第一篇：15 發(fā)揮財(cái)政職能作用服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

發(fā)揮財(cái)政職能作用服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

推動(dòng)大悟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須緊抓當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富縣、實(shí)干興縣”的富民強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略，立足“脫貧奔小康試點(diǎn)”、“大別山試驗(yàn)區(qū)”支點(diǎn)，積極發(fā)揮財(cái)政職能。

大悟縣是一個(gè)集老區(qū)、山區(qū)、邊區(qū)于一體的國(guó)家級(jí)貧困縣，工業(yè)弱、城鎮(zhèn)小、財(cái)政窮。目前，正處于工業(yè)化初期向中期邁進(jìn)階段，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)依然是制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中存在著許多的困難，但同時(shí)也面臨著發(fā)展的機(jī)遇。如：武漢城市圈兩型社會(huì)建設(shè)配套改革綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移、全省貧困山區(qū)“脫貧奔小康試點(diǎn)縣”和大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等政策扶持發(fā)展機(jī)遇。本地豐富的礦產(chǎn)資源、特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和日以形成的交通條件優(yōu)勢(shì)，因此，推動(dòng)大悟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須緊抓當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富縣、實(shí)干興縣”的富民強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略，立足“脫貧奔小康試點(diǎn)”、“大別山試驗(yàn)區(qū)”支點(diǎn)，積極發(fā)揮財(cái)政職能。我作為一名財(cái)政局局長(zhǎng)，來(lái)自財(cái)政管理工作的一線，下面結(jié)合大悟縣實(shí)際，就“財(cái)政如何服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”談幾點(diǎn)的認(rèn)識(shí)。

一、著力培育市場(chǎng)主體

一是抓好投產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。大力實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，著力扶持中小企業(yè)發(fā)展，促使一批中小企業(yè)成長(zhǎng)為規(guī)模企業(yè)，一批規(guī)模企業(yè)成長(zhǎng)為大企業(yè)。

二是抓好成熟項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。對(duì)招商引資簽約項(xiàng)目和前期工作已完成的項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)土地、資金、環(huán)保等配套建設(shè)，促其早日開(kāi)工建設(shè)。

三是著力培育出口型企業(yè)。大力支持金利源服飾、華光水晶、緯興毛織等出口企業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)大出口規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)金鳳石材、裕豐毛織等企業(yè)產(chǎn)品出口服務(wù)，幫助企業(yè)辦理自營(yíng)外貿(mào)出口資格。積極探索建立民營(yíng)機(jī)制的外貿(mào)出口公司，代理出口業(yè)務(wù)，促進(jìn)外貿(mào)出口增長(zhǎng)。

四是進(jìn)一步擴(kuò)大融資渠道。充分利用開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款，加快開(kāi)發(fā)區(qū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，大力開(kāi)展銀企合作，不斷加大重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸投入。認(rèn)真兌現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)信貸激勵(lì)機(jī)制，不斷擴(kuò)大商業(yè)銀行融資規(guī)模。充分發(fā)揮縣“城投公司”的職能作用，為政府主導(dǎo)的項(xiàng)目建設(shè)提供融資平臺(tái)，開(kāi)辟企業(yè)融資新渠道。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，幫助中小企業(yè)解決融資難等問(wèn)題，支持中小企業(yè)快速發(fā)展。

二、著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

一是落實(shí)國(guó)家稅收相關(guān)優(yōu)惠政策。新企業(yè)所得稅法實(shí)施后，一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目將享受15%的優(yōu)惠稅率；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、公共項(xiàng)目中國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)享受企業(yè)所得稅的減免；創(chuàng)業(yè)投資額可在應(yīng)納所得稅額中予以抵免；節(jié)能減排項(xiàng)目可享受減免、加速折舊、投資抵免等稅收優(yōu)惠政策。

二是完善資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制。按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”的原則，明確企業(yè)是資源補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的責(zé)任主體。

三是出臺(tái)財(cái)稅扶持政策。用好用活本級(jí)財(cái)政性資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的“藥引子”和“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用。對(duì)縣直重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造以及重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策；加大財(cái)政投入，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接改造。

三、著力夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)

一是加快開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。大力實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)“北拓東擴(kuò)”工程，啟動(dòng)石武高鐵孝感北站與城區(qū)連接線規(guī)劃建設(shè)，加快征地、拆遷和土地平整步伐，抓緊抓好二期工程供水、供電、有線電視、通信、綠化等配套設(shè)施建設(shè)。

二是引導(dǎo)項(xiàng)目向開(kāi)發(fā)區(qū)集中。按照規(guī)?；?、特色化、集群化的要求，抓好產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)協(xié)作配套，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。

三是努力突破土地“瓶頸”制約。積極探索土地節(jié)約集約利用新機(jī)制，著力提高土地單位面積的投資強(qiáng)度，提高單個(gè)企業(yè)的投資規(guī)模，提高企業(yè)的投入產(chǎn)出率。進(jìn)一步挖掘存量土地潛力，充分利用非基本農(nóng)田和存量土地，加大荒山、荒坡和丘陵崗地開(kāi)發(fā)力度，拓展園區(qū)面積，增加工業(yè)用地規(guī)模。

四是完善財(cái)稅扶持政策。對(duì)縣屬重點(diǎn)入園項(xiàng)目，采取土地出讓金返還，財(cái)政貸款扶持等方式，支持企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷入園的發(fā)展企業(yè)，通過(guò)調(diào)整財(cái)政結(jié)算體制的方式，保護(hù)遷出地和落戶地雙方既得利益。

四、著力擴(kuò)大招商引進(jìn)

一是突出引進(jìn)戰(zhàn)略投資。根據(jù)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中“大企業(yè)帶著小企業(yè)走、大資本帶著小資本流”的規(guī)律，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)闊思路，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，緊緊圍繞把大悟建成現(xiàn)代鑄造、水晶加工、紡織加工、生物制藥“四大基地”，有目的、多渠道地加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)和精品名牌企業(yè)的溝通和聯(lián)系，努力加快“四大基地”建設(shè)步伐。

二是突出抓好資源招商。充分發(fā)揮大悟縣礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，圍繞深度開(kāi)發(fā)金、銅、鎳等金屬礦產(chǎn)資源，大力引進(jìn)一批資源開(kāi)發(fā)加工型企業(yè)。進(jìn)一步加快石英石、大理石、花崗巖、螢石等非金屬礦產(chǎn)資源的招商開(kāi)發(fā)步伐，抓緊建設(shè)藝術(shù)水晶項(xiàng)目，謀劃建設(shè)水晶工業(yè)城。

三是突出抓好活動(dòng)招商。繼續(xù)堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商和小分隊(duì)招商，有針對(duì)性地開(kāi)展小型專項(xiàng)招商活動(dòng)，積極組團(tuán)參加省市組織的各類招商活動(dòng)，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)自主開(kāi)展適度規(guī)模的招商活動(dòng)。進(jìn)一步加大簽約項(xiàng)目的跟蹤力度，不斷提高合同履約率，提高招商質(zhì)量。

四是加快融入武漢城市圈步伐。堅(jiān)持依托武漢、服務(wù)武漢、融入武漢、發(fā)展大悟戰(zhàn)略，加快推進(jìn)漢悟經(jīng)濟(jì)一體化、空間同城化進(jìn)程，進(jìn)一步加強(qiáng)與武漢市武昌區(qū)的聯(lián)系，建立健全聯(lián)絡(luò)機(jī)制，高度關(guān)注武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)擴(kuò)張動(dòng)態(tài)，積極爭(zhēng)取“武”字頭工業(yè)企業(yè)特別是現(xiàn)代鑄造業(yè)轉(zhuǎn)移落戶大悟。

五、著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。推進(jìn)現(xiàn)化農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地要素化、資本化，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高集約經(jīng)營(yíng)水平和標(biāo)準(zhǔn)化水平，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是鞏固發(fā)展板栗、花生、茶葉、藥材四大板塊和規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)，建立農(nóng)林產(chǎn)品加工園區(qū)，支持“悟道”現(xiàn)化茶葉加工、“鑫磊”農(nóng)副產(chǎn)品深加工、新城鎮(zhèn)花生深加工等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)“勝達(dá)木業(yè)”二期工程和高檔家具生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。

三是開(kāi)發(fā)和壯大旅游業(yè)。全面開(kāi)發(fā)旅游資源，形成旅游特色，建設(shè)旅游強(qiáng)縣，建設(shè)鄂豫邊區(qū)烈士陵園、芳畈鎮(zhèn)新四軍五師司令部、宣化店鎮(zhèn)中原軍區(qū)司令部、37位開(kāi)國(guó)將軍故居等紅色旅游項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)泉水寨城區(qū)生態(tài)旅游公園、劉集鎮(zhèn)鐵寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游景區(qū)、烏桕紅葉觀光帶等特色旅游項(xiàng)目，加快發(fā)展金色華府國(guó)際大酒店、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、特色商品街等旅游配套服務(wù)業(yè)。

六、著力改善和保障民生

一是支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。健全投入機(jī)制，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)教育公平。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革；落實(shí)好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)政策；支持做好中小學(xué)校舍安全工程和義務(wù)教育均衡發(fā)展工程；認(rèn)真落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策；支持做好中職學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費(fèi)工作。

二是進(jìn)一步加大社會(huì)保障投入。開(kāi)展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。探索事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。完善城鄉(xiāng)低保制度，探索建立與物價(jià)變動(dòng)相適應(yīng)的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。支持職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。

三是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提高參保率。開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支持力度，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。健全城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。促進(jìn)公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制。

四是加快保障性安居工程建設(shè)。推進(jìn)廉租住房保障、農(nóng)村危房改造。落實(shí)好支持保障性安居工程建設(shè)的稅收優(yōu)惠和收費(fèi)基金減免政策。

（作者系大悟縣財(cái)政局局長(zhǎng)）

第二篇：服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展(正稿)

傳承文化、服務(wù)社會(huì)

——藝術(shù)設(shè)計(jì)系產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式的探索與社會(huì)實(shí)踐情況總結(jié)

高等學(xué)校為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的理念起源于美國(guó)。早在19 世紀(jì)初，美國(guó)一些著名的教育人士就提出，用大學(xué)的人才優(yōu)勢(shì)解決當(dāng)?shù)氐膶?shí)際問(wèn)題，大學(xué)要為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，之后這一理念便被廣泛傳播。高等學(xué)校為地方服務(wù)是現(xiàn)代大學(xué)三大功能的其中之一，是在教學(xué)與科研之外又一職能的拓展，也是地方院校在尋求自身特色融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的必然選擇。

湘南學(xué)院地處湖南南部郴州，遠(yuǎn)離省會(huì)中心城市。與國(guó)內(nèi)眾多地方本科院校一樣，面臨著教育經(jīng)費(fèi)不足，信息相對(duì)閉塞，對(duì)外學(xué)術(shù)交流受限等不利因素，這些均制約了學(xué)校的發(fā)展。另一方面，湘南學(xué)院是郴州地區(qū)唯一一所本科院校，其在區(qū)域位置、政府扶持力度、民眾信任度等方面都具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。面向地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才是我們的辦學(xué)宗旨的首選。在新形勢(shì)下，積極推進(jìn)學(xué)校的教學(xué)和科研融入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)影響，贏得當(dāng)?shù)卣闹С郑俏以荷罨母锏那疤釛l件。作為地方高?？梢猿浞职l(fā)揮學(xué)科、人才和科研優(yōu)勢(shì)，面向地方，開(kāi)展應(yīng)用研究，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合和科研成果轉(zhuǎn)換。

在學(xué)院黨委和行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，特別是在最近學(xué)院召開(kāi)的科研工作大會(huì)上，學(xué)院黨委和行政更加明確了科研工作服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，并對(duì)學(xué)院的教學(xué)、科研工作做出了新的戰(zhàn)略部署，以更加開(kāi)放的姿態(tài)引導(dǎo)各項(xiàng)工作，藝術(shù)設(shè)計(jì)系全體師生深受鼓舞。

在過(guò)去的近十年里，藝術(shù)設(shè)計(jì)系依據(jù)自身專業(yè)特色，在緊密結(jié)合地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開(kāi)展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，為地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)方面，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)并取得了良好的社會(huì)效益，極大地促進(jìn)了辦學(xué)水平的提升和教學(xué)質(zhì)量的提高，同時(shí)也促進(jìn)了科研工作的繁榮。在新的大好形勢(shì)下，為了不斷完善學(xué)科建設(shè)，深入探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的模式，我們認(rèn)為有必要對(duì)近十年來(lái)的產(chǎn)學(xué)研工作進(jìn)行一次全面總結(jié)，向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一次全面的工作匯報(bào)，一方面總結(jié)自身工作的成果進(jìn)一步鼓舞全系師生士氣；另一方面，總結(jié)工作中的不足，以待今后積極改進(jìn)。以期得到學(xué)院對(duì)我們所做的工作的肯定和對(duì)我們以后工作的支持。

近十年來(lái)，我系在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)方面做了以下幾方面的工作。

1、挖掘地域文化資源，科研方向明確，科研成果豐碩

高等學(xué)校承擔(dān)著“文化傳承、文化傳播和文化創(chuàng)新”的重任。湘南地區(qū)歷史悠久、風(fēng)景優(yōu)美，有著豐富的人文和自然文化資源。至2003年以來(lái)，藝術(shù)設(shè)計(jì)系一直致力于地域文化的挖掘，如湘南古民居研究、周敦頤理學(xué)思想研究、湘南民間美術(shù)研究、紅色文化研究等，科研定位準(zhǔn)確，科研方向明晰，取得了豐碩的成果。

近十年來(lái)，我系被立項(xiàng)的各級(jí)科研課題共計(jì)56項(xiàng)，其中，圍繞地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科研課題34項(xiàng)，發(fā)表論文177篇，主要集中在湘南民居研究、新農(nóng)村建設(shè)、土特產(chǎn)包裝等方面。特別是湘南民居研究方向，共有省部級(jí)立項(xiàng)課題16 項(xiàng)，發(fā)表論文53篇，專著《湘南民居研究》和《湘南宗祠——建筑裝飾藝術(shù)研究》2部，形成了較為完善的科研體系，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)相關(guān)科研領(lǐng)域的空白。2006年9月由安徽美術(shù)出版社出版的大型學(xué)術(shù)著作《湘南民居研究》，是國(guó)內(nèi)外系統(tǒng)地研究湘南古民居的重大成果，該書(shū)已被全國(guó)各大圖書(shū)城及各高校圖書(shū)館陳列，在社會(huì)上產(chǎn)生了積極的影響。2007年該成果被湖南省社會(huì)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組成果立項(xiàng)。

2、強(qiáng)化科研成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，探索產(chǎn)學(xué)研模式

2003年以來(lái)，藝術(shù)設(shè)計(jì)系在科學(xué)研究取得一定成果的基礎(chǔ)上，注重把科學(xué)研究的成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，主動(dòng)地服務(wù)郴州地方經(jīng)濟(jì)，積極探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的模式。在湘南古民居研究、周敦頤理學(xué)思想的整理與展示、城市公共藝術(shù)設(shè)計(jì)、新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)、企業(yè)品牌推廣、土特產(chǎn)包裝等方面，取得了豐碩的成果。

1.1城市建設(shè)

1.1.1湘南風(fēng)情園愛(ài)蓮湖風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目

2003年，為響應(yīng)郴州市“南延?xùn)|進(jìn)”戰(zhàn)略，受郴州市政府委托，與市建設(shè)局、規(guī)劃局一起承擔(dān)了郴州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目——湘南風(fēng)情園愛(ài)蓮湖風(fēng)景區(qū)的方案策劃、建設(shè)規(guī)劃與藝術(shù)設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)的前期，以唐鳳鳴教授、范迎春教授為學(xué)術(shù)帶頭人，我系教師為骨干的，會(huì)同建設(shè)局、文物處、文聯(lián)等部門(mén)專家組成的科研隊(duì)伍，對(duì)湘南地區(qū)的古民居村落進(jìn)行了詳實(shí)的科學(xué)考察，獲取了大量的圖片、文字資料，對(duì)湘南地區(qū)古民居的村落布局、建筑形式、裝飾藝術(shù)、文化背景等進(jìn)行了歸納與總結(jié)，于2004年申報(bào)成功湖南省教育廳重點(diǎn)科研項(xiàng)目1項(xiàng)，2005年申報(bào)成功湖南省教育廳一般科研項(xiàng)目1項(xiàng)。并將這些科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用到湘南風(fēng)情園愛(ài)蓮湖風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，尤其體現(xiàn)在景區(qū)的核心部分——濂溪書(shū)院的建筑設(shè)計(jì)和建筑裝飾中。該項(xiàng)目總投資1.4億元，于2005年10月竣工。風(fēng)景區(qū)自建立以來(lái)，成為了郴州市民休閑度假的一個(gè)好去處，獲得了政府和民眾的高度評(píng)價(jià)。該項(xiàng)目帶動(dòng)了郴州市城市建設(shè)東進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略，為今天郴州市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)今景區(qū)周邊高樓林立，成為了一個(gè)集居住、旅游、商務(wù)為一體的新的城市版塊，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超過(guò)10億。2008年該項(xiàng)目獲湖南省優(yōu)秀建設(shè)項(xiàng)目二等獎(jiǎng)。

1.1.2 2004年主持了東塔重建的設(shè)計(jì)項(xiàng)目；

1.1.3 2003-2011年，藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)設(shè)計(jì)、制作了蘇仙橋浮雕作品《童區(qū)寄傳》；設(shè)計(jì)、制作了五嶺閣大型浮雕；設(shè)計(jì)、制作了國(guó)際小水電基地《生命之水》等圓雕和浮雕；設(shè)計(jì)、制作了湘南風(fēng)情園愛(ài)蓮湖風(fēng)景區(qū)的《周敦頤像》和《荷花仙子像》圓雕；參與了五嶺廣場(chǎng)《神農(nóng)作耒》、蘇仙游園《手拉手》等大型城市雕塑的設(shè)計(jì)、制作、評(píng)審。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)260萬(wàn)元。

1.1.4 2009年主持了《耒宜高速郴州互通口景觀設(shè)計(jì)方案》；

1.1.5 2004年主持了天堂溫泉的設(shè)計(jì)方案，并承接了施工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值120萬(wàn)元；

1.1.6 2005年全面負(fù)責(zé)濂溪書(shū)院的室內(nèi)設(shè)計(jì)及周敦頤生平及其理學(xué)思想展的籌備與展示設(shè)計(jì)工作；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20萬(wàn)元；

1.1.7 承擔(dān)郴州瑤民族傳統(tǒng)服飾研究工作； 1.2新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目

自2009年以來(lái)，利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)服務(wù)。2010年，受蘇仙區(qū)新農(nóng)辦委托，為《郴資桂高等級(jí)公路（蘇仙段）沿線新農(nóng)村建設(shè)示范帶》作整體規(guī)劃，規(guī)劃方案得到了郴州市委、蘇仙區(qū)委的高度評(píng)價(jià)，并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了推廣。該項(xiàng)目由環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)教研室主任張光俊老師主持，教研室7名教師、30名學(xué)生參與了該項(xiàng)目前期調(diào)研、實(shí)地測(cè)繪、方案設(shè)計(jì)，為郴州新農(nóng)村建設(shè)提供了不可缺少的智力服務(wù)。2010年，先后為蘇仙區(qū)橋口鎮(zhèn)排塘村、蘇仙區(qū)荷葉坪鄉(xiāng)荷葉坪村，蘇仙區(qū)馬頭嶺鄉(xiāng)做新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)，2011年，為蘇仙區(qū)橋口鎮(zhèn)石河村做新農(nóng)村規(guī)劃，并承擔(dān)了村委會(huì)（學(xué)校）改造項(xiàng)目的施工，為橋口鎮(zhèn)白溪村、潭溪鄉(xiāng)山河村做村口景觀設(shè)計(jì)等等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約30萬(wàn)元。上述新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目為當(dāng)?shù)匕傩諑?lái)了實(shí)惠，提高了村民的生活質(zhì)量，同時(shí)也擴(kuò)大了藝術(shù)設(shè)計(jì)系的社會(huì)影響力，鍛煉了青年教師隊(duì)伍，大量的學(xué)生參與其中工作，積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為日后步入社會(huì)打下良好的基礎(chǔ)。

1.3為企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目

近十年來(lái)，藝術(shù)設(shè)計(jì)系利用自身專業(yè)特色為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供服務(wù)。視覺(jué)傳達(dá)專業(yè)教研室先后承擔(dān)了大沖山辣業(yè)的產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)、國(guó)豐（湖南）農(nóng)業(yè)有限公司的企業(yè)形象策劃和產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)、臨武縣三維全息網(wǎng)絡(luò)數(shù)字地圖設(shè)計(jì)、第九完全小學(xué)形象設(shè)計(jì)和標(biāo)志設(shè)計(jì)、振興地產(chǎn)房交會(huì)展廳設(shè)計(jì)、一筐百福土特產(chǎn)品設(shè)計(jì)等，以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約為2200萬(wàn)元。環(huán)境藝術(shù)教研室承擔(dān)了蘇仙區(qū)國(guó)稅局視頻會(huì)議室、宜章湘粵賓館、道縣瑯東酒店等的設(shè)計(jì)、施工，承擔(dān)了農(nóng)業(yè)銀行、康爾洗浴中心等大量項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作。公共藝術(shù)設(shè)計(jì)教研室先后承擔(dān)了五嶺閣文化工程建設(shè)、演藝中心文化工程建設(shè)、宜章鄧中夏紅色文化建設(shè)等項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工，以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約為80萬(wàn)元。眾多的社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目為企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益，提升了湘南學(xué)院的社會(huì)知名度，也為師生積累豐富的項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

3、密切聯(lián)系地方行政部門(mén)，開(kāi)展多層次、多方式的社會(huì)服務(wù)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的今天，文化已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)生產(chǎn)要素，高校是創(chuàng)造知識(shí)和傳承文化的園地。2003年以來(lái)，藝術(shù)設(shè)計(jì)系與郴州市政府、建設(shè)局、規(guī)劃局、文物處、園林處等行政職能部門(mén)保持著密切的聯(lián)系，在地域文化傳承、城市發(fā)展建設(shè)等方面，為地方政府和各職能部門(mén)提供多層次的智力支持。藝術(shù)設(shè)計(jì)系被邀請(qǐng)參與地方文物普查與立項(xiàng)評(píng)審工作；參與了省、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目評(píng)審與立項(xiàng)工作；參與了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作；參與了重大城市建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)及評(píng)審工作；參與了郴州市歷史文化名村保護(hù)立項(xiàng)評(píng)審工作。

4、重視實(shí)踐教學(xué)，開(kāi)展校企合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、系部、學(xué)生“三贏”近幾年，藝術(shù)設(shè)計(jì)系解放思想，大膽創(chuàng)新，主動(dòng)尋求產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。先后有30余家企業(yè)簽訂了建設(shè)專業(yè)實(shí)習(xí)基地的協(xié)議。先后邀請(qǐng)了十多位企業(yè)家、設(shè)計(jì)師擔(dān)任客座教授和兼職講師，給學(xué)生講授設(shè)計(jì)技巧、施工流程、企業(yè)管理、職業(yè)道德等實(shí)踐知識(shí)和技能。這不僅讓學(xué)生盡快地接觸實(shí)際，增加感性認(rèn)識(shí)，而且也給學(xué)校教學(xué)活動(dòng)注入新的活力；倡導(dǎo)“案例教學(xué)”，即把實(shí)際設(shè)計(jì)案例帶入課堂，結(jié)合學(xué)生課堂作業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。2007年開(kāi)始與郴州三維雅筑公司嘗試合作辦學(xué)，邀請(qǐng)企業(yè)參與人才培養(yǎng)方案的修訂和實(shí)施，采取人才訂單式培養(yǎng)，即企業(yè)把人才儲(chǔ)備工作延伸到地方高校，企業(yè)在系部設(shè)立人才培養(yǎng)基地，雙方提前簽訂用人訂單合同，并以此為依據(jù)共同制訂人才培養(yǎng)方案和組織教學(xué)，學(xué)生畢業(yè)后直接到訂單企業(yè)就業(yè)。下一步，我系將積極探索與企業(yè)共同建立研發(fā)中心，以工作室的模式進(jìn)行運(yùn)作，學(xué)院、企業(yè)共同出資、出物、出人，共同獲利，達(dá)到企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生“三贏”的目的。初步設(shè)想今明兩年成立湘南民居研究所、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)研究所、品牌推廣研究所三個(gè)研究中心，目前正在積極的醞釀和籌備當(dāng)中，希望得到院領(lǐng)導(dǎo)的支持和批準(zhǔn)。

地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，不僅有助于其明確定位、履行使命、凸顯價(jià)值，而且可以獲得大量的辦學(xué)資源，拓展辦學(xué)空間，增強(qiáng)辦學(xué)能力，有利于辦出特色。為地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)服務(wù)是地方高校的職責(zé)，這項(xiàng)職責(zé)在未來(lái)的發(fā)展中會(huì)演繹得越來(lái)越豐富。所取得的一些成績(jī)，是在學(xué)院黨委、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下、全系師生解放思想、努力工作的結(jié)果。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，十年來(lái)我們雖然重視產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，在這方面起步較早，但是跟先進(jìn)院校的藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)比起來(lái)，無(wú)論是在產(chǎn)學(xué)研的規(guī)模和質(zhì)量、設(shè)備和資源方面，我們存在比較大的差距。

地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展是一個(gè)永恒的主題，也是一項(xiàng)偉大的的事業(yè)，未來(lái)我們還有很多工作要做，對(duì)我們而言，工作任重而道遠(yuǎn)。

藝術(shù)設(shè)計(jì)系

2012年12月

第三篇：認(rèn)清形勢(shì) 提高認(rèn)識(shí) 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

認(rèn)清形勢(shì) 提高認(rèn)識(shí) 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展【檢測(cè)中

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發(fā)布時(shí)間：2011-09-19

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)作為管理標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量工作和特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，并行使執(zhí)法監(jiān)督職能的綜合管理部門(mén)，履行著綜合管理和行政執(zhí)法兩項(xiàng)職能，是國(guó)家行政監(jiān)督體系的重要組成部分。從1978年至今，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)已在迪慶高原上扎根33年。33年的發(fā)展歷程，見(jiàn)證了質(zhì)監(jiān)事業(yè)在為確保地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、服務(wù)迪慶區(qū)域發(fā)展中不可或缺的作用。作為質(zhì)監(jiān)事業(yè)中的技術(shù)機(jī)構(gòu)，迪慶州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)中心肩負(fù)著全州食品、建材產(chǎn)品質(zhì)量和計(jì)量器具、特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)和人員的委托培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)工作，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著保駕護(hù)航的重要作用。檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)是質(zhì)量安全的“把關(guān)人”，是站在一線的責(zé)任人，因此，發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)的職能作用，全面推進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不斷提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，應(yīng)是我們檢驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍的每一個(gè)人應(yīng)該思考的話題。下面就結(jié)合迪慶實(shí)際，以迪慶州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合檢測(cè)中心工作為例淺談基層檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)如何服務(wù)區(qū)域發(fā)展。

一、迪慶現(xiàn)狀

（一）迪慶州情

迪慶是云南省惟一的藏族自治州，位于云南省西北部，地處滇、川、藏三省區(qū)結(jié)合部的青藏高原南延地段，全州國(guó)土面積23870平方公里，總?cè)丝?7.2萬(wàn)人，其中少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?3.56%，生活著藏、傈僳、納西、白、彝等26種少數(shù)民族。州內(nèi)氣候?qū)贉貛А疁貛夂颍昶骄鶜鉁?/p>

4.7℃—16.5℃，年極端最高氣溫25.1℃，最低氣溫—27.4℃。特殊的地理?xiàng)l件形成了迪慶無(wú)與倫比的自然景觀和極為豐富的資源。一是旅游資源，迪慶地處“三江”并流世界自然遺產(chǎn)的核心區(qū)，構(gòu)成了人與自然和諧共生，多民族、多文化、多宗教和睦相處的“香格里拉”勝境；二是生物資源，有野生食用菌136種，野生藥用植物867種，高等植物多達(dá)187科5000余種，野生動(dòng)物共1400余種；三是水能資源，迪慶州平均海拔3380米，金沙江、瀾滄江、怒江三條大河的上游都縱貫迪慶州，共有大小支流221條，水能蘊(yùn)藏量達(dá)1650萬(wàn)千瓦，占全省的15%，可開(kāi)發(fā)利用的水能資源在1370萬(wàn)千瓦以上；四是礦產(chǎn)資源，迪慶地處 “三江成礦帶”腹心地帶，是全國(guó)十大礦產(chǎn)資源富集區(qū)之一，到目前共計(jì)發(fā)現(xiàn)銅、鎢、鉬、鉛鋅等30多種礦，探明銅金屬儲(chǔ)量達(dá)500多萬(wàn)噸；五是森林資源，全州林業(yè)用地161.5萬(wàn)公傾，森林覆蓋率達(dá)73.9%，高于全省平均水平；六是畜牧資源，共有草地面積913萬(wàn)畝，占全州國(guó)土總面積的18.8%，其中可利用草地629萬(wàn)畝，是 云南最大的天然牧場(chǎng)。因此，旅游、生物、水電、礦產(chǎn)成為了迪慶的四大支柱產(chǎn)業(yè)。

同時(shí)，迪慶地處偏遠(yuǎn)高寒山區(qū)，地廣人稀，交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，工業(yè)化水平低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，食品及工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)少，再加上高原的氣候條件限制，各項(xiàng)檢驗(yàn)檢測(cè)工作都面臨著極大的困難和挑戰(zhàn)。

（二）迪慶檢測(cè)中心基本情況

檢測(cè)中心現(xiàn)有在職干部職工25人，下設(shè)計(jì)量測(cè)試所、特種設(shè)備檢驗(yàn)所、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)所、食品質(zhì)量檢驗(yàn)所及綜合業(yè)務(wù)辦公室，其中21人為一線檢驗(yàn)檢測(cè)人員。全體干部職工的思想認(rèn)識(shí)是清醒的，具有較強(qiáng)的緊迫性和責(zé)任感，并在積極地進(jìn)行研究和探索，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極的努力，并且基本做到了履職不錯(cuò)位，服務(wù)不缺位，為我州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了完善的服務(wù)和有效的保障。

二、迪慶檢測(cè)中心在新形勢(shì)下急需解決的問(wèn)題

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“三年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)，檢測(cè)中心工作職能需要調(diào)整，切實(shí)把“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”作為質(zhì)檢職能的定位；工作觀念需要轉(zhuǎn)變，樹(shù)立良好的服務(wù)理念，提高思想認(rèn)識(shí)，抓住工作重心，及時(shí)調(diào)整工作方向。在新形勢(shì)下，應(yīng)該讓全體干部職工充分認(rèn)識(shí)到檢測(cè)中心的職責(zé)不是減輕了，而是加重了；工作標(biāo)準(zhǔn)不是低了，而是更高了。

三、認(rèn)清形勢(shì)，不斷提高服務(wù)能力與水平，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

近年來(lái)，質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用，為了進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高檢驗(yàn)?zāi)芰?，需要我們?qiáng)化服務(wù)理念，創(chuàng)新工作思路，抓住工作重點(diǎn)，提升服務(wù)能力，提高人員素質(zhì)，以此為依托，形成系統(tǒng)性的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，共同促進(jìn)發(fā)展。

（一）理清工作思路，更新服務(wù)理念

服務(wù)就是圍繞迪慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨委、政府的工作大局履行職能。檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為計(jì)量、質(zhì)量、特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)部門(mén)，服務(wù)企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，從源頭上抓好質(zhì)量，提升企業(yè)的質(zhì)量管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，做好質(zhì)量安全的“把關(guān)人”，維護(hù)企業(yè)和人民群眾的根本利益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展是應(yīng)盡的職責(zé)。

同時(shí)還要明確實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展是質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展就不可能有質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展，技術(shù)機(jī)構(gòu)也就缺少了發(fā)展進(jìn)步的空間。為此我們要始終堅(jiān)持把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，各項(xiàng)工作都要服務(wù)和服從于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，圍繞州委州政府的中心工作，服務(wù)大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，并在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展，不斷提高服務(wù)發(fā)展的能力。

（二）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)

按照迪州“十二五”規(guī)劃所提出的“立足云南，背靠東部藏區(qū)，面向東南亞和南亞，充分發(fā)揮迪慶的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)‘全國(guó)藏區(qū)示范區(qū)’為主題，著力構(gòu)建‘七個(gè)一戰(zhàn)略’”的戰(zhàn)略定位，積極履行質(zhì)監(jiān)部門(mén)職能，發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)各建設(shè)工程和工業(yè)、旅游、生態(tài)建設(shè)；積極服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作，建立健全質(zhì)量管理體系，完善產(chǎn)品檢測(cè)手段，努力指導(dǎo)和培育企業(yè)打造區(qū)域品牌，壯大產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）提高自身能力建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)發(fā)展能力

1、加強(qiáng)質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，提高檢驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)能力。為了更好地服務(wù)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，逐步提高檢驗(yàn)人員的檢驗(yàn)?zāi)芰蜆I(yè)務(wù)能力。

2、加強(qiáng)質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備的綜合管理，提高儀器設(shè)備的使用率。儀器設(shè)備的準(zhǔn)確度直接關(guān)系著檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確度，因此質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)儀器設(shè)備的綜合管理，加強(qiáng)儀器設(shè)備的資源整合，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免資源閑置和重復(fù)建設(shè)。

3、加強(qiáng)質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化辦公系統(tǒng)建設(shè)，提高現(xiàn)代化辦公水平，把質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果及時(shí)發(fā)送到行政執(zhí)法部門(mén)、政府決策部門(mén)和生產(chǎn)企業(yè)，更好地服務(wù)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，積極開(kāi)展新項(xiàng)目，拓寬業(yè)務(wù)范圍，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，必須結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，了解地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，掌握當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品質(zhì)量的總體水平，因地制宜，鞏固完善現(xiàn)有的檢驗(yàn)項(xiàng)目，淘汰一些不符合標(biāo)準(zhǔn)要求和檢驗(yàn)技術(shù)落后的項(xiàng)目，積極開(kāi)展新的檢驗(yàn)項(xiàng)目，拓寬業(yè)務(wù)范圍，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

5、積極爭(zhēng)取科研項(xiàng)目，提高質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)的科學(xué)研究能力。在做好檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的同時(shí)，要充分發(fā)揮質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)的人員優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、設(shè)備優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取科研項(xiàng)目，增強(qiáng)質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)的科學(xué)研究能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

6、加強(qiáng)質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善辦公條件，優(yōu)化辦公環(huán)境，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，提高辦公效率，樹(shù)立質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)的良好形象。

總之，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，給質(zhì)監(jiān)工作提出了新的要求與希望，給質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展提供了新的動(dòng)力與機(jī)遇，質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)只有不斷地拓寬檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，不斷地提高檢驗(yàn)?zāi)芰蜆I(yè)務(wù)能力，不斷地把質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，只有這樣，質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)才能在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作出新的、更大的貢獻(xiàn)。

深入廣泛開(kāi)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，力爭(zhēng)取得“五個(gè)成效”。一是要在求真務(wù)實(shí)上的取得新成效?？朔≡昵榫w，拋棄私心雜念，把心思用在干事業(yè)上，把時(shí)間放在鉆研業(yè)務(wù)上，時(shí)刻牢記檢驗(yàn)惠民宗旨，以公正的檢驗(yàn)保障民利，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)減輕民負(fù)。二是要在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)上取得新成效。今年是中心創(chuàng)建市級(jí)精神文明單位的重要一年，全體職工要牢固樹(shù)立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的決心，一心想事、精心謀事、用心做事、耐心成事，以振奮的精神和良好的作風(fēng)，以新的工作姿態(tài)，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)，迎接市文明辦的全面檢查和考核。三是要在學(xué)以致用上取得新成效。作為一名現(xiàn)代質(zhì)檢人，不僅要具有深厚的檢驗(yàn)理論和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還要具備高素質(zhì)的綜合能力，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化的需要，“質(zhì)量立省”發(fā)展戰(zhàn)略整體推進(jìn)的需要，不斷學(xué)習(xí)，更新理念，提高作風(fēng)素養(yǎng)。嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的工作作風(fēng)，是構(gòu)建和諧質(zhì)檢能力的最基本保證。四是要在團(tuán)結(jié)和諧上取得成效。團(tuán)結(jié)出成績(jī)，和諧鑄業(yè)績(jī)。各部門(mén)和個(gè)人均要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，致力和諧，善于和諧。從有利于促進(jìn)檢驗(yàn)工作的開(kāi)展，有利于維護(hù)好中心形象的高度出發(fā)，正確處理好部門(mén)與集體、個(gè)人與集體的關(guān)系，自覺(jué)服從中心工作大局，不要因個(gè)人恩怨影響工作全局，更不能以個(gè)人私利影響中心形象。五是要在廉潔自律上取得新成效。加強(qiáng)自身修養(yǎng)，自覺(jué)抵制各種消極腐敗思想，始終端好三盆水：一盆水澆澆頭，慎獨(dú)慎微，在是非面前時(shí)刻保持清醒的頭腦；一盆水洗洗手，干凈干事，不該拿的東西不拿；一盆水沖沖腳，不淌渾水，不該去的地方不去。

第四篇：發(fā)揮人大職能作用 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

發(fā)揮人大職能作用 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

雙擊自動(dòng)滾屏 發(fā)布時(shí)間：2009-2-23 15:55:35 【字體：大 中 小】

荊門(mén)市人大常委會(huì)1980年設(shè)立，已經(jīng)歷七屆走過(guò)了28年歷程。28年春華秋實(shí)，歲月的豐碑記載了它的光輝足跡。28年來(lái)，市人大常委會(huì)在中共荊門(mén)市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委中心工作和全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，積極實(shí)踐，勇于探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，各方面工作都取得新的成績(jī)，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，促進(jìn)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一、圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督工作

監(jiān)督權(quán)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是人民當(dāng)家作主、管理國(guó)家事務(wù)的重要體現(xiàn)。市人大常委會(huì)始終把監(jiān)督工作放在重要位置，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，注重圍繞改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題以及人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，采取多種方式，加強(qiáng)監(jiān)督工作，有力地支持和促進(jìn)了依法行政和公正司法。

1980年以來(lái)，市人大常委會(huì)共聽(tīng)取和審議市“一府兩院”工作報(bào)告和法律法規(guī)執(zhí)行情況的報(bào)告400多個(gè)。針對(duì)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障、就業(yè)再就業(yè)、看病難看病貴、上學(xué)難上學(xué)貴、網(wǎng)吧管理、血吸蟲(chóng)防治、城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、環(huán)境污染等人民群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，反復(fù)督查，一抓到底，促進(jìn)了一些問(wèn)題的解決。堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算和計(jì)劃執(zhí)行情況的審查監(jiān)督。在全省地方人大中率先出臺(tái)了預(yù)算審查監(jiān)督辦法和計(jì)劃審查監(jiān)督辦法，在市直單位推行部門(mén)預(yù)算，促進(jìn)了我市財(cái)政建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，市人大常委會(huì)圍繞市委工作重點(diǎn)，及時(shí)聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于實(shí)施“興工富市戰(zhàn)略”情況的專項(xiàng)報(bào)告，組織視察荊門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)情況，推動(dòng)“興工富市戰(zhàn)略”深入實(shí)施。先后就100多部法律法規(guī)開(kāi)展了執(zhí)法檢查。重點(diǎn)對(duì)《行政許可法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)法》、《節(jié)約能源法》、《職業(yè)教育法》、《傳染病防治法》、《土地管理法》、《種子法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，促進(jìn)法律法規(guī)在本行政區(qū)域的貫徹執(zhí)行。為推進(jìn)依法治市進(jìn)程，市人大常委會(huì)制定《監(jiān)督實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制度、錯(cuò)案責(zé)任追究制度辦法》，督促市“一府兩院”建立和實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任

追究制度，促進(jìn)了執(zhí)法水平的提高。積極圍繞中心工作和常委會(huì)議題開(kāi)展視察和調(diào)研活動(dòng)600余次，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告1000多份，為市委決策和市“一府兩院”改進(jìn)工作提供了參考。積極開(kāi)展評(píng)議工作，認(rèn)真組織對(duì)市政府組成部門(mén)及部分垂管部門(mén)進(jìn)行工作評(píng)議，對(duì)增強(qiáng)被評(píng)議單位和被評(píng)議人員的法制觀念和公仆意識(shí)，推進(jìn)依法行政和廉政建設(shè)，起到了促進(jìn)作用。堅(jiān)持把信訪工作作為聯(lián)系社情民意，促進(jìn)公平正義的窗口，認(rèn)真受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪，督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)研究處理，切實(shí)保障和維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。

二、討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)，支持和促進(jìn)“一府兩院”的工作

市人大常委會(huì)緊緊圍繞市委中心工作，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的實(shí)際需要，堅(jiān)持“抓重點(diǎn)、議大事、求實(shí)效”，認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。1980年以來(lái)，市人大常委會(huì)共作出相應(yīng)的決議決定100多項(xiàng)。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就市政府關(guān)于加速發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金列入市財(cái)政預(yù)算等議案作出相關(guān)決議決定。為推進(jìn)民主法制建設(shè)，對(duì)依法治市和普法教育工作作出決議。常委會(huì)還就水污染防治、開(kāi)行貸款、授予榮譽(yù)市民、荊門(mén)城市總體規(guī)劃修編以及荊門(mén)市中心城區(qū)防洪工程規(guī)劃等重大問(wèn)題作出決議決定。常委會(huì)十分關(guān)注未成年人思想道德建設(shè)和青少年健康成長(zhǎng)的保障工作，作出了關(guān)于加強(qiáng)青少年健康成長(zhǎng)保障工作的決議，并采取一系列有效措施，推動(dòng)這項(xiàng)工作不斷向縱深發(fā)展，使全市青少年健康成長(zhǎng)保障工作取得明顯成效。常委會(huì)堅(jiān)持抓住關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大事項(xiàng)和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，把行使決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既增強(qiáng)了人大工作實(shí)效，又促進(jìn)了市“一府兩院”的工作。如2004年在聽(tīng)取和審議《水污染防治法》實(shí)施情況的報(bào)告時(shí)，針對(duì)荊門(mén)實(shí)際，作出了關(guān)于《認(rèn)真貫徹水污染防治法，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源保護(hù)的決議》，并抓住人大代表和人民群眾反映強(qiáng)烈的漳河水環(huán)境保護(hù)和禁止水庫(kù)投肥養(yǎng)殖問(wèn)題的跟蹤督辦，收到了較好的效果。根據(jù)憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，2002年常委會(huì)制定了《荊門(mén)市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)的辦法》，促進(jìn)了常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)范化。

28年來(lái)，常委會(huì)在行使決定權(quán)的過(guò)程中，及時(shí)將市委的決策和意圖變?yōu)閲?guó)家意志，積極推進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。一是緊緊抓住帶有全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大問(wèn)題積極主動(dòng)行使決定權(quán)。主要就國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算、民主法制建設(shè)等適時(shí)作出決議決定，發(fā)揮了決定權(quán)的重要作用。二是堅(jiān)持把行使決定權(quán)與全市改革開(kāi)

放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策結(jié)合起來(lái)，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。三是搞好調(diào)查研究，增強(qiáng)決策的針對(duì)性。每次討論決定重大事項(xiàng)前，都深入了解情況，廣泛集中群眾智慧，使作出的決議決定更加符合實(shí)際，更有操作性。四是加強(qiáng)檢查監(jiān)督。將決定權(quán)與監(jiān)督權(quán)結(jié)合運(yùn)用，較好發(fā)揮了人大的職能作用。

三、依法行使人事任免權(quán)，保證市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)

常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部和依法任免的原則，依法行使人事任免權(quán)。1980年以來(lái)，先后任免和批準(zhǔn)任免了1000多人次。在市直機(jī)關(guān)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革和換屆期間，常委會(huì)及時(shí)任免市“一府兩院”有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和工作人員，促進(jìn)了市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行和工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在任免工作中，常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事。對(duì)于省委推薦的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的任免，事先由市委向常委會(huì)組成人員介紹情況，提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議和表決。常委會(huì)加強(qiáng)人事任免制度建設(shè)，根據(jù)法律規(guī)定，制定了人事任免辦法，并適時(shí)進(jìn)行修正，人事任免工作程序進(jìn)一步完善。多年來(lái)，常委會(huì)堅(jiān)持會(huì)前對(duì)擬任人員進(jìn)行法律知識(shí)考試；會(huì)中實(shí)行擬任人員供職發(fā)言，分組審議后集中票決，規(guī)范了人事任免工作。這對(duì)于常委會(huì)組成人員更好地了解擬任人員，正確行使權(quán)力，促進(jìn)擬任人員增強(qiáng)民主法制意識(shí)，提高法律知識(shí)水平，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、依法行政和公正司法，都起到了積極作用。常委會(huì)還注重加強(qiáng)對(duì)被任命人員的任后監(jiān)督，對(duì)“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展述職評(píng)議。并將述職人員的工作績(jī)效在市級(jí)新聞媒體上公布，社會(huì)反響較好。通過(guò)述職評(píng)議，促進(jìn)了政府部門(mén)和有關(guān)單位轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用

加強(qiáng)同代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表的作用，是完善人民代表大會(huì)制度的客觀要求，也是人大常委會(huì)更好地履行法定職責(zé)的基礎(chǔ)。1980年以來(lái)，市人大常委會(huì)認(rèn)真宣傳和貫徹實(shí)施《代表法》及我省的實(shí)施辦法，堅(jiān)持把代表工作作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。一是拓寬聯(lián)系代表的渠道，扎實(shí)為代表服務(wù)。采取多種形式向代表通報(bào)情況，寄送有關(guān)資料，以便代表知情知政，更好地發(fā)揮代表作用。組織代表開(kāi)展視察和參與常委會(huì)執(zhí)法檢查；堅(jiān)持邀請(qǐng)部分代表列席常委會(huì)會(huì)議，參加執(zhí)法檢查和專題調(diào)研等活動(dòng)，使代表及時(shí)了解和掌握全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本情況。為暢通代表反映問(wèn)題的渠道，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，常委會(huì)建立了閉會(huì)期間代表意見(jiàn)和建議“直通車(chē)”制度：通過(guò)印發(fā)代表專用

信封、設(shè)立代表專用郵箱、網(wǎng)上代表信箱和編印代表通訊錄，方便代表向常委會(huì)反映情況；各專（工）委建立和完善了對(duì)口聯(lián)系市人大代表的網(wǎng)絡(luò)；常委會(huì)組成人員固定聯(lián)系選區(qū)市人大代表；堅(jiān)持每年集中走訪一次市人大代表制度。二是高度重視代表議案辦理，切實(shí)做好代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的督辦工作。常委會(huì)在辦理工作中，注重創(chuàng)新方式，將建議的承辦單位、責(zé)任人、聯(lián)系電話通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)已答復(fù)代表但還沒(méi)有落實(shí)好、辦理完的議案和建議加強(qiáng)跟蹤督辦，一抓到底。歷屆人民代表大會(huì)會(huì)議上代表提出的議案和建議，在各有關(guān)部門(mén)的重視和努力下，大多數(shù)都在規(guī)定時(shí)限內(nèi)得到較好辦理并向代表作了回復(fù)。三是著力抓好代表小組建設(shè)，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)及時(shí)組建代表小組。在代表較為集中的地區(qū)，實(shí)行各級(jí)代表分級(jí)單獨(dú)編組；在代表較為分散的農(nóng)村，實(shí)行各級(jí)代表混合編組。各代表小組建立了固定的活動(dòng)場(chǎng)所和完善的活動(dòng)制度，制定了明確的活動(dòng)計(jì)劃，積極開(kāi)展閉會(huì)期間的活動(dòng)。四是建立了市人大代表激勵(lì)機(jī)制，每屆都要對(duì)先進(jìn)代表小組、優(yōu)秀市人大代表、先進(jìn)人大工作者進(jìn)行一次表彰。目前，從總體上看，我市人大代表活動(dòng)的內(nèi)容和形式多種多樣，代表工作制度逐步完善，代表履職的物質(zhì)條件不斷改善，為代表服務(wù)的組織網(wǎng)絡(luò)初步形成，人大代表在依法管理國(guó)家事務(wù)和參與現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

五、注重加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高工作水平

為了適應(yīng)改革開(kāi)放和民主法制建設(shè)深入發(fā)展的要求，常委會(huì)在認(rèn)真履行各項(xiàng)法定職責(zé)的同時(shí)，努力加強(qiáng)自身建設(shè)。常委會(huì)始終把學(xué)習(xí)擺在重要位置，堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)和法律知識(shí)講座制度，深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、憲法和法律以及現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技等方面的知識(shí)，努力適應(yīng)新時(shí)期履行職責(zé)的需要。各專門(mén)（工作）委員會(huì)圍繞常委會(huì)工作議題，加強(qiáng)調(diào)查研究，密切配合，整體工作水平和工作效率明顯提高。常委會(huì)結(jié)合新的形勢(shì)和人大工作實(shí)際，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)。先后制定了有關(guān)常委會(huì)議事程序、討論決定重大事項(xiàng)、代表、信訪、機(jī)關(guān)管理等方面的規(guī)范性文件，促進(jìn)了人大及其常委會(huì)和人大機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化、制度化?！侗O(jiān)督法》頒布后，為適應(yīng)《監(jiān)督法》實(shí)施的要求，常委會(huì)及時(shí)對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行清理。常委會(huì)高度重視宣傳和調(diào)研工作，我市人大新聞宣傳和研究工作有了新的發(fā)展。常委會(huì)

機(jī)關(guān)狠抓思想作風(fēng)建設(shè)，積極改進(jìn)工作，服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，工作質(zhì)量進(jìn)一步提高，機(jī)關(guān)面貌出現(xiàn)可喜變化。

常委會(huì)重視加強(qiáng)同上下級(jí)及外地人大的聯(lián)系。堅(jiān)持常委會(huì)主任、副主任列席省人大常委會(huì)會(huì)議，參加省人大及其常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)召開(kāi)的各種會(huì)議，積極配合全國(guó)人大常委會(huì)、省人大常委會(huì)開(kāi)展執(zhí)法檢查、視察和立法調(diào)研等活動(dòng)，完成了先后在我市召開(kāi)的全省人大人事任免和代表工作、農(nóng)村工作、教科文衛(wèi)工作等座談會(huì)的相關(guān)服務(wù)工作。堅(jiān)持邀請(qǐng)縣市區(qū)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志列席市人大常委會(huì)會(huì)議，舉辦相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和座談會(huì)，密切了與各縣市區(qū)人大常委會(huì)的聯(lián)系。在歷次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作中，常委會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)指導(dǎo)，保證了縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的順利進(jìn)行。

黨的十七大提出了繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史任務(wù)。同時(shí)對(duì)推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，完善人民代表大會(huì)制度等問(wèn)題作了精辟論述，為新時(shí)期我國(guó)民主法制建設(shè)指明了方向，也對(duì)地方人大及其常委會(huì)的工作提出了新的更高的要求。作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，要自覺(jué)按照十七大精神的要求，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)民主法治建設(shè)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史重任，積極為加快荊門(mén)崛起、構(gòu)建和諧荊門(mén)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（

第五篇：發(fā)揮財(cái)政職能作用促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

發(fā)揮財(cái)政職能作用促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

發(fā)揮財(cái)政職能作用促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的長(zhǎng)期任務(wù)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要在積極整合資金、增加投入的基礎(chǔ)上，合理劃分政府與農(nóng)民、中央財(cái)政與地方財(cái)政的投入責(zé)任，切實(shí)制定支持新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)政策措施，發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)起好步，開(kāi)好頭，打好基礎(chǔ)，不斷推動(dòng)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

新農(nóng)村建設(shè)的不同模式

一是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。即以發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵，通過(guò)村集體經(jīng)濟(jì)的壯大，增強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高農(nóng)民福利，徹底改變農(nóng)村面貌。如被譽(yù)為“天下第一村”的江蘇華西村是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型的典型代表。目前，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，華西的“三農(nóng)”已經(jīng)變成了“三化”，即農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民知識(shí)化、農(nóng)村城市化，以及“三集中”，即農(nóng)村工業(yè)向小區(qū)集中、農(nóng)民向社區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，創(chuàng)造了新農(nóng)村建設(shè)的成功模式。

二是主體培訓(xùn)型。即以培養(yǎng)新農(nóng)民、造就新骨干為核心，打造農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)平臺(tái)，以新型農(nóng)民帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。如重慶市積極實(shí)施百萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程，緊緊抓住農(nóng)村勞動(dòng)力供求信息系統(tǒng)建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民系列權(quán)益保障等環(huán)節(jié)提供財(cái)政支撐。通過(guò)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移衣村富余勞動(dòng)力，經(jīng)過(guò)若干年的努力，不少進(jìn)城務(wù)工人員回鄉(xiāng)建新居、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)業(yè)，成為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

三是村莊整治型。如吉林省推行政府推動(dòng)、高額補(bǔ)貼、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)小康示范村模式，平均每個(gè)村財(cái)政投入284萬(wàn)元；浙江省推行農(nóng)民推動(dòng)、財(cái)政扶持、全面建設(shè)模式，實(shí)施“千村不范萬(wàn)村整治”工程建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，各級(jí)財(cái)政投入100多億元，帶動(dòng)村集體、農(nóng)民和社會(huì)其他方面投入250億元；四川推行整合支農(nóng)資金、整村推進(jìn)建設(shè)模式，該省儀隴縣是全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)試點(diǎn)縣，以建設(shè)扶貧新村為平臺(tái)，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，整合各類涉農(nóng)資金5000多萬(wàn)元，用于試點(diǎn)村的人畜飲水、村道公路、民居“三建五改”和沼氣建設(shè)，使新農(nóng)村建設(shè)走向整村推進(jìn)的軌道；江西省推行以物代資、民辦公助、農(nóng)民為主建設(shè)模式，該省贛州市以“三清三改”為切入點(diǎn)，大力實(shí)施村莊整治，各級(jí)財(cái)政投入3.6億元，平均每個(gè)村財(cái)政投入9萬(wàn)元左右，并借鑒了韓國(guó)以物代資、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的做法，主要通過(guò)發(fā)放水泥、石灰等原料促使農(nóng)民改善村莊道路、維修房屋等。

財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)的原則

一是整合資金，盤(pán)活存量。要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，指導(dǎo)和支持建立縣級(jí)支農(nóng)資金整合平臺(tái)。新農(nóng)村建設(shè)的組織發(fā)動(dòng)工作主要在縣級(jí)政府，資金整合的工作重點(diǎn)也應(yīng)在縣級(jí)。要支持各地因地制宜探索適合本地實(shí)際的支農(nóng)資金有效整合方式和途徑，引導(dǎo)支農(nóng)資金的存量統(tǒng)籌用于新農(nóng)村建設(shè)。

二是找準(zhǔn)抓手，用好增量。財(cái)政部門(mén)應(yīng)本著“有所為，有所不為”和“試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面”的原則，找對(duì)抓手，選準(zhǔn)載體，以政府的增量資金引導(dǎo)存量資金和社會(huì)資金用于新農(nóng)村建設(shè)，這也是國(guó)際上普遍采用的辦法。

三是民辦公助，激勵(lì)投入。不斷創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的投入積極性，特別是調(diào)動(dòng)農(nóng)民這個(gè)主體的投入積極性，共同建設(shè)新農(nóng)村。目前不少地方實(shí)行的農(nóng)民自愿申報(bào)、以物代資、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合及補(bǔ)助政策公示等制度，都是一種有效的新農(nóng)村建設(shè)投入激勵(lì)機(jī)制，可以發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，應(yīng)該大力推廣。

四是強(qiáng)化監(jiān)管，高效使用。財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)系到千家萬(wàn)戶老百姓切身利益的重要工作，各級(jí)財(cái)政部門(mén)必須創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，完善各項(xiàng)制度，確保資金安全運(yùn)行、高效使用，真正用于農(nóng)村、用于農(nóng)民。

根據(jù)不同的建設(shè)內(nèi)容實(shí)行區(qū)別投入政策

——合理確定財(cái)政支持政策。一是進(jìn)一步加大投入，支持新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)作為中央對(duì)“三農(nóng)”工作的總抓手和一項(xiàng)宏偉目標(biāo)，各級(jí)財(cái)政應(yīng)從履行職能不缺位的角度出發(fā)，按照“讓公共財(cái)政的陽(yáng)光普照農(nóng)村”的理財(cái)思路，重點(diǎn)在“多予”上下功夫。要不斷加大投入力度。目前，不少省份都安排了專項(xiàng)資金，用于支持新衣村建設(shè)，取得了初步成效。二是財(cái)政資金主要用于村莊建設(shè)和村容整治。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要選準(zhǔn)支持新農(nóng)村建設(shè)的突破口，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。目前農(nóng)村主要問(wèn)題是村莊建設(shè)缺乏規(guī)劃，公共設(shè)施落后，臟亂差的狀況沒(méi)有改善，發(fā)生公共衛(wèi)生事件的隱患沒(méi)有消除。因此，各級(jí)財(cái)政應(yīng)以涉及農(nóng)民生活條件改善和生活質(zhì)量提高的最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如新村規(guī)劃、改水、改廁、環(huán)境治理、沼氣開(kāi)發(fā)利用等為突破口，支持村莊整治的示范建設(shè)，并逐步整體推進(jìn)。三是合理劃分政府與農(nóng)民的支出責(zé)任。根據(jù)村容整治和村莊建設(shè)內(nèi)容的不同性質(zhì)，按照公益性和非公益性區(qū)別對(duì)待的原則，給予不同的支持。對(duì)于新村規(guī)劃、村容整潔、改水改廁等公益性的建設(shè)內(nèi)容，主要由財(cái)政投入；對(duì)于農(nóng)村垃圾處理等半公益性公共產(chǎn)品由農(nóng)民投入為主，財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助；對(duì)于農(nóng)民自己房屋的改建、通戶道路修建等非公益