第一篇：安澤縣人民政府關(guān)于2010年工作總結(jié)及明年工作打算的報告

安澤縣人民政府

關(guān)于2010年及“十一五”以來工作總結(jié)的

報

告

市政府辦公廳: 現(xiàn)將安澤縣政府2010年及“十一五”以來的工作總結(jié)，明年及“十二五”時期的工作打算匯報如下:

一、2010年工作總結(jié)

2010年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)并帶領(lǐng)全縣人民，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全國生態(tài)名縣和文化品牌大縣”的奮斗目標(biāo)，攻堅克難，埋頭苦干，使全縣經(jīng)濟(jì)社會保持了趕超崛起的強(qiáng)勁勢頭，被市委、市政府列入全市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“第一梯隊”。預(yù)計到今年年底，地區(qū)生產(chǎn)總值完成40億元，同比增長15.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成31億元，同比增長19%；財政總收入達(dá)到8.3億元，同比增長40.35%；全社會固定資產(chǎn)投資完成19.74億元，同比增長30%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13500元，同比增長12.47%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4502元，同比增長12.05%。

（一）項目建設(shè)在強(qiáng)勢推動中取得顯著成效

我們搶抓中央、省、市繼續(xù)擴(kuò)大投資的政策機(jī)遇，加快重點工程項目建設(shè)，全面鋪開了總投資21.1億元、當(dāng)年完成投資9.6億元的55項重點工程，涉及基礎(chǔ)建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善和社會事業(yè)發(fā)展等各個方面。截至目前，除3項積極爭取項目正在抓緊辦理相關(guān)手續(xù)外，其它52項已全部完工或完成年度投資計劃。其中，列入市定重點項目的6項，2010年計劃完成投資3.8億元，到目前已完成投資3.4億元，完成年度計劃的90%。永鑫120萬噸焦化項目，土石方工程和地基處理全部完成，具備土建開工條件；太岳6萬噸甲醇及下游化學(xué)品項目，已完成備案立項，土地批復(fù)、環(huán)評手續(xù)正在辦理之中；西里水電站項目，大壩主體及電站配套已完成；污水處理廠項目，已開始通水運行；11所校舍安全建設(shè)項目，已完成年度計劃；安澤一中綠化、附屬項目已全部完成。隨著這些重點工程項目的建設(shè)完成，我縣的發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展活力進(jìn)一步顯現(xiàn)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在縱深推進(jìn)中得到優(yōu)化升級

我們堅持“一產(chǎn)調(diào)優(yōu)、二產(chǎn)調(diào)強(qiáng)、三產(chǎn)調(diào)活”的思路，努力構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。農(nóng)業(yè)上，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，完成了沁河沿岸萬畝自流灌溉工程建設(shè)，創(chuàng)建玉米豐產(chǎn)方3.4萬畝，治理水土流失5萬畝，完成測土配方施肥 2 30萬畝。大力實施科技調(diào)產(chǎn)，與山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)合作，簽約總投資1.5億元（一期投資3000萬元）的蔬菜基地項目，同時新栽植優(yōu)質(zhì)核桃1.6萬畝，新建成高標(biāo)準(zhǔn)肉牛育肥示范小區(qū)2個、2萬頭育肥豬養(yǎng)殖場1座、千只波爾山羊養(yǎng)殖場1座，高山綠茶、優(yōu)質(zhì)煙葉、桑園面積都有新的增長，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社累計發(fā)展到182個。工業(yè)上，不斷延伸煤焦產(chǎn)業(yè)鏈條，投資2.97億元的四座煤礦綜采設(shè)備改造項目已完成投資1.77億元，永鑫100萬噸焦化、太岳6萬噸甲醇及其下游化學(xué)品項目進(jìn)展順利。預(yù)計到年底，全縣原煤產(chǎn)量達(dá)到290萬噸，同比增長54.26%；洗精煤達(dá)到145萬噸，同比增長16.94%；冶金焦達(dá)到120萬噸，同比增長37.93%。三產(chǎn)上，大力實施旅游帶動戰(zhàn)略，重點啟動的荀子文化園引水工程及黃花嶺、紅葉嶺等景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部完工，荀子生平園、太岳革命烈士陵園工程進(jìn)展順利；成功舉辦了第五屆荀子文化節(jié)，進(jìn)一步提升了安澤在海內(nèi)外的知名度和影響力。

（三）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施在全力攻堅中得到明顯改善

城市建設(shè)上，圍繞“山水園林縣城”的建設(shè)目標(biāo)，重點實施了沁河縣城段綜合治理工程，為縣城注入水的靈氣，扮靚城市形象。同時，舊城區(qū)繼續(xù)實施“四化”工程，推進(jìn)集中供氣供熱和垃圾、污水處理等基礎(chǔ)建設(shè)；投資1.7億元的新安澤一中于9月份正式投入使用；安澤迎賓館圓滿完成了荀子文化節(jié) 3 接待工作；縣中醫(yī)院遷建工程主體完工，明年將投入使用。新農(nóng)村建設(shè)上，重點完成了31個村的“四化四改”、“六通”、“六個一”工程，實現(xiàn)了首輪新農(nóng)村建設(shè)的全覆蓋。309國道、326省道沿線29個自然村的村容村貌整治工作全部完成；以建設(shè)集中沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施和村集體經(jīng)濟(jì)積累為重點的第二輪新農(nóng)村試點村建設(shè)也正在積極推進(jìn)。我縣今年先后三次榮獲全市東北片新農(nóng)村建設(shè)流動紅旗，市委下鄉(xiāng)扶貧工作團(tuán)在我縣觀摩。生態(tài)建設(shè)上，圍繞創(chuàng)建“全國生態(tài)名縣”目標(biāo)，大力推進(jìn)國家級、省級、縣級造林綠化工程，累計完成碳匯造林4.6萬畝，榮獲“全國生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)縣”、“全國綠化模范縣”稱號。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)對重點企業(yè)、重點部門的節(jié)能管理和排污監(jiān)管，積極推進(jìn)縣城天然氣接入事宜和污水、垃圾處理工程建設(shè)；同時，持續(xù)推行ISO14001環(huán)境管理體系，加快建設(shè)沁河安澤段國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，啟動實施安澤縣府城省級濕地公園；縣城空氣質(zhì)量繼續(xù)位居全省前列。“五個全覆蓋”上，我們在已基本實現(xiàn)“五個全覆蓋”的基礎(chǔ)上，將“五個全覆蓋”由行政村向自然村延伸，鋪開了校舍改擴(kuò)建、飲水安全、村衛(wèi)生室、廣播電視等工程，取得了明顯成效。

（四）安全生產(chǎn)形勢在標(biāo)本兼治中持續(xù)穩(wěn)定

安全生產(chǎn)上，扎實開展“春雷”行動，全面加強(qiáng)安全監(jiān)管，嚴(yán)密排查安全隱患，全縣未發(fā)生死亡3人以上安全事故，安全 4 生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。特別是我們狠抓護(hù)林防火工作，樹立“精兵防火”理念，組建了178人、裝備精良的縣森林防護(hù)大隊，實現(xiàn)了森防工作的成功轉(zhuǎn)型。全省森林防火應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練暨森林消防專業(yè)隊建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會在安澤召開，推廣了我縣森防大隊的建設(shè)經(jīng)驗。穩(wěn)定工作上，強(qiáng)化信訪案件辦理，狠抓社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，多管齊下創(chuàng)建“平安安澤”；深入推進(jìn)“五五”普法，“法治安澤”建設(shè)取得實效，全省司法行政系統(tǒng)“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年”現(xiàn)場會在我縣召開，“依法治縣”工作受到了省司法廳和市委、市政府的充分肯定。

（五）民生社會事業(yè)在統(tǒng)籌發(fā)展中有了新的進(jìn)步 教育方面，除新安澤一中外，又實施了總投資4320萬元的中小學(xué)校舍安全工程；“五類困難家庭學(xué)生”資助工作順利實施；山西師大安澤實驗中學(xué)在新安澤一中正式掛牌成立；“頂崗支教”、義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資管理等工作全面加強(qiáng)；教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升，今年高考有84人達(dá)一、二本錄取線，再創(chuàng)歷史新高。衛(wèi)生方面，除中醫(yī)院遷建工程外，又啟動了2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改造和村衛(wèi)生室的“五化”創(chuàng)建活動；同時，引深“對口援醫(yī)”活動，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險征繳基數(shù)，“新農(nóng)合”參合率達(dá)到91.7%，群眾看病難、看病貴的問題得到緩解。文化方面，投資300萬 5 元的安澤縣圖書館續(xù)建工程主體竣工；投資358萬元的數(shù)字電視工程完成投入使用，免費發(fā)放機(jī)頂盒，讓群眾收看到了更多清晰的電視節(jié)目。社會保障方面，規(guī)范城鄉(xiāng)低保，使2996戶6307名困難群眾享受到最低生活保障；將80歲以上農(nóng)村老年人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月90元，使廣大老年人感受到了黨和政府的溫暖。

二、“十一五”以來的政府工作

“十一五”期間，我們按照縣十二次黨代會的總體部署，堅持“一個中心，兩個重點”的發(fā)展思路，深入實施“435”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化“六抓”舉措，大打“經(jīng)濟(jì)增長、安全穩(wěn)定、和諧共建”三大攻堅戰(zhàn)，全面加快了“山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全國生態(tài)名縣和文化品牌大縣”建設(shè)步伐，圓滿完成了“奮戰(zhàn)四五年，總量翻一番”的目標(biāo)任務(wù)。

“十一五”是安澤經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的五年。預(yù)計到“十一五”末，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到40億元，是“十五”末的4倍多，按可比價計算增長99.8%，年均遞增14.8%；財政總收入突破8億元大關(guān)，是“十五”末的6倍多，比“十五”末增長534.9%，增幅連續(xù)三年位居全市第一；工業(yè)增加值有望突破30億元大關(guān)，是“十五”末的7.5倍；社會消費品零售總額由“十五”期末的2.2億元增至“十一五”末的5.3億元，“十一五”期間累計達(dá)到19.21億元，是“十五”期間的2.4倍； 6 全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入預(yù)計分別達(dá)到13500元和4502元，年均分別遞增13.7%和10.5%。

“十一五”是安澤經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)的五年。我們不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。農(nóng)業(yè)上，糧食生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)快速發(fā)展；工業(yè)上，產(chǎn)業(yè)鏈條繼續(xù)延伸，主導(dǎo)地位更趨突出；三產(chǎn)上，旅游、社區(qū)服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)潛力日益呈現(xiàn)。預(yù)計“十一五”末，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重調(diào)整為8：77：15。我們?nèi)婕訌?qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。累計完成造林9.52萬畝，封山育林4.38萬畝，補(bǔ)植補(bǔ)栽2.2萬畝，森林覆蓋率達(dá)到67.2%。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，縣城空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)保持在365天，建成了縣城污水處理廠，重點實施了沁河縣城段綜合治理，進(jìn)一步彰顯了“華北的小江南、山西的加拿大、臨汾的后花園”的魅力。

“十一五”是安澤實施重大項目最多的五年。我們堅持不懈地推進(jìn)投資拉動戰(zhàn)略，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)。前四年全縣全社會固定資產(chǎn)投資分別達(dá)到5.3億元、8.1億元、11.1億元、15.2億元，預(yù)計“十一五”全社會固定資產(chǎn)投資累計完成58.6億元，是“十五”的5.95倍。五年來，先后與陽煤、霍電、同世達(dá)、格盟、西山煤電、山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等6家國內(nèi)知名企業(yè)開展了資金和技術(shù)合作，與山西 7 省林科院、農(nóng)科院等省內(nèi)外多所大專院校、科研機(jī)構(gòu)建立了長期合作關(guān)系。五年來，建成了一大批對城鄉(xiāng)發(fā)展至關(guān)重要的調(diào)產(chǎn)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目，發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。城市建設(shè)累計投資約5億多元，完成了濱河路、西環(huán)路、西北環(huán)隧道、神南沁河大橋、安澤迎賓館等重點城建工程；新農(nóng)村建設(shè)累計投資約7000萬元，完成了104個行政村的首輪新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)了“五個全覆蓋”，達(dá)到了“四化四改、六通、六個一”標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)三年榮獲全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣。

“十一五”是安澤以改善民生為重點的社會建設(shè)力度最大的五年。教育方面，新建了全省一流、20年不落后的新安澤一中；中小學(xué)校舍改造實現(xiàn)全覆蓋，基本消除危房；與山西師范大學(xué)及臨汾學(xué)院合作開展了“頂崗支教”、“教育創(chuàng)新安澤實驗區(qū)”等系列活動，師資隊伍素質(zhì)進(jìn)一步提高；實施了“五類貧困家庭”學(xué)生救助工程；免費義務(wù)教育覆蓋城鄉(xiāng)，職業(yè)教育成績突出，高中教育質(zhì)量不斷提升。衛(wèi)生方面，新建了縣醫(yī)院住院部和縣中醫(yī)院；與臨汾市人民醫(yī)院合作開展了“對口援醫(yī)”活動，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村“三級達(dá)標(biāo)”；扎實推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，啟動了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，有力地解決了群眾的看病難問題。同時，還成功應(yīng)對了手足口病、甲型H1N1等疫情。文化方面，大力實施“文化共享”工程，新建了縣城圖書館，建成了一大批農(nóng)家書屋；數(shù)字電視覆蓋縣城所有用戶，極大地 8 豐富了群眾文化生活。社會保障方面，積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等保險的覆蓋面；規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作，做到應(yīng)保盡保、動態(tài)管理；提高農(nóng)村80歲以上老年人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使他們能夠老有所養(yǎng)。安全穩(wěn)定形勢總體平穩(wěn)。“十一五”期間沒有發(fā)生大的安全事故，特別是煤礦安全實現(xiàn)了“零死亡”。

總之，“十一五”時期是不平凡的五年，是安澤歷史上發(fā)展最快、效益最好的時期，是整體實力顯著增強(qiáng)的時期，是人民群眾得到實惠最多的時期。雖然我們在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面做了大量工作，也取得了一些成績，但工作中還存在著一些問題和不足。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，三產(chǎn)發(fā)展不足，工業(yè)結(jié)構(gòu)畸重，生產(chǎn)方式粗放、產(chǎn)業(yè)鏈條短，重型化、高耗能的問題依然突出。二是項目推進(jìn)速度還不夠快。受國家政策和審批權(quán)限影響，冀氏煤電、同世達(dá)200萬噸二甲醚等一批大工業(yè)項目，遲遲不能開工建設(shè)。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平還不夠高。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，城鄉(xiāng)差別在一些領(lǐng)域較為明顯，特別是農(nóng)民持續(xù)增收仍然困難。四是民生改善的領(lǐng)域還不夠?qū)挕＝逃聵I(yè)亟待振興，衛(wèi)生事業(yè)亟待加強(qiáng)，文化事業(yè)亟待發(fā)展，社會保障水平仍需提高，等等。對于這些問題，我們將在今后的工作中，采取有效措施，切實加以解決。

三、“十二五”及明年的工作打算

“十二五”時期，是我縣乘勢而上，加快轉(zhuǎn)型的攻堅期，也是爭先晉位，謀求跨越的關(guān)鍵期。一方面，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，隨著中南鐵路通道、臨長高速公路的開工建設(shè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場需求潛力巨大，加快發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇。另一方面，科技進(jìn)步深入推進(jìn)，節(jié)能減排日益嚴(yán)格，周邊地區(qū)競相搶占低碳發(fā)展制高點，加快轉(zhuǎn)型面臨巨大挑戰(zhàn)。可以說，發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

“十二五”時期，我縣政府工作的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府的總體部署，緊緊圍繞建設(shè)“山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全國生態(tài)名縣和文化品牌大縣”的奮斗目標(biāo)，大力實施“435”發(fā)展戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總攬，以保障和改善民生為根本，持續(xù)抓好“資源開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧建設(shè)”四件大事，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，力爭把安澤建成“工業(yè)品的轉(zhuǎn)移地、農(nóng)副產(chǎn)品的加工地、旅游休閑的集散地”，努力再造“一個半”新安澤。

按照上述總體要求，我縣“十二五”規(guī)劃主要預(yù)期目標(biāo)是：到2015年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到100億左右，年均增長20.1%（人均生產(chǎn)總值達(dá)到10萬元，年均增長16.3%）；財政收入達(dá)到20億元，年均增長20.1%；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長 10 20%；社會消費品零售總額達(dá)到13億元，年均增長20.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到31500元，年均增長18%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到9000元，年均增長15%；萬元生產(chǎn)總值污染物排放總量五年降低16%；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗五年降低20%；居民消費價格水平每年控制在4%以內(nèi)；糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在8萬噸左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率每年控制在2.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

圍繞上述總體要求和奮斗目標(biāo)，“十二五”期間，我們?nèi)h上下將振奮精神，群策群力，重點抓好以下幾項工作：

一是抓好以增強(qiáng)發(fā)展后勁為重點的項目建設(shè)。堅持“跳起來摘果子”，突出大開放、大招商，舉全縣之力上大項目、強(qiáng)項目、好項目，特別是要加快推進(jìn)投資120億元的格盟4×60萬千瓦坑口煤電、投資102.5億元的同世達(dá)200萬噸二甲醚和投資21.6億元永鑫100萬噸甲醇、70萬噸二甲醚等大工業(yè)項目建設(shè)，全力撬動安澤經(jīng)濟(jì)的“支撐點”。明年，要全力推進(jìn)總投資近38億元、當(dāng)年完成投資20億元，涉及結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)建設(shè)、城市建設(shè)、社會事業(yè)的四大類66項重點工作項目，用項目的大突破推進(jìn)安澤經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。

二是抓好以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。重點發(fā)展壯大煤焦、煤化工、電力、新 11 型材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)，力爭到“十二五”末，原煤生產(chǎn)能力達(dá)750萬噸、洗精煤達(dá)486萬噸、焦炭產(chǎn)能達(dá)240萬噸、甲醇產(chǎn)能達(dá)28萬噸；優(yōu)質(zhì)蔬菜面積達(dá)到10萬畝，優(yōu)質(zhì)核桃面積達(dá)到6萬畝；建成年接待游客10萬人次景區(qū)1個、5萬人次景區(qū)5個，創(chuàng)建國家4A級景區(qū)1個、3A級景區(qū)2個，把安澤建成臨汾、山西乃至中部地區(qū)重要的煤電、煤化工基地，全省乃至全國重要的晚秋菜生產(chǎn)基地，國內(nèi)有一定影響力的集旅游、休閑、避暑、度假、娛樂、養(yǎng)生為一體的生態(tài)旅游業(yè)集散地！明年要加快推進(jìn)永鑫百萬噸焦化工程、太岳6萬噸甲醇及下游化產(chǎn)項目，著力實施1.5萬畝優(yōu)質(zhì)核桃栽植工程，并加緊與有“中國蔬菜之鄉(xiāng)”美譽(yù)的山東壽光市蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的蔬菜項目合作，啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)10萬畝蔬菜基地建設(shè)項目。

三是抓好以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為核心的城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。圍繞建設(shè)“山水園林縣城”的總體目標(biāo)，堅持“空間拓展”和“功能提升”并重，突出“兩城、五區(qū)”建設(shè)，完善城市功能，提升城市品位。明年重點實施沁河縣城段綜合治理二期工程，打造城市“一河兩翼”核心區(qū)域。圍繞領(lǐng)跑全省新農(nóng)村建設(shè)的總目標(biāo)，以城鎮(zhèn)化、村集體經(jīng)濟(jì)積累和沼氣池建設(shè)為重點，實施第二輪新農(nóng)村建設(shè)。明年啟動實施20個第二輪新農(nóng)村建設(shè)示范村，為新一輪新農(nóng)村建設(shè)開好頭、起好步。

四是抓好以低碳經(jīng)濟(jì)為方向的生態(tài)文明建設(shè)。繼續(xù)加大碳匯造林力度，堅持“山上治本”和“身邊增綠”同步推進(jìn)，加快荒山綠化、通道綠化、縣城綠化、農(nóng)村綠化和廠企綠化步伐，特別要“守護(hù)鞏固油松林，打造提升油松城”，力爭全縣森林覆蓋率再上一個新臺階。明年重點實施大油松綠化工程和3000畝交通沿線荒山綠化工程，同時繼續(xù)加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度，管住增量，降低排量，嚴(yán)控總量，增加容量，保護(hù)好來之不易的生態(tài)成果，打造最宜人居環(huán)境。

五是抓好以民生改善為根本的社會事業(yè)發(fā)展。以民生改善為支點推動社會轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、科技、文化等社會事業(yè)，繼續(xù)實施好“五類困難家庭學(xué)生”資助，繼續(xù)引深“頂崗支教”、“對口援醫(yī)”、“院縣共建”等活動，全力建好山區(qū)縣一流的學(xué)校和醫(yī)院。同時，大力提高社會保障水平，重視解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，加大對低收入群眾的幫扶救助力度，將更多的公共財政向民生傾斜，讓改革發(fā)展的成果惠及更多的人民群眾。明年要新建安澤縣體育館，完成中醫(yī)院遷建工程以及縣醫(yī)院上等達(dá)標(biāo)工作。

第二篇：人民政府工作年終報告

人民政府工作年終報告

XX年，我鎮(zhèn)根據(jù)市政府信息公開的工作部署，以保障公民、法人和其他組織依法、及時、全面的獲取政府信息為工作目的，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作，提高工作透明度，在深化政府信息公開內(nèi)容、建立和完善各項制度等工作方面取得了新進(jìn)展。

一、基本情況

(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實政府信息公開工作。

XX年，我鎮(zhèn)成立了政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由周月霞鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)政府信息公開全面工作，伍扶民組織委員、賈鵬宣傳委員擔(dān)任副組長，具體抓政府信息公開日常工作，各辦公室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)政府信息公開的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。全鎮(zhèn)上下一心，分工明確，使政府信息公開工作得到了貫徹執(zhí)行。

(二)制定制度，規(guī)范政府信息公開工作。

為規(guī)范我鎮(zhèn)信息公開工作，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《政府信息公開辦法》及市政府督查室政府信息公開相關(guān)文件的要求，參照《政府信息公開規(guī)定》，制定了《育才鎮(zhèn)人民政府信心公開工作制度》，對公開主體、主動公開、依申請公開等方面都作出了明確的規(guī)定，用于我鎮(zhèn)規(guī)范開展政府信息公開工作。

(三)開展培訓(xùn)，提升工作人員業(yè)務(wù)水平。

XX年，我鎮(zhèn)積極派員參加各類相關(guān)培訓(xùn)，通過參加市政府督查室組織的“全市政府信息公開工作培訓(xùn)”以及市科工信局組織的相關(guān)政府信息公開工作軟件操作培訓(xùn)等一系列培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了我鎮(zhèn)政府信息公開工作人員的業(yè)務(wù)水平。

二、主動公開政府信息情況

截至到XX年12月31日，我鎮(zhèn)主動公開政府信息41件。其中，概況介紹14件，總結(jié)公報3件，法規(guī)公文9件，主要工作4件，人事信息4件，國民經(jīng)濟(jì)和社會統(tǒng)計1件，重大項目建設(shè)2件，民生建設(shè)(保障性住房)1件，辦事指南1件，應(yīng)急管理1件，其他1件，另外通過網(wǎng)站行政系統(tǒng)信息公開專欄收到政府公開信息申請1件。

三、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施

XX年我鎮(zhèn)政府信息公開公開取得了一定的成效，但也存在些許不足，一是對政府信息公開工作的重要性認(rèn)識及拓展面不夠深入;二是公開內(nèi)容還不是很及時、全面，部分內(nèi)容公開有一定難度;三是工作人員的政府信息公開業(yè)務(wù)知識水平還需進(jìn)一步提高。改進(jìn)措施：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織與協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任制，進(jìn)一步完善正規(guī)有序、檔案完整的政府信息公開工作流程;二是緊抓群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、與人民利益息息相關(guān)的問題，深刻把握這些問題的內(nèi)容并及時全面的給予公開;三是積極參與市里組織的相關(guān)培訓(xùn)，主動和各相關(guān)部門交流政府信息公開工作經(jīng)驗，提高業(yè)務(wù)水平。

特此報告

第三篇：徐州市人民政府工作規(guī)則

徐州市人民政府工作規(guī)則

來源：http://xxgk.xz.gov.cn/xzxxgk/nrglIndex.action?catalogID=ba5a42a118c07d640118c10fc267005f&type=

1第一章 總 則

一、根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》和《江蘇省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)則。

二、市政府組成人員包括：市長、副市長、市長助理、秘書長，市政府各委員會主任、各辦公室主任和各局局長。

三、市政府實行市長負(fù)責(zé)制，市長領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。市長出訪期間，可委托常務(wù)副市長主持工作。

四、副市長、市長助理按照分工處理分管工作并對市長負(fù)責(zé)；受市長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或者專項任務(wù)。秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府的日常工作。各委員會主任、各辦公室主任和各局局長負(fù)責(zé)本部門的工作。

第二章 全面履行政府職能

五、履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，運用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運行，特別要著重建立完善重要工作、重大事項、重點企業(yè)調(diào)度制度，指導(dǎo)和督查各縣（市）區(qū)經(jīng)濟(jì)工作。

六、履行市場監(jiān)管職能，完善市場監(jiān)管和社會信用體系，規(guī)范市場執(zhí)法和市場秩序，重點強(qiáng)化對食品、藥品等事關(guān)人民群眾生命安全領(lǐng)域的監(jiān)管。

七、履行社會管理職能，強(qiáng)化促進(jìn)就業(yè)職能，完善社會保障體系，健全基層社會管理體制，妥善處理各類社會矛盾，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理，提高應(yīng)對公共危機(jī)的能力。

八、履行公共服務(wù)職能，優(yōu)化公共資源配置，健全公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)以改善民生為重點的城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，不斷提升人民群眾的生活質(zhì)量和水平。

第三章 堅持依法行政

九、實行科學(xué)民主依法決策。市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種形式，直接聽取民主黨派、社會團(tuán)體、專家學(xué)者、基層群眾等方面的意見和建議，并進(jìn)行合法性審查。市政府重大行政決策需要報市委的，按照有關(guān)規(guī)定辦理；依法應(yīng)當(dāng)提請市人大及其常務(wù)委員會審議決定的，依照法定程序辦理。

十、健全監(jiān)督制度。市政府要自覺接受市人大及其常務(wù)委員會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。各部門依照有關(guān)法律規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)實施的監(jiān)督，同時接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督。市政府及各部門要積極主動接受新聞輿論和群眾監(jiān)督。

十一、市政府根據(jù)發(fā)展需要，適時向市人大及其常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)草案和修改完善建議；制定、修改或廢止市政府規(guī)章和規(guī)范性文件，并按規(guī)定程序擬定、制發(fā)、公布、備案。提請市政府討論的規(guī)范性文件，由市政府法制辦公室審查或組織起草，規(guī)范性文件的解釋工作由市政府法制辦公室承辦。市政府規(guī)章和規(guī)范性文件實施后要進(jìn)行后評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時完善。

十二、各部門制定規(guī)范性文件，必須符合法律法規(guī)和國家、省、市相關(guān)政策。涉及兩個以上部門職權(quán)范圍的事項，應(yīng)由市政府制定規(guī)范性文件、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件；兩個以上部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)明確其中一個部門為主辦機(jī)關(guān)，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后下發(fā)。各部門制定的規(guī)范性文件要依法及時報市政府備案，由市政府法制辦公室審查并定期向市政府報告。

第四章 推進(jìn)政務(wù)公開

十三、推行政務(wù)公開，健全信息發(fā)布制度，完善公開辦事制度，提高工作透明度。市政府辦公室和監(jiān)察機(jī)構(gòu)要定期對市政府各部門政務(wù)信息公開工作進(jìn)行檢查。

十四、市政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項、市政府及各部門制定的政策，除需要保密的外，應(yīng)及時公布，通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等方式，及時準(zhǔn)確地向社會公開。

十五、健全新聞發(fā)布會制度。市政府及各部門應(yīng)定期或不定期舉行新聞發(fā)布會，新聞發(fā)布會內(nèi)容的確定及審批按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由市政府新聞發(fā)言人發(fā)布的新聞事項，須經(jīng)市政府秘書長審核，報請市長批準(zhǔn)。

十六、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，完善電子政務(wù)信息辦公系統(tǒng)，強(qiáng)化電子監(jiān)察，提高市政府網(wǎng)站和部門網(wǎng)站建設(shè)水平。

第五章 提高行政效能

十七、完善月度市長辦公例會制度和重點工作調(diào)度推進(jìn)制度。各部門要按照市政府的工作安排，切實抓好各項任務(wù)的落實，并在年中和年末向市政府報告本部門工作完成情況。

十八、建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、運行高效的工作機(jī)制。市政府日常工作，屬副市長、市長助理分管范圍的，由分管副市長或市長助理負(fù)責(zé)處理；涉及需要多部門配合的工作，副市長或市長助理可以跨分管范圍協(xié)調(diào)調(diào)度。

十九、完善督查督辦制度，在立項登記、督辦形式、辦理時限、結(jié)果反饋等方面制定明確規(guī)定。市政府督查室要圍繞市政府中心工作和市政府領(lǐng)導(dǎo)同志提出的工作要求，強(qiáng)力推動各項工作落實到位。各部門要根據(jù)各自職能，認(rèn)真開展內(nèi)部督查。

二十、推行行政問責(zé)制度和績效管理制度，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究；完善服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制等制度，強(qiáng)化責(zé)任落實，做到工作任務(wù)可量化、可考核、可追究。

二

十一、實行重大突發(fā)事件直報制度，一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，事發(fā)地政府及市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要立即到現(xiàn)場指揮處置，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限迅速啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；事件上報按有關(guān)規(guī)定同時報送市長、分管副市長、秘書長、分管副秘書長（市政府辦公室分管副主任）、應(yīng)急辦主任。

第六章 完善會議制度

二十二、市政府實行全體會議和常務(wù)會議制度。

二十三、市政府全體會議由市長、副市長、市長助理、秘書長和市政府序列的各委員會主任、各辦公室主任、各局局長組成，由市長召集和主持。會議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委的指示、決定；

（二）討論決定市政府工作中的重大事項；

（三）部署市政府的重要工作；

（四）討論其他需要全體會議討論的事項。

市政府全體會議一般每半年召開一次，根據(jù)需要可安排各縣（市）區(qū)人民政府和市有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會議。必要時，可邀請市委有關(guān)部委、市人大常務(wù)委員會有關(guān)委辦、市政協(xié)有關(guān)委辦、市法院、市檢察院等方面負(fù)責(zé)人，市各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人和無黨派人士，以及部分市人大代表、政協(xié)委員列席會議。

二十四、市政府常務(wù)會議由市長、副市長、市長助理、秘書長組成，由市長召集和主持。市長外出期間，可委托常務(wù)副市長召集和主持。出席市政府常務(wù)會議的市長、副市長、市長助理和秘書長應(yīng)達(dá)到總?cè)藬?shù)的一半以上。會議的主要任務(wù)是：

（一）討論決定市政府工作中的重要事項；

（二）討論通過提請市人大及其常務(wù)委員會審議的工作報告和議案；

（三）討論通過向省政府請示或報告的重要事項；

（四）討論通過地方性法規(guī)草案、市政府制定的規(guī)章和重要規(guī)范性文件；

（五）聽取各部門的重要工作情況匯報；

（六）討論決定各部門和各縣（市）區(qū)人民政府請示市政府的重要事項；

（七）通報和討論其他重要事項。

市政府常務(wù)會議一般每月召開一至兩次，如有需要可臨時召開。

二

十五、市長辦公會議由市長或市長委托常務(wù)副市長召集并主持，研究、處理市政府日常工作中的重要問題。市長辦公會議根據(jù)需要定期或不定期召開。

二十六、市政府專題會議由市長、副市長或市長、副市長委托市長助理、秘書長召開；涉及兩位以上副市長分管工作的，可共同召集會議。市政府專題會議主要研究、協(xié)調(diào)市政府工作中的專門問題。

二

十七、提請市政府全體會議、常務(wù)會議、市長辦公會議討論的議題，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后提出，由市政府秘書長安排。提請討論的議題，會前應(yīng)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志組織協(xié)調(diào)，研究形成基本一致的意見；經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，應(yīng)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志提出主導(dǎo)意見后，提請會議研究。會議討論有關(guān)重大議題時，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)當(dāng)?shù)綍蝗绻h題有時限要求須在規(guī)定時間作出決定，而分管領(lǐng)導(dǎo)同志因出差、出訪等原因無法參加會議的，可書面提出意見。會議文件由市長批印。會議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)。

二

十八、市政府全體會議、常務(wù)會議、市長辦公會議紀(jì)要，由秘書長審核后報市長簽發(fā)，或由市長委托常務(wù)副市長簽發(fā)。市政府專題會議紀(jì)要，由參加會議的秘書長或相關(guān)副秘書長審核，報主持會議的市長、副市長、市長助理簽發(fā)。凡涉及機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員編制、資金安排、重大建設(shè)項目、土地出讓金減免等重要事項的專題會議紀(jì)要，由分管副市長審核，報市長審定。

二十九、市政府及各部門召開的工作會議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，控制時間，嚴(yán)格審批。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志召開的全市性工作會議，一般不要求縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志參加，確需參加的須經(jīng)市長同意；應(yīng)由各部門召開的全市性工作會議，不得要求以市政府或市政府辦公室名義召開，不邀請各縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)人出席，確須邀請的須報市政府批準(zhǔn)。市政府召開的全市性工作會議應(yīng)盡量采用電視電話會議形式召開，會議地點原則上安排在新城區(qū)會議中心。

三

十、嚴(yán)格實行會議請假制度。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志因故不能出席市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議，須向市長或主持會議的常務(wù)副市長請假，并告知市政府秘書長；部門、單位的主要負(fù)責(zé)人因故不能出席或列席上述會議的，須向市政府秘書長請假，由市政府秘書長匯總后向市長或主持會議的常務(wù)副市長報告，并安排其他負(fù)責(zé)同志參加會議。

第七章 規(guī)范公文審批

三

十一、各縣（市）區(qū)人民政府、市各部門報送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項和必須直接報送的重要事項外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文。各部門報送市政府的請示性公文，部門間如有分歧意見，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人要主動協(xié)商，達(dá)成一致；不能取得一致意見的，應(yīng)列出各方理據(jù)，提出辦理建議。

三

十二、各縣（市）區(qū)人民政府、市各部門報送市政府審批的公文，由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請其他市政府領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項報市長審批；必要時可轉(zhuǎn)由相關(guān)職能部門提出擬辦意見后，再報市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批。對請示性公文，須有具體明確的意見。

三

十三、市政府制定的規(guī)章、規(guī)范性文件、決定、命令，向市人民代表大會或市人大常務(wù)委員會提出的議案、人員任免，由市長簽署。市政府向省政府的請示、報告，由市長簽發(fā)；市長外出期間，可由市長委托常務(wù)副市長簽發(fā)。

三

十四、以市政府名義發(fā)文，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后，由市長簽發(fā)。以市政府辦公室名義發(fā)文，由市政府秘書長簽發(fā)；如有必要，可報分管副市長或市長簽發(fā)。

三

十五、市政府及各部門要進(jìn)一步精簡公文，提高公文辦理質(zhì)量和效率。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)，由部門自行發(fā)文。除法律法規(guī)規(guī)定或經(jīng)市政府批準(zhǔn)，各部門不得向縣（市）區(qū)政府發(fā)文，也不得要求縣（市）區(qū)政府報文。對市政府批辦或市政府辦公室轉(zhuǎn)辦的公文，有關(guān)部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)辦結(jié)；需要市政府審批的事項，應(yīng)在5個工作日內(nèi)提出本部門意見；需要主辦部門會同相關(guān)部門辦理的事項，主辦部門要抓緊會商，在7個工作日內(nèi)提出意見；確因特殊原因需要較長時間反饋辦理情況的，要以書面形式向市政府辦公室說明原因。特急、緊急公文，以市政府明確的辦理時限為準(zhǔn)。

對交辦的人大代表建議和政協(xié)委員提案，各部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理，在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)、辦結(jié)。

第八章 嚴(yán)格紀(jì)律和作風(fēng)

三

十六、市政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策，以及上級工作部署，嚴(yán)格遵守工作 紀(jì)律、保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，有令必行，有禁必止。

三

十七、市政府組成人員必須堅決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發(fā)表講話或文章，以及以個人名義發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須經(jīng)市政府同意。

三

十八、市政府及各部門要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。市政府組成人員要帶頭廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定；認(rèn)真落實述職述廉制度，嚴(yán)格執(zhí)行個人重大事項報告制度。

三

十九、深入開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，市政府及各部門要建立完善集中學(xué)習(xí)制度，根據(jù)工作需要定期或不定期舉辦知識講座。

四

十、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常深入基層，掌握真實情況，解決實際問題。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門主要負(fù)責(zé)人要全面落實領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪和掛鉤幫扶等制度，每位領(lǐng)導(dǎo)同志每月要安排一天進(jìn)行下訪，并閱批重要的群眾來信，按照有關(guān)規(guī)定接待群眾來訪。下基層要輕車簡從，減少陪同，簡化接待。

四

十一、嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度和請銷假制度。各部門和各縣（市）區(qū)政府要及時向市政府報告重要情況、重大事件和重大活動；接到省及省以上領(lǐng)導(dǎo)同志、省部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志來徐通知，要及時向市政府秘書長報告，由市政府秘書長向市長和分管副市長報告。市長離徐出差、出訪和休假，要按有關(guān)規(guī)定向省政府和市委報告。副市長、市長助理、市政府秘書長出差、出訪和休假，應(yīng)事先向市長報告，由市政府辦公室通報市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。市政府副秘書長出差、出訪和休假，應(yīng)向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志、秘書長報告。原則上分管副市長、市長助理與相關(guān)副秘書長不同時離徐外出。

市政府各部門和各縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人離徐外出，應(yīng)事先向市政府秘書長報告，由市政府秘書長及時向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志報告。各部門主要負(fù)責(zé)同志外出，應(yīng)同時向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志報告。.

第四篇：陜西省人民政府工作規(guī)則

【發(fā)布單位】82502 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1988-06-15 【生效日期】1988-06-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

陜西省人民政府工作規(guī)則

（試行）

（1988年6月15日）

為了進(jìn)一步改善和加強(qiáng)政府工作，把省政府建設(shè)成為創(chuàng)新、務(wù)實、效率、清廉的國家行政機(jī)關(guān)，更好地為改革和建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《 中華人民共和國憲法》和《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，特制訂本規(guī)則。

一、一、省人民政府職權(quán)

（一）執(zhí)行省人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議，以及國務(wù)院的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令：

（二）領(lǐng)導(dǎo)各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)和下級人民政府的工作；

（三）改變或者撤銷各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)的不適當(dāng)?shù)拿睢⒅甘竞拖录壢嗣裾牟贿m當(dāng)?shù)臎Q定、命令；

（四）依照法律規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎懲國家行政機(jī)關(guān)工作人員；

（五）編制和執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計劃和地方預(yù)算，領(lǐng)導(dǎo)和管理本省的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、旅游、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、外事、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等工作。

（六）保護(hù)社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益，保護(hù)公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；

（七）保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)有的自主權(quán)；

（八）保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，幫助各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)事業(yè)；

（九）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利；

（十）辦理國務(wù)院交辦的其他事項。

二、二、省長、副省長的職責(zé)

（一）省人民政府實行省長負(fù)責(zé)制。省長領(lǐng)導(dǎo)省人民政府的工作。副省長協(xié)助省長工作。

（二）省長召集和主持省人民政府全體會議和常務(wù)會議。省人民政府工作中的重大問題，必須經(jīng)省人民政府常務(wù)會議或者全體會議討論決定。日常工作分工負(fù)責(zé)處理。

（三）省人民政府發(fā)布的決定、命令和規(guī)章，以及向省人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的議案，任免人員，由省長簽署。

（四）副省長按照各自分工或省長的委托，各負(fù)其責(zé)，做好工作。對于工作中的重要情況和重大事件，要及時向省長報告。對于帶方針政策性的問題，要認(rèn)真調(diào)查研究，向省長提出解決問題的建議。

（五）省長、副省長在工作中，要認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策、貫徹實施憲法、法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令、指示、充分發(fā)揮省人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)和各地區(qū)行署、各市、縣人民政府的作用。

省人民政府特邀顧問受省長委托，負(fù)責(zé)某些專項工作任務(wù)。

三、三、會議制度

省人民政府實行全體會議、常務(wù)會議和省長辦公會議等會議制度。

（一）省人民政府常務(wù)會議由省長、副省長和秘書長組成，由省長或省長委托副省長負(fù)責(zé)召集。會議的主要任務(wù)是：（1）傳達(dá)和研究貫徹國務(wù)院的重要指示和決定；（2）討論通過報請國務(wù)院審定的重要報告和請示；（3）討論通過提請省人民代表大會及其常務(wù)委員會審定的政府工作報告、議案和法規(guī)草案；（4）審議確定全省國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的長期規(guī)劃和計劃，以及財政收支預(yù)算安排情況、執(zhí)行情況和調(diào)整意見；（5）討論決定省人民政府管理的人事任免事項；（6）討論由省人民政府發(fā)布的命令、行政規(guī)章以及準(zhǔn)備采取的重大行政措施；（7）討論決定各部門、各地市請示省人民政府的重要事項；（8）討論決定省人民政府工作中的其他重大問題。省人民政府常務(wù)會議每周星期一上午召開。

（二）省人民政府全體會議由本屆人民政府組成人員組成，由省長負(fù)責(zé)召集。會議的主要任務(wù)是：（1）傳達(dá)貫徹國務(wù)院的重要指示和決定；（2）決定和部署省人民政府的重要工作；（3）通報全省工作的重要情況；（4）討論通過須由省人民政府全體會議決定的重要事項。省人民政府全體會議一般每季召開一次。

（三）省長辦公會議由省長或省長委托副省長負(fù)責(zé)召集，研究和處理省人民政府日常工作的重要問題。省長辦公會議，根據(jù)需要不定期召開。

省長、副省長、特邀顧問，可以召開專題會議，研究和處理工作中的具體業(yè)務(wù)問題。

（四）專員、市長、縣長會議由省長負(fù)責(zé)召集，主要是傳達(dá)貫徹國務(wù)院的重要決定和指示，部署省人民政府的工作，并就一些重大問題征求地區(qū)行署和市、縣人民政府的意見。專員、市長、縣長會議，一般每年召開一至二次。

（五）省人民政府全體會議、常務(wù)會議和省長辦公會議，議題由秘書長審核把關(guān)，送主持會議的省或副省長確定，會務(wù)工作由辦公廳負(fù)責(zé)組織。

（六）凡列入省政府常務(wù)會議，省長辦公會議討論的議題，各主辦部門必須事前做好調(diào)查研究，對所請示的事項，應(yīng)由分管副省長提出明確的處理意見，凡涉及其他部門和有關(guān)地區(qū)的問題，特別是涉及投資、財政、稅收、信貸、物價、機(jī)構(gòu)、編制、外匯、勞動工資等方面的問題，必須在會前協(xié)商。協(xié)商意見不一致時，再由分管秘書長、副秘書長、辦公廳主任、副主任協(xié)調(diào)。經(jīng)過協(xié)調(diào)意見仍不一致時，主辦部門要將不同意見如實反映，并附相關(guān)部門的書面材料。凡未經(jīng)協(xié)商的，辦公廳不予安排會議。

各部門匯報的議題，內(nèi)容要準(zhǔn)確，文字要簡練。由部門主要負(fù)責(zé)人親自匯報，并將匯報材料提前一周印送辦公廳。會議議題材料，辦公廳要提前兩天分送大會人員準(zhǔn)備意見。參加省人民政府常務(wù)會議和省長辦公會議的人員，必須是各部門主要負(fù)責(zé)人。主要負(fù)責(zé)人因故不能參加時，經(jīng)辦公廳請示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志同意后，可由部其他負(fù)責(zé)人參加。參加會議人員不準(zhǔn)帶隨員。

會議討論決定事項，以會議紀(jì)要為準(zhǔn)，各地市、各部門必須堅決執(zhí)行。在執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時向省人民政府報告。會議決定事項，由辦公廳負(fù)責(zé)檢查、催辦、落實。

（七）省人民政府各部門召開的全省性專業(yè)會議，應(yīng)本著少（人員少）、小（規(guī)模小）、短（會期短）、儉（檢樸節(jié)約）的原則組織安排。全省性專業(yè)會議一般每年只舉行一次，并須由主辦部門事先報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)；會議一般以部門名義召開，除特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)外，不應(yīng)要求地、市、縣的負(fù)責(zé)人參加。

四、四、文件審批制度

（一）批辦文件按以下原則辦理：屬于全局性的重大問題，由省長審批；屬于國務(wù)院、省人民政府已經(jīng)確定的方針、政策、原則、計劃范圍內(nèi)的日常工作問題，按照分工由副省長、特邀顧問、秘書長處理；屬于省人民政府各部門職權(quán)范圍內(nèi)的事情，由主管部門處理。部門之間遇到有分歧的問題，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人直接協(xié)商解決。確屬部門之間解決不了的問題，應(yīng)由主辦部門說明情況，提出意見，并附相關(guān)部門的書面材料，報送省人民政府處理。各部門報送省人民政府的文件，除關(guān)系國家和人民安危的緊急事項外，均應(yīng)經(jīng)省人民政府辦公廳處理，而不應(yīng)由部門直接呈送省長、副省長、特邀顧問審批。

（二）以省人民政府名義印發(fā)的文件，一般由分管副省長簽發(fā)；涉及其他副省長、特邀顧問主管的工作，應(yīng)經(jīng)有關(guān)副省長、特邀顧問審核后再簽發(fā)；屬于重大問題，經(jīng)主管副省長、特邀顧問審核后送省長簽發(fā)。

（三）各部門代省人民政府起草的文稿，應(yīng)由部門主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格審核、簽署。如有涉及其他部門的問題，應(yīng)由主辦部門與有關(guān)部門協(xié)商后再上報。

（四）向省人民政府的請示，必須堅持一事一報，不得一文數(shù)事，也不得在報告和簡報中夾帶請示問題。

（五）省人民政府決定的事項，凡是可以登簡報或在報、刊上發(fā)表的、能用口頭、電話答復(fù)的、會議已經(jīng)部署的，一般不另行文。省人民政府負(fù)責(zé)人在部門召開的會議上的講話，一律由會議主辦部門印發(fā)。各部門上職權(quán)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)文件，均由部門行文；涉及幾個部門工作的業(yè)務(wù)文件，由有關(guān)部門聯(lián)合行文。

（六）各地市、各部門需要向省人民政府申請解決的問題，凡屬省人民政府業(yè)務(wù)主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的事情，應(yīng)直接向主管部門寫報告，不要向省人民政府請示。

本規(guī)則自發(fā)布之日起試行。省人民政府過去頒發(fā)的有關(guān)通知、規(guī)定、辦法、凡與本規(guī)則相抵觸的，按本規(guī)則執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：鎮(zhèn)江市人民政府工作規(guī)則

鎮(zhèn)江市人民政府文件

鎮(zhèn)政發(fā)〔2012〕29號

關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)江市人民政府工作規(guī)則》的通知

各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會，市各委辦局，各直屬單位、企事業(yè)單位：

經(jīng)市政府研究決定，現(xiàn)將《鎮(zhèn)江市人民政府工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二〇一二年七月四日

鎮(zhèn)江市人民政府工作規(guī)則

第一章 總 則

一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》、《江蘇省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本市政府工作實際，制定本規(guī)則。

二、市政府工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，全面履行政府職能，實行科學(xué)民主決策，堅持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)行政監(jiān)督，堅持廉潔從政，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代服務(wù)型政府。

三、市政府組成人員要履行法律賦予的職責(zé)，堅持解放思想，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，忠于職守，勤政廉潔，全心全意為人民服務(wù)。

四、各部門要依照法律法規(guī)規(guī)章行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化責(zé)任意識，增強(qiáng)服務(wù)觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，切實貫徹市政府各項工作部署。

第二章 組成人員職責(zé)

五、市政府組成人員包括：市長、副市長、秘書長，市政府工作部門主要負(fù)責(zé)同志。

六、市政府實行市長負(fù)責(zé)制，市長領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長協(xié)助市長工作。市長離鎮(zhèn)期間，由負(fù)責(zé)市政府常務(wù)工作的副市長主持市政府日常工作。

七、市長召集和主持市政府全體（擴(kuò)大）會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議和市長工作會議。市政府工作中的重大事項，必須經(jīng)市政府常務(wù)會議討論決定。

八、副市長按照分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或者專項任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動。

九、秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助處理市政府的日常工作。市政府根據(jù)工作需要配置副秘書長若干名，在市長、副市長、秘書長的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助處理相關(guān)工作。

十、市政府工作部門主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)本部門的工作。

第三章 全面履行政府職能

十一、市政府及各部門要加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。

十二、切實加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要運用經(jīng)濟(jì)和法律手段，輔之以必要的行政手段，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入推進(jìn)改革開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

十三、嚴(yán)格市場監(jiān)管，完善監(jiān)管體系，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，規(guī)范市場執(zhí)法，建立健全社會信用體系，實行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

十四、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理體制，加強(qiáng)社會管理制度、機(jī)制、能力建設(shè)，增強(qiáng)基層社會管理能力，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，完善公共安全體系和應(yīng)急管理機(jī)制，妥善處理社會矛盾，促進(jìn)社會公正，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

十五、認(rèn)真履行公共服務(wù)職能，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，加強(qiáng)公共服務(wù)的監(jiān)管和績效評估，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高公共服務(wù)質(zhì)量。增加城鄉(xiāng)居民收入，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，完善社會保障體系，加快發(fā)展社會事業(yè)，保障和改善民生。

第四章 實行科學(xué)民主決策

十六、市政府及各部門要健全公眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，完善公共決策社會公示制度、聽證制度、專家咨詢論證制度，完善重大決策的程序和規(guī)則，實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃安排、財政預(yù)算、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和改革開放的政策措施、社會管理重要事務(wù)、規(guī)范性文件、重大項目等決策意見，由市政府常務(wù)會議討論決定。

十七、市政府各部門提請市政府討論決定的重大事項，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，經(jīng)過專家或研究、咨詢機(jī)構(gòu)的論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及轄市、區(qū)的，應(yīng)事先征求意見；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，要向社會公開征求意見。部門之間或轄市（區(qū)）之間有不同意見的，由市政府研究協(xié)調(diào)。

十八、市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過召開座談會等形式，直接聽取民主黨派、專家學(xué)者、社會團(tuán)體、基層單位等方面的意見和建議。

十九、實行決策評估制度。凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和涉及群眾切身利益的重要規(guī)劃、重大項目建設(shè)和重大政策制定等事項，決策前都要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，通過社會公示或聽證會等多種形式聽取群眾意見和建議，全面分析可能影響公共利益和社會穩(wěn)定的各種因素。加強(qiáng)對重大決策執(zhí)行情況的跟蹤評估，為決策的完善優(yōu)化提供客觀依據(jù)。

二十、市政府及各部門要增強(qiáng)工作的計劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性，妥善安排工作，分解落實《政府工作報告》明確的目標(biāo)任務(wù)。各部門必須堅決貫徹市委、市政府的決定，及時報告執(zhí)行情況。加強(qiáng)抓工作落實的制度建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制等制度，把各項工作落到實處。市政府辦公室要加強(qiáng)對各項決策部署落實情況的督促檢查，適時作出通報，確保政令暢通。

第五章 堅持依法行政

二十一、市政府及各部門要牢固樹立法治觀念，按照法定權(quán)限履行職責(zé)、行使權(quán)力，做到于法有據(jù)，程序正當(dāng)，權(quán)責(zé)一致，誠實守信。

二十二、市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，適時制定、修改或廢止規(guī)范性文件，不斷提高文件質(zhì)量。提請市政府討論的規(guī)范性文件，由市政府法制部門負(fù)責(zé)合法性審查或組織起草，解釋工作由市政府法制部門承辦。擬訂和制訂與群眾利益密切相關(guān)的規(guī)范性文件，要向社會公布草案，征求意見。

二十三、各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章，符合國家的方針政策和省、市政府的有關(guān)規(guī)定，不得超越職權(quán)范圍。涉及兩個以上部門職權(quán)范圍的事項，應(yīng)由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件，或者報請市政府制定規(guī)范性文件。市政府各部門制定的規(guī)范性文件，應(yīng)交由市政府法制部門進(jìn)行合法性審查，并依法及時報市政府備案，其中，涉及群眾利益、社會關(guān)注度高的事項，應(yīng)事先請示市政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件，發(fā)布前須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

二十四、完善行政執(zhí)法體制，合理配置執(zhí)法機(jī)關(guān)職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法主體，界定執(zhí)法權(quán)限，相對集中行使行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法。嚴(yán)格實行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，做到有法必依、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第六章 推進(jìn)政務(wù)公開

二十五、市政府及各部門要積極推進(jìn)政務(wù)公開，深入實施政府信息公開條例，健全政府信息發(fā)布制度和政府信息公開的監(jiān)督保障機(jī)制，完善各類公開辦事制度，推廣電子政務(wù)，提高政府工作透明度。

二十六、市政府常務(wù)會議討論決定的事項、市政府及各部門制定的政策以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)計信息，除依法需要保密的外，應(yīng)及時公布。市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要事項，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時向市政府報告。

二十七、凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項以及規(guī)范性文件和市政府需要公開的其他事項，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及新聞媒體等方式，依法、及時、準(zhǔn)確地向社會公開。

第二

十八、市政府全體（擴(kuò)大）會議、市政府常務(wù)會議和以市政府名義召開的全市性會議，可根據(jù)會議內(nèi)容，邀請新聞媒體旁聽。有關(guān)會議內(nèi)容的報道，由市政府辦公室審核后，報市政府秘書長把關(guān)，重大事項的報道須請示市長同意。

第二

十九、完善新聞發(fā)布制度。市政府根據(jù)需要，及時發(fā)布重要政務(wù)新聞，通報市政府對重大事項、突發(fā)性事件、社會關(guān)注熱點問題的處理情況等。市政府新聞發(fā)言人發(fā)布新聞，須經(jīng)市政府秘書長批準(zhǔn)，涉及重要事項須報市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長批準(zhǔn)。

第七章 加強(qiáng)行政監(jiān)督

三

十、市政府自覺接受市人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，向其報告工作，接受質(zhì)詢，依法備案規(guī)章；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取意見和建議。

三

十一、各部門要按照有關(guān)法律規(guī)定，接受司法機(jī)關(guān)實施的監(jiān)督；同時，自覺接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時查處和整改，并向市政府報告。

三

十二、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定備案規(guī)定和行政復(fù)議法，及時修改、廢止或撤銷違反法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)范性文件，及時糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤Ｊ姓ㄖ茩C(jī)構(gòu)對部門規(guī)范性文件的備案審查情況，要定期向市政府報告。

三

十三、市政府及各部門要重視群眾來信來訪工作，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和聯(lián)系群眾制度，確保信訪渠道暢通。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信，接待群眾來訪，深入基層下訪回訪，努力為群眾解決實際問題。

三

十四、接受新聞輿論和群眾監(jiān)督。對新聞媒體報道、群眾反映和網(wǎng)民熱議的問題，各部門要予以重視，對重大問題要調(diào)查核實，及時發(fā)布準(zhǔn)確情況；對確有問題的，要積極主動查處、整改并向市政府報告，向社會公布處理結(jié)果。加強(qiáng)輿情分析研判，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。

第八章 堅持廉潔從政

三

十五、市政府及各部門要從嚴(yán)治政。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項按照程序和時限積極負(fù)責(zé)辦理。對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。推行行政問責(zé)制度和績效管理制度，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府執(zhí)行力和公信力。

三

十六、市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則及實施辦法，正確行使權(quán)力，自覺接受監(jiān)督，嚴(yán)格要求親屬以及身邊工作人員，堅決杜絕違反廉政準(zhǔn)則的行為發(fā)生。帶頭遵守廉潔自律各項規(guī)定，嚴(yán)于律己，廉潔奉公。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

三

十七、市政府及各部門要加強(qiáng)因公出國（境）管理，嚴(yán)禁公費出國（境）旅游。規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)格公務(wù)用車配備和使用管理，嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)格控制各種慶典、研討會、論壇活動。嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)行政經(jīng)費預(yù)算管理，禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費，堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

第九章 會議制度

三

十八、市政府實行政府黨組會議、全體會議、常務(wù)會議、市長工作會議、市長辦公會議和市政府專題會議制度。

三

十九、市政府黨組會議由黨組書記召集和主持。會議的主要任務(wù)是：

（一）開展中心組學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)貫徹黨的重要文件和重要會議精神；

（二）組織政治理論和新知識學(xué)習(xí)，舉辦法制講座；

（三）研究政府工作中的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等問題；

（四）召開黨組民主生活會；

（五）研究需提交市委、市人大討論決定的有關(guān)人事任免及獎懲等事項；

（六）黨組書記決定提交會議的其他重要事項。

市政府黨組會議由市政府黨組書記、黨組副書記、各黨組成員參加，原則上每季度召開一次，一般安排在每季度初；需臨時召開的，由黨組書記決定。內(nèi)容為非黨務(wù)和人事的，可以召開黨組（擴(kuò)大）會議，根據(jù)需要安排非黨員副市長、市政府副秘書長、相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人列席會議。

四

十、市政府全體會議由市長召集和主持。會議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委的重要指示、決定，市人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議；

（二）通報情況，分析形勢，決定和部署市政府的重要工作；

（三）討論其他需要市政府全體會議討論的事項。

市政府全體會議由市政府組成人員參加，一般每半年召開一次，一般安排在年初和年中，市政府副秘書長列席會議。根據(jù)需要可以召開市政府全體（擴(kuò)大）會議，安排各轄市區(qū)政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人列席會議。

四

十一、市政府常務(wù)會議由市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長召集和主持。主要任務(wù)是：

（一）討論決定市政府工作中的重大事項；

（二）傳達(dá)上級重要會議精神，研究貫徹落實意見；

（三）討論通過提請市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的工作報告和議案；

（四）討論通過向上級機(jī)關(guān)請示或報告的重要事項；

（五）討論通過市政府制定的重要規(guī)范性文件；

（六）聽取部門的重要工作情況匯報，協(xié)調(diào)部門工作；

（七）討論決定部門和轄市、區(qū)政府請示市政府的重要事項；

（八）通報和討論決定市政府其他事項。

市政府常務(wù)會議由市長、副市長、秘書長參加，原則上每半個月召開一次，一般安排在每月上旬和下旬，必要時由市長決定臨時召開，市政府副秘書長列席會議。根據(jù)討論事項，安排相關(guān)單位和轄區(qū)政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人參加。

四

十二、市長工作會議由市長召集和主持，或市長委托常務(wù)副市長召集和主持。主要任務(wù)是：

（一）檢查上月主要指標(biāo)、重點工作和重大項目落實情況；

（二）交流當(dāng)月主要指標(biāo)、重點工作和重大項目工作安排；

（三）通報重要接待、重要會議、重大活動安排；

（四）貫徹落實市委決策部署、研究近期重點工作；

（五）其他相關(guān)事項。

市長工作會議由市長、副市長、秘書長參加，每月初召開一次，市政府有關(guān)副秘書長列席會議。

四

十三、市長辦公會議由市長召集和主持，主要任務(wù)是：

（一）市長認(rèn)為有必要主持研究部署的重要事項；

（二）涉及兩個以上副市長分管工作，需由市長主持研究決定的事項；

（三）分管副市長認(rèn)為在其職權(quán)范圍內(nèi)難以決定，需提請市長研究決定的事項；

（四）市長進(jìn)行調(diào)查研究并作出部署的重要事項。

市長辦公會議根據(jù)需要不定期召開。根據(jù)討論事項，安排與議題相關(guān)的副市長、秘書長、副秘書長、相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志參加。

四

十四、市政府專題會議由市長、副市長或市長、副市長委托秘書長召集和主持，主要任務(wù)是：

（一）研究協(xié)調(diào)市政府日常工作中的專門問題；

（二）研究確定市政府有關(guān)決策的落實措施；

（三）預(yù)審相關(guān)市政府常務(wù)會議議題。

市政府專題會議根據(jù)需要不定期召開。根據(jù)討論事項，安排市政府副秘書長、相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參加。

四

十五、提交市政府黨組會議、全體會議、常務(wù)會議、市長工作會議、市長辦公會議和市政府專題會議討論的議題，均由會議召集主持人確定；會議文件由會議召集主持人批印。會議組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)。市政府常務(wù)會議、市長工作會議、市長辦公會議紀(jì)要，由秘書長審核后報市長簽發(fā)。市政府專題會議紀(jì)要，由會議的召集主持人簽發(fā)。凡涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、資金安排、政策調(diào)整、審計事項、重大項目、土地出讓和搬遷補(bǔ)償?shù)仁马椀膶ｎ}會議紀(jì)要，報市長審定。受副市長委托，副秘書長召集會議研究協(xié)調(diào)事項，形成辦公室專題會議紀(jì)要，報經(jīng)分管副市長審定，由秘書長簽發(fā)。

會議討論決定的事項，宜于公開的應(yīng)及時報道。新聞稿須經(jīng)秘書長或有關(guān)副秘書長審核后報市長、副市長審定。

四

十六、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員因故不能出席市政府黨組會議、全體會議、常務(wù)會議、市長工作會議、市長辦公會議和市政府專題會議，須向召集會議的主持人請假。相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人因故不能出席或列席，須向市政府辦公室報告，由辦公室報經(jīng)召集會議的主持人同意后，可以安排其他負(fù)責(zé)人參加會議。參會人員所發(fā)表意見應(yīng)是本單位的一致意見。凡市政府召開的會議，各部門必須按照通知要求落實相關(guān)負(fù)責(zé)人參會、及時規(guī)范地上報會議材料。

四

十七、市政府及各部門召開的工作會議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，注重實效。以市政府名義召開全市工作會議，須經(jīng)市政府常務(wù)會議、市長工作會議、市長辦公會議討論決定；或經(jīng)分管副市長審核同意，報市長批準(zhǔn)。各部門召開全市性的工作會議，原則上每年召開一次，應(yīng)提前報市政府批準(zhǔn)。由各部門召開的全市系統(tǒng)工作會議，不以市政府名義召開，不以市政府辦公室名義通知，不邀請各轄市、區(qū)政府負(fù)責(zé)人出席，確需邀請的須報市政府批準(zhǔn)。市政府已發(fā)文部署工作，原則上不再召開會議進(jìn)行部署。

第十章 公文審批

四

十八、報送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定。除市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦和必須直報的涉密事項外，不直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文。各部門報送市政府的請示性公文，部門間如有分歧意見，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人要主動協(xié)商，不能取得一致意見的，應(yīng)列出各方理由、依據(jù)，提出辦理建議。

四

十九、各轄市、區(qū)政府及市政府各部門報送市政府審批的公文，應(yīng)當(dāng)由各轄市、區(qū)政府或部門主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。報送市政府后，由市政府辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，分管秘書長應(yīng)先提出明確的建議。重大事項應(yīng)報市長審批，或經(jīng)市政府常務(wù)會議、市長工作會議、市長辦公會議決定。

五

十、市政府發(fā)布的決定、命令，向省政府的請示、報告，向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的議案、人事任免，由市長簽署。

五

十一、以市政府名義發(fā)文，由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈閱，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由市長簽發(fā)。以市政府辦公室名義發(fā)文，屬市政府辦公室職權(quán)范圍內(nèi)的，由秘書長簽發(fā)；轉(zhuǎn)發(fā)部門的文件，經(jīng)分管副市長同意，由秘書長簽發(fā)。如有需要，可由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或報市長簽發(fā)。

五

十二、市政府及各部門要進(jìn)一步精簡公文。屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，不得要求市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，各部門不得向轄市、區(qū)政府發(fā)文，也不能要求轄市、區(qū)政府和鎮(zhèn)江新區(qū)向本部門報文。

五

十三、市政府及各部門要提高公文辦理質(zhì)量和效率。對市政府批辦或市政府辦公室轉(zhuǎn)辦的公文，屬本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)在5個工作日內(nèi)辦結(jié)；屬需報市政府審批的事項，應(yīng)提出本部門初步意見，在5個工作日內(nèi)回復(fù)；屬主辦部門會相關(guān)部門辦理的事項，主辦部門要抓緊會商，并在7個工作日內(nèi)回復(fù)；屬需調(diào)查論證的事項，應(yīng)先在5個工作日內(nèi)答復(fù)，說明情況，并認(rèn)真組織調(diào)查論證，上報結(jié)果不得超過20個工作日；特急、緊急公文，以市政府明確的辦理時限為準(zhǔn)。對市政府辦公室轉(zhuǎn)有關(guān)部門征詢意見的公文，有關(guān)部門在規(guī)定的時間內(nèi)不予答復(fù)或不說明不能回復(fù)理由的，視同無意見處理。

對交辦的人大代表建議和政協(xié)委員提案，各部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理，在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)。

第十一章 紀(jì)律和作風(fēng)

五

十四、市政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及省、市工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。堅決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發(fā)表講話或文章，以及個人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須經(jīng)市政府同意。

五

十五、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實效，不斷提高推動科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、促進(jìn)社會和諧的能力。要經(jīng)常深入基層和群眾調(diào)查研究，了解實情，指導(dǎo)工作，解決實際問題。下基層調(diào)研要貫徹從簡原則，減少隨行和陪同人員，簡化接待迎送，合理安排匯報會、座談會。

五

十六、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門和地方召開的會議及其他事務(wù)性活動，確需出席的，應(yīng)事先經(jīng)市長批準(zhǔn)或由辦公室統(tǒng)籌安排；不為部門和地方的會議活動等發(fā)賀信、賀電，不題詞。因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞的，一般不公開發(fā)表。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動、下基層考察調(diào)研的新聞報道和外事活動，按有關(guān)規(guī)定辦理。

五

十七、副市長、秘書長出差、出訪和休假，應(yīng)事先報告市長，由市政府辦公室通報市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。各部門主要負(fù)責(zé)人離鎮(zhèn)外出、出訪、休假，應(yīng)事先向市政府辦公室報告，由市政府辦公室向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志報告。

鎮(zhèn)江新區(qū)管委會、市政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。