第一篇：市人民政府工作總結報告

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作總結報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、過去的一年，全市經濟和社會發展取得顯著成績

2004年，在市委的堅強領導下，全市人民深入貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞建設經濟強市奮斗目標，牢固樹立和認真落實科學發展觀，努力破解發展難題，強力推進各項工作，全市經濟社會繼續保持良好的發展勢頭，不僅全面完成了市十五屆人大二次會議確定的各項目標任務，而且本市生產總值、地方財政收入、全社會固定資產投資等主要經濟指標提前一年完成“十五”計劃。

國民經濟快速發展，運行質量明顯提高。2004年實現本市生產總值***.**億元，比上年增長**.*%。地方財政收入完成*.**億元，同口徑比上年增長**.*%，其中稅收收入在農業稅稅率降低*個百分點的情況下，完成*.*億元，比上年增長**%，是歷史上增長最快、增收最多的一年。規模以上工業企業完成增加值**.**億元，增長**.*%；實現銷售收入***.*億元、利稅**.*億元，分別增長**.*%和**.*%；全市銷售收入過億元的企業達到**戶，增加**戶；利稅過千萬元的企業達到**戶，增加**戶；規模以上工業用電量達到**.*億千瓦時，增長**.*%。以蓮花山開發建設和賓館服務業檔次提升為主要標志的旅游服務業取得較大突破。金融機構存貸款余額分別達到***.**億元和**.**億元，分別比年初增長**.*%、**.*%。全社會消費品零售總額完成**.*億元，增長**.*%。在泰安市以固定資產投資與利用外資、地方財政收入、就業再就業三項主要經濟指標為內容的經濟工作綜合考核中，我市居第一位。在全省**強中，我市主要經濟指標位次明顯前移，增幅均居前列。在第四屆全國縣域經濟基本競爭力百強縣評比中，我市比上屆上升*個位次列第**位。

“三農”工作積極推進，農民收入大幅度增長。認真落實中央和省委兩個“一號文件”，農業稅降低*個百分點，全部取消了農業特產稅，***.*萬元的糧農直補資金及時足額落實到位，全市農民比上年減負****萬元。市財政對鄉鎮轉移支付****萬元，確保了基層政權正常運轉和農村公益事業的發展。大力推進設施農業、畜牧業、林果業的區域化布局、產業化經營和標準化生產，全市新發展冬暖式菌菜大棚*萬個，池藕*萬畝，桑園*.*萬畝，經濟林、用材林*.*萬畝，建成各類規模飼養小區**個，新增奶牛****頭，奶牛存欄量達到*****頭。新發展規模龍頭加工企業**家。認證無公害、綠色農產品**個。治理小流域面積**平方公里，擴大或改善灌溉面積**萬畝，新增鄉村集中供水*.*萬人。實施了總投資*.*億元的*個省級以上農業綜合開發項目和*.*萬畝土地整理項目，東周水庫保安全二期工程、柴汶河綜合治理一期工程進展順利。村村通公路里程新增***.*公里，行政村通客車率達到**%。共有*萬多農民參加了新型農村合作醫療，有線電視用戶增加****戶，新增市外勞務輸出*.*萬人。農民人均純收入達到****元，增長**.*%，是近十年來增幅最高的一年。

招商引資成效顯著，大項目建設實現較大突破。始終把招商引資作為加快經濟發展的關鍵措施來抓，共引進國內項目***個，到位資金**.*億元，比上年增長**%；新批準外商投資企業**家，實際利用外資****萬美元，增長***.*%；向上爭取項目資金*.*億元；金融機構新增貸款**.*億元；啟動民間資本**.*億元，為項目建設提供了強有力的資金保障。完成全社會固定資產投資***億元，增長**%。鋪開投資千萬元以上的項目***個，已有***個項目竣工投產。碳酸二鉀脂、黃原膠、新申棉紡、點擊查看本資料原創網站更多文章百川紙業等項目投產后健康發展，成為拉動全市經濟增長的重要力量。眾泰發電、正大焦化、平陽棉紡等一批在建大項目進展較快。企業改制取得明顯成效，有*家企業通過依法改制和資產重組，發展活力大為增強。各鄉鎮辦事處的項目建設也取得了較大成績，呈現出你追我趕、競相發展的大好局面。

民營經濟總量迅速膨脹，發展質量有了新的提升。全市新增私營企業***家，新增個體工商戶****戶，總數分別達到****家和*****戶。私營企業和個體工商戶注冊資金達到**.*億元，其中私營企業注冊資金**.*億元，比上年增長**.*%。全市民營規模企業達到***家。民營企業實現增加值**.*億元，增長**.*%；實交稅金*.**億元，增長**.*%。區域特色產業實力不斷壯大，起重機械、汽拖配件、玻璃玻纖、精細化工等特色產業實現的銷售收入和利稅分別占民營經濟總量的**.*%和**%。服務體系建設趨于完善，民營經濟工作步入了良性發展軌道，兩次受到省委、省政府的表彰。

城市和園區建設力度加大，基礎設施不斷完善。進一步完善城市規劃民主決策體系，新一輪城市總體規劃修編工作已完成綱要階段的論證，控制性詳細規劃覆蓋率比上年提高**個百分點。以創建國家園林城市為目標，共投資*.*億元，全面實施了

第二篇：2006年市人民政府工作總結報告

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作總結報告，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、回顧2005年，全市經濟和社會發展成效顯著

2005年，市人民政府在自治區黨委、政府和市委的正確領導下，緊緊依靠全市人民，以黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神為指導，以保持共產黨員先進性教育活動為動力，堅持科學發展觀，大力發揚激情創業、熱情干事的精神，團結奮發，搶抓機遇，務實苦干，開拓創新，全面完成了市一屆人大二次會議確定的各項目標任務。預計全市實現地區生產總值**.**億元，同比增長**.*%。其中：第一產業**.**億元，增長*.*%；第二產業**.**億元，增長**.*%；第三產業**.**億元，增長**.*%。地方財政收入完成*.**億元，可比增長**.*%；其中市本級財政收入完成*.**億元，可比增長**.*%。全社會固定資產投資完成**.*億元，同比下降*%。城鎮居民人均可支配收入****元，增長*.*%。農民人均純收入****元，增長*.*%。城鎮登記失業率為*.*%。人口自然增長率為**.*‰。

工業經濟快速發展，綜合實力全面提升。確立了“發展靠工業，工業靠項目，項目靠招商，招商靠載體”的工作路徑，全力化解土地、電力、資金等要素制約，工業經濟持續快速增長。全市預計完成工業總產值**億元，增長**.*%。注重扶優扶強，全市規模以上企業達到**家，產值和利稅分別增長**%和%，其中產值超億元的企業家、超*億元的企業家。完成工業增加值億元，增長%。各工業園區和工業基地基礎設施日趨完善，承接吸納項目能力進一步增強，入園企業家，建成投產家，產值占全市工業總產值的%。全市共引進各類項目***個，到位資金**.*億元。美利紙業林紙一體化項點擊查看本資料原創網站更多文章目獲準國家開發銀行貸款**.**億元，已到位*.*億元。美利紙業**萬噸涂布白卡紙、**萬噸楊木化機漿和創業公司***立方米煉鐵高爐、大河機床公司數控珩磨機床等一批重點項目正在加緊建設；寧夏日盛電化公司、創業公司電石爐，科豪陶瓷外墻磚、深圳東部集團濃縮果汁等項目建成投產。磊鑫礦業濕法煉銅項目的投產，實現了寧夏有色金屬開發冶煉零的突破，結束了用銅外運的歷史。

城市建設快速推進，區域優勢明顯提升。堅持把基礎設施建設作為推進區域經濟發展的重點來抓，編制完成了新區總體規劃和控制性詳規。全市共確定新建、續建城市建設項目***個，完成投資**億元。將市區建設戰略重點轉移到了新區，建成了市區中央大道、迎賓大道、平安大道、衛謝南路、應理南路及中寧新南街路、裕民路等城市骨干道路，拉大了城市框架。完成了市區“一湖”（新區人工生態湖）、“兩園”（黃河濕地公園、生態公園）、“三帶”（中央大道景觀帶、濱河大道景觀帶、彩虹大道景觀帶）基礎工程和五環廣場、中寧富康廣場建設，提升了居民的生活檔次。實施了城市供排水、集中供熱、垃圾無害化處理等工程，有效改善了城市環境質量。加大舊城改造力度，建成了市區賓河城市花園、中衛新花園，中寧枸杞花園，海原利民花園等一批高檔次居民住宅小區。加強城市綜合執法和環境整治，做好日常保潔城市面貌明顯改觀，服務功能日益完善。

特色產業不斷壯大，農村經濟全面發展。認真落實解決“三農”問題的各項具體措施，實現了糧食增產、農業增效、農民增收。全市農業總產值預計完成**.**億元，同比增長*.*%。新增枸杞*.*萬畝，累計達到**.*萬畝；新增設施蔬菜*.**萬畝，累計達到*.**萬畝；新增壓砂地**萬畝，累計達到**萬畝，形成了以香山、興仁、鳴沙、白馬、喊叫水為主產地的硒砂瓜產業帶；新增人工種草**萬畝，累計達到***.*萬畝。在抓好宣和百萬只雞養殖園區達產達標的同時，建成了永康百萬只雞生態養殖示范園區一期工程，全市雞、羊、牛、豬飼養量分別達到****萬只、***萬只、**.*萬頭、**萬頭。圍繞特色產業，發展各類農產品加工企業**家，組建各類流通組織、專業協會**個，年流通額達到*億元。開工建設大中型硒砂瓜專業市場*個，配套規范各類市場**個。完成了“宣和禽蛋”等*類**個無公害農產品區級認定和“香山硒砂瓜”的商標注冊，城區蔬菜進入全國***個創建無公害農產品生產示范基地達標縣行列。農業基礎設施得到加強，引黃灌區續建配套與節水改造、山區小流域治理和治河治溝工程進展順利。完成了中營高速公路中寧至中衛段路基工程和寧衛公路永康段維修、紅三公路二期、五葡公路一期等工程建設，硬化鄉村主干道路條***公里，鄉村交通環境明顯改善。

旅游商貿持續繁榮，第三產業快速發展。完成了《中衛旅游發展總體規劃》和部分景區規劃，依托沙坡頭和高廟兩大金字招牌，整合旅游資源，旅游基礎設施建設和旅游產品開發力度進一步加大，沙坡頭、寺口子等旅游景區基礎設施建設進展順利，千島湖、童家園子等景點建設基本完成，開發了沙坡頭生態風情園等一批以生態旅游為主的旅游項目，有步驟地推進大麥地巖畫、明長城申報世界文化遺產工作。建立了中衛旅游信息庫，舉辦了法國人“絲綢之路”長跑活動等節事

第三篇：區人民政府工作總結報告

各位代表：

現在，我代表寧波市江東區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

2004年工作回顧

2004年是不平凡的一年，是全區上下齊心協力、克難攻堅、奮發有為，經濟社會取得全面進步的一年。一年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，學習貫徹十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅決貫徹中央宏觀調控政策，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大及其常委會和區政協的監督、支持下，深入實施“四區戰略”，大力建設“平安江東”，全面完成了區八屆人大二次會議確定的各項工作任務。預計實現生產總值**.*億元，增長**%，其中一產增加值與上年基本持平；二產增加值**.*億元，增長**%；三產增加值**億元，增長**%。財政一般預算收入按老口徑計算達到**.*億元，增長**.*%(按新口徑計算達到*.*億元，增長**%)，其中地方財政收入*億元，增長**.*%。全社會固定資產投資**.*億元，增長**%，其中工業投資*.*億元，增長**%。城鎮登記失業率控制在*.*%以內，人口自然增長率控制在*.*‰，城鎮居民人均可支配收入達到*****元，增長*%。

（一）認真貫徹落實科學發展觀。堅持以科學發展觀統領全局，認真學習和深刻領會科學發展觀的精神實質、主要內涵和基本要求，緊密結合江東改革、發展、穩定大局，牢牢抓住重要戰略機遇期，始終突出發展主題，堅持以經濟建設為中心，正確把握區域經濟社會發展規律，不斷拓展和豐富“四區戰略”和建設“平安江東”的內涵，有力地推動我區的物質文明、政治文明和精神文明建設。全面正確積極地貫徹中央宏觀調控政策，切實把貫徹中央宏觀調控政策和省、市有關決策部署作為全區加快推進結構調整、轉變經濟增長方式、集約利用要素資源的重要機遇，及時把廣大干部群眾點擊查看本資料原創網站更多文章的思想認識和行動統一到中央決策部署上來，注重通過清理閑置土地、優化固定資產投資項目、引進中小企業擔保公司、加大政策扶持等途徑，千方百計緩解土地、電力、資金等要素制約，努力實現經濟社會的持續發展。積極承接“六大聯動”戰略，認真分析研究江東在建設“兩中心一基地”過程中的地位和作用，深化細化“四區戰略”。堅持“服從大局、服務大局，乘勢而上、迎難而上，全面融合、積極參與，有序推動、有所作為”的工作要求，深入研究加快東部新城開發建設的相關問題，努力營造東部新城開發建設的良好環境。著力抓好一批規劃編制工作，立足于長遠發展和科學前瞻，在全市率先開展了以“三規融合”為基本原則的《寧波中心城江東片區分區規劃》的編制工作。編制《江東區服務業發展綱要》，明確了服務業近期發展的空間布局和八大重點發展產業。深入實施“生態建區”戰略，出臺了《生態區建設規劃綱要》?！笆晃濉币巹澗幹朴行蛲七M，就編制有關問題進行了專家咨詢。

（二）產業經濟持續快速發展。深入實施“服務立區”戰略，確立了服務業要“為先進制造業基地建設服務、為港口繁榮發展服務、為人民群眾生活質量提高服務”的理念，發展定位進一步明晰，發展氛圍更為濃厚，發展速度更加快速。全年實現社會消費品零售總額**億元，增長**%。服務業占生產總值的比重達到**.*%，比上年提高了*.*個百分點。神化化學等一批功能性、知識型現代服務企業迅速成長，成功承辦了第二屆中國家博會等大型展會。傳統服務業繼續做大做強，向陽漁港、漢通、新彩虹和石浦四大餐飲全部跨入全國餐飲百強行列，全區餐飲企業實現的營業額占市區的**.*%；世紀轎車城建成開業，全區實現汽車銷售**.*億元，增長**%；專業市場加快提升轉型，現代商城建設進展良好，江東水產市場等順利搬遷。工業經濟穩中有進，面對要素供應緊張、原材料價格上漲等不利影響，著力開拓市場，加強管理，合理調度，完成工業總產值**億元，增長**%。堅持走新型工業化道路，以信息化帶動工業化，積極培育高新技術產業，著力提高工業經濟的整體實力和競爭力。實現高新技術產品產值**.*億元，增長**%，占工業總產值的比重達到**.*%。新產品產值達**億元，增長**%。金地等農業龍頭企業繼續保持良好發展態勢。

（三）發展載體進一步拓展。樓宇經濟發展成效明顯。注重城市功能培育和要素資源集聚，以樓宇經濟為載體，大力發展都市型經濟，進一步增強城市綜合服務功能和區域綜合實力。制定出臺了加快樓宇經濟發展的相關政策，設立了****萬元專項資金。全年完成商務樓宇投資*億元，增長*.*倍，新增商務樓宇竣工面積**萬平方米，共引進樓宇企業***家，“海運港”等特色樓宇培育取得積極成效?！?**”工程扎實推進。**個重點基本建設續建項目和新建項目累計完成投資**.*億元，占全區固定資產投資的**.*%。其中，漢通綜合商務樓等**個新建項目有*個開工建設，累計完成投入*.*億元。強磁生產線等**個重點工業技術改造項目累計完成投入*.*億元，占全區工業投資的**.*%。大型減速機等**個重點新產品項目全部實現產業化，完成產值*.*億元。雷迪森廣場等**個重點

第四篇：鎮人民政府工作總結報告

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府，向大會報告工作，請予以審議，并請各位列席人員提出意見。

2005年工作回顧

2005是“十五”計劃的最后一年，也是經受考驗并取得顯著成績的一年。面對要素制約、強臺風侵襲、禽流感影響等諸多困難，我們在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大及其主席團的監督支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以經濟建設為中心，以生態建設為主線，突出發展主題，緊緊依靠全鎮人民，開拓創新，倍加努力，全鎮經濟建設和社會各項事業取得明顯成果，較好完成了鎮第十五屆人民代表大會第四次會議確定的各項工作目標和任務。2005年，全鎮工農業總產值達13.3 億元，同比增長16.7 %；財政收入達2030萬元，同比增長14%；農民人均收入達6385元，同比增長6%。

一、鎮域經濟在高質量上保持了可持續發展

1、農業產業結構明顯調整。2005年全鎮農業總產值達2億元，同比增長6%?？萍寂d海力度加大，水產養殖產值1.4億元。引進綠色池塘微生態高密度養殖技術，投資42萬元改造蝦塘400畝，生態養殖推廣面不斷擴大。對蝦和青蟹分別獲得部級無公害產品和市級綠色產品稱號，綠色農產品基地建設得到切實加強。山區綜合開發力度加大，灰天鵝養殖達到3萬羽，新增土雞養殖4.3萬羽，大西洋馬鈴薯60畝試種獲得成功，畝產達3000斤，名優茶生產達3噸。筍竹兩用山進一步開發，上葛“三筍”高產示范基地實施了100畝竹山噴灌工程。積極開展畜禽集約化養殖，在下葛村建立了200畝集中生態養殖區。農村土地流轉成效明顯，全鎮山林、海塘養殖、糧田流轉面積達8200畝。農產品流通服務發展迅速，成立了竹產業經濟合作社，扶持發展竹產品加工龍頭企業1家，培育年銷售百萬元以上的購銷大戶13家。

2、工業經濟增長方式明顯轉變。扶強扶優戰略深入實施，企業規模不斷壯大，企業實力明顯增強，工業經濟保持持續、快速的增長勢頭。2005年全鎮完成工業總產值11.3億元，同比增長18%；實現利潤7000萬元，同比增長9 %；實交稅金2200萬元，同比增長10%；用電量達2150萬千瓦時，同比增長65%?？萍紕撔虏椒ゲ粩嗉涌?，今年共投入技改資金6000萬元。杰友升公司的折疊收藏式照明燈和橡膠制品六廠的新型消防膠靴入選全縣十大自主創新項目，7個新產品列入市級工業新產品試產計劃項目，全部實現自主開發，達到國際水平。杰友升公司的四大燈飾產品全部通過美國UL標準認證，其中E100雙頭射燈填補國際市場空白。國家級、省級新產品產值達2億元，企業國際競爭力明顯增強。招商引資工作取得顯著成效，全年合同利用外資407.5萬美元，實際利用外資302萬美元，完成考核任務的150%。經濟外向度繼續得到擴張，以燈具、五金為主導的工業產品完成外貿出口交貨值5.2億元。深入開展安全生產專項整治和安全生產月活動，加強政府引導、服務、協調，實施涉工項目全程跟蹤服務，工業經濟發展軟環境得到明顯改善。

3、三產發展明顯進步。第三產業發展保持較強活力，新興流通業和服務業快速發展。農村放心店工程建設加快，6家經銷店通過縣級放心店示范工程驗收，18家經銷店被評為農村放心準入店。商貿市場物流繁榮活躍，人民群眾消費結構、消費水平、生活質量進一步改善。金融對地方經濟發展的推動力度加大，鎮信用社年末存款余額5060萬元，貸款余額4660萬元，郵政儲蓄所落戶fwsir.com，年末存款余額達到650萬元。濱海旅游度假區規劃通過認證，被列入《寧波市旅游發展規劃綱要》，我鎮成為象山港旅游資源開發重要區域。

二、城鎮建設在高品位上保持快速發展

1、重點實事工程順利完成。宏大塘標準海塘工程和高湖塘內塘改造現已完成。投資60萬元的工業區塊24米道路工程順利通過驗收；投資110萬元完成石門公路馬家段路面拓寬工程；投資80萬元的萬家橋工程已竣工，大何路綠化工程全部完成；投資建成里袁、南陽、漲坑、萬家等四村港灣式?？空尽；I集資金360萬元建成四星級鎮中心幼兒園，總投資180萬元的鎮中學實驗樓、食堂已投入使用；投資80萬元的鎮成人學校全部竣工?？偼顿Y110萬元的后洋橋工程已動工建造。

2、生態鎮建設取得嶄新成績。省級生態鎮創建工作已順利通過驗收，市級衛生鎮考核全面達標。調整充實了生態鎮創建工作領導小組，抽調骨干力量成立了創建辦。加強規劃編制，編制完成《fwsir.com鎮城鎮建設總體規劃》、《海濱渡假區控制性詳規》、《fwsir.com鎮污水治理專項規劃》和《生態環境保護與建設規劃》。農村環境整治全面推進，大力開展“三化三拆三整治”工作，禁養區畜禽養殖棚屋得到有效搬遷治理，農村河道凈化、村莊綠化、衛生潔化，生態環境明顯改善，鎮村面貌煥然一新。鎮環境衛生管理考核辦法進一步完善，環境衛生工作納入村干部年終考核。生態鎮建設全民激勵機制得到建立，各村都通過村民代表會議把環境衛生管理和生態村建設納入村

第五篇：金山市人民政府工作規則

金山市人民政府工作規則

第一章 總

則

第一條 根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《國務院工作規則》、《江西省人民政府工作規則》，結合本市實際，制定本工作規則。

第二條 市人民政府工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的路線、方針和政策和國家的法律、法規、規章，堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，全面履行政府職能，實行科學民主決策，堅持依法行政，加強行政監督，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設法治政府。

第三條 市人民政府組成人員要忠實履行憲法和法律賦予的職責，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務。

第四條 市人民政府各部門要依照法律和法規行使職權，進一步轉變政府職能、管理方式和工作作風，推進電子政務，簡化辦事程序，提高行政效能，切實貫徹市人民政府各項工作部署。

第二章 組成人員職責

第五條 市人民政府由下列人員組成：市長，副市長，秘書長，市人民政府組成部門的各委員會主任、辦公室主任、1 局長。

第六條 市人民政府實行市長負責制，市長領導市人民政府的工作，副市長協助市長工作。

第七條 市長召集和主持市人民政府全體會議和市人民政府常務會議。市人民政府工作中的重大事項，必須經市人民政府全體會議或市人民政府常務會議討論決定。

第八條 副市長按分工負責處理分管工作。受市長委托，負責其他方面的工作或專項任務。

第九條 秘書長在市長領導下，負責處理市人民政府的日常工作。

第十條 市人民政府組成部門的各委員會、辦公室主任和局長負責本部門的工作。

各委員會、辦公室、各局要根據市人民政府的工作布署，在本部門的職權范圍內開展工作，協調處理有關事務。

第三章 全面履行政府職能

第十一條 市人民政府及各部門要加快政府職能轉變，全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。

第十二條 貫徹落實國家宏觀調控政策，主要運用經濟、法律手段和必要的行政手段，引導和調控全市經濟運行，調整和優化經濟結構，鼓勵發展對外經濟貿易和區域經濟合作，促進全市經濟社會持續快速協調健康發展。

第十三條 加強市場監管，創造公平和可預見的法制環境，完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合 2 的市場監管體系，加強“誠信金山”建設，建立健全社會信用體系，實行信用監督和失信懲戒制度，整頓和規范市場經濟秩序，建設統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。

第十四條 認真履行社會管理職能，完善社會管理的政策措施，依法管理和規范社會組織、社會事務，妥善處理社會矛盾，維護社會秩序和社會穩定。加強城鄉基層群眾性自治組織和社區建設。培育并引導各類民間組織的健康發展，充分發揮其作用。依法建立健全各類突發公共事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力。

第十五條 強化公共服務職能，完善公共政策，健全公共服務體系，努力提供公共產品和服務，推進部分公共產品和服務的市場化進程，建立健全公共產品和服務的監管和績效評估制度，簡化程序，降低成本，講求質量，提高效益。

第四章 實行科學民主決策

第十六條 市人民政府及各部門要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制，健全重大事項決策的規則和程序，實行依法決策、科學決策和民主決策。

第十七條 貫徹落實黨中央和國務院及省黨委、人民政府的重要指示和決定，全市國民經濟和社會發展計劃、財政收支預決算方案、宏觀調控和改革開放的政策措施、社會管理事務、規范性文件草案和市人民政府決定、重大建設項目以及其他需要由市人民政府決策的重大事項，由市人民政府全體會議或市人民政府常務會議討論決定。

第十八條 各部門提請市人民政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎性、全局性研究或發展規劃為依據，經過專家或研究、咨詢、中介機構的論證評估或法律分析；涉及相關部門的，要充分協商；涉及縣（區）的，要事先征求意見；涉及人民群眾切身利益的，一般應通過社會公示或聽證會等形式聽取意見和建議。

第十九條 市人民政府在作出重大決策前，根據需要，可通過召開座談會等形式，直接聽取民主黨派、群眾團體、專家學者等方面的意見和建議。

第二十條 各縣（區）、市人民政府各部門必須堅決貫徹落實市人民政府的重大決策，及時跟蹤和反饋執行情況。市人民政府辦公室要加強督促檢查，確保政令暢通。

第五章 堅持依法行政

第二十一條 依法行政的核心是規范行政權力。市人民政府及各部門要按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責一致的要求行使行政權力，強化責任意識，不斷提高依法行政的能力和水平。

第二十二條 市人民政府根據社會主義市場經濟發展、社會全面進步和擴大對外開放的需要，按照法定程序，適時制定政府規范性文件，修改或廢止不相適應的政府規范性文件，確保政府規范性文件的質量。

第二十三條 市人民政府各部門制定的涉及行使行政權力的管理辦法，必須符合憲法、法律、法規和國家的方針 4 政策以及市人民政府的有關規定，并在公布實施前報送市人民政府法制機構進行法律審查。凡涉及兩個以上部門職權范圍的，應報請市人民政府制定規范性文件，或由有關部門聯合制定管理辦法。

第二十四條 提請市人民政府討論的規范性文件草案，由市人民政府法制機構預先審查，重要的規范性文件草案由市人民政府法制機構組織起草。政府規范性文件的解釋權屬于市人民政府，具體由市人民政府法制機構承辦。

第二十五條 按照行政執法與經濟利益脫鉤、與責任掛鉤的原則，逐步理順行政執法體制，科學設臵行政執法部門的職責，加強行政執法機關的執法協調，推進綜合執法試點，推進相對集中行政處罰權工作。嚴格實行執法責任制和執法過錯追究制，切實做到嚴格執法、公正執法、文明執法。

第六章 加強行政監督

第二十六條 市人民政府要自覺接受市人大及其常委會的監督，向其報告工作，接受質詢；接受市政協的民主監督，虛心聽取意見和建議。

第二十七條 市人民政府各部門要按照行政訴訟法及有關法律規定，接受司法監督；同時，要自覺接受監察、審計等部門的專項監督，對司法監督和專項監督中發現的問題，要認真查處、及時整改，并向市人民政府報告。

第二十八條 加強行政系統內部監督，嚴格執行行政復議法和規范性文件備案制度，及時發現并糾正違反法律、法規和規章的規范性文件以及行政機關違法的或者不當的具體行政行為。各級政府及各部門有權對市人民政府及各部門提出批評、意見和建議。

第二十九條 市人民政府及各部門要高度重視人民群眾來信來訪工作，進一步完善信訪制度，確保信訪渠道暢通。市人民政府領導及各部門負責人要親自閱批重要來信，并安排時間下基層親自接待群眾來訪。

第三十條 市人民政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監督。對新聞媒體報道和反映的工作中的問題，對重大問題，各部門要積極主動地查處和整改并向市人民政府報告。要重視群眾和其他組織通過多種方式對行政行為實施監督。要完善政府信息公開制度。除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私以及其他不應公開的事項外，市人民政府及各部門所掌握的政府信息和文件，應當通過新聞發布會、政府公報、6 政府網站、新聞媒體及其他有效途徑，及時、準確、充分地向社會公眾和利益相關人公開，便于群眾知情、參與和監督。

第七章 工作安排布局

第三十一條 市人民政府及各部門要加強工作的計劃性、系統性和預見性，搞好工作安排布局，并根據形勢和任務的變化及時作出調整。

第三十二條 市人民政府提出重點工作目標，確定需要討論的規范性文件草案、市人民政府召開的全市性會議和制發的公文等事項，形成市人民政府工作安排布局，下發執行。

第三十三條 各縣（區）、各部門要認真落實市人民政府工作安排布局，并及時向市人民政府報告實施情況。市人民政府辦公室適時作出通報。

第八章 會議制度

第三十四條 市人民政府實行市人民政府全體會議、市人民政府常務會議和市人民政府專項工作會議制度。

第三十五條 市人民政府全體會議由市人民政府市長，副市長，秘書長，各委員會主任、辦公室主任、局長組成。會議由市長召集和主持。市人民政府全體會議的主要任務是：

（一）傳達和研究貫徹黨中央、國務院、省黨委、人民政府及市委的重要指示和工作布署；

7(二)討論通過按照法律法規需要由市人民政府制定的規范性文件；

（三）討論決定市人民政府工作中的重大事項；

（四）通報情況，分析形勢，部署市人民政府重要工作； 市人民政府全體會議，一般每年召開一至二次，根據需要可安排有關部門、單位負責人列席會議。

第三十六條 市人民政府常務會議由市長、副市長、秘書長組成，根據需要可安排市人民政府副秘書長、辦公室副主任及有關部門、單位負責人列席會議。會議由市長或市長委托負責常務工作的副市長召集和主持。市人民政府常務會議的主要任務是：

（一）傳達貫徹國務院、省黨委和人民政府召開的重要會議精神；

（二）討論通過由市人民政府制定的規范性文件；

（三）討論通過提請市人民代表大會或市人民代表大會常務委員會審議的議案、政府工作報告、計劃報告、財政報告或規范性文件草案；

（四）討論決定全市國民經濟和社會發展的長遠規劃、計劃、財政預決算、全局性重大體制改革、重大建設項目安排、重要資金使用等市人民政府工作中的重要事項。

（五）通報和討論市人民政府其他重要事項。市人民政府常務會議一般每月召開二至三次，如有需要可臨時召開。根據需要可安排有關部門、單位負責人列席會議。

第三十七條 市長、副市長或委托秘書長、副秘書長（辦公室副主任）根據需要召開相關的專項工作會議，代表市人民政府處理和決定相關事項并形成會議紀要，由各縣（區）、各部門落實。

第三十八條 提請市人民政府全體會議和市人民政府常務會議討論的議題，由分管副市長協調或審核后提出，報市長確定；會議文件由市長批印。市人民政府全體會議、市人民政府常務會議和市人民政府專項工作會議的組織工作由市人民政府辦公室負責，文件和議題于會前送達與會同志。

第三十九條 加強會議議題的協調審核，提高會議質量。會議議題涉及多個政府部門、單位的，主辦部門應在會前進行協調；經主辦部門協調意見仍不一致的，由分管副市長或分管副市長委托市政府秘書長、副秘書長協調；協調后部門間仍有分歧的，負責協調的同志應向有關會議匯報分歧意見，并提出傾向性意見。市人民政府常務會議原則上堅持誰協調誰匯報，盡量減少與會人員。

市人民政府有關部門提出的協調意見由該部門主要負責人簽字后，由主辦部門隨議題材料一同報市人民政府辦公室。

第四十條 市人民政府領導同志不能出席市人民政府全體會議、市人民政府常務會議，須向市長請假；如對議題有意見或建議，可在會前提出。

第四十一條 市人民政府全體會議、市人民政府常務會 9 議的紀要由市長或市長委托常務副市長簽發，市人民政府專項工作會議紀要由參加會議的秘書長或副秘書長（辦公室副主任）審核后報主持會議的副市長簽發，委托秘書長或副秘書長（辦公室副主任）召開的，由委托的市長、副市長簽發。凡涉及機構調整、人員編制、資金安排、土地利用、重大項目等重大事項的專項工作會議紀要，經分管副市長審核后，報市長或負責常務工作的副市長簽發。會議討論決定的事項，宜于公開的，應及時報道。新聞稿須經秘書長或有關副秘書長（辦公室副主任）審定，如有需要報副市長或市長審定。

第四十二條 市人民政府及各部門召開的工作會議，要減少數量，控制規模，嚴格審批。凡以市人民政府名義召開的全市性會議，統一由市人民政府辦公室按有關規定辦理；應由各部門召開的全市性會議，不得要求以市人民政府或市人民政府辦公室名義召開，不邀請縣（區）人民政府負責人出席，確需邀請的報市人民政府批準。全市性會議應盡可能采用電視電話會等快捷、節儉的形式召開。

第九章 公文審批

第四十三條 各縣（區）、各部門報送市人民政府的公文，應當嚴格執行《國家行政機關公文處理辦法》(國發?2000?23號)、《江西省國家行政機關公文處理辦法實施細則》(桂政發?2001?23號)和《江西省人民政府辦公廳關于印發江西省人民政府公文格式細則的通知》（桂政辦發 10 ?2002?116號）的規定，遵守行文規則，注重公文效用。除市人民政府領導同志交辦事項和必須直接報送的絕密事項外，一般不得直接向市人民政府領導同志個人報送公文；各部門報送市人民政府的請示性公文，部門間如有不同意見，主辦部門的主要負責人要主動協商，不能取得一致意見的，應列出各方理據，提出辦理建議。

第四十四條 各縣（區）、各部門報送市人民政府審批的公文，以及以市人民政府和市人民政府辦公室名義印發的公文，統一由市人民政府辦公室按規定程序辦理，并按市人民政府領導同志分工呈批，重大事項報市長審批。

第四十五條 市人民政府發布的決定、命令、向市人大及其常委會提出的議案、人員任免事項，由市長簽發。

第四十六條 以市人民政府名義發文，經分管副市長審核后，由市長或市長委托負責常務工作的副市長簽發。

以市人民政府的名義向省政府請示報告的公文，由市長或市長委托負責常務工作的副市長簽發。

以市人民政府的名義向省有關部門商洽、報告的公文，由分管副市長簽發，重要公文報市長或負責常務工作的副市長簽發。

以市人民政府辦公室名義發文，由秘書長或秘書長委托有關副秘書長（辦公室副主任）簽發；如有需要，可由分管副市長簽發或核報市長簽發。

市人民政府及市人民政府辦公室的公文，除需要保密的外，應及時公布。

第四十七條 市人民政府及各部門要進一步精簡文件，部門職權范圍內的事務由部門自行發文或由相關部門聯合發文，不得要求市人民政府批轉或市人民政府辦公室轉發；要加快網絡化辦公進程，提高公文辦理的效率。

第十章 作風紀律

第四十八條 市人民政府領導同志要做學習的表率，密切關注國內經濟、社會、科技等方面發展變化的新趨勢，不斷充實新知識，豐富新經驗。要堅持每年一次理論務虛會制度，認真研究事關經濟社會發展全局的新問題，積極探索新路子，不斷解決發展中的矛盾和“瓶頸”制約，努力提高執政為民、服務全市的能力和水平。市人民政府通過定期舉辦講座等方式，組織學習經濟、科技、法律和現代管理等方面的知識。市人民政府領導同志及各部門負責人參加。

第四十九條 市人民政府領導同志要深入基層，考察調研，了解情況，指導工作，解決實際問題。下基層要減少陪同和隨行人員，簡化接待，輕車簡從；不要地方負責人到車站、碼頭及轄區分界處迎送，不要陪餐；不吃請，不收禮。

第五十條 市人民政府領導同志不為部門和地方的會議活動等發賀信、賀電，不題詞。因特殊需要發賀信、賀電和題詞，一般不公開發表。

第五十一條 市人民政府領導同志出席會議活動、下基層考察調研的新聞報道和外事活動安排，按有關規定辦理。

第五十二條 市人民政府組成人員要嚴格遵守中央有 12 關廉政建設的規定，嚴格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關系、謀私利。

第五十三條 市人民政府組成人員必須堅決執行市人民政府的決定，如有不同意見可在市人民政府內部提出，在重新作出決定前，不得有任何與市人民政府決定相違背的言論和行為；代表市人民政府發表講話或文章，以及個人發表涉及未經市人民政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，須事先經市人民政府同意。

第五十四條 市人民政府及各部門要嚴格執行請示報告制度和請假制度，遵守各項政務紀律。副市長、秘書長離賀出訪、出差和休假，應事先報告市長，由市人民政府辦公室通報市人民政府其他領導同志。各縣（區）、各部門正職出差（出訪），需本人事前向市長、分管副市長請示。經同意后由所在單位將外出的時間、地點、聯系電話和代為主持全面工作的負責人報市人民政府辦公室。各部門要及時向市人民政府報告重要情況、重大事件和重大活動，對職權范圍之外的重大問題要按規定程序及時向市人民政府請示。

第五十五條 市人民政府及各部門要實行政務公開，規范行政行為，增強服務觀念，認真履行職責，樹立規范服務、清正廉潔、從嚴治政的新風。對職權范圍內的事項要按程序和時限積極主動地辦理，對不符合規定的事項要堅持原則不得辦理；不得用公款相互送禮和宴請，不得接受地方的送禮和宴請；對因推諉、拖延等造成影響和損失的，要追究領導責任；對越權辦事、以權謀私等行為，要依法嚴肅查處。

第十一章 附 則

第五十六條 本規則自發布之日起實施。過去市人民政府有關規定與本規則不一致的，按本規則執行；本規則與國務院、省人民政府有關規定不一致的，按國務院、省人民政府規定執行。