第一篇：2004年廣東勞動力市場供求分析

2004年廣東勞動力市場供求分析2004年，廣東經濟快速發展，全省完成生產總值16039.46億元，同比增長14.2%，提前一年實現“十五”計劃經濟增長目標和總量目標，2004年廣東勞動力市場供求分析。經濟的增長，拉動了崗位增加和促進了就業。去年全省新增就業崗位105.4萬個，完成全年目標任務的132%，國企下崗失業人員實現再就業25.3萬人，其中“4050” 人員實現再就業6.1萬人。全省年末城鎮登記失業率為2.7%，比2003年底下降了0.2個百分點。就業局勢保持穩定。

一、2004年廣東勞動力市場供求基本狀況2004年全省勞動力市場繼續保持供求兩旺的態勢，供求總量達475.51萬，與上年相比，增加134.64萬，增幅達39.5％。其中需求236.99萬，增加70.95萬，增幅42.73%；求職238.52萬，增加63.69萬，增幅36.43%；求人倍率0.99。

（一）需求區域。珠三角地區需求177.14萬，同比增加51.82萬，增幅41.35%；東西兩翼和粵北山區需求分別為41.87萬和17.98萬，同比增加13.08萬和6.06萬，增幅為45.42%和50.77%。產業。第一、二、三產業需求分別為3.09萬、113.25萬和120.65萬，分別占需求總量的1.30%、47.79%和50.91%。與上年相比，一產業下降0.43萬，降幅12.18%，二、三產業分別增加32.46萬和38.91萬，增幅分別為40.19%和47.16%。行業。制造業需求87.70萬，批發零售貿易和餐飲業需求58.60萬，社會服務業需求17.55萬，三者合計163.85萬，占需求總量的69.14%，同比增加55.37萬，增幅51.04%。單位性質。企業需求206.75萬，占需求總量的87.24%，同比增加61.48萬，增幅42.32%。其中，私營企業和股份有限公司需求居前兩位，分別為74.49萬和37.09萬，占總量的31.43%和15.65%。職業工種。生產運輸設備操作工、商業服務業人員需求量最大，分別為85.45萬和74.41萬，合計占需求總量的67.46%。性別年齡。16-34歲年齡段是需求主體，達175.89萬，占需求總量的74.22%；男性需求69.07萬，女性需求108.64萬，男性需求比女性少39.57萬。

（二）求職人員類別。新成長失業青年、就業轉失業人員和其他失業人員分別為58.91萬、53.14萬和57.24萬，合計169.29萬，占求職總量的70.98%。比上年增加37.47萬，增幅28.43%。性別。男性127.93萬，女性110.59萬，同比增加30.82萬和32.86萬，增幅為31.74%和42.28%。年齡。16-34歲年齡段196.80萬，占求職總量的82.51%，同比增加66.34萬，增幅50.85%。35歲及以上年齡段41.72萬，占求職總量的17.49%，同比下降2.65萬，降幅5.98%。文化程度。高中、中專及以下文化程度的177.24萬，占求職總量的74.31%，同比增加34.40萬，增幅24.08%；大專及以上文化程度的61.28萬，占求職總量的25.69%，同比增加29.28萬，增幅91.52%。技術等級職稱。具有技術等級或職稱的為112.16萬，占求職總量的47.02%，同比增加45.58萬，增幅68.47%。其中具有技術等級的65.99萬，具有技術職稱的46.17萬，分別占求職總量的27.67%和19.35%。

二、2004年廣東勞動力供求的特征2004年廣東省的勞動力市場供求運作屬于正常狀態，但有如下特征：

（一）勞動力市場供求增幅和企業缺工明顯。從第二季度開始，廣東企業缺工明顯。去年省勞動保障廳兩次組織企業缺工調查，7、8月份調查了1138家企業，有普工缺口的395家，缺工企業面超過1/3；11月份，又調查了290家反映有技工缺口的企業，技工缺口人數占在崗技工的18.3%。同時，廣東勞動力市場供求兩旺，而且大幅增長。一是供求總量。03年需求總量166.04萬，求職總量174.84萬；04年需求總量236.99萬，同比增長42.73%，求職總量238.52萬，同比增長36.43%。二是流動就業。2004年末本省跨地區流動就業人員總量約600萬人，新增量由2003年的47.8萬增加到 2004年的67.5萬，同比增長41.21%。外省在廣東就業半年以上的達1600萬人，比2003年的1300萬增加300萬，同比增長23.1%。三是廣東新成長勞動力。據勞動力市場的數字顯示，新成長勞動力2003年48.05萬，2004年58.91萬，同比增長22.60%。各類需就業的應屆中專、中技畢業生，2003年15萬，2004年25萬，同比增長66.7%；大專以上，2003年17萬，2004年20萬，同比增長17.7%。

（二）行業、企業間需求增長失衡明顯。近三年全省城鎮年均新增就業崗位95.3萬個，大大超過上世紀90年代70萬個的水平，2004年創記錄達到105.4萬個。但在行業、企業間，需求增加不是平均增長。比如，2003年第二產業需求81.66萬，同比增幅136.21%，而第三產業增幅只有8.23%；2004年第三產業需求達120.65萬，同比增幅49.17%，而第二產業增幅38.67%，比03年大幅下降。需求的變化導致勞動力供求的失衡。

（三）工資、綜合福利對供求的調節作用更加明顯。在廣東市場就業機制比較完善，市場運作也已規范，因此，工資價位對供求的調控成為主導。改革開放后，廣東經濟總量二十多年增長了86倍，與此同時，廣東企業外來工的工資也在提高，2000年前廣東外來工月均工資約在450元左右，2004年底達800元左右，但員工工資與經濟增長和企業效益未能合理對應，珠三角與長三角地區比，總體工資水平低100-150元。據組織對有缺工反映的1138家企業調查，有69.42%的企業普通工月均工資（含加班）在800元以下，而11月又對缺工狀況沒有改變的100多家企業回訪調查，有54.70%的企業普工工資在600-800元之間，由于企業工資缺乏吸引力，老員工留不住，新員工又難招。去年據部分企業反映，有30%的員工流向長三角。據四川、江西等地區反映，近兩年新輸出勞動力有超過50%的流向長三角地區。

（四）勞動力供求結構錯位更加明顯。廣東企業缺工主要是勞動力供求結構錯位，且表現越來越突出。從全省勞動力市場供求數字顯示： 一是性別錯位。用人單位特別是勞動密集型企業男女工需求嚴重偏離，比例高達1：4，而勞動力市場男女求職比例為3：2。二是年齡錯位。絕大部分企業要求招用18～34歲年齡段，尤其是25歲以下的，求人倍率達到1.16；而35歲以上年齡段的求人倍率均小于1，特別是45歲以上的求人倍率只有0.56。三是勞動力素質錯位。對有技術等級勞動力需求去年76.96萬，而求職65.99萬，缺口10.97萬；專業技術等級越高，求人倍率越大，初級、中級和高級技能求人倍率是1.56、1.69和1.88，技師、高級技師是2.32和2.21，調查報告《2004年廣東勞動力市場供求分析》。隨著經濟、科學技術的發展和產品科技含量不斷提高，經濟、產業結構的進一步優化調整，企業對勞動力文化技能素質要求將越來越高。從去年的調查看，有八成以上的崗位要求具有初中以上文化水平，50%的崗位要求具有初級工以上技術等級的熟練工。目前我省技能型勞動者約有400多萬人，其中高級以上技工（包括技師、高級技師）20.37萬人，僅占4.26%。而“十.五”期間，據測算，我省勞動力市場中級工供需缺口約180萬人，而高級工以上技能型人才缺口在100萬人左右，勞動力市場技能型勞動力需求明顯大于供給。

（五）勞動力區域分流日趨明顯。隨著我國長三角和國家重點扶持的西部及東北老工業基地，這些地區經濟快速發展，改變了過去的“東西南北中，打工到廣東”的局面，使勞動力的流向分散，不再像10年前那樣大規模流向廣東，也不會再現80年代廣東的“民工潮”，當時在深圳，一般的企業一個崗位幾十甚至上百個人應聘，這樣的狀況如果沒有特殊情況，以后難以再現。2000年前在廣東流動就業半年以上人員占全國1/3強，2004年已經發生了很大變化。據了解，去年底僅北京（409.5萬）、上海（398萬）、江蘇（1200萬）、浙江（369萬）、福建（591.1萬）五省市的流動人員總量達2967萬人，已經超過廣東省2200萬現有總量近700萬。可見，這種分流對廣東企業招用工影響很大。據企業反映，近2年36.96％流失的技工和29.81％普工離開廣東，分流到其他省。同時，由于國家對農業農村工作扶持力度的加大，務農收入顯著提高，如2004年全國農民人均純收入達到2936元，扣除物價上漲因素實際增長6.8%，創下1997年來的最高點，從而使當地農村勞動力務農積極性進一步提高，導致這些地區的勞動力更多地選擇就地就近就業或務農。

三、當前勞動力市場供求幾個問題的反思從廣東勞動力市場供求和企業缺工問題分析，有幾個問題值得反思：

（一）關于工資調整問題在目前情況下，企業工資標準是缺工的一個關鍵因素，員工的勞動報酬要與其創造的產值相適應，與自身的勞動價值相對應。如果低于其勞動價值，將極大地降低員工的工作積極性、歸屬感；如果過高，勢必會造成企業生產成本增加，生產競爭力削弱，企業很難生存；所以調整企業員工工資必須二者兼顧。這里有四個問題值得注意，一是 對規模小、產值低、效益差、工資調整空間基本沒有的企業，企業缺工問題要解決是很難的，從政府的角度，也很難幫助，這類企業只能逐步退出市場； 二是 有工資調整空間的企業，但為了掠奪員工的勞動價值，不積極甚至不愿意調整員工工資，價值與工資嚴重偏離，這類企業，政府應干預，通過提高最低工資標準，公布合理的工資指導價位，促進企業提高工資； 三是 對混淆員工工資結構，將加班費也計入最低工資標準，或加班不發加班費，拖欠克扣員工工資的企業，政府應采取切實有效的措施來糾正，保證員工合法工資的權益； 四是 加強在民營等非公有制企業中建立工會組織，提高員工集體談判能力，通過工會工作，幫助員工提高工資福利待遇。

（二）關于教育培訓問題人才的培養教育要突出實際效果，要與市場需求相適應。一是培訓與市場需求要緊密結合。市場經濟體制下，勞動力資源配置主要通過市場完成。目前不少的畢業生找不到工作，而市場又缺乏所需人才，這是教育培訓與市場需求不相適應的體現。因此人才的培養教育要加強規劃，要有前瞻性。“十年樹木，百年樹人”，人才培養的周期一般比較長，要加強對產業結構升級中可能短缺的工種預測性研究，提早制訂培訓計劃，在市場變化中力爭主動。二是強化技能型人才的培養。目前，我省技能型人才所占比例遠遠低于發達國家水平，也低于其他的一些省份，有技能、具實操經驗的人才尤其短缺，而我省已屬于經濟大省，經濟發展和產業調整升級快，對人才的市場需求量大，為此我們必須全力搞好技能人才的培養。三是企業內部也要加強培訓，提高員工素質。歐美發達國家投資的企業比較重視員工培訓教育，而國內有的企業，特別是私營企業和一些港澳臺投資企業就不太重視，所以這類企業缺口比較大。按規定，企業的培訓教育經費投入應按職工工資總額的1.5%計提，不少企業達不到這個標準，由于企業不重視內部員工培訓，使企業缺工問題增大，企業的生產效率也難于提高，因此要很好引導企業重視解決這個問題。

（三）關于引導企業加強技術升級改造的問題。根據當前世界企業發展趨勢和企業缺工實際，要使企業缺工問題有效解決，企業一定要加強技術升級改造，特別是勞動密集型企業要依靠技術創新和管理創新走品牌發展道路，逐步向技術密集型轉變，減少用工量，尤其是經濟發達的珠三角地區要發展高科技含量、高附加值的高新技術型企業，將勞動密集型企業轉移至經濟欠發達的山區和東西兩翼地區，這樣可減少缺工壓力，同時對經濟欠發達地區又可發揮當地勞動力充足的優勢，促進經濟發展。

（四）關于提高招用工現代化水平的問題。要加強改進招用工手段，加強網絡化信息化建設，要借助先進的網絡和多媒體技術，遠程可視招聘系統，實現招聘服務手段的多元化，消除勞動力市場中供求信息不聯接現象，同時也要大力推進信息收集、分析評估和發布工作的規范化、制度化建設，以科學的方法對勞動力市場供求形勢進行分析預測，引導勞動力資源合理流動，也是解決企業缺工問題的好辦法。

四、2005年勞動力市場供求基本走勢判斷

（一）經濟增長速度減緩，勞動力需求有所減少。從宏觀經濟的運行來看，預計05年廣東經濟增長速度將有所放緩，主要原因： 一是 世界經濟保持增長，但不確定因素增加。國際貿易保護主義加劇，特別是國際油價飚升后的走勢及其對廣東經濟的影響存在較大的不確定性； 二是 中央宏觀調控的總體思路不變。就國家政策看來，宏觀調控政策的趨向，財政赤字規模的減少，投資增長速度的控制，仍然是政府高度關注的方向； 三是 廣東社會經濟投入增加。廣東取消農業稅，要減少三十幾個億的收入，最近考慮取消農村的義務教育的一切費用，測試估算增加投入60個億，另一方面環保規劃執行完成也要花費2000多個億。綜合這些因素，省統計局預測，廣東2005年GDp增長在11%-12%左右。經濟增長速度的減緩，意味著勞動力市場的需求總量會有所減少。按照一般規律GDp增長速度在10%，新增就業崗位約60萬個。如果今年廣東的總體經濟增長在10%-12%，勞動力需求量將比去年減少，供求矛盾也相應緩和。

（二）產業結構調整加劇勞動力供求的結構性矛盾。隨著廣東產業結構調整升級的加快，技術工人的需求量將會進一步加大，結構性問題將會變得更加突出，據預測，到2010年，廣東制造業的九大產業中，傳統產業占了三個，其他都是新興技術性行業，對勞動者素質都有更新、更高的要求，這使供求結構性矛盾加劇。

（三）企業缺工現象短期內難以根本好轉。從經濟發展規律看，結構性用工短缺現象將持續一段時期。一是 廣東的產業正處在一個大轉型的階段，部分勞動密集型、產品附加值較低的企業只能逐步轉移或淘汰，用工需求仍比較多； 二是 部分缺工的企業過去依靠壓低員工工資來達到盈利，提升員工工資的空間非常有限。而隨著市場經濟的發展，民工維權意識的增強，民工薪酬標準不高，企業缺工問題的矛盾將會繼續存在。

第二篇：2004年廣東勞動力市場供求分析

2004年廣東勞動力市場供求分析2004年，廣東經濟快速發展，全省完成生產總值16039.46億元，同比增長14.2%，提前一年實現“十五”計劃經濟增長目標和總量目標。經濟的增長，拉動了崗位增加和促進了就業。去年全省新增就業崗位105.4萬個，完成全年目標任務的132%，國企下崗失業人員實現再就業25.3萬人，其中“4050” 人員實現再就業6.1萬人。全省年末城鎮登記失業率為2.7%，比2003年底下降了0.2個百分點。就業局勢保持穩定。

一、2004年廣東勞動力市場供求基本狀況2004年全省勞動力市場繼續保持供求兩旺的態勢，供求總量達475.51萬，與上年相比，增加134.64萬，增幅達39.5％。其中需求236.99萬，增加70.95萬，增幅42.73%；求職238.52萬，增加63.69萬，增幅36.43%；求人倍率0.99。

（一）需求區域。珠三角地區需求177.14萬，同比增加51.82萬，增幅41.35%；東西兩翼和粵北山區需求分別為41.87萬和17.98萬，同比增加13.08萬和6.06萬，增幅為45.42%和50.77%。產業。第一、二、三產業需求分別為3.09萬、113.25萬和120.65萬，分別占需求總量的1.30%、47.79%和50.91%。與上年相比，一產業下降0.43萬，降幅12.18%，二、三產業分別增加32.46萬和38.91萬，增幅分別為40.19%和47.16%。行業。制造業需求87.70萬，批發零售貿易和餐飲業需求58.60萬，社會服務業需求17.55萬，三者合計163.85萬，占需求總量的69.14%，同比增加55.37萬，增幅51.04%。單位性質。企業需求206.75萬，占需求總量的87.24%，同比增加61.48萬，增幅42.32%。其中，私營企業和股份有限公司需求居前兩位，分別為74.49萬和37.09萬，占總量的31.43%和15.65%。職業工種。生產運輸設備操作工、商業服務業人員需求量最大，分別為85.45萬和74.41萬，合計占需求總量的67.46%。性別年齡。16-34歲年齡段是需求主體，達175.89萬，占需求總量的74.22%；男性需求69.07萬，女性需求108.64萬，男性需求比女性少39.57萬。

（二）求職人員類別。新成長失業青年、就業轉失業人員和其他失業人員分別為58.91萬、53.14萬和57.24萬，合計169.29萬，占求職總量的70.98%。比上年增加37.47萬，增幅28.43%。性別。男性127.93萬，女性110.59萬，同比增加30.82萬和32.86萬，增幅為31.74%和42.28%。年齡。16-34歲年齡段196.80萬，占求職總量的82.51%，同比增加66.34萬，增幅50.85%。35歲及以上年齡段41.72萬，占求職總量的17.49%，同比下降2.65萬，降幅5.98%。文化程度。高中、中專及以下文化程度的177.24萬，占求職總量的74.31%，同比增加34.40萬，增幅24.08%；大專及以上文化程度的61.28萬，占求職總量的25.69%，同比增加29.28萬，增幅91.52%。技術等級職稱。具有技術等級或職稱的為112.16萬，占求職總量的47.02%，同比增加45.58萬，增幅68.47%。其中具有技術等級的65.99萬，具有技術職稱的46.17萬，分別占求職總量的27.67%和19.35%。

二、2004年廣東勞動力供求的特征2004年廣東省的勞動力市場供求運作屬于正常狀態，但有如下特征：

（一）勞動力市場供求增幅和企業缺工明顯。從第二季度開始，廣東企業缺工明顯。去年省勞動保障廳兩次組織企業缺工調查，7、8月份調查了1138家企業，有普工缺口的395家，缺工企業面超過1/3；11月份，又調查了290家反映有技工缺口的企業，技工缺口人數占在崗技工的18.3%。同時，廣東勞動力市場供求兩旺，而且大幅增長。一是供求總量。03年需求總量166.04萬，求職總量174.84萬；04年需求總量236.99萬，同比增長42.73%，求職總量238.52萬，同比增長36.43%。二是流動就業。2004年末本省跨地區流動就業人員總量約600萬人，新增量由2003年的47.8萬增加到 2004年的67.5萬，同比增長41.21%。外省在廣東就業半年以上的達1600萬人，比2003年的1300萬增加300萬，同比增長23.1%。三是廣東新成長勞動力。據勞動力市場的數字顯示，新成長勞動力2003年48.05萬，2004年58.91萬，同比增長22.60%。各類需就業的應屆中專、中技畢業生，2003年15萬，2004年25萬，同比增長66.7%；大專以上，2003年17萬，2004年20萬，同比增長17.7%。

（二）行業、企業間需求增長失衡明顯。近三年全省城鎮年均新增就業崗位95.3萬個，大大超過上世紀90年代70萬個的水平，2004年創記錄達到105.4萬個。但在行業、企業間，需求增加不是平均增長。比如，2003年第二產業需求81.66萬，同比增幅136.21%，而第三產業增幅只有8.23%；2004年第三產業需求達120.65萬，同比增幅49.17%，而第二產業增幅38.67%，比03年大幅下降。需求的變化導致勞動力供求的失衡。

（三）工資、綜合福利對供求的調節作用更加明顯。在廣東市場就業機制比較完善，市場運作也已規范，因此，工資價位對供求的調控成為主導。改革開放后，廣東經濟總量二十多

第三篇：2004年廣東勞動力市場供求分析

2004年廣東勞動力市場供求分析2004年，廣東經濟快速發展，全省完成生產總值16039.46億元，同比增長14.2%，提前一年實現“十五”計劃經濟增長目標和總量目標。經濟的增長，拉動了崗位增加和促進了就業。去年全省新增就業崗位105.4萬個，完成全年目標任務的132%，國企下崗失業人員實現再就業25.3萬人，其中“4050” 人員實現再就業6.1萬人。全省年末城鎮登記失業率為2.7%，比2003年底下降了0.2個百分點。就業局勢保持穩定。

一、2004年廣東勞動力市場供求基本狀況2004年全省勞動力市場繼續保持供求兩旺的態勢，供求總量達475.51萬，與上年相比，增加134.64萬，增幅達39.5％。其中需求236.99萬，增加70.95萬，增幅42.73%；求職238.52萬，增加63.69萬，增幅36.43%；求人倍率0.99。

（一）需求區域。珠三角地區需求177.14萬，同比增加51.82萬，增幅41.35%；東西兩翼和粵北山區需求分別為41.87萬和17.98萬，同比增加13.08萬和6.06萬，增幅為45.42%和50.77%。產業。第一、二、三產業需求分別為3.09萬、113.25萬和120.65萬，分別占需求總量的1.30%、47.79%和50.91%。與上年相比，一產業下降0.43萬，降幅12.18%，二、三產業分別增加32.46萬和38.91萬，增幅分別為40.19%和47.16%。行業。制造業需求87.70萬，批發零售貿易和餐飲業需求58.60萬，社會服務業需求17.55萬，三者合計163.85萬，占需求總量的69.14%，同比增加55.37萬，增幅51.04%。單位性質。企業需求206.75萬，占需求總量的87.24%，同比增加61.48萬，增幅42.32%。其中，私營企業和股份有限公司需求居前兩位，分別為74.49萬和37.09萬，占總量的31.43%和15.65%。職業工種。生產運輸設備操作工、商業服務業人員需求量最大，分別為85.45萬和74.41萬，合計占需求總量的67.46%。性別年齡。16-34歲年齡段是需求主體，達175.89萬，占需求總量的74.22%；男性需求69.07萬，女性需求108.64萬，男性需求比女性少39.57萬。

（二）求職人員類別。新成長失業青年、就業轉失業人員和其他失業人員分別為58.91萬、53.14萬和57.24萬，合計169.29萬，占求職總量的70.98%。比上年增加37.47萬，增幅28.43%。性別。男性127.93萬，女性110.59萬，同比增加30.82萬和32.86萬，增幅為31.74%和42.28%。年齡。16-34歲年齡段196.80萬，占求職總量的82.51%，同比增加66.34萬，增幅50.85%。35歲及以上年齡段41.72萬，占求職總量的17.49%，同比下降2.65萬，降幅5.98%。文化程度。高中、中專及以下文化程度的177.24萬，占求職總量的74.31%，同比增加34.40萬，增幅24.08%；大專及以上文化程度的61.28萬，占求職總量的25.69%，同比增加29.28萬，增幅91.52%。技術等級職稱。具有技術等級或職稱的為112.16萬，占求職總量的47.02%，同比增加45.58萬，增幅68.47%。其中具有技術等級的65.99萬，具有技術職稱的46.17萬，分別占求職總量的27.67%和19.35%。

二、2004年廣東勞動力供求的特征2004年廣東省的勞動力市場供求運作屬于正常狀態，但有如下特征：

（一）勞動力市場供求增幅和企業缺工明顯。從第二季度開始，廣東企業缺工明顯。去年省勞動保障廳兩次組織企業缺工調查，7、8月份調查了1138家企業，有普工缺口的395家，缺工企業面超過1/3；11月份，又調查了290家反映有技工缺口的企業，技工缺口人數占在崗技工的18.3%。同時，廣東勞動力市場供求兩旺，而且大幅增長。一是供求總量。03年需求總量166.04萬，求職總量174.84萬；04年需求總量236.99萬，同比增長42.73%，求職總量238.52萬，同比增長36.43%。二是流動就業。2004年末本省跨地區流動就業人員總量約600萬人，新增量由2003年的47.8萬增加到 2004年的67.5萬，同比增長41.21%。外省在廣東就業半年以上的達1600萬人，比2003年的1300萬增加300萬，同比增長23.1%。三是廣東新成長勞動力。據勞動力市場的數字顯示，新成長勞動力2003年48.05萬，2004年58.91萬，同比增長22.60%。各類需就業的應屆中專、中技畢業生，2003年15萬，2004年25萬，同比增長66.7%；大專以上，2003年17萬，2004年20萬，同比增長17.7%。

（二）行業、企業間需求增長失衡明顯。近三年全省城鎮年均新增就業崗位95.3萬個，大大超過上世紀90年代70萬個的水平，2004年創記錄達到105.4萬個。但在行業、企業間，需求增加不是平均增長。比如，2003年第二產業需求81.66萬，同比增幅136.21%，而第三產業增幅只有8.23%；2004年第三產業需求達120.65萬，同比增幅49.17%，而第二產業增幅38.67%，比03年大幅下降。需求的變化導致勞動力供求的失衡。

（三）工資、綜合福利對供求的調節作用更加明顯。在廣東市場就業機制比較完善，市場運作也已規范，因此，工資價位對供求的調控成為主導。改革開放后，廣東經濟總量二十多年增長了86倍，與此同時，廣東企業外來工的工資也在提高，2000年前廣東外來工月均工資約在450元左右，2004年底達800元左右，但員工工資與經濟增長和企業效益未能合理對應，珠三角與長三角地區比，總體工資水平低100-150元。據組織對有缺工反映的1138家企業調查，有69.42%的企業普通工月均工資（含加班）在800元以下，而11月又對缺工狀況沒有改變的100多家企業回訪調查，有54.70%的企業普工工資在600-800元之間，由于企業工資缺乏吸引力，老員工留不住，新員工又難招。去年據部分企業反映，有30%的員工流向長三角。據四川、江西等地區反映，近兩年新輸出勞動力有超過50%的流向長三角地區。

（四）勞動力供求結構錯位更加明顯。廣東企業缺工主要是勞動力供求結構錯位，且表現越來越突出。從全省勞動力市場供求數字顯示： 一是性別錯位。用人單位特別是勞動密集型企業男女工需求嚴重偏離，比例高達1：4，而勞動力市場男女求職比例為3：2。二是年齡錯位。絕大部分企業要求招用18～34歲年齡段，尤其是25歲以下的，求人倍率達到1.16；而35歲以上年齡段的求人倍率均小于1，特別是45歲以上的求人倍率只有0.56。三是勞動力素質錯位。對有技術等級勞動力需求去年76.96萬，而求職65.99萬，缺口10.97萬；專業技術等級越高，求人倍率越大，初級、005年GDp增長在11%-12%左右。經濟增長速度的減緩，意味著勞動力市場的需求總量會有所減少。按照一般規律GDp增長速度在10%，新增就業崗位約60萬個。如果今年廣東的總體經濟增長在10%-12%，勞動力需求量將比去年減少，供求矛盾也相應緩和。

（二）產業結構調整加劇勞動力供求的結構性矛盾。隨著廣東產業結構調整升級的加快，技術工人的需求量將會進一步加大，結構性問題將會變得更加突出，據預測，到2010年，廣東制造業的九大產業中，傳統產業占了三個，其他都是新興技術性行業，對勞動者素質都有更新、更高的要求，這使供求結構性矛盾加劇。

（三）企業缺工現象短期內難以根本好轉。從經濟發展規律看，結構性用工短缺現象將持續一段時期。一是 廣東的產業正處在一個大轉型的階段，部分勞動密集型、產品附加值較低的企業只能逐步轉移或淘汰，用工需求仍比較多； 二是 部分缺工的企業過去依靠壓低員工工資來達到盈利，提升員工工資的空間非常有限。而隨著市場經濟的發展，民工維權意識的增強，民工薪酬標準不高，企業缺工問題的矛盾將會繼續存在。

第四篇：我國勞動力市場發展分析

我國勞動力市場發展分析

一、勞動力市場建設的必要性

事實證明，勞動力市場建設和發展滯后已經成為市場經濟體制健全和完善的制約因素，直接影響到勞動就業這一重大經濟社會問題的有效解決，因此，采取必要的有針對性的措施，加快勞動力市場建設已經日益具有必要性和緊迫性。

1.解決勞動力市場信息不對稱問題，充分發揮勞動力市場信息功能的需要。要解決摩擦性失業的難題，就必須加快勞動力市場建設，特別是強化勞動力市場的信息收集、整理和傳遞功能，盡可能使不同市場主體對信息的了解和掌握的差異性相對縮小，從而逐步消除信息不對稱產生和存在的基礎，為實現充分就業創造必要的信息條件。

2.提高勞動力的流動幅度，擴大異地就業的需要。勞動力市場建設的一個直接結果就是勞動力流動總量的增加和頻率的加快，個人的職業流動在很大程度上受到勞動力市場化程度的影響。在我國計劃經濟體制下，基本沒有勞動力市場，國家通過高度統一的工資和社會保障制度以及戶籍管理等行政手段，對勞動力在不同工作單位和經濟部門之間的流動加以嚴格控制，勞動力的流動率是很低的。上世紀90年代以來，隨著勞動就業制度的改革和勞動力市場建設的加快，我國的勞動力流動率有所上升，但與發達市場經濟國家相比還有較大差距。據中國社科院“中國城鎮勞動力流動”課題組的調查，在北京、無錫、珠海三城市，勞動者的職業生涯中，從未改變過工作單位的個人比例仍較高，達30%以上。這一比例與日本橫濱1970年的比例（34.9%）大致相同，高于美國底特律1970年的比例（13.9%）。[1]這種狀況充分說明我國勞動力的流動程度是比較低的，已經嚴重阻礙我國勞動力市場的建設和發展，影響我國勞動力市場與國際接軌，也不利于我國日益嚴重的失業問題的有效解決。因此，進一步加快勞動力市場建設，提高勞動力的流動幅度（即勞動力流動的頻率與跨度）已經具有明顯的必要性和緊迫性。

3.緩解摩擦性失業的社會壓力，實現充分就業的需要。摩擦性失業幾乎在所有國家的勞動力市場上都不同程度地存在著，不過在我國問題尤為嚴重，表現為一定時期內某地某種勞動力嚴重短缺，而另一地此種勞動力卻大量過剩，處于失業狀態。這種由信息不對稱等原因形成的摩擦性失業從根本上說是在勞動力總供求基本均衡狀態下的失業，其解決路徑主要是勞動力市場的健全和完善，特別是勞動力市場信息的完備和對稱。而后一方面問題已越來越成為摩擦性失業問題得以緩解的制約因素，有必要作為我國政府當前一個十分重要的戰略性問題加以解決。[2]

4.進一步提高就業彈性，遏制我國勞動就業與經濟增長的非對稱性趨勢的需要。所謂就業彈性是指就業增長率與經濟增長率的比率。其計算公式是：就業彈性系數=就業增長率÷經濟增長率。在正常情況下，就業彈性應在0—1之間。一般地說，就一國長期總量生產函數而言，就業增長與經濟增長成正相關。但在我國，由于經濟轉型和就業體制改革的影響，就業和經濟增長出現了明顯的非一致性。一方面經濟持續保持高速增長，另一方面就業增長率卻逐步下降，失業人員逐年增多，2003年我國城鎮登記失業 1

率達4.3%，1991—1997年間，我國就業彈性系數保持在0.08—0.17之間，明顯偏低。2002年的就業彈性系數比1996年又下降了0.02個百分點。[3］要遏制勞動就業方面這種非正常狀況，除了政府采取有力的宏觀調控措施加以調節外，很重要的一點就是要加快勞動力市場建設，以市場化的調節機制協調就業增長與經濟發展的關系。

二、勞動力市場建設的路徑

盡快改變目前我國勞動力市場不健全、不完善、不統一的“三不”狀況，使勞動力市場成為解決勞動就業問題的健康有效的平臺，并做到與國際勞動力市場接軌，已經成為我國的一個十分緊迫的戰略任務。為此，有必要深入探討我國勞動力市場建設的有效路徑。

1.進一步從理論上給勞動力以科學的市場定位。我國實行社會主義市場經濟體制以后，勞動力作為商品已經成為不爭的事實，為社會各界所公認。現在的問題是必須真正確立勞動力作為一種重要的生產要素，允許其在市場上自由流動，從而實現優化配置，實現勞動力的“充分就業”，這是市場經濟客觀規律所決定的理論觀點。需要各級政府進一步解放思想，以積極的態度對待勞動力的流動，為勞動力的流動提供可靠的制度保障和政策支持，克服勞動就業問題上的地方保護主義等各種行政壁壘，正視并解決勞動力自由流動可能帶來的一系列社會問題，從而為勞動力的自由流動創造寬松的社會環境。

2.對勞動力市場的科學定位。在市場經濟體制下，勞動力市場和其他要素市場一樣，是完整的市場體系的一個局部，是市場體系鏈條上的一個重要環節，勞動力市場的健全和完善與否反映一個國家的市場體系是否健全，也是一個國家的市場經濟是否成熟的重要標志。同時，勞動力市場還不同于其他要素市場，因為勞動力市場的交易對象是勞動力，而勞動力的載體是人，所以，勞動力市場是特殊的具有決定意義的要素市場。

[4]同時，當前我國勞動力市場建設和發展的狀況離WTO的要求還有較大距離，一些西方國家至今還不承認我國的完全市場經濟地位，因此,我們必須特別重視勞動力市場的建設和發展，把培育和發展勞動力市場作為健全和完善市場體系的重中之重，抓緊抓實抓好，并盡快解決勞動力市場發展滯后所導致的一系列問題。

3.勞動力市場建設的目標定位。首先，勞動力市場建設的最終目標是建立起健全的、全國統一的，運行有效的勞動力市場，作為勞動力資源的自由流動和優化配置的平臺；其次，通過勞動力市場建設和完善，使勞動力與就業崗位的匹配得以比較順利地進行，使困擾宏觀經濟發展的失業特別是摩擦性失業問題得以有效緩解，從而減輕勞動就業方面的社會壓力；再次，通過加快勞動力市場建設，實行政府公共服務以及宏觀調控職能與市場化的就業機制相結合，實施“就業型經濟增長”戰略，克服“增長型失業”，改變我國當前就業彈性偏低的狀況。

4.勞動力市場建設的具體措施。我國勞動力市場建設除了解決好上述幾方面的目標定位問題外，還必須努力抓好一系列迫切需要解決的實際問題。首先是加強勞動力市場方面的法律法規建設，規范勞動力市場運作與管理。再次是勞動力市場載體建設。勞動力市場的載體主要是各種職業中介機構，例如職業介紹所等。其建設是勞動力市場建設的主要任務。具體地說，一是明確代理制，即職介所充分發揮橋梁作用，溝通供求信

息，協調供求關系，代表勞動力市場供求雙方進行誠信高效的招聘或求職；二是強化勞動力市場的檔案管理，對滯留在勞動力市場的勞動力檔案進行科學的分類處理，并進入勞動力市場信息庫，實行嚴格的管理和及時的更新；三是對滯留在勞動力市場的勞動力進行必要的就業培訓，根據勞動力市場的需求狀況，有針對性地進行職業技能方面的培訓，為勞動力順利實現就業或再就業創造條件；四是對職介所的經營行為進行規范化管理，嚴禁信息欺詐、違規收費等違法違規行為的發生；五是加快勞動力市場體系建設。在各地方、各行業、各部門勞動力市場建設的基礎上，強化其相互之間的有機聯系，實行資源共享和互補，形成全國統一的勞動力市場網絡；最后是培育真正的、成熟的市場主體。勞動力市場的主體是勞動力的供給方和需求方，具體地說就是用人單位和勞動力的載體—勞動者。其中政府是勞動力市場特殊的主體。這是因為，從嚴格意義上講，政府機關用人也要通過勞動力市場進行招聘，也是勞動力的需求方之一，但同時政府又是獨立于市場之外、凌駕于市場之上的國家機器，代表國家行使對勞動力市場進行監督管理和宏觀調控的職能。[5]所以，政府應建立必要的績效評價機制和行為約束機制，以保證其管理和調控職能的公正和高效，從而推動我國勞動力市場不斷走向健全和完善。

【參考文獻】

[1] 張培剛：發展經濟學[M]．經濟科學出版社，2001．

[2] 湛新民：國有企業就業弱勢群體形成原因與治理對策研究[J]．中國工業經濟，2003（1）．（2）．

[3］姚先國、黎煦.勞動力市場分割：一個文獻綜述［J］.渤海大學學報（哲學社會科學版），2005，（1）

[4] 李建民：中國勞動力市場多重分隔及其對勞動力供求的影響[J]．中國人口科學，2002

[5] 胡家勇：轉型、發展與政府[M]．社會科學文獻出版社，200

2目錄

摘要

關鍵詞

一、勞動力市場建設的必要性

1.解決勞動力市場信息不對稱問題，充分發揮勞動力市場信息功能的需要。

2.提高勞動力的流動幅度，擴大異地就業的需要。

3.緩解摩擦性失業的社會壓力，實現充分就業的需要。

4.進一步提高就業彈性，遏制我國勞動就業與經濟增長的非對稱性趨勢的需要。

二、勞動力市場建設的路徑

1.進一步從理論上給勞動力以科學的市場定位。

2.對勞動力市場的科學定位。

3.勞動力市場建設的目標定位。

4.勞動力市場建設的具體措施。

參考文獻

第五篇：勞動力市場學

勞動力市場學

一、名詞解釋

1、勞動力市場：有廣義和狹義之分，狹義的勞動力市場是指某一專業的勞動力的供給與需求雙方自愿進行的勞動力使用權轉讓與贖買的一系列活動，廣義的勞動力市場是指許許多多狹義的勞動力市場綜合而成的勞動力市場體系。

2、勞動力需求：是指企業在某一特定時期在某種工資率下愿意并能夠雇用到的勞動量。它是企業雇用意愿和支付能力的統一，兩者缺一不可。

3、勞動力需求的工資彈性：在其他條件不變的情況下，工資率發生變動，將會引起勞動力需求量相應的變動，而此時勞動力需求量變動對工資率變動的反應程度就是勞動力需求的工資彈性。

4、社會勞動力供給：是指勞動力個人及其家庭為社會提供的勞動力總量，也就是說一個社會經濟活動所能利用的勞動力總量。適齡勞動人口、愿意工作的人所占社會總人數的比例、工資率和工資制度、勞動力的教育和訓練水平，等等都將影響社會勞動力供給總量。

5、勞動力流動：是指具有一定勞動能力的勞動者為了與生產資料結合的需要，在生產過程之外，在不同的地理區域范圍和不同的工作崗位之間的遷移和流動。

6、勞動力市場分割：是指由于政治、經濟等外在的制度性因素或者經濟內生因素的制約，使勞動力市場劃分為兩個或多個具有不同特征和不同運行規則的領域，不同的領域在工資決定機制、工作穩定性、勞動都獲得提升的機會等方面具有明顯的差別，而且勞動者很難在不同的市場之間流動。

7、最低社會保障：是以國家或政府為主體，依據法律規定，通過國民收入再分配，對勞動者在暫時或者永久喪失勞動能力以及由于各種原因生活發生困難時給予物質幫助,保障其基本生活需要的制度。

8、靈活就業：指在勞動時間、收入報酬、工作場地、保險福利、勞動關系等方面不同于建立在工業化和現代企業制度基礎上的傳統的主流就業方式的各種就業形式的總稱。

9、彈性就業：指不限時間、不限收入、不限場所的靈活多樣的就業形式，它是相對于全日制就業形式而言的。

10、公共就業服務：是非營利性的公益性服務，向求職人員和用人單位提供免費的就業服務。

11、失業補貼：指國家對失業者提供的收入支持以保障其基本生活，它主要由公共就業服務機構進行管理和發放。

二、簡答題

1、社會性因素對勞動力市場的影響如何體現

答：社會性因素是指家庭背景、所屬階層、文化、歧視和風俗等。

社會因素性因素對勞動力市場的人員構成、勞動力供求狀況和工資水平的產生的影響是

不容忽視的。

這些影響因素具體表現在兩個方面：一方面表現為影響勞動力市場的人員構成，另一方

面表現為影響勞動力的供求與工資。

另外，歧視也是影響勞動市場配置的一個重要非經濟因素，種族、性別、原有國籍、宗

教等方面的差異都有可能引起工資差別，甚至職業差別。

2、試分析在勞動工資率變化時的收入效應和替代效應

答：工資率變動對勞動力供給決策主體閑暇與工作的選擇具有雙重影響。

一是工資率的下降會使閑暇的機會成本減少，從而導致人們減少工作時間而增加閑暇時

間，即形成所謂的替代效用；二是工資率的下降意味著收入水平降低，從而促使人們增加工作時間而減少閑暇時間，即工資率提高也具有收入效應。

所謂替代效用是指當閑暇的價格下降時，勞動者將會放棄勞動時間，消費相對便宜的閑

暇。所謂收入效應是指在保持工作不變的條件下，收入變動所引起的工作時間變動的比例。工資率的變化對勞動力供給決策主體的最終影響完全取決于兩種效應的相互關系。

3、什么是勞動參與率？哪些因素會影響勞動力參與率的變化？

答：勞動力參與率是一個與勞動力供給相關的基本概念，它是衡量、測度人口參與社會勞動程度的指標，其含義是指在一定范圍內的現實勞動力占該范圍的勞動適齡人口（或潛在勞動力）的比例。

一般來說，影響勞動參與率的因素主要有以下幾個方面：（1）宏觀經濟狀況；（2）國家的社會經濟政策；（3）勞動適齡人口規模；（4）教育體制與教育供給規模；（5）工資政策及工資關系；（6）社會保障制度；（7）人們的商品意識程度和社會分工程度。

4、為什么會出現工資漂浮與平均主義

答：工資漂浮是市場非均衡的結果，指的是計劃經濟體制中存在的自下而上層層提高工資的傾向，以及由這種傾向造成的工資輪番上升的現象，是由于工資緊張的結果。

所謂工資緊張就是指某個企業集團以另一集團或幾個集團的工資為參照進行比較而產生的對自己在相對工資關系中處于不滿的位置。正是因為這種不滿才誘發了工資攀比，從而導致工資漂浮。

在勞動力市場短缺和勞動力過剩普遍存在的條件下，工資漂浮必然導致工資收入的平均分配，即分配中的平均主義傾向。因為在勞動力短缺與勞動力過剩并存的情況下，會造成不同勞動者的忙閑不均的責任不在于哪個勞動者個人或集團。勞動者個人或集團之間支出勞動有多有少完全是勞動機會不均造成的，不是哪個個或集團自愿減少或增加勞動支出的結果。在這種情況下，如果工資分配完全以勞動支出為標準，就會引起勞動機會少的人不滿。機會不均等只好用收入均等來彌補，于是，工資收入分配的平均變自然而然地形成了。

5、試述勞動力市場分割的形成原因

答：（1）由于歧視和文化習俗造成的勞動力市場分割；（2）由于技術進步以及競爭因素造成的勞動力市場分割；（3）由于政策法規造成的勞動力市場分割，即制度性分割。

6、制定最低工資標準要考慮哪些因素

答：在我國，《勞動法》第四十九條規定，確定和調整最低工資標準時應當綜合參考下列因素：（1）勞動者本人及平均贍養人口的最低生活費用；（2）社會平均工資水平；（3）勞動生產率。這主要是考慮用人單位的具體經濟狀況和承受能力；（4）就業狀況；（5）地區之間經濟發展水平的差異。

7試述就業形勢嚴峻的成因

答：（1）勞動力市場嚴重供大于求。當前，企業下崗職工、失業人員、城鎮新成長勞動力、農村剩余勞動力向城鎮轉移，四股力量聚合，對就業形勢構成了新一輪的壓力。另一方面，經濟增長對就業的拉動作用減弱；（2）大規模產業結構調整階段，吸納新增勞動力能力還比較弱。一方面我國產業結構層次較低，第二產業對勞動力的吸納

能力不足，第三產業無論是從業人員還是GDP都比較小。另一方面，從業人員在整體上文化素質、技術素質還偏低，難以滿足工業化和信息化的就業要求；（3）社會保障體系有待完

善。完善的社會保障體系可以促進就業的多樣化、廣泛化發展，但是，從我國目前情況看，社保體系離市場經濟的要求還很遠；（4）勞動者整體素質和部分城鎮職工的就業、擇業觀念。

8我國靈活就業有哪些種類

答：（1）非全日制就業；（2）臨時就業，主要包括短期就業、派遣就業和季節性就業等；（3）自營就業者；（4）自由就業者。

9形成弱勢群體地位的原因主要有哪幾個方面

答：（1）城鄉差距擴大。城鄉差距不斷擴大，新來的城市移民從事各種各樣的職業和活動，與城市原有的居民競爭本來就不多的發展資源，他們的生存空間進一步壓縮，成為城市中的弱勢群體，從而也在城市中形成了特有的“二元現象”。

（2）城市化進程緩慢。社會公正的失衡所導致的社會排斥把農民工長期排斥在城市生活之外，愈益強化了農民工弱勢地位；

（3）產業結構調整。為適應全球化的需要，我國現階段產業結構的調整會更頻繁，力度也會更大，產業結構調整導致傳統的產業工人隊伍日益縮小，尤其是更加靈活的多種就業方式使勞動力市場分化了。

（4）市場經濟競爭出現分配不公。由于我國社會主義市場經濟體制建設是以追求經濟效率為發展目標的，而提高效率在一定程度上必然會出現分配不公，從而加劇了弱勢群體的弱勢地位。

10公共就業服務的作用與功能是哪些

答：（1）公共就業服務有利于促進就業；（2）公共就業服務有利于培育勞動力市場，促進勞動力供求結合的實現；（3）公共就業服務機構會執行國家的就業政策，調節和干預勞動力市場；（4）公共就業服務機構管理失業保險和失業救濟，促進社會穩定。

三、論述題

1、試論述勞動力市場的運行機制

答：勞動力市場的運行機制是一般市場機制在勞動力這一特殊商品上的表現，是由相互聯系和相互制約的供求機制、競爭機制、價格機制所組成。

（1）供求機制

供給和需求是市場的基本要素。供求機制是供求雙方矛盾運動的自我協調機制。完善的、原來意義上的供求機制，應該反映勞動力價格（工資）與供求關系的內在聯系。一方面，供求關系影響工資，當勞動力供給超過社會需要時，工資會下降，反之亦然；另一方面，工資高低也反過來影響供求。

（2）競爭機制

競爭機制是勞動力市場上供求雙方優勝劣汰的選擇機制，它反映勞動力商品在交換過程中，供求雙方互相選擇，以及勞動力供應者之間、勞動力需求者之間出于自我利益的考慮進行競爭的有機聯系。

（3）工資機制

工資機制是勞動力市場競爭過程中的重要的自我制衡機制，它反映在工資變動與供求變動之間相互制約的有機聯系和運動。市場經濟中，工資是企業衡量人力投入、進行成本核算的依據。工資還是勞動者個人提供勞動能力，按勞動貢獻獲取勞動報酬，從社會獲得消費資料，借以謀生的一種手段。所以，在利益驅動之下，工資水平影響著企業的勞動力需求，也指示著勞動者的擇業方向，激勵其提高自身素質。

總之，勞動力市場是在價格機制與供求機制和競爭機制的共同作用下，形成自己有序的運行。在三大基本機制的交互作用中，市場運動不斷循環往復的進行。

2、勞動力合理流動的意義

答：（1）促使人力資源得到充分的利用

勞動力流動使市場經濟發展中所需要的活勞動實現在國民經濟各部門的按比例分配。社會化大生產中，國民經濟各部門所需要的活勞動的比例不是固定不變的，而是不斷變動的。經濟學家認為，工作職位是雇主與雇員匹配過程的結果，而不僅僅是雇主政策的結果。

（2）促進經濟增長，產生最佳經濟效益

社會和企業要獲得最佳的經濟效益，就要實現勞動力與生產資料的最佳組合。這就需要勞動力的流動。勞動力通過流動使勞動者能夠從衰落的產業、部門和地區流向迅速發展的產業、部門和地區，能夠使這些產業、部門和地區在全國甚至更大的范圍內按照經濟發展的需要配置勞動力，并能夠有效地保證所需的勞動力的質量，從而促進經濟增長。

（3）有利于提高勞動者的地位

勞動力可以流動是勞動者作為勞動力所有權的根本體現。勞動者是勞動力的所有者，最根本的是要承認和允許勞動者可以自由選擇職業，可以自由流動。

（4）能夠保證勞動力市場的活力和效率

勞動力的自由流動和遷移是保證勞動力市場有效運行的重要條件，也是完全競爭市場的內在要求。

3、論述勞動力市場分割影響以及促進勞動力市場一體化

答：勞動力市場分割是對競爭原則的否定，嚴重的市場分割將影響市場運行的效率。勞動力市場分割對市場的影響有：

（1）降低經濟效率

這將必然導致兩種經濟效率：一是勞動效率的損失。因為分割意味著競爭半徑的縮小和競爭強度的減弱，這影響著勞動效能的激發；二是配置效率的損失。制度性分割的存在意味著勞動力資源的配置有非市場途徑的存在，由于信息不充分和經濟主體利益的非一致性，計劃手段配置勞動力資源肯定要偏離最優狀態。

（2）扭曲收入分配關系

這主要表現在兩個方面：一是，這種分割擴大并固定化城鄉收入差距。中國的城鄉收入差距要大大高于同等發展水平的國家，城鄉收入差距過大是與勞動力市場分割為城鄉兩部分有著密切關系。二是，這種分割影響了人力資本的投資效率。教育作為一項重要的人力資本投資，它是應該帶來收入的，特別是經濟落后國家，由于人才匱乏，教育的收益回報率該更高。

（3）勞動力市場分割不利于非公有制經濟的發展

外部勞動力市場存在吸納力大、勞動力市場配置效率型等特征，第一個層次是低層層次市場，主要吸收低素質低技能的勞動力。

（4）有違公正原則，不利于社會穩定

從社會公正的角度看，二元勞動力市場體制對農民工的制度性歧視，顯然違背了現代社會的公正理念和原則——機會平等原則。

勞動力市場一體化是指消除勞動力市場的分割。促進勞動力市場一體化的措施有：

（1）穩步推進戶籍制度改革，徹底破除體制性障礙；（2）進一步建立健全勞動保障法規體系和政策體系；（3）加強職業技能培訓，提高農村勞動力的素質，構建城鄉統一的培訓

機制；（4）加快搭建城鄉統籌就業的勞動保障服務平臺，推進勞動力市場信息網絡建設。

4、論述我國弱勢群體的社會保障不足，怎樣解決弱勢群體的問題?

不足：

（一）中國社會保障工作的現狀；

（二）弱勢群體社會保障的問題

我國的社會保障制度不僅在總體框架上存在諸種矛盾和問題，而且就目前的“三條保障線”“兩個確保”的實施過程中，也存在許多問題。（1）社會保障制度的覆蓋面太小；

（2）社會保障資金得不到保證；（3）社會保障制度不能發揮平衡收入、縮小差別的作用。解決：

（一）廣覆蓋、社會化、可持續；

（二）用制度保證合法的勞動收入和非勞動收入；

（三）完善社會保險制度：失業保險、醫療保險、養老保險。

（四）建立完善的社會救助制度：健全最低保障制度、廣泛的援助、教育援助、精神援助。

（五）建立與完善溝通機制。

5、試分析我國目前公共服務現狀，這些現狀有哪些措施?

現狀：

（一）公共就業服務體系在地區之間發展不平衡；

（二）公共就業服務的效率和質量問題：表現在：信息服務質量不高、就業培訓質量不高、對困難群體的幫助不夠、對勞動力市場缺乏有效的宏觀管理；

（三）資金和組織管理問題：存在的問題：一是勞動保障部門內部機構之間權責劃分不明確，嚴重影響就業服務機構的組織管理工作，更不用說進行深層次變革；二是，在建設就業服務機構的各項硬件及軟件資源方面，資金投入嚴重不足，這既影響就業服務機構對弱勢群體的服務質量，也影響就業服務機構進一步開展其他收費業務；

（四）從業人員問題。

措施：（1）依靠政策力量；（2）加大政府投入；（3）加快社會保障制度建設；（4）做好對特殊群體的就業服務；（5）推進就業服務的社會化；（6）推行以人為本的服務理念，提高就業培訓質量；（7）加強信息化建設工作；（8）加大“一條龍”就業服務的推廣力度；（9）大量培養和充實就業從業人員。