第一篇：企業(yè)人事制度改革三點(diǎn)思考

企業(yè)人事制度改革三點(diǎn)思考

張國(guó)輝

上海市企業(yè)人事制度改革適應(yīng)了企業(yè)轉(zhuǎn)制的需要，為上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度作好了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整的準(zhǔn)備工作。同時(shí)引發(fā)了三點(diǎn)思考：

企業(yè)人事制度改革一定要從國(guó)情出發(fā)。企業(yè)人事制度是我國(guó)整個(gè)干部制度的一個(gè)組成部分。實(shí)行黨管干部的原則，遵循黨的干部路線，方針和政策。企業(yè)過去套用黨政機(jī)關(guān)干部管理的同一套方式進(jìn)行管理，出現(xiàn)了許多弊端，影響了企業(yè)活力的發(fā)揮。研究深化企業(yè)人事制度改革的基本思路，必須從國(guó)情和企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，按照適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，完善廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，全心全意依靠工人階級(jí)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力探索規(guī)律，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展壯大。

實(shí)行崗位管理是企業(yè)人事制度改革的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)干部是一種身份，填寫“干部履歷表”即成為“國(guó)家干部”。這一身份就是一張“全國(guó)糧票”。干部只要不犯錯(cuò)誤，只能安排在干部崗位上工作，逐步形成了干部職務(wù)“鐵交椅”的現(xiàn)象。這種能上不能下的干部任用方式使企業(yè)無法建立競(jìng)爭(zhēng)性的任用機(jī)制，干部隊(duì)伍愈來愈膨脹，企業(yè)不堪

重負(fù)。企業(yè)應(yīng)該是因事?lián)袢耍荒芤蛉酥脥彛荒茏層拐哒紦?jù)重要職位。能者上，庸者下，企業(yè)干部使用才能有活力。企業(yè)圍繞身份使用干部，而應(yīng)是圍繞崗位使用干部。要科學(xué)合理地設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位和管理崗位，這是加強(qiáng)企業(yè)人事管理配置人力資源的基本依據(jù)。根據(jù)崗位開發(fā)利用合理配置人力資源的基本依據(jù)。根據(jù)崗位特點(diǎn)和需要來使用人。只要是企業(yè)的職工，都有資格參與任何崗位的競(jìng)爭(zhēng)。考核、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、薪酬等管理方法，都應(yīng)根據(jù)崗位規(guī)范和工作目標(biāo)來進(jìn)行。

企業(yè)人事制度改革需要內(nèi)外配合。企業(yè)應(yīng)樹立科學(xué)管理的理念和尊重人才的觀念，建立健全符合市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律的企業(yè)人事管理制度。真正建立人員能上能下、待遇能高能低，具有激勵(lì)和約束相結(jié)合的新機(jī)制。政府主管企業(yè)的職能部門要樹立依法管理的理念和服務(wù)企業(yè)的觀念。合理界定國(guó)家和企業(yè)在人事管理方面的職責(zé)權(quán)限，建立科學(xué)規(guī)范的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度。政府作為企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)所有者和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理者，對(duì)企業(yè)人事管理依法享有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)的職責(zé)，包括指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行人事制度改革，制定企業(yè)人事管理政策法規(guī)，選拔和管理企業(yè)中的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，為企業(yè)提供人才服務(wù)等。企業(yè)依法享有人事管理自主權(quán)，包括人員編制權(quán)、招聘職工權(quán)、人事任用權(quán)、工資分配權(quán)和解聘辭退權(quán)等。政府有關(guān)職能部門要充分尊重和維護(hù)企業(yè)的人事管

理自主權(quán)，營(yíng)造與企業(yè)用人配套的社會(huì)環(huán)境。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人事仲裁機(jī)構(gòu)、人事代理機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)等，要為企業(yè)用人提供有效的社會(huì)化服務(wù)。要不斷健全人事管理的政策法規(guī)，切實(shí)保障企業(yè)和各類人才的合法權(quán)益。

第二篇：人事制度改革

事業(yè)單位人事制度改革：用“人”制度率先規(guī)范

下一步事業(yè)單位人事制度改革在繼續(xù)堅(jiān)持試點(diǎn)先行、加大聘用制度推行力度的同時(shí)，大力加強(qiáng)制度建設(shè)

長(zhǎng)期以來，我國(guó)事業(yè)單位工作人員管理一直沿用黨政機(jī)關(guān)的管理模式。為了適應(yīng)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，1992年黨的十四大提出，要按照機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位的不同特點(diǎn)，逐步建立健全分類管理的人事制度。按照十四大的精神，人事部啟動(dòng)了事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)，不斷摸索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。2000年以后，隨著聘用制的全面推行和公開招聘的正式開展，以及崗位管理的逐步實(shí)施，改革逐漸加速。

目前，事業(yè)單位人事制度改革正在逐步深入，并將日益規(guī)范。

改革已觸及深層次的矛盾

1995年的鄭州會(huì)議拉開了事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)的序幕。2000年，黨中央下發(fā)的《深化干部人事制度改革綱要》針對(duì)事業(yè)單位用人機(jī)制不靈活、效率不高、存在實(shí)際上的干部身份終身制等弊端，提出了以推行聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)深化事業(yè)單位人事制度改革的總體要求。同年，中組部、人事部《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》提出了改革的具體要求，對(duì)改革進(jìn)行了部署。2002年，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，為事業(yè)單位試行聘用制度提供了政策依據(jù)。

近年來，人事部先后出臺(tái)了關(guān)于試行聘用制度的政策解釋、公開招聘暫行規(guī)定、崗位設(shè)置管理試行辦法、聘用合同范本等政策文件，進(jìn)一步規(guī)范了改革。在改革實(shí)施過程中，人事部會(huì)同有關(guān)部門先后制定了科研、衛(wèi)生、高校、中小學(xué)、文化、廣播影視、新聞出版等事業(yè)單位深化人事制度改革的實(shí)施意見，積極配合行業(yè)體制改革，加快人事制度改革步伐。全國(guó)各地區(qū)各部門也都結(jié)合各自的實(shí)際情況，制定了改革的政策措施和辦法，穩(wěn)步推進(jìn)改革。截止到2006年9月底，全國(guó)已推行聘用制度的單位占事業(yè)單位總數(shù)的51%，簽訂聘用合同的人員占事業(yè)單位人員總數(shù)的59%。通過改革，逐步改變了按照管理黨政機(jī)關(guān)工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法，淡化了身份，強(qiáng)化了崗位，轉(zhuǎn)換了機(jī)制，增強(qiáng)了活力，調(diào)動(dòng)

了事業(yè)單位各類人才的積極性創(chuàng)造性，促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。

隨著改革的深化，改革遇到的問題和困難也更加復(fù)雜，觸及到深層次的矛盾。

首先是事業(yè)單位轉(zhuǎn)換用人機(jī)制的任務(wù)還很艱巨。比如，進(jìn)人方面尚存在進(jìn)人不公開不透明、向事業(yè)單位亂塞人的問題；在管理上，聘用合同還沒有真正成為確定人事關(guān)系的依據(jù)；崗位管理還沒有真正建立起來；出口政策不完善，出口不暢；人事監(jiān)管方面也缺乏對(duì)事業(yè)單位用人的監(jiān)督管理手段。

其次，事業(yè)單位人事法制建設(shè)亟待加強(qiáng)。目前，事業(yè)單位人事管理急需一套完整的法律法規(guī)加強(qiáng)規(guī)范，同時(shí)，人事管理的單項(xiàng)政策規(guī)定也需要進(jìn)一步建立健全。

再次，改革發(fā)展不平衡。從全國(guó)情況看，有的省、市聘用制度已經(jīng)全面推開，一些地方已超過80%；有的還處在試點(diǎn)階段。即使在同一地區(qū)，也不平衡，機(jī)關(guān)直屬事業(yè)單位、地處偏遠(yuǎn)的事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的事業(yè)單位改革相對(duì)滯后。

最后，整體改革需要配套推進(jìn)。事業(yè)單位人事制度改革也需要與事業(yè)單位管理體制、機(jī)構(gòu)編制、社會(huì)保障和財(cái)政體制等領(lǐng)域的改革相配套。

制度建設(shè)有步驟分階段進(jìn)行

事業(yè)單位層次不

一、類型多樣、隊(duì)伍龐大，截至2005年底，全國(guó)事業(yè)單位總計(jì)125萬個(gè)，涉及教科文衛(wèi)、農(nóng)林水、廣播電視、新聞出版等多個(gè)領(lǐng)域，工作人員超過3035萬人。其中專業(yè)技術(shù)人員1983.7萬人，占事業(yè)單位總?cè)藬?shù)的66.4%，占全國(guó)國(guó)有單位專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的72%，占全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的47.3%。其人事制度改革的難度和復(fù)雜程度不難想象。因此，下一步改革將在繼續(xù)堅(jiān)持試點(diǎn)先行、加大聘用制度推行力度的同時(shí)，大力加強(qiáng)制度建設(shè)。目前，人事部正在積極研究制定包括《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》以及十幾個(gè)配套文件在內(nèi)的制度規(guī)定，逐步形成健全的管理體制、完善的用人機(jī)制和完備的法規(guī)體系。

在人員進(jìn)口上，實(shí)行公開招聘。人事部已經(jīng)出臺(tái)了《事業(yè)單位公開招聘暫行規(guī)定》，對(duì)公開招聘的范圍、條件、程序、權(quán)限、方式等作出了明確規(guī)定，改變目前事業(yè)單位進(jìn)人不規(guī)范、不嚴(yán)格的狀況，擴(kuò)大選人視野，提高人員素質(zhì)。

在人員管理上，推行崗位管理，包括規(guī)范崗位設(shè)置，實(shí)施競(jìng)聘上崗，完善考核獎(jiǎng)懲，實(shí)行合同管理。

在人員出口上，完善退出機(jī)制。主要是建立與聘用制度相配套的、保證人員正常流動(dòng)的解聘辭聘制度，在解決社會(huì)保障基礎(chǔ)上暢通人員出口，形成正常的人員退出機(jī)制。

在人事監(jiān)管上，在事業(yè)單位建立起人員總量、結(jié)構(gòu)比例、收入分配的宏觀調(diào)控體系，建立起宏觀管理、政策監(jiān)管和個(gè)案爭(zhēng)議處理相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。

在此過程中，要特別注意有步驟、分階段進(jìn)行，通過先行試點(diǎn)、全面推開、深化完善等改革過程，逐步實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)。要特別注意處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，并充分依靠群眾，單位的改革方案要廣泛聽取廣大職工的意見，使整個(gè)改革平穩(wěn)推進(jìn)。

以聘用制度和崗位管理為突破口

聘用制度是我國(guó)事業(yè)單位的一項(xiàng)基本用人制度，要求在人事管理方面做到按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、以崗定酬、合同管理，這些制度目標(biāo)需要通過推行聘用合同制度和崗位管理制度來實(shí)現(xiàn)。這也是國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》的明確規(guī)定。全面推行聘用合同制度，須不斷擴(kuò)大實(shí)行聘用合同制度單位和人員的比例，把聘用合同作為事業(yè)單位人事管理的基本依據(jù)，建立起以合同管理為基礎(chǔ)的用人機(jī)制。事業(yè)單位各種形式的用人都要簽訂聘用合同，做到同工同酬、一視同仁。

積極探索不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位實(shí)行聘用合同制度的辦法，實(shí)行長(zhǎng)期聘用與短期聘用相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。有條件的單位可積極探索采用項(xiàng)目聘用、人才派遣等新型用人方式，搞活用人機(jī)制。對(duì)關(guān)鍵崗位、骨干人員可按有關(guān)規(guī)定實(shí)行長(zhǎng)期聘用，以保持隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。推行聘用合同制度，各地區(qū)、各部門要根據(jù)實(shí)際情況，有計(jì)劃、分階段積極推進(jìn)。

崗位管理是事業(yè)單位新型用人制度的主要內(nèi)容，是實(shí)行聘用制度的內(nèi)在要求，是事業(yè)單位人事制度改革實(shí)踐的迫切需要。專業(yè)技術(shù)人員、管理人員（職員）、工勤人員都要實(shí)行崗位管理。

崗位設(shè)置是崗位管理的重要環(huán)節(jié)，是順利實(shí)施崗位管理、實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、逐步打破職務(wù)終身制的前提和基礎(chǔ)。科學(xué)設(shè)崗既是推行聘用制度的前提和基礎(chǔ)，也是建立健全事業(yè)單位崗位管理制度的需要。

事業(yè)單位收入分配制度的改革也對(duì)制定崗位設(shè)置規(guī)定提出了更加迫切的要求，黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的事業(yè)單位收入分配制度改革方案確定，事業(yè)單位實(shí)行崗位績(jī)效工資制度，將崗

位作為確定工資的主要因素，規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置管理規(guī)定，將為實(shí)施收入分配制度改革提供依據(jù)和基礎(chǔ)。

為規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，人事部下發(fā)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見》，還在與教育、科研、文化、衛(wèi)生等行業(yè)主管部門研究制定崗位設(shè)置管理的行業(yè)指導(dǎo)意見。各地區(qū)、各部門和事業(yè)單位要按照《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》、實(shí)施意見和行業(yè)指導(dǎo)意見的要求，規(guī)范崗位設(shè)置管理，按照核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)開展崗位設(shè)置工作，從本單位工作需要出發(fā)，科學(xué)合理地設(shè)置不同等級(jí)的專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位和工勤崗位，優(yōu)化崗位梯次結(jié)構(gòu)，使崗位管理成為事業(yè)單位人事管理的基本管理制度。

借鑒經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)

深化事業(yè)單位人事制度改革要有利于各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，有利于建立分類管理的人事制度，有利于調(diào)動(dòng)人才的積極性。要按照分類推進(jìn)事業(yè)單位改革和干部人事制度改革的總體要求和全國(guó)人事廳局長(zhǎng)會(huì)議的部署，以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為重點(diǎn)，以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容，堅(jiān)持整體推進(jìn)與分行業(yè)實(shí)施相結(jié)合，堅(jiān)持政府宏觀管理與落實(shí)單位用人自主權(quán)相結(jié)合，并積極促進(jìn)綜合配套改革。改革重在創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，整合人才資源，凝聚優(yōu)秀人才，促進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展壯大，并實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、法制化。

回顧幾年來事業(yè)單位人事制度改革的發(fā)展歷程，有四條經(jīng)驗(yàn)值得借鑒堅(jiān)持：

第一，事業(yè)單位人事制度改革必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。事業(yè)單位人事制度改革的目的不是簡(jiǎn)單地減少人員，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，更重要的是堅(jiān)持以人為本，通過創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，整合人才資源，凝聚優(yōu)秀人才，調(diào)動(dòng)廣大工作人員的積極性，促進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

第二，事業(yè)單位人事制度改革必須符合事業(yè)單位的特點(diǎn)。事業(yè)單位專業(yè)化公共服務(wù)的特點(diǎn)，決定了其組織形式和管理方式應(yīng)不同于機(jī)關(guān)；事業(yè)單位公益性公共服務(wù)的特點(diǎn)又決定了其組織形式和管理方式應(yīng)不同于企業(yè)。因此，事業(yè)單位人事管理制度既要區(qū)別于黨政機(jī)關(guān)，也要區(qū)別于企業(yè)，必須遵循事業(yè)單位的規(guī)律和特點(diǎn)，建立有別于機(jī)關(guān)和企業(yè)的人事管理制度。第三，事業(yè)單位人事制度改革必須堅(jiān)持分類指導(dǎo)。我國(guó)的事業(yè)單位數(shù)量大，類型多，涉及的領(lǐng)域廣。要根據(jù)不同事業(yè)單位的性質(zhì)和職能，根據(jù)不同地區(qū)、不同層級(jí)事業(yè)單位的特點(diǎn)，分類推進(jìn)改革。要緊密配合行業(yè)體制改革，及時(shí)跟進(jìn)人事制度改革，把全面推行與分行業(yè)實(shí)施結(jié)合起來。

第四，事業(yè)單位人事制度改革必須做到積極穩(wěn)妥。事業(yè)單位人事制度改革是一場(chǎng)思想觀念的深刻變革、體制機(jī)制的重要轉(zhuǎn)變，利益關(guān)系的重大調(diào)整。我們既要積極推進(jìn)改革，又不能急于求成、一蹴而就。要遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極穩(wěn)妥，逐步深化，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，正確把握改革力度、發(fā)展速度、群眾承受程度的關(guān)系，確保改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。

/侯福興 作者為國(guó)家人事部專業(yè)技術(shù)人員管理司司長(zhǎng)）（文

第三篇：人事制度改革

淺談基層科研院所的人事制度改革

改革和完善科研事業(yè)單位人事制度，是推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變科技工作運(yùn)行機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。經(jīng)過十多年的科技體制改革，我國(guó)科研機(jī)構(gòu)已較普遍地實(shí)行了院(所)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制等內(nèi)部管理制度，有效地激發(fā)了廣大科技人員的創(chuàng)新精神和工作積極性。但是，目前科研機(jī)構(gòu)仍然不同程度地存在著用人機(jī)制不靈活，分配制度不適應(yīng)科技工作新形勢(shì)等問題，人才資源配置不合理的狀況還沒有從根本上得到解決。因此，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，深化科研機(jī)構(gòu)人事制度改革，已成為推進(jìn)我國(guó)科技改革與發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。作為地區(qū)級(jí)的科研院所我們?cè)诟母镏姓J(rèn)真做好以下幾個(gè)方面工作：

一、人事制度改革的基本做法

加快人事制度改革，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的有效途徑，是新形象下為全面建設(shè)小康社會(huì)提供組織保證的重要條件。按照上級(jí)人事部門的部署，進(jìn)行了干部人事制度改革的探索，先后建立了干部管理、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、干部考察責(zé)任追究等一系列規(guī)章制度。尤其是近年來，單位不但明確了改革的指導(dǎo)思想，而且立足于建立科學(xué)的選人用人育人機(jī)制，開拓創(chuàng)新，重點(diǎn)突破，不斷深化人事制度改革。

1、解放思想，轉(zhuǎn)化觀念，深化人事體制改革

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，科技是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵，管理是保障。“十一五”期間，農(nóng)科所黨委緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)硬道理，不-1-

斷更新觀念，深化人事體制改革。一是要打破科技人員安排使用制度，率先實(shí)行事業(yè)單位人員聘用制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗的用人機(jī)制，增強(qiáng)危機(jī)感，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性。二是要破原有機(jī)構(gòu)，按照ISO9001：2000國(guó)際質(zhì)量管理體系設(shè)置崗位，徹底解決人浮于事的狀況，轉(zhuǎn)變終身制的舊觀念，樹立干部能上能下、能進(jìn)能出的新觀念，不斷引進(jìn)各方面人才。三是打破過去事業(yè)單位論資排輩、鐵工資的舊觀念，樹立按崗位、按貢獻(xiàn)、按效益大小分配收入的新觀念，充分體現(xiàn)多勞多得，兼顧公平的原則。

2、建章立制，完善機(jī)制，為強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

結(jié)合實(shí)際，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞抓落實(shí)促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。在干部的培養(yǎng)管理使用上建章立制，并依據(jù)《干部管理暫行規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)考核辦法》、《關(guān)于在領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行誡勉暫行規(guī)定》、《關(guān)于定期召開干部監(jiān)督工作聯(lián)系會(huì)議的意見》、《加強(qiáng)試用期干部教育管理的意見》、制定切合實(shí)際的管理制度和規(guī)定。有效地促進(jìn)了干部選任工作的科學(xué)化、民主化、制度化和規(guī)范化。

3、引入競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，推進(jìn)干部選任工作的制度化。進(jìn)一步加大競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)選拔工作力度，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中來。在中層領(lǐng)導(dǎo)干部中中推行公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗。在實(shí)施過程中，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和方法

辦事，把握好五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是公開競(jìng)爭(zhēng)職位、條件、程序、方法；二是公開報(bào)名，采取個(gè)人自薦、職工群眾舉薦、組織推薦，確定競(jìng)爭(zhēng)候選人；三是按照干部管理權(quán)限，對(duì)報(bào)名者進(jìn)行資格審查。四是測(cè)評(píng)，民主測(cè)評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)推薦各占40分，當(dāng)場(chǎng)公布競(jìng)爭(zhēng)候選人得分情況，排出名次；五是嚴(yán)格考察，充分醞釀?dòng)懻摚锤刹抗芾頇?quán)限履行任職手續(xù)。

4、建立健全激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。為充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，積極建立健全各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制。一是建立課題（項(xiàng)目）立項(xiàng)的獎(jiǎng)勵(lì)。申報(bào)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、地區(qū)級(jí)及橫向合作課題（項(xiàng)目）的科研人員，均可獲得立項(xiàng)資助與獎(jiǎng)勵(lì)；二是建立主持課題（項(xiàng)目）的獎(jiǎng)勵(lì)。主持國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、地區(qū)級(jí)課題（項(xiàng)目）的第一、二、三主持人，都可獲得不同金額的補(bǔ)助性獎(jiǎng)勵(lì)；三是建立新品種審定與技術(shù)成果鑒定的獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)自治區(qū)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)審定定名新品種或技術(shù)成果通過了鑒定，可獲得重獎(jiǎng)；四是建立專業(yè)學(xué)術(shù)論文和學(xué)術(shù)著作的獎(jiǎng)勵(lì)。在國(guó)家級(jí)、省部級(jí)專業(yè)刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文或編寫出版學(xué)術(shù)著作可獲得獎(jiǎng)勵(lì)；五是建立科研成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)；六是建立省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的再獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。這些行之有效的獎(jiǎng)勵(lì)措施，不僅加大了科研工作向廣度和深度發(fā)展，而且有力促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化。

5、加強(qiáng)交流與培訓(xùn)，提高黨員干部的綜合能力

實(shí)行干部交流是深化干部人事制度改革的重要內(nèi)容，因

此，要不遺余力地對(duì)科技人員進(jìn)行多渠道、多層次、多方位交流，實(shí)現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置，能進(jìn)能出，合理流動(dòng)。并應(yīng)采取“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的辦法，組織各層次人員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)培訓(xùn)。此外，為增強(qiáng)科研后勁，要加大人才引進(jìn)力度，防止出現(xiàn)人才斷層的局面。

作為地區(qū)級(jí)科研院所人事制度改革由制度創(chuàng)新向機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)，改革的成效也逐步顯現(xiàn)出來。一是擴(kuò)大了民主，提高了用人的準(zhǔn)確性和公正性。二是樹立了正確的用人導(dǎo)向，激發(fā)了科技人員在工作中的積極性與創(chuàng)造性。形成了用事業(yè)選人，選想干事、能干事、干成事的人的良好氛圍。三是有效地防止了選人用人上的不正之風(fēng)。隨著干部選拔任用和監(jiān)督機(jī)制的建立，干部工作已置于廣大干部群眾監(jiān)督之下，體現(xiàn)了“用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人”要求，對(duì)提高選人用人質(zhì)量，從源頭上預(yù)防和治理用人上的不正之風(fēng)起到了積極作用。

二、人事制度改革存在的問題

1、干部基礎(chǔ)性工作不夠細(xì)致，執(zhí)行制度還缺乏力度；

2、對(duì)干部的跟蹤考核較少，了解平時(shí)工作動(dòng)態(tài)不及時(shí)，最終評(píng)價(jià)干部不夠十分準(zhǔn)確。

3、促進(jìn)干部“能上能下”的有效運(yùn)行機(jī)制上有待進(jìn)一步完善。

在下一步工作中，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步把加快干部人事制度改

革，增加干部隊(duì)伍活力作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來抓。堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)結(jié)合，抓住難點(diǎn)，大膽探索，務(wù)求實(shí)效。在積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制加大選拔任用優(yōu)秀年輕干部，婦女干部，黨外干部工作力度，加大調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部力度，推進(jìn)干部交流努力形成一種干部“能上能下”充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制，為優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)創(chuàng)造更加良好的環(huán)境和條件。

第四篇：人事制度改革

人事制度改革方面的問題

隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)行的人事制度管理已不能適應(yīng)新型形勢(shì)下發(fā)展的需要，其弊端日益暴露出來，主要有以下幾個(gè)方面：

第一、“國(guó)家干部”過于籠統(tǒng)，人事管理模式過于單一和呆板，同時(shí)管理的權(quán)限過于集中，不顧其工作性質(zhì)和職責(zé)的區(qū)分，千遍一律的套用同樣的人事管理模式去進(jìn)行人事管理，用人單位缺乏必要的自主權(quán)。

第二、干部民主推薦存在拉票賄選的問題。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定：民主推薦是干部工作走群眾路線的具體體現(xiàn)，是選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必經(jīng)程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持民主推薦有利于克服在少數(shù)人中選人、靠少數(shù)人選人的局限性，從而廣開視野，好中選優(yōu)，使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，減少用人失察失誤。但是，部分別有用心的干部卻利用民主推薦這個(gè)環(huán)節(jié)，到處托人情、拉關(guān)系、找門路，利用電話、信息、請(qǐng)客等方式，讓朋友、親人、部下為自己拉選票，為自己提拔使用創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

第三、實(shí)際存在著領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，出現(xiàn)能上不能下，能進(jìn)不能出，能官不能民等怪現(xiàn)象；體現(xiàn)了退休、解職、人齊、淘汰制度的不健全；并且領(lǐng)導(dǎo)干部老化日益嚴(yán)重，從根本上來講不利于人才資源的合理配置，老中青不能更好的結(jié)合。

第四、缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制，優(yōu)秀人才難以脫穎而出。

在人才選用上還存在論資排輩等消極傳統(tǒng)用人思想，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子群體結(jié)構(gòu)不佳，配置欠妥，干部的任用上不能揚(yáng)長(zhǎng)避短、人盡其才、才盡其用，用非所學(xué)，而且外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行的現(xiàn)象嚴(yán)重；干部激勵(lì)機(jī)制不合理或說是缺乏，出現(xiàn)干多干少一個(gè)樣、干和不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的局面。總體來說就是流動(dòng)渠道不暢通，不能很好的調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性。

第五、對(duì)干部的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不健全。人民群眾無權(quán)隨時(shí)隨地的對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督，沒有評(píng)議、撤職、罷免那些犯有官僚主義和失職干部的有效方法。

第六、人事立法不系統(tǒng)、不健全，法治建設(shè)亟待加強(qiáng)；人事工作神秘化，選人用人缺乏法治，在一定程度上還存在“任人唯親”等思想和做法；在一些考評(píng)制度上很大程度還會(huì)受領(lǐng)導(dǎo)的意見左右。

第七、崗位設(shè)置滯后，按崗位聘用操作困難。聘用制的核心是按崗聘用，雖然人事部也制定了聘用指導(dǎo)意見，但由于具體的措施沒有出臺(tái)，操作起來困難很大，尤其是對(duì)崗位設(shè)置的條件和標(biāo)準(zhǔn)沒有一個(gè)科學(xué)的界定。

第八、整體配套改革推行緩慢。事業(yè)改革是一個(gè)龐大的工程系統(tǒng)，涉及管理體制、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政體制等領(lǐng)域的改革，人事改革不可能單兵突進(jìn)。第九、沒有一個(gè)比較完整的干部人事培訓(xùn)制度和干部崗位責(zé)任制。現(xiàn)在有不少干部缺乏現(xiàn)代化專業(yè)知識(shí)和管理知識(shí)；干部職責(zé)不清，功過不分。

從上述的弊端中我們能感覺到人事改革的必要性和緊迫性。但在改革的過程中還存在一定的難度、會(huì)受到各方面的阻力阻礙人事改革的順利進(jìn)行，其阻力主要在以下幾個(gè)方面：

第一、幾千年來的“官本位”的影響根深蒂固。在中國(guó)這片土地上，在封建思想的影響下，學(xué)而優(yōu)則仕，文人奮斗就為當(dāng)官，做人上人；有的入黨也是為了給自己撈一個(gè)政治資本，為升官發(fā)財(cái)做鋪墊。

第二、為政者黑白通吃，結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派，長(zhǎng)時(shí)間的執(zhí)政結(jié)成了很廣的親緣關(guān)系和朋友從屬關(guān)系，也就是人們常說的“一人得道，雞犬升天”，牽一發(fā)，動(dòng)全身。

第三、投機(jī)倒把、賣官鬻爵，一個(gè)地區(qū)的某個(gè)官員一個(gè)人說了算，形成土皇帝、地頭蛇。如果搖動(dòng)這個(gè)地盤上的干部，必須驚動(dòng)其“老大”、保護(hù)傘。

第四、有不少表面是公開招聘，實(shí)則是為其親屬量身定做，因人設(shè)崗，幾乎都把條件限制死了，如條件為僅限中央司法部直屬高校、某某專業(yè)、男性、某某名族、年齡多少、升高多少......除其主要官員的親屬外再無合適人選。

第五、等級(jí)關(guān)系嚴(yán)密，好些干部當(dāng)空降兵，經(jīng)上級(jí)研究決定，派下去做過場(chǎng)，所謂的民主就是領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)；某特殊部門還存在世襲，比如說監(jiān)獄，老爸走了，兒子從一般職員一下升為監(jiān)獄長(zhǎng)。

第六、陽(yáng)奉陰違、愚弄百姓。轟轟烈烈的公開選拔，全是作秀，實(shí)際是早就內(nèi)定了，最多開始掛個(gè)“臨時(shí)”，一轉(zhuǎn)眼就變成正式的了。

除上述以外還有很多阻力，在這里我就不一樣敘述。要想全面推

進(jìn)人事改革，合理配置人才資源，并取得成功，必須首先掃除這些阻力。經(jīng)過不懈的努力，當(dāng)有一天民主的選舉不在是作秀，公開的招聘不在是為人量身定做，領(lǐng)導(dǎo)干部的任職能上能下、能進(jìn)能出，選人用人不在是領(lǐng)導(dǎo)或少數(shù)人說了算，而有合理的選人有人機(jī)制，培訓(xùn)、晉升、激勵(lì)的機(jī)制已健全的時(shí)候，就說明我的人事改革取得了成就，我的人事制度已進(jìn)一步完善了，跨入了一個(gè)新階段。

第五篇：對(duì)深化人事制度改革的幾點(diǎn)思考

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對(duì)深化干部人事制度改革的 幾點(diǎn)心得體會(huì)

圍繞學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)干部任用政策法規(guī)，加強(qiáng)改進(jìn)干部選 拔任用工作，深化干部人事制度改革，現(xiàn)將有關(guān)心得體會(huì)匯 報(bào)如下：

一、干部人事改革重在貫徹措施

（一）高度重視，深入學(xué)習(xí)。一是提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。

（一）高度重視，深入學(xué)習(xí)。我委機(jī)關(guān)黨組高度重視《綱要》的貫徹落實(shí)，把此項(xiàng)工作做 為建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，推動(dòng)全委工作不斷前進(jìn)的重要措 施，抓緊、抓實(shí)、抓好。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)。結(jié)合會(huì) 議集中學(xué)，先后召開黨政辦公會(huì)和全體機(jī)關(guān)干部大會(huì)，集中 學(xué)習(xí)研討《綱要》，同時(shí)全文印發(fā)《綱要》，要求每人利用業(yè) 余時(shí)間學(xué)習(xí)，并做好學(xué)習(xí)筆記，真正學(xué)懂、學(xué)準(zhǔn)、學(xué)深，力 求全面掌握《規(guī)劃綱要》精神實(shí)質(zhì)。

（二）堅(jiān)持選拔任用程序，擇優(yōu)充實(shí)機(jī)關(guān)隊(duì)伍。

（二）堅(jiān)持選拔任用程序，擇優(yōu)充實(shí)機(jī)關(guān)隊(duì)伍。一是強(qiáng) 堅(jiān)持選拔任用程序，擇優(yōu)充實(shí)機(jī)關(guān)隊(duì)伍。化程序意識(shí)。在干部選拔任用工作上，我委將嚴(yán)格按照《黨 政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《重慶市永川區(qū)科級(jí)干部 選拔任用工作暫行辦法（修訂）》的要求，堅(jiān)持民主集中制 原則，認(rèn)真執(zhí)行公開報(bào)名、資格審查、競(jìng)爭(zhēng)演講、民主測(cè)評(píng)、組織考察、公示及審批等選拔任用程序；堅(jiān)持群眾路線與組 1 織考察并舉的原則，注重全面考察干部的德、能、勤、績(jī)，做到堅(jiān)持程序一步不缺，履行程序一步不錯(cuò)。二是拓寬選拔 干部渠道。為充實(shí)機(jī)關(guān)隊(duì)伍，拓寬干部選拔的范圍和途徑，將繼續(xù)采取公開招考、人才引進(jìn)等方式，面向社會(huì)、提供職 位、廣納人才。同時(shí)，嚴(yán)把公務(wù)員“入口關(guān)” 對(duì)擬招考職位及，報(bào)名條件進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，對(duì)筆試合格者進(jìn)行嚴(yán)格的政治審 查，確保招錄德才兼?zhèn)涞娜瞬艍汛髾C(jī)關(guān)隊(duì)伍。

（三）建立健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

（三）建立健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是加大人事制 建立健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。度改革力度。實(shí)行科室人員兩年輪崗制，健全干部輪崗交流 制，為想干事、能干事、干成事的干部提供建功立業(yè)的機(jī)會(huì) 和鍛煉的平臺(tái)，多方面培養(yǎng)干部能力。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。為了保證干部工作的純潔性、嚴(yán)肅性，圍繞選好人、用好人，著手制定《選拔任用干部實(shí)行差額提名的有關(guān)規(guī)定》《干部、選拔任用公示制》《選拔任用干部推薦者和考核者責(zé)任追究、制度》等制度，為選拔任用干部工作提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。三是進(jìn)一步嚴(yán)格干部選拔任用監(jiān)督。在完善制度的基礎(chǔ)上，我委將進(jìn)一步強(qiáng)化選拔任用干部監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)群眾對(duì) 干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé) 任追究制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的監(jiān)督，防止違反選 拔任用干部原則、程序和紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生。真正用科學(xué)的制 度、民主的方法、良好的作風(fēng)、嚴(yán)格的紀(jì)律，把人選準(zhǔn)用好，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。2

（四）營(yíng)造環(huán)境，解放思想競(jìng)爭(zhēng)用人。

（四）營(yíng)造環(huán)境，解放思想競(jìng)爭(zhēng)用人。在思想上，以科，解放思想競(jìng)爭(zhēng)用人。學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放用人思想，用解放的思想選拔 思想解放的人，轉(zhuǎn)變選人用人的觀念，做到寬容人才的失誤、包容人才的缺點(diǎn)、兼容人才的優(yōu)點(diǎn)，以包容天下的胸懷，招 攬四方英才。在制度上，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范用人制度，把知情 權(quán)與選擇權(quán)有機(jī)結(jié)合，提高選人用人公信度； 做到人崗相適，提高選人用人準(zhǔn)確度；把“民主、開放、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的八字 方針貫徹到每一個(gè)環(huán)節(jié)，不拘一格選人才，樹立“德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)”的正確用人導(dǎo)向，營(yíng)造良好選人用人氛圍。

二、幾點(diǎn)工作建議

（一）健全完善干部選拔標(biāo)準(zhǔn)，積極探索建立組織意圖

（一）健全完善干部選拔標(biāo)準(zhǔn)，積極探索建立組織意圖 與群眾公認(rèn)有機(jī)結(jié)合的干部選拔任用機(jī)制。一是修改現(xiàn)行的 與群眾公認(rèn)有機(jī)結(jié)合的干部選拔任用機(jī)制。干部選拔用任用原則。在干部選拔任用中，應(yīng)增加“干部作風(fēng) 考核” 將現(xiàn)行的干部選拔原則中修改為“堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、作風(fēng)優(yōu)良、群眾公認(rèn)原則選拔干 部” 從而將“干部作風(fēng)”作為干部考核評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要準(zhǔn)繩，真正體現(xiàn)群眾公認(rèn)。二是將“干部作風(fēng)”作為干部考核的重要 內(nèi)容，納入干部考核的體系。干部作風(fēng)可以分為思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面，每個(gè)方面給 予一定的分值進(jìn)行量化考核。三是對(duì)干部作風(fēng)實(shí)行群眾主評(píng) 制度。群眾的眼睛是雪亮的，干部的一言一行、一舉一動(dòng)群 眾都看在眼里、記在心里，對(duì)干部的評(píng)價(jià)也更為直觀、更為 3 現(xiàn)實(shí)。因此，對(duì)干部的作風(fēng)考核，應(yīng)堅(jiān)持群眾主評(píng)制度，由 群眾對(duì)干部的作風(fēng)進(jìn)行直接評(píng)判。四是對(duì)干部作風(fēng)實(shí)行多時(shí) 段考核辦法。堅(jiān)持平時(shí)考核、階段性考核與選拔前考核相結(jié) 合，加大對(duì)干部的作風(fēng)考評(píng)力度。五是將“干部作風(fēng)”考核結(jié) 果作為干部選拔任用的重要依據(jù)之一。重視干部的作風(fēng)考 核，提高“干部的作風(fēng)考核”結(jié)果在干部考核體系中的所占比 重，對(duì)那些作風(fēng)差、群眾反映大的干部應(yīng)實(shí)行“一票否決制”。推進(jìn)干部選拔的民主化進(jìn)程，積極探索建立公開、（二）公平、公正相統(tǒng)一的干部選拔任用機(jī)制。一是探索建立民主 公平、公正相統(tǒng)一的干部選拔任用機(jī)制。科學(xué)的干部提名機(jī)制。為科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督單位一把手用 人行為，應(yīng)逐步探索建設(shè)“兩評(píng)三推一會(huì)”的干部提名機(jī)制： “兩評(píng)”即群眾民意測(cè)評(píng)和組織考評(píng)； “三推”即中層干部推薦、組織部門推薦和委辦局黨組成員推薦； “一會(huì)”即由委辦局黨 組會(huì)議最后確定提名人員。二是探索建立公開公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī) 制。堅(jiān)持“五個(gè)公開” 即崗位設(shè)置、報(bào)名資格條件、選拔程序，和方法、筆試及面試成績(jī)、選拔結(jié)果等五個(gè)方面的情況公開； 做到“三個(gè)嚴(yán)格” 即嚴(yán)格選拔辦法、嚴(yán)格選拔程序、嚴(yán)格選拔，紀(jì)律，確保整個(gè)干部選拔任用工作公開、公平、公正。三是 探索建立開放透明的民主參與機(jī)制。要做到“四個(gè)堅(jiān)持” 即堅(jiān)。持群眾知曉、堅(jiān)持群眾參與、堅(jiān)持群眾選擇和堅(jiān)持群眾監(jiān)督。民主推薦和民主測(cè)評(píng)要注重?cái)U(kuò)大參與面，不僅要有所在單位 全體群眾參加，對(duì)有基層單位的或服務(wù)窗口部門，參與推薦 4 的范圍應(yīng)擴(kuò)展到基層或服務(wù)對(duì)象，真正體現(xiàn)群眾公認(rèn)。組織 考察應(yīng)注重代表的廣泛性，堅(jiān)持考察預(yù)告和任前公示制，廣 泛收集群眾意見，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。要通過看、訪、查、問、評(píng)等方式，深入基層和一線，全面了解和掌握考察對(duì)象 的德才情況和作風(fēng)表現(xiàn)。同時(shí)，要暢通民主監(jiān)督渠道，通過 設(shè)置舉報(bào)電話、意見箱等形式收集群眾意見，認(rèn)真處理群眾 反映的問題。四是探索建立紀(jì)律嚴(yán)明的工作保障機(jī)制。要嚴(yán) 格選拔紀(jì)律，嚴(yán)肅處理弄虛作假、拉票賄選等違紀(jì)行為，確 保干部選拔工作的公道正派。

（三）注重干部考核、評(píng)價(jià)和使用的科學(xué)性，探索建立 干部品行才干與崗位要求相匹配的干部選拔機(jī)制。一是堅(jiān)持 干部品行才干與崗位要求相匹配的干部選拔機(jī)制。科學(xué)考核干部。應(yīng)堅(jiān)持“定性”考核與“量化”考核相結(jié)合的原 則，可將干部考核體系設(shè)立為干部政治素質(zhì)、工作能力、業(yè) 績(jī)表現(xiàn)、干部作風(fēng)、廉潔自律等五個(gè)考核子系統(tǒng)，每個(gè)子系 統(tǒng)系下又設(shè)置若干個(gè)考核指標(biāo)并進(jìn)行量化考核，如干部政治 素質(zhì)，可分政治意識(shí)、黨性觀念、人品修養(yǎng)、集體意識(shí)及大 局觀念、重大問題上（關(guān)鍵時(shí)刻或突發(fā)事件）的表現(xiàn)等若干 個(gè)考核指標(biāo)；干部作風(fēng)，包括思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等考核指標(biāo)。實(shí)行多部門考核制度，如 干部政治素質(zhì)，主要由組織人事部門組織考核；干部工作能 力及業(yè)績(jī)表現(xiàn)，可由組織部門會(huì)同其工作所在部門進(jìn)行考 核；干部作風(fēng)，主要由群眾進(jìn)行投票考核；廉潔自律，主要 5 由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)進(jìn)行考核。實(shí)行多時(shí)段考核辦法，堅(jiān)持平時(shí)考核、階段性考核與選拔前考核相結(jié)合的考核方法，對(duì) 干部考核實(shí)行臺(tái)帳式管理。二是堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)干部。一要看 全面。既要看干部平時(shí)黨性修養(yǎng)和理論學(xué)習(xí)，更關(guān)注其在重 大政治問題或政治事件上的表現(xiàn)；既看其文化水平和知識(shí)儲(chǔ) 備，也看其實(shí)際技能水平和崗位適應(yīng)能力；既看其主觀能動(dòng) 性和努力程度，又看其客觀效果和群眾反響；既看其長(zhǎng)處，又能發(fā)現(xiàn)不足，防止“一俊遮百丑”和“帶病提拔干部” 二要看。主流。要看大節(jié)、看主流，不求全責(zé)備。特別對(duì)才干突出但 個(gè)性也明顯的干部，要用辯證的眼光看人，善于用其所長(zhǎng)，防止以點(diǎn)代面、以偏概全。三要看發(fā)展。既注重考察干部“顯 績(jī)“指標(biāo)，又注重分析干部的“潛績(jī)” 特別是要加大對(duì)年輕干，部的培養(yǎng)。三是堅(jiān)持科學(xué)使用干部。一要看德才用人。德才 兼?zhèn)洌沁x拔任用干部的根本標(biāo)準(zhǔn)。要重用有德有才者，慎 用有德無才者，不用無才無德者。二要看實(shí)績(jī)用人。要堅(jiān)持 “干事創(chuàng)業(yè)”的用人導(dǎo)向，讓那些想干事、能干事、能干成事 的干部得到提拔和重用。三要看作風(fēng)用人。要堅(jiān)持“群眾公認(rèn)” 的用人原則，重用那些作風(fēng)務(wù)實(shí)、踏實(shí)肯干、群眾滿意的干 部。