第一篇：淺談企業可持續性發展的安全理念

淺談企業可持續性發展的安全理念

張志華中煤黑龍江煤炭化工（集團）有限公司

在追求企業的可持續發展成為一種時尚潮流的今天，企業的可持續性安全也得到了越來越多企業的認同和重視，因為它是企業可持續發展的重要前提和保證，實現企業的可持續性安全是每個企業的共同目標和愿望，而要達到這種目標，明晰而正確的安全生產管理工作指導思想無疑是十分必要的。

一、樹立“不出事故不等于安全”的理念。不出事故是安全最基本、最起碼的要求，抓安全不能滿足于不出事故。由于事故的發生也是隱患由量變到質變的結果，它也是需要過程的，如果安全系統出現了隱患，事故的發生則是遲早的問題。古語道：“生于憂患，死于安樂”，作為一個安全管理工作者，時刻保持對企業生產安全的危機意識和憂患意識，不沉迷于過去的安全成績，每天都從零做起，凡涉及到安全的事，都事無巨細地當作大事來抓，持之以恒地督促責任單位一個細小的隱患，防微杜漸，是十分必要和值得提倡的。安全工作只有起點，沒有終點，成績不說跑不了，隱患不除不得了。安全生產是一個動態的過程，昨天的安全不能代表今天的安全，更不能代表明天的安全。

二、樹立安全經濟學的理念。安全經濟學的目標一是在有限的投入

條件下，使企業獲得最大的安全；二是在滿足企業可接受危險的水平下，盡量節約安全投入。個別企業由于安全技術措施的投入無法帶來直接的經濟效益，使得部分企業的對安全的投入已節約到無法滿足企業的可接受危險水平的程度，這種做法帶給企業的只能是要花上幾倍于初始投入來整改的災難性的后遺癥。因此在企業的生產建設中，安全投入成本的絲毫不能省卻。通過事先的安全投資，把事故的隱患和職業危害消滅在萌芽狀態之中，是最經濟、最可行的生產建設之路。企業越是發展，越是強調安全生產，安全就是效益。這是所有管理者必須樹立的安全經濟觀。

三、樹立可持續改進的理念。持續改進的含義包含了保持和提高兩層意義。要樹立持續改進的理念，最直接最有效的方法就是建立職業安全健康管理體系。按照系統化的“戴明模型”或稱為PDCA模型，一個企業的活動可分為“計劃（PLAN）、行動（DO）、檢查（CHECK）、改進（(ACTION)”四個相互聯系的環節，其核心內容是根據管理學的管理，為組織建立一個動態循環的管理過程框架，以持續改進的思想指導企業系統地實現其既定目標，職業安全健康管理體系境的基本思想是實現體系的持續改進,通過周面復始地進行PDCA活動,使體系的功能的在螺旋式上升的改進活動中不斷地得到加強,它要求企業在實施職業安全健康管理體系 時始終保持持續改進的意識,對體系進行不斷的修正和完善,不斷降低企業的可接受危險的閾值,最終實現預防、控制各類事故的職業病的目標。通過其體系的組織結構的組織協調、監督、考核、信息、反饋以及體系審核和管理評審，對管理活動實踐中所發現的缺陷、不足等不符合項，根據變化的的內外部條件，不斷進行管理活動的高速、完善，實現企業安全健康管理的持續改進，以求得最佳的安全健康管理效益。

三、樹立管理干部教育為先的理念。安全生產教育制度已成為企業安全管理工作的重要內容。多年來，許多企業強調的是對生產現場操作人員的安全教育，并形成了整套的管理措施和制度，對管理干部的安全教育則趨于籠統，沒有系統的教育體系和要求。而要實現企業的可持續性安全，加強對干部的安全生產教育愈發體現出了它的極端重要性。對管理干部的安全教育應抓住三個重點。一是態度教育，主要是培訓管理干部“安全第一“的責任感很上法紀觀念；二是法規、制度教育。要讓管理干部知道，是在一定的歷史條件下，人們對安全生產規律認識的結晶。在平時，安全生產的法規、制度是保障安全生產、協調關系的準則；一旦發生事故，就是判定是與非、罪與非罪的重要依據。同時，在規章制度教育中要突出針對性，干什么學什么，使其熟知與其職責相關的安全規章制度，學以致用。三是安全管理的理論教育，主要目的是使干部獲得科學的、穩定的、有利于安全生產的決策能力。這種決策能力包括：自覺執行安全生產規章罐的能力、應急正確處置能力、科學的預見能力很上對安全生產規律的研究能力。五，樹立“預防為主“的理念。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，我們喊了多年，但時至今日，能真正將“預防為主”的指導思想落實到日常的安全管理工作中的企業仍不多。

貫徹“預防為主”的安全工作指導思想，說通俗一點就是“亡羊前先補牢”，從直接實踐中積累、摸索、總結安全生產規律和經驗，從書

本、各種規范標準中學習別人的成熟經驗，從周圍很上別人的事故中分析事故的原因并將其與企業自身的安全規章制度進行比較取得事故教訓經驗;再將所有已取得的經驗進一步充實到企業各相關規章制度進行實踐檢驗。通過周而復始的提練總結，補充完善和再實踐，逐步將企業的安全管理工作重點由傳統的預防事故為主，拓展并延伸到更前一級的預防隱患產生，力爭從源頭治本，實現多級控制，最終徹底切斷事故發生的各級鏈節。

六、樹立標準化管理的理念。隨著機械效能和設備自動化程序的提高，保障質量、效率和安全主要取決于操作的正確程度，標準化管理已成為現代化的工業生產和重要標志和要求。要實現生產安全的標準化，作業標準化是核心，管理標準化是保障，現場標準化是條件。

生產安全的標準化建設內容包括兩大部分，一是消除事故直接隱患的“人、機、環境系統的安全標準化“建設，它包括作業程序標準、機具、設備的安全防護裝置標準、定置管理標準、衛生環境、物理化學環境標準、就急器材、措施及訓練標準等；二是消除間接隱患的安全管理機制及安全管理體系建設，它包括安全管理結構標準、事故隱患辨識、評佑與治理標準、人力物力財力保證標準、責任制及考核標準、安全教育培訓標準、應急組織及功能標準等。標準應力求簡單化、統一化、通用化、組合化、系列化。在實際操作中，許多標準是融會在企業的安全規章制度中進行實施的，因此規章制度能否得到嚴格的執行，是標準化作業能否取得成效的關鍵。

標準化管理還將有效推動安全生產新技術、新工藝、新建設。

標準化不是個別系統過程，是企業全系統各部門協調建設的過程，它必然會促進企業技術裝備的現代化建設，不斷提高安全生產標準化水平，此外，標準化管理的有效運行將推動企業加快現代化信息管理的進程，研究定量管理及信息系統，建立系統分析、系統設計及系統運行體系，從而極大提高安全管理的績效。

當然，安全管理工作千頭萬緒，決非樹立幾個理念就能夠提高搞得好的，關鍵是要靠我們廣大的安全管理干部的責任心、務實、務深、務細地做好包含大量詳實繁瑣的基礎性工作，以扎實的工作積累來最終實現我們所追求可持續性安全的工作目標。

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第二篇：民營企業如何尋求可持續性發展

民營企業如何實現可持續性發展

當前政府正積極地改善民營企業發展的環境, 民營經濟迎來了前所未有的發展機遇, 自然, 機遇變成企業發展的現實, 還需民營企業化蛹為蝶, 苦練內功。對于中國民營企業家來說, 賺得第一桶金后要進一步做大、做強, 尋求可持續性地發展, 筆者認為著重從如下幾方面進行思考:

第一、注重發展戰略

在新的世紀, 知識經濟已然成為全球不可遏制的發展潮流, 信息技術的突飛猛進、日新月異也使得經濟發展的傳統模式遭遇愈來愈嚴峻的挑戰。在這樣一個時代背景下, 作為在市場機制下通過近二十年的發展和努力摸索剛剛煉就了一身適應市場經濟運行規律基本本領的民營企業, 如何保持自己旺盛的生命力, 在新一輪的經濟全球化的競爭格局中實現可持續發展, 應該是每一個民營企業管理者在定位企業的發展戰略中最應高度關注的課題。

在空前激烈的國內外市場競爭和復雜多變的外部環境中, 要想謀求生存和長遠發展, 就必須強化戰略管理, 制定和實施四個方面的職能戰略:

1.體制戰略: 即要建立起適合市場經濟要求的規范的現代企業制度, 按照現代企業制度的要求對民營企業進行改造經營戰略。

2.產業戰略: 即民營企業要實現可持續性發展, 要建立適應市場需求的、能動性的產業結構和靈敏的產業運作機制。

3.經營戰略: 即民營企業要具備有競爭力的經營特色和隨機應變的經營方式。經營特色就是優勢和競爭力, 它包含了很多技巧。就產品特色而言, 可以概括為: 人無我有, 人有我優, 人優我廉, 人廉我好(服務好), 人好我轉。

4.人才戰略: 對民營企業家來說, 人力資本比財力資本更重要, 用好人才比引進人才更重要, 物質激勵比精神激勵更重要, 構筑一個善于用人的良好環境, 對企業的發展將會有巨大的推動作用。

第二、勇于制度創新

民營企業大多是采取傳統的家族制管理方式, 在創業初期和進行資本原始積累這一特殊階段是較為有效和實用的管理模式。家族企業要想跳出“其興也勃，其亡也忽”的循環周期, 要想真正做大、做優、做強、做長, 必須突破制度障礙。要加強制度創新的必要性的認識, 努力克服制度創新的各種制約因素, 實現產權制度、管理制度、治理結構、傳承制度的創新。

1.深刻認識家族制的優勢和劣勢, 加強對制度創新戰略性的認識。民營企業家要以戰略眼光、機遇意識、開放理念認識制度創新的必要性, 克服家族企業的短期行為。家族企業發展到一定規模、進入到一定生命周期時, 就必須突破家族制管理模式, 以家族資本去有效融合社會資本, 與非家族成員共享企業的資產所有權、剩余索取權和經營控制權, 完成從家族制企業向現代企業的變革。

2.加快產權制度創新, 實現資本社會化。民族企業要向更高層次健康發展, 重點應該解決產權主體一元化的問題, 要從人格化社會網絡交易轉向非人格化的制度性交易, 有效地融合社會資本。只有多元化的產權結構才能使企業成為公眾型企業, 才能實現人才資本與貨幣資本的有效結合。

3.加強公司治理制度創新, 實現治理結構規范化。家族企業治理結構創新的目標是建立員工、股東、債權人共同治理的公司法人治理結構。要通過拆解兩權合一、科學劃分三會權責、確立制約監督機制、允許員工持有股份、統一信息披露制度和接軌國際會計制度等措施, 實現治理機制的創新。

4.開展管理制度創新, 實現管理專業化。民族企業要有明確的競爭戰略, 通過創新現代管理模式, 實施先進管理方法, 建立規范管理制度來建立科學管理體系。民族企業要重視職業經理人這種特殊人力資本在財富創造中的重要作用, 同時也要通過內部約束和外部約束的各種方法加強對職業經理人的約束。必須克服實施委托代理制過程中諸如社會信用不足、企業家市場滯后等現實障礙。

5.加快傳承制度改革, 順利完成接班工作。在民營企業傳承問題上, 要克服傳統思想的束縛, 突破家業不傳外人的局限, 在極力培養家族成員接班人的同時, 放眼家族之外, 拓寬繼承視野, 適當引進家族外部人才。在家族內挑選繼承人時, 要解決傳承矛盾的協調機制, 及早制定家族企業的傳承計劃, 確保家族的和諧以及企業傳給后代的持續性。

第三、融資多渠道

企業融資是企業發展過程中的關鍵環節, 民營企業要獲得長遠發展必須要有清晰的長期發展戰略, 企業資本運營策略必須放到企業長期發展戰略層面考慮, 從里到外營造一個資金愿意流入企業的經營格局。

1.民營企業的融資要有規劃。要根據企業的不同階段, 不同的環境, 采用不同的融資渠道和方式。隨著我國市場經濟環境的進一步完善, 民營企業在資本市場中的不平等待遇不會持續很長時間, 民營企業將有多元化融資方式和渠道的選擇。

2.企業良好的經營業績和健康的發展態勢是順利融資的先決條件。市場經濟的重要規則是優勝劣汰, 資金作為一種重要的市場資源只會流向有發展前景的企業, 不同的企業獲取資金和使用資金的能力是不同的, 民營企業只有練好內功, 才能做到企業發展與利用資金的良性循環。

3.民營企業家要端正心態, 正確對待融資獲得的資金, 處理好與債權人、新股東的關系, 做職業化的企業家, 建立良好的信譽。融資活動應按市場規則和商業協議辦事, 追求企業同債權人和股東雙贏的結果, 為民營企業在資本市場中贏得良好的信譽, 為后續融資打下基礎。

4.企業融資的方式要考慮多樣化, 企業融資不只是銀行貸款和股權融資, 租賃、擔保、典當、合作、購并等方式都可以達到融資目的。必要時, 應聘請專業的融資顧問來指導企業的融資活動。

第四、合理的引進人才

民營企業在現階段經營權多由家族控制, 企業由主要投資人擔任主要經營者, 家族內部繼任和家族成員掌握關鍵崗位的現象非常普遍。民營企業發展到一定程度, 自外部引入生產要素和職業經理人, 向現代企業治理結構轉化是必須的。

企業從創立到發展壯大通常需要經歷一定過程。根據企業階段化發展戰略, 企業發展過程大致可劃分成五個階段: 創立階段、成長階段、成型階段、成熟階段、拓展階段。

1.創立階段, 不宜操之過急。創業時期家族成員之間由于血緣和親緣關系而形成的理解、信任、支持和共同利益關系在幫助企業走向市場、獲得創業成功和自我保護方面發揮了重要的作用,因而導致了家族經營模式在企業內逐漸形成。由于企業在此階段對外部人才的需要不突出, 可暫不考慮外部人才引進問題。

2.成長階段, 低層引進。成長階段具有營業額增加, 利潤額增加、企業資產增值等特點, 對專業技術人員和部門管理人員會產生一定需求。在具體引進時主要側重于低層面選擇。企業主要應從滿足基本工作層面需要的角度引進外部人才, 立足于執行層人員的引進。要求基本素質略高于企業內部家族成員、能夠作為一般工作人員接受并完成企業交付的工作任務。

3.成型階段, 側重專業人員。成型階段由于企業規模的增長, 對管理人才的需求趨于明顯。此階段盡管多數引進的人員仍屬于執行層, 但以引進和選拔中層管理者為主要方向。側重選擇專業崗位人員。注意招收生產作業、產品或業務研發、營銷、財務等方面專業人才。

4.成熟階段, 吸納高級人才。成熟階段對能夠參與決策的高層次資源需求力度明顯增強。在引進策略選擇方面應具體注意強調職業方向認同, 側重選擇那些對企業發展目標清楚, 業務結構和資源構成清楚, 未來需求滿足趨勢清楚和個人職業定位清楚的人才。被引進者應該具有明確的職業發展方向感。

5.拓展階段, 尋求事業伙伴。拓展階段對跨行業高級專業人才和具有大局觀的優秀管理人才形成需求強烈。應適當選擇人才將其作為資金合作、權益合作、市場合作、管理合作的伙伴引入, 形成主要投資者與日常經營者在企業未來長期發展方面共同謀劃、共求發展、利益共享, 責任共擔的合作機制, 要讓他們承擔推動或促進企業發展的職責。

第五、加強企業家素質的培養

在黨的改革開放的引導下, 經過民營企業家的艱苦努力, 民營經濟已經發展成為最具活力、生機的新的增長源, 成為國民經濟的重要組成部分。現在市場經濟逐步完善, 相當多的民營企業已經完成了資本積累, 蓄勢待發, 須再上一個臺階。而民營企業家素質上的缺陷卻嚴重制約著企業的發展。要真正克服缺點, 提高素質, 必須:

1.搞清楚什么是真正的企業家, 并且努力成為其隊伍中的一員。企業家最具有創新精神、最敬業、對事業追求永無止境。企業家以經營和管理好企業、做好做大企業為己任和終生不渝的追求目標。因此, 它必須創造和采用新的技術、新的企業產品、新的企業組織形式和新的管理理念及方法。

2.要加強學習。今天已經是知識經濟時代, 沒有知識就沒有洞察事務的走向, 就很難準確把握時機, 就很難具有克敵制勝的創新。通過學習, 民營企業家要實現從經營理念、管理能力、創新能力上的大飛躍。

3.要加強自我修養的鍛煉。自我修養意味著自我實踐與自我塑造, 嚴于律己, 在加強行為修養中培養良好品格;樹好形象, 在加強品德修養中充實完善自己。只有具備了自我修養的素質, 加之百折不撓的修煉, 才能夠成功地達到自己的目標, 從而成為一個卓越的成功者。

第三篇：談林業可持續性發展

談林業可持續發展

可持續發展作為一種新的科學的發展觀，已經深入到社會發展的各個領域。森林資源和林業發展的重要性和目前的嚴峻狀況，要求我們將可持續發展的理念深入到林業建設的制度、政策、法律等各個層面，構建一套全新的可持續發展的政策法律體系，從而實現對森林資源的保護和林業的可持續發展。

一、可持續發展思想的提出及其涵義

1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領導之下，世界環境與發展委員會想聯合國提交一份題為《我們共同的未來》的報告，在報告里提出了我們應致力一條環境保護與經濟發展相結合的發展模式，并且對可持續發展作了明確的定義：既滿足人的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發展。

可持續發展包括三個方面的內涵：生態的可持續發展、經濟的可持續發展和社會的可持續發展。所謂生態的可持續發展，是指社會賴以生存的自然條件的可持續發展。人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優劣往往又會給人類的生存和發展造成影響。

二、林業的定義及目前我國林業的發展狀況

所謂林業,是為進行森林經營組織起來的,以進行木材、林產品生產和保護性資源經營并以后者為基礎的基礎產業和公益事業。森林經營包括森林的采伐與更新、森林保護(含病蟲害防治與防火)、森林再造、森林撫育和城市森林的建立、管理等一系列林事活動。

我國的林業發展經歷了三個發展時期，第一個階段是林業的初期發展階段，（1949-1978），即傳統林業發展階段。這是為國家工業化提供積累,大量采伐原始林的過程。第二階段是林業發展的探索階段(1978-1992)，這一時期的核心活動是在集體林區和其它非國有林區進行“林業三定”：穩定山權、林權,劃定自留山,確定林業生產責任制。但由于對改革的目標認識不足,林業改革的進展,遠遠落后于其它部門,迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環發大會和國際林業轉軌的發展態勢以及我國環境惡化的現狀的影響，我國的林業邁向新的發展之路，但這一過程很漫長。特別是我國地區經濟發展不平衡,一般說林區多在山區，而這些地區也是經濟上最貧困的地區。因此，基于經濟的誘惑，各地破壞性掠奪式采伐利用仍時常發生。這一時期的林業的發展必須落實到林業的科學經營上。否則,再像過去幾十年只知道造林、采伐而不知道森林經營,最終將葬送林業的發展。這也就提出了兼顧生態效益和經濟效益相結合的可持續發展的林業經營模式。

三、林業可持續發展的含義及實現林業可持續發展的對策

（一）林業可持續發展的含義

林業的可持續發展是在1992年的世界環境發展大會上提出的,這時可持續發展的理念深入到各個方面,我國也已把此定為國策之一。當前世界各國都在研究和判定林業可持續經營的標準

和指標體系,我國的林業工作者也參與了這一活動,有關方面也提出了八大標準和66項指標,對這方面的研究也正在深化。

林業可持續發展的涵義,實質表現在三個方面:⑴經濟能力,即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率,人均收入、資源儲量、資本可替代性等;⑵社會合力,即人口容量、人口素質、公共意識、文化道德、生活方式、社會公平性、社會穩定性、體制合理性等;⑶生態支持力,即生態自我調節力、生態還原力、資源承載力、環境資源等。

（二）實現林業可持續發展的對策

林業的可持續發展，我覺得主要應作以下幾個方面的努力：

1、依靠科技發展林業。我認為可持續發展的一個根本的策略是科技的發展，因為可持續發展的內涵包括經濟的發展和對資源與環境的再發展能力的保護。那么既要發展經濟又要保證資源與環境的發展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發展經濟，改變傳統的以環境和自然資源為代價的粗放式經濟發展模式。因此，在林業發展上，實施科技興林,不斷提高林業建設的科技含量是林業可持續發展的關鍵。

（1）建立林業科技創新體制,建立起以企業為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業科技創新體系,以促進林業生產力提高;有人提出了“數字林業”的概念,即利用現代信息科技手段,推動林業經營和管理的精確化、科學化,加快實現林業的現代化。

（2）深化林業科技體制改革,堅持科研成果從實踐中來,到實踐中去,指導林業的發展，從根本上解決科研與生產建設脫節的問題。要鼓勵科技人員通過技術承包、技術轉讓、技術服務、聯合開發、創辦經濟實體等形式,加快科技成果的轉化。

（3）加強基礎研究和應用技術研究。一要加強森林生態系統的研究,開展森林生態系統的監測;二要抓好良種壯苗和樹種結構調整,充分利用先進的技術，提高良種苗培育水平;三要研究高新技術改造傳統的木材加工、制造、利用技術,盡快提升木材工業總體技術水平,增加木材和林產品的經濟價值,增強市場競爭力。

2、優化林業經濟結構，促進林業的可持續發展

林業經濟的可持續發展調整優化林業經濟結構,促進林業產業的發展,是實現林業可持續發展物質保證。在第一產業方面,以市場需求為導向,大力推進短周期工業原料林和其他原料林、速生豐產林、竹林和名特優新經濟林建設;在第二產業方面,加大新產品開發力度,促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變的步伐;在第三產業方面,要加大森林旅游業、花卉業的發展。要采取“以二促一帶三”的策略,調整生產力布局,淘汰落后產業,改造傳統產業,培育新興產業,推動產業重組,解決林業產業結構不合理的問題。調整林產工業產品結構,大力發展精深加工、發展優勢產品,努力開拓木材林產品的新用途,延伸產業鏈,增加附加值,解決林產品結構不合理和產品缺乏競爭力的問題。調整企業布局和資產結構,實施大集團、大公司發展戰略,共同開發新產品、新技術和新市場,提高企業專業化程度和產品技術含量,提高市場的競爭力。

3、注重林業生態、經濟效益綜合評價

（1）林業的生態效益

就我理解，林業的生態效益是指林業的發展所帶來的生態方面的正面影響。“人們普遍認識到，森林兼具有經濟效益、社會效益與生態效益等三種效益，其生態效益價值遠遠大于其經濟價值。” 林業的發展可以帶來三種效益，在這三種效益中，經濟效益往往最先受到關注，但我們可以看到，在目前的情況下，生態價值得到了越來越多的關注。而林業的生態效益和經濟效益有著密切的聯系，林業的生態效益可以創造經濟效益。以下的這個表格可以看出這一結論：

1999年3月，廣東省林業廳依環境經濟學的基本原理，對重植林生態經濟效益進行評估如下： 經濟價值 萬元

重植林 內部 林產品價值 417.72

外部 吸收CO2放出O 2價值 8162.00

涵養水資源價值 3.27

水土保持價值 10.89

保肥價值 10.79

旅游價值 13320.00

生物多樣性價值 4.36

空氣負離子效應 無法評估

濾菌功能 無法評估

吸塵功能 無法評估

合計 21929.01

由以上可見，生態效益實質上有巨大的經濟價值，林業的生態價值和經濟價值時一致的。

（2）林業的生態效益與經濟效益的關系

林業的經濟效益和生態效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關系。在忽視生態環境而過度追求經濟增長時期，盡管當期的經濟增長速度相當快，但后期的經濟發展卻受到了生態環境被嚴重破壞而增長環境惡化的巨大報復，使得經濟發展停滯不前或萎縮。在既重視經濟效益又注重生態效益的時期，不僅當期的經濟快速發展，而且后期的經濟增長也能保持著良好的增長勢頭。當然，我們應注意，對經濟效益和生態效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態環境而放棄必要的經濟增長，那么，終究會因沒有必要的經濟增長而導致經濟效益滑坡，缺乏強有力的經濟實力支撐會使得生態環境保護失去現實意義或物質基礎。有學者提出“生態效益經濟”的概念，它充分反映了生態效益和經濟效益之間的關系。

生態效益經濟是在以生態環境系統良性循環約束條件下的追求經濟效益總量較大化的社會再生產活動。它包括以下五層意義：

其一，生態效益經濟是一種講求社會生產力發展速度和總量的社會再生產活動。其二，生態效益經濟是一種追求經濟效益總量較大化的社會再生產活動。其三，生態效益經濟是一種以保持

環境系統良性循環為約束條件的社會再生產活動。其四，生態效益經濟是一種以綠色產業為重要支柱的社會再生產活動。其五，生態效益經濟是一種經濟增長、經濟效益、生態環境三者之間相互協調和有機統一的社會再生產活動。

從以上的生態效益經濟的定義和涵義我們可以看出，首先，生態效益經濟的落腳點在“經濟”上，它追求的是一種經濟效益，它“講求社會生產力發展速度和總量”，它“追求經濟效益總量較大化”；其次它又是一種“再生產活動”，它“以保持環境系統良性循環為約束條件”、“以綠色產業為重要支柱”（3）注重林業的經濟效益和生態效益在實踐中的對策

這些年來，林業的生態效益和經濟效益受到了極大的關注，各地在實踐中采取了各種對策，取得了很大的成效。大體有以下幾個方面的措施：

①林農結合式。應用和推廣國內外先進技術和成果，采用科學的生產、管理方法，以林為主，林農結合，多種經營，逐步建成具有經濟、生態和社會效益的林業發展模式。大力推廣生態價值和經濟價值兼備的生態經濟兼作。如實行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調整農村產業結構，增加收入的良機，同時實現了生態和經濟效益的綜合效果。②造林規模化。從提高生態效應、景觀效果、經濟效益出發,成片造林力度明顯加大,。片林建設以發展苗木基地、經濟果林、速生豐產林等經濟型林地為主。

③造林多樣化。采用多樣化的以林養林方式,有的以發展苗木養林,有的以發展林木加工養林,有的以發展經濟果林養林。農民還采取林苗結合、林禽結合、林菜結合、林果結合等方式,提高林地產出和經濟收益。

四、建立林業可持續發展的法律機制

以上關于林業可持續發展的對策，集中從政策制度層面進行了理解和闡釋。我們知道，除了政策制度，法律是最有效的保證和監督執行機制。以下將簡單地從現存法律中關于林業可持續發展思想的體現以及存在不足需要完善的地方進行評述。

（一）我國法律中關于林業可持續發展思想的體現

我們目前關于林業的單行法主要有兩部：《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）及其實施條例。

在《森林法》的立法目的種就體現了可持續發展的思想“為了保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發揮森林儲水保土、調節氣候、改善環境和提供林產品的作用，是應社會主義建設和人民生活的需要，制定本法。”在這以立法宗旨中，充分體現了可持續發展的思想和目的。在總則中，第5條規定“林業建設實行以營林為基礎，普偏護林，大力造林，采育結合，永續利用的方針。”第11條規定“植樹造林、保護森林，是公民應盡的義務。各級人民政府應當組織全民義務植樹，開展植樹造林活動。”這些規定體現了可持續發展的思想，反映了我國法律對林和可持續發展的重視和關注。

在第二章“森林的經營管理”中的第14條建立森林資源檔案制度、16條政府制定林業的發展計劃、18條占用林地時的處理；第三章“森林保護”和第四章“植樹造林”都體現了可持續發展的理念，在實施條例中的相關規定同樣也體現了這一思想。

（二）對我國現存林業法律制度的完善

我國已經設立的林業法律制度的完整性、嚴密性存在缺陷，在立法思路、立法原則、履行程序、實現方式、法律責任等方面的制度內容上有遺漏、空白、不明確之處。我們應該從以下幾個方面加以補充和和完善：

（1）首先，重新確立林業立法思路。我國的林業立法，沒有全面反映生態規律的要求，沒有真正貫徹生態優先、保護資源的立法思想，應該借鑒發達國家立法的先進經驗，實行環境保護優先原則。在生態利益與經濟利益及其他利益發生沖突時，優先考慮生態利益。

（2）立法原則的創新。

a、尊重和體現生態規律的原則。林業立法充分地考慮森林生態系統的物質、能量運行規律，重視生態平衡理論以及生物多樣性的發展規律，尊重自然和生態規律。

b、以可持續發展為導向的原則。林業立法應當充分地考慮實現人類社會、經濟發展所必需的生態環境與森林資源條件，考慮地球環境與森林資源的保護。

c、突出生態利益與經濟利益協調平衡的原則，在進行林業行政立法時，注重林業的生態經濟效益綜合評價。我們應當將森林生態環境損益分析立法和對法律規范的成本----效益分析方法分別運用到對森林開發行為的預測、評價、管理以及擬定(或既定)法律制度的設計與分析之中，作為指導法律以及確定法律規范的理論基礎。以真正通過立法實現社會、經濟、環境三方面效益的均衡和綜合發揮。

（3）在執法方面，主要有以下幾個方面需要改進：一是必須實行森林采伐限額管理，控制森林資源過量消耗，健全管理機制，加大管理力度。二是必須加強林地管理，防止有林地逆轉，實行林地用途管制和總量控制制度，嚴懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認真執行憑證運輸木材制度，嚴格對木材經營加工單位的監督管理。建立健全木材運輸證的領取、保管、發行和統計報告制度。四是必須堅持依法治林，加強基層執法隊伍建設，抓好林業法律、法規制度的建立健全工作，將森林資源保護管理置于法律、法規的約束之中，加強基層執法隊伍的建設，實現森林資源保護管理的規范化、制度化。

(4)在監測方面，要進一步加強綜合監測體系建設，實現對森林資源與林業狀況的綜合監測。要以森林資源監測為主體，整合現有監測資源，擴展監測內容，建立健全全國森林資源與林業狀況綜合監測體系，實現對森林資源和林業狀況的綜合監測和評價。要制定切實可行的計劃，采取有力的措施，實現對森林資源的監測和林業經營的管理。要依靠科技進步，建立森林資源管理信息系統，為林業信息化建設和管理提供平臺，全面提高森林資源監測的科技含量和監測成果的時效性。

另外，要在全面加強森林資源監測和分析的基礎上，建立重大突發森林資源破壞事件的預警和應急系統，有效防范重大突發森林資源破壞事件的發生和發展。

(5)在訴訟方面，我國資源狀況的嚴重問題和資源訴訟的特殊性聯系起來，建立專門的資源訴訟法院。“在我國，土地法院、水事法院、礦業法院等專業法院已經存在，這表明資源訴訟的專門化已經優先例和經驗可循。” 所以基于森林資源的特殊性與重要性，我國也應設立森林法院。

（6）在法律責任方面，應建立健全法律責任制度。法律責任制度的不健全是我國法律中普遍存在的問題。“徒法不足以自行”，“無懲罰即無救濟”都說明了法律責任體系在整個法律實施過程中的重要性。在我國的森林立法中，這方面的問題也比較的明顯，我們應當建立完善的法律責任制度，使得其能真正發揮其效用，從而達到對我國森林資源的保護和林業經營的管理。

第四篇：深化安全發展理念 建設企業安全文化

深化安全發展理念 建設企業安全文化

“以人為本”是科學發展觀的本質和核心，是建設社會主義和諧社會的重要原則。維護各地區、各行業的生產安全和人民群眾安定祥和的生活，是構建社會主義和諧社會的前提條件。鐵路是安全生產的重點行業，確保安全生產是鐵路企業最基本、重重要的職責，是建設和諧企業的核心內容。

堅持安全發展，為和諧企業建設提供根本保障。在構建社會主義和諧社會的偉大工程中，安全是和諧的首要標志，如果不能安全生產，人民生命財產就會受到威脅，安定團結的局面就會遭到破壞；安全是企業發展的內在要求，作為以追求效益最大化為最終目標的企業，安全是保證企業正常生產經營、實現科學發展的基礎條件。對鐵路企業來說，安全是最大的效益，安全是最大的責任，安全是最大的和諧。

鐵路運營公司自成立以來，結合公司發展實際，及時提出了“堅持一個標準管到底、一把尺子量到底、一樣考核嚴到底、一以貫之抓到底”的“四個一”要求，逐步建立健全了公司、段、站（車間）三級安全管理網絡，賦予了領導負責、逐級負責、專業負責、系統負責等具體實在的內容，確保了政令暢通，反應迅速，高效運轉，管理有序；針對安全管理中出現的問題及一些干部職工對待安全問題的態度，要求公司干部、職工牢固樹立“查找問題是責任、發現問題是水平、揭露問題是黨性、處理問題是關鍵、解決問題是政績”的問題理念，堅持有跡象就察、見苗頭就敲、成傾向就糾、出問題就抓、平穩時反思，從而形成了以問題為源，以干部作用和作風為抓手，以“三基”建設為落腳點，將問題管理、從嚴管理、基礎管理和過程管理融為一體的閉環管理機制；按照“職工的問題連干部、下級的問題連上級、現場的問題連管理”的倒查責任要求，將公司各系統、各部門、各站段的安全責任串聯起來，建立了涵蓋全局、環環相扣、逐層追究的一系列考核評價制度，保證了安全管理機制和制度的高效運轉，較好地解決了“嚴不起來、落不下去”的頑癥。

在規范安全基礎管理，提升專業管理水平的同時，針對運輸增量、線路增長與基礎設施相對薄弱的問題，公司上下統一思想，咬緊牙關過緊日子，千方百計加大基礎設施、設備的投入，在集團公司的大力支持下，從根本上提高基礎設備和科學技術保安全的能力。

堅持文化引領，為構建和諧企業提供強大的內在動力。以安全文化為主要內容的鐵路企業文化在不同的歷史時期，對鐵路運輸安全生產都發揮了巨大的服務和保證作用。特別是在建設社會主義和諧企業的過程中，堅持以先進的文化塑造人、引導人、教育人，體現了時代的文明進步，符合運輸生產力的發展要求，反映了職工群眾的共同意志，對推動和諧企業建設具有強大的影響力。

鐵運公司認真落實科學發展觀堅持以人為本的本質要求，遵循安全管理的歷史經驗和客觀規律，傳承和發揚鐵路安全文化，積累了一定的管理經驗，創新發展了運輸安全工作理念，形成了企業共同的價值理念和行為規范。在認真總結歷年來鐵路行業及集團內外管理經驗得失的基礎上，我們確立了安全工作“五個不動搖”的指導思想，即：堅持安全第一的思想不動搖，堅持預防為主的方針不動搖，堅持強化設備基礎不動搖，堅持從嚴務實抓管理不動搖，堅持黨政工團齊抓共干不動搖。以“不過夜”解決問題為核心，提出了“1233”安全工作法，即：確立一種精神——解決安全問題不過夜的精神，堅持“兩主”原則——主要領導必須用主要精力抓安全的原則，狠抓“三基”建設——加強基層、基礎、基本功建設，圍剿“三個主義”——不負責任的官僚主義、不敢碰硬的好人主義、不解決問題的形式主義。以此為基礎推動各項管理進軌道，豐富發展安全生產管理思想、管理制度和管理文化，并從最初對干

部職工的灌輸性教育到廣泛思想認同，從強制性約束到形成自覺自主行為，從主要領導的管理思路到全體干部職工共同的價值理念，走出了從約束到管理，從管理到文化的探索之路，形成了具有太原局鮮明特色、適應鐵路運輸企業特點的安全文化雛形，形成干部職工共同遵循的企業核心價值觀。

在物質層面，從根本上改變設備落后狀況，依靠優質設備保障安全發展。在制度層面，出臺了一系列管理考核辦法，建立了公司、段、站（車間、工區）三級安全管理網絡，將問題管理、從嚴管理、基礎管理和過程管理融為一體的閉環管理機制，保證了安全管理機制和制度的高效運轉，提高了安全執行力和落實效果。在行為層面，堅持把安全作為高于一切的首要任務。在精神層面，大力倡導“不過夜解決問題”的局風，培育主動負責、勇于負責的意識，成為鐵運公司最具特色、最為深刻、最為廣泛的文化特性。

第五篇：中石化安全發展理念

中國石油化工集團公司(以下簡稱中國石化)是特大型石油石化企業集團，是國家獨資設立的國有公司、國家授權投資的機構和國家控股公司，是中國最大的石油產品和主要石化產品生產商和供應商，也是中國第二大原油生產商，在《財富》2011年全球500強企業排名中位居第5位。中國石化安全生產具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害、連續作業、點多面廣等行業特點，固有風險高，安全監管難度大。多年來，中國石化堅持以科學發展觀為統領，以安全發展理念為指引，加強安全文化建設，形成了一系列符合安全發展規律、具有公司特色的安全文化理念，為開啟“建設世界一流能源化工公司”的新航程保駕護航。

堅持安全發展理念

實施安全發展戰略

中國石化堅持“安全是企業永恒的主題，安全是企業永遠的責任”，明確提出“安全高于一切，生命最為寶貴”“樹立為生命安全和家庭幸福而工作的安全文化”，引領公司安全發展。中國石化堅持“一切事故都是可以避免的”信念，以構建本質安全型企業為目標，著力建設世界一流HSE文化，努力創造世界一流HSE業績。

加強體制機制建設

通過建立健全安全管理機構，中國石化形成了“集團統一領導、職能部門監管、企業全面負責、員工遵章守紀”安全生產工作格局。不斷建立健全“科學化、程序化、規范化”的HSE體系管理運行機制，“職責明晰、分工負責、齊抓共管”的安全生產綜合治理機制，“責、權、利”統一的安全生產激勵約束機制，“按標提取、科學管理、合理使用”的安全生產投入機制。堅持HSE全委會議以及、季度工作會議制度，配套建設日常工作謀劃推進和重點、難點問題研究解決機制。

嚴格責任落實

樹立抓責任落實是安全監管工作主抓手的理念，中國石化不斷完善安全生產責任制，采取層層簽訂安全生產責任書、實施全員安全承諾、加強安全績效考核等措施，細化分解安全責任，層層傳遞安全壓力。全面推行領導干部帶班制度、領導下基層安全督查制度和關鍵裝置、要害部位領導安全承包制度，強化領導安全生產責任。堅持“四不放過”原則，嚴格事故管理，嚴肅責任追究。

堅持以人為本理念

加強員工安全培訓

通過制定員工安全培訓教育制度，落實培訓教育工作，中國石化不斷提升員工安全素質。總部層面，重點開展企業處(科)長崗位任職資格培訓和企業高級管理人員培訓，形成高層安全管理專職人員 “群體成長”的良性機制;企業層面，對各單位主要負責人、安全管理人員、特種作業人員等各層次人員進行系統的安全培訓。同時，采取主題活動、崗位練兵、技術比武、“師帶徒”等方式，開展日常安全教育、崗位安全培訓和應急演練，全面提高自我防護和應急處置的能力。

開展安全教育活動

為進一步增強全員安全意識，持續提升安全發展水平，2009年至2011年，中國石化連續3年組織開展了“我要安全”主題活動。企業開展了“我要安全”大討論、全員重溫安全承諾、爭當“安全衛士”等一系列安全文化活動，有效促進了員工從“要我安全”到“我要安全”的轉變。各企業將開展主題活動與企業生產經營和當前安全生產重點有機結合起來，標本兼治，注重實效，保障了安全生產。與活動前相比，企業上報事故和死亡人數分別下降38.9%和53.3%，活動效果十分明顯。

加強行為安全管理

不安全行為是導致事故的最重要的原因，中國石化大力加強行為安全管理，不斷改進員工行為。在制定工業用火、臨時用電等施工作業票證審批制度、強化重點施工作業現場監管的基礎上，公司頒布了安全生產十大禁令，對影響安全生產的典型行為進行明令禁止。組織實施安全行為觀察，推行現場作業“七想七不干”(見鏈接)做法，引導員工養成作業前思考安全的習慣，做到了“我的安全我負責，他人的安全我有責，企業的安全我盡責”。

堅持本質安全理念

嚴格建設項目源頭監管

本著預防為主、關口前移的原則，中國石化制定實施了《中國石化建設項目勞動安全、職業衛生、抗震減災“三同時”管理實施細則》，規范“三同時”監管程序、標準要求，落實建設單位、設計單位、施工監理單位及相關管理部門的“三同時”職責。近年來，在國家有關部門的指導下，中國石化順利完成了“川氣東送建設工程”“青島大煉油工程”“茂名乙烯改擴建工程”等一批重點項目的安全設施竣工驗收。

排查和整改隱患

通過建立定期檢查和日常檢查、全面檢查和專項檢查、總部督查和企業自查相結合的安全檢查機制，確保了安全生產方針政策、法規標準和保障措施層層落實和各類隱患的及時排查、整改。堅持一年一度的HSE大檢查，由中國石化領導親自部署動員、親自帶隊檢查、親自總結講評，抽調各有關方面專家，對所屬企業進行全面檢查。

建立重大隱患治理長效機制

中國石化不斷完善以隱患排查、分析評估、登記建檔、跟蹤治理、應急管理為主的隱患排查治理閉環運行機制，對納入重點治理的隱患項目實行定人、定資金、定措施、定時間的“四定”管理，對隱患治理完成情況進行后評估，并將隱患治理項目納入財務和審計監督范疇。2006年至2011年，公司安排隱患治理專項資金107億元，對海上油氣設施隱患、井控裝置隱患、液態烴球罐隱患等4 000余項進行治理，全面改善了裝備的本質安全水平。

堅持風險預控理念

規范海上安全管理

通過樹立“海上無小事”的理念，中國石化不斷強化海上安全保障措施，保持了海上安全形勢的總體平穩。建立了《海上石油作業安全管理規定》以及《灘海鉆井安全規程》等24個海上石油作業安全技術標準，規范海上石油作業活動。持續開展隱患排查和治理，“十一五”期間共投入專項資金9.2億元，治理各類海上隱患87項。

加強油田井控安全管理

中國石化成立了以總裁為組長的井控工作領導小組，形成了相互協作的井控安全監管格局。樹立“大井控”理念，建立了集鉆井、測錄井、井下作業和油氣開發井控于一體的“大井控”管理模式，配套出臺了《石油與天然氣井井控管理規定》和一系列井控安全技術標準，加強油氣井勘探開發全過程的控制和管理。

強化關鍵裝置重點部位的安全監管

中國石化制定實施了《關鍵裝置、重點部位安全管理規定》，采取技術措施、管理措施和監控措施，嚴防重特大事故發生，加強生產裝置工藝安全管理。積極開展危險化工工藝系統安全控制技術研究和HAZOP分析，對工藝流程進行全流程剖析，確保重大風險有效受控。

完善承包商監管

通過實施《承包商安全管理規定》，中國石化將承包商納入公司HSE管理體系。堅持“誰主管、誰負責”“誰發包、誰負責”“誰引進、誰負責”“誰雇工、誰負責”的原則，嚴把承包商隊伍準入關、過程監管關、用工管理關、資質復審關，認真落實對承包商的安全監管責任，不斷健全完善承包商清理、清退和獎懲機制，不斷提升承包商安全監管水平。

堅持有備無患理念

加強應急管理機制建設

按照“統一領導、分級負責”的管理原則，中國石化實施區域聯防制度，將所屬企業劃分為京津冀、山東、中原等9個聯防區域，增強公司整體應急能力，積極建設外部應急救援聯動協調機制。中國石化牽頭聯合中國石油、中國海油成立3大石油化工公司應急救援聯動協調小組，通過建立應急救援資源共享數據庫以及聯席會議、區域聯防、應急資源調用及補償等機制，實現3大石油石化公司的應急救援聯動。

增強應急預案體系建設

為了給重特大事件應急處置提供行動指南，中國石化建立了總體預案和專項預案相統一、上級預案與下級預案相銜接的應急預案體系。總部層面建立了《中國石化重特大事件應急預案》。中國石化定期組織開展井控、油罐區消防、海(水)上消防與溢油等大型演練活動，持續提高實戰水平。

充實消(氣)防隊伍和裝備建設

中國石化所屬油田、煉化企業建有42支專職消(氣)防隊伍，其中有9支消防隊被命名“國家危險化學品救援基地”，2支消防隊被命名“國家油氣田救援基地”。加強重點區域應急管理保障能力建設，建成了普光氣田、元壩、西北地區3個區域性綜合應急救援中心。加強海上應急能力建設。建立了集海上應急和消防救助、溢油回收處置于一體的專業化海上應急中心，形成了海、陸、空全方位的應急裝備與應急反應格局。在2008年我國南方罕見的低溫雨雪冰凍和汶川“5·12”特大地震災害、神華集團“3·1”駱駝山煤礦事故、中石油大連“7·16”事故救援中，中國石化及企業迅速反應，有序組織抗災自救，并積極支援受災地區搶險救災，展現了公司良好社會形象。

堅持文化興安理念

推進安全文化建設

近年來，通過推進安全文化建設工作，企業著力建設安全文化工程。勝利油田按照“夯實基礎、整體推進、持續深化、穩步提高”的原則，圍繞觀念文化、行為文化、制度文化和物態文化4個層次，有重點、有步驟地推進安全文化建設，為“百年勝利、百年安康”的愿景目標保駕護航。華北石油局圍繞“平安華北、幸福家園”的愿景目標和“從零開始、向零奮斗”的戰略目標，提出了一系列安全文化管理理念。江蘇油田提出“安全就是生命”“安全就是效益”“安全就是品牌”的價值理念，堅持“沒有安全的進尺一米不要”“沒有安全的進度一刻不搶”“沒有安全的效益一分不拿”“沒有安全的項目一個不爭”，精心打造“平安油田、綠色油田、和諧油田”。鎮海煉化著力培育以“安全從心出發”為核心的安全文化，全體員工堅持安全從“心”出發，確保責任到位;堅持從“行”出發，確保控制有效、保障有力;堅持從“新”出發，在繼承中創新管理，不斷提升企業本質安全水平。洛陽石化通過推行“安全聯鎖”規章制度，強化領導安全責任;通過開展安全宣誓、安全主題征文等形式多樣的安全文化活動，努力營造“人人想安全、人人保安全”的良好環境。第十建設公司推出施工現場標識圖冊、現場安全生產管理指南掛圖、腳手架管理指南圖冊、“七想七不干”自檢卡等安全管理新工具，將安全管理要求具體化、形象化，促進了現場安全管理水平提升。

安全文化建設實踐結出了累累碩果，全體員工的安全素質得到明顯提升，“安全第一”“以人為本”“風險防范”等管理理念得到接受和認同。安全生產責任分工協作機制、風險管理機制、隱患排查治理機制和突發事件應對機制等安全工作機制全面建立并有效運行。以安全生產責任制為核心，適應全員、全過程、全方位監督管理需要的安全管理制度體系健全，員工遵守制度、標準和崗位操作規范的自覺性大大提高，“三違”行為減少。生產裝置的本質安全化水平全面提高，作業場所的安全環境顯著改善，員工勞動防護和身心健康水平大大提高。安全與生產得到有效統籌，安全文化管理模式得到廣泛應用，中國石化安全生產多年保持了平穩態勢，避免了各類重特大事故發生。

鏈接

七想七不干

2011年8月，為了貫徹落實“以人為本”“關愛員工”安全理念，推進現場作業安全管理精細化、標準化、規范化，實現管理重心向操作層、作業層轉移，確保作業過程安全，最終形成中國石化“為生命安全和家庭幸福而工作”的安全文化，中國石化在作業現場推行 “七想七不干”的工作要求。“七想七不干”的內容如下：

1.想安全禁令，不遵守不干;

2.想安全風險，不清楚不干;

3.想安全措施，不完善不干;

4.想安全環境，不合格不干;

5.想安全技能，不具備不干;

6.想安全用品，不配齊不干;

7.想安全確認，不落實不干。