第一篇：公安機關應對金融危機建立完善預警防范體系的思考

2008年美國次貸危機引發的全球金融風暴，使得世界經濟發展出現停滯下滑，我市也受到一定程度的影響。特別是一些企業因資金鏈出現問題，易引發非法吸收公眾存款、集資詐騙類經濟犯罪案件；因停工停產、欠薪裁員等問題，易引發集體上訪、鬧事等群體性事件。公安機關作為維護經濟社會穩定、保障市場秩序正常運行的重要職能部門，要從企業實際需要出發，切實

加強隱患排查，嚴厲打擊涉企違法犯罪，建立完善預警防范體系，全力服務經濟社會平穩較快發展。

一、及時掌握企業經濟運行情況，主動當好黨委政府參謀助手。針對金融危機對經濟發展、社會穩定的影響和沖擊，公安機關要主動提請政府建立由公安、工商、稅務、勞動、銀行及有關部門參加的打擊經濟犯罪聯席會議制度，明確各部門職責，加強協作配合，共同防范打擊各類經濟犯罪。要建立案件排查機制，堅持部門聯動與警種聯動相結合，加強與其他司法機關、行政執法機關與經濟管理部門的協調配合。建立完善企業內部不穩定因素滾動排查機制，排查的重點包括企業大量裁員、可能發生資金斷鏈、資金糾紛和資不抵債有逃匿嫌疑的情形以及非法投資融資、放高利貸等情況。對排查出來的涉企不安定因素，要制定有關不安定因素排查登記表，實行一企一檔。特別是對有可能破產、倒閉的企業，要確定專職民警或物建信息員，負責對企業重點管控，開展跟蹤調查，掌握動態信息。同時，對排查摸底過程中發現的苗頭性、趨勢性問題，要及時做好信息的收集和報送，并負責對信息進行匯總和分析研判。對于涉及大中企業及企業主倒閉逃匿、在社會上產生重大影響的涉企案件和事件，相關的情況信息要及時向黨委政府和上級公安機關報送，建立一事一報制度，為政府決策提供信息支持。

二、加大經濟犯罪打擊力度，切實維護市場經濟秩序穩定。要嚴厲打擊各類經濟犯罪活動，對企業的報案線索要及時調查，特別是對受經濟犯罪侵害而導致生產經營困難企業的報案，要本著急事急辦的原則，安排專門力量快速查辦。對工作中發現的重大經濟犯罪線索，如不采取偵查措施嫌疑人員可能逃跑、資產可能隱匿或轉移的，要果斷立案偵查，及時采取各類偵查措施，對有關負責人實施必要的控制措施。要切實加大對挪用資金、職務侵占等侵財性案件的打擊力度，對調查走訪中發現的有可能發生侵財性案件的，要及時聯系企業，掌握企業的經營狀況，核對賬目。要嚴厲打擊非法融資等經濟犯罪活動，重點打擊專門從事高利吸存和高利轉貸的違法行為，打擊中間放貸盤剝環節，減少企業由高額利息形成的泡沫債務。對因民間高利借貸引發的非法拘禁、人身傷害等案件，對采取雇用打手、暴力逼債等涉嫌黑惡勢力行為，要堅決依法予以嚴厲打擊。要積極預防和打擊企業欠薪逃匿行為，對排查中發現的有可能發生欠薪逃匿的隱患企業，要加強重點監控；對已發生的企業主惡意欠薪、逃匿情況，要充分發揮職能作用，聯合稅務、工商、銀監等部門對企業逃匿前發生的業務、檢查財務帳目為突破口開展重點調查，獲取涉嫌犯罪的信息，予以有力打擊。

三、強化主動服務意識，為企業生產經營提供有力保障。結合市委開展“百名干部進企業”活動，建立完善定期走訪企業掛鉤聯系制度，重點走訪規模以上企業以及對我市經濟起到支柱作用的行業，熟悉掌握企業的基本現狀，關心了解企業的生產經營狀況，向企業宣傳法律法規及經營中應當注意的問題，講清非法融資等涉眾型經濟犯罪的社會危害性和風險性，引導企業樹立正確的投資和融資理念，提高遵紀守法的意識，落實內部安全制度和防范措施，及時堵塞生產經營中的漏洞。結合偵辦合同詐騙、集資詐騙、職務侵占、挪用資金等可防性案件，通過以案釋法對企業實行風險提示，有針對性地為企業開展預測預警，幫助企業提高抵御經濟犯罪的侵害，化解經營風險的能力。堅持“追贓最大化”和“損失最小化”的原則，盡可能地保全涉案財物，防止資產轉移流失，盡可能地多為企業挽回經濟損失，保障好企業的合法權益。建立由相關部門、單位和企業參與的突發性事件處置預案，一旦發生因企業不安定因素引發的較大規模群體性事件、企業主欠薪負債逃匿事件，啟動處置預案，相關部門、單位和企業各司其職，分工合作，控制事態，力爭將事件處置在萌芽狀態，維護企業和社會穩定。

四、注重執法綜合效果，實現打擊處理與社會效益相統一。要從有利于維護經濟穩定、有利于社會和諧出發，牢固樹立“辦案要服從維穩大局，服務經濟發展”的理念，正確處理好嚴格執法與維護企業正常生產經營的關系，對涉企經濟犯罪案件的偵辦，要在嚴格依法履行法定職責中全面貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，做到對影響企業生存與發展的經濟犯罪予以依法快速打擊，又不能因查處經濟犯罪案件而影響企業的正常生產經營活動；慎用查封、扣押、罰沒和拘留、逮捕等措施，對涉及企業的輕微經濟犯罪要從寬處理；在辦理影響較大的涉及企業的經濟犯罪案件時，要在黨委政府的統一領導下開展工作，做到步調一致、妥善處置。

第二篇：建立和完善測評預警機制

胡錦濤主席在中央紀委第三次全會報告中指出，“反腐倡廉工作一定要緊緊抓住教育、制度和監督三個關鍵環節，做到標本兼治。”建立廉政測評預警機制是強化外部監督的一個新舉措。廉政測評預警機制借鑒的是國外的一些做法，采取抽樣調查的方式，根據信訪舉報、群眾反映、查辦案件情況，對一個地區或行業的黨風廉政建設情況作出綜合評價。下面就如何建立和完善測評預警機制淺談幾點想法。

第一，掌握區情～。采取黨風廉政建設問卷調查或網上調查等形式，每年開展～調查，及時了解我區人民群眾對黨風廉政建設和反～斗爭的意見和建議，掌握群眾關心的熱點問題。定期走訪黨代表、人大代表、政協委員和行風監督員、特邀監察員等，直接聽取情況反映和對反腐倡廉工作的批評、意見和建議。建立健全行風評議和考核評價機制，找準問題，提出建議，及時進行整改。科學設計行風評議指標體系，每年對行業風氣進行調查、測評。

第二，深入調查研究。加強戰略性、方針性問題研究。研究分析我區目前存在的現實矛盾，了解掌握反～斗爭發展的進程，及時揭示～與反～的趨勢和走向。加強政策性、對策性問題研究。結合本區實際，圍繞一個時期的工作難點和群眾反映的熱點，進行重點調查和專題研究，提出對策和建議。綜合運用量化研究和實證分析等方法，揭示～產生、發展的深層次原因和條件，提高防范～的預警能力。

第三，加強信訪分析。建立信訪預警機制，及時準確地掌握黨員干部在黨風廉政建設方面出現的苗頭性、傾向性問題，做到早發現、早提醒、早預防、早糾正。探索實行廉潔自律警示書制度。改進信訪辦法。做好初信、初訪苗頭性問題的排查分析；加強對重復信訪、越級信訪等情況的分析和監測。

第四，加強案件分析。開展個案、類案分析。建立相應分析指標，對典型案件進行剖析，查找主客觀原因和深層次問題，提出對策措施，幫助發案單位總結教訓，完善制度，強化管理。開展案件綜合分析。定期對發案的部門和單位進行分類分析，對違紀對象進行綜合分析，對案件發展進行趨勢分析，從中發現違紀違法案件發生發展的特點和規律。

第五，探索建立健全廉情收集和分析系統。建立健全測評預警信息收集網絡。建立廉情信息員制度，設置廉情直報點，廣泛收集信息，進行匯總、分析和反潰建立測評預警信息資料庫和分析平臺。健全廉政檔案制度，了解掌握領導干部廉潔從政情況，及時進行綜合分析。建立案件綜合分析平臺，通過設置案件資料庫、檔案庫，廣泛收集各類案件的信息資料，對典型案例和大案要案實行分類建檔管理。

第三篇：建立和完善測評預警機制

第一，掌握區情民意。采取黨風廉政建設問卷調查或網上調查等形式，每年開展民意調查，及時了解我區人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的意見和建議，掌握群眾關心的熱點問題。定期走訪黨代表、人大代表、政協委員和行風監督員、特邀監察員等，直接聽取情況反映和對反腐倡廉工作的批評、意見和建議。建立健全行風評議和考核評價機制，找準問題，提出

建議，及時進行整改。科學設計行風評議指標體系，每年對行業風氣進行調查、測評。第二，深入調查研究。加強戰略性、方針性問題研究。研究分析我區目前存在的現實矛盾，了解掌握反腐敗斗爭發展的進程，及時揭示腐敗與反腐敗的趨勢和走向。加強政策性、對策性問題研究。結合本區實際，圍繞一個時期的工作難點和群眾反映的熱點，進行重點調查和專題研究，提出對策和建議。綜合運用量化研究和實證分析等方法，揭示腐敗產生、發展的深層次原因和條件，提高防范腐敗的預警能力。

第三，加強信訪分析。建立信訪預警機制，及時準確地掌握黨員干部在黨風廉政建設方面出現的苗頭性、傾向性問題，做到早發現、早提醒、早預防、早糾正。探索實行廉潔自律警示書制度。改進信訪辦法。做好初信、初訪苗頭性問題的排查分析；加強對重復信訪、越級信訪等情況的分析和監測。

第四，加強案件分析。開展個案、類案分析。建立相應分析指標，對典型案件進行剖析，查找主客觀原因和深層次問題，提出對策措施，幫助發案單位總結教訓，完善制度，強化管理。開展案件綜合分析。定期對發案的部門和單位進行分類分析，對違紀對象進行綜合分析，對案件發展進行趨勢分析，從中發現違紀違法案件發生發展的特點和規律。

第五，探索建立健全廉情收集和分析系統。建立健全測評預警信息收集網絡。建立廉情信息員制度，設置廉情直報點，廣泛收集信息，進行匯總、分析和反饋。建立測評預警信息資料庫和分析平臺。健全廉政檔案制度，了解掌握領導干部廉潔從政情況，及時進行綜合分析。建立案件綜合分析平臺，通過設置案件資料庫、檔案庫，廣泛收集各類案件的信息資料，對典型案例和大案要案實行分類建檔管理。

第四篇：建立完善宣傳教育體系

建立完善宣傳教育體系

堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，建 立完善宣傳教育體系。

(1)安全是重中之重。安全對學校具有巨大作用和長遠效益，必需把安全納入學校發展的總體布局。

(2)牢固樹立安全發展的科學發展觀。抓好安 全宣傳教育工作，必須先從強化安全意識人手。學校采用多形式、多陣地、多媒體，廣泛、深入、持久地對學校進行安全意識教育。

第五篇：工會應對金融危機思考措施

2008年以來，全球金融危機迅速蔓延，我國經濟增長勢頭放緩，企業生產經營困難，就業形勢明顯趨緊。金融危機給廣大企業職工生產生活帶來影響，使得工會工作面臨新情況、新問題與新挑戰。這就要求各級工會認清形勢，堅定信心，把“保企業、保職工、保穩定”作為工會當前的首要任務，團結動員企業職工為實現黨政“保增長、保民生、保穩定”搶抓機遇迎

接挑戰，苦練內功共克時艱。進一步做好黨政所需、社會所求、職工所急、工會所能的事情，著力建設務實工會、品牌工會、維權工會。

思考之一：發揮教育優勢，引導企業職工堅定信心共克時艱，著力建設務實工會

能否在應對國際金融危機給我國經濟發展帶來的嚴峻挑戰中發揮作用，是對我國工人階級的重大考驗。各級工會組織和廣大工會干部要正確認識當前工會工作面臨的嚴峻形勢，團結動員企業職工進一步煥發主人翁責任感，在共克時艱、共謀發展中充分發揮工人階級主力軍作用。要引導企業職工在金融危機面前堅定信心。幫助和引導企業職工樹立戰勝困難的信心，是當前工會工作的重要任務。發揮工會輿論宣傳陣地的作用，對企業職工加強形勢政策教育，使企業職工不僅深刻認識這次金融危機的系統性、全球性、聯動性、綜合性和不確定性及對我國經濟發展的影響，又要正確把握金融危機對職工勞動經濟權益的影響，從而冷靜面對當前面臨的嚴峻形勢和困難，進一步堅定共克時艱、共渡難關的信心，努力把金融危機的不利影響降到最低程度。

引導企業與職工共克時艱。一是同舟共濟促雙贏。企業發展與職工權益休戚相關。金融危機下，更要發揮工會組織自身的獨特優勢和重要作用，動員職工與企業齊心協力，共渡難關。既教育引導職工充分認識企業發展的重要意義，主動為企業分憂，為企業發展出力；又要引導企業經營者充分認識到職工是企業發展的根本力量。只有全心全意依靠職工群眾、維護好職工合法權益，做到盡量不裁員、不減薪或少裁員、少減薪，才能激發職工的積極性主動性創造性，更好地推動企業發展。二是共克時艱保增長。企業和職工既是矛盾統一體，更是利益共同體，只有促進企業發展，才能從根本上維護職工合法權益，促進社會和諧穩定。因此，應牢固樹立“保企業就是保增長，保職工就是保民生，促和諧就能保穩定”的思想。積極教育引導企業職工發揚“萬眾一心、眾志成城、迎難而上、百折不撓”的抗震精神，以主人翁態度應對金融危機。

思考之二：保企業就是保增長，把握新時期工運工作新規律，著力建設品牌工會

各級工會要深刻把握新時期工運工作新規律，牢固樹立“地位不能動搖、作用不能削弱、方針不能改變”的指導思想，增強工會意識，明確工會工作定位，在圍繞中心，服務大局中，發揮積極作用。在國際金融危機影響全球的嚴峻形勢下，應按照“促進企事業發展、維護職工權益”的原則，把保增長作為首要政治任務，以品牌工作為支撐，助推經濟社會建設。堅持把“工人先鋒號”和“勞動關系和諧企業”創建作為保增長的品牌工作來抓。以“同舟共濟保增長，建功立業促發展”為主題，重點圍繞投資規模大、就業崗位多、對經濟拉動作用強的基礎設施建設和重點工程項目，積極開展經濟技術創新活動，引導職工主動參與企業產品結構調整，促進技術升級換代，將國際金融危機對實體經濟的影響減少到最低限度，促進企業既好又快發展。品牌工作要突出重點，實行分類指導。以增強企業科學發展競爭力、提升企業班組管理水平、營造和諧創業工作氛圍為重點，著力打造知識型、技術型、創新型“三型”職工，塑造一流團隊，培育一類企業。品牌工作貴在完善和長效。對“工人先鋒號”和“勞動關系和諧企業”的創建要堅持統一標準、因企制宜、逐級創建、年評年審的動態化管理。建立品牌工作投入預算機制，設立品牌獎勵基金，獎勵金額隨事業的發展可按比例逐年增長。積極為企業建立技術創新人才庫，選樹首席職工和晉級職工，為企業可持續發展提供人才支撐。充分發揮工會“大學校”作用，創新職工技能素質培訓方式、載體和手段，全面提升培訓質量和水平，重點對受災企業職工和農民工開展技能培訓。

思考之三：切實貫徹以職工為本的理念，著力建設維權工會

工會是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是會員和職工利益的代表，通過加強協調勞動關系、維護職工權益，充分發揮工會作為國家政權的重要社會支柱的作用。當前，受國際金融危機的影響，一些企業破產倒閉、裁員減薪、拖欠社保，勞動爭議案件數量增多。各級工會要堅持中國特色社會主義工會維權觀，以職工為本，主動依法科學維權，把維護職工合法權益作為工會基本職責，把促進職工就業作為維權第一目標，把協調勞動關系作為最大的維權，讓職工體面勞動，共享發展成果，努力實現民生改善和經濟發展的“雙贏”。加強工會維權機制建設，完善職工利益訴求機制、職工權益保障機制、職工困難幫扶機制，實現職工權益維護的最大化。進一步建立完

善“黨委領導、政府支持、工會運作、部門參與、機制創新”的惠民幫扶工作格局，拓展幫扶領域，完善幫扶方式，提高幫扶水平。積極探索幫扶隊伍建設和管理的新路子，充分利用地方政府的公益性崗位向社區工會的惠民幫扶工作站延伸，實現“零距離掌握職工群眾訴求，第一時間幫扶困難群眾”。推進工會“溫暖—脫貧—致富”計劃，繼續實施“送溫暖”、“金秋助學”、“醫療互助”、“關愛勞模”等惠民工程，最大限度地讓廣大職工共享改革發展成果。全力維護職工就業權。把維護職工的就業生存權作為工會維權的“第一權”。推動政府完善激勵扶持政策，通過保企業、保崗位，穩定一批就業，通過抓重建、上項目，新增一批就業，通過開發公益性崗位，安置一批就業，通過開展就業援助行動，幫扶一批就業。把“以創業帶動就業”作為擴大就業的重要手段，健全創業促進機制、搭建創業平臺，通過對創業項目予以資金支持、信貸扶持、場地安排、提供社會服務等，帶動更多有創業能力的下崗職工和返鄉農民工實現創業，以創業帶動就業。推進實施“共同約定行動”和“千萬農民工援助行動”，積極協助政府有關部門督促企業特別是國有企業履行社會責任，做到盡量不裁員、不減薪或少裁員、少減薪，穩定職工崗位，緩解就業壓力。