業(yè)務(wù)資費(fèi)超過(guò)了用戶日常購(gòu)買碟片的水平，用戶可能就不會(huì)選擇IPTV；而在我國(guó)，對(duì)電視內(nèi)容的管理非常嚴(yán)格，盜版的現(xiàn)象又屢禁不止，因此電信運(yùn)營(yíng)商在部署IPTV時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有業(yè)務(wù)提供者之間的差異化服務(wù)非常重要。國(guó)內(nèi)發(fā)展態(tài)勢(shì)及未來(lái)展望

從2003年開(kāi)始，我國(guó)的IPTV產(chǎn)業(yè)開(kāi)始起步，產(chǎn)業(yè)鏈上各層面的設(shè)備提供商都在積極備戰(zhàn)，與此同時(shí)，我國(guó)兩大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通也開(kāi)始進(jìn)入IPTV的運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域。2004年是電信運(yùn)營(yíng)商與設(shè)備廠商探討和準(zhǔn)備期，而進(jìn)入2005年，自上海文廣拿到廣電總局頒發(fā)的“信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證”之后，中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通分別與上海文廣進(jìn)行合作，開(kāi)始在一些城市進(jìn)行試驗(yàn)，推廣IPTV業(yè)務(wù)。5月份上海文廣與網(wǎng)通合作以哈爾濱為試點(diǎn)，進(jìn)行IPTV業(yè)務(wù)的商用試驗(yàn)。中國(guó)電信也經(jīng)過(guò)了多次測(cè)試，在上海開(kāi)通了IPTV的商用試驗(yàn)。至2005年9月底，中國(guó)電信跟上海文廣的IPTV試點(diǎn)范圍已經(jīng)由原先17個(gè)城市擴(kuò)大到了23個(gè)城市，而中國(guó)網(wǎng)通與上海文廣合作的試點(diǎn)城市也擴(kuò)至20個(gè)左右。電信設(shè)備商也在積極備戰(zhàn)IPTV，在十月份的通信展中，國(guó)內(nèi)多數(shù)設(shè)備制造企業(yè)均推出了IPTV的解決方案，以高姿態(tài)亮相通信展。與此同時(shí)，相關(guān)科研機(jī)構(gòu)也開(kāi)始了IPTV標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究和制定。

整體看來(lái)，我國(guó)IPTV已經(jīng)進(jìn)入了業(yè)務(wù)導(dǎo)入期。IPTV的出現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有的電信業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和媒體傳播機(jī)制帶來(lái)了很大的沖擊，在帶給產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)參與者利益的同時(shí)，也為監(jiān)管機(jī)構(gòu)帶來(lái)了管制上的難題。“好風(fēng)憑借力，送我上青天”，在各方利益主體的驅(qū)動(dòng)下，加以監(jiān)管政策的放松，相信IPTV在國(guó)內(nèi)將會(huì)有一個(gè)美好的發(fā)展前景。

關(guān)鍵詞之三：網(wǎng)絡(luò)融合(★★★★☆)專家點(diǎn)評(píng)：

隨著2005年年終腳步的鄰近，中國(guó)通信產(chǎn)業(yè)又將劃上一個(gè)圓滿句號(hào)。如果要為這年的通信產(chǎn)業(yè)挑選十大關(guān)鍵詞，網(wǎng)絡(luò)融合自然少不了。這里說(shuō)的網(wǎng)絡(luò)融合，重點(diǎn)是三網(wǎng)融合。

(一)三網(wǎng)融合寫(xiě)進(jìn)十一五規(guī)劃

在剛剛公布的十一五規(guī)劃中，政府首次將“三網(wǎng)融合”寫(xiě)入其中：“加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)'三網(wǎng)融合'。”雖然只是簡(jiǎn)單的一句，但對(duì)中國(guó)通信業(yè)乃至整個(gè)IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向卻是一個(gè)極其重要的政策信號(hào)。它說(shuō)明：第一，政府將在政策上主導(dǎo)、引領(lǐng)和推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)融合，政府決心打破橫亙其中的體制壁壘。早在8年前國(guó)內(nèi)就提出過(guò)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電三網(wǎng)融合，后來(lái)的《電信條例》內(nèi)容也有這種意向。這么多年，雖然“三網(wǎng)融合”在技術(shù)上已經(jīng)不成問(wèn)題，融合的大框架也曾確立，終因事關(guān)體制分割矛盾，觸及某些利益群體，加上中國(guó)電信拆分，三網(wǎng)融合如今仍未實(shí)現(xiàn)。第二，在十一五規(guī)劃期間，我國(guó)信息化將邁入一個(gè)新臺(tái)階，我國(guó)的信息化水平將與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、世界信息化進(jìn)程同步，我國(guó)ICT技術(shù)將進(jìn)一步縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，產(chǎn)業(yè)迅速走向融合，這是一個(gè)機(jī)遇。把握了這個(gè)機(jī)遇，整個(gè)ICT產(chǎn)業(yè)，包括電信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)、廣電業(yè)都有好的發(fā)展環(huán)境。第三，十一五規(guī)劃強(qiáng)調(diào)社會(huì)和諧發(fā)展，和諧發(fā)展也意味著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有序。有效競(jìng)爭(zhēng)，合作多贏是國(guó)內(nèi)通信業(yè)發(fā)展的基本思路，是做大做強(qiáng)的基本思路，也是“走出去”的指導(dǎo)原則，網(wǎng)絡(luò)融合符合這種大思路。三網(wǎng)融合有利ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從全球的角度來(lái)看，三網(wǎng)融合是必然趨勢(shì)，并成為世界性潮流，它已經(jīng)在國(guó)際上引起業(yè)界的極大關(guān)注，各國(guó)已為此紛紛放松電話業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和廣電業(yè)的管制，允許它們互相滲透、互相競(jìng)爭(zhēng)。

在我國(guó)，三網(wǎng)融合更是社會(huì)信息化和ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。在十一五規(guī)劃期間，電信，廣電和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都面臨轉(zhuǎn)型的重大挑戰(zhàn)和變革。轉(zhuǎn)型是為了進(jìn)一步解放生產(chǎn)力、提高生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)型為網(wǎng)絡(luò)融合帶來(lái)了契機(jī)。通過(guò)融合，可以充分整合資源，理順產(chǎn)業(yè)關(guān)系，避免不必要的重復(fù)建設(shè)，推動(dòng)ICT生產(chǎn)力的健康發(fā)展。

未來(lái)5-10年內(nèi)，數(shù)據(jù)通信將取代語(yǔ)音通信成為通信流量的主流，網(wǎng)絡(luò)通信中的多媒體、流媒體將成為廣泛使用的常規(guī)形式；而在這些大趨勢(shì)下，寬帶化和“三網(wǎng)融合”將成為不可避免的趨勢(shì)，電話網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)都以寬帶傳送為基礎(chǔ)，共用寬帶。

(二)三網(wǎng)融合是一場(chǎng)革命

三網(wǎng)融合，實(shí)際上是由于信息技術(shù)的進(jìn)步而引起的一場(chǎng)革命。隨著技術(shù)的進(jìn)步和寬帶業(yè)務(wù)的推廣，三網(wǎng)融合除有效整合各類網(wǎng)絡(luò)資源外，還將創(chuàng)新商業(yè)模式，最終目的是為了滿足不斷增長(zhǎng)的各種業(yè)務(wù)需求，提高信息產(chǎn)業(yè)的整體水平，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化提供基于IP技術(shù)和具有融合能力的多平臺(tái)、多業(yè)務(wù)、多終端的新型網(wǎng)絡(luò)。這種新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施既不同于傳統(tǒng)電信網(wǎng)，也不同于傳統(tǒng)廣播電視網(wǎng)。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任、科技部部長(zhǎng)徐冠華早就指出，三網(wǎng)融合是信息技術(shù)革命導(dǎo)致的必然結(jié)果，也是國(guó)家既定的方針，討論這個(gè)問(wèn)題，決不僅僅是政策或技術(shù)的選擇問(wèn)題，重要的是要抓住信息技術(shù)革命帶來(lái)的新的歷史機(jī)遇。改革開(kāi)放以來(lái)，信息基礎(chǔ)設(shè)施由于采用新的技術(shù)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一次跨越式發(fā)展。光通訊和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)的迅猛發(fā)展，為三網(wǎng)融合創(chuàng)造了新的技術(shù)基礎(chǔ)。為新的增值信息服務(wù)提供了空前強(qiáng)大的平臺(tái)，并正在開(kāi)拓出新的無(wú)限的商機(jī)，我們必須抓住這次機(jī)遇，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)第二次跨越式發(fā)展，縮小數(shù)字鴻溝，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的距離。我們必須認(rèn)識(shí)抓住這個(gè)歷史機(jī)遇的緊迫性，不能因?yàn)轶w制、政策的原因和認(rèn)識(shí)的差距使我們痛失良機(jī)。

(三)三網(wǎng)融合不可能一蹴而就

盡管“三網(wǎng)融合”已是大勢(shì)所趨，但要真正實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”還要有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程。由于三網(wǎng)業(yè)務(wù)的定位不同，不同行業(yè)、不同網(wǎng)絡(luò)之間的利益主體不同，三大網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，以及當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息資源開(kāi)放不夠等，三網(wǎng)融合至少涉及業(yè)務(wù)融合、技術(shù)融合、市場(chǎng)融合、行業(yè)融合、終端融合乃至行業(yè)管制和政策方面的融合等，這就使得三網(wǎng)融合仍面臨不少的困難，不可能一蹴而就。就是在發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)，比如北美、歐盟、日本、新加坡和香港，雖然在法律制度方面，三網(wǎng)融合不存在太多障礙，但就電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)而言，還沒(méi)有真正融合一起。對(duì)于這些國(guó)家和地區(qū)來(lái)說(shuō)，目前的三網(wǎng)融合形態(tài)還只是初級(jí)階段的融合，只是在市場(chǎng)準(zhǔn)入上打通了環(huán)節(jié)，允許業(yè)者彼此進(jìn)入。運(yùn)營(yíng)商基本還是經(jīng)營(yíng)自己的傳統(tǒng)領(lǐng)地，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)完全意義上的網(wǎng)絡(luò)融合。也許正是基于這些理由，各方面的運(yùn)營(yíng)商都紛紛調(diào)整規(guī)劃和戰(zhàn)略，主動(dòng)轉(zhuǎn)型和改革，爭(zhēng)取在建設(shè)NGN和NGI網(wǎng)絡(luò)中實(shí)現(xiàn)完全意義上的三網(wǎng)融合。

我國(guó)的三網(wǎng)融合有自身的復(fù)雜性。互聯(lián)網(wǎng)本來(lái)就是一個(gè)開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)，它與電信和廣電的融合早已成為事實(shí)，現(xiàn)在的問(wèn)題是廣電網(wǎng)與電信網(wǎng)的融合。首先，由于歷史原因，我國(guó)的電信和廣電歷來(lái)就是分開(kāi)的，歷來(lái)“河水不犯井水”，彼此相安無(wú)事。但我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、加入WTO以及通信技術(shù)的快速發(fā)展打破了“相安無(wú)事”的平靜局面，出現(xiàn)了許多過(guò)去不曾遇到的問(wèn)題。

(四)三網(wǎng)融合要?jiǎng)?wù)實(shí)

嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，目前在我國(guó)實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合的條件還不完全成熟。現(xiàn)在一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)、非常棘手的問(wèn)題就是廣電和電信是否彼此開(kāi)放市場(chǎng)、允許對(duì)方進(jìn)入。這個(gè)問(wèn)題不解決，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合就可能成為一句口號(hào)和空話。在面向三網(wǎng)融合的初級(jí)階段，電信和廣電要為融合先做一些業(yè)務(wù)、技術(shù)方面的交叉工作，不能操之過(guò)急，應(yīng)當(dāng)先易后難，創(chuàng)造條件，把握機(jī)會(huì)，積極推進(jìn)。

先易后難 充分利用互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)通的諸如IP業(yè)務(wù)、IPTV一類的新業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面充分合作，三網(wǎng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，資源共享，市場(chǎng)共享，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)界和研究機(jī)構(gòu)共同探討、相互支持和共同發(fā)展。

在三網(wǎng)融合中，最難和最關(guān)鍵的攻堅(jiān)戰(zhàn)是機(jī)構(gòu)融合。由于我國(guó)的國(guó)情不同，在三網(wǎng)融合的初期不宜考慮機(jī)構(gòu)融合，在技術(shù)和業(yè)務(wù)層面基本實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合后，再視改革進(jìn)度考慮機(jī)構(gòu)是否融合。

放松準(zhǔn)入 現(xiàn)在一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)、非常棘手的問(wèn)題就是廣電和電信在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面有不同看法，這個(gè)問(wèn)題不解決，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合就可能成為一句口號(hào)和空話。

電信可以先走一步，宜適時(shí)把對(duì)廣電開(kāi)放的電信業(yè)務(wù)提上議事日程，比如向廣電開(kāi)放IP電話，實(shí)現(xiàn)局部的融合，創(chuàng)造友好環(huán)境和融合氛圍；環(huán)境改善后，電信進(jìn)一步加大對(duì)廣電的開(kāi)放。

由于廣電和電信在管理模式和開(kāi)放程度上有所不同，這就為雙方運(yùn)營(yíng)商在某些業(yè)務(wù)走到一起提高的方便，對(duì)此雙方的監(jiān)管機(jī)構(gòu)不宜介入，更不要輕易反對(duì)這種業(yè)務(wù)上的合作。

對(duì)于WTO《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)協(xié)定》中的《參考文件》認(rèn)定的廣電傳輸服務(wù)不屬于承諾開(kāi)放的范圍應(yīng)當(dāng)正面理解。各成員方內(nèi)部的廣電和電信市場(chǎng)是否彼此開(kāi)放屬于成員的內(nèi)部事務(wù)，WTO并不過(guò)問(wèn)。事實(shí)上，發(fā)達(dá)國(guó)家的廣播電視在WTO成員之間沒(méi)有開(kāi)放，但在國(guó)內(nèi)廣電和電信是彼此進(jìn)入的。有關(guān)方面不宜將WTO的上述認(rèn)定作為不允許國(guó)內(nèi)進(jìn)入廣電的政策依據(jù)。

找準(zhǔn)切入點(diǎn) 2005年，不論全球還是中國(guó)，IPTV成了熱點(diǎn)。IPTV在某種意義上說(shuō)不僅僅是一種技術(shù)發(fā)展方向，它更代表了一種三網(wǎng)融合的趨勢(shì)。在全球范圍內(nèi)，IPTV的興起將電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)的融合推動(dòng)一大步。電信運(yùn)營(yíng)商通過(guò)與電視內(nèi)容提供商之間的合作，不僅有助于豐富網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)和應(yīng)用，同時(shí)也將極大地促進(jìn)對(duì)帶寬的需求，同時(shí)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)收益。所以，業(yè)界普遍認(rèn)為，IPTV是三網(wǎng)融合的一個(gè)切入點(diǎn)。電信和廣電都應(yīng)該以開(kāi)放和發(fā)展的眼光對(duì)待IPTV，將這個(gè)切入點(diǎn)做為我國(guó)三網(wǎng)融合的新起點(diǎn)。

關(guān)鍵詞之四：電信轉(zhuǎn)型(★★★★★)專家點(diǎn)評(píng)：

(一)為什么轉(zhuǎn)型？

《三國(guó)演義》開(kāi)篇說(shuō)：天下大勢(shì)，分久必合，合久必分。融合中有分化，分化中有融合。今天的電信產(chǎn)業(yè)就是如此。

電信產(chǎn)業(yè)的融合表現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，在行業(yè)層面，電信產(chǎn)業(yè)、計(jì)算機(jī)行業(yè)、電視傳媒行業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)趨向融合；第二，在網(wǎng)絡(luò)層面，電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)絡(luò)三網(wǎng)走向融合，固定網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，兩網(wǎng)融合趨勢(shì)強(qiáng)勁。第三，業(yè)務(wù)融合；第四，終端融合，終端不再是一個(gè)電話機(jī)的概念，它逐漸演變?yōu)橐粋€(gè)能夠滿足多種需求的信息終端，有人把它稱為“第五媒體”。

產(chǎn)業(yè)融合、網(wǎng)絡(luò)融合，促成了不同運(yùn)營(yíng)主體間的整合，如電信公司、計(jì)算機(jī)通信公司、廣播電視公司之間的重組整合、移動(dòng)公司與固網(wǎng)企業(yè)之間的重組整合。通過(guò)重組整合，電信運(yùn)營(yíng)商走向全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)模式。

電信產(chǎn)業(yè)的分化體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)趨于分裂，內(nèi)容提供商雨后春筍般地茁壯成長(zhǎng)，新型運(yùn)營(yíng)商大量涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商與內(nèi)容提供商可以是兩類不同的經(jīng)營(yíng)主體。第二，市場(chǎng)趨于細(xì)分，業(yè)務(wù)趨于細(xì)分；第三，由于標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)放，設(shè)備供應(yīng)行業(yè)也在走向分化。

通信產(chǎn)業(yè)正在演變成為一個(gè)龐大而復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。傳統(tǒng)通信業(yè)正走向信息通信業(yè)。行業(yè)分化出無(wú)數(shù)個(gè)玩家，價(jià)值鏈在裂變、利潤(rùn)被分割。電信企業(yè)的商業(yè)模式將會(huì)發(fā)生很大變化。(二)什么是轉(zhuǎn)型？

轉(zhuǎn)型就是從毛毛蟲(chóng)變成花蝴蝶。電信企業(yè)轉(zhuǎn)型，就是從傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合信息服務(wù)提供商。綜合信息服務(wù)提供商＝網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)＋內(nèi)容提供。企業(yè)轉(zhuǎn)型的本質(zhì)就是再造公司的商業(yè)模式或賺錢(qián)模式。商業(yè)模式由三個(gè)部分組成：外部現(xiàn)實(shí)、財(cái)務(wù)目標(biāo)、內(nèi)部活動(dòng)。一個(gè)商業(yè)模式所要說(shuō)明的，就是公司賺錢(qián)的各個(gè)組成部分之間互動(dòng)關(guān)系。

電信業(yè)傳統(tǒng)的商業(yè)模式是以話音業(yè)務(wù)為主導(dǎo)的模式，這個(gè)模式的本質(zhì)特征是：建網(wǎng)、號(hào)、收錢(qián)。經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)是這個(gè)模式的核心。網(wǎng)絡(luò)就像是下金蛋的母雞，下出來(lái)的金蛋沒(méi)有差異，增值業(yè)務(wù)基本是語(yǔ)音業(yè)務(wù)變種。這個(gè)模式在運(yùn)營(yíng)管理方面的特點(diǎn)是：網(wǎng)絡(luò)是運(yùn)營(yíng)管理的重心；運(yùn)營(yíng)商獨(dú)立完成所有的事情；經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品；向客戶提供同質(zhì)化的產(chǎn)品，并且采取大眾化營(yíng)銷；管理主要是企業(yè)的內(nèi)部管理。

信息通信的商業(yè)模式是以數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)為主導(dǎo)的模式，這個(gè)模式的本質(zhì)特點(diǎn)是：以客戶價(jià)值選擇和傳遞為中心、以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、以合作為業(yè)務(wù)提供的重要形式。這個(gè)模式在運(yùn)營(yíng)管理方面的特點(diǎn)是：顧客和合作伙伴是經(jīng)營(yíng)管理的重心。運(yùn)營(yíng)商與他人合作，協(xié)同創(chuàng)造價(jià)值；經(jīng)營(yíng)價(jià)值鏈；向客戶提供差異化的產(chǎn)品，采取目標(biāo)營(yíng)銷；管理合作伙伴將成為管理的重要工作。

這兩種商業(yè)模式有很大的不同。它們所面對(duì)的外部現(xiàn)實(shí)、內(nèi)部活動(dòng)、財(cái)務(wù)目標(biāo)是相當(dāng)不同的。再造企業(yè)的商業(yè)模式，要求公司的領(lǐng)導(dǎo)層仔細(xì)地審視商業(yè)模式的三個(gè)組成部分，弄清楚它們之間的連接性和關(guān)系。這要求量化和定性的判斷、注重結(jié)果、理性精神、可靠的信息來(lái)源、準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和判斷風(fēng)險(xiǎn)。(三)怎樣轉(zhuǎn)型

企業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是尋求一個(gè)好的盈利模式，這并不容易。在信息通信行業(yè)，缺乏的不是商業(yè)機(jī)會(huì)，而是捕捉商業(yè)機(jī)會(huì)的能力。商機(jī)無(wú)限，可運(yùn)營(yíng)商的能力有限。企業(yè)怎樣轉(zhuǎn)型，其實(shí)是下兩個(gè)賭注：賭業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，賭戰(zhàn)略選擇。戰(zhàn)略選擇的核心是不同業(yè)務(wù)如何定位，包括現(xiàn)有業(yè)務(wù)在價(jià)值鏈的上下游如何延伸，包括是否進(jìn)入不同的價(jià)值領(lǐng)域。正確的戰(zhàn)略選擇必須回答好三個(gè)問(wèn)題：第一，選擇進(jìn)入什么樣的市場(chǎng)？第二，謀求什么樣的市場(chǎng)地位？第三，選擇什么樣的運(yùn)營(yíng)模式？

企業(yè)轉(zhuǎn)型包括多個(gè)層面：網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型、業(yè)務(wù)體系再造、運(yùn)營(yíng)體制和組織架構(gòu)調(diào)整、人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整及二次開(kāi)發(fā)、企業(yè)文化的變革等等。轉(zhuǎn)變觀念、進(jìn)行思想革命不容易。革別人的命比較快樂(lè)，革自己命是很痛苦的。因此，企業(yè)文化變革與文化建設(shè)要協(xié)調(diào)配合。

轉(zhuǎn)型過(guò)程中要兩手抓，兩手都要硬：一手抓內(nèi)容服務(wù)，一手抓客戶。否則就會(huì)上不著天，下不著地。5個(gè)建議：第一，認(rèn)真分析每類參與者的角色和利益所在，特別是要盯住政府、盯住競(jìng)爭(zhēng)者、盯住顧客；第二，熟悉、掌握、應(yīng)用好各種游戲規(guī)則；第三，深入理解各類參與者的利益目標(biāo)和行為動(dòng)機(jī)。第四，明確公司的戰(zhàn)略定位，畫(huà)出公司的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)。第五，提高戰(zhàn)略和策略能力，尋找贏的策略。(四)轉(zhuǎn)型過(guò)程中要注意什么問(wèn)題？

1.轉(zhuǎn)型不可能預(yù)先設(shè)計(jì)一套周詳?shù)姆桨浮＾D(zhuǎn)型開(kāi)始只要能夠確立一個(gè)大致正確的方向和思路就可以了。轉(zhuǎn)型的具體內(nèi)容是個(gè)逐漸清晰的過(guò)程。成功的轉(zhuǎn)型，是一個(gè)“摸著石頭過(guò)河”的過(guò)程。

2.轉(zhuǎn)型的路子很長(zhǎng)，轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)很大。IBM的轉(zhuǎn)型，初步成功花了8年多的時(shí)間，現(xiàn)在還在轉(zhuǎn)變中。A&TT轉(zhuǎn)型持續(xù)了七八年，最后卻失敗了。

3.成功轉(zhuǎn)型要有效地整合好戰(zhàn)略、人員與運(yùn)營(yíng)這三個(gè)核心流程。制定戰(zhàn)略時(shí)，充分考慮到企業(yè)的人員條件，對(duì)人員的挑選和選拔，要根據(jù)戰(zhàn)略和運(yùn)營(yíng)需求而進(jìn)行，而企業(yè)的運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)必須與其戰(zhàn)略目標(biāo)和人力條件相結(jié)合。總之，成功的轉(zhuǎn)型，要用對(duì)的人，做對(duì)的事，用對(duì)的方法。

4.合作能力是贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。在信息通信的環(huán)境條件下，競(jìng)爭(zhēng)不再僅僅是單個(gè)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，而是企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)之間的競(jìng)爭(zhēng)，是價(jià)值鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)的合作能力，既表現(xiàn)在公司對(duì)其業(yè)務(wù)價(jià)值鏈的控制和影響力上，也表現(xiàn)在構(gòu)建企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)力上。

5.信息服務(wù)提供商與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商相比，在管理上要復(fù)雜的多、難管的多。兩類公司所需要的管理技巧是相當(dāng)不同的。與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商相比，信息服務(wù)提供商的管理范圍和管理重心有很大的不同。管理合作伙伴也是管理的重心之一。

6.經(jīng)過(guò)多次反復(fù)，才能把商業(yè)模式做對(duì)。許多公司轉(zhuǎn)型失敗了，一個(gè)關(guān)鍵原因是，公司的領(lǐng)導(dǎo)層沒(méi)有花時(shí)間認(rèn)真考慮如何把外部現(xiàn)實(shí)、公司的財(cái)務(wù)目標(biāo)、企業(yè)的內(nèi)部能力協(xié)調(diào)整合為一個(gè)有機(jī)整體。

關(guān)鍵詞之五：3G博弈(★★★★★)：

專家點(diǎn)評(píng)：自2000年國(guó)際電信聯(lián)盟ITU正式確認(rèn)由中國(guó)政府提交的TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)際3G應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，面對(duì)中國(guó)通信市場(chǎng)所潛藏的巨大利益，圍繞著3G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、3G頻率資源、3G運(yùn)營(yíng)牌照的博弈異彩紛呈。3G博弈的參與者代表了政府、電信運(yùn)營(yíng)商、產(chǎn)品制造商、專利持有者等各方面的利益。參與者具有各自的目標(biāo)，他們之間具有很強(qiáng)的相關(guān)性，追求利益最大化是全部參與者的共同行為。

隨著博弈局面的形成和發(fā)展，政府部門(mén)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)和國(guó)內(nèi)外制造企業(yè)三方的博弈將最終決定整個(gè)產(chǎn)業(yè)的走勢(shì)。中國(guó)3G產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略決定了3G博弈的規(guī)則，如何推動(dòng)中國(guó)3G產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，提升中國(guó)通信制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力；如何營(yíng)造一個(gè)理想、合理的電信運(yùn)營(yíng)架構(gòu)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；如何使國(guó)有資產(chǎn)保值、增值等諸多方面都是中國(guó)3G產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中相關(guān)利益集團(tuán)博弈的焦點(diǎn)。中國(guó)電信業(yè)將在中國(guó)3G博弈規(guī)則的框架中完善發(fā)展。(一)中國(guó)3G產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略決定了3G博弈的規(guī)則

中國(guó)3G產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本原則包括：從國(guó)家根本利益出發(fā)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，按照“積極跟進(jìn)、先行實(shí)驗(yàn)、培育市場(chǎng)、支持發(fā)展”的原則，按照有利于深化運(yùn)營(yíng)改革和促進(jìn)市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)，有利于通信網(wǎng)升級(jí)換代和業(yè)務(wù)發(fā)展，有利于滿足用戶需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，積極、穩(wěn)妥、務(wù)實(shí)地加強(qiáng)推進(jìn)中國(guó)3G的發(fā)展。

構(gòu)造中國(guó)3G產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境，追求整體產(chǎn)業(yè)和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益最大化，實(shí)現(xiàn)3G產(chǎn)業(yè)的合理布局是國(guó)家政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，也決定了中國(guó)3G產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和3G博弈的規(guī)則。借3G發(fā)展之機(jī)，全面提升我國(guó)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力，打破發(fā)達(dá)國(guó)家在核心技術(shù)和產(chǎn)品上的壟斷，增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是中國(guó)3G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心目標(biāo)。(二)中國(guó)政府主導(dǎo)3G博弈進(jìn)程

1、扶植中國(guó)3G標(biāo)準(zhǔn) 追求整體產(chǎn)業(yè)和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益最大化

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的秩序和規(guī)則，自主創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，通常情況專利影響將直接影響一個(gè)行業(yè)，甚至一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略方面從2002年開(kāi)始，我國(guó)推出了一系列支持TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)的政策措施，包括3G頻譜規(guī)劃中把主要頻譜分配給TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)。這些政策的出臺(tái)使TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展環(huán)境大為改善, 對(duì)贏得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，提升中國(guó)3G標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際地位具有積極的促進(jìn)作用。

2、科學(xué)決策，精心組織3G的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)驗(yàn)

信息產(chǎn)業(yè)部為科學(xué)決策，實(shí)地了解國(guó)際3G運(yùn)作情況，判斷3G技術(shù)成熟程度和市場(chǎng)成熟程度，組織了全球最大規(guī)模的“第三代移動(dòng)通信技術(shù)實(shí)驗(yàn)”。3G測(cè)試從2001年6月開(kāi)始一直延續(xù)到2005年，耗費(fèi)了一些人力、物力和時(shí)間，也會(huì)產(chǎn)生一定的機(jī)會(huì)成本。3G測(cè)試總體來(lái)說(shuō)，對(duì)我國(guó)制定通信高科技領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入政策具有積極的參考意義。為國(guó)家科學(xué)決策提供了依據(jù)和有效扶植國(guó)內(nèi)3G產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要體現(xiàn)在：為我國(guó)掌握3G技術(shù)的成熟度和商用化程度提供了第一手材料，避免了運(yùn)營(yíng)商在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)可能造成的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面3G測(cè)試為華為、中興、大唐、普天、大連環(huán)宇和海信等國(guó)內(nèi)廠商提供研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的測(cè)試環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了與全球各大3G系統(tǒng)和終端廠商的互操作，加快了自主研發(fā)產(chǎn)品成熟和產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。測(cè)試結(jié)論顯示3G技術(shù)基本成熟，測(cè)試過(guò)程和結(jié)論都證明了信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)3G采取的原則和策略的正確性和前瞻性。

3、政府資金扶持中國(guó)3G標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)官方公開(kāi)的數(shù)據(jù)，信息產(chǎn)業(yè)部2003年開(kāi)始為中國(guó)3G標(biāo)準(zhǔn)投入了超過(guò)2億元的先期資金。2004年7月，信息產(chǎn)業(yè)部、發(fā)改委和科技部又共同向中國(guó)3G聯(lián)盟發(fā)放7億元專項(xiàng)資金。此外信息產(chǎn)業(yè)部每年發(fā)放的5億電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中，分配給3G的資金份額是最大的扶持對(duì)象。目前，僅僅是政府為中國(guó)3G標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)進(jìn)行的撥款，已經(jīng)超過(guò)10億元。

中國(guó)政府的資金支持表明了推動(dòng)中國(guó)3G標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化的立場(chǎng)與決心。

4、構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)峭苿?dòng)中國(guó)3G發(fā)展的重要保障

中國(guó)3G產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要由移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)和終端設(shè)備制造業(yè)、移動(dòng)增值業(yè)、內(nèi)容提供、芯片以及軟件、系統(tǒng)集成、儀表儀器、電子元器件等行業(yè)緊密關(guān)聯(lián)組成并形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。完善的中國(guó)3G產(chǎn)業(yè)需要在產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)都具備適度規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)，并擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主研發(fā)能力。

為構(gòu)建我國(guó)完整的3G產(chǎn)業(yè)鏈,在信息產(chǎn)業(yè)部的支持、推動(dòng)下，成立了由信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院和國(guó)內(nèi)四大運(yùn)營(yíng)商等9家企業(yè)參加的移動(dòng)多媒體技術(shù)聯(lián)盟和由21家企業(yè)參加的TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，兩大聯(lián)盟攜手針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)，積極研究業(yè)務(wù)應(yīng)用和移動(dòng)終端的技術(shù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)資源整合和知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享，形成了以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為依托，集體合作的共同發(fā)展模式，推動(dòng)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。目前TD-SCDMA是國(guó)內(nèi)最完整的一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)形成TD-SCDMA系統(tǒng)設(shè)備達(dá)到商業(yè)化水平，相關(guān)元器件批量生產(chǎn)，芯片群體突破，終端基本通過(guò)測(cè)試，測(cè)試設(shè)備全力攻關(guān)，研發(fā)邁向HSDPA的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。從帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，只有TD-SCDMA已經(jīng)具備了這個(gè)條件。

中國(guó)3G標(biāo)準(zhǔn)形成的產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)，改變了博弈各方的力量對(duì)比，改變了中國(guó)3G產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局，為中國(guó)3G產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展注入新的活力。5、3G牌照將最大程度體現(xiàn)國(guó)家根本利益

中國(guó)政府在發(fā)放3G牌照的決策過(guò)程中始終遵循WTO原則，針對(duì)中國(guó)國(guó)情，在充分吸收有關(guān)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從運(yùn)營(yíng)業(yè)回避風(fēng)險(xiǎn)的角度考慮，從扶持國(guó)內(nèi)制造業(yè)的角度出發(fā)，充分考慮3G技術(shù)、系統(tǒng)設(shè)備和終端的成熟性，充分考慮通信業(yè)務(wù)運(yùn)用和市場(chǎng)發(fā)展情況，遵循市場(chǎng)規(guī)律，并結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況來(lái)確定。

由于3G牌照涉及眾多利益集團(tuán)的切身利益，需要政府多方協(xié)調(diào)考慮。如何推動(dòng)中國(guó)3G產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，提升中國(guó)通信制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力；深化電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)改革如何營(yíng)造一個(gè)理想、合理的電信運(yùn)營(yíng)架構(gòu)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；如何使國(guó)有資產(chǎn)保值、增值，都是3G牌照決策過(guò)程中需要解決的重大課題。

隨著中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的形成，監(jiān)管體系的不斷完善，中國(guó)將在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)確定中國(guó)的3G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)3G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的選擇將體現(xiàn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)原則，將借鑒國(guó)際上通常的做法，允許電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)原則和自身需要，在中國(guó)的3G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)進(jìn)行選擇。

關(guān)鍵詞之六：電信資費(fèi)(★★★★)專家點(diǎn)評(píng)：2005年是電信資費(fèi)改革力度很大的一年。醞釀已久的電信資費(fèi)改革在在今年有了突破性的進(jìn)展。同時(shí)，為未來(lái)的深入改革奠定了基礎(chǔ)。(一)2005年電信資費(fèi)改革的歷程

在年初，針對(duì)人大、政協(xié)、民建等代表及普通消費(fèi)者提出的取消月租費(fèi)問(wèn)題，業(yè)內(nèi)外展開(kāi)了激烈的討論。有的消費(fèi)者認(rèn)為，即使一個(gè)月不打一個(gè)電話，也必須向運(yùn)營(yíng)商繳納月租費(fèi)，這明顯不合理。今年5·17電信日期間，關(guān)于電信服務(wù)質(zhì)量的消費(fèi)者調(diào)查再次顯示，固話月租費(fèi)是很多消費(fèi)者密切關(guān)注的問(wèn)題之一。經(jīng)過(guò)政府主管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)、專家、兩會(huì)代表的討論和交流，一致認(rèn)為，要給消費(fèi)者提供不同固定資費(fèi)套餐選擇，而不是目前這種政府規(guī)定的多年不變的一個(gè)價(jià)。

在2005年信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上，王旭東部長(zhǎng)提出，要逐步將資費(fèi)決定權(quán)交給企業(yè)，還給市場(chǎng)。2005年8月初，信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于同意中國(guó)電信集團(tuán)公司中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司推出多種固定電話資費(fèi)套餐方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，根據(jù)通知，批準(zhǔn)中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通在現(xiàn)行計(jì)費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，增加按日收取基本服務(wù)費(fèi)的預(yù)付費(fèi)方案及分級(jí)限時(shí)套餐，電信企業(yè)可提供不同限額檔次、計(jì)費(fèi)單元、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的套餐組合供用戶選擇。國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)這一方案，顯然是為了緩解月租費(fèi)問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)矛盾。可以確信的是，隨著政策放松，固話收費(fèi)方式只會(huì)越來(lái)越靈活。

關(guān)于網(wǎng)內(nèi)外差別定價(jià)的問(wèn)題也是消費(fèi)者關(guān)心的問(wèn)題。針對(duì)各地電信市場(chǎng)廣泛存在網(wǎng)內(nèi)外差別定價(jià)，給消費(fèi)者帶來(lái)不良影響的情況。在2004年11月29日，由信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于通信網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別定價(jià)問(wèn)題的通知》(又稱452號(hào)文件)正式下發(fā)各通信管理局，要求暫停對(duì)運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)內(nèi)外差別定價(jià)資費(fèi)方案的受理。但是，452號(hào)文件只是叫停網(wǎng)內(nèi)外差別定價(jià)，但是原來(lái)已經(jīng)實(shí)施的并沒(méi)有停止。在政府主管部門(mén)的指導(dǎo)下，2005年6月27日，中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)公司和中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)公司相繼下達(dá)《關(guān)于移動(dòng)網(wǎng)語(yǔ)音業(yè)務(wù)網(wǎng)內(nèi)優(yōu)惠問(wèn)題的通知》明確規(guī)定，將語(yǔ)音業(yè)務(wù)網(wǎng)內(nèi)優(yōu)惠擴(kuò)大到對(duì)方網(wǎng)絡(luò)。這個(gè)通知規(guī)定，從2005年7月1日起停止銷售所有含有“網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別定價(jià)”的各類資費(fèi)及套餐類產(chǎn)品，8月1日前對(duì)已有的含有差別定價(jià)的產(chǎn)品提出具體清理整改方案，到10月底前完成清理工作。

除了運(yùn)營(yíng)商進(jìn)一步推進(jìn)資費(fèi)的市場(chǎng)化和規(guī)范化的同時(shí)，政府為進(jìn)一步推進(jìn)電信資費(fèi)管理方式的改革，2005年9月，信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)日前聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于調(diào)整部分電信業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式的通知》，從今年10月1日起，國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電話通話費(fèi)、國(guó)際長(zhǎng)途電話以及臺(tái)、港、澳地區(qū)的電話通話費(fèi)、移動(dòng)電話在國(guó)內(nèi)的漫游通話費(fèi)和固定電話本地網(wǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)間通話費(fèi)實(shí)行資費(fèi)上限管理。規(guī)定主管部門(mén)只對(duì)部分通話費(fèi)實(shí)行資費(fèi)上限管理，其余由各運(yùn)營(yíng)商自行制定。

從10月1日起，我國(guó)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式將進(jìn)入新階段。之后各電信企業(yè)在制定上述業(yè)務(wù)資費(fèi)方案時(shí)，凡涉及在全國(guó)或跨省(自治區(qū)、直轄市)執(zhí)行的資費(fèi)方案，由各電信企業(yè)集團(tuán)公司在不高于上限標(biāo)準(zhǔn)之下自主制定，報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委備案。在具體方案執(zhí)行前，各省級(jí)電信企業(yè)應(yīng)向省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局和同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)備案。

經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的市場(chǎng)實(shí)踐，市場(chǎng)價(jià)格較為穩(wěn)定。這表明，電信資費(fèi)管理體系為抑制價(jià)格戰(zhàn)提供良好的保障。除信產(chǎn)部外，還有發(fā)改委、國(guó)資委，從不同角度對(duì)資費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管。國(guó)內(nèi)法律環(huán)境為實(shí)施上限管制提供了良好的保障。《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)不正當(dāng)價(jià)格行為進(jìn)行限定。隨《反壟斷法》出臺(tái)，《電信法》加快，有關(guān)限制不正當(dāng)價(jià)格行為的法律適用條款也在不斷增加。同時(shí)，204號(hào)文加強(qiáng)集團(tuán)公司對(duì)下屬公司價(jià)格行為的監(jiān)督作用。

(二)2005年電信資費(fèi)改革的特點(diǎn)

綜上，2005年的資費(fèi)改革在資費(fèi)管理方式、差別定價(jià)、固定資費(fèi)的多樣性等方面有了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。總的來(lái)說(shuō)有以下特點(diǎn)： 1、2005年的資費(fèi)改革是電信資費(fèi)改革的關(guān)鍵性步驟

電信資費(fèi)由政府定價(jià)改為上限管制，是繼放開(kāi)IP電話價(jià)格后，國(guó)家第二次大規(guī)模放開(kāi)基礎(chǔ)電信資費(fèi)市場(chǎng)，標(biāo)志著國(guó)內(nèi)電信資費(fèi)改革日益走向市場(chǎng)化。因此，這次管理方式調(diào)整是政府醞釀已久的電信資費(fèi)改革的關(guān)鍵性步驟。

2、運(yùn)營(yíng)商的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始進(jìn)入競(jìng)合時(shí)代

取消網(wǎng)內(nèi)外差別定價(jià)，使得一度沸沸揚(yáng)揚(yáng)的差別定價(jià)問(wèn)題，以雙方握手言和的方式收?qǐng)觥４伺e對(duì)消費(fèi)者而言，把優(yōu)惠從網(wǎng)內(nèi)擴(kuò)大到網(wǎng)外，總是受益更多。這也從一個(gè)側(cè)面反映了移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)從過(guò)去的“針尖對(duì)麥芒”，變?yōu)楦嗟氖歉?jìng)合方式。既競(jìng)爭(zhēng)又合作，對(duì)移動(dòng)通信市場(chǎng)的健康發(fā)展，以及保護(hù)用戶利益都有好處。

3、基礎(chǔ)電信資費(fèi)模式開(kāi)始全面趨于多樣性選擇

《關(guān)于同意中國(guó)電信集團(tuán)公司中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司推出多種固定電話資費(fèi)套餐方案的通知》的出臺(tái)意味著原來(lái)單調(diào)的固話收費(fèi)模式被打破，此舉將會(huì)使得固話資費(fèi)模式趨于多樣性。有利于固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商面對(duì)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商采取更靈活的競(jìng)爭(zhēng)方式。這個(gè)調(diào)整對(duì)消費(fèi)者最大的利好是，今后可以享受到運(yùn)營(yíng)商提供的不同限額檔次、不同計(jì)費(fèi)單元、不同資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的套餐。而被允許采取更加靈活的收費(fèi)方式對(duì)固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商也是一大利好。

(三)未來(lái)電信資費(fèi)改革的展望

從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的電信監(jiān)管的趨勢(shì)看，在經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管極大地放松時(shí)，加強(qiáng)對(duì)信息安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等社會(huì)型監(jiān)管，并強(qiáng)調(diào)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)行為監(jiān)管。

在我國(guó)，電信資費(fèi)的放松管制已是必然趨勢(shì)。資費(fèi)改革的任務(wù)還很重，未來(lái)，還將不斷推進(jìn)電信資費(fèi)的改革，同時(shí)，要處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系：

1、處理好事前管制與事后管制的關(guān)系

電信自然壟斷性決定在事前介入管制可避免非管制而引起的市場(chǎng)成本；且僅從事后來(lái)管制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，則存在機(jī)構(gòu)交叉、法律授權(quán)、成本高等問(wèn)題。所以一，事前管制比事后管制更有效率。我們從過(guò)去高度集中的事前管制到目前的事前、事后管制相結(jié)合，范圍由所有業(yè)務(wù)到一些基本電信業(yè)務(wù)。未來(lái)資費(fèi)管制應(yīng)更強(qiáng)調(diào)構(gòu)建有效事前管制的體系。推進(jìn)規(guī)范的上限管制體系的建立，強(qiáng)調(diào)集團(tuán)總部的事前管理，避免惡性價(jià)格戰(zhàn)。在事后管理上，以電信法為核心建立一個(gè)法規(guī)體系。

2、處理好主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商與非主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商的關(guān)系

未來(lái)的電信資費(fèi)主要是基于主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商的非對(duì)稱管制。首先，政府監(jiān)管部門(mén)要建立非對(duì)稱管制的政策體系、建立相關(guān)領(lǐng)域的非對(duì)稱管制政策、推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性政策的實(shí)施、確定資費(fèi)管制以主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商為重點(diǎn)，并據(jù)競(jìng)爭(zhēng)狀況調(diào)整管制對(duì)象及資費(fèi)管制政策。

3、協(xié)調(diào)零售資費(fèi)與結(jié)算價(jià)之間的關(guān)系

在今后的結(jié)算和資費(fèi)改革實(shí)踐中，應(yīng)將兩者同時(shí)考慮。在放松零售資費(fèi)的同時(shí)，要理順批發(fā)價(jià)，因?yàn)楣芘l(fā)價(jià)比管零售價(jià)更有效。目前的問(wèn)題：一是在放松零售管制同時(shí)，未能及時(shí)建立以成本為基礎(chǔ)的結(jié)算體系；二是結(jié)算價(jià)不合理則存在企業(yè)間、企業(yè)與用戶之間的不公平。今后需盡快建立基于成本的互聯(lián)結(jié)算體系。關(guān)鍵詞之七：TD-SCDMA測(cè)試(★★★☆)：

專家點(diǎn)評(píng)：我國(guó)向國(guó)際電信聯(lián)盟(ITU)提交的TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)成為第三代移動(dòng)通信(3G)主流國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之一。多年來(lái)，我國(guó)政府部門(mén)和產(chǎn)業(yè)界共同努力，全面推進(jìn)TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和商用化進(jìn)程。

2003年10月，國(guó)家發(fā)改委、科技部和信息產(chǎn)業(yè)部共同啟動(dòng)了“TD-SCDMA研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”，TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)化在短期內(nèi)取得了突破性進(jìn)展，建立了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成了產(chǎn)業(yè)群體。幾十家企業(yè)和數(shù)千研發(fā)人員直接參與TD-SCDMA研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作，大唐、鼎橋(華為/西門(mén)子)、中興、普天開(kāi)發(fā)出四套系統(tǒng)設(shè)備；大唐、展訊、凱明、天碁科技、重郵信科開(kāi)發(fā)了終端芯片和終端參考設(shè)計(jì)；大唐、海信、夏新、波導(dǎo)、聯(lián)想、迪比特、英華達(dá)、三星、LG等十幾家終端企業(yè)開(kāi)發(fā)了近二十款手機(jī)和數(shù)據(jù)卡產(chǎn)品。

2004年11月，信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)一組織TD-SCDMA研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)試驗(yàn)。組織國(guó)內(nèi)六家運(yùn)營(yíng)企業(yè)、TD-SCDMA主要制造企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)的專家，成立了專家組具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)方案和實(shí)施技術(shù)試驗(yàn)。參加測(cè)試的有4個(gè)系統(tǒng)廠商、4個(gè)芯片廠商和12個(gè)終端廠商等。試驗(yàn)按照“面向商用化、完善提高”的原則，制定了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑囼?yàn)方案和技術(shù)規(guī)范，在MTNet實(shí)驗(yàn)室和北京、上海兩個(gè)實(shí)際網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，對(duì)TD-SCDMA系統(tǒng)、終端和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了全面的技術(shù)研究、仿真分析、測(cè)試驗(yàn)證，并首次對(duì)專用芯片進(jìn)行了測(cè)試。

(一)TD-SCDMA研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)試驗(yàn)測(cè)試內(nèi)容包括四個(gè)方面：

(1)設(shè)備功能和性能測(cè)試：無(wú)線接入子系統(tǒng)基本功能和業(yè)務(wù)測(cè)試；Iub、Iu接口測(cè)試；終端基本功能和業(yè)務(wù)測(cè)試，射頻、耗電等全面測(cè)試；終端穩(wěn)定性測(cè)試

(2)外場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)性能測(cè)試：無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋、容量測(cè)試；關(guān)鍵無(wú)線技術(shù):包括智能天線、接力切換、非對(duì)稱傳輸、高速無(wú)線性能等測(cè)試；網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、漫游和切換功能測(cè)試；外場(chǎng)組網(wǎng)能力驗(yàn)證

(3)互操作測(cè)試：多終端與系統(tǒng)之間，終端與終端間互操作；多廠商間核心網(wǎng)與無(wú)線網(wǎng)互操作

(4)增值業(yè)務(wù)與應(yīng)用測(cè)試：對(duì)業(yè)務(wù)與應(yīng)用平臺(tái)、終端設(shè)備以及相關(guān)接口進(jìn)行測(cè)試；對(duì)多種移動(dòng)業(yè)務(wù)與高層應(yīng)用進(jìn)行互通測(cè)試

(二)TD-SCDMA研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)試驗(yàn)技術(shù)文件包括：

1、TD-SCDMA研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目技術(shù)文件清單：TD-SCDMA研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目總體方案(1)無(wú)線接入子系統(tǒng)設(shè)備

TD-SCDMA研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目--無(wú)線接入網(wǎng)設(shè)備技術(shù)規(guī)范；無(wú)線接入網(wǎng)設(shè)備測(cè)試規(guī)范；Iub接口測(cè)試規(guī)范；Iu接口測(cè)試規(guī)范；系統(tǒng)之間切換和漫游測(cè)試規(guī)范；網(wǎng)管系統(tǒng)測(cè)試規(guī)范；端到端性能測(cè)試規(guī)范；智能天線系統(tǒng)測(cè)試規(guī)范。(2)終端設(shè)備

TD-SCDMA研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目--終端設(shè)備技術(shù)規(guī)范(含雙模)；終端設(shè)備測(cè)試規(guī)范(含雙模)；-終端耗電性能測(cè)試規(guī)范(3)互操作測(cè)試

TD-SCDMA研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目--UuIOT測(cè)試規(guī)范(室內(nèi))；UuIOT測(cè)試規(guī)范(外場(chǎng))；Iu接口IOT測(cè)試規(guī)范(4)組網(wǎng)性能測(cè)試

TD-SCDMA研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目--網(wǎng)絡(luò)性能測(cè)試規(guī)范(覆蓋、容量分冊(cè))；關(guān)鍵無(wú)線技術(shù)測(cè)試規(guī)范；網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量測(cè)試規(guī)范(5)業(yè)務(wù)與應(yīng)用

TD-SCDMA研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目--LCS業(yè)務(wù)測(cè)試規(guī)范；WAP業(yè)務(wù)測(cè)試規(guī)范；MMS業(yè)務(wù)測(cè)試規(guī)范；Java業(yè)務(wù)測(cè)試規(guī)范；流媒體業(yè)務(wù)測(cè)試規(guī)范

2、無(wú)線接入子系統(tǒng)設(shè)備：

TD-SCDMA研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目-無(wú)線接入網(wǎng)設(shè)備技術(shù)規(guī)范；TD-SCDMA研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目-無(wú)線接入網(wǎng)設(shè)備測(cè)試規(guī)范；TD-SCDMA研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目-Iub接口測(cè)試規(guī)范；TD-SCDMA研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目-Iu接口測(cè)試規(guī)范；TD-SCDMA研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目-系統(tǒng)之間切換和漫游測(cè)試規(guī)范；TD-SCDMA研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目-網(wǎng)管系統(tǒng)測(cè)試規(guī)范；TD-SCDMA研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目-端到端性能測(cè)試規(guī)范；TD-SCDMA研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目-智能天線系統(tǒng)測(cè)試規(guī)范

3、終端設(shè)備：

TD-SCDMA研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目-終端設(shè)備技術(shù)規(guī)范(含雙模)；TD-SCDMA研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目-終端設(shè)備測(cè)試規(guī)范(含雙模)；TD-SCDMA研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目-終端耗電性能測(cè)試規(guī)范

4、互操作測(cè)試：

TD-SCDMA研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目-UuIOT測(cè)試規(guī)范(室內(nèi))：TD-SCDMA研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目-UuIOT測(cè)試規(guī)范(外場(chǎng))；TD-SCDMA研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目-Iu接口IOT測(cè)試規(guī)范：

5、組網(wǎng)性能測(cè)試：

TD-SCDMA研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目-網(wǎng)絡(luò)性能測(cè)試規(guī)范(覆蓋、容量分冊(cè))；TD-SCDMA研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目-關(guān)鍵無(wú)線技術(shù)測(cè)試規(guī)范；TD-SCDMA研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目-網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量測(cè)試規(guī)范

6、業(yè)務(wù)與應(yīng)用

TD-SCDMA研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目-LCS業(yè)務(wù)測(cè)試規(guī)范；TD-SCDMA研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目-WAP業(yè)務(wù)測(cè)試規(guī)范；TD-SCDMA研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目-MMS業(yè)務(wù)測(cè)試規(guī)范；TD-SCDMA研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目-Java業(yè)務(wù)測(cè)試規(guī)范；TD-SCDMA研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目-流媒體業(yè)務(wù)測(cè)試規(guī)范；TD-SCDMA研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目技術(shù)文件清單

經(jīng)過(guò)半年多的測(cè)試，TD-SCDMA研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)試驗(yàn)按照計(jì)劃順利完成。測(cè)試結(jié)果表明，TD-SCDMA已具備大規(guī)模獨(dú)立組織蜂窩移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的能力。系統(tǒng)設(shè)備已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了所有功能和業(yè)務(wù)，運(yùn)行穩(wěn)定；芯片和手機(jī)實(shí)現(xiàn)了大部分功能和業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了代表性的384kbit/s分組數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，但終端性能、部分功能以及終端與系統(tǒng)的互操作能力還需要完善和較大規(guī)模的驗(yàn)證。在外場(chǎng)環(huán)境下，TD-SCDMA各種業(yè)務(wù)的容量測(cè)試結(jié)果達(dá)到了理論值；試驗(yàn)還驗(yàn)證了智能天線、接力切換、非對(duì)稱傳輸?shù)萒D-SCDMA特有的關(guān)鍵無(wú)線技術(shù)，可支持高速移動(dòng)環(huán)境的應(yīng)用。

TD-SCDMA研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)試驗(yàn)在信息產(chǎn)業(yè)部直接領(lǐng)導(dǎo)下，各方配合、高效推進(jìn)。建設(shè)了試驗(yàn)環(huán)境和試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)、深入地研究了TD-SCDMA關(guān)鍵技術(shù)、組網(wǎng)及測(cè)試方法和測(cè)試技術(shù)，完善了標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到了幫助TD-SCDMA完善提高的目的，有力地推進(jìn)了TD-SCDMA研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，尤其是大大增強(qiáng)了我國(guó)芯片和終端企業(yè)自主研發(fā)能力。在此基礎(chǔ)上，后續(xù)還將進(jìn)行TD-SCDMA應(yīng)用測(cè)試工作，以加速終端和芯片成熟，進(jìn)行全面組網(wǎng)應(yīng)用驗(yàn)證，引導(dǎo)和推動(dòng)TD-SCDMA全面成熟和商業(yè)化。

關(guān)鍵詞之八：互聯(lián)網(wǎng)治理(★★★☆)專家點(diǎn)評(píng)：隨著信息通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)得到了極大的發(fā)展，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，正在改變著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，進(jìn)一步滿足了人民群眾對(duì)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)的需要，成為電信網(wǎng)向下一代網(wǎng)絡(luò)(NGN)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)的重要組成部分。但同時(shí)，以教育科研為應(yīng)用目標(biāo)設(shè)計(jì)的互聯(lián)網(wǎng)，因?yàn)榄h(huán)境的變化，其“端到端透明性”的核心設(shè)計(jì)理念在現(xiàn)實(shí)和商業(yè)社會(huì)的應(yīng)用中也出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。

所謂“端到端透明性”，就是將互聯(lián)網(wǎng)中與通信相關(guān)的部分(IP網(wǎng)絡(luò))與高層應(yīng)用(端點(diǎn))分離，最大限度地簡(jiǎn)化網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)。具體體現(xiàn)為：

1、互聯(lián)網(wǎng)提供的是一種標(biāo)準(zhǔn)化了的“盡力而為(Besteffort)”的IP包傳遞服務(wù)，業(yè)務(wù)與承載分離，極大地促進(jìn)了技術(shù)和業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，推動(dòng)了各行各業(yè)的信息化進(jìn)展。

2、把復(fù)雜性推向網(wǎng)絡(luò)邊緣(終端設(shè)備)，采用無(wú)連接的包交換技術(shù)，使得互聯(lián)網(wǎng)的可擴(kuò)展性得到極大提高。

3、通信的可生存性。這種設(shè)計(jì)理念會(huì)盡量保持網(wǎng)絡(luò)的“連通性”，使得網(wǎng)絡(luò)中的故障不會(huì)徹底破壞端到端的通信，只有終端發(fā)生故障才會(huì)導(dǎo)致通信失敗，提高了通信的可生存性。

4、使得互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施可以只關(guān)注于高效地傳遞IP包，關(guān)心路由和故障的恢復(fù)等，不用關(guān)心對(duì)新業(yè)務(wù)和應(yīng)用的支持。

這一理念后來(lái)隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展得到了延伸，在其內(nèi)涵中包含了開(kāi)放性和可靠性等：TCP/IP協(xié)議設(shè)計(jì)中應(yīng)盡可能地將狀態(tài)信息維護(hù)在端點(diǎn)上，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部不維護(hù)與特定應(yīng)用相關(guān)的任何狀態(tài)信息。因?yàn)橹挥羞@樣才可能在網(wǎng)絡(luò)中的某部分發(fā)生故障時(shí)不會(huì)中斷通信，除非通信端點(diǎn)自身出現(xiàn)故障。但這里特別需要強(qiáng)調(diào)的是：互聯(lián)網(wǎng)“端到端透明性”原理的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)(假設(shè))是： 1)互聯(lián)網(wǎng)最初是由具有共同愛(ài)好的技術(shù)專家設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的，他們之間相互信任；

2)互聯(lián)網(wǎng)是由科研團(tuán)體或政府研究機(jī)構(gòu)管理下的非商用網(wǎng)絡(luò)。但與設(shè)計(jì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)的30多年前相比，目前無(wú)論是互聯(lián)網(wǎng)所面臨的技術(shù)環(huán)境、商業(yè)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境還是政策環(huán)境，都發(fā)生了翻天覆地的變化。這些變化導(dǎo)致IP技術(shù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)誕生時(shí)還沒(méi)有個(gè)人計(jì)算機(jī)(PC)和局域網(wǎng)(LAN)的概念，光通信技術(shù)還沒(méi)有走出實(shí)驗(yàn)室，商業(yè)上可用的跨國(guó)電路只有56kb/s，互聯(lián)網(wǎng)只用于文本方式的通信，計(jì)算規(guī)模也不很大。另外，互聯(lián)網(wǎng)設(shè)計(jì)用于教育科研，根本沒(méi)有商業(yè)化使用的考慮。政策層面，互聯(lián)網(wǎng)所面對(duì)是壟斷政策下的電話通信，對(duì)IP沒(méi)有任何政策要求(限制)。

現(xiàn)在，技術(shù)上通信速率已經(jīng)是當(dāng)時(shí)的100萬(wàn)倍以上，出現(xiàn)了多種無(wú)線通信方式，PC和嵌入式計(jì)算已經(jīng)無(wú)處不在。其次，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)走向了商用，用戶群和社會(huì)環(huán)境發(fā)生了很大變了，相關(guān)的通信政策也已經(jīng)由壟斷走向了自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。雖然IP以其頑強(qiáng)的生命力適應(yīng)了很多變化和挑戰(zhàn)，但在電信化的過(guò)程中，商用模型、服務(wù)質(zhì)量(QoS)、安全和網(wǎng)絡(luò)管理等方面卻步履艱難，根本原因在于互聯(lián)網(wǎng)“端到端的透明性”體系架構(gòu)已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)“商用化”和“用戶群”的變化。商用化

上世紀(jì)90年代出現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商(ISP),標(biāo)志著互聯(lián)網(wǎng)從教育科研走向了商業(yè)化應(yīng)用。但在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，端到端透明性所帶來(lái)的開(kāi)放架構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)讓ISP能夠提供的業(yè)務(wù)只能是“比特管道(bitpipe)”，而同時(shí)ISP又必須投入大量的人力、財(cái)力和物力在互聯(lián)網(wǎng)上，這在經(jīng)濟(jì)學(xué)上是一個(gè)悖論，導(dǎo)致前幾年大量的ISP破產(chǎn)或被兼并，嚴(yán)重?fù)p害了競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，也降低了ISP對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的投入。這樣發(fā)展下去的結(jié)果無(wú)非有兩個(gè)：要么諸多ISP從自由競(jìng)爭(zhēng)逐步演變成(區(qū)域性)的寡頭壟斷；要么ISP不只是提供“比特管道”服務(wù)，而是利用所謂的“中間體”(Middlebox)技術(shù)對(duì)其IP網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行控制，提供利潤(rùn)更高的、差異化的、用戶可見(jiàn)的其它應(yīng)用以增加收益，但這是以破壞互聯(lián)網(wǎng)端到端的透明性的核心設(shè)計(jì)理念為代價(jià)的。用戶群

對(duì)IP造成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的另外一個(gè)重要變化是用戶群。互聯(lián)網(wǎng)最初是由具有共同愛(ài)好的彼此信任的技術(shù)專家設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的，并且是由科研團(tuán)體或政府研究機(jī)構(gòu)管理下的非商用網(wǎng)絡(luò)。可以說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)最初只是為了在一個(gè)關(guān)系密切的社區(qū)內(nèi)多臺(tái)電腦之間的相互通信設(shè)計(jì)的，因此互聯(lián)網(wǎng)的用戶彼此之間相互信任是其非常重要的一個(gè)設(shè)計(jì)假設(shè)。

如今隨著互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模和用戶的日益增加，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)演變成了在一個(gè)開(kāi)放的社區(qū)中任何人相互之間的通信方式。這個(gè)社區(qū)從地域上說(shuō)是全球化的，不存在什么管制規(guī)則，用戶彼此之間不再相互信任。另外，相互并不信任的用戶之間的利益也不再是相互一致的了，而是可能存在沖突，如病毒與反病毒、保密與合法攔截、共享與版權(quán)保護(hù)等，但假設(shè)用戶相互信任的互聯(lián)網(wǎng)“端到端透明性”設(shè)計(jì)原則方便了安全攻擊、病毒和其他有害信息的傳播。最后，現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)用戶已經(jīng)從原來(lái)的技術(shù)人員發(fā)展到了可能不懂技術(shù)，用戶希望互聯(lián)網(wǎng)終端像電話終端那么“傻”和容易使用，導(dǎo)致智能性被迫從終端向網(wǎng)絡(luò)中遷移。

因此，目前大家的共識(shí)是互聯(lián)網(wǎng)需要治理，需要政府、國(guó)際組織、企業(yè)、民間團(tuán)體共同參與，各自發(fā)揮不同的作用。互聯(lián)網(wǎng)的核心設(shè)計(jì)理念應(yīng)該有所變化了，需要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行治理了，但不同的團(tuán)體和組織對(duì)互聯(lián)網(wǎng)治理的范疇卻存在很大的差異。比如，有些是技術(shù)專家所關(guān)心的互聯(lián)網(wǎng)固有特性(核心設(shè)計(jì)理念)所帶來(lái)的問(wèn)題，需要通過(guò)設(shè)計(jì)理念的轉(zhuǎn)變、技術(shù)改造等來(lái)實(shí)現(xiàn)；有些是社會(huì)學(xué)家關(guān)心的因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)被濫用所帶來(lái)的問(wèn)題，需要全球共同治理；而有些是由于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理不足所帶來(lái)的法律和經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題，這需要強(qiáng)化行業(yè)管理。

WGIG(國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理小組)主導(dǎo)的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理活動(dòng)已經(jīng)提出了四種可能的互聯(lián)網(wǎng)治理模式，但國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)(ISOC)卻持有異議。ISOC認(rèn)為在做此項(xiàng)工作時(shí)，假設(shè)互聯(lián)網(wǎng)需要一個(gè)自頂向下的治理模型是沒(méi)有正確理解互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展，也與已經(jīng)證明成功的、分布式的互聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)不匹配。ISOC認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)的成功已經(jīng)表明，分布式、輕權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)管制策略是一個(gè)優(yōu)點(diǎn)、而不是一個(gè)弱點(diǎn)。互聯(lián)網(wǎng)的價(jià)值不僅在于它成功地打破了全球通信業(yè)的壟斷和管制，更重要的是用戶自己可以開(kāi)發(fā)應(yīng)用，不斷為互聯(lián)網(wǎng)增加價(jià)值。ISOC還認(rèn)為，在做互聯(lián)網(wǎng)治理時(shí)，必須注意到以下的現(xiàn)象：互聯(lián)網(wǎng)在此前的工作是非常出色的，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)出色地滿足了人們的需要，互聯(lián)網(wǎng)將仍然可能出色地滿足未來(lái)的變化與新需求。

總之，互聯(lián)網(wǎng)治理涉及到其核心設(shè)計(jì)理念的變化，涉及到不同組織和國(guó)家的利益再分配問(wèn)題，其過(guò)程必將會(huì)是漫長(zhǎng)的、復(fù)雜的和困難的。同時(shí)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的治理既不能“右”，更不能“左”，應(yīng)該在保持互聯(lián)網(wǎng)的持續(xù)發(fā)展和治理之間尋求平衡。

關(guān)鍵詞之九：下一代網(wǎng)絡(luò)(★★★★)：

專家點(diǎn)評(píng)：下一代網(wǎng)指的是下一代業(yè)務(wù)網(wǎng)、承載網(wǎng)和傳送網(wǎng)的集合，下一代網(wǎng)包含下一代電信網(wǎng)和下一代因特網(wǎng)。下一代電信網(wǎng)和下一代因特網(wǎng)技術(shù)上是共源的，它們都建立IP技術(shù)的基礎(chǔ)上，因此它們發(fā)展的最終趨勢(shì)是成為一個(gè)網(wǎng)，即下一代網(wǎng)，并成為國(guó)家和社會(huì)信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。

因特網(wǎng)的發(fā)展為社會(huì)信息化作出巨大貢獻(xiàn)，因特網(wǎng)驚人的發(fā)展速度，僅用了十多年的時(shí)間就建立了可以和電信網(wǎng)抗衡的全球性大網(wǎng)；因特網(wǎng)技術(shù)及其業(yè)務(wù)進(jìn)入電信領(lǐng)域，強(qiáng)烈沖擊電信的壟斷地位，使億萬(wàn)用戶獲益；因特網(wǎng)是思維創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)物，因特網(wǎng)上業(yè)務(wù)與承載的徹底相分離，使業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)大為簡(jiǎn)化，且業(yè)務(wù)的多樣性和綜合性得以實(shí)現(xiàn)。

因特網(wǎng)也存在不少問(wèn)題：因特網(wǎng)是以資源的過(guò)度消耗來(lái)?yè)Q取業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)的簡(jiǎn)易性和多樣性，以業(yè)務(wù)的免費(fèi)來(lái)維持因特網(wǎng)的繁榮；因特網(wǎng)不良的商業(yè)模型將危及整個(gè)信息通信業(yè)，不管是有意還是無(wú)意，因特網(wǎng)正在將一個(gè)處于'朝陽(yáng)'時(shí)期的信息通信業(yè)，做成'夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)'；目前是依靠電信業(yè)的利潤(rùn)在支持因特網(wǎng)的發(fā)展，如果這種狀態(tài)繼續(xù)下去，電信業(yè)一旦垮了將會(huì)直接影響因特網(wǎng)的發(fā)展，這個(gè)問(wèn)題必須引起高度關(guān)注，特別是信息通信業(yè)的主管部門(mén)和運(yùn)營(yíng)部門(mén)。

因特網(wǎng)不能保證網(wǎng)絡(luò)基本的安全性和可信任性。把安全問(wèn)題交給用戶是產(chǎn)生安全問(wèn)題的根本原由；因特網(wǎng)將網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全攪在一起，把安全問(wèn)題搞亂了；因特網(wǎng)的安全理念給國(guó)家安全帶來(lái)嚴(yán)重的威脅，并大大提高安全的成本。互聯(lián)網(wǎng)的不可知、不可控、不可管，因特網(wǎng)的'盡力而為'和公平傳送的設(shè)計(jì)理念，是其安全問(wèn)題、服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題等長(zhǎng)期得不到解決的根本原因；安全問(wèn)題、服務(wù)質(zhì)量(QOS)問(wèn)題和商業(yè)模型(贏利)問(wèn)題，是現(xiàn)有因特網(wǎng)無(wú)法克服的三大頑疾。

因特網(wǎng)的興起和發(fā)展，打破了一個(gè)'舊世界'，打破了一個(gè)信息基礎(chǔ)設(shè)施由電信網(wǎng)一統(tǒng)天下的局面；但是，因特網(wǎng)沒(méi)有能建立起一個(gè)信息基礎(chǔ)設(shè)施的'新世界'，反而導(dǎo)致了一個(gè)信息社會(huì)的'無(wú)政府'狀態(tài)；信息通信網(wǎng)(特別是公眾信息通信網(wǎng))必須是以保證國(guó)家安全為其前提，這個(gè)原則是不能違反的，各國(guó)政府都極為重視的。執(zhí)法信息監(jiān)測(cè)(LawfulIntercept)，可溯源性(可追查發(fā)端用戶)、安全監(jiān)測(cè)的代價(jià)(密碼管理、密碼解析、密碼破譯)，上述的一切在因特網(wǎng)中存在嚴(yán)重的缺陷，目前在技術(shù)上難以解決。

因特網(wǎng)已成為國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，因特網(wǎng)對(duì)未來(lái)信息通信業(yè)的重要性和不可取代性，世界各國(guó)都將它列入信息通信技術(shù)戰(zhàn)略研究的重點(diǎn)；美國(guó)國(guó)防部在2000年下達(dá)了對(duì)下一代因特網(wǎng)(新型IP網(wǎng))新體系架構(gòu)的研究，經(jīng)過(guò)3年的研究，在它的最終報(bào)告中明確提出，現(xiàn)有的因特網(wǎng)已經(jīng)不能適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的需要，必須設(shè)計(jì)新的體系來(lái)取代它；新的因特網(wǎng)必須解決安全問(wèn)題、服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題(QOS)和商業(yè)贏利問(wèn)題。目前各國(guó)在實(shí)施的下一代互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，其設(shè)計(jì)思路和體系結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)的因特網(wǎng)相比沒(méi)有根本的改變，主要的改動(dòng)是用Ipv6代替了Ipv4，因特網(wǎng)的問(wèn)題很大，僅靠IPV6解決不了這些問(wèn)題；互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)計(jì)思路和體系結(jié)構(gòu)必須作重大改變，否則不能滿足下一代網(wǎng)(NGN/NGI)的要求。

因特網(wǎng)技術(shù)對(duì)電信的影響是巨大的，因特網(wǎng)技術(shù)對(duì)電信網(wǎng)的強(qiáng)烈沖擊，打破了電信一統(tǒng)天下的局面，促進(jìn)了電信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步；但是，電信業(yè)被這種突如其來(lái)的沖擊搞蒙了，在沒(méi)有對(duì)因特網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，對(duì)因特網(wǎng)技術(shù)全單照收；由于因特網(wǎng)的設(shè)計(jì)理念和電信網(wǎng)的設(shè)計(jì)理念是完全相背的，全部照搬的結(jié)果是電信網(wǎng)把自己搞亂了。在電話業(yè)務(wù)收入還占主體的現(xiàn)在，因特網(wǎng)技術(shù)盡管已經(jīng)對(duì)電信業(yè)產(chǎn)生了影響，但這個(gè)影響還不是致命的；但如果電信網(wǎng)真的按因特網(wǎng)的思路走下去，電信產(chǎn)業(yè)離'夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)'的確也不遠(yuǎn)了。目前，因特網(wǎng)的專家已經(jīng)在作深刻的反思，在尋求新的突破點(diǎn)，電信業(yè)怎么辦，還是盲目的跟隨嗎？還是應(yīng)該對(duì)電信網(wǎng)作深刻規(guī)劃，重新設(shè)計(jì)能符合商業(yè)規(guī)律的，可持續(xù)發(fā)展的新的電信體系。

因特網(wǎng)技術(shù)對(duì)電信的沖擊，迫使電信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行技術(shù)及業(yè)務(wù)方向的轉(zhuǎn)型。目前幾乎所有的電信運(yùn)營(yíng)商都在談轉(zhuǎn)型，國(guó)內(nèi)、國(guó)外無(wú)一例外。但到底如何轉(zhuǎn)、向何處轉(zhuǎn)，誰(shuí)也說(shuō)不清。在沒(méi)有看清方向之前來(lái)談轉(zhuǎn)型是很危險(xiǎn)的，目前已經(jīng)有轉(zhuǎn)型的先驅(qū)成為轉(zhuǎn)型的先烈的例子。當(dāng)然我們希望這種例子越少越好。必須是理智的轉(zhuǎn)型而不是盲目的轉(zhuǎn)型。

電信運(yùn)營(yíng)商(也包括經(jīng)營(yíng)性的非電信運(yùn)營(yíng)商)要求是可以經(jīng)營(yíng)的、可以為他們帶來(lái)贏利的網(wǎng)絡(luò)，用贏利來(lái)維持良性發(fā)展，傳統(tǒng)的因特網(wǎng)的商業(yè)模型是一種非贏利的商業(yè)模型，不符合運(yùn)營(yíng)商的要求。商業(yè)運(yùn)作就要求網(wǎng)絡(luò)是可控制、可管理。能夠?yàn)椴煌挠脩羧禾峁┎煌|(zhì)量的服務(wù)，并收取不同的費(fèi)用。符合20%/80%的商業(yè)規(guī)律，傳統(tǒng)的因特網(wǎng)不具備這樣的能力。業(yè)務(wù)的IP化趨勢(shì)有增無(wú)減，并業(yè)務(wù)最終將完全I(xiàn)P化已成定局。但因特網(wǎng)無(wú)法用于商業(yè)運(yùn)作，運(yùn)營(yíng)商找不到可替代的技術(shù)，處于十分尷尬的境地。目前世界各國(guó)的運(yùn)營(yíng)商都看好IP+MPLS，認(rèn)為IP+MPLS是下一代網(wǎng)絡(luò)中承載網(wǎng)的主流技術(shù)。MPLS可以看成是對(duì)IP的一種補(bǔ)充(目前大部分人是這種看法)；MPLS也可以看成是對(duì)IP的一種否定，是運(yùn)營(yíng)網(wǎng)無(wú)法接受IP網(wǎng)的無(wú)序性和不可管理性的表現(xiàn)。業(yè)務(wù)的IP化的趨勢(shì)已定，不可抗拒，運(yùn)營(yíng)商必須順應(yīng)潮流來(lái)發(fā)展自己。目前的IP網(wǎng)不能用于運(yùn)營(yíng)目的，必須要進(jìn)行改造，使之能可控、可管。IP+MPLS在一定程度上(業(yè)務(wù)種類有限，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模有限)能滿足要求，但它存在嚴(yán)重的擴(kuò)展性問(wèn)題，它只能是一種過(guò)渡期的中間技術(shù)。

到目前為止，國(guó)內(nèi)通信業(yè)的發(fā)展方向一直是由國(guó)外通信利益集團(tuán)引導(dǎo)的，雖然國(guó)內(nèi)的設(shè)備制造和研發(fā)單位做出了很大努力，但始終無(wú)法根本擺脫'跟著走'和知識(shí)產(chǎn)權(quán)受制于人的被動(dòng)局面，并成為影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。近年來(lái)，我國(guó)的信息通信業(yè)發(fā)展迅速，國(guó)內(nèi)信息通信企業(yè)的綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，與國(guó)際先進(jìn)水平的差距正在縮小。國(guó)外利益集團(tuán)在產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不再明顯的情況下，更多地利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)打壓國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題愈來(lái)愈突出，核心技術(shù)的突破和核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲得，已成了我國(guó)產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。通信產(chǎn)業(yè)正處于技術(shù)的轉(zhuǎn)型期，下一代網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)展已成為技術(shù)轉(zhuǎn)型成敗的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞之十：WiMAX(★★★★)專家點(diǎn)評(píng)：不到兩年的時(shí)間里，WiMAX從默默無(wú)聞變?yōu)槿驘o(wú)線技術(shù)領(lǐng)域的新星，關(guān)于這項(xiàng)技術(shù)的研究、爭(zhēng)論日益受到業(yè)界的重視。而WiMAX的支持者也在一年內(nèi)增加了一倍，論壇成員超過(guò)300。這使WiMAX成為當(dāng)之無(wú)愧的2005年通信產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵詞。

一、標(biāo)準(zhǔn)與商用化進(jìn)展

WiMAX與802.16是兩個(gè)不同的概念，802.16是IEEE關(guān)于無(wú)線城域網(wǎng)的一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而WiMAX則是支持和推動(dòng)802.16走向市場(chǎng)的組織聯(lián)盟。但兩者的關(guān)系密不可分，因此WiMAX經(jīng)常成為802.16的代名詞。WiMAX論壇成立于2001年，近一年多來(lái)獲得極大的成功，其成員已經(jīng)從2004年6月的168個(gè)增加到現(xiàn)在的332個(gè)，主要成員包括運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備商、芯片制造商。

根據(jù)是否支持移動(dòng)特性，IEEE802.16標(biāo)準(zhǔn)可以分為固定寬帶無(wú)線接入空中接口標(biāo)準(zhǔn)和移動(dòng)寬帶無(wú)線接入空中接口標(biāo)準(zhǔn)，其中802.16、802.16a、802.16d屬于固定無(wú)線接入空中接口標(biāo)準(zhǔn)，而802.16e屬于移動(dòng)寬帶無(wú)線接入空中標(biāo)準(zhǔn)。802.16d的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)于2004年6月發(fā)布，根據(jù)IEEE802.16工作組的計(jì)劃，802.16e將于今年年底完成。不過(guò)802.16e的systemprofile剛剛于11月完成，這意味著設(shè)備廠家可以開(kāi)展相關(guān)的芯片及系統(tǒng)開(kāi)發(fā)工作。

設(shè)備方面，WiMAX論壇已經(jīng)針對(duì)802.16d進(jìn)行了兩次Plugfest測(cè)試，針對(duì)互操作性問(wèn)題和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行內(nèi)部的磋商。第二次Plugfest測(cè)試活動(dòng)由Cetecom公司、歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(ETSI)和中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院(CATR)共同主辦。參加此次測(cè)試的有10家設(shè)備商，其中包括中國(guó)的中興和華為。這意味著WiMAX業(yè)界朝著實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品認(rèn)證的方向又邁出了一步，對(duì)固定網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的認(rèn)證將于今年末開(kāi)始。

預(yù)計(jì)基于802.16d的固定WiMAX將于2006年開(kāi)始正式商用，BT、法國(guó)電信、Sprint等運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)宣布計(jì)劃利用這項(xiàng)技術(shù)提供寬帶業(yè)務(wù)；而基于802.16e的移動(dòng)WiMAX預(yù)計(jì)將于2008年實(shí)現(xiàn)商用。不過(guò)全球已經(jīng)有超過(guò)150個(gè)WiMAX預(yù)商用和試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，另外韓國(guó)的KT計(jì)劃明年年初推出WiBro(已經(jīng)與802.16e標(biāo)準(zhǔn)合并)。一般認(rèn)為WiMAX商業(yè)發(fā)展路線主要分三個(gè)階段：

·第一階段：基于802.16d的室外固定終端作為建筑物的接入手段，作為固定網(wǎng)絡(luò)的輔助，以企業(yè)用戶為主；

·第二階段：用戶可以自行安裝的基于802.16d室內(nèi)固定終端上市，降低運(yùn)營(yíng)商建網(wǎng)成本，向家庭用戶提供接入業(yè)務(wù)； ·第三階段：基于802.16e的芯片內(nèi)置筆記本、PDA等可攜帶終端，提供移動(dòng)性，針對(duì)個(gè)人用戶提供移動(dòng)寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。

二、WiMAX與3G關(guān)系

WiMAX的發(fā)展如今之所以備受關(guān)注，更主要的原因在于其子標(biāo)準(zhǔn)中的802.16e涉及了移動(dòng)領(lǐng)域，甚至有人鼓吹放棄3G，直接采用802.16e提供移動(dòng)寬帶服務(wù)。

在功能上，802.16e的確與3G有很多相似之處，單基站覆蓋范圍為幾公里、可在120公里/小時(shí)的移動(dòng)狀態(tài)下進(jìn)行通信，而且802.16e的帶寬還要大于3G，系統(tǒng)在不同的載波帶寬和調(diào)制方式下可以獲得不同的接入速率。以10MHz載波帶寬為例，若采用OFDM-64QAM調(diào)制方式，除去開(kāi)銷，則單載波帶寬可以提供約30Mbit/s的有效接入速率，由蜂窩或扇區(qū)內(nèi)的所有用戶共享。另外802.16e從一開(kāi)始就對(duì)QoS進(jìn)行了定義，提供了開(kāi)通IP語(yǔ)音業(yè)務(wù)的可能性。

但802.16e對(duì)3G無(wú)法構(gòu)成威脅。從成熟度方面看，802.16e的空中接口標(biāo)準(zhǔn)化工作目前還沒(méi)有完成，從芯片出現(xiàn)到設(shè)備成熟到商用還有一段距離要走。從標(biāo)準(zhǔn)化程度來(lái)看，802.16e只制定了物理層和MAC層，MAC層以上由WiMAX論壇制定，標(biāo)準(zhǔn)化程度明顯低于3G；從頻率資源上來(lái)看，3G在全球有統(tǒng)一的頻譜，而WiMAX的頻譜仍在尋找當(dāng)中。

當(dāng)然，802.16e和3G在業(yè)務(wù)定位上會(huì)有一定的重疊，802.16e提供的主要是具有一定移動(dòng)特性的寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，面向的用戶主要是筆記本終端＋802.16e數(shù)據(jù)卡、或802.16ePDA終端持有者。而這部分用戶同時(shí)也是3G數(shù)據(jù)卡的用戶群。這種競(jìng)爭(zhēng)目前主要體現(xiàn)在“數(shù)據(jù)帶寬需求較高的城市區(qū)域內(nèi)提供一定移動(dòng)性的無(wú)線數(shù)據(jù)服務(wù)”方面。另外，802.16e在帶寬方面的優(yōu)勢(shì)也可以彌補(bǔ)3G的不足。

因此，802.16e與3G之間競(jìng)爭(zhēng)與互補(bǔ)同時(shí)存在，但兩者不可能互相取代。兩者之間的關(guān)系最終取決于管制機(jī)構(gòu)的決策(如頻率分配、許可證的發(fā)放)以及運(yùn)營(yíng)商的策略。

其實(shí)，802.16e與E3G更加接近。802.16e與E3G均采用OFDM、MIMO等新的調(diào)制和空間技術(shù)做為提高系統(tǒng)性能的技術(shù)基礎(chǔ)，在具體實(shí)現(xiàn)上有所不同，關(guān)鍵技術(shù)上比較一致。從技術(shù)的發(fā)展過(guò)程和時(shí)間來(lái)看，一方面，802.16e的出現(xiàn)和發(fā)展加速了新的3G增強(qiáng)型技術(shù)的進(jìn)程，3GPP和3GPP2都分別于2004年底左右開(kāi)始研究更高速率的增強(qiáng)型技術(shù)，采用的關(guān)鍵技術(shù)和802.16e接近；另一方面，E3G的發(fā)展反過(guò)來(lái)也給WiMAX帶來(lái)了新的壓力和動(dòng)力，2005年WiMAX加速了在空中接口標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)、芯片、測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備的研究和開(kāi)發(fā)進(jìn)度，進(jìn)一步的推動(dòng)了WiMAX的商用化進(jìn)程。

三、WiMAX在中國(guó)的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)

WiMAX在中國(guó)有較大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，首先中國(guó)的3.5GHz固定無(wú)線接入市場(chǎng)剛剛起步，但由于技術(shù)及成本等原因并未取得市場(chǎng)成功，WiMAX的出現(xiàn)對(duì)于固定無(wú)線接入市場(chǎng)來(lái)說(shuō)是一次極大的機(jī)遇；其次，WiMAX非視距、覆蓋范圍廣、速率高、低成本的特點(diǎn)非常適合為農(nóng)村和城鄉(xiāng)地區(qū)提供寬帶接入；最后，移動(dòng)WiMAX也可以在大中城市為高端用戶提供移動(dòng)寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。

WiMAX無(wú)論是在中國(guó)還是全球，仍然是一種新興的技術(shù)，因此其發(fā)展必然存在很多困難與挑戰(zhàn)：

1、頻率資源

WiMAX主要會(huì)通過(guò)兩種途徑尋找可用頻率：一種方式是利用已有固定無(wú)線接入的頻率資源，如5.8GHz和3.5GHz；另外一種方式是利用免許可頻段2.4GHz和5.8GHz。在我國(guó)，還沒(méi)有為WiMAX分配專門(mén)的頻率，這是WiMAX在中國(guó)商用的最大障礙。

2、許可證分配

政府部門(mén)的WiMAX業(yè)務(wù)許可證政策直接影響著WiMAX技術(shù)在中國(guó)的發(fā)展，如將許可證分配給新進(jìn)入者和沒(méi)有移動(dòng)牌照的運(yùn)營(yíng)商，就有可能利用WiMAX跟移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。如果牌照頒給移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商，則會(huì)采用WiMAX與移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)互補(bǔ)的經(jīng)營(yíng)模式。所以政府的監(jiān)管方式和發(fā)放方式會(huì)直接影響競(jìng)爭(zhēng)格局。

3、市場(chǎng)定位

WiMAX技術(shù)分為固定和移動(dòng)兩部分，因此運(yùn)營(yíng)商在市場(chǎng)定位上會(huì)面臨選擇；如果選擇提供固定寬帶接入，那么市場(chǎng)規(guī)模會(huì)比較有限；如果立足于移動(dòng)業(yè)務(wù)，在運(yùn)營(yíng)模式、終端支持、組網(wǎng)方式方面都存在很多挑戰(zhàn)，同時(shí)也將面臨來(lái)自3G、E3G技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。雖然現(xiàn)在WiMAX的發(fā)展似乎非常活躍，但仔細(xì)分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，其中的主導(dǎo)力量仍然是Intel等幾家少數(shù)公司，而大多數(shù)電信行業(yè)的設(shè)備商(韓國(guó)除外)雖然加入了WiMax，但仍處于觀望狀態(tài)，主要是在進(jìn)行技術(shù)儲(chǔ)備，一旦這個(gè)市場(chǎng)的前景變得明確了，就會(huì)快速投入這個(gè)市場(chǎng)。而運(yùn)營(yíng)商方面也在慎重考察該技術(shù)的可用性以及成熟度。WiMAX的未來(lái)發(fā)展必須克服面臨的困難和挑戰(zhàn)，才能在市場(chǎng)上取得成功。

第五篇：企業(yè)文化三整頓摘要

“狠抓三整頓 決戰(zhàn)一百天”宣傳提綱

1.集團(tuán)公司和公司組織開(kāi)展的“狠抓三整頓 決戰(zhàn)一百天”活動(dòng)是時(shí)間是9月23日至12月31日，活動(dòng)主題是“狠抓三整頓，決戰(zhàn)一百天,活動(dòng)內(nèi)容是切實(shí)整頓作風(fēng)、切實(shí)整頓隊(duì)伍、切實(shí)整頓管理,活動(dòng)目標(biāo)是（1）、嚴(yán)細(xì)排查會(huì)診干部作風(fēng)、隊(duì)伍建設(shè)、安全管理三方面情況，集中整治19個(gè)方面突出問(wèn)題。（2）、確保各級(jí)安全管理人員作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，員工隊(duì)伍安全意識(shí)有明顯提高，基層單位事故防范能力和安全管理水平有明顯提升。（3）、活動(dòng)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

2、新修改的《安全生產(chǎn)法》是根據(jù)2014年8月31日第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法>的決定》第二次修正。修改后的《安全生產(chǎn)法》由習(xí)近平主席于2014年簽署第十三號(hào)令予以公布，自2014年12月1日起施行。

3、四季度是安全生產(chǎn)特殊監(jiān)管期，集團(tuán)公司研究確定的4條“紅線”是什么？

答：第一，活動(dòng)期間發(fā)生安全事故的單位，礦長(zhǎng)、書(shū)記、責(zé)任副礦長(zhǎng)、駐礦安監(jiān)處長(zhǎng)一律撤職。第二，查出的A類“三違”一律嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)除礦籍，B類“三違”除按規(guī)定處理外，同時(shí)給予開(kāi)除礦籍、留礦察看處分。第三，督導(dǎo)組和駐礦安監(jiān)處查出的違章指揮管理人員，責(zé)令所在單位一律就地免職。第四，工程質(zhì)量低劣的，外委施工隊(duì)伍立即清退，內(nèi)部施工隊(duì)伍立即停工整頓。這4條紅線是硬杠杠，堅(jiān)決不能逾越。

4、集團(tuán)公司2014年以來(lái)，發(fā)生的四起死亡事故是什么？

答：2014年6月13日，紅柳煤礦發(fā)生一起冒頂事故，造成一名外委單位員工死亡。

2014年6月1日0：26，石炭井焦煤分公司在更換副斜井絞車鋼絲繩過(guò)程中發(fā)生一起跑車事故，造成2人死亡，1人輕傷。2014年4月30日，綜采安裝分公司在金鳳施工區(qū)回撤支架過(guò)程中發(fā)生一起機(jī)械傷人事故，導(dǎo)致一名勞務(wù)派遣工死亡。2014年9月10日，在羊場(chǎng)灣煤礦二分區(qū)承擔(dān)Ⅱ020601回風(fēng)順槽清淤起底工程的中國(guó)有色金屬第十四冶金建設(shè)公司，在作業(yè)期間發(fā)生一起冒頂事故，造成一名挖掘機(jī)司機(jī)死亡。