第一篇：農業部積極推行農產品的市場流通標準化

農業部積極推行農產品的市場流通標準化

2006/05/12

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建設社會主義新農村，推進現代農業建設，需要進一步推進產銷銜接，發揮流通對生產的引導作用，促進農業增效、農民增收。農產品等級規格標準是引導農業生產、規范市場流通的重要手段。日前，農業部制定并發布了番茄、蒜薹、青花菜、大白菜、辣椒和萵筍等6種蔬菜的等級規格標準，豆角、山藥、香菇、芥菜、馬鈴薯等5種蔬菜等級規格標準也將于近期發布實施。

制定蔬菜等級規格標準的背景

我國是蔬菜生產與消費大國，蔬菜已成為僅次于糧食的第二大作物，是農民增收的重要來源。但是，由于多年來沒有等級規格標準，農民出售蔬菜大多混等散裝，外觀質量差，賣不出好價錢，不能實現優質優價。蔬菜混等散裝上市，既不便于儲藏和搬運，又容易在運輸和裝卸過程中造成外傷，加大損耗，影響農民增產增收。我國農業發展已進入一個新階段，增長模式正從過去的外延擴張、追求數量向依靠科技進步、提高質量轉變，蔬菜產業要做強做大必須適應形勢發展需要，把提高質量放到更加突出的位置，這對制定和推行蔬菜等級規格標準提出了迫切要求。

首先，這是滿足消費多樣化和層次性的要求。蔬菜作為鮮活農產品，不僅應具備營養、安全等內在品質，而且其新鮮程度、色澤、形狀及可利用部分的大小等外在品質也十分重要，這些是蔬菜商品屬性的具體體現。蔬菜的外在品質具有直觀性，是影響消費者購買決策的重要因素。隨著我國城鄉居民收入的增長，消費者購買農產品呈現出多樣化趨勢，農產品消費出現了明顯的層次性。制定蔬菜等級規格標準是適應消費多樣化發展趨勢、滿足消費者不同層次需求的重要一環。

其次，這是農產品市場流通現代化的要求。蔬菜是我國實行放開經營較早的一類農產品，市場化程度較高。目前，蔬菜流通的主渠道是遍布全國城鄉的農貿市場和批發市場，參與收購運銷的市場主體多為個體經銷商或私營小企業，傳統的對手交易是最普遍的成交方式。總的看，蔬菜流通方式比較粗放，流通秩序不夠規范，流通效率不夠高。其中一個重要原因就是在蔬菜流通中沒有推行等級規格標準，致使一些高效、規范的現代化交易方式(如拍賣交易、樣本交易、代理交易、合約交易、網上交易等)難以采用，不利于蔬菜產業實施品牌化戰略。這已成為影響我國農產品流通現代化的一個制約因素。

第三，這是提高我國蔬菜國際競爭力的要求。蔬菜生產要求精耕細作，屬勞動密集型產品，是我國具有較強出口優勢的農產品。但是，由于我國農戶分散經營，導致農產品規格不

一、品質不均，符合出口要求的高等級農產品比例小，出口效益不高，產業優勢難以有效發揮。通過制定和推行蔬菜等級規格標準，有利于引導、激勵生產者和經營者按照標準生產和加工農產品，提高我國農產品檔次和競爭力，擴大農產品出口。從國際上看，發達國家都有比較完善的蔬菜等級規格標準，消費者已習慣于接受標準化產品。我國出口農產品必須適應這種要求，積極推進標準化，提高國際競爭力。

農業部啟動農產品等級規格標準制定和推廣應用工作,引導農產品分級包裝上市，提高農產品的“三化”（質量等級化、重量標準化、包裝規格化）程度，目的就是要適應現代農業發展的要求，從樹立農產品的整體形象入手，引導優勢產業做大做強，提升整體競爭力。

我國農產品等級規格標準的現狀

新中國成立后，我國政府即從不同角度著手制定農產品質量分級標準，最開始主要集中在蔬菜和水果上。后來，隨著計劃經濟的實行，適應國家對農產品統購統銷的需要，有關部門和地方政府圍繞重要農產品陸續制定了一批質量分級標準，如糧食各大品種的分級標準、棉花分級標準、煙葉分級標準、蠶繭與生絲分級標準等。這些標準大多按產品的健全度、硬度、整潔度、大小、長度、重量、色澤、形狀、成熟度、雜質率、病蟲害和機械損傷程度等制定，基本滿足了當時國家統一收購儲藏經銷農產品和分級計價向農民結算的需要。改革開放后，有關部門又制定了一批農產品質量分級標準，如蘋果、柑橘等果業的收購規格標準，牛肉、羊肉、雞肉的行業分級標準。同時，部分省市和農產品公司也陸續出臺了一批適合自身需要的農產品質量分級標準。

從標準應用和實際需要看，我國現行的農產品質量分級標準主要存在以下三個突出問題：一是標準數量不足。20多年來，通過培育、引進，農產品出現了很多新品種，原有品種的品質特點也有很大變化，原有標準難以涵蓋這些新情況，特別是鮮活農產品，適合的分級標準就更少。二是標準過于粗放。對農產品品質特點的描述沒有細化，操作性不強，如有的標準只有一個等級，還有的標準則只有合格不合格之分，沒有質量優劣和規格大小之分。三是等級規格的劃分不夠科學，不利于實施應用。如有的農產品在制定二級和三級標準時，對裂根、白銹、粗皮、皺縮等指標的差別規定僅為1%，在具體檢驗判定時又大多依靠感官，實際操作中難以準確把握。有的農產品標準則存在標準名稱相同而分級依據不同的問題，造成標準打架，無所適從。還有的標準在區別和判定中經常使用“正常”、“較正常”、“尚正常”，“均勻”、“較均勻”、“基本均勻”等較為模糊的概念，量化起來十分困難。

總體來講，目前我國農產品等級規格標準還遠遠不能滿足農產品流通的實際需要，標準制定、修訂工作任務艱巨。

本次等級規格標準和以往標準的不同之處

這次，農業部從推動農產品流通標準化出發,組織制定并發布了番茄、蒜薹、青花菜、大白菜、辣椒和萵筍等6種蔬菜等級規格標準。這些標準與以前制定的農產品標準相比，主要有兩點不同之處：

一是標準所規范的環節不同。一個完整的農產品供應鏈條由產前、產中、加工、流通和消費等環節構成。以往制定的標準大多著眼于農產品產前和生產過程中的技術規范要求，通過作用于農產品的生產環節來提高農產品的產量和質量。而這次制定的等級規格標準主要作用于農產品的流通環節，是專門針對農產品的流通特點制定的，標準應用的主體是進入流通領域的生產者、收購商、批發商、分銷商等。通

過等級規格標準的推行，促進農產品流通秩序的規范和效益的提高，更好地體現優質優價的市場規則。

二是標準所側重的內容不同。以往制定的農產品標準,涉及質量要求的內容多側重于農產品的內在品質與營養及安全性規定，對產品外在品質的規定比較少，而且大多比較寬泛、籠統，區分不夠細微，實際執行中難以把握和操作。此次制定的農產品等級規格標準，借鑒了發達國家的通行做法，結合了我國農產品的生化特征和產銷實際，在標準內容的規定上具有鮮明的特色。首先，按照農產品不同的影響因子將標準區分為兩類：等級標準和規格標準，改變了以往某些標準等級與規格不分的狀況，便于標準的實際應用。而且，只對其外在品質提出要求，不涉及安全、營養等內在質量技術指標。其次，在等級方面，每一種農產品原則上分為特等、一等和二等三個級別；在規格方面，原則上分為大、中、小三種規格。這既考慮了農產品等級規格的差異性，又兼顧了實際操作中的可行性和經濟性。

國際經驗

在西方發達國家，制定和采用農產品等級規格標準已有較長的歷史，農產品等級規格標準的社會認知度較高，對提高農產品質量和加快農業發展發揮了重要作用。他們在農產品等級規格標準制定與推廣方面有許多經驗可供借鑒。

（一）政府主導農產品等級規格標準的制定。在美國有三個國家級政府部門負責農產品質量分級管理工作，即美國農業部農業市場服務局（AMS），負責肉類、畜產品、水果、蔬菜、奶類產品、棉花、羊毛、煙草等產品的分級管理；美國農業部聯邦糧食和檢驗服務局(FGIS)，負責谷物、水稻、豆類和草類的分級管理；美國國家海洋漁業局（NMFS），負責魚類、殼類和水產品的分級管理。政府的強力推動，有效整合了社會各方面力量，對等級規格標準的制定與推廣具有非常關鍵的作用。

（二）等級規格標準制定過程科學、內容規范、層次分明、體系完備、修訂及時。發達國家農產品等級規格標準的制定是基于消費者認為重要且易于識別的產品特性及能夠被統一度量、解釋的原則。分級以消費者偏好為中心，而不是以技術專家的意見為中心，標準涉及的要素和術語能被大多數人所接受。同時，以不同營銷機構、生產者和消費者所能接受和使用的程度作為判斷標準好壞的依據。

（三）建立健全法律法規，保障農產品等級規格標準的制定和實施。美國將農業標準（包括農產品等級規格標準）都納入了《聯邦法規法典》的農業篇中，使標準的制定和采用有法可依。美國法律還對違反農產品等級規格標準的行為作出了相應的處罰規定，有的要承擔對受害者的民事賠償責任，有的要受到行政乃至刑事制裁。這些法律法規，有力地保障了各類農業標準的執行。

如何發揮農產品等級規格標準的作用

制定標準的目的是為了應用標準，發揮其引導農產品生產和流通的作用。從實踐看，需要根據我國農業生產和農產品流通的特點，有針對性地采取措施，加強標準的宣傳貫徹與組織實施，尤其需要做好以下幾項工作：

第一，大力宣傳推廣,使農產品標準化意識和等級規格標準知識深入人心。等級規格標準應用的主體是農產品生產者和經營者。要利用多種形式,廣泛深入組織宣傳,引導農產品生產經營者樹立標準就是形象、標準就是競爭力、標準就是效益的觀念，幫助他們了解掌握農產品等級規格知識與實行分級包裝上市的技術要求。只有形成了標準化共識，才有利于等級規格標準的推廣實施與應用；只有農產品生產經營者認識了農產品分級包裝上市的意義，才能自覺加強農產品生產和銷售環節的質量控制，主動要求改變混等散裝銷售的局面。

第二，充分發揮行業協會和流通中介組織的作用，積極引導農產品生產經營者采用等級規格標準。農產品等級規格標準是農業部推薦標準，不具有強制性。為了更好地在農產品流通中推廣使用這些標準，除了依靠政府部門和新聞媒體之外，還必須發揮各種行業協會和中介組織的作用，利用他們熟悉業界情況、直接聯系生產經營者、號召力強的優勢，組織推廣應用等級規格標準。可通過知識培訓、組織示范、技術指導、重點幫助等多種形式，促進廣大生產經營者采用標準。批發市場是我國農產品流通的主渠道和中心環節，要注意在批發市場推廣等級規格標準，發揮市場的輻射帶動功能，有效引導廣大農民按標準分級出售農產品，增加效益。第三，鼓勵農產品生產基地和農業產業化龍頭企業率先采用等級規格標準，發揮示范帶動作用。生產基地和龍頭企業一般實行規模化、集約化生產，管理比較嚴格，人員素質較高，品質控制能力較強，有的還具有較強的產后加工處理能力，采用等級規格標準的基礎較好。要鼓勵他們提高上市農產品的標準化程度，通過他們的龍頭帶動作用，推動所覆蓋和聯結的農戶積極采用農產品等級規格標準，盡快提高一個區域或一個產業的農產品標準化水平。

今后的主攻方向

農產品等級規格標準的制定和推廣應用，為實現農產品分級包裝流通、建立優質優價機制、提升市場競爭力奠定了良好基礎。根據《農產品質量安全法》的規定，包裝或標識的農產品原則上要求標明產品質量等級與規格。可以預見，隨著各種農產品等級規格標準的發布采用，我國農產品市場流通狀況將會得到明顯改善。但是也應看到，我國農產品標準化工作基礎較差，農產品流通秩序不夠規范，消費者的農產品質量和品牌意識還不夠強，制定和推廣應用農產品等級規格標準工作任重道遠。今后工作的主攻方向是：

（一）加快標準制定。根據農產品流通的需要，分輕重緩急，加快各類農產品等級規格標準的制定步伐，盡快填補標準缺口，形成覆蓋各種農產品的等級規格標準體系。

（二）及時修訂細化已有標準。從農產品流通的實際需要出發，突出標準的實用性、可操作性，按照制定等級規格標準的統一技術要求，組織力量抓緊對已有農產品質量分級標準進行全面修訂，細化相關等級規格的定性描述和數量指標。

（三）加強宣傳推廣。通過多種渠道、多種形式，積極宣傳推廣農產品等級規格標準，形成有利于采用等級規格標準的社會氛圍，引導、鼓勵廣大農產品生產經營者采用等級規格標準。

（四）積極支持農民采用等級規格標準。借鑒國外經驗，爭取在扶持農業發展的資金中列出專項經費，用于支持農民采用等級規格標準。可依托農產品產地批發市場，通過政府資助配備分級設備和包裝材料，建立集中的農產品等級規格分檢包裝區，為農民分級包裝農產品提供便利。

（五）建立與農產品質量分級管理配套的規章制度。從規范市場秩序、提高運行效率出發，調整有關農產品流通政策、法規，鼓勵經過按標準分級包裝的農產品上市流通，抑制混等散裝農產品進入市場。可首先從農產品批發市場入手，結合市場管理手段和交易方式現代化的推進，逐步實現批發交易的農產品必須實行標準化分級包裝。

第二篇：積極推行標準化建設

中鐵二局成綿樂鐵路工程指揮部第二項目部

標 準 化 建 設 匯 報 材 料

二○一一年四月 積極推行標準化建設，為建設好西部交通樞紐做貢獻

尊敬的成綿樂公司陳總及各位領導、各位專家： 大家好！

我是中鐵二局成綿樂鐵路工程指揮部第二項目部黨委書記漆家俊。請允許我代表中鐵二局成綿樂鐵路工程指揮部在這里向各位領導簡要匯報我部標準化工地的建設情況。

一、工程概況

我項目部承擔新建成綿樂鐵路客運專線施工里程為： DK175+998～DK181+920，管段長5922米。主要工程項目為路基、橋涵、隧道和車站施工，其中路基長1620米，路基土石方36萬立方米，框架橋及涵洞13座，雙流機場明挖隧道長2789米，雙流機場地下車站943米。我項目工程重難點為：(一)雙流機場站所處區域特殊、施工環境復雜，拆遷難度大。

（二）明挖隧道深大基坑處于地下水層，支撐體系復雜。

（三）通過正運營繁忙的雙流國際機場，施工干擾大,地下管線多，確保機場正常運營是我項目部的卡控重點。目前我項目部路基橋涵工程主體已完工，雙流機場隧道工程完成98%，機場車站工程已完成49%，工程進度滿足施工計劃要求。

二、推行標準化管理，創造精品工程

為全面貫徹鐵道部安全、質量、工期、投資效益、環境保護、技術創新“六位一體”的標準化管理，根據成綿樂公司和指揮部的標準化管理要求，項目部在開工初期即成立了標準化管理小組，根據我項目部工程實際情況，編制和完善了我項目部標準化管理體系，隨即出臺了《管理制度標準化》、《人員配備標準化》、《現場管理標準化》、《過程控制標準化》四本標準化管理體系文件匯編，并在施工過程中不斷修訂完善，在2010年又完成了標準化管理體系升級。項目部根據標準化管理體系文件，全面推行標準化管理，做到作業有標準，技術有標準，管理有標準，確保施工現場安全質量和工程進度有序可控。

（一）建立健全各項規章制度，實現制度管理標準化

以建立標準為基礎，實現了規章制度標準化。結合項目實際施工情況，經過兩次集中修訂，項目部完善了管理制度體系，并將標準化管理文件發放到每個架子隊，并根據各架子隊施工需要，制定相應的《標準化管理手冊》下發到各架子隊和作業班組，形成了較為完整的項目制度標準化體系文件，滿足了施工現場的需要。

（二）推行架子隊管理，實現人員配備標準化

根據成綿樂公司《標準化建設指導意見》，項目部職能部門設置為七部一室，即：安質部、工程部、物資部、機電部、計合部、財會部、綜合部和試驗室，定員25人。項目部下設三個架子隊和一個拌和站，架子隊按照“9521”模式進行管理，架子隊配備有架子隊隊長、技術負責人、技術員、質檢員、安全員、試驗員、材料員、領工員、工班長等九大員；并制訂了相應的勞務培訓制度、崗位管理制度、安全管理制度、質量管理制度、考核管理制度等基本制度。項目部根據工程進展情況，目前下設的三個架子隊，滿足“1152”的崗位配置要求。并根據施工實際情況，在各架子隊中勞務工進場統一按《勞務工進場信息登錄表》和《勞務工花名冊》登記造冊，根據《勞務工花名冊》對勞務工購買工傷保險，并對每一位勞務工辦理了工資卡，實現每月工資按時發放。

（三）加強現場文明施工管理，落實現場管理標準化 項目部結合施工實際情況，認真進行現場文明施工的總體策劃、設計、布置、使用和管理，做到布局合理、文明施工、安全有序、整潔衛生、不擾民、不損害公眾利益。

項目自開工以來，共建成了7個文明施工示范工點，其中路基1個，隧道4個，車站2個。各施工工點在“四個一”評審中，均一次性達標。

（四）以安全、質量管理為核心，實現過程控制標準化 緊緊圍繞實現“六位一體”目標，以施工組織設計的貫徹落實為主線，通過強化“四項保證”措施，即強化“以生產副經理和總工程師為領導、工程部以工期、安質部以質量為主責的工期質量保證措施；以安全總監為領導、安質部為主責的安全、環保保證措施；以總工程師為領導、工程部為主責的施工技術保證措施；以生產副經理為領導、中心試驗室對原材料試驗檢測、物資部對原材料控制、工程部對測量監測為主責的源頭保證措施”，確保各項管理標準、作業標準、技術標準在現場管理與過程控制中得到全面有效的貫徹執行。

1.強化工期控制，確保項目順利完成 由于工期緊，項目部將工期目標從總體到細部，從項目部到架子隊、作業班組，進行層層分解細化，直到各主要工序，根據現場實際情況，制定不同層次、不同時段、詳細合理的周、月、季、年生產計劃。并于每周日晚召開周生產會、每月底召開月度生產會，由調度通報每周、每月的施工進度情況及存在的問題，分析項目實施中出現的問題、原因，統一協調，統籌安排，及時彌補，確保目標工期的實現。

2.深化質量過程控制，鑄就百年不朽工程

(1)抓源頭，控制原材料質量

項目部嚴格執行標準，加強對進場原材料的檢驗（必要時委外檢驗），嚴把質量關，任何部門和個人不得干預試驗室檢測活動，確保材料檢測數據的真實性。一旦發現不合格品時，立即清退出場，不得投入使用。

(2)抓過程，實現施組與安全質量管理對接

加強對作業人員技能培訓，提高施工質量。項目部根據施工的每一道工序，編制作業指導書，由架子隊技術負責人向現場施工員、管理人員和作業工人進行交底。

（3）抓細節，落實工藝標準和作業要求

為嚴格工序卡控，強化分級控制重點檢查程序和流程，項目部針對各道工序的重點和難點，制作了“鐵路工程施工作業要點示范卡片”2101個，發放到操作人員手中，施工過程中配戴在胸前，并要求勞務人員施工時瀏覽、業余時間熟背，提高懂規范、學規范、用規范的自覺性，進一步提高工程質量。同時，項目還在施工現場制作了各種施工工序作業質量控制要點牌和工藝流程牌80個，使施工現場管理人員和操作人員可以隨時掌握和了解施工質量要求和標準。

為加強施工現場管理人員和操作人員對工序的感觀認識，項目部對每道工序均實行“首建制”，每道工序施工均做了試驗段，全體參與施工的人員一起就試驗段進行討論、總結，從而形成統一標準。

(4)加強監督檢查

項目部根據《安全質量考核辦法》，每月組織兩次定期安全質量大檢查，對檢查中存在的問題提出整改意見和措施，并對檢查結果進行考核獎懲。

3.強化安全管理，保障施工安全

(1)項目部成立以項目經理為組長，項目生產副經理、安全總監為副組長的安全生產領導小組，加強安全領導。

(2)為增強作業人員安全生產意識，項目不僅注重安全生產專職管理人員的教育培訓和業務水平的提高，及時組織項目員工和架子隊作業人員的“三級安全教育”、崗前安全教育培訓、變換工種人員崗前安全教育培訓等。同時還注重操作人員的安全教育培訓，相繼組織開展了特殊工種作業人員的教育培訓、取證換證和復訓等等一系列安全教育培訓。項目部三類管理人員均按公司要求配置并均持證上崗；目前持證上崗的特種作業人員236人，其中2010年10月21日邀請中鐵二局工程機械學校來工地培訓，有120人取得特種作業操作證，滿足了雙流機場隧道和車站進入全面施工后需要大量架子工、焊工、起重工、電工的要求。(3)加強對危險源的管理：項目部采用LECD評價法對危險源進行辨識和評價，針對重大危險源制定安全專項方案，經專家評審后實施，同時在各工點入口處設置重大危險源公示牌，對重大危險源進行公示。

(4)項目在嚴格堅持及時發現、及時解決處理問題的基礎上，做到了每月2次由項目經理組織、安質部牽頭的安全質量大檢查及考核評比，每周日召開1次安全生產例會。同時，參與成綿樂公司組織的信用評價檢查和每月1次的平推大檢查，參與外籍監理每月1次安全質量檢查，參與中鐵二院監理項目部部每月4次安全質量檢查，參與中鐵二局成綿樂鐵路工程指揮每月1次安全質量大檢查，參與鐵道部質檢站、工管中心、成綿樂公司等的不定期安全質量檢查，針對檢查中發現的問題，項目部立即制定整改措施，定人、定時進行整改，并將整改情況書面回復上級檢查單位復查。堅持日常安全巡查工作，發現違章作業或違章指揮，立即進行制止，將安全隱患消滅在萌芽狀態。

4.完善環保管理機制，倡導節能減排

項目部成立環保及節能減排領導小組，加強對揚塵和污水排放的控制，項目部根據標準化要求，租賃兩臺灑水車，每隔兩個小時對施工便道進行一次灑水，防止揚塵；對基坑開挖出的土石方，采用密目網進行覆蓋；鉆孔樁施工設置泥漿池和沉淀池對施工污水進行統一處理；生活污水排入化糞池或市政污水管。

根據《中華人民共和國節約能源法》制定節能減排措施，項目加強用能管理，采取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施，從各個環節，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。

三、積極推行標準化管理中好的做法

（一）積極推行臨時工程標準化建設，為主體工程創造條件 根據成綿樂公司及局指揮部要求，項目部于2009年8月建成標準化拌和站和標準化中心試驗室，保證混凝土質量；統一規劃建成標準化7個鋼筋加工場，明確規定了鋼筋場內布置、加工操作臺標準，保證鋼筋加工質量；架子隊駐地環境優美，并設有職工書屋、球場、活動室等等，極大的豐富了職工業余生活。

（二）加大對成綿樂鐵路重要性的宣傳

成綿樂鐵路作為西部交通樞紐，其重要性不言而喻，雙流機場車站作為西部窗口，在成綿樂公司及局指揮部的領導下，項目部建成了迎檢中心，加強對雙流機場車站的宣傳，展現成綿樂客運專線形象。

同時，我公司以項目部為標桿單位，組織了全公司的項目研討會，交流項目管理和推行標準化管理的經驗。2010年8月14日，公司成綿樂項目組織召開了2010年項目管理年會，并向公司所屬項目推行成綿樂項目的標準化管理經驗。

（三）標準化建設取得的成效

項目部自2009年7月成立以來，以建設品牌工程為目標，狠抓安全質量管理和標準化建設工作。在上級單位的正確領導下，在公司各部門的關心、支持和幫助下，在項目全體員工的共同努力和團結協作下取得了：無任何職工民工重傷及以上事故、無火災事故、無鍋爐壓力容器爆炸事故、無公路交通運輸安全責任事故等，截止2011年4月19日,本項目已安全無事故645天；施工的雙流機場隧道DK178+570～+882、DK178+186～+570段被評為優質樣板示范工程； 2010年1月獲成綿樂公司安全生產管理優秀項目部；2010年底榮獲中鐵總公司安標工地稱號；一個架子隊被評為優秀架子隊；一人榮獲火車頭獎章。

四、推行項目標準化管理的認識和體會

推行規章制度標準化，從規章制度方面對本項目建設管理提出具體目標、要求，使得項目能有序、全面開展；推行人員配備標準化，能確保工作崗位人員具備相應技能、能力、知識及協調能力，實行崗位設置滿足本項目管理要求，人員素質滿足崗位要求，使得本項目部成為建設目標的團隊；推行過程控制標準化，能使得過程控制具體化、定量化，能起到預防和控制相結合、動態管理、持續改進，形成過程管理工作標準；推行現場管理標準化，使得文明工地建設、原材料、架子隊管理與建設、環境保護、技術資料等具有了具體、明確的目標，從而又快又好全面推進本項目工程建設。

五、下一步工作打算

隨著項目施工的不斷推進，標準化管理深入人心，我們還一如既往的堅持“高標準、高質量、高效率”的指導思想，堅持“管理制度標準化、人員配備標準化、現場管理標準化、過程控制標準化”的“四化”施工理念，為把成綿樂鐵路客運專線建設成“業主滿意、企業滿意、社會滿意、員工滿意、歷史滿意”的“五滿意工程”作為奮斗目標。努力實現新建成綿樂客運專線與成都雙流國際機場“零換乘”理念，并將現代化的人文思想與交通完美結合，積極推行標準化建設，為建設好西部交通樞紐而不懈努力。

第三篇：農產品市場流通發展研討會發言材料

農產品市場流通發展研討會發言材料 新形勢下，加強農產品質量安全的對策建議

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近年來，隨著農產品供求基本平衡，人民生活質量日益提高，消費者對農產品的質量要求越來越高，隨之而來的質量安全問題就倍受社會關注，已成為農業發展新階段亟待解決的主要矛盾之

一、從田間到餐桌，從生產運輸到貿易，農產品質量安全正面臨著前所未有的嚴峻挑戰，因此一定要從根本上做好農產品質量安全管理工作。下面，結合我市場農產品質量安全檢測和冷鏈物流工作中存在的問題及對策做以下匯報：

一、農產品質量安全存在的問題和建議

1、不合格農產品退市后重新流入市場

我市場在檢驗檢測方面投入大量人、財、物力建設了檢驗檢測中心，但因沒有行政執法權，只能將不合格農產品強行退市，但是這部分不能在本市場銷售的農產品就又流向他處，無法從根本上解決農產品質量安全問題。

對策建議：一是要把好市場準入關和產地準出關。凡進入市場銷售的農產品要有明確來源手續和有效質量檢驗憑證，未經檢測的農產品或經檢測不合格的農產品不能入市交易，要及時依法進行無害化處理，凡經監管機構檢測的不合格農產品，要予以公示，給予處罰。二要加快農產品質量安全有關法規的立法進程，促進農產品質量安全管理走向法治化軌道。三要建立農產品質量安全責任追究制度，因工作不力導致重大急性中毒事件和突發事件的，要追究領導責任。

2、檢測經費不足

檢測是控制農產品質量安全的關鍵環節。我市場每天抽樣200多個，有專門的人員負責免費檢驗檢測。在質量安全檢測工作中，很多先進設備的成本較高，需要的檢測環境、水電用量、化學試劑以及其他儀器等較多，目前我們的檢測范圍有限。檢測經費的不足讓農產品質量安全檢測品種受限制。為保證市場上農產品的質量安全，必須要加大對檢測機構的資金投入，建議政府對農產品質量檢測制定出強有力的政策，從檢測設備的投入、專業人才隊伍的建設、市場的規范化建設投入等給予扶持。

3、政府部門加強監管水平，提高農產品安全標準。近年來由于缺少工業和生活垃圾處理的相應監管，以及農藥、化肥等投入品不規范的施用，造成了農田土壤、灌溉水、農區大氣在內的農產品產地環境立體交叉污染。建議從健全“地方政府對產品質量和食品安全負總責、監管部門各負其責、生產經營者作為第一責任人”的責任體系，落實各地、各環節質量安全監管責任。從源頭抓起，從蔬菜生長期開始檢測。健全農產品“身份證”制度，實行標識條碼銷售，使農產品得到可追溯。

4、我國農產品質量安全信用體系尚不健全

農產品生產環節多、鏈條長，生產者和經營者很難按照統一的技術標準來生產和經營，急需健全和完善農產品質量安全信息化體系。建議相關部門利用大數據、移動互聯網等技術，推動落實《農業部關于加快推進農產品質量安全信用體系建設的指導意見》，針對農業投入品和農產品兩個領域，完善、整合農產品質量安全信用信息，加強農產品質量安全數據對接，推動農產品質量安全信用信息共建共享，構建全國農產品質量安全信用信息系統，實現農產品質量安全管理、專人記錄。同時廣泛利用各種新聞媒體，加大對農產品質量安全知識宣傳，增強消費者健康意識。二要定期開展培訓活動，向菜農灌輸如何噴灑農藥、如何使用化肥、如何防止病蟲害等知識。質量安全監測部門要對消費者負責，見到違規經營的單位和個人及時曝光，并聯合管理部門予以打擊。

二、加快農產品冷鏈物流建設

近年來，由于物流環境的不斷改善，農產品冷鏈物流得到了長足發展，人們對于飲食品質和安全的更高要求帶來了冷鏈物流的巨大市場需求。

1、由于鮮活農產品消費日益集中，生產和消費區域的集中化，導致了長距離、大范圍、多品種產品的流通，比重也進一步提高。建議相關部門加快傳統渠道流通創新步伐，以資本運作為核心，加速全國范圍資源整合，加快功能性平臺的建設（包括信息、供應鏈管理、金融等多功能的平臺）。在具有區位、定價、信息、物流等優勢的批發市場，逐漸形成資源配置中心。

2、批發市場不僅僅是局限于大宗產品的集散，同時也向生產環節進行延伸，和很多生產基地進行協作。建議相關部門鼓勵企業建設分揀、加工、配送、零售網點等配套設施，向下游環節延伸。

3、在傳統流通渠道創新發展的同時，加快新興流通方式。鼓勵農產品市場等傳統行業加快電子商務建設，接觸快遞、物流公司加快農產品運輸速度，降低流通成本。

4、農產品倉儲和物流成本高，回收期長，好多企業和種植戶無力投資或不愿意投資，建議政府部門加大資金扶持，從倉儲、運輸方面給予扶持，近一步鼓勵企業和經銷商加大保鮮庫建設，保證農產品供應和質量安全。

第四篇：農業部標準化管理辦法

農業部標準化管理辦法

第一章 總則

第一條 標準化是組織現代化農業生產的重要科學技術基礎，對發展農村社會主義市場經濟，促進科技進步，改進產品質量，增強出口創匯能力，提高社會、經濟及生態效益具有重要的意義。根據《中華人民共和國標準化法》和《中華人民共和國標準化法實施條例》的規定，特制訂本辦法。

第二條 農業標準由農業、畜牧獸醫、水產、農墾、農機化、鄉鎮企業、環能、飼料等專業組成，主要任務是在農業部行業歸口范圍內制訂標準、組織實施標準和對標準的實施進行監督，開展標準化工作的研究和國內外標準科技活動，為加快高產、優質、高效農業的發展服務。

第三條 各級農業主管部門、企事業單位都要把農業標準化工作納入本系統、本部門、本單位的科技發展的規劃和計劃，并加強領導和管理。

第四條 要積極采用國際標準和國外先進標準，提高產品質量，增強出口創匯能力。

第二章 組織管理

第五條 農業部是全國農業標準化工作的行政主管部門，負責領導和管理農業標準化工作，在業務上接受國務院標準化行政主管部門的指導。其主要職責是：

（一）貫徹中華人民共和國標準化法和本部制定的標準化規章制度。

（二）制、修訂農業標準化工作規劃和計劃。

（三）制、修訂農業標準，審查上報國家標準的審批、發布，并審批、編號、發布行業標準。受理部直屬企業標準備案。

（四）組織推動農業標準的貫徹實施，對標準的實施進行監督檢查。

（五）管理農業系統等全國農業專業標準化技術委員會（標準化技術歸口單位）。

（六）指導省、自治區、直轄市及計劃單列市農業主管部門的標準化工作。

（七）組織標準化工作的獎勵和表彰。

（八）管理和開展農業行業范圍內的有關國際標準化工作。

（九）負責部內、部外標準的協調工作。

第六條 農業標準化工作由部質量標準司實行統一領導，歸口管理，各業務司分工協作負責。各級農業主管標準的部門和單位要健全標準化機構或配備專職人員管理標準化工作。加強標準的組織管理。

第七條 省、自治區、直轄市及計劃單列市業務主管部門負責本省、市的農業標準化管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹國家、農業部及本省制訂的標準化工作的法律、法規，制訂本省農業標準化工作的實施細則和措施。

（二）編制本省農業標準化工作規劃和計劃并組織實施。

（三）組織本系統的企、事業及專業標準化技術委員會，承擔國家標準、行業標準的制、修訂任務，并監督檢查計劃的落實情況。

（四）會同地方標準化行政主管部門組織制訂地方農業標準。

（五）組織實施標準，對標準的實施進行監督檢查。

（六）管理專業標準化技術委員會、事業單位的標準化工作。

（七）組織對重要農業新產品和技術引進項目的標準化審查。

（八）開展標準化的宣傳、培訓和咨詢服務工作；組織標準化工作的表彰獎勵。

第八條 農業部有關業務司是專業標準化技術歸口單位，其主要職責是：

（一）貫徹執行國家和本部制訂的標準化工作的法規及規章制度，組織制訂本專業標準化管理細則。

（二）提出本專業國家標準、行業標準項目規劃和計劃草案，經部批準下達后實施，檢查計劃的落實。

（三）負責本專業標準化技術委員會的技術協調工作。

（四）負責落實行業標準的制、修訂，審查工作，將報批稿送部質量標準司審核發布。國家標準報批稿，經質量標準司審核后，報國家技術監督局發布。

（五）對本專業標準的貫徹實施和對標準實施情況進行檢查。

（六）開展標準的人員培訓、宣傳等工作。

（七）推薦本專業標準項目報獎工作。

第九條 農業專業標準化技術委員會是在一定范圍內從事全國或全行業標準化工作的技術組織，其主要任務是：

（一）遵循國家和部的有關標準化的方針、政策，提出本專業標準的政策、標準體系及規劃、計劃的建議。

（二）受部對口專業司的委托承擔國家標準或行業標準的制訂。

（三）負責本專業標準草案的技術審查和標準的復審，做好標準的技術協調工作。

（四）開展本專業的標準宣傳和咨詢服務工作。

（五）承擔本專業的國際標準化技術業務工作。

（六）受委托辦理與本專業標準化工作有關的事項。

第十條 部直屬的企、事業單位的標準化工作，其主要任務是：

（一）貫徹執行中華人民共和國標準化法，和農業部制訂的標準化工作的規章制度，貫徹實施國家標準、行業標準及地方標準。

（二）制、修訂企業標準并組織實施。

（三）承擔國家標準和行業標準的制、修訂工作，并在人力、物力等方面給予支持。

（四）應用標準化手段，不斷開發新產品，保證產品質量，提高生產經營管理水平。

（五）農業部標準化技術委員會對企事業單位的新產品和技術引進項目，進行標準化審查。

（六）加強企業標準化培訓工作，不斷提高標準化人員素質和企業職工的標準化意識。

（七）開展標準化情報工作，積極參與標準化學術交流。

（八）對標準化工作做出顯著成績的所、室及班、組等進行表彰獎勵。

各企、事業單位根據標準化工作的需要，設相應的標準化機構，配備專職或兼職的標準化工作人員。從事標準化工作的專職或兼職人員應有一定的政策水平和組織能力。有較豐富的專業知識熟悉生產管理業務。

第三章 標準制訂

第十一條 農業標準分國家標準、行業標準、地方標準、企業標準。

第十二條 國家標準范圍按照國家標準管理辦法的要求執行。第十三條 行業標準的主要范圍是：

（一）農作物種子（種苗）生產技術、質量、分級、檢驗、精選、加工、包裝、標志、貯運及安全、衛生標準，農作物生產技術規程。

（二）農業生產技術：病蟲害的測報、防治，農藥合理使用；化肥、有機肥肥效試驗、合理使用、肥料質量監測、生物制劑的質量及分析方法、中低產田分類指標等。

（三）熱帶作物及產品生產技術規程，天然橡膠、劍麻等的質量、檢驗方法，產品加工及機械等。

（四）農業機械試驗鑒定、安全監理、技術保養、作業質量、機具維修、設備管理及各種中小農具的生產技術、品種、規格、質量及檢驗等。

（五）畜禽品種、生產飼養技術、衛生檢疫及檢驗，草地資源區劃、分類，牧草種子質量、加工、貯運、包裝，獸醫醫療器械質量、安全、衛生等。

（六）水產資源和養殖技術規范，水產品、漁具和漁具材料的質量、品種、規格、檢驗、包裝、貯運及安全衛生，漁業船舶制造與維修，漁業專用儀器和機械等。

（七）省柴節煤技術，沼氣、太陽能、風能、微水發電和農村生產節能技術的設計，應用規范及質量、檢驗方法；農業環境保護的監測，污染指標，農業生態環境質量標準和檢驗方法等。

（八）飼料原料、飼料添加劑、配合飼料、混合飼料等質量、安全衛生及檢驗方法，飼料機械加工等標準。

第十四條 企業標準的范圍主要是：

（一）沒有國家標準或行業標準，由企業制定產品標準。

（二）為提高產品質量而制定的高于國家標準和行業標準的企業產品標準。

（三）企業在產品開發的過程中需要有統一的生產工藝，按標準進行生產。

（四）生產、經營活動中的管理標準和工作標準。

第十五條 國家標準、行業標準分為強制性標準和推薦性標準。

強制性標準的主要范圍是：

（一）國家要求控制的重要農產品質量標準。

（二）農作物的種子、種苗的質量分級標準。

（三）農藥、獸藥、水產生物類藥品、有機復合肥、生物菌劑、植物生長調節劑、土壤調理劑及食品安全、衛生標準。

（四）農產品及加工品的生產、運輸和使用中的安全、衛生標準。

（五）環境保護的污染物排放標準和環境質量標準。

（六）農業工程建設的質量、安全衛生標準。

（七）農業通用的技術術語、符號、代號和制圖方法。

（八）通用的試驗、檢驗方法標準。

強制性標準以外的，均屬推薦性標準。

第十六條 制訂標準的原則是：必須保障農業生產、生活安全，保護生態環境；有利于合理利用資源和節約能源，滿足使用要求，保護消費者利益；有利于推廣農業科技成果，實現高產、優質、高效，作到技術先進經濟合理協調配套；因地制宜發展名、特、優產品；采用國際標準和國外先進標準，提高標準水平，促進對外經濟合作及對外貿易。

第十七條 標準的制訂應按計劃進行。國家標準由國家技術監督局下達計劃。農業行業標準計劃由部質量標準司統一編制，以部文下達。制訂標準工作的主要程序和要求按《農業部國家（行業）標準的計劃編制、制定和審查管理辦法》執行。第十八條 國家標準、行業標準的制訂，應組成有科研、教學、生產、監督檢驗、使用單位及管理部門等參加的工作組負責起草，標準的審查由專業標準化技術委員會負責。未成立專業標準化技術委員會的，由項目主管部門或其委托技術歸口單位組織進行。地方農業標準由省農業行政主管部門擬定計劃，經省標準化主管部門審批后，組織制定標準。企業標準由企業制訂。

第十九條 標準的批準、發布。

（一）國家標準由國家技術監督局審批、編號、發布，獸藥國家標準由農業部審批、編號、發布。

（二）行業標準由部批準、發布。

（三）地方標準由省（市、區）標準化行政主管部門批準發布。

（四）企業標準由企業批準、發布，并向上級標準主管部門備案。

第二十條 標準在貫徹實施后，要適時進行復審。復審期一般不超過五年（企業標準一般不超過三年）。

第四章 標準的實施和監督

第二十一條 農業部對國家、行業標準的實施進行監督，開展農產品質量認證工作。

第二十二條 各農業科研、生產、經營、服務等單位都應貫徹執行農業標準。

（一）農業強制性標準依法強制實施。

（二）農業推薦性標準國家鼓勵生產者自愿采用。

第二十三條 企業生產要貫徹執行國家標準、行業標準、地方標準及企業標準，在產品或其說明書、包裝物上注明標準代號、代碼。

第二十四條 企事業單位開發新產品必須貫徹有關標準，新產品的鑒定定型時，由部質量標準司組織有關專家進行標準化審查，沒進行標準化審查的產品，不得定型和投產。

第二十五條 出口產品的技術要求由合同雙方約定。出口產品在國內銷售時，要保證質量，執行國家標準、行業標準規定。

第二十六條 從國外引進的技術設備，要符合國內標準化要求，項目引進前要進行標準化審查，沒有標準的產品、技術設備不得引進。

第二十七條 各級農業主管部門要采取多種方式加強標準的宣傳貫徹，開展標準的示范，舉辦標準培訓班，召開標準的現場會，放標準錄像，張貼標準的主要內容印發標準材料發給農場職工和農民，使農民掌握、應用標準，并增強采用標準的自覺性。

第二十八條 各級農業主管部門有計劃的對企、事業單位的標準貫徹實施情況進行監督檢查。

第五章 標準經費

第二十九條 國家標準的制訂由國家技術監督局撥給補助經費，專款專用。行業標準經費由各業務司安排。

第三十條 農業標準化工作應納入各司科研經費計劃和各省科技計劃。

第三十一條 每年年底報國家標準補助費決算報表，同時編寫決算說明書。決算說明書包括：項目執行情況，經費支出情況，資金使用效益，科技三項費用管理的經驗和問題，以及改進的意見等。

第六章 標準的獎勵

第三十二條 農業標準化科研成果是科技成果的重要組成部分，國家標準按照國家有關規定，經部初審推薦報國家技術監督局科技進步獎。國家標準、行業標準、地方標準也可按照農業部申報科技進步獎的有關規定報獎。

第三十三條 每隔五年，表彰在農業標準化工作中作出顯著成績的先進集體和先進個人。

第七章 附則

第三十四條 本辦法自發布之日起實施。

第三十五條 本辦法由部質量標準司負責解釋。

第五篇：農業部無公害農產品行業標準

農業部無公害農產品行業標準(目錄)

為了推動“無公害食品行動計劃”的實施，保證食用農產品的質量和消費安全，農業部組織制定了《無公害食品 韭菜》等75項行業標準，并于日前通過專家審定，現批準為中華人民共和國行業標準，予以發布實施。NY為強制性標準，NY/T為推薦性標準。各項行業標準自2001年10月1日起實施。各項標準的編號、名稱如下：

1.NY 5001-2001無公害食品 韭菜

2.NY/T 5002-2001無公害食品 韭菜生產技術規程

3.NY 5003-2001無公害食品 白菜類蔬菜

4.NY/T 5004-2001無公害食品 大白菜生產技術規程

5.NY 5005-2001無公害食品 茄果類蔬菜

6.NY/T 5006-2001無公害食品 番茄露地生產技術規程

7.NY/T 5007-2001無公害食品 番茄保護地生產技術規程

8.NY 5008-2001無公害食品 甘藍類蔬菜

9.NY/T 5009-2001無公害食品 結球甘藍生產技術規程

10.NY 5010-2001無公害食品 蔬菜產地環境條件

11.NY 5011-2001無公害食品 蘋果

12.NY/T 5012-2001無公害食品 蘋果生產技術規程

13.NY 5013-2001無公害食品 蘋果產地環境條件

14.NY 5014-2001無公害食品 柑桔

15.NY/T 5015-2001無公害食品 柑桔生產技術規程

16.NY 5016-2001無公害食品 柑桔產地環境條件

17.NY 5017-2001無公害食品 茶葉

18.NY/T 5018-2001無公害食品 茶葉生產技術規程

19.NY/T 5019-2001無公害食品 茶葉加工技術規程

20.NY 5020-2001無公害食品 茶葉產地環境條件

21.NY 5021-2001無公害食品 香蕉

22.NY/T 5022-2001無公害食品 香蕉生產技術規程

23.NY 5023-2001無公害食品 香蕉產地環境條件

24.NY 5024-2001無公害食品 芒果

25.NY/T 5025-2001無公害食品 芒果生產技術規程

26.NY 5026-2001無公害食品 芒果產地環境條件

27.NY 5027-2001無公害食品 畜禽飲用水水質

28.NY 5028-2001無公害食品 畜禽產品加工用水水質

29.NY 5029-2001無公害食品 豬肉

30.NY 5030-2001無公害食品 生豬飼養獸藥使用準則

31.NY 5031-2001無公害食品 生豬飼養獸醫防疫準則

32.NY 5032-2001無公害食品 生豬飼養飼料使用準則

33.NY/T 5033-2001無公害食品 生豬飼養管理準則

34.NY 5034-2001無公害食品 雞肉

35.NY 5035-2001無公害食品 肉雞飼養獸藥使用準則

36.NY 5036-2001無公害食品 肉雞飼養獸醫防疫準則

37.NY 5037-2001無公害食品 肉雞飼養飼料使用準則

38.NY/T 5038-2001無公害食品 肉雞飼養管理準則

39.NY 5039-2001無公害食品 雞蛋

40.NY 5040-2001無公害食品 蛋雞飼養獸藥使用準則

41.NY 5041-2001無公害食品 蛋雞飼養獸醫防疫準則

42.NY 5042-2001無公害食品 蛋雞飼養飼料使用準則

43.NY/T 5043-2001無公害食品 蛋雞飼養管理準則

44.NY 5044-2001無公害食品 牛肉

45.NY 5045-2001無公害食品 生鮮牛乳

46.NY 5046-2001無公害食品 奶牛飼養獸藥使用準則

47.NY 5047-2001無公害食品 奶牛飼養獸醫防疫準則

48.NY 5048-2001無公害食品 奶牛飼養飼料使用準則

49.NY/T 5049-2001無公害食品 奶牛飼養管理準則

50.NY/T 5050-2001無公害食品 牛奶加工技術規范

51.NY 5051-2001無公害食品 淡水養殖用水水質

52.NY 5052-2001無公害食品 海水養殖用水水質?

53.NY 5053-2001無公害食品 草、青、鰱、鳙、尼羅羅非魚

54.NY/T 5054-2001無公害食品 尼羅羅非魚養殖技術規范

55.NY/T 5055-2001無公害食品 稻田養魚技術規范

56.NY 5056-2001無公害食品 海帶

57.NY/T 5057-2001無公害食品 海帶養殖技術規范

58.NY 5058-2001無公害食品 對蝦

59.NY/T 5059-2001無公害食品 對蝦養殖技術規范

60.NY 5060-2001無公害食品 大黃魚

61.NY/T 5061-2001無公害食品 大黃魚養殖技術規范

62.NY 5062-2001無公害食品 海灣扇貝

63.NY/T 5063-2001無公害食品 海灣扇貝養殖技術規范

64.NY 5064-2001無公害食品 中華絨螯蟹

65.NY/T 5065-2001無公害食品 中華絨螯蟹養殖技術規范

66.NY 5066-2001無公害食品 中華鱉

67.NY/T 5067-2001無公害食品 中華鱉養殖技術規范

68.NY 5068-2001無公害食品 鰻鱺

69.NY/T 5069-2001無公害食品 鰻鱺池塘養殖技術規范

70.NY 5070-2001無公害食品 水產品中漁藥殘留限量

71.NY 5071-2001無公害食品 漁用藥物使用準則

72.NY 5072-2001無公害食品 漁用配合飼料安全限量

73.NY 5073-2001無公害食品 水產品中有毒有害物質限量

74.NY 467-2001畜禽屠宰衛生檢疫規范

75.NY/T 468-2001動物組織中鹽酸克倫特羅的測定 氣相色譜-質譜法注：74、75項標準為無公害農產品配套標準。