第一篇：在企業安全文化建設中體現以人為本（最終版）

在企業安全文化建設中體現以人為本

企業安全文化的核心是“以人為本”，“珍惜生命”，“尊重人，愛護人”。因此，企業安全文化與企業的員工融于一體，也體現了企業安全文化與企業各項工作的融合，通過員工不斷結合，不斷實踐，不斷提煉，形成了企業員工安全文化。這種融合決定了員工在企業安全文化建設中發揮的作用。作為煙草企業員工，思想中樹立安全第一的意識，在行為中自覺遵守安全規則，在生產過程中有可行的措施來保障自身安全。加強安全知識學習，提高自身素質，這對于企業來說是安全文化建設的源動力和歸宿點。有了素質高的員工，企業文化的品味就高，員工安全意識就強，生產技能和自身防護能力就好。在分析事故原因時，可以看到職工文化、技術素質低，安全知識缺乏是導致事故發生的一個重要原因。我們都知道“人人想安全，事事講安全，處處保安全”這一口號，建設安全文化的目的就是要把人對安全的愿望變為現實，把追求安全變成每個人的自覺行為，加強安全知識學習、安全意識與員工自身素質的提高，創造持久穩定的安全生產局面，正是企業安全文化建設所追求的目標所在。（林楊）

第二篇：在干部隊伍建設中體現以人為本

以人為本，是社會主義和諧社會基本特征的集中體現，是科學發展觀的本質。在干部隊伍建設中，必須牢牢把握“以人為本”這一核心，堅持以實現干部的全面發展為目標，一切從干部的思想、工作、生活實際出發，最大限度地激勵干部、調動干部、鼓舞干部和凝聚干部，促進干部快速成長、盡快成熟、早日成才，保證干部資源得以科學、持續、有效地開發和利用。

在干部選配上，最大廣度地實現干部的人崗相適。始終堅持為發展選配干部的用人導向，堅持向發展一線傾斜的干部政策，緊緊圍繞發展需要選配干部，真正將發展意識強烈、發展思路清晰、發展能力突出的干部選配到發展最需要、最關鍵的崗位“挑大梁”，真正讓勤于發展、敢于發展、善于發展的干部有干事創業的空間和舞臺，把好鋼用在刀刃上。有重點地選拔開拓精神強、敢于面對挑戰的干部到園區、鄉鎮、經濟一線勇挑重擔，選拔具有現代執政理念、善于駕馭和處理復雜局面的干部到困難和矛盾一線攻堅克難，選拔具有一定專業特長、具有豐富市場經濟知識的干部到沿江開發主戰場錘煉打磨，引導更多更優秀的干部向沿江開發、園區建設一線集聚，激勵廣大干部一心一意謀發展、集中精力爭發展。同時，充分考慮干部的專業特長和性格特點，把干部選配到最能發揮特長、最能展現優勢的崗位上，確保人崗相適、才盡其用。

在干部使用上，最大深度地挖掘干部的內在潛能。對干部用其所長、避其所短，充分激發干部的創業熱情、敬業精神和勤業動力，讓最寶貴的干部資源在事業發展中實現最大價值。充分調動各年齡段干部的積極性和創造性，對“成長型”干部，多引導、多培訓、多壓擔，讓他們在實踐中加以磨礪、增長才干，促使他們盡快成熟；對“成熟型”干部，放手使用、委以重任，多把他們放在急難險重的重要崗位，多讓他們承擔更富挑戰性、更具開拓性的工作，讓他們在責任和壓力的雙重負荷下釋放出最大能量；對“過渡型”干部，注重發揮他們的優勢，在充分信任他們的同時傳壓力、給任務，幫助他們消除到站思想、克服“50歲現象”，始終保持奮勇爭先的工作勁頭、昂揚向上的精神狀態。繼續堅持憑實績用干部，對發展實績突出的優秀干部更要大膽起用、放手使用、給予重用，真正讓想發展的有舞臺、敢發展的有前途、會發展的有地位，使廣大干部的內在潛能得到最充分、最有效的發揮。

在干部管理上，最大限度地規范干部的從政行為。堅持正面教育為主，變事后懲處為提前預防，體現對干部的人文關懷和人性化管理，真正愛護干部、保護干部。堅持預防為主、教育為先。根據不同類別、不同層次、不同崗位干部的思想和工作實際，開展形式多樣的廉政警示教育，督促干部加強黨性修養、廉潔自律，不斷提升干部的人格魅力和道德情操，切實提高干部自我教育、自我約束、自我防范的能力，在群眾中樹立起形象威信。堅持科學考核、動態管理。加強領導干部實績考核，制定符合正確政績觀要求的干部實績考核評價標準，逐步增加能源消耗、資源保護等可持續發展的循環經濟考核指標，完善重大責任事故發生率、群眾生活滿意度等社會發展考核指標，強化“綠色gdp”考核，建立科學的考核機制，推行領導班子成員實績考核記載和公示制度，引導領導干部樹立科學發展觀和正確政績觀。堅持制度在先、規范行為。建立和完善民主集中制、黨內情況通報、重大決策征求意見、領導班子議事決策規則等各項制度，把制度建設貫穿權力運行的全過程，引導干部堅持按制度辦事、靠制度管人，用制度規范干部的行為，盡量避免干部在工作和生活中失誤、挫折、走彎路，讓干部不犯錯誤或少犯錯誤，使干部真正成為干凈干事的“常青樹”。

在干部評價上，最大程度地保護干部的干事熱情。要辯證地看待干部的成績和不足，客觀地分析干部身上的優缺點。不簡單地以一時成敗論英雄，對敢闖敢試、勇于探索的干部給予理解和支持，寬容探索中的失誤，允許創新中的挫折，保護干部干事創業的熱情，引導廣大干部敢于負責、不回避矛盾、不規避風險；對長期嚴格要求自己、表現一直較好的干部，不因一時一事之過而“一棍子打死”，堅持看本質、看主流、看大方向，更多地看到干部身上的積極因素，更多地看到干部身上的閃光點。同時，要充滿感情地關心干部。對一些挑戰性大、工作負荷重的領導干部，要與他們經常交心交流，緩解干部的工作壓力和心理負擔，幫助解決干部的后顧之憂，讓他們更好地集中精力干事創業。對在副職崗位上工作實績突出、群眾公認的干部，給予適當的精神獎勵和政治待遇，對特別優秀的可以實行職級高配。

在干部隊伍建設中始終凸顯“以人為本”，不僅是干部自身成長進步的內在需要，更是激發干部創造力和競爭力的外在要求。只有將“以人為本”貫穿于干部選拔、任用、管理、評價的各個環節，才能使干部的個性適度彰顯、能力全面發展、潛能無限釋放、活力充分迸發。

第三篇：如何在校園文化建設中體現民族文化

高校如何在校園文化建設中體現民族文化，并發揮教育引導的功能作用

[摘要] 高校校園文化，擔負著使人類文化最新成果內化為受教育者的潛能、知識、品質、立場、觀點、世界觀、人生觀、價值觀的任務，擔負著傳遞科學精神，闡述到學時，解決科研與實踐中的各種疑難問題，并推動觀念以更新與社會生產力的發展。高校校園文化應體現時代精神，體現所處的時代先進文化的基本特征。校園網絡文化的興起與發展，改變著高校師生的思維方式、學習方式、垂涎方式和價值觀念，傳統的校園主流文化受到嚴重的沖擊與挑戰。本文從校園文化反映現代大學辦學的理念，推動高等教育深化改革，分析校園文化定位如何發展的問題。

[關鍵詞] 校園網絡文化、校園主體文化、定位、建設與發展

大學校園網絡文化的日益普及，對高校師生的學習、生活、交往方式產生巨大的沖擊，同時，由此形成的網絡對傳統校園文化提出了未有的挑戰，網絡文化的興起與發展，對師生們的思維價值觀念、精神世界產生巨大的影響。因此，在高校建設中只有進一步提高校園文化，對民族院校教育的深化改革有著重要性，使網絡文化成為校園文化的主流。

一、網絡文化對校園傳統文化的沖擊

1、校園網絡文化改變著大學傳統的辦學觀念

高校信息網迅速發展，改變大學的辦學觀念，大學追求科學精神和人文精神的統一，實現，人才多樣化和個性化的發展，以及普及和提高社會服務功能，培養專門人才和多能型人才。

2、校園網絡改變著校園

對現代網絡技術，教育觀念的廣泛應用，使傳統的教育模式不能使用于現代教育的發展，根據教學發展，師生可以進行多種有利教學雙方創造性思維發展的空間教學組合，從而劃破僵化的限制。教師以師生生活自由的傳統格局，根據學習需要自己確定學習內容、學習時間、學習興趣，使網絡對學習環境和手段的改變，將會打破以傳統教師為中心的授課模式，而以學生學習為中心，以個性教育模式為主流。

3、校園主流文化面臨著網絡文化的威脅

網絡的一把雙刃劍，它在帶給人類文明的同時也帶來嚴重威脅，它的虛擬性，特征給人以創造又產生虛假，產生傳播文明，又產生信息垃圾。開放性給廣大自由，又帶來失律失范。

二、校園文化的定位

不僅是一個技術，同時又是一個社會文化，在未來信息化校園中，網絡價值的影響更大，校園文化與網絡產生沖突、對抗、相碰，要使網絡文化成為校園主流文化，在建設中，必須根據自身的特點其明確定位，以便建設信息化校園，使網絡文化步如健康、文明的發展軌道。

1、校園文化網絡是弘揚校園主流文化的陣地；

2、校園文化網絡是推動素質教育的平臺；

3、校園文化網絡是獲取各類知識信息資源的寶庫；

4、校園文化網絡的師生信息溝通的橋梁。

三、校園網絡建設與發展

是文化發展進步的新形態、新趨勢，是大學革命的新表現，因此，不能因為網絡文化的種種弊端就忽視、回避，甚至否定網絡文化建設的發展，而是積極的姿態迎接新文化的挑戰，提高我們的認識，持變觀念的基礎上，從思想隊伍、軟件、硬件、學科等方面入手，以多種方式推進校園網絡文化建設。

1、提高我們對校園網絡文化的認識；

2、引導校園網絡建設發展進程中經營者的自律與網絡者的自律；

3、加強軟件、硬件、網建站、學科的建設；

4、加強校園網絡文化進行依法管理和行政管理。

通過科學管理，與多渠道，校園網絡將為教學服務科學研究，行政管理信息管理各個系統連接起來，實現各個系統之間的信息交換和信息服務，學科、專業界限打破，不同學科之間互相供簽、滲透，不同學科的發展師生共同研討多學科問題，不同專業的同學自由選擇專業、課程、學分制，將會真正實現雙學歷、雙學位。學校管理愈趨科學化、透明化，管理者全方位地掌握各種教學信息、領導水平和決策水平，將會得到進一步提高，在不同的院系和不同的學科，才使科研資源實現共享。

四、結合校風、學風、教風建設來思考和教育引導功能和作用

1、民族院校應大力提倡培養民族干部和優秀學生干部，因為學生干部是一面旗幟，一面鏡子，好與壞直接體現一個院校的形象，對內是集體的學習榜樣，對外是一個集體精神面貌。

2、學生干部建設應嚴于律己、寬于待人、勤于學習、勤于思考、勤于實踐，通過實踐認真學習，把真理帶到實踐中去檢驗，因為實踐是檢驗真理的唯一標準，造就內優外秀的綜合素質的學生干部，以理想新年教育為根本，正確伸入人生價值觀、世界觀，加強校風建設，形成一種良好的校園風趣，營造和構建一個和諧的校園人文環境，以民族教育為根本，培養高素質的民族人才。

第四篇：在執法中如何體現以人為本 文明執法

在執法中如何體現以人為本 文明執法

鄂州市水政監察支隊吳英劍

依法治國，建設社會主義法制國家，其關鍵是依法行政。社會主義法治要求有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，以人為本，文明執法。作為履行水行政執法的水政監察隊伍如何在執法中體現以人為本，文明執法？筆者認為應該在執法理念、工作作風和執法行為上入手。

一、樹立有法必依、執法必嚴的理念

有法必依是我國法制的原則內容。在社會主義初級階段，隨著社會經濟的大發展，法律的適用范圍越來越廣，同時也有越來越多的領域需要法律來規范。但是，在現實生活中有法不依，人比法大的現象仍然存在。有的當事人想出了“私了”，認為找法不如找人；部分干部玩出了“上有政策下有對策”，認為我就是法。這必然會導致出 “關系案、人情案、錯案、冤案”。所以在執法活動中必須要有法治化理念，在思想意識中牢固樹立法治的權威理念，才會在實際生活當中時時遵守法律、事事依靠法律、處處維護法律，水政監察員也才能真正的發揮自身的價值，給社會帶來和諧，給人民帶來安寧。

執法必嚴是我國社會主義法制的必然要求。“執法必嚴”的“嚴”字,包含以下幾層意思:一是嚴肅。即:要以非常嚴肅的態度來對待執法工作。法津是人民意志的體現,又是國家權力的象征。因此,絕不能把個別領導人的講話就當作“法”,按照長官意志行事,必須認真維護法制的統一和尊嚴。只有以非常嚴肅的態度來執行法律,才能樹立起法律的極大權威,并贏得人民群眾的充分信賴和積極支持。二是嚴密。即:水政監察隊伍的內部組織要十分嚴密。為此,要建立完善隊伍管理的長效機制,三是嚴格。即:對水政監察人員必須實行嚴格的紀律。嚴格紀律,就是要求水政監察隊伍,對黨的重大決策和戰略部署必須無條件地堅決貫徹執行,只有執行嚴格的紀律,才能建立起一支黨和人民充分信賴的執法隊伍。四是威嚴。即:要使用法律武器去打擊、懲處各種違法行為或個人。“嚴”的這四層含義相輔相成，只有執法必嚴，才能保護人民的利益。1

二、樹立公正執法、平等保護的理念

公正執法，是社會主義法治建設的本質要求，依法治國的關鍵所在，是執法工作永恒的主題，也是廣大人民群眾的強烈愿望和要求。公正是法律生命之所系。執法失去公正，是對法律的曲解和漠視，不僅使“良法”變成“惡法”，而且因其往往給種種惡行披上合法的外衣，使其危害更甚于“無法”。因此英國人培根對其危害下了著名斷語：“一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪，因為犯罪是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞了法律——好比污染了水源。”歷史的經驗表明，只有公正執法，懲惡揚善，不枉不縱，才能樹立法治權威，才會有良好的社會秩序和風尚，法律所蘊含的公正、公平、正義、秩序等基本價值才能得以實現。

平等保護就是法律面前人人平等，任何人都不存在任何超越法律的特權，這是現代法制的基石，也是法律工作者所應恪守的準則。因此，要必須平等地對待每一個人。在執法過程中，水政監察人員應當適應經濟發展的需要和形勢的變化，適應當今開放型社會的特點，轉變傳統的偏重保護國有、集體成分的執法觀念。樹立公正、公平、平等的保護意識，平等地保護每一個利益主體。堅決反對以任何形式出現的任何特權，做到不惟權、不惟上，不分人、不分籍，只依法。

三、樹立執法為民、尊重民權的理念

執法為民的理念，就要堅持一切為了人民，把維護人民利益作為一切工作的根本宗旨。維護和保障人民群眾利益是執法為民的核心，時時處處為人民群眾著想，時時刻刻為人民群眾排憂解難，就要切實解決人民群眾反映強烈的社會問題，保護公民的人身權利、財產權利和民主權利，維護穩定；要妥善處理好涉及人民群眾最關心、最直接、最現實的利益糾紛，維護人民群眾的切身利益，促進社會和諧；要為人民用好權、執好法，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，解決人民群眾的切身利益問題，作為各項工作的根本出發點和落腳點。在我們社會主義國家，執法的權力來自于廣大的人民群眾，那么這就必然決定了權力的行使必須立足于為人民服務，以人民利益為根本出發點。

尊重民權就是要在執法的過程中有人道色彩，即在公民承擔義務和責任時，仍保持其作為人的地位的尊嚴，在體現法律嚴肅性的同時，最

大限度的尊重和保障公民的權利。人民群眾是我們的衣食父母，理應尊重他們，這是我黨的優良傳統和國家工作人員應有的美德，也是保證法律順利實施的必要前提。尊民，就是要讓人民群眾達到“四個有權知道”：一是有權知道執法者的確切身份。二是有權知道執法者的執法依據。三是有權知道執法者的處罰裁量權。四是有權知道如何提起行政訴訟或申請行政復議。真正作到人性化執法。

四、抓好教育、制度和監督，不斷加強執法作風建設

學習教育是基礎。水政監察員的自身素質、水平、思想認識，都直接影響著他的執法行為和執法作風。因此在強化學習方面要堅持做到“訓、學、聽”。“訓”就是根據工作的實際需要，有計劃有重點的積極參加系統內和地方組織的政治理論和業務知識培訓。“學”就是狠抓執法人員的經常性學習，制定學習計劃，認真學習《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《河道管理條例》等有關法律法規。“聽”就是積極主動的參加地方舉辦的法律知識講座、有關行政、經濟、民事訴訟案件公開審理的旁聽、行政執法理論研討會、座談會等。努力營造良好的學習氛圍，為依法實施行政管理和提高水行政執法水平打下堅實的基礎。

制度建設是關鍵。要真正轉變執法作風，要求嚴格按照水利部《水政監察工作章程》的規定，建立健全水政監察機構，要完善崗位目標管理責任制，獎懲制度。拿我市支隊做法來說，首先是明確細分各科室的職責、任務。其次是每年的年初就根據市水利局責任書內容由支隊領導與各水政監察員簽訂目標任務書，并對任務書的內容逐項進行分解、細化、量化，按照崗位責任制落實到人，按照《省水政監察員考核評分》規定進行評分，將個人工作完成的情況好壞納入年終考核的重要內容，根據完成情況進行獎懲。要建立民主評議制度，要請群眾評議，促使水政監察員切實轉變作風，樹好形象。通過落實上述制度，建立起規范化的日常管理機制，確保作風建設的各項措施真正落實。

社會監督是保證。要強化監管，首先要建立健全水行政執法公開制度，在這個工作上，我市支隊全面推行政務公開，對社會公示了水政監

察人員文明執法監督崗，公示了各項水利規費征收項目和依據，接受社會監督。在鄂州日報專版公示了水行政執法權限、執法程序等，推行服務承諾，公布了承諾內容、違諾責任追究、監督舉報途徑和舉報電話。其次要完善有效的監督制約機制，規范和約束水行政執法人員的執法活動，實現水行政執法行為的程序化、規范化、法制化，保證執法行為公平、公正、公開，合法有效，堅決杜絕水行政執法“亂作為”和“不作為”的現象；三要聘請公正廉潔、群眾威信高、具有一定代表性的社會各界人士作水行政執法監督員，對具體水行政執法行為的執法過程、執法程序和執法效果等情況進行全程監督，加大監督力度，使監督鏈條環環相扣。

五、著力從體制、程序和依法方面入手，努力促進規范執法行為

這里所講的體制，是僅從行政執法角度講的行政執法體制。要在深化行政治理體制改革過程中，按照條塊結合，適當分權、便于執法、講求實效的思路，理順行政執法體制。因為行政權的合理配臵和機關的規范運作是依法行政的基本要求，也是規范行政執法工作的前提。在經費保障上，堅持權力與利益脫鉤，嚴格執行“收支兩條線”制度,罰沒款全額上繳國庫；在機構運行上，注重加強與相關部門的溝通協調，建立聯系配合機制，循序推進職能到位；在配套建設上，要根據法權部門制定的規范性文件，對有關職責權限、處罰程序等事項予以明確。及時出臺各項執法制度，進一步規范機構組建與運作，體現依法行政目標。

程序規范是實體正確、規范實施的途徑和保障。水政監察隊伍依照《行政許可法》、《行政處罰法》中規定的執法出示證件制度、告知制度、調查制度、回避制度、時效制度、聽證制度、行政救濟制度予以明確與細化，嚴格要求水政監察人員予以遵守。并就規范執法程序要制定一些可操作性要求，明確執法程序流程。這些制度、措施都可以有效地保證程序的規范性、執法的公正性。

嚴格依法辦案。這是執法規范化建設的根本所在。《行政處罰法》對行政處罰行為進行了全面的規范，對促進依法行政意義重大。在日常執法工作中，水政監察隊伍要嚴格依照《行政處罰法》的要求，堅持嚴格執法，主要做好四方面工作：其一，嚴格依法辦案。果斷做到法無明文規定的不得處罰，應受處罰的行為構成符合法定情節，不得徇私枉法，保證行政處罰的內容和程序合法；其二，嚴格做到執法公正。嚴格規范自由裁量行為，加強內部行政合理性審核，杜絕執法畸輕畸重，盡量保證執法公平、公正。其三，切實做到處罰與教育相結合。要積極注重法制宣傳，開展法律咨詢宣傳活動。在日常執法中，倡導教育先行，推出 “一宣傳二警告三勸說四保證五罰款六取締”的人性化執法制度，對當事人能主動意識到違法并積極整改的，一般不予處罰。其四，切實保障當事人合法權益。日常執法過程中，堅持程序和實體并重，實行調查取證和處罰決定分離，嚴格遵守各項執法程序制度，保障當事人行使其陳述權、申辯權、知情權、行政救濟權等合法權益。

總之，水政監察隊伍要切實擔負起依法行政的職責，在執法中以人為本，文明執法，將執法理念、執法作風和執法行為三者有機結合統一起來，使水政監察真正成為一支組織嚴格、業務熟練、紀律嚴明、關系協調、運行有力、充滿活力的專職執法隊伍，為維護正常的水事秩序，為構建和諧水利、民生水利發揮更大的作用！

第五篇：在企業管理中如何體現以人為本理念

中國聯通2010黨建 思想政治工作研究成果

單 位

完成時間

在企業管理中如何體現 “以人為本”理念

中國聯通內蒙古自治區烏蘭察布市分公司

2010-10-14

目 錄

摘 要………………………………………………………… 3

一、?以人為本?的文化內涵…………………………………4

（一）從管理科學的發展歷程了解?以人為本?的淵源…………………………………………………………………5

（二）從中國古典文化中汲取?以人為本?思想的精華…………………………………………………………………6

（三）從商業實踐中學習?以人為本?管理的精髓……6

二、地市分公司管理現狀………………………………………9

（一）環境變化與行業改革影響下的企業文化…………9

（二）企業文化影響下的企業管理機制…………………11

三、企業實施人本管理的兩大途徑……………………………15

（一）積極推行?大人力資源?理念……………………16

（二）構建先進、開放、和諧的企業文化………………21

在企業管理中如何體現“以人為本”理念

內蒙古自治區烏蘭察布市分公司綜合部 孟剛

[摘要]?以人為本?作為一種企業管理文化，是社會和歷史進步的成果，是我國實現全面建設小康社會奮斗目標的精神財富。在現代社會中，企業的成功很大程度上取決于企業管理戰略，研究和倡導?以人為本?的企業管理方式，具有重大的現實意義。本文從?以人為本?的文化內涵、地市分公司管理現狀、企業實施人本管理的兩大途徑三個部分，詳細闡述了什么是?以人為本?、為什么要?以人為本?，以及如何?以人為本?。本文的主旨不在于解決某個具體問題，而是力圖結合基層企業的實際，以相對更廣的視角來透視?在企業管理中應如何體現‘以人為本’理念?這一命題。

[關鍵詞] 企業管理 以人為本 大人力資源觀 企業文化

?堅持以人為本，樹立全面、協調、持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展?。這是中國共產黨十六屆三中全會《決定》提出的一個重要思想。從?三個代表?到?以人為本?，預示著黨的執政理念發生了飛躍性變化，表明了國家的經濟發展觀發生了科學性變化。

隨著知識經濟的進一步發展，企業的經營管理也發生了巨大變化，企業中?人?的地位不斷提高，企業開始要求員工更主動、更積極地投入企業運作，并通過不斷的學習，促進企業的持續發展和個人綜合素質的提高。那么，在企業管理中，企業行為的目的究竟是什么？回答這個問題之前，讓我們先來探討什么是?企業管理?。

教科書中將?企業管理?定義為：通過計劃、組織、控制、激勵和領導等環節來協調人力、物力和財力資源,以期更好地實現組織目標的過程。從定義中可以看出，人既是管理活動實施的主體，也是管理活動服務的客體，任何管理思想和管理實踐都離不開人這一決定性要素。因此，?以人為本?的理念就必然要貫穿于企業管理全過程。

作為特大型國企，中國聯通在經歷了重組劇變后，一方面綜合實力得到了提升，另一方面，企業規模的擴大、環境變化的加快以及企業轉型戰略的實施，使企業管理工作更具挑戰性和復雜性，50萬聯通員工的生存與發展，對企業管理工作提出了更高的要求。堅持以人為本，尊重、理解、關心員工，依靠員工辦企業，是國有企業的傳統和優勢。在新形勢下，如何揚棄我們的傳統，在企業管理中堅持以人為本，有效整合人力資源，是企業持續、快速、健康發展需要認真思考和研究的重要課題。

一、“以人為本”的文化內涵

人本管理是以人為中心的管理，在本質上是以服務于人為根本目的的管理理念與管理模式，它從積極的、系統的角度來研究管理。但在極力推崇利潤最大化的今天，?人本?被片面理解成了盡可能地激發職工的工作積極性，照此說法，它依然只是企業創造利潤的一種手段，而企業中的?人?僅僅作為一種與資金、技術、勞動工具別無二致的資源而存在，這和人本管理的實質是背離的。世紀初，美國人泰勒創立的科學管理理論在管理實踐中發揮了重要作用，就是在管理理論百花齊放的今天，其作用也不可低估。但是伴隨著人類社會的進步和管理實踐的發展，其所倡導的標準化管理已經不適應時代的要求。?以人為本?的管理，已經成為現代社會管理文明的基本標志。

（一）從管理科學的發展歷程了解“以人為本”的淵源 19世紀末20世紀初，以泰勒的科學管理為標志，管理科學開始了要素研究階段，這一階段的理論基礎是?經濟人?理論，認為人們工作是為了追求經濟利益以滿足自己的基本需求；20世紀30年代以人際關系理論產生為標志，管理進入行為研究階段，認為人是有多種需要的?社會人?，滿足人的多種需要，在組織內建立良好的人際關系是提高組織效率的根本手段；20世紀60-70年代，日本企業的飛速發展，使學界和業界開始注重研究人的主體意識，管理科學進入了主體研究階段。這一階段的主要成果是企業文化理念被廣泛應用于企業的經營管理實踐，在吸收了以效率為核心的西方管理精髓的前提下，融入了東方文化中?和諧、統一?的人文思想，在西方管理偏重于制度、規范管理的基礎上，強調人與團隊的重要性，體現了東西方管理文化的融合，并在實踐中取得了成功，?人本管理?理念從此深入人心, 越來越多的企業開始研究并采用這種管理模式。

（二）從中國古典文化中汲取“以人為本”思想的精華 ?以人為本?要揚棄地繼承傳統價值觀。中國是世界上最早提出人本主義哲學并初步建立起以?愛人、貴民?為核心的人本主義管理思想體系的國家，這意味著中國企業的現代人本管理體系不可能拋開中國的傳統文化而重建。早在春秋時期，管仲就曾提出?欲使民者，必先愛民?的治國思路；儒家文化對中華民族性格和民族精神的形成更是產生了巨大而深遠的影響：《禮記 禮運》篇說：?人者，天地之心也?；孟子?民為上，社稷次之，君為輕?的思想閃耀著民本的理性光芒；范仲淹?先天下之憂而憂，后天下之樂而樂?傳誦千古。走入近代，人本思想的光輝毫未褪色，反而隨著時代的進步被賦予了新的含義：偉大的革命先軀孫中山先生畢生倡導?天下為公?，倡導?博愛?精神；偉大領袖毛澤東將?為人民服務?作為黨的執政理念。這些思想和觀點，強調無私、利他、愛人、忠誠，折射出人性化的燦爛光輝。事實證明，在市場經濟大潮中，只有重視并堅持人本思想，認真研究人的需要，滿足人的需要，發揮人的創造性，企業才能持續、快速、健康發展。

（三）從商業實踐中學習“以人為本”管理的精髓 透過東西方人本管理文化的表象，我們不難發現，兩者的管理思想存在著本質的差異：東方文化在認識管理本質的過程中，重視發揮人在管理中的能動作用，強調整體性，但忽視個性發展，強調民本，但忽視獨立人格，以?柔性管理?見長，但缺乏冒險精神。另外，因過于強調人情因素而容易破壞企業的整體平衡；西方文化突出個人主義，在管理活動中強調制度管理、規范管理和條例管理，以?剛性管理?見長，缺點是相對顯得僵化。在經濟全球化的今天，企業規模越來越大,各部門之間的關系越來越復雜,出現問題往往是諸多因素綜合的結果。

要實現東西方管理的融合，就要把這些特點有機結合，實現剛柔并濟：其中主動引導、柔性管理有利于充分發揮人的創造性和人際關系的協調；同時，硬性的制度約束也必不可少。

在我國當前的商業實踐中，海爾公司比較成功地做到了將西方先進的管理理念本土化，值得我們借鑒：

海爾的管理理念簡單概括為一句話就是：?日事日畢，日清日高?，即：今天完成的事情必須比昨天有質的提高，明天的目標必須比今天更高，不斷改善。

海爾集團上至總裁，下至普通員工，無論在什么崗位，都十分清楚自己一天工作的目標，知道自己應該干什么，干多少，按什么標準干，要達到什么效果。當天發現的問題必須當天處理，就是所謂的?日日清?原理。海爾認為，如果讓一些本來極易排除而未能及時處理的小問題和事故隱患積聚下來，時間長了就會成為積重難返的大問題，以致嚴重影響目標的實現。

對于國人的性格，張瑞敏曾這樣形容：?如果訓練一個日本人，讓他每天擦6遍桌子，他一定會這樣做；而一個中國人開始會擦6遍，慢慢地覺得5遍、4遍也可以，最后索性不擦了！?他認為，中國的企業需要一種管理機制專攻這一毛病，這一機制同時還要承擔下述功能：不管領導在與不在，企業都會持續良性運轉。

于是，張瑞敏發明了被譽為?海爾管理之劍?的OEC（overall every control and clear）管理法，其中?O?代表?Overall?，意為?全方位?，?E?代表?Everyone，Everything，Everyday?，意為?每個人，每件事，每一天?，?C?代表?Control and Clear?，意為?控制和清理?，即全方位對每人每天每件事進行控制和清理。其本質就是把企業核心目標量化到人，把每一個細小的目標責任落實到每一個海爾員工的身上。用一句話來概括就是：?日事日畢，日清日高?。這是一種促使企業及每個員工、每項工作都能走上自我約束、自我發展、良性循環軌道的精細化管理方法。

在海爾，有一條管理原則叫?事事有人管，人人都管事?，具體是指：將企業內部的所有事務通過層層細化，落實到各級人員，并制定各級崗位職責及每件事的工作標準。為達到實時控制的目的，每個人根據其職責建立工作臺賬，明確每個人的管理范圍、工作內容、每項工作的工作標準、工作頻次、計劃進度、完成期限、考核人、價值量等。為確保其完整性，每個人的臺賬由其上一級主管審核后方可生效。由于每個人的工作指標明確，工作中既有壓力又有相對自主權，可以更好地發揮其主觀能動性，實現自主管理，較好地體現了以人為本的理念。

?OEC?管理模式是海爾人在長期探索中形成的獨具特色的企業管理模式，它經歷了由無序到有序，由有序到形成體系，并且始終處于不斷優化和上升的動態循環。

通過以上分析可以看出，企業管理思想與管理模式始終在隨著人類文明的進步和社會環境的變化而變化，企業中?人?的地位也在不斷上升。

重組后的中國聯通擁有50萬員工，而我們的轉型之路剛剛起步，相關的管理經驗還比較欠缺，怎樣調動起這龐大隊伍的活力，從而更好地實現組織目標，滿足員工多方面、多層次的需要，并為經濟社會的發展做出貢獻，需要我們在吸收借鑒先進理念的基礎上，結合實際進行創新，建立起適合自己的管理哲學。

二、地市分公司管理現狀

從政企分開到企業重組，從獨家壟斷到引入競爭，電信業的每一步改革都給企業帶來了劇烈的沖擊，企業的廣大員工在變革中經受了一次次的感情激蕩和思想洗禮。企業究竟發生了怎樣的變化？員工受到了什么影響？這是我們探索如何更好地實施人本管理不可回避的問題。這里僅從筆者所在的地市分公司為例，從宏觀和微觀兩個層面，對公司管理現狀進行簡單的剖析，試圖由?一斑?而窺?全豹?，以此引發一些有益的思考。

（一）環境變化與行業改革影響下的企業文化

在和老員工們的相處中，我們不難感受到他們對過去?老郵電?時期的那份留戀。很多人把這稱之為?甲方意識?，認為這是計劃經濟的思想殘留而加以批判。其實，如果更深入地研究一下中國電信業的改革發展歷程就會發現，中國電信事業用十幾年的時間走完了世界上其他國家幾十年甚至更長時間才能走完的路，其間的發展導向非常鮮明。過去，在黨和國家政策的扶持下，作為國民經濟的先鋒官，我們通信企業靠著一股頑強的拼勁，埋頭抓發展、搞建設，依靠科技進步，走了一條高起點的跨越式發展之路。這段特定的歷史經驗，造就了通信企業根深蒂固的發展文化，而這種發展文化很大程度上又是技術驅動、生產驅動的。以筆者所在地市分公司為例，在崗員工中很大一部分過去從事的是話務、建設和維護等生產工作，他們技術精湛，很多曾獲得過省、市一級的技術標兵稱號，他們熟悉老郵電時期的生產運作，他們把確保通信暢通作為自己的使命，在服務用戶的過程中甚至不計成本和代價。這種行政體制文化的形成有其特殊的歷史背景，它曾經創造過輝煌，但是在當今的市場化浪潮中，企業的經營環境發生了巨大變化，企業的戰略也隨之調整，過去由技術驅動的大躍進式發展文化已經不再適應新形勢的要求，今后通信網絡的規模不可能再有不計成本的發展，企業已經開始走上了商業化轉型之路，從過去的發展型服務文化轉變為現代商業服務文化。而長期形成的粗放式發展文化帶來的不利影響之一就是企業的經營管理工作相對薄弱，這一點在基層單位表現的尤為明顯：

企業重組初期，通信市場一家獨大的局面沒有根本性改觀，為了應對激烈的市場競爭，筆者所在地市分公司根據省公司的統一部署，對企業組織結構進行了調整，很多從事技術和管理工作的員工被充實到營銷一線，分公司1550名從業人員被劃分為職能管理、網絡建維和前端銷售三條線，三線人員比例約為1：2：5。從形式上看，我們基本實現了?以市場為中心?的人力資源配臵。從管理學角度來講，環境變化導致企業戰略的轉變，新的戰略又導致組織內部結構的改革，而在組織變革中，人的變革是最關鍵的。我們是否做好了迎接變革的充分準備？不妨從與員工利益最密切的績效管理切入，來粗略分析一下目前基層單位的管理機制與其中的弊端。

（二）企業文化影響下的企業管理機制 1.績效管理現狀

通信業的最大特征是?全程全網?，這決定了通信業的改革是自上而下的，也就是說，面對迅猛的改革進程，基層對改革的思想準備和物質準備并不充分。從文化的角度來看，企業從以往政企合一式的發展文化轉型為商業服務文化，觀念轉變的要求是如此迅速，而配套的管理手段、系統平臺建設、員工的知識體系等基本處于摸索和適應階段，在這種情況下，我們對管理的唯一認識似乎就只有靠一些冷冰冰的考核指標來衡量。以我地市分公司為例，公司倡導?以業績為導向?的經營管理機制，在績效考核方面，員工薪酬與其個人業績貢獻掛鉤；在職位晉升方面，采取垂直與水平的雙通道職位晉升機制。這種管理方式打破了過去?論資排輩?的晉級模式，?以業績論英雄?，體現了金錢、職位等稀缺資源的優化配臵，與公司目前的經營發展水平基本相適應，從經營方向來看是符合企業轉型要求的。同時，這種方式有利于員工開展關系營銷，在一定范圍內調動了員工的積極性。但其缺陷同樣顯而易見：一是傳統的?本職工作?觀念受到了極大沖擊，在權責體系沒有清晰界定的情況下，大量支撐維護人員承擔營銷任務，使其本職工作受到影響，進而使專業工作的穩定性受到影響，并造成了集體的負面情緒；二是在經營管理經驗匱乏、員工整體知識體系尚不健全的情況下，各基層單位在經營指標的重壓下，幾乎無一例外地走入了?數字化?考核的誤區，經營工作完全圍繞?統計表?來開展，對員工的激勵被簡單地金錢化。在這種主導思想下，擁有廣泛人脈的員工成為公司的明星，而管理工作則成為經理人?無從下手的刺猬?。并且這種方式對組織整體成長是不利的，因為它顛覆了通信企業傳統的?全程全網?概念，極易在組織內部滋生不平衡的氣氛。

從公司人力資源部門來講，月底或年底由各部門匯總上來的績效考核表基本上就是一堆枯燥的數字，而公司費盡心血制定的考核辦法，在各級管理者手中，象一個死程序、死循環一樣，日復一日、年復一年地在重復使用。

從員工來講，年復一年重復撰寫的工作總結，基本沒有管理者認真過目，考核淪為一種?形式?，只要不出錯，結果都不會太差。?干活不如把上司的脈?，這樣一種投機作風在企業里并非個別現象。

從實際效果來看，銷售端難以按要求完成任務，支撐端對自己的工作目標也不是很清楚，前后端都存在有些事沒人做，而有些事大家又重復做，同樣的問題在重復地發生，但是好像沒有人能說清楚為什么會這樣。

對于企業而言，以正向為主的激勵手段在基層被普遍采用，就是希望能最大限度地調動員工的工作積極性。這種以金錢推動的手段在初期的確起到了效果，但并不能帶來持久的繁榮。筆者所在地分公司對營業和裝維兩個工種實行計件制考核，初期有明顯效果，員工的勞動積極性有很大改觀，這一點從相關客戶服務指標可以側面反映出來。但在大約半年后，關于服務態度和裝維及時率的客戶重復投訴再次反彈，工作中諸如?挑易避難??趨利避害?等種種現象也屢次發生。這一方面或許是考核制度仍有待完善，但根本還在于激勵手段單一和基層綜合管理能力不強。

顯然，從企業管理的操作層面來講，我們普遍將績效考核等同于績效管理，而所謂的績效管理就是填表和交表。我們的經理人并沒有真正理解何為管理，或者說其認識僅僅停留在口頭或經驗上。這說明，現階段我們的管理方式與?以人為本?的要求還有比較大的差距。要知道，沒有員工素質的普遍提高，企業要想長遠發展是不可想象的。

2.思想政治工作現狀

績效管理是企業在物質層面的管理因素，讓我們換一個角度，從精神層面來看企業的管理現狀如何。

我們知道，物質決定意識，而意識對物質具有促進作用。企業文化正相當于?企業意識?，它必須要適應企業的發展水平，并能夠指引企業及企業的員工在正確的道路上前進。當前，企業的確存在思想教育和生產經營脫節的狀況，這一方面說明了企業精神文明建設工作被弱化，另一方面則是企業的思想政治工作缺乏創新，沒有把準時代的脈搏，沒有想員工之所想，急企業之所急。在企業內外部環境劇烈變化的今天，企業思想政治工作依然延續著傳統的黨政理論內容和單向宣傳方式，過于注重政治說教而缺少對前沿管理科學的深入研究，缺少與員工面對面、心貼心的交流，不了解員工的真實困惑。企業所舉辦的各類活動，對員工而言只是一道?旁觀的風景?，無法真正引起員工的情感共鳴，自然也就無法對員工的思想起到有效的疏導和教育作用。思想政治工作脫離了員工，也就失去了員工的信任，而這是企業文化賴以生存的土壤。

3.員工思想動態與職業發展現狀調查

筆者所在地分公司曾在2010年中以問卷調查的方式，對企業778名20-40歲的中青年員工開展了一次關于職業狀況與思想動態的抽樣調查，調查結果顯示，約占77%的員工認為，目前的績效考核辦法不能有效激勵員工的工作積極性。在評價公司的績效考核辦法時，44%的員工認為考核的內容和方式過于粗放，34%的員工認為考核過于偏重金錢激勵。在問及個人才能是否在工作當中得到有效發揮時，認為發揮有限和無法發揮的員工占66%。在問及公司對員工的職業生涯設計是否明確時，回答不明確和完全不了解的員工占56%。另外，高達65%的員工對自己的薪酬不滿意。從中可以看出，青年員工對當前企業管理與發展涉及到自身的結果總體上不令人滿意。

在如此強調發展、強調績效考核和正向激勵的情況下，我們的員工仍然普遍對薪酬待遇不滿，那些因業務發展好而取得較好報酬的員工，或者具有豐富工作經驗的員工，會提出除報酬以外的更高要求，而金錢、職位等稀缺資源是有限的，不可能滿足人無限增長的需求，因此，單純以稀缺資源為?誘餌?的激勵手段無法提供持久動力。

三、企業實施人本管理的兩大途徑

前面第一部分闡釋了?以人為本?的文化內涵，指出企業實施人本管理是時代進步和企業可持續發展的必然要求。第二部分對地市分公司的管理機制從績效管理和思想政治工作兩個維度進行了分析。從中看出，在物質和精神兩個層面，我們的基層管理還在較低水平徘徊，各級經理人在企業轉型的十字路口上充滿了困惑。針對這一現狀，筆者認為，應當從人員能力和企業文化出發，確立人力資源開發和管理工作的基礎性地位，形成企業文化主導的軟性管理和以人力資源開發為基礎的硬性管理的協調統一。只有物質和精神兩者有效結合，才能充分滿足員工的需要，提高組織的績效，實現企業的可持續發展。

（一）積極推行“大人力資源”理念

當前，企業在管理中十分重視對員工的績效考核。毫無疑問，企業的生存和發展離不開考核，但考核僅僅是管理工作的一小部分，如何提高組織績效、使組織運轉順暢是管理工作更高的目標。通信企業基本上是同質競爭，企業的核心競爭力不應當在產品上，而應在管理上。提高企業管理水平，培育企業核心競爭力最關鍵的一步，就是要轉變以往?人力資源管理是人力資源部門的事情?的觀念，將?大人力資源觀?貫徹到上至管理者、下到基層員工的每一個人。

所謂大人力資源觀，按照教科書的定義，就是以系統、全局的觀點來看待人力資源問題。人力資源管理并不局限于某個部門或某個領域，而是作為支持公司長遠發展的戰略性力量，在企業遠景、經營戰略、核心價值觀的指導下，使它與企業組織結構、企業文化緊密結合，以達到短期內促進企業業績提升，長期內推動企業戰略實現的目標。簡而言之，?大人力資源觀?就是企業的所有管理者，上至總經理、下到每位主管以至每名員工都應承擔人力資源管理責任，也就是一種對人力資源管理角色的重新定位。

1.“大人力資源觀”的角色定位

首先，企業的高層管理者應當從作業性、行政性事務中解放出來，更多地從事戰略性人力資源管理工作。在知識經濟時代，人才是最重要的資源，國內外的先進企業早已進入人才導向的發展機制，人力資源管理工作已經從后臺走向前臺，企業要想在更大范圍內獲得競爭優勢，必須確立人力資源開發工作的基礎性地位。

其次，人力資源部門應從目前非主流的職能性部門轉型為經營業務部門的戰略伙伴，在更高層次執行企業的制度規劃、質量管理、人才選用與優化配臵、職業生涯規劃、智力開發、監督評價等核心工作，并保證公司的人力資源政策與發展戰略相匹配。從企業調查情況來看，員工希望人力資源部門能夠為個人職業生涯的發展提供合理的制度體系和公平的競爭環境，人力資源管理部門必須根據自己的專業知識來確定需要運用哪些技術、通過哪些途徑來滿足員工的需要。人力資源經理應逐漸從過去那種行政性、?福利委員會主任?的角色轉變為學習型組織、企業高層主管的咨詢顧問、管理專家。

對于人力資源以外的其他管理者而言，績效管理應當是其日常工作的核心，這也是當前基層經理人的最大短板。人們總是將績效考核等同于績效管理，認為績效管理是人力資源部門的專利，這一觀念如果得不到徹底轉變，企業管理工作將永遠是低效率的重復勞作。績效管理是一個完整的系統，這個系統包括幾個重要的構件：目標->計劃->培訓->檢查->評價->激勵->反饋，僅盯住其中的一個構件，無法保證組織績效的持續提高。某個銷售人員可能會憑借其自身能力在短時間內獲得效益，但假如他本人工作調動或是市場形勢發生了變化，那么組織的績效就會受到影響。績效管理是一個循環過程，它強調的是通過目標、措施、培訓、評價、反饋等一整條工作鏈，在達成目標的同時，提升整個組織的能力，使組織獲得可持續發展而不會受某個人的影響。顯然，績效考核只是績效管理其中的一個環節。績效管理更注重過程，它反映的是未來的績效，而考核更注重結果，反映的是當前的績效。企業當前急需的正是這種全面的績效管理和持續運作的能力。

對員工而言，網絡時代對其個人能力既是考驗也是機會。網絡的發達，使得信息的獲取更加便利，這必然導致競爭節奏的加快和對個人能力要求的提高，不適應者將被淘汰。傳統的?老板驅動?型工作方式必將被自主學習和自我管理所取代，這已經是被海爾公司證明了的成功模式。所以，學習、合作、自律等價值觀應當在企業內部被大力提倡。

理念不可能自發形成，要自上而下地推行，這也是通信企業改革的特征。必須首先從管理層的培訓著手，轉變管理者的領導觀念；其次要有完整的信息系統支持，在企業戰略的規制下，建立起統一、穩定的人力資源管理平臺；最后，管理制度和措施要切實可行，不能?掛在網上，貼在墻上，講在嘴上?。

2.以市場為中心優化人力資源配置

管理是如此重要，它真正能為企業創造高附加值。但很顯然，我們當前還沒有把管理上升到應有的戰略高度，我們仍然只是沿襲傳統，把整個組織結構按照營銷、技術、職能三條線來劃分，而職能線表面看來似乎扮演著管理者的角色，但在實踐中卻處于非常尷尬的地位，智力勞動得不到應有的重視，沒有發揮出其應有的作用，導致企業的運作在某些層面前后脫節，?以市場為中心?的戰略思想淪為一種形式，在現實中大家基本處于一種各自為政的狀況。

?大人力資源觀?的推行，除了使企業管理工作得到加強，更重要和深遠的意義在于，它可以為優化組織結構、降低運營成本、打造?智力型?企業奠定基礎。

知識經濟時代，信息技術的飛速發展使傳統管理模式面臨深刻變革，企業的內外部經營環境不斷變化，與此相適應，扁平化的組織結構設計日益盛行。大型企業雖然風險承受能力更強，但龐大的機構和遲緩的反應，使其在激烈的市場競爭中處于劣勢。反觀中小企業，精簡的結構使其市場反應更加迅捷，職能管理部門被最大限度地濃縮，使得管理成本大幅降低，而高素質人才的作用，又使其管理效率能夠得到保證。因此，建立精簡高效、以人為本的管理體系，是以市場為中心的企業戰略布局的關鍵，必須在?大人力資源觀?的指引下，完成企業人力資源的優化配臵。企業應針對不同部門的不同需求來進行人力資源配臵。通常，營維一線需要具有敬業精神的高素質技能型員工，而當前所謂的職能管理部門應當進一步優化整合，轉型為經營業務部門的戰略伙伴，大量吸收通曉業務、信息技術、管理知識和具有信息采集、分析能力的高水平知識型員工，為企業的核心業務提供最具價值的咨詢與管理服務。而一些非核心的、過于細節化的業務如用戶端維護、會計核算、人事管理、后勤保障甚至前端銷售等事務性工作應當尋求外包，或在企業內部集中獨立完成，以節省人力和成本用于核心管理和業務，真正形成?一切圍繞市場?的運作流程。在這方面，我們應當向海爾和中國電信學習，加強人力資源規劃和員工職業生涯管理，在提高管理水平和人員素質上下功夫，而非簡單地搞?一刀切?式的人員調配。

3.探索激發員工創造力的有效方法

激發全體員工的創造力，是開發人力資源的高層次目標，也是人本管理的核心所在。企業需要通過多種途徑來營造激發員工創造力的環境和機制：一是在新型人力資源管理理念的指引下，創建更加扁平化的組織結構。通過分權，削減中間管理層，以矩陣式、團隊、虛擬組織等更加靈活的組織機構取代垂直管理機構，使員工有更多施展才華的機會；二是完善人才選用機制。注重員工招聘、篩選、錄用到員工離職等各個環節相互間的銜接，每個環節都應充分考慮是否有利于企業戰略目標的實現、是否有利于組織整體士氣的提升，不能過分偏重學歷或業績，要把最合適的人放在最合適的崗位。創新干部選拔任用機制，加大干部任職的考察成本，比如根據對環節干部的不同能力要求，開發一套評價模型，設臵一個模擬管理環境，通過嚴格的綜合考試來測試該準干部是否稱職，避免因選材不當造成資源浪費和管理效率低下；三是豐富激勵手段。采取利潤共享等物質激勵手段和以工作內容為依據的彈性工時制等更加個性化的精神激勵手段相結合的綜合激勵方式，并給予員工更多參與企業決策的機會。不僅要關注員工的物質需要，也要關注員工的精神需要；不僅關注員工工作時間內的需求，也要關注員工事業、生活和家庭的平衡；四是創造一個鼓勵員工發揚開拓創新精神和冒險精神的寬松環境以及活躍思想和倡導自由探索的氛圍。企業必須組織員工不斷學習以更新知識，引導他們面對現實去研究市場的新變化、技術的新動向，研究現實經濟生活所提出的種種挑戰，明確規定技術創新和管理創新的具體目標，并從政策導向上讓擁有決策權的管理者真正重視創新活動。比如，對于在QC管理等各類創新活動中取得優異成績，并將研究成果轉化為現實生產力的團隊或個人給予重獎，真正在企業內部形成重視創新、尊重創新、引導創新的良好氛圍。

總之，新型人本管理要求企業從培育人、塑造人的角度出發，推行?大人力資源?理念，優化人力資源配臵，開發人的智力，提高人的素質，以使企業獲得持久的發展動力。

（二）構建先進、開放、和諧的企業文化

在上一段論述中曾提到，人本管理的出發點和落腳點在于提高整個組織的能力，這一目標的實現，需要整個團隊共同努力，因而員工的平均素質就成為管理能否有效實施的關鍵。單純依靠硬性管理或物質刺激將無法形成一個具有凝聚力的團隊，難以應對日趨復雜和要求越來越高的外部環境，這可以從我國眾多民營企業的衰敗中得到教訓。企業文化不明確，難以形成整體綜合競爭力。目前很多企業只是在諸如團結、拼搏、務實等共性理念上做表面文章，實踐中并未針對企業特質進行創新，導致理念和實踐?兩張皮?。根據通信企業特質，結合國內外成功企業的經驗，應從以下層面推進企業文化建設：

1.提煉和培育個性化的企業精神

企業精神是企業生存與發展的精神支柱，卓越的企業精神可以為企業提供內部凝聚力和向心力，使企業顯示出與眾不同的氣質。諾基亞的?科技以人為本?，海爾?產品零缺陷?，無不彰顯著獨特的個性魅力。在企業文化建設中，企業精神的培養和提煉具有基石作用，在表達上，絕不能簡單地以開拓、創新、求實、進取等共性詞匯來模糊定位。企業精神必須基于自身的性質、任務、宗旨和發展方向，不求其全，但求其特。通信企業最大的特點是?全程全網?，因此，團隊協作、奉獻和忠誠應當成為企業的核心價值觀。

2.樹立“以人為本”的管理觀念

聯通在三大運營商中處于弱勢地位，這樣的地位要求我們在體制機制創新上要比別人先行一步，因此，實施人本管理，并盡快過渡到知識管理就顯得更加重要。創新不能單靠個別人的聰明才智，而是要著眼于組織內的群體相互作用、相互啟發，由量變到質變，這樣才能產生較為理想的效果。因此，在企業文化建設過程中，我們必須要把人的文化背景放在第一位，要尊重人的價值和尊嚴，實行物質激勵與精神激勵相結合的動力機制。這一點，日本佳能的?細胞式生產?非常值得我們借鑒。在內蒙古聯通當前正在開展的班組文化建設中，應當更多從這些優秀企業的文化創新中汲取經驗。

3.構建完善的制度創新文化

如果企業只有創新的觀念，而缺乏制度的落實，那么企業的目標就無法實現，員工的利益就得不到保障。在日本，多數企業都設有鼓勵員工在各自崗位努力創新的提案制度，例如廣為人知的?QC管理?。這種制度使員工的創新意識及創新行為習慣化。反觀我們則缺乏這樣的意識，主要原因在于缺乏保障和激勵創新的一整套措施。因此，構建完善的、有益于創新的制度體系是企業文化建設在行為層面的重要內容。

4.塑造形神俱佳的企業品牌

品牌不是商標，它是企業整體素質的視覺表現，是企業的無形資產。決定企業品牌價值的是企業的核心競爭能力（如管理水平、創新能力）和企業文化。比如一提起麥當勞，人們立刻就會想起它遍布全球的整潔、便利、親切的餐飲連鎖形象；一提起蘋果，就會與個性、時尚、創新聯系在一起。所有這些，離不開其背后強大的文化支撐，這些名牌的設計，無不具有濃郁的文化匠心，其品牌的視覺形象與品牌內涵是高度一致的。正如可口可樂公司的某高級主管所說：?即使可口可樂今天被大火燒掉，明天我就能重建一座新的可口可樂帝國大廈。? 企業品牌必須體現出企業的核心價值觀而非僅僅著眼于企業戰略，比如服務，我們應當以統一、規范的形象出現在客戶面前，并能利用先進的技術手段為客戶提供個性化的產品和服務，使人們一提起聯通就會想到標準、先進和暢通，成為高素質的代名詞。這是一個整體的提升，需要巨大的投入，而不僅僅靠強化個體責任來完成。

企業文化不是口號，也不是簡單的文體活動，它是支配企業行為的?思維?能力。企業文化建設是一項長期的系統工程，當務之急一是在企業文化融合中強化誠信、公平、合作等商業文化因素；二是加快企業思想政治教育轉型，在工作中應用管理學、心理學及社會學理論，加強對企業所處環境的研究，對企業變革的研究，對員工思想動態的研究，從現實的角度和人文關懷的高度加以疏導和引領，培育?以人為本?的管理文化。企業管理者要多與員工面對面交流，綜合職能部門要加強對員工非物質文化需要的研究，引導員工正確對待集體利益和個人利益、長遠利益和現實利益的關系，將思想教育與市場實踐真正結合起來，使企業思想政治工作重新煥發活力，為企業的發展保駕護航，為員工的進步指引方向，使企業與個人實現共同成長。

最后，就用著名管理學家陳怡安教授對人本管理的詮釋來作為本文的結尾：點亮人性的光輝，回歸生命的價值，共創繁榮和幸福。

參考文獻：

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