第一篇：退休人員社區管理服務工作的實踐與思考

退休人員社區管理服務工作的實踐

與思考

退休人員社區管理服務工作的實踐與思考

我區是省里確定的退休人員社會化管理服務中心試點縣市之一。我區企事業單位離退休人員的基本情況是：市區有0多名離、退休人員，其中市本級約占85%，區級占%，外籍居住我區離退休人員占%，現在這些人員都分布在各個社區里，就試點社區所轄就有名離退休人員。為推動市區企、事業單位離、退休人員社會化管理服務工作，促進勞動和社會保障職能向社區延伸，構建獨立于企、事業單位之外的社會保障體系，我區根據省、市關于開展城鎮退休人員社區服務管理試點的要求，從5月初開

始調查研究，在短短的一個多月時間里建立了首家離、退休人員社會化管理服務中心。為我市離、退休人員 “社保關系社會化，人員管理進社區”摸索出一條切實可行、富有成效的路子。

一、主要做法和取得成效

1、加強領導，提高認識。我們在籌建過程中，省、市、區領導對社區管理服務試點工作給予了高度重視。區長親自過問此事，先后兩次陪同省市領導視察，及時協調解決籌建過程中遇到的困難和問題，街道辦事處積極配合，促進了工作的順利到位。

2、調查摸底、制訂方案。一是摸清底子。借鑒、吸收了杭州、寧波等地社區離退休人員管理服務工作經驗，有計劃、有步驟的做好了準備工作：首先自我開發、編制了離、退休人員基本情況和社保關系數據庫管理系統；其次抽調業務骨干深入試點場地社區和部分離、退休人員家中，在上街街道的配合下，對400名離、退休人員的整體情況

進行了深入細致地調查，摸清了該社區離、退休人員的社保關系、基本現狀和興趣專長，對困難撫救對象進行了重點登記，并全部輸入了電腦數據庫管理系統，進行網絡化、數據化管理和研究。二是在調查研究的基礎上制訂了《離、退休人員社區服務管理中心籌建方案》。三是合理選址，根據社區服務管理中心的特點，從有利于社區服務管理的現實和有利條件出發，選定了132平方米的臨街店面房為中心地址。四是針對該社區95名退休老黨員成立了黨組織管理機制，建立了社區退休人員黨支部，形成基層組織網絡，制定了黨的組織生活、學習制度，開展了豐富多彩的社區服務項目，充分發揮了離、退休黨員在社區建設中的模范作用。

3、籌措經費，配備設施。根據中心社區設施、服務項目的需要，我局籌措了萬元的經費及辦公用品，對中心場地進行了適當裝修，配備了電視電腦、空調設備，訂購了報刊雜志、圖書、辦

公用品，設置了視聽閱覽室、棋牌活動室、電腦資料室、健身房等項目多、實用性強、功能齊備、新、雅、簡、潔的離、退休人員管理服務中心，極大豐富了離、退休人員的精神文化生活，使本社區離、退休人員老有所學、老有所樂、老有所為。

4、規范管理，擴大宣傳。為400名離、退休人員制作發放了附有本人照片的、可享受中心免費服務的“離、退休人員管理服務卡”，開發、建立了離、退休人員社保關系和基本情況數據庫管理系統和老年人才庫、黨員組織關系資料庫，制定了《離、退休人員管理中心服務規則》等一整套規章制度，使管理服務中心正常有序地運轉起來。同時，在市、區電視臺、報紙、廣播電臺進行了宣傳報道，擴大社區服務工作的社會影響力，讓更多的人了解、支持離、退休人員的社區服務管理工作。

5、集中管理，效果明顯。我們剛開始，雖然經歷了一些困難，但經過一

段時間的運行，效果是明顯的，集中體現在以下幾個方面：

一是社會人有了自己的“家”。因市場經濟體制改革，國有、集體企業改制、破產，其退休老人們也隨之推向社會，幾十年的企業人失去了單位、失去了黨組織，有話無處說、有難無人幫，黨員組織生活無處過，之前退休人員有一種失望和耽心，有一種失落感。實行了退休人員社區服務管理，黨和政府把這些離退休老人送進社區，使他們在政治生活、物質文化生活、精神文明生活有了保障。從原來的管理松散、沒人管理到事事有人管，如養老金發放、醫療就診、困難救助、家政服務等，該社區400名離退休人員全部進中心，從面有了一份歸屬感，一份為社會所承認的成就感、充實感，退休老人們都把服務管理站當成自己的家，夸黨和政府辦了一件大好事。

二是老有所樂有了依托。中心設立了棋牌活動室、健身室、書畫室、圖書

室、電視室、電腦室等，服務站每天座無虛席，老人們感到方便、安全又有伴，從中得到了樂趣，身心得到了健康發展。

三是老有所學有了“學校”。中心建在家門口，環境優雅，居民集聚，旁邊又有社區衛生醫療服務站，閱覽室內報刊、雜志、書、畫供退休老人讀書學習，并請有關人員講衛生健康課、社會保險知識課、市民基本道德規范教育、時事政治課，舉辦了一些適應老人的學習、談心活動、練寫書畫等，退休人員從中獲取信息、獲得了精神食糧，從開業2個月來，集中講課10次，參加學習860人次，為推動城市文明建設起到了一定的作用。

四是老有所為有了用武之地。中心建立了離退休人員健康檔案、流動、生存狀況及社保關系數據庫，建立了老年人才庫，使閑不住的退休人員可以憑豐富的經驗和一技之長為社會發揮余熱，已向社會提供推薦老年人才21名，使之為社會發展再作貢獻。

五是黨員活動有了規范。中心建立了退休人員黨支部，有黨員95名，分設了5個黨小組，支部書記、委員全部由熱心于黨的事業退休黨員干部擔任，實現了退休人員自我管理組織機制。支部制訂了各項規章制度、學習制度，每周分別開展組織生活學習活動，開辟了社區服務黨組織學習園地，從而保證了轄區內退休黨員同志有組織活動場地、有學習內容，使離退休人員社區服務管理站成為貫徹黨的方針、政策宣傳窗口、陣地，基層組織建設得到了鞏固保障。

二、存在問題

離、退休人員社會化管理服務工作，是建設社會主義精神文明和實踐江總書記“三個代表”的具體要求，是完善社會保障體系、提升現代城市品位和檔次的重要內容，關系到千家萬戶離、退休老人的切身利益，關系到社會穩定和進步。因此，依托政府、依托街道社區，勞動社會保障、民政、工會等各部門緊密配合，積極探索和大膽嘗試，努力開

辟符合當地實情的社區服務管理服務新路子是社保工作的重要內容，也是市區街道社區工作的落腳點和歸宿。試點過程中主要存在這幾個問題：

1、經費難以保障。社會化管理過程中所涉及的離、退休人員的人事檔案、組織關系的接收和管理、黨組織的建立健全和組織活動的開展、老人們文娛健身活動的開展、健康和生活狀況的及時了解和掌握、對孤老、病號、特困人員的走訪慰問、生活照料服務、社區下崗、失業人員的就業指導和就業前培訓等工作都需要有一定的經費作保障，需要充足地資金投入，而目前由于經費困難，全區5個街道20多個社區點眾多離、退休老人所期盼的社區服務管理工作因財力所限難以一步到位。

2、管理力量薄弱。隨著社區管理服務中心職能的進一步發揮，越來越多的離、退休人員將會從本企、事業單位走入街道社區，從由企、事業保障改為由社會來保障。要承擔起諸如：建立退

休人員基本情況，社會保險關系數據庫，認定享受養老保險待遇資格，提供醫改后對退休人員的相關服務以及特困戶的低保銜接，進行社保知識、就業知識培訓等等一系列職責，就必須配備一支有文化、有素質、有專業經驗的專職社區管理人員隊伍來進行管理，以確保社區服務管理工作的持久、穩步、健康發展。從目前社區管理服務站情況來看，暫定3人，要保持社區服務中心的全天開放和社區日常服務管理，并向深層發展，應需配備3—5名工作人員。

三、對策與建議

1、建立完善服務管理網。離、退休人員社區管理服務工作應以街道和社區為立足點和出發點。社區是企業離、退休人員社會化管理服務的工作載體，是市區離、退休人中實現社會化管理的繼續和延伸，因此離、退休人員社會化管理服務工作應定位和立足于街道和社區，社保部門唱主角只是開始階段的一種過渡形式。由政府拍板、勞動保障部

門和社保機構指導配合，責成街道經辦建立退管服務網絡，履行企業離、退休人員社會化管理服務的職能，從而形成“兩級政府、三級管理、四級服務”的社區服務管理網絡，做到機構、人員、經費、設施、制度、服務工作“六到位”。

2、拓寬經費籌措渠道。一是由市、區政府財政預算，核撥一次性開辦經費和每年相應固定的辦公活動經費；二是離、退休人員所在企、事業單位按移交的退休人員數一次性繳納部分費用繳費標準根據區位情況可考慮50—70元/人/年；三是社區服務組織面向社會開展一些有償服務性活動，彌補經費的不足；四是對社區所在單位、個人進行籌集，或發動社會進行捐助；五是擴大社區服務項目后，對離、退休人員考慮收取適當的折舊費、茶水費等勞動報酬以用于社區各服務項目；六是從每年征繳的企業基本養老保險基金中，按2-5‰的比例提取退休人員社會化服務管理經費，作為彌補離、退休人員社區服務管理辦公

經費。

3、強化人員管理。一是根據社區工作需要，每個社區服務站核定3—5名有編制、有固定經費的專職管理人員進行縱向管理。要求是：中專以上文化程度，有一定組織和協調能力，熟悉相關業務知識和政策，懂計算機操作，熱愛社區工作，政治素質好，能夠單獨勝任廣大離、退休人員的日常事務特別是具有勞動社會保障知識的管理、培訓才能，使社區離、退休人員社會化管理服務中心的各項功能落到實處；二是在離、退休人員內部或本社區選拔、組織一支有相關工作經驗、能力、威信和奉獻精神的老黨員、離、退休老干部進行橫向的自我管理，并給予適當的勞動報酬補助，如選出有娛樂專長的老人舉辦各種形式多樣、有聲有色的文娛活動、黨組織活動等等，不斷積累經驗、創造條件，使我市4萬多名離、退休人員融入社區，老有所養、老有所醫、老有所學、老有所為、老有所樂，安享晚年。

8月

第二篇：退休人員社區管理服務工作的實踐與思考

我區是省里確定的退休人員社會化管理服務中心試點縣市之一。我區企事業單位離退休人員的基本情況是：市區有20000多名離、退休人員，其中市本級約占85，區級占7.5，外籍居住我區離退休人員占7.5，現在這些人員都分布在各個社區里，就試點社區所轄就有2006名離退休人員。為推動市區企、事業單位離、退休人員社會化管理服務工作，促進勞動和社

會保障職能向社區延伸，構建獨立于企、事業單位之外的社會保障體系，我區根據省、市關于開展城鎮退休人員社區服務管理試點的要求，從2002年5月初開始調查研究，在短短的一個多月時間里建立了首家離、退休人員社會化管理服務中心（以下簡稱社區管理服務站）。為我市離、退休人員“社保關系社會化，人員管理進社區”摸索出一條切實可行、富有成效的路子。

一、主要做法和取得成效

1、加強領導，提高認識。我們在籌建過程中，省、市、區領導對社區管理服務試點工作給予了高度重視。區長親自過問此事，先后兩次陪同省市領導視察，及時協調解決籌建過程中遇到的困難和問題，街道辦事處積極配合，促進了工作的順利到位。

2、調查摸底、制訂方案。一是摸清底子。借鑒、吸收了杭州、寧波等地社區離退休人員管理服務工作經驗，有計劃、有步驟的做好了準備工作：首先自我開發、編制了離、退休人員基本情況和社保關系數據庫管理系統；其次抽調業務骨干深入試點場地社區和部分離、退休人員家中，在上街街道的配合下，對400名離、退休人員的整體情況進行了深入細致地調查，摸清了該社區離、退休人員的社保關系、基本現狀和興趣專長，對困難撫救對象進行了重點登記，并全部輸入了電腦數據庫管理系統，進行網絡化、數據化管理和研究。二是在調查研究的基礎上制訂了《離、退休人員社區服務管理中心籌建方案》。三是合理選址，根據社區服務管理中心的特點，從有利于社區服務管理的現實和有利條件出發，選定了132平方米的臨街店面房為中心地址。四是針對該社區95名退休老黨員成立了黨組織管理機制，建立了社區退休人員黨支部，形成基層組織網絡，制定了黨的組織生活、學習制度，開展了豐富多彩的社區服務項目，充分發揮了離、退休黨員在社區建設中的模范作用。

3、籌措經費，配備設施。根據中心社區設施、服務項目的需要，我局籌措了12.5萬元的經費及辦公用品，對中心場地進行了適當裝修，配備了電視電腦、空調設備，訂購了報刊雜志、圖書、辦公用品，設置了視聽閱覽室、棋牌活動室、電腦資料室、健身房等項目多、實用性強、功能齊備、新、雅、簡、潔的離、退休人員管理服務中心，極大豐富了離、退休人員的精神文化生活，使本社區離、退休人員老有所學、老有所樂、老有所為。

4、規范管理，擴大宣傳。為400名離、退休人員制作發放了附有本人照片的、可享受中心免費服務的“離、退休人員管理服務卡”，開發、建立了離、退休人員社保關系和基本情況數據庫管理系統和老年人才庫、黨員組織關系資料庫，制定了《離、退休人員管理中心服務規則》等一整套規章制度，使管理服務中心正常有序地運轉起來。同時，在市、區電視臺、報紙、廣播電臺進行了宣傳報道，擴大社區服務工作的社會影響力，讓更多的人了解、支持離、退休人員的社區服務管理工作。

5、集中管理，效果明顯。我們剛開始，雖然經歷了一些困難，但經過一段時間的運行，效果是明顯的，集中體現在以下幾個方面：一是社會人有了自己的“家”。因市場經濟體制改革，國有、集體企業改制、破產，其退休老人們也隨之推向社會，幾十年的企業人失去了單位（家）、失去了黨組織，有話無處說、有難無人幫，黨員組織生活無處過，之前退休人員有一種失望和耽心，有一種失落感。實行了退休人員社區服務管理，黨和政府把這些離退休老人送進社區，使他們在政治生活、物質文化生活、精神文明生活有了保障。從原來的管理松散、沒人管理到事事有人管，如養老金發放、醫療就診、困難救助、家政服務等，該社區400名離退休人員全部進中心（站），從面有了一份歸屬感，一份為社會所承認的成就感、充實感，退休老人們都把服務管理站當成自己的家，夸黨和政府辦了一件大好事。二是老有所樂有了依托。中心（站）設立了棋牌活動室、健身室、書畫室、圖書室、電視室、電腦室等，服務站每天座無虛席，老人們感到方便、安全又有伴，從中得到了樂趣，身心得到了健康發展。三是老有所學有了“學校”。中心（站）建在家門口，環境優雅，居民集聚，旁邊又有社區衛生醫療服務站（是市、區基本醫療保險定點醫療機構），閱覽室內報刊、雜志、書、畫供退休老人讀書學習，并請有關人員講衛生健康課、社會保險知識課、市民基本道德規范教育、時事政治課，舉辦了一些適應老人的學習、談心活動、練寫書畫等，退休人員從中獲取信息、獲得了精神食糧，從開業2個月來，集中講課10次，參加學習860人次，為推動城市文明建設起到了一定的作用。四是老有所為有了用武之地。中心（站）建立了離退休人員健康檔案、流動、生存狀況及社保關

系數據庫，建立了老年人才庫，使閑不住的退休人員可以憑豐富的經驗和一技之長為社會發揮余熱，已向社會提供推薦老年人才21名，使之為社會發展再作貢獻。五是黨員活動有了規范。中心（站）建立了退休人員黨支部，有黨員95名，分設了5個黨小組，支部書記、委員全部由熱心于黨的事業退休黨員干部擔任，實現了退休人員自我管理組織機制。支部制訂了各項規章

制度、學習制度，每周分別開展組織生活學習活動，開辟了社區服務黨組織學習園地，從而保證了轄區內退休黨員同志有組織活動場地、有學習內容，使離退休人員社區服務管理站成為貫徹黨的方針、政策宣傳窗口、陣地，基層組織建設得到了鞏固保障。

二、存在問題離、退休人員社會化管理服務工作，是建設社會主義精神文明和實踐江總書記“三個代表”的具體要求，是完善社會保障體系、提升現代城市品位和檔次的重要內容，關系到千家萬戶離、退休老人的切身利益，關系到社會穩定和進步。因此，依托政府、依托街道社區，勞動社會保障、民政、工會等各部門緊密配合，積極探索和大膽嘗試，努力開辟符合當地實情的社區服務管理服務新路子是社保工作的重要內容，也是市區街道社區工作的落腳點和歸宿。試點過程中主要存在這幾個問題：

1、經費難以保障。社會化管理過程中所涉及的離、退休人員的人事檔案、組織關系的接收和管理、黨組織的建立健全和組織活動的開展、老人們文娛健身活動的開展、健康和生活狀況的及時了解和掌握、對孤老、病號、特困人員的走訪慰問、生活照料服務、社區下崗、失業人員的就業指導和就業前培訓等工作都需要有一定的經費作保障，需要充足地資金投入，而目前由于經費困難，全區5個街道20多個社區點眾多離、退休老人所期盼的社區服務管理工作因財力所限難以一步到位。

2、管理力量薄弱。隨著社區管理服務中心職能的進一步發揮，越來越多的離、退休人員將會從本企、事業單位走入街道社區，從由企、事業保障改為由社會來保障。要承擔起諸如：建立退休人員基本情況，社會保險關系數據庫，認定享受養老保險待遇資格，提供醫改后對退休人員的相關服務以及特困戶的低保銜接，進行社保知識、就業知識培訓等等一系列職責，就必須配備一支有文化、有素質、有專業經驗的專職社區管理人員隊伍來進行管理，以確保社區服務管理工作的持久、穩步、健康發展。從目前社區管理服務站情況來看，暫定3人，要保持社區服務中心的全天開放和社區日常服務管理，并向深層發展，應需配備3—5名工作人員。

三、對策與建議

1、建立完善服務管理網。離、退休人員社區管理服務工作應以街道和社區為立足點和出發點。社區是企業離、退休人員社會化管理服務的工作載體，是市區離、退休人中實現社會化管理的繼續和延伸，因此離、退休人員社會化管理服務工作應定位和立足于街道和社區，社保部門唱主角只是開始階段的一種過渡形式。由政府拍板、勞動保障部門和社保機構指導配合，責成街道經辦建立退管服務網絡，履行企業離、退休人員社會化管理服務的職能，從而形成“兩級政府、三級管理、四級服務”的社區服務管理網絡，做到機構、人員、經費、設施、制度、服務工作“六到位”。

2、拓寬經費籌措渠道。一是由市、區政府財政預算，核撥一次性開辦經費和每年相應固定的辦公活動經費；二是離、退休人員所在企、事業單位（或從企業改制資金中）按移交的退休人員數一次性繳納部分費用繳費標準根據區位情況可考慮50—70元/人/年；三是社區服務組織面向社會開展一些有償服務性活動，彌補經費的不足；四是對社區所在單位、個人進行籌集，或發動社會進行捐助；五是擴大社區服務項目后，對離、退休人員考慮收取適當的折舊費、茶水費等勞動報酬以用于社區各服務項目；六是從每年征繳的企業基本養老保險基金中，按2-5‰的比例提取退休人員社會化服務管理經費，作為彌補離、退休人員社區服務管理辦公經費。

3、強化人員管理。一是根據社區工作需要，每個社區服務站核定3—5名有編制、有固定經費的專職管理人員進行縱向管理。要求是：中專以上文化程度，有一定組織和協調能力，熟悉相關業務知識和政策，懂計算機操作，熱愛社區工作，政治素質好，能夠單獨勝任廣大離、退休人員的日常事務特別是具有勞動社會保障知識的管理、培訓才能，使社區離、退休人員社會化管理服務中心的各項功能落到實處；二是在離、退休人員內部或本社區選拔、組織一支有相關工作經驗、能力、威信和奉獻精神的老黨員、離、退休老干部進行橫向的自我管理，并給予適當的勞動報酬補助，如選出有娛樂專長的老人舉辦各種形式多樣、有聲有色的文娛活動、黨組織活動等等，不斷積累經驗、創造條件，使我市4萬多名離、退休人員融入社區，老有所養、老有所醫、老有所學、老有所為、老有所樂，安享晚年。2002年8月

第三篇：退休人員社區管理服務工作的實踐與思考（寫寫幫推薦）

我區是省里確定的退休人員社會化管理服務中心試點縣市之一。我區企事業單位離退休人員的基本情況是：市區有20000多名離、退休人員，其中市本級約占85%，區級占7.5%，外籍居住我區離退休人員占7.5%，現在這些人員都分布在各個社區里，就試點社區所轄就有～名離退休人員。為推動市區企、事業單位離、退休人員社會化管理服務工作，促進勞動和社會保障職能向社區延伸，構建獨立于企、事業單位之外的社會保障體系，我區根據省、市關于開展城鎮退休人員社區服務管理試點的要求，從2002年5月初開始調查研究，在短短的一個多月時間里建立了首家離、退休人員社會化管理服務中心（以下簡稱社區管理服務站）。為我市離、退休人員 “社保關系社會化，人員管理進社區”摸索出一條切實可行、富有成效的路子。

一、主要做法和取得成效

1、加強領導，提高認識。我們在籌建過程中，省、市、區領導對社區管理服務試點工作給予了高度重視。區長親自過問此事，先后兩次陪同省市領導視察，及時協調解決籌建過程中遇到的困難和問題，街道辦事處積極配合，促進了工作的順利到位。

2、調查摸底、制訂方案。一是摸清底子。借鑒、吸收了杭州、寧波等地社區離退休人員管理服務工作經驗，有計劃、有步驟的做好了準備工作：首先自我開發、編制了離、退休人員基本情況和社保關系數據庫管理系統；其次抽調業務骨干深入試點場地社區和部分離、退休人員家中，在上街街道的配合下，對400名離、退休人員的整體情況進行了深入細致地調查，摸清了該社區離、退休人員的社保關系、基本現狀和興趣專長，對困難撫救對象進行了重點登記，并全部輸入了電腦數據庫管理系統，進行網絡化、數據化管理和研究。二是在調查研究的基礎上制訂了《離、退休人員社區服務管理中心籌建方案》。三是合理選址，根據社區服務管理中心的特點，從有利于社區服務管理的現實和有利條件出發，選定了132平方米的臨街店面房為中心地址。四是針對該社區95名退休老黨員成立了黨組織管理機制，建立了社區退休人員黨支部，形成基層組織網絡，制定了黨的組織生活、學習制度，開展了豐富多彩的社區服務項目，充分發揮了離、退休黨員在社區建設中的模范作用。

3、籌措經費，配備設施。根據中心社區設施、服務項目的需要，我局籌措了12.5萬元的經費及辦公用品，對中心場地進行了適當裝修，配備了電視電腦、空調設備，訂購了報刊雜志、圖書、辦公用品，設置了視聽閱覽室、棋牌活動室、電腦資料室、健身房等項目多、實用性強、功能齊備、新、雅、簡、潔的離、退休人員管理服務中心，極大豐富了離、退休人員的精神文化生活，使本社區離、退休人員老有所學、老有所樂、老有所為。

4、規范管理，擴大宣傳。為400名離、退休人員制作發放了附有本人照片的、可享受中心免費服務的“離、退休人員管理服務卡”，開發、建立了離、退休人員社保關系和基本情況數據庫管理系統和老年人才庫、黨員組織關系資料庫，制定了《離、退休人員管理中心服務規則》等一整套規章制度，使管理服務中心正常有序地運轉起來。同時，在市、區電視臺、報紙、廣播電臺進行了宣傳報道，擴大社區服務工作的社會影響力，讓更多的人了解、支持離、退休人員的社區服務管理工作。

5、集中管理，效果明顯。我們剛開始，雖然經歷了一些困難，但經過一段時間的運行，效果是明顯的，集中體現在以下幾個方面：一是社會人有了自己的“家”。因市場經濟體制改革，國有、集體企業改制、破產，其退休老人們也隨之推向社會，幾十年的企業人失去了單位（家）、失去了黨組織，有話無處說、有難無人幫，黨員組織生活無處過，之前退休人員有一種失望和耽心，有一種失落感。實行了退休人員社區服務管理，黨和政府把這些離退休老人送進社區，使他們在政治生活、物質文化生活、精神文明生活有了保障。從原來的管理松散、沒人管理到事事有人管，如養老金發放、醫療就診、困難救助、家政服務等，該社區400名離退休人員全部進中心（站），從面有了一份歸屬感，一份為社會所承認的成就感、充實感，退休老人們都把服務管理站當成自己的家，夸黨和政府辦了一件大好事。二是老有所樂有了依托。中心（站）設立了棋牌活動室、健身室、書畫室、圖書室、電視室、電腦室等，服務站每天座無虛席，老人們感到方便、安全又有伴，從中得到了樂趣，身心得到了健康發展。三是老有所學有了“學校”。中心（站）建在家門口，環境優雅，居民集聚，旁邊又有社區衛生醫療服務站（是市、區基本醫療保險定點醫療機構），閱覽室內報刊、雜志、書、畫供退休老人讀書學習，并請有關人員講衛生健康課、社會保險知識課、市民基本道德規范教育、時事政治課，舉辦了一些適應老人的學習、談心活動、練寫書畫等，退休人員從中獲取信息、獲得了精神食糧，從開業2個月來，集中講課10次，參加學習860人次，為推動城市文明建設起到了一定的作用。四是老有所為有了用武之地。中心（站）建立了離退休人員健康檔案、流動、生存狀況及社保關系數據庫，建立了老年人才庫，使閑不住的退休人員可以憑豐富的經驗和一技之長為社會發揮余熱，已向社會提供推薦老年人才21名，使之為社會發展再作貢獻。五是黨員活動有了規范。中心（站）建立了退休人員黨支部，有黨員95名，分設了5個黨小組，支部書記、委員全部由熱心于黨的事業退休黨員干部擔任，實現了退休人員自我管理組織機制。支部制訂了各項規章制度、學習制度，每周分別開展組織生活學習活動，開辟了社區服務黨組織學習園地，從而保證了轄區內退休黨員同志有組織活動場地、有學習內容，使離退休人員社區服務管理站成為貫徹黨的方針、政策宣傳窗口、陣地，基層組織建設得到了鞏固保障。

二、存在問題離、退休人員社會化管理服務工作，是建設社會主義精神文明和實踐江總書記“三個代表”的具體要求，是完善社會保障體系、提升現代城市品位和檔次的重要內容，關系到千家萬戶離、退休老人的切身利益，關系到社會穩定和進步。因此，依托政府、依托街道社區，勞動社會保障、民政、工會等各部門緊密配合，積極探索和大膽嘗試，努力開辟符合當地實情的社區服務管理服務新路子是社保工作的重要內容，也是市區街道社區工作的落腳點和歸宿。試點過程中主要存在這幾個問題：1

第四篇：關于社區企業退休人員社會化管理服務工作的思考（范文）

關于社區企業退休人員社會化管理服務工作的思考

推行企業退休人員社會化管理服務對社保部門是一種新的嘗試,又是一項系統工程,更是構建和諧社會的重要內容。社區在這項工作中承擔了多方面的責任,也是與時俱進的。如何推進呢?就此做如下探討:

一、實行社區管理是社會保障的關鍵所在隨著我國加入WTO,建立獨立于企事業單位之外的社會保障體系已迫在眉睫。企業離退休人員要真正脫離企業,實行社區管理,使其與原工作單位脫鉤,一是有利于建立現代企業制度。對離退休人員實行社區管理可以減輕企事業單位的負擔, 解脫企事業單位本不應承擔的社會管理職能,還其本來面貌, 使其成為真正的市場主體。二是養老金、工傷保險金、失業救濟金通過銀行、郵局實行社會化發放后,離退休等非在職人員與原工作單位聯系減少,需要建立非在職人員與社會保險機構聯系的新通道,社區正是新的社會保障體系中承上啟下的重要要。三是我國城鎮基層組織比較健全,社區管理組織有街道辦事處、居委會等機構,賦予其對離退休等非在職人員的管理職能,不僅是必要的,也是現實可行的。

二、建立社會保險社區管理網絡

(一)建立各級社會保險社區管理網絡。在縣(市)區試點的基礎上建立健全組織機構,配備必要的人員。由當地街道辦事處、居委會在原街道辦事處、居委會的基礎上建立社區服務站,根據管理對象的數量,設立專職管理員或兼職管理員。在社區服務站的指導下,進行管理和服務,以解決社區管理之需。

(二)明確社會保險機構和社區服務站的工作關系。一是社區主辦型。即市、區級社會保險經辦機構將非在職人員及相關的社會保險業務全部移交社區服務站辦理,市、區社會保險經辦機構負責指導監督。二是社區協助型。即非在職人員由社區服務站管理,養老金發放、調整等非在職人員的社會保險業務由市、區級社會保險經辦機構辦理,社區服務站配合協助。各地可根據不同情況選擇管理模式,如城市規模小、管理人數少的和社區管理起步階段可選擇社區協調型,城市規模大、管理人數多的和社區管理成熟階段可選擇社區主辦型。

(三)解決經費管理中存在的問題。因現已明確規定各級社會保險機構不得從社會保險基金中提取管理費,其辦公費用納入同級財政預算。因此,社區辦事處的經費也應由財政提供,包括工作人員的工資、辦公設備(如微機等)購置費、辦公費、離退休人員活動場所、設施建設費用等。此外,還可爭取社會、企業捐助,也可在提供免費乘車、免費進入公園等優惠政策的前提下,對離退休人員收取少量活動費,以彌補經費不足。

三、當前社區管理應當把握的五個要點

(一)認真開展資格認證,確保發放到位

隨著養老金實行社會化發放,認證工作的重心逐漸由企業轉移到了社會保險經辦機構。但是在經濟效益不好的企業,退休人員與企業長時間沒有聯系,退管服務工作一度出現了真空!企業不管了,社保機構管不了,社區不能管。在領取養老金資格認證中,社區有著不可替代的優勢。完善的資格認證機制應該具有確定性、及時性、連續性。在沒有移交社區以前,社會保險經辦機構曾采取采集指紋、換

發養老金存折、異地發函調查等方法進行認證。這些方法固然有效, 但是成本高,周期長,退休人員不宜接受,而且提供的假證明、假照片使得認證的信度大打折扣。企業退休人員移交社區后, 社區對其基本信息登記造冊,在日常生活中經常摸底調查,使資格認證更加真實可靠,方便快捷,更具人性化,退休人員對此也普遍歡迎。

(二)提高社區管理服務質量

在這方面要注意把握三個結合:一是組織性與群體性相結合,二是政治性與娛樂性相結合,三是國辦與民辦相結合。邯鄲市建立了社保機構設退管處(科)、鄉(鎮、辦事處)設勞動保障事務站、社區設勞動保障工作室 三級退管組織,社區勞動保障工作室一般設1-3名協管員。在社區黨支部的領導下,由社區勞動保障工作室牽頭,引導和組織退休人員成立了舞蹈、戲曲、美術等多種文娛團體,開設了專門的文化娛樂活動室,退休人員經常舉行的各種文藝活動把社區裝點得生氣勃勃。為解決經費問題,有的社區還與商家合作,以商家冠名開展活動。

(三)鼓勵退休人員積極參與

一個社區即一個“社會”。退休人員不僅是服務的對象,也是社區管理中的積極力量,社區應當努力為退休人員發揮余熱提供平臺。首先是在退休人員中加強黨組織建設。組織老黨員開展各項活動,并為退休人員參與社區管理提供平臺。如: 組織退休人員為社區建設出主意想辦法等。其次,建立退休人員自我管理機制。邯鄲市在機構較為健全的社區建立了“社區”退休人員自管委員會 ,指導和幫助退休人員開展自我管理,不斷深化社區服務工作。

(四)建立健全基礎信息,核實人員基本情況

社區就是退休人員的家,建立健全各種檔案是“安家落戶”的標志。一要建立健全企業退休人員社會化管理服務基本情況信息庫和基礎臺帳。二要建立退休人員流動制度。三要協助社會保險經辦機構做好養老金調整和按時足額發放工作。退休人員養老金調整時,在社區公示調整信息,做好核實和解釋工作;協助辦理死亡退休人員喪葬補助費、一次性救濟費和撫恤費手續;配合有關部門為退休人員提供醫療衛生保健服務。四要建立統計報表制度。社區勞動保障工作室要按月上報轄區內退休人員管理服務工作統計資料,鄉(鎮、辦事處)勞動保障事務站匯總后,再上報給社保機構,以便及時準確反映退管服務工作情況。

(五)規范檔案管理

目前,社區普遍存在地點、設施、人員、經費等因素的制約, 導致企業退休人員檔案不太規范,有的檔案涂改、丟失。另外, 社區管理檔案必須配備專職人員,具備專業素質。通過上述措施的開展,不斷提高社區管理服務功能和服務水平。退休人員社會化管理工作與城市建設和社區建設等方面都存在著密切的關系,不僅涉及的領域極其廣泛,也將對城市經濟發展和社會穩定產生深遠影響。有關部門應大膽嘗試、積極探索,在實踐中摸索出一條切實可行的社會化管理之路。

第五篇：退休人員社區化管理

關于確定企業退休人員社會化管理服務重點聯系城市的通知 勞社廳函[2002]146號

文章來源： 發布時間：2002-04-09 【字號： 小 中 大 】 各省、自治區、直轄市勞動和社會保障廳(局)：

為進一步推動企業退休人員社會化管理服務工作的開展，促進勞動和社會保障職能向社區延伸，加快構建獨立于企事業單位之外的社會保障體系，經過一年來的試運行，我部正式確定100個城市 作為社會化管理服務重點聯系城市，其中由我部重點聯系的大中城市 32個，由各省、區、市重點聯系的城市 68個(名單見附件)。現就有關問題通知如下：

一、明確社會化管理服務的基本內容。各重點聯系城市 勞動保障部門和社會保險經辦機構要明確承擔社會化管理服務工作機構(組織)的基本職責，委托銀行、郵局等社會服務機構搞好基本養老金的社會化發放，指導街道社會保障管理服務機構開展接收、管理退休人員檔案，建立退休人員基本信息庫，掌握和提供領取基本養老金資格情況。同時，社會保險經辦機構要積極拓展服務范圍，幫助街道、社區建立健全服務網絡，強化社區功能，引導社會力量為企業退休人員提供生活照料、醫療衛生保健，開展文化健身等活動。

二、制定社會化管理服務方案。各地要幫助各重點聯系城市 抓緊研究制定退休人員社會化管理服務方案，報政府批準后盡快組織實施。根據《勞動和社會保障事業發展第十個五年計劃綱要》和我部今年的工作計劃，各地勞動保障部門要在認真調查研究的基礎上，明確推進此項工作的原則、目標任務、實施步驟和保障措施，加強與有關部門的協調配合，加大工作力度，確保目標任務的完成。有條件的地區特別是100個重點聯系城市，要有一半以上的企業退休人員實行社會化管理服務。同時，要及時將重點聯系城市 的成功經驗向面上推廣，全面推進其他地區和城市 的工作。各地要在2002年5月20日以前將各重點聯系城市 退休人員社會化管理服務工作的目標任務和實施方案報我部社會保險事業管理中心。

三、確定社會化管理服務方式。在確定社會化管理服務的具體形式時，各地要立足經濟發展和社區建設的實際，堅持因地制宜、分類指導的原則、不搞一刀切。經濟較發達、社區組織比較健全的地區，可以主要依托社區開展社會化管理服務工作；社區組織還不健全的地區，可以由勞動保障部門及所屬的社會保險經辦機構對退休人員實行直接管理，或與社區聯合管理；在遠離城市 的地區或大中型企業比較集中的職工生活區，可指導企業退管組織開展退休人員管理服務工作，逐步向社會化管理過渡。

實行企業退休人員社會化管理服務，是建立和完善社會保障體系的一項基礎工程，是新時期勞動保障工作的一項具有開拓性的重要任務。各級勞動保障部門要勇于克服困難，轉變觀念，積極爭取各級政府和有關部門的支持與配合，使這項工作在政府的統一規劃和領導下進行。要通過多種形式廣泛宣傳有關政策，做好深入細致的思想政治工作，創造良好的社會輿論環境，爭取廣大退休人員對這項改革的支持與理解。我部將定期通報各重點聯系城市 的工作進展情況，組織經驗交流和觀摩活動，請各地及時將工作進展情況及好的經驗做法上報部社會保險事業管理中心。

附件：1.32個全國社會化管理重點聯系城市名單

2.68個省級社會化管理重點聯系城市名單

二○○二年四月九日

附件1 32個全國社會化管理服務重點聯系城市名單

北京市 天津市

河北省石家莊市、唐山市 山西省太原市

內蒙古自治區包頭

吉林省長春市

黑龍江省哈爾濱市

江蘇省南京市

浙江省寧波市

福建省福州市

山東省濟南市

河南省鄭州市

湖南省長沙市

廣西壯族自治區南寧市

四川省成都市

貴州省貴陽市

雞市

遼寧省沈陽市、大連市 新疆維吾爾自治區烏魯木齊市上海市 浙江省杭州市 安徽省合肥市 江西省南昌市 山東省青島市 湖北省武漢市 廣東省廣州市 重慶市 四川省攀枝花市 云南省昆明市 陜西省寶

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