第一篇：淺談廉政文化在審計機關隊伍建設中的價值體現

廉政文化是人們關于廉潔從政的意識形態及其指導影響下所形成的規章制度、社會行為和物態成果的總和。作為一種日益引起人們關注的新文化現象，廉政文化體現出近年來，我們黨在抓廉政建設過程中的一種新趨向，即反腐倡廉教育越來越重視接受對象的拓寬和教育內涵的深化。審計職業群體由于所處的崗位性質、社會地位和工作任務決定了他們在營造

健康向上的社會廉潔氛圍和培育權為民用、利為民謀的社會廉政主體等方面起到舉足輕重的作用，因此如何通過加強理論研究和深層次文化探討，使廉政建設走出新途徑，使審計隊伍的廉政思想打牢根基，提高教育管理效果，理應值得每一位審計人員的思考。

一、廉政文化在審計隊伍建設中的價值體現

從廣義上說，廉政文化對廉政建設和反腐敗工作的作用，主要體現為以下幾方面：

一是規范制約功能，即廉政文化建設由于取得了審計系統內部制度力量、輿論力量和內心信念力量的一致支持，其氛圍形成之后可以對審計職業群體的審計行為產生某種限制功能和約束功能，主要是對消極態度和消極行為的限制和約束，尤其是對濫用“權力”的禁止和控制。二是調節整合功能，即廉政文化通過教育導向、行為約束和法律制裁等具體功能，可以調節審計職業群體在職業生活中的情緒、心理、態度和職業行為的動機、目的、方向和方式，使他們與國家與人民達成利益上和精神上的一致。三是引導激勵功能，即廉政文化可以使審計職業群體在審計過程中具有正確的行為指針、理想的角色模型和公認的行為模式，并通過“內化了的影響力”和外部約束激勵機制等，鼓勵和推動廣大審計人員積極追求由“導向”確認的價值和價值目標。

具體聯系到審計隊伍建設，我們認為，廉政文化的價值又可以分成理論和實踐兩個層面。從理論而言：

首先，廉政文化建設是推動和深化審計系統廉政教育的必然要求。廉政文化是廉政建設和文化建設相結合的產物，是新時期反腐倡廉工作的一個新載體。廉政文化增加教育管理的文化含量，突出重點教育對象和內容，改進教育方法，創新教育載體，改變了傳統廉政教育給人古板沉悶的印象，深化了教育效果，成為當前提高教育管理質量的一條可行的新路子。如果說制度強調利益因素所起到的硬性約束，那么廉政文化著眼于影響廉政主體價值取向的軟性約束。同樣，如果說日常的審計隊伍教育管理工作強調的是一種方法上的突破，那么廉政文化強調的則是一種教育管理工作的藝術化操作追求，是廉政建設和反腐敗斗爭深化到一定程度之后的必然產物。

其次，廉政文化建設是提高審計隊伍的整體素質、樹立審計人員良好形象的重要途徑。審計隊伍建設的總體目標是16個字：政治堅定、業務精通、作風優良和依法審計。要達到這16字目標，廉政文化可以提供必要的智力支持和思想保證。廉政文化以“廉政”為主題，圍繞“廉政”開展一系列文化教育活動，其目的在于引導審計職業群體樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權力觀、利益觀。通過建設和培植優秀的系統廉政文化，可以提高審計職業群體的思想境界和道德水平，使他們堅定政治信念，增強自我約束和控制的能力，進而形成良好的社會風氣，為審計系統的發展提供精神動力和輿論環境。實踐證明，哪里的廉政建設抓得實，審計職業群體的素質高、作風好，哪里的審計關系就融洽，審計工作就更容易得到理解和接受。

再次，廉政文化建設是推進民主法制建設、實現法治文化價值的重要舉措。廉政文化建設與法治文化建設在建立和完善預防腐敗體系中雖然各自所起的作用不同，側重點不同，但能夠相互支持，相互補充。廉政文化建設的作用是培養審計職業群體內心的道德力量，增強他們抵御外部不良誘惑的能力，從而減少濫用權力的可能性，也就是通過制約靈魂而約束行動。而法治文化建設卻讓人知道權力必須分立和制約，要使不同權力機構之間形成一種監督與被監督或相互監督的關系，恰當地配置各種權力，使得某一種權力被濫用時便會受到來自另一種權力的抑制。建設審計機關廉政文化，能夠促使審計人員轉變觀念、改進作風，提高審計水平和服務水平，自覺做到依法審計，積極營造規范、健康的審計環境，進而為促進經濟發展和社會和諧作出貢獻。

從實踐來看，廉政文化對審計隊伍建設的作用主要體現為以下兩方面：

第一、審計職業群體中存在著樸素的“清官”意識，使廉政建設和反腐敗工作具有深厚的文化內涵和廣泛的群眾基礎。中國傳統政治法律思想一向把改造社會、治國安民視為人生的最高歸宿。受“修身、齊家、治國、平天下”的古代倫理道德教化，中國的知識階層非常注重修身養德對為官從政者的意義，所謂“當官先立德”、“官德廉為先”、“政者，正也，其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”等就是很好的證明。在這種政治倫理的浸潤下，中國社會一直不乏清官意識，也不缺清官楷模，而老百姓作為“治于人者”，更是向往清官，并且歷朝歷代樂此不疲。即使發展到今天，融群眾性、理想性、特色性和沉淀性為一體的“清官文化”在人民群眾和為官從政者中仍然頗具市場，盡管在具體內涵上已經發生了變化，但外部表現形式卻一直延續著古代的模式，具體表現為為官者在行使法定權力時自覺抵制習慣權力的誘惑，廉于自身，廉于公職，廉于社會，做到清

正、自約、不茍、不貪。換成今天的話，即做到“立黨為公、執政為民”。可以說，清官意識依然強烈，這對進一步促進審計系統內部形成以廉為榮、以貪為恥的廉政風尚無疑起到積極作用。

第二、廉政文化建設作為新型的文化現象，一切貴在探索，重在實踐，這使審計隊伍建設工作面臨廣闊的拓展空間和發展余地。廉政文化建設是一項永無止境的事業，需要不斷總結經驗，開拓創新和與時俱進，需要在建設布局的定位上、建設成果的運用上、建設內容的完善上繼續研究、探索和深化。審計職業群體由于直接從事著與維護社會經濟穩定和構建和諧社會相關的職業，因此對他們開展反腐倡廉工作責任更重、壓力更大。要在審計系統成功走出一條反腐倡廉的新路子，特別需要我們在體制、機制、制度上找到防腐治腐的好辦法，把預防和監督的觸角延伸到各個層次及方面，努力消滅“盲區”和“空白點”。審計隊伍建設的工作內容很多，要做好其中重要的一塊——思想建設工作，從某種程度上說，要比提高審計職業群體的業務水平難度更大。這就要求我們在抓廉政文化建設過程中，必須遵循廉政文化建設本身的規律，立足探索、立足實踐，不斷創新，在確保不斷完善適應新時代反腐倡廉特點和規律的制度、機制的基礎上，使廉政文化建設保持螺旋式上升軌跡，永遠保持生命力。

二、新時期加強審計系統廉政文化建設的幾點思考

近年來，我區審計機關通過開展一系列旨在強化審計人員公正審計、廉潔審計的主題教育，很好地堅持了廉政文化建設與“保持共產黨員先進性教育活動”相結合、與機關效能建設相結合以及與機關審計文化建設相結合，廣大審計人員“文化抓廉”、“文化促廉”的意識進一步樹立，審計系統廉政文化建設的工作機制、方式方法以及物態成果都取得了較大的成績，并積累了一些好的經驗和作法。但不可否認也存在一些問題，主要體現為：一是部分領導干部和審計人員對廉政文化建設的地位和作用認識不足，認為廉政文化建設創新性、特色性、務虛性較強，并非當前廉政建設的當務之急，認為廉政文化建設的目標對象應該是領導干部，參與積極性不高。二是廉政文化建設缺少有效的活動載體，方式方法“老”、“舊”，教育內容“散”、“淺”，層次較低，針對性不強，重形式、輕內容，重過程、輕效果等現象在一定程度上存在。三是廉政文化建設缺乏長期規劃和統籌安排，往往是紀檢部門“單兵作戰”，缺乏“整體作戰”、“協同作戰”意識，沒有形成長效機制。廉政文化的滲透力、影響力和制約力作用發揮不明顯，成效難以量化。

因此，要確保審計職業群體的廉潔執法，必須從新時期廉政文化建設工作的規律和辦法入手，研究解決意識形態領域的變化給廉政文化建設工作帶來的新情況、新問題，具體做到“四個必須”：

一是必須統一審計職業群體的認識，正確看待廉政文化在隊伍建設工作中的作用與地位。必須明確，加強廉政文化建設并不表示我們要放棄強調建立健全各項規章制度的重要性，而只是表明我們的廉政建設較之以前更加重視發揮廉政主體自律意識的作用，更加強調他律與自律相輔相成，講究廉政教育的全面性。因此，我們一定要充分認識加強廉政文化的重要性和必要性，加強思想道德教育和紀律，筑牢拒腐防變的思想防線，不斷增強自覺抵制各種腐朽思想侵蝕的能力，在全社會形成一種以腐敗人人喊打的文化氛圍，推動和約束審計職業群體形成良好的廉政修養和生活方式，自覺保持廉潔。

二是必須加強宣傳研究，構建審計系統廉政文化建設的“大宣教”格局。要進一步明確廉政文化建設的主體定位，將廉政文化建設納入審計系統黨的建設和文化建設的整體規劃，努力構建黨委統一領導、紀檢部門牽頭協調，宣傳、教育、組織部門具體組織實施，系統內外分工協作，積極依靠新聞媒體、民間社團、教育單位和人民群眾等各種力量的“大宣教”格局，形成共同推進廉政文化建設的良好局面。要積極引進或利用高素質復合型人材，鼓勵審計職業群體內部開展對廉政文化建設的理論研究，努力改變廉政文化建設的薄弱環節，總結經驗，把握規律，做到理論聯系實際。

三是必須加大物質投入，確保審計系統廉政文化建設走可持續發展之路。加強廉政文化建設是一項長期的任務，不可能一勞永逸，因此需要投入大量的人力、物力和財力。針對審計系統廉政文化建設所具有的內容廣泛性、形式多樣性和對象參與性等特征，我們必須設法建立廉政文化投入的長效機制，處理好硬件投入和軟件投入、長遠目標和近期目標等之間的關系。一方面要利用好原有的文化設施，不斷完善新的必需的廉政建設設施。另一方面要創新廉政文化建設的有效載體，加強廉政文化研究和創作人才培養，并通過不斷地探索和實踐，最終在審計系統內部建立起一套完善的廉政文化建設投入機制、目標管理機制、評估機制和考核機制。

四是必須體現并服務于審計主題，將廉政文化建設融入到新時期先進的審計文化建設中。廉政文化建設是社會主義文化的重要組成部分，審計職業群體的廉潔自律、廉潔審計，對審計系統實現公正與效率的工作主題意義非常重大。因此，我們要大力宣傳廉政文化建設在構建新時期審計文化中的積極作用。要把廉政文化建設與落實廉政責任制結合起來，針對個別審計職業人員中存在的吃、拿、卡、要等制約公正與效率的突出問題，制訂系統的剛性制度，建立不敢為和不能為的制約機制，層層簽訂責任狀，一級抓緊一級，層層抓緊落實。要把廉政文化建設融入審計人員的職業道德建設當中，用良好的職業道德指引各自行為，盡而實現公正審計、高效審計。要堅持不懈地進行忠于法律法規、審計為民為主線的審計職業道德教育。只有真正將廉政文化納入到審計文化之中，才能使廉政文化建設與審計文化建設，與審計系統的其它工作同步進行，共同發展，共同為實現公正與效率提供服務與保障。

第二篇：如何在校園文化建設中體現民族文化

高校如何在校園文化建設中體現民族文化，并發揮教育引導的功能作用

[摘要] 高校校園文化，擔負著使人類文化最新成果內化為受教育者的潛能、知識、品質、立場、觀點、世界觀、人生觀、價值觀的任務，擔負著傳遞科學精神，闡述到學時，解決科研與實踐中的各種疑難問題，并推動觀念以更新與社會生產力的發展。高校校園文化應體現時代精神，體現所處的時代先進文化的基本特征。校園網絡文化的興起與發展，改變著高校師生的思維方式、學習方式、垂涎方式和價值觀念，傳統的校園主流文化受到嚴重的沖擊與挑戰。本文從校園文化反映現代大學辦學的理念，推動高等教育深化改革，分析校園文化定位如何發展的問題。

[關鍵詞] 校園網絡文化、校園主體文化、定位、建設與發展

大學校園網絡文化的日益普及，對高校師生的學習、生活、交往方式產生巨大的沖擊，同時，由此形成的網絡對傳統校園文化提出了未有的挑戰，網絡文化的興起與發展，對師生們的思維價值觀念、精神世界產生巨大的影響。因此，在高校建設中只有進一步提高校園文化，對民族院校教育的深化改革有著重要性，使網絡文化成為校園文化的主流。

一、網絡文化對校園傳統文化的沖擊

1、校園網絡文化改變著大學傳統的辦學觀念

高校信息網迅速發展，改變大學的辦學觀念，大學追求科學精神和人文精神的統一，實現，人才多樣化和個性化的發展，以及普及和提高社會服務功能，培養專門人才和多能型人才。

2、校園網絡改變著校園

對現代網絡技術，教育觀念的廣泛應用，使傳統的教育模式不能使用于現代教育的發展，根據教學發展，師生可以進行多種有利教學雙方創造性思維發展的空間教學組合，從而劃破僵化的限制。教師以師生生活自由的傳統格局，根據學習需要自己確定學習內容、學習時間、學習興趣，使網絡對學習環境和手段的改變，將會打破以傳統教師為中心的授課模式，而以學生學習為中心，以個性教育模式為主流。

3、校園主流文化面臨著網絡文化的威脅

網絡的一把雙刃劍，它在帶給人類文明的同時也帶來嚴重威脅，它的虛擬性，特征給人以創造又產生虛假，產生傳播文明，又產生信息垃圾。開放性給廣大自由，又帶來失律失范。

二、校園文化的定位

不僅是一個技術，同時又是一個社會文化，在未來信息化校園中，網絡價值的影響更大，校園文化與網絡產生沖突、對抗、相碰，要使網絡文化成為校園主流文化，在建設中，必須根據自身的特點其明確定位，以便建設信息化校園，使網絡文化步如健康、文明的發展軌道。

1、校園文化網絡是弘揚校園主流文化的陣地；

2、校園文化網絡是推動素質教育的平臺；

3、校園文化網絡是獲取各類知識信息資源的寶庫；

4、校園文化網絡的師生信息溝通的橋梁。

三、校園網絡建設與發展

是文化發展進步的新形態、新趨勢，是大學革命的新表現，因此，不能因為網絡文化的種種弊端就忽視、回避，甚至否定網絡文化建設的發展，而是積極的姿態迎接新文化的挑戰，提高我們的認識，持變觀念的基礎上，從思想隊伍、軟件、硬件、學科等方面入手，以多種方式推進校園網絡文化建設。

1、提高我們對校園網絡文化的認識；

2、引導校園網絡建設發展進程中經營者的自律與網絡者的自律；

3、加強軟件、硬件、網建站、學科的建設；

4、加強校園網絡文化進行依法管理和行政管理。

通過科學管理，與多渠道，校園網絡將為教學服務科學研究，行政管理信息管理各個系統連接起來，實現各個系統之間的信息交換和信息服務，學科、專業界限打破，不同學科之間互相供簽、滲透，不同學科的發展師生共同研討多學科問題，不同專業的同學自由選擇專業、課程、學分制，將會真正實現雙學歷、雙學位。學校管理愈趨科學化、透明化，管理者全方位地掌握各種教學信息、領導水平和決策水平，將會得到進一步提高，在不同的院系和不同的學科，才使科研資源實現共享。

四、結合校風、學風、教風建設來思考和教育引導功能和作用

1、民族院校應大力提倡培養民族干部和優秀學生干部，因為學生干部是一面旗幟，一面鏡子，好與壞直接體現一個院校的形象，對內是集體的學習榜樣，對外是一個集體精神面貌。

2、學生干部建設應嚴于律己、寬于待人、勤于學習、勤于思考、勤于實踐，通過實踐認真學習，把真理帶到實踐中去檢驗，因為實踐是檢驗真理的唯一標準，造就內優外秀的綜合素質的學生干部，以理想新年教育為根本，正確伸入人生價值觀、世界觀，加強校風建設，形成一種良好的校園風趣，營造和構建一個和諧的校園人文環境，以民族教育為根本，培養高素質的民族人才。

第三篇：在干部隊伍建設中體現以人為本

以人為本，是社會主義和諧社會基本特征的集中體現，是科學發展觀的本質。在干部隊伍建設中，必須牢牢把握“以人為本”這一核心，堅持以實現干部的全面發展為目標，一切從干部的思想、工作、生活實際出發，最大限度地激勵干部、調動干部、鼓舞干部和凝聚干部，促進干部快速成長、盡快成熟、早日成才，保證干部資源得以科學、持續、有效地開發和利用。

在干部選配上，最大廣度地實現干部的人崗相適。始終堅持為發展選配干部的用人導向，堅持向發展一線傾斜的干部政策，緊緊圍繞發展需要選配干部，真正將發展意識強烈、發展思路清晰、發展能力突出的干部選配到發展最需要、最關鍵的崗位“挑大梁”，真正讓勤于發展、敢于發展、善于發展的干部有干事創業的空間和舞臺，把好鋼用在刀刃上。有重點地選拔開拓精神強、敢于面對挑戰的干部到園區、鄉鎮、經濟一線勇挑重擔，選拔具有現代執政理念、善于駕馭和處理復雜局面的干部到困難和矛盾一線攻堅克難，選拔具有一定專業特長、具有豐富市場經濟知識的干部到沿江開發主戰場錘煉打磨，引導更多更優秀的干部向沿江開發、園區建設一線集聚，激勵廣大干部一心一意謀發展、集中精力爭發展。同時，充分考慮干部的專業特長和性格特點，把干部選配到最能發揮特長、最能展現優勢的崗位上，確保人崗相適、才盡其用。

在干部使用上，最大深度地挖掘干部的內在潛能。對干部用其所長、避其所短，充分激發干部的創業熱情、敬業精神和勤業動力，讓最寶貴的干部資源在事業發展中實現最大價值。充分調動各年齡段干部的積極性和創造性，對“成長型”干部，多引導、多培訓、多壓擔，讓他們在實踐中加以磨礪、增長才干，促使他們盡快成熟；對“成熟型”干部，放手使用、委以重任，多把他們放在急難險重的重要崗位，多讓他們承擔更富挑戰性、更具開拓性的工作，讓他們在責任和壓力的雙重負荷下釋放出最大能量；對“過渡型”干部，注重發揮他們的優勢，在充分信任他們的同時傳壓力、給任務，幫助他們消除到站思想、克服“50歲現象”，始終保持奮勇爭先的工作勁頭、昂揚向上的精神狀態。繼續堅持憑實績用干部，對發展實績突出的優秀干部更要大膽起用、放手使用、給予重用，真正讓想發展的有舞臺、敢發展的有前途、會發展的有地位，使廣大干部的內在潛能得到最充分、最有效的發揮。

在干部管理上，最大限度地規范干部的從政行為。堅持正面教育為主，變事后懲處為提前預防，體現對干部的人文關懷和人性化管理，真正愛護干部、保護干部。堅持預防為主、教育為先。根據不同類別、不同層次、不同崗位干部的思想和工作實際，開展形式多樣的廉政警示教育，督促干部加強黨性修養、廉潔自律，不斷提升干部的人格魅力和道德情操，切實提高干部自我教育、自我約束、自我防范的能力，在群眾中樹立起形象威信。堅持科學考核、動態管理。加強領導干部實績考核，制定符合正確政績觀要求的干部實績考核評價標準，逐步增加能源消耗、資源保護等可持續發展的循環經濟考核指標，完善重大責任事故發生率、群眾生活滿意度等社會發展考核指標，強化“綠色gdp”考核，建立科學的考核機制，推行領導班子成員實績考核記載和公示制度，引導領導干部樹立科學發展觀和正確政績觀。堅持制度在先、規范行為。建立和完善民主集中制、黨內情況通報、重大決策征求意見、領導班子議事決策規則等各項制度，把制度建設貫穿權力運行的全過程，引導干部堅持按制度辦事、靠制度管人，用制度規范干部的行為，盡量避免干部在工作和生活中失誤、挫折、走彎路，讓干部不犯錯誤或少犯錯誤，使干部真正成為干凈干事的“常青樹”。

在干部評價上，最大程度地保護干部的干事熱情。要辯證地看待干部的成績和不足，客觀地分析干部身上的優缺點。不簡單地以一時成敗論英雄，對敢闖敢試、勇于探索的干部給予理解和支持，寬容探索中的失誤，允許創新中的挫折，保護干部干事創業的熱情，引導廣大干部敢于負責、不回避矛盾、不規避風險；對長期嚴格要求自己、表現一直較好的干部，不因一時一事之過而“一棍子打死”，堅持看本質、看主流、看大方向，更多地看到干部身上的積極因素，更多地看到干部身上的閃光點。同時，要充滿感情地關心干部。對一些挑戰性大、工作負荷重的領導干部，要與他們經常交心交流，緩解干部的工作壓力和心理負擔，幫助解決干部的后顧之憂，讓他們更好地集中精力干事創業。對在副職崗位上工作實績突出、群眾公認的干部，給予適當的精神獎勵和政治待遇，對特別優秀的可以實行職級高配。

在干部隊伍建設中始終凸顯“以人為本”，不僅是干部自身成長進步的內在需要，更是激發干部創造力和競爭力的外在要求。只有將“以人為本”貫穿于干部選拔、任用、管理、評價的各個環節，才能使干部的個性適度彰顯、能力全面發展、潛能無限釋放、活力充分迸發。

第四篇：淺析網絡在廉政文化建設中的作用

淺析網絡在廉政文化建設中的作用

廉政文化建設就是以“以廉為榮，以貪為恥”為主題，深入落實科學發展觀，通過調動和發揮文化的功能,將一個個“廉政建設”的基本要素辯證地、發展地、有機地“整合”起來。21世紀，隨著信息化浪潮的洶涌澎湃，網絡作為新興的大眾媒體，已經發展成為對社會生活的各個方面有重要作用的信息傳播方式和文化構建載體。黨的十七屆四中全會提出，領導班子和領導干部要注重增強“輿論引導和新興媒體運用能力”。在網絡日益普及的今天，深刻認識網絡在廉政文化建設中的作用，利用網絡推進廉政文化建設，對作為廉政文化建設主體之一的紀檢部門來說，就顯得日益重要和緊迫。

一、運用網絡，構建“以廉為榮、以貪為恥”的廉政文化建設氛圍

隨著經濟的發展，腐敗現象也越來越多。腐敗問題已經對黨，對國家和社會構成了潛在的威脅。在全社會營造廉政文化氛圍，已顯得十分重要和緊迫。在推進廉政文化建設中，紀檢部門不應該放棄網絡這一重要的文化載體。網絡的受眾性和靈活性為廉政文化建設提供了新的載體。在運用網絡推進廉政文化建設的過程中，應該從以下兩個方面著手：

一是要加強優質廉政文化網站建設。有計劃有步驟地加強網站建設，讓廉政文化滲透于網絡之中。要加大力度建設弘揚優秀廉政文化的網站，大力提倡有關部門在網上建立自己的廉政宣傳主頁和專門的廉政宣傳工作網站，公布廉政信息，培養廉政意識。要用先進的廉政文化迎接網絡的挑戰。在網絡中大力弘揚優秀的傳統廉政文化和進行積極的網絡輿情引導，堅決抵制不良的言論宣傳和西方的文化侵略現象。通過網絡宣傳教育，營造積極向上的文化氛圍，培養行政人員廉潔從政的信仰和實現廉政文化建設目標。二是要加強網絡信息的采集、監控和分析。要及時了解網絡上反映上來的信息，對于提出的質疑，要及時回應予以澄清、查證。加強對網絡信息的監控和分析，提高廉政文化建設的針對性和宣傳質量。如中共湘潭市紀委、湘潭市監察局主辦共建了湘潭廉政網，主動向人民群眾公布政務信息和各項政策，宣傳廉政文化的相關內容和開展的各項活動，采集了豐富的廉政信息。自開辦以來，總計訪問量達到135468人，訪問次數達到285931次；湘潭在線定期向全市處級以上領導干部及家屬發送廉政手機短信，構建廉政家庭文化網絡。網絡讓紀檢部門的廉政文化建設“插上科技翅膀”后將增添新的活力，構建了“以廉為榮、以貪為恥”的廉政文化氛圍。

（二）運用網絡，健全“知懼”的廉政文化制度

在反腐敗斗爭中，要注重“知懼”的廉政文化制度的建設。廉政文化，僅僅依靠宣傳教育，依靠人的自覺性是行不通的。它還需要有制度的保障和約束，形成一整套對公共權力的制約機制。

當前，要運用網絡，強化廉政文化制度建設。通過網絡信息資源的整合，汲取多方面的經驗教訓，不斷完善各項反腐倡廉的規范和制度。通過嚴格的約束，使掌權者“不能”貪；通過嚴密的懲治制度，使掌權者“不敢”貪。建立網絡預警機制。在網上運用黨風廉政建設問卷調查等形式，開展民意調查，及時了解人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的意見和建議。運用網絡手段，加強預防工作，在源頭上防腐；設置網絡廉情直報點，廣泛收集信息；建立網絡信息發布制度，通過多種手段適時發布有關地區或部門的黨風廉政測評預警信息，及時準確地掌握黨員干部在黨風廉政建設方面存在的苗頭性、傾向性問題，做到早發現、早提醒、早預防、早糾正。

（三）運用網絡，構建“多主體、多層次”的廉政監督體系 紀檢的監督要在全社會構建多主體、多層次的監督網絡體系，把權力的運行置于有效的監督網絡制約之下，形成良好的監督效果。運用網絡手段，構建系統的網絡監督體系。一是將群眾納入監督體系中來。網絡上的文化信息傳輸是雙向的，具有交互性。在傳統媒介上，普通民眾缺少話語權。在網上，每個人既是文化的參與者，又是文化的制造者。通過網絡這個平臺，讓群眾能及時將自己發現的違法亂紀、貪污腐敗現象反映上來。群眾所接觸的行政官員是更加全面的，可以從一些日常的生活作風中看出官員的廉潔與否。云南的“躲貓貓”事件，廣西的“樓歪歪”，南京的“天價煙局長”都是群眾在運用網絡，集結力量對抗腐敗和不公。借助網絡，普通民眾都成為了廉政文化建設者，使“監督腐敗之眼”遍布于社會的各個角落，使腐敗行為缺少了藏身暗處的“保護色”。二是要構建對公務活動，重點工作、領導干部的監督體系。利用網絡公開透明的特點，促進政務公開建設，自覺接受群眾監督；制定行政信息公開辦法，明確公開范圍、方法和程序。通過上述措施，為群眾提供公開、透明、高效的公共服務。對每位干部實行動態監督管理，在工作八小時外的生活也要納入監督之中。如湘潭市搭建網絡平臺，建立了新聞發言人制度。果斷處理紅網上一些與政府工作有關的敏感帖子。紀檢部門也在湘潭廉政網上積極參與討論，接受群眾意見，妥善處理各種問題。

網絡是一把雙刃劍，積極推進廉政文化建設的同時，也會給廉政文化建設帶來消極影響。網絡不良文化對廉政文化的沖擊也是相當大的。網絡中垃圾信息的傳播，具有量大、快速、隱蔽等特點，給廉政文化的建設設置了重重阻力。一些西方國家以宣揚西方“廉政文化”出發，把西方社會的文化價值觀、人生觀傳入國內，有可能導致一部分人盲目趨從西方社會的腐朽的價值方式，給廉政文化構建帶來不利因素。這些消極影響需要我們在運用網絡推進廉政文化建設的過程中，關口前移、認清實質、區別對待、注重防范。

第五篇：廉政文化在黨風廉政建設中的作用

廉政文化建設在機關黨風廉政建設中的作用

鄭州市園林局 郭書君

【摘要】：廉政文化建設，是廉政建設與文化建設相結合的產物，是社會主義先進文化的重要組成部分。在機關黨風廉政建設中引入廉政文化建設機制，既能豐富黨風廉政建設的內涵，又能促進領導干部樹立正確的人生觀、權利觀和政績觀，提高執政能力和拒腐防變能力。在促進機關黨風廉政建設中有著舉足輕重的作用

【關鍵詞】： 廉政文化 反腐倡廉建設 廉政文化建設 黨風廉政建設

引言 廉政文化建設是中共十七大對執政黨切實改進作風,著力加強反腐倡廉建設提出的新命題,是以改革創新精神推動執政黨建設的有機組成部分。近年來，各地廉政文化建設蓬勃興起，成為反腐倡廉工作和社會主義先進文化建設中一道亮麗的風景。認識是行動的先導，認識有多高，行動的力度就有多大。深刻認識廉政文化建設，以及廉政文化建設在機關黨風廉政建設中的地位和作用，有著非常重要的意義。

一、廉政文化建設的內涵及其重要性

（一）中國的廉政文化

在中國五千年文明史中，特別是在五千年燦爛的文化史

中，廉政文化也從官吏的管理中應運而生，并不斷發展，逐步演變為在哲學指導下的，由倫理學、政治學、法學、社會學、民俗學、文學藝術等眾多學科交叉的邊緣學科。

在中國古代，廉政是倫理道德學的主要內容。傳統的倫理道德學有諸多課目：禮、義、仁、廉、孝等，其中“廉”這一道德修養極受褒揚。以孔子為代表的儒家“義利之辨”，法家把“廉”與政治結合起來考察，把禮義廉恥作為立國的四大綱要。在以廉政思想為內核的廉政文化發展過程中，我國歷史上產生了大量的廉論，官府探索和嘗試了不少廉行，涌現了許多廉吏，產生了許多廉事、廉詩、廉文、廉對、廉謠、廉諺、廉戲、廉政格言警句等等，這些事象匯集成了內容豐富、形式多樣的中國古代廉政文化。

馬列主義把廉政作為政治學來研究，構成了馬克思主義思想文化的重要內容。馬克思在《法蘭西內戰》中對廉潔政府作了系統的論述。恩格斯則在《為馬克思所著的〈法蘭西內戰〉所寫的1891年單行本導言》中，論述了反對貪污腐化及其對官吏的監督。列寧在繼承和發展了馬克思主義學說的基礎上，對如何反對官僚主義和貪污腐化等問題進行了探索。中國共產黨繼承了馬列主義，同時又在博大精深的傳統文化中汲取營養，形成了實事求是、艱苦奮斗的優良傳統，以胡錦濤同志為總書記的黨中央又根據新形勢、新任務，提出了廉政文化建設的新命題。

（二）廉政文化建設

廉政文化建設是廉政建設與文化建設相結合的產物，是社會主義先進文化的重要組成部分。廉政文化建設由廉政文化理論研究、廉政文藝創作、廉政文化活動三個部分組成。作為黨風廉政建設的的重要載體和有效形式的廉政文化建設，具有文化性、主題性、實踐性和創新性。廉政文化是“廉政”特殊性與“文化”普遍性的有機統一，是廉政內容與文化形式的完美結合。因此，廉政文化建設既要遵循社會主義先進文化建設的一般規律；又要遵循黨風廉政文化建設的對象和規律；還要關注黨風廉政建設和廉政文化建設的偉大實踐，與時俱進，不斷創新。通過廉政文化建設，使黨員干部牢記黨的宗旨，守住道德底線，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，做到立黨為公，執政為民。

（三）加強廉政文化建設的重要性

首先，從全局上看，加強廉政文化建設是加大預防腐敗工作力度的重要措施。預防腐敗，首先要抓“制度反腐”，制度帶有全局性、穩定性和長期性，同時也要抓“文化腐敗”，文化的作用和影響可能更廣泛、更持久。從更大意義上說，黨風廉政建設也是先進文化建設，反腐敗斗爭就是用先進文化戰勝落后文化和腐朽文化的斗爭。反之，如果不注重廉政文化建設，黨風廉政建設和反腐敗斗爭就會因為缺乏先進文化的支撐，而失去應有的積極作用和效果。

其次，從實踐上看，加強廉政文化建設是解決黨風廉政建設和反腐敗斗爭薄弱環節的重要途徑。現在黨風廉政建設和反腐敗斗爭存在的一個突出的薄弱環節是教育工作不扎實，有的流于形式。從深層次分析，廉政文化建設的薄弱是一個重要原因。因此，加強廉政文化建設，有助于豐富和深化廉政教育內涵，提高教育效果。

二、廉政文建設在機關黨風廉政建設中的作用

機關廉政文化建設，以“為民、務實、清廉”為主題，以培養優良的黨風政風為目標，以黨員領導干部為重點對象，通過充分整合廉政文化資源，開展豐富多彩的廉政文化活動，不斷優化廉潔從政環境，使機關黨員干部進一步增強“立黨為公、執政為民”的理念，進一步確立廉潔、高效、公道、正派的機關作風，為加強機關反腐倡廉建設提供有力的文化支撐。概括地說，廉政文化建設在機關黨風廉政建設中有四個方面的作用。

（一）導向作用。廉政文化的先進性決定了它在機關黨風廉政建設中的導向作用。社會主義廉政文化是先進文化的有機組織部分，它是以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為“靈魂”的廉政文化；它是為適應當前和今后加強黨的執政能力建設、加強反腐倡廉能力建設的廉政文化。其導向作用體現在以下兩個方面： 一是就黨風廉政建設的客體——反腐倡廉的體制機制

制度而言，廉政文化建設，特別是廉政理論研究，既服務于黨風廉政建設，又對黨風廉政建設有推動作用。廉政文化建設在對表現形式和方法的探索、研究中，無疑也對黨風廉政建設進行了探索和研究，其成果，無疑對黨風廉政建設具有導向性的作用。

二是就黨風廉政建設的主體——各級黨員干部而言，廉政文化對其又有引導、規勸、告誡和警示作用。法規宣傳活動、廉政教育活動、典型案例剖析及文藝活動，都緊緊圍繞一個目標，那就是黨員干部該做什么？不該做什么，進而引導其樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，權力觀、地位觀和利益觀。

（二）教育作用。加強廉政文化建設，抓好對黨員干部黨的基本理論、理想信念、從政道德、優良傳統、黨紀政紀、法律法規和作風教育，以及領導干部的權力觀和政績觀教育，不斷提高黨員干部的思想道德觀念和廉政文化素養，可以促使黨員干部做到為民、務實、清廉；自重、自省、自警、自勵，筑牢思想道德防線，提高拒腐防變的能力。

（三）凝聚作用。黨風廉政建設明確了“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的領導體制和工作機制，健全了黨風廉政建設責任制，列入黨執政能力建設的重要內容和檢驗標準。而這一體制的落實仍需借助廉政文化作用的發揮，廉政文化建設

作用發揮好了，黨反腐倡廉的指導思想、方針和政策、舉措與成效、信心和決心，才能被廣大黨員干部了解，認識才會統一，信任才會增強，齊抓共管的局面才會形成，廉潔光榮，腐敗可恥的輿論氛圍才會濃厚，反腐倡廉的合力才會整合，并發揮有效的作用。

（四）監督作用。遵照《黨內監督條例》規定，新聞輿論本身具有監督職責，作為新聞輿論范疇的廉政文化，自然就承擔著重要的監督職責。一是對各級黨員領導干部特別是黨政一把手履行黨風廉政建設責任制的情況進行監督；二是對黨員領導干部嚴格執行廉潔從政若干規定和正確行使權力情況的監督；三是對各級紀檢監察機關履行組織協調職責，協助黨委抓黨風廉政建設工作的情況進行監督。

三、創新思維，多種形式推進機關廉政文化建設

（一）加強反腐倡廉教育。要按照建設社會主義核心價值體系的總體要求，把反腐倡廉教育納入干部教育培訓規范，有重點分階段地對黨員干部開展教育，要注重教育內容的針對性和教育對象層次性，對不同部門和不同層次的干部，各有側重，有所區別，堅持以科級以上干部為重點，分類分層次開展教育。在教育方法上，要注重多樣性，充分利用本部門的行業報刊、宣傳櫥窗、電教設施、局域網等宣傳陣地，采取中心組學習、組織生活會、講廉政黨課、參觀警示教育基地等形式開展反腐倡廉教育活動。

（二）豐富廉政文化活動形式。機關黨組織以讀廉政書、看廉政片、聽廉政課、寫廉政文、做廉政人為主要內容，大力開展廉政文化創建活動。一是開展示范倡廉活動。通過組織英模報告會、收看廉政教育片等形式加強示范教育，充分發揮先進典型的榜樣和引導作用；二是開展警示省廉活動。通過組織黨員干部收看警示教育片、參觀預防職務犯罪教育基地，聽取職務犯罪服刑人員現身說法，引導黨員干部不斷增強拒腐防變能力；三是開展讀書思廉活動。單位機關黨委和紀委可以有計劃地向機關黨員干部推薦廉政教育課本，組織黨員干部學習閱讀、交流心得和撰寫廉政論文，筑牢拒腐防變的思想道德防線；四是開展文藝促廉活動。以反腐倡廉為主題，開展書畫展、攝影展、文藝匯演、歌詠比賽、格言征集等活動，通過藝術形式增強黨員干部的廉政意識。

（三）建立健全反腐倡廉制度體系。機關各級黨組織、紀檢組織要堅持把廉政文化的柔性約束力和規章制度的剛性約束力相結合，逐步建立和完善具有機關特點的反腐倡廉制度體系，達到用制度促廉政的目的。要堅持和完善反腐倡廉理論學習制度；堅持和完善黨內監督制度；堅持“四會一課”廉政教育制度；堅持和完善黨員干部廉潔從政道德規范。用制度機制保證和引導各級領導干部廉政勤政，做艱苦奮斗、廉潔奉公的表率。

（四）整合機關廉政文化資源。充分發揮機關宣傳教育

資源優勢。要推行反腐倡廉電化教育，利用機關門戶網，開展“廉政文化進機關活動”網頁，設置“廉政之窗”、“廉文薦讀”等專欄，引導廣大黨員干部積極參與。積極創建新廉政文化活動陣地，通過設置黨務和政務公開欄、廉政文化宣傳欄、廉政書架等，有計劃、有步驟抓好機關廉政文化陣地建設。通過舉辦機關廉政文化建設研討會和廉政文化論壇等形式，及時總結機關廉政文化建設的新鮮經驗和作法，積極進行理論創新，提高機關廉政文化建設整體水平。

總之，廉政文化建設在促進機關黨風廉政建設中有著舉足輕重的作用，在機關黨風廉政建設中引入廉政文化建設機制，既能豐富黨風廉政建設的內涵，又能促進領導干部樹立正確的人生觀、權利觀和政績觀，提高執政能力和拒腐防變能力。因此，我們一定要加強機關廉政文化建設，營造廉政輿論氛圍，把黨風廉政建設和反腐工作不斷推向深入。