第一篇：以市場為導向的農產品價格形成和流通體制改革

以市場為導向的農產品價格形成和流通體制改革，大幅提高糧食、棉花、油料、畜產品等主要農產品的收購價格，開放城鄉農產品集貿市場等。國務院等出臺一系列政策，鼓勵農村發展種養業、加工業、建筑業、運輸業和各種服務行業，并制定了一系列的扶持政策，如將國家支援人民公社投資的一半以上用于扶持窮社隊辦企業，農業銀行為社隊企業發放低息貸款，對社隊企業實行減免稅政策，宜于農村加工的農副產品逐步由社隊企業加工等。1984年開始放松對農村勞動力城鄉流動的限制，允許農民自知籌資金、自帶口糧到小城鎮務工經商。以上這些制度和政策變革都大大促進了農業和農村生產力水平的提高以及農民收入的增長，貧困農民也從中獲益匪淺。

2、農村扶貧開發以“輸血”為特色的救濟式扶貧和小規模的區域扶貧為主

1980年，中央財政設立了“支援經濟不發達地區發展資金”，專門支持老少邊窮地區發展。確定18個集中連片的貧困地區并進行重點扶持。1982年開始為“三西”地區提供農業建設資金共20億元，每年2億元，為期10年。“三西”建設以改善農業生產條件、解決人畜飲水、發展鄉鎮企業為投資重點，目的是為了解決“三西”地區農民的溫飽問題和增加農民收入。1984年開始實行以工代賑計劃，目的是在增加貧困人口收入、緩解貧困的同時，改善貧困地區的基礎設施條件。20世紀80年代的以工代賑項目為以修路、農田基本建設、水利工程和人畜飲水工程為主。

二、農村扶貧開發中存在的問題

伴隨著以土地改革為核心的農村制度變革，計劃體制向市場體制的轉軌，以及減貧的專項政策，農業得到快速發展，而農業和農村地區自身的發展是減貧之源。但是由于自然條件、地理因素、歷史文化差異以及農戶自身稟賦等因素的影響，并不是所有農民都能從經濟增長中同樣獲益，農民之間的收入差距逐步拉大。1985年農民基尼系數比1979年增加17%，但總體水平較低，未超過0.3。

以工代賑扶貧計劃存在的主要問題包括：以工代賑項目要求地方配套資金，很多貧困地區由于財政困難很難配足，以至于越貧困的縣獲得的以工代賑資金越少。也有些地方為了多獲得以工代賑項目，采取虛假配套的方式，從而影響了建設項目的質量、進度和勞務報酬的及時兌付。

從財力有限和提高貧困人口自主能力的角度考慮，剩余的1.25億貧困人口不可能完全通過輸血式的救濟的解決溫飽問題，必須積極探索新的扶貧方式。

第二篇：市場營銷以什么為導向

市場營銷以什么為導向？

—湖南商學院屈鑫對于市場營銷到底是以什么為導向的，一直是一個有爭議的話題，在現在的爭議中，有兩種聲音，一種是認為市場營銷是以客戶需求為導向，另一種認為市場營銷學是以競爭為導向的，那么在當今的市場中，市場營銷到底是以什么為導向的呢？個人認為以競爭為導向應該更貼切………

當然我絕對不是說在市場營銷中，以客戶需求為導向就是錯誤的，在曾經的時代，以客戶需求為導向也是正確的，只能說，對于當今的市場狀況，以競爭需求為導向更為貼切，為什么呢？原因有以下幾點：1，客戶其實是不能準確表達自己的需求以及并不是所有的客戶都能表達自己的需求，從而影響到潛在需求和市場預測的準確性，這個主要是因為科技是進步的，顧客他自己都不知道科技到底是有多發達，到底廠商能夠提供什么商品給自己，當然這里面也可能是因為市場調查的不成熟。2，從管理學來講，以市場需求為導向其實是一個目標管理的過程，而以競爭為導向的市場營銷是過程管理的過程。所謂的目標管理就是在管理中只關注結果，而過程管理則不是這樣的，舉個例子，餐館廚師炒菜，第一步往鍋里放醬油，第二步往鍋里放大蒜，第三步往鍋里放水…………，第十步炒三下，這樣當客戶需要一種口味時，就按照第一步，第二步到第十步，然而當客戶需要另一種口味時，只要改一下順序就行了。以顧客需求為導向也就是以顧客需求為目標，而以競爭為導向就是以競爭為目標從而來實現一些利益，然而由于市場的環境是變的，顧客的需求隨時會變，這樣決定了以競爭為導向的優勢了…

第三篇：以市場為導向 化解民營醫院可持續發展

以市場為導向 化解民營醫院可持續發展“瓶頸”

2011-05-30 10:35:07 作者：hxyjw 來源：海峽醫界網 瀏覽次數：103 民營醫院作為市場經濟的產物，她的誕生宣告了公立醫院一統天下局面的結束，這對于建立多層次、多元化的醫療服務體系，促進醫療服務質量和醫技水平的提高，解決群眾看病貴、看病難的社會熱點問題，無疑產生了“鯰魚效應”。想當年民營醫院開業伊始，病員蜂擁而至、列隊候診的場境至今記憶尤新。當地主管部門大力推崇，同級醫院競相效仿的態勢也令人倍受鼓舞。然而，在輝煌過后的今天，不少民營醫院卻逐漸步入低谷，出現誠信度明顯下降、病員大量流失、業務大幅度滑坡甚至難以維持的局面。通過初步調查分析，制約民營醫院可持續發展的“瓶頸”問題其實并非全來自競爭對手，在很大程度上產生于自身:

問題

一、經營理念存在誤區，急功近利思想客觀存在，故欲速而不達.也是病人反映收費高故望而卻步的原因；

問題

二、技術隊伍不穩定，尤其是臨床專科醫師變動頻繁，很難形成技術上的競爭優勢,也是病人反映療效不佳的原因；

問題

三、醫療設備功能老化卻不愿及時更新，直接影響到診斷準確率和醫療效果.也是病人反映民營醫院騙人的原因；

問題

四、醫院管理滯后,科學化、規范化程度不高,忙于事后處理,疏于事前防范, 也是醫患糾紛層出不窮的原因;

問題

五、重視對員工的業務開發“洗腦”,而忽視對員工的職業道德教育工作, 也是員工隊伍的整體素質不高的原因。

針對上述問題，建議采取如下對策：

一．遵循市場經濟規律，刷新經營理念，把盲目逐利的短視觀念轉移到誠心為病人服務的長遠發展上來。多年來，廣告宣傳一直是民營醫院在市場中博弈的生存和發展的戰略手段。然而，恰恰因為一些民營醫院的不實宣傳，服務與收費不成正比，療效與承諾不相符合，加之急功近利的高收費、亂收費行為，使行業形象嚴重受損。隨著政府對新農合統籌基金的投入增大，社會醫療保障體系的建立健全，以及醫療衛生體制改革的推進，民營醫院的生存與發展面臨著嚴峻的挑戰。形勢迫使我們要審時度勢，順應歷史發展潮流而調整經營策略，方可變被動為主動，化劣勢為優勢，永遠立于不敗之地。對此，最關鍵的是要刷新經營理念，克服短期行為，實施迂回戰術，以提高社會效益為準則，以增強群眾的信譽度為切入點，真正把盲目逐利的短視觀念轉移到誠心為病人服務的長久發展觀念上來。

要全力打造名負其實的平價醫院.參照國家相關價格政策，對照同級醫院收費標準，下調醫療收費價格，并予公示和廣泛宣傳；同時，因地制宜制訂并推行幾個常見病種的單病種限額收費標準和處方值的上限標準，讓群眾真切感受到我們的誠意.這樣不但可以逐步扭轉“民營醫院服務好、醫術高、但價格貴”的不良評論；而且還可以為新農合、醫保定點服務的進入作鋪墊.對于新農合、醫保已經進入的醫院更有利于迎檢過關。

二、抓好人才隊伍建設，為人才的成長創造寬松的環境，確保技術隊伍的相對穩定。高素質的專科人才是市場競爭的砝碼，而醫療效果無疑是吸引病人的磁石，因此，必須高度重視選拔德藝雙馨的專科技術人才，建立相對穩定的技術隊伍。尤其是在流動人口很少，常住人口占絕大多數的地區，如果臨床醫師變動過于頻繁，一旦復診病人找不著心儀的醫生，必將對業務產生不利影響。所以，在人才的使用上，重要的是創造成才環境，用其所長，避其所短，不求全責備，解聘人員要慎重，減少隨意性，真正把尊重知識，尊重人才落到實處，積極創造條件為科技人員施展才華提供舞臺。同時要改善他們的生活條件和待遇，解除后顧之憂，方可穩定人心、留住人才。在隊伍建設上，要選好學科帶頭人，搞好人才梯隊培養，以老專家樹名氣，以中青年技術骨干作基礎和后盾，形成結構合理、梯次配備，業務素質良好，醫德醫風高尚的人才隊伍。

三、加大資金投入，解決醫療儀器設備老化、功能落后的現實問題，是提高臨床診斷準確率和治愈率，增加病人對醫院的忠誠度的關鍵所在。目前，建院多年的民營醫院幾乎都面臨著部分醫療儀器設備老化、功能落后的現實問題。然而，要解決這一問題需要一大筆資金，令股東們遲遲難以決斷。這就給臨床診療效果帶來直接影響。眾所周知，病人對醫生、對醫院的忠誠度一靠療效，二靠服務。沒有效果的治療是一件勞命傷財的事。再好的服務都必須以療效作支撐。隨著醫學科學的飛速發展，先進的儀器設備已成為臨床診療工作的重要手段。對臨床醫師而言，離開了輔助診斷就成為“瞎子摸象”。如果缺乏對病情的準確診斷，所謂療效也就成為一句空話。俗話說，舍不得孩子套不住狼。沒有投入自然就沒有回報。所以，加大投入更新醫療儀器設備是增強醫院實力，提高競爭力，扭轉病人流失局面的有效措施。也是實現醫院可持續發展的重要保證。

第四篇：建立以市場為導向的創新機制

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建立以市場為導向的創新機制

作者：

來源：《紡織服裝周刊》2013年第44期

十八屆三中全會提出的市場在資源配置中作用從基礎性變成決定性，是對中國特色社會主義經濟的時間判斷、總結、反思的一次提升。政府、市場、企業是經濟發展鏈的三大主體，只有發揮好各自職能，才會更好地推動社會經濟實現創新驅動發展。

三中全會提出的全面深化改革，為企業今后的發展指明了方向，企業作為獨立的經濟主體，要在政府指導下進行全面深化改革，首先要在機制上進一步深化改革，進行管理提升，推動企業各項工作。其次，作為傳統的紡織機械制造企業，只有建立起以市場為導向的創新機制，緊緊以市場思維方式開展各方面的工作，搭建起適合人才成長和發展的良好平臺，才可實現企業的持續發展。

隨著競爭環境越來越市場化，簡政放權使政府的工作效率不斷提高，企業原先承擔的社會職能也不斷減少，這一切有利于企業更好地發揮自身的經濟活力。公司將進一步探索發揮最大效能的途徑，通過機制創新，挖掘單位、個人的潛能，激發單位和個人的創造力，為社會創造更大的價值。（鐘邊）

桐昆集團總裁 汪建根：

改革帶來潛在市場

十八屆三中全會提出的深度改革，對于我國的化纖行業和企業，都有著非比尋常的意義。國家提出，要由“改革”代替“發展”，要讓市場在資源配置當中起決定性的作用。這種想法和提法，也就意味著將為我們行業的發展提供一個更加舒適、公平的市場環境，并為企業在市場中的定位與發展，提供更為廣闊的空間，企業發展大有作為。

十八屆三中全會上釋放出的種種信息，同我們行業息息相關的還有城鎮化步伐的加快以及對生育政策的放寬。城鎮化建設，使得更多的農民變成城鎮居民，而生育政策的放寬，意味著今后每年會有100萬人口的增加。這些變化，是潛在的市場，也是行業發展的動力。希望行業內的每一個人在困難面前能夠充滿信心，迎接改革福利的到來。（邵蔚）

第五篇：我國農產品流通體制改革及現代流通體系建設[范文模版]

我國農產品流通體制改革及現代流通體系建設

李志萌

我國現有農產品流通體系是伴隨著流通體制改革，由國家統購統銷的流通體系經過市場化改革逐步演變形成的。目前，在農業發展由資源約束轉變為資源和市場雙重約束的形勢下，市場流通對生產起著決定性的作用。加快現代農產品流通體系建設，發展現代農產品物流業，是新時期深化流通體制改革的突破口。建立現代農產品流通體系的實質是保證農產品的市場實現和降低農產品交易成本。加強農產品市場體系建設，發展現代流通方式，推進農產品流通方式的現代化，用優化的機制保證優質農產品的流通，是提高我國農產品競爭力和提高農民收入的有效途徑。

一、我國農產品流通體制改革歷程

自1978年開始從計劃經濟向市場經濟體制方向改革。一是由計劃調節向計劃與市場調節相結合的過渡階段（1979～1984年）。政府逐步減少統購統銷和派購限售的品種和數量，縮小國家收購農產品范圍。到1984年年底，國家對主要農產品量和播種面積下達的25種指令性計劃指標已基本取消。逐步放開了三類農產品的購銷價格，根據市場供求，實行議購議銷。由于政策的放寬和農村家庭聯產承包責任制的廣泛實施，我國剩余農產品大量增加，曾被取締、合并的農村集貿市場和傳統農副產品專業市場得到了初步恢復和發展。

二是合同定購與市場收購并存時期（1985～1991年）。在家庭承包制與先行放開的農產品收購價格和集市貿易相配合下促成的農村經濟超常規發展，一舉改變了長期存在的農產品供應匱乏狀況。在這樣的背景下，1985年1月1日，中共中央和國務院發布了《關于進一步活躍農村經濟的十項政策》，文件的核心內容是改革計劃經濟時期的統購派購任務，按照不同情況分別實行合同定購和市場收購。1990年9月，國務院決定籌建國家糧食儲備局，對糧食收購實行最低保護價制度，并建立用于調節供求和市場價格的糧食專項儲備制度。這標志著農產品流通體制改革進入了市場取向的大跨步推進階段，對于促進農村產業調整，增加農民收入和發育農村市場機制都起到了顯著作用。

三是農產品流通市場階段（1992～1993年）。1992年，中共十四大提出了建設社會主義市場經濟體制的目標。與之相適應，農產品流通體制的市場化改革進程大大加快。1993年11月，中共中央、國務院《關于當前農業和農村經濟發展的若干政策措施》指出，經過10多年來的改革，糧食統購統銷體制已經結束，適應市場經濟要求的購銷體制正式形成。

四是回歸雙軌制時期（1994～1997年）。以市場化為目標的農產品流通體制改革并未順利付諸實施，并由此導致1994年糧食供需缺口的擴大，并引發糧價大幅度上漲。為了保持社會穩定和其他重大改革措施的順利出臺，國家再度強化了對市場的介入。實際上又恢復了糧價的雙軌運行。1998年6月，國務院又出臺了“三項政策，一項改革”，即按保護價敞開收購農民余糧，國有糧食收儲企業實行順價銷售、糧食收購資金實行封閉運行。

五是深化改革階段。1999年以后，改革我國農產品進出口貿易體制，農業全面對外開放。按照加入世界貿易組織協議的要求，我國對有關農產品貿易的國內市場準入、國內支持和出口補貼等方面進行改革，降低了農產品進口關稅，取消了出口補貼，對大宗農產品采取配額制度，并逐步向關稅化過渡。從2004年開始，糧食流通體制改革取得突破性進展。國家全面放開糧食收購和銷售市場，實行購銷多渠道經營，清理和修改不利于糧食自由流通的政策法規，推進國有糧食購銷企業改革，使其真正成為市場主體。這項改革意味著我國農產品流通體制改革的最后一個堡壘被攻克，農產品市場的改的重點將放在農村要素市場的發育上。

二、新世紀以來我國農產品流通體系建設的政策措施

經過改革開放以來的衍生發展，我國基本上形成了一個與我國農業的這種以農產家庭為單位的生產經營相對應的“小規模、大群體”性的農產品流通體系，不過這一流通體系和格局目前已不再適應未來市場發展趨勢的需求。我國農產品市場流通體系，伴隨著流通體制進行改革進行了完善及重建。目前，我國農業和農村經濟發展進入了一個新階段，一些新問題出現在農產品流通領域。黨中央、國務院非常重視農產品流通體系的建設，新世紀以來，特別是在近幾年下發的中央一號文件及相關文件中，賦予了“市場體系”建設更新、更詳細的政策內容，主要政府措施。

（一）逐步建立起適應市場經濟和現代農業發展的“大生產、大流通”的市場流通模式。進一步深化改革，完善政策，擴大投入，加快發展。2002年國家計委等六部門《關于加快農產品流通設施建設的若干意見》提出，我國農產品流通設施建設的目標是，逐步形成以全國骨干批發市場為核心，以連鎖超市等其他流通方式為補充，以現代物流服務體系為依托，以現代交易、結算、信息、檢測、儲藏、物流等技術為支撐，以良好的企業經營和資金投入機制為保證，以穩定、有序、規模化的農產品經銷商隊伍為主體的現代化的農產品市場流通體系。

（二）加快市場基礎設施建設與市場流通主體的培養。按照統籌城鄉發展和統籌國內發展與對外開放的總體要求，通過政府政策引導、企業自主建設，培育一批面向國內外市場的大型農產品批發市場和流通企業，2006年商務部將會同農業部、國家稅務總局、國家標準委實施“雙百市場工程”。目的就是要構建與國際市場接軌的農產品現代流通體系，拓寬保障農產品流通安全、促進農民持續增收的新路子。主要內容：一是重點改造100家大型農產品批發市場。選擇100家左右輻射面廣、帶動力強的全國性和跨區域農產品批發市場，重點加強物流配送、市場信息、檢驗檢測、交易大廳、倉儲及活禽交易屠宰區等基礎設施項目建設，進而發揮標準化市場的示范作用和輻射效應，帶動和引導農產品批發市場全面創新，設施完善，優化服務，規范經營。二是著力培育100家大型農產品流通企業。重點推動農產品流通標準化和規模化、優勢農產品市場營銷及組織開展農商對接，探索和推廣“超市+基地”、“超市+農村流通合作組織”、“超市+批發市場”、“超市+社會化物流中心”等方式。通過重點市場、重點企業示范帶動，完成農產品批發市場升級改造，降低農產品流通成本及流通環節損耗；通過大型農產品流通企業使更多優勢農產品進入跨國公司的國際營銷網絡。

（三）加快了農村市場體系建設。2007年《中共中央 國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》明確指出發達的物流產業和完善的市場體系，是現代農業的重要保障。2008年國務院發布了《國務院辦公廳關于貫徹落實中共中央國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收若干意見有關政策措施分工的通知》，商務部、工商總局、質檢總局和全國供銷合作總社聯合發布關于加強農村市場體系建設的意見，加快建設農產品現代流通體系。一是繼續實施“雙百市場工程”。繼續扶持一批大型農產品批發市場和流通企業，重點支持農產品冷鏈、質量安全可追溯兩大系統和檢驗檢測、結算、信息、監控、廢棄物處理五大中心建設。進一步加強鮮活農產品批發市場改造與冷鏈系統改造，著力提高農產品流通現代化水平。二是積極開展農產品“農超對接”試點。積極推動發展一批綜合超市、食品超市等國內外大型連鎖企業農產品直接采購基地，與農民或農民合作組織建立長期的產銷聯盟，推動和擴大訂單生產，支持農產品“農超對接”，促進農業產業化經營，穩定農產品銷售，夯實農民增收基礎。三是逐步完善和落實配套扶持政策。引導財稅、金融、保險機構加大支持力度，吸引社會資金投入農產品流通基礎設施建設。四是積極培育農產品流通主體。培育農村經紀人、發展農民專業合作組織。加快農產品協會建設推動行業誠信建設，維護公平競爭環境。五是大力推進專業合作社發展。以專業合作社為依托，推進農業標準示范基地的建設，支持專業合作社與農產品交易市場、連鎖超市、農產品加工企業的對接，支持供銷合作社農資經營企業農資供應及農技服務的有機結合，提升助農增收水平。

這些重建政策措施以及各地區的實踐，有力地指導推動了我國農產品流通體系的建設和完善。堅持運用市場經濟的手段指導和調控，加快現代農產品流通體系建設，探索形式多樣的物流發展模式，發展現代農產品物流業，實現組織創新、制度創新和機制創新，已勢在必行。

三、我國農產品流通體系現狀與問題

從20世紀50年代初到80年代末，我國農產品基本上由國有商業部門壟斷經營，因供求信號扭曲導致農產品流通一直不暢。改革開放以來，我國農產品流通體系已初步建立。盡管農產品流通有了較大的改善，但由于政府對市場經濟體制的認識不足，對當時的形勢判斷不夠準確，以及擔心改革造成的影響過大，在整個農產品流通體制改革進程中，除了水產、畜牧等鮮活農產品外，糧食、棉花等大宗農產品的流通體制改革都經歷了多次的反復，浪費了大量的人力、物力和財力。在傳統的農產品流通體制下，農產品流通體系形式了多重性、離散性、區域性和信息不公開性等特點，嚴重制約著“大生產、大流通”新模式的產生與發展。

（一）我國農產品流通體系現狀

經過多年的改革與發展，我國農產品流通體系已初步建立。

1、已初步形成了以集貿市場為基礎，以批發市場為中心，期貨市場為引導，以農民經紀人、運銷商販、中介組織、加工企業為主體農產品流通格局。截至2005年底，我國農產品批發市場數量大體穩定在4300家左右，市場年成交額達到3600億元；農產品超市的地位不斷凸顯，上海、北京、青島等城市超市農產品銷售量已占到當地農產品零售總量的1/3以上；期貨市場穩步發展，國家2006年新批準棉花、食糖上市交易，使農產品期貨交易品種達到九個，年成交額逾六萬億元。

2、多元化市場主體逐步發育。我國農產品市場已初步形成了多元化主體競爭的基本格局。截至2005年底，我國農產品經紀人已發展到500萬左右，農民專業合作組織發展到15萬個左右，他們主要從事農產品流通、科技、信息等一系列中介服務活動，在引導和組織分散的農民進入市場、尋找農產品銷路、增強競爭力、增加收入等方面發揮了越來越大的作用。農業產業化龍頭企業已發展到4300多家，這些龍頭企業大多實行產、加、銷一體化經營，建立相對穩定的農產品購銷渠道，在許多地方的農產品流通中發揮了重要作用。

3、政府宏觀調控體系基本建立。改革開放以來特別是近十多年來，我國政府在不斷建立和完善農產品市場宏觀調控體系。調控的主要手段包括建立農產品市場信息定期發布制度、重要農產品儲備制度、農產品風險基金制度、糧食收購保護價制度和重要農產品進出口調節政策等。

（二）我國農產品流通體系存在的問題

盡管我國農產品流通體系已初步建立，但總的來看，目前仍處于初級階段，主要存在以下幾個問題。

1、市場體系不健全，市場對生產缺乏導向作用。一是我國農產品流通雖已形成以批發市場為樞紐的流通體制，但未能有效地健全全國統一的大市場，未能開展地區之間的分工合作，存在地方市場分割和人為的阻斷現象，影響了全國大流通的形成。二是各地普遍存在重農產品生產、輕農產品流通現象，造成農產品流通滯后于生產。自發形成的小規模、分散經營的農產品民間流通組織普遍缺乏管理和指導，往往以追求利益為最大目標，加劇了農產品價格的波動。三是農產品交易和物流基礎設施投入不足，特別是農村市場建設落后。目前，中心城市市場建設較為完善，但基層特別是縣鄉市場建設落后，農副產品及綜合性交易市場小，沒有農產品專業交易市場，大部分鄉鎮集貿市場為規模較小的圩集式市場，其中少數是簡陋大棚架設施，多數皆是露天交易。縣城超市少且規模小，營業額占商品零售額的份額較少，并且超市還沒有伸延到農村，一般鄉鎮只有一些小商品銷售門店，難以滿足農民買賣農副產品以及增收后對消費品日益增長的需要。

2、市場主體發育程度低、社會交易成本高。一是原國有農產品經營企業轉制困難，不能建立適應市場經濟要求的產權清晰、責任明確、政企分開、管理科學的現代企業制度；二是一些投資農業的龍頭企業，由于利益聯結機制的不完善，在農業產業化經營利益分配中缺乏科學合理的組織和制度保證，影響了龍頭企業的“羊頭”帶動效應”和自身的發展完善；三是農民的組織化程度低。由于農村普遍缺乏具有獨立產權的代表農民利益的經濟組織，農民的組織化程度很低，分散、細小的生產經營方式限制了農民的交易方式，農民呈無組織分散狀態進入市場，面對社會上各利益集團的權益侵蝕和不正當競爭，缺乏市場競爭力和自我保護力。分散、弱小、不規范的市場主體，直接影響和制約著農產品市場的發育。同時，由于存在多重中介主體，中間環節復雜眾多，經過反復落地倒運，致使流通過程不良成本很高，市場運行過程承負著很高的交易費用和社會交易成本。

3、農產品流通中信息服務薄弱。一是信息化硬件建設落后。由于經濟效益差、信息意識落后等原因，一些市場采用傳統的廣播、板報等方式發布少量品種、價格信息，有的市場根本沒有信息服務，致使市場信息情報功能未能充分發揮。二是信息資源不能共享。首先，缺乏一個把政府、市場、客戶和生產者聯接起來的網絡，市場供求信息不能快速傳遞，致使市場的價格發現功能不能很好起作用，而生產者與消費者處于被隔離狀態，生產者不了解消費者需求，產品質量難以提高。其次，農產品流通中信息服務薄弱，對農民的信息服務不到位，不能準確掌握農產品的市場需求和價格走勢，及時準確地把產銷信息傳遞給農民，市場調節的盲目性大。

四、現代農產品流通體系的構成

縱觀國內外發展，一個現代、高效率的市場流通體系，必須具備規范和健全的市場體系、形式多樣的市場主體、現代的流通網絡信息體系和現代管理機制。

（一）規范和健全的市場體系是現代流通的載體

成熟發達的市場經濟是以規范健全的市場體系為基礎的。應建立縱橫交錯的農產品市場網絡：貨物的集散，按產銷流程、集散序列有序進行。在集貨方面，有初級市場、中心市場和終點市場；在散貨方面，有批發市場和零售市場。按成交方式分，有現貨市場和期貨市場。不同的市場類型對促進流通、合理定價具有不可替代的作用，從最有效促進流通和合理定價的角度看，批發市場和期貨市場尤其不可或缺。發達國家的經驗表明，大部分現貨農產品都是通過批發市場成交，非現貨農產品一般是通過遠期合同，在期貨市場上交易的。

（二）形式多樣的市場流通主體是現代流通的基礎

參與農產品市場流通活動的個人和組織都是市場主體。市場主體實力和發育水平是農產品市場整體功能發揮的關鍵。流通市場主體包括市場和農產品流通中介服務組織，如農業流通龍頭企業、代理商、農產品流通合作社、農民協會、經紀人隊伍等，他們是農產品市場順暢運行、市場機制運作所必要的支持和保障系統。首先是農業流通龍頭企業，他們憑借雄厚的資金、技術實力和網絡優勢，在市場流通中起“領頭羊”的作用。其次是市場批發商和販運商，農產品批發市場的批發、販運大戶，直接影響市場的輻射范圍。第三是各種形式的農民合作經濟組織，以“市場+基地+專業合作社”等多種形式發展起來的農民合作經濟組織，為農產品市場流通的穩定發展奠定了基礎。

（三）現代網絡信息體系和管理機制是現代流通的重要平臺和保障

在信息網絡化市場經濟時代，計算機和信息網絡手段較好地調和或解決了人的多元化、廣泛性需求與交易方式落后之間的矛盾，將市場延展到城市和農村的每個家庭、每個消費者的身邊和案頭，在商品交易已經采用計算機信息網絡手段的今天，必須以不斷發展的農產品信息網絡平臺作支撐。在農產品流通過程必須建立現代管理機制，并以此為保障，建立農產品準入制度，以標準化的農產品為通行證和標的物，保證現代交易方式順利、高效進行。

五、構建我國現代農產品流通體系的思路和對策

構建我國現代農產品流通體系必須順應全球化國際競爭趨勢、適應我國農業產業化生產經營發展要求，用現代交易方式，圍繞提高農產品的市場競爭力、提高農民收入和消費者的相對利益、提高農業比較效益等目標來進行。

（一）加強農產品市場體系建設

市場是農產品流通的載體，在農業一體化的發展過程中，市場體系的建設應按照市場經濟的要求，建設全國統一、有序的大市場和流通體系，把千家萬戶與千變萬化的市場緊密聯系起來。目前我國農產品流通的主要形式有：集貿易市場、零售網點、批發市場、專業市場及期貨市場等。當前重點要抓好農產品批發市場、期貨市場及農村市場的建設。

1、構建功能齊全的農產品批發市場。農產品批發市場集商流、物流、信息流于一體，充分發揮農產品批發市場集貨、交易、信息、價格形成和結算五大功能，將有力推動農業經濟的發展進程并對整個國民經濟起著拉動作用。因此，要改造和提升現有的批發市場，加快批發市場由初級市場向中高級市場轉變。并以批發市場為中心，根據商品流向、交通、倉儲設施等條件，合理布局，形成中央批發市場、地方市場、城鄉農貿市場相互依存、相互配合的市場體系，做到科學規劃、合理布局、優化結構。具體要做好以下幾個方面工作：一是做好農產品批發市場的規劃布局。農產品市場建設要因地制宜，遵循市場發展的客觀要求，適時地引導農產品市場流通建設與發展。既要防止因缺乏科學論證而出現的有場無市“空殼市場”，又要根據各種農產品的不同流通特點以及不同產地的產業規模、交通條件等特點，規劃新建市場，完善市場功能、增強輻射能力。二是提高農產品批發市場的現代化水平。不斷深化市場運行和經營體制改革，積極推進建立以股份制、股份合作制為主的現代企業制度，逐步推廣“企業辦市場，市場企業化”的新模式，推進市場的企業化經營和市場的集團發展。積極推進產銷直掛、連鎖經營、配送、貿工農一體化經營等新的流通方式。三是擴大對外開放，提高農產品批發市場的國際競爭力。依托大型農產品批發市場發展一批外貿公司，積極開展對外貿易，把名優土特農副產品更多的打入國際市場；加強與國內外市場經營機構的合作，采取符合國際慣例的市場運行機制，引進先進的管理方式和營銷理念；積極推進農業標準化，健全發達的外向型市場體系。

2、充分發揮期貨市場在農產品流通中的樞紐作用。期貨市場是市場機制不可缺少的一部分，它具有價格發現和套期保值的功能。由于農產品的生產受自然條件、生產周期和生產規模等特殊因素的限制，農產品生產和流通的信息不對稱最為典型，因此，市場和價格的波動最為頻繁，價格的變動又成為引導生產者決策行為的主要信號。這些特點決定了在農產品現貨市場發育的基礎上，必須引入期貨機制，發展農產品期貨交易，以發現價格，規避風險，鎖定成本。近年來，我國農產品期貨市場上，大豆、小麥、綠豆等品種較好地發揮了經濟功能。黑龍江等地農民利用期貨市場這個風險管理工具，種植和銷售大豆，盡可能規避價格波動帶來的風險，增加了收入。但是，由于受到現貨市場規范程度、市場信用、秩序等條件的制約，要向發達國家期貨市場那樣，成為流通定價的基準，還需要相當長的時間。當務之急就是盡快推出新的上市品種，如玉米、大米、棉花、白糖、豆油等；推出期貨品種和標準化合約，不斷完善期貨市場。同時政府應利用期貨市場對現貨市場進行宏觀調控，充分發揮期貨市場對國內農產品的結構調整、價格預測和市場引導作用。

3、加快農村市場工程建設。在農產品產量大、交易集中的鄉鎮建立農產品交易專業市場。以“大城市帶動大農村”，開展“鄉鎮建連鎖超市、村社建便民商店”的農村市場“雙建工程”來加快“萬村千鄉”市場建設，著重引導城市連鎖和超市向農村伸展，逐步形成以主城區或縣城為批發配送中心，中心鎮為配送結點，鄉鎮和村社為銷售終端的農村現代流通經營網絡。通過引導，鼓勵相關商業企業在縣級開設大型超市和商業街，改變當前農村商品流通存在設施不足、方式陳舊、農民進入市場較難等問題。通過建立新型農村市場流通網絡、改善廣大農村消費環境，保障農民方便消費、放心消費，過上現代消費生活。同時，農民通過便利的網絡賣出自已生產的產品，加快農村市場化進程，實現城鄉市場一體化。

（二）加大農產品流通市場主體的培育

1、做大做強農業流通貿易龍頭企業，實現龍頭企業組織農民的有效方式。憑借龍頭企業自身強大的經濟技術實力、龐大的營銷網絡、方便快捷的信息系統，依靠對市場的超前預測與把握，依托品牌優勢，主動出擊尋找國內外訂單，然后，或建立農產品生產基地、進行規模生產，或以“訂單形式”與農民簽訂合同，派出技術人員組織指導農民按照國際公認的標準進行生產，并對質量實施全程監控。成千上萬的農戶在龍頭企業“頭羊效應”的帶領下，在利益紐帶的連接下組織起來，帶動農產品和農戶進入市場。把農民生產出來的農產品經加工增值后，在市場上實現價值補償，實現農業經濟發展的有效循環和不斷提升。龍頭企業應幫助農民解決資金、技術、信息、人才進農村，農產品和勞動力出農村這兩個關鍵問題，實現企業發展壯大和農民增收的雙贏目標。

2、大力發展農村合作經濟組織。首先，要發展新型的合作經濟組織，如專業協會、專業合作社和股份合作社等，提高流通過程中的組織化程度，盡可能減少環節，有效地組織農民進入市場，保護農民利益，提高農民收入。同時，要有意識地優選和培育一批中介主體，增強吸納和吞吐大批量農產品的能力。可以考慮在條件成熟的區域由農民協會及縣鄉政府的農協、農會、農委等轉化為支持扶助農民的公益性組織，組織代銷農產品，形成直接配送銷售系統。其次，加快對傳統合作組織的改造，充分發揮供銷社在農產品流通中的中介作用。發揮供銷社長期積累的人才、設備等優越條件，特別是供銷社所具備的從中央到省，一直到市、縣和鄉鎮最大的銷售網絡優勢，構筑新型的農村服務網絡，努力提升農副產品的市場競爭力。在改造和發展合作經濟組織時，要堅持民辦、民管、民受益原則；規范合作經濟組織的運行機制，包括民主的管理機制、合理的利益分配機制以及有效的監督、約束機制，保證農村合作組織的健康發展。第三，要發揮經紀人帶頭作用。農村市場上農民經紀人一般具有較高的文化素質、生產經營技能，特別是有較強的市場適應能力。他們一手牽著市場，一手牽著農民，在搞活流通、促進農業結構調整、帶動農民增加收入等方面的作用不可低估，得到了農民的廣泛認可。在農協合作社等組織尚未建立、農產品市場化程度較低的地區，在農協合作社等組織尚未建立、農產品市場化程度較低的地區，其作用幾乎是無可替代的。

（三）利用現代信息技術推進我國農產品流通

農產品流通在其運行過程中具有環節眾多、信息量大的特點。首先，要利用現代信息技術，推進農產品流通信息工程。加快各地農業數字化工程建設及農網的銜接，充分利用計算機、通信設施、因特網、社會媒體等現代科學技術，以信息的規模化、網絡化、社會化為重點，搭建一個以市場為中心、面向全球的信息平臺，以達到指導生產、促進流通、規范市場的目的。其次，利用現代信息技術，積極創新農產品交易渠道和方式。充分發揮新經濟下電子商務等新型網絡經濟商務模式，把生產的末端延伸到零售商、甚至消費者，銜接成供應鏈，使銷售、倉儲、運輸、加工、配送等環節聯起來，形成一個系統。探索信用交易、委托交易、電話交易、網上交易等農產品流通新方式，逐步推進農產品流通市場，由以即期交易為主向遠期交易或遠程交易為主的轉變，改變我國農產品流通環節多，交易成本高的狀況。

（四）加大財政支持力度，發揮政府的服務、調控作用

建立現代農產品流通體系，政府的支持、服務、監督與調控作用十分重要。一是加大對農產品流通設施建設的支持力度，把農產品流通設施作為社會基礎設施，并且作為公益事業來發展，采取相應的政策予以扶持。二是為農產品流通改革與發展提供良好的法律環境，建立規范化的市場監管機制；三是研究國內外農產品市場動態，為企業、農戶提供準確信息，并為農產品出口的市場準入創造條件；四是建立和完善對農產品流通的調控制度，特別要建立市場運行監測制度、重要農產品的儲備制度、農產品進出口調控制度、農產品價格調節基金制度等，以保障農產品流通的正常運行。

參考資料：

①劉志揚：《建設綜合的有競爭力的農業產業化體系——— 對美國農業考察的啟示》《發展論壇》2002年第 3 期

②牛若峰：《當代農業產業一體化經營》江西人民出版社 2002年 ③李澤華：《我國農產品批發市場的現狀與發展趨勢》《中國農村經濟》2002年第6期

④《大白菜的豐收悖論》中國經濟時報 2004-12-03 ⑤《賤賣白菜不只是農民的悲哀》《世界商業評論》中華工商時報004-11-22 ⑥《全國商品市場體系建設研究報告》2004-07-16 http://scjss.mofcom.gov.cn/

⑦李志萌：《農業產業化的理論與實現》江西科技出版社2003年

⑧《商務部啟動市場工程 連鎖店將開遍“萬村千鄉”》中國網 2005 –08-23 ⑨科斯：《社會成本問題》載于《財產權利與制度變遷》（科斯、阿爾欽、諾斯等著）上海：上海三聯書店、上海人民出版社，1994 ⑩《國務院辦公廳關于貫徹落實中共中央國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收若干意見有關政策措施分工的通知》（國辦函[2008]21號）

（11）韓一軍：《加快新型農產品流通體系建設刻不容緩》《中國發展觀察》2008年1月31日