第一篇：XX市XX區人民政府工作規則

第一章　總則

第一條　XX市XX區第十五屆人民政府于二OO三年一月二十日經XX市XX區第十五屆人民代表大會一次會議選舉產生，任期五年。第二條　區政府由區長、副區長，區政府工作部門的局長、主任組成；區政府下設10個街道辦事處等其它派出機構。

第三條　本屆政府肩負著全區人民的重托和厚望。區政府的各項工作要認真貫徹落實“三個

代表”的重要思想；認真貫徹黨的路線、方針、政策，執行市委市政府及區委的指示、決定；執行區人民代表大會及其常委會的決議，自覺接受人民代表大會及其常委會的監督；積極聽取區政協、各民主黨派、各人民團體的意見，傾聽廣大人民群眾的要求與呼聲。堅持“勤政廉潔，開拓創新，務實高效、執政為民”的工作原則。不斷提高政府的公信力。

第四條　本屆政府激勵區政府各部門、各派出機構在工作中繼承和發揚具有XX特色的“全市爭第一，全省列前茅，全國有閃光點”的爭先創優精神。

第五條　為了認真履行政府工作職責，形成行為規范、政令暢通、運轉協調、務實高效地政府工作運行機制，提高政府行政決策的民主化和科學化，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關規定，制定本規則。

第二章　工作制度

第六條　本屆區政府在市委、市政府和區委的領導下，要把握大局，審時度勢，搶抓機遇，勤政不息，認真做好貫徹上級指示精神與XX區實際相結合的文章，實行集思廣益的民主決策和符合事物客觀發展規律的科學決策。

第七條　區政府實行區長負責制和副區長分工負責制。區長主持區政府的全面工作。對區委、區人大負責；副區長、區長助理、辦公室主任協助區長工作，并在自己的職權范圍內獨立負責地行使職責，對區長負責。常務副區長協助區長主持區政府日常工作。區長因公出差期間，由常務副區長主持區政府的全面工作。

第八條　區政府工作中的重大問題，須經區政府全體會議、區政府常務會議、區長辦公會議或區政府黨組會議討論決定。

第九條　區政府工作部門和區政府派出機構實行行政首長負責制和個人分工負責制，行政首長負責本部門、本單位的工作。區政府各部門、各單位之間，要顧全大局，密切配合，克服本位主義。對工作中涉及兩個以上部門的問題，牽頭部門應主動與協辦部門協商，協辦部門應積極配合共同研究解決。在未協商一致前，不得各自向下部署或行文，不得隨意上交、下卸矛盾。

第十條　區政府工作部門和區政府派出機構受區政府的統一領導。區政府工作部門需要向區政府匯報的事項，應先向分管副區長匯報；確需向區長匯報的，必須事前征求分管副區長的意見；副區長對分管工作中的重要情況和重大事件，要及時向區長報告；分管副區長對涉及面廣、政策性強的問題要認真進行調查研究和分析，積極向區長提出解決問題的建議。區政府工作部門向區政府匯報工作，必須由主要負責人匯報；主要負責人因公外出，授權主持工作的副職匯報，并報告區政府辦公室。

第十一條　區政府各部門、各派出機構要切實轉變職能，推進行政管理體制創新，不斷提高依法管理經濟和社會事務的能力。要強化部門責任、領導責任。建立健全責任考評機制和責任追究機制，嚴格標準，嚴格考核，獎優罰劣。

第三章　會議制度

第十二條　區政府實行全體會議、常務會議、區長辦公會議、區政府專題會議和區政府黨組會議制度。

第十三條　區政府全體會議由區長、副區長、區政府特邀顧問、區長助理、辦公室主任和區政府序列部門的主要負責人組成。必要時召開擴大會議，吸收區政府辦公室副主任、區政府直屬機構、派出機構、區屬事業單位及部分重點企業的主要負責人列席會議；視情邀請區委、區人大常委會、區政協有關部門，區法院、區檢察院、區人武部、駐區有關單位以及民主黨派、群眾團體的負責人列席會議。會議議題由區長確定，區長或區長委托常務副區長召集和主持。區政府全體會議原則上每半年召開一次，必要時由區長決定隨時召開。會議的主要任務是：

（一）傳達貫徹上級黨委、政府和區委的方針、政策、重要工作事項和會議精神；研究貫徹區人民代表大會及其常委會的決議、決定。

（二）總結和部署區政府的重要工作。

（三）討論分析全區經濟和社會發展形勢，通報重要工作情況。

（四）討論需要由區政府全體會議決定的重要事項。

第十四條　區政府常務會議由區長、副區長、區政府特邀顧問、區長助理和區政府辦公室主任組成；區人武部部長、區政府辦公室副主任和區政府綜合部門的主要負責人列席會議。區政府常務會議由區長決定召開，區長或區長委托常務副區長召集和主持。會議的主要任務是：

（一）傳達上級黨委、政府和區委的方針、政策、重要事項、會議精神；研究貫徹區人民代表大會及其常委會的決議、決定。

（二）討論通過由區人民政府制定發布的政府規章和重大政策規定。

（三）討論通過提請區人民代

表大會審議的全區國民經濟和社會發展計劃（草案）、全區財政預算（草案）及其執行情況等報告。

（四）總結安排區政府一個階段的工作。

（五）分析全區社會、經濟發展形勢，通報有關重要情況。

（六）其它需要區政府常務會議決定的重要事項。

第十五條　區長辦公會議由區長、副區長組成；區長助理、辦公室主任和人武部部長列席；

區政府辦公室副主任及有關部門主要負責人列席相關議題的匯報討論。

區長辦公會議由區長或區長委托常務副區長召集和主持。會議的主要任務是：

（一）傳達貫徹上級政府及其有關部門召開的、需要在全區或相當范圍內執行的工作會議精神。

（二）討論、決定區政府、區政府工作部門的重要請示、報告事項。

（三）研究審定重大基建和技改項目、重大預算開支項目和較大預算外開支項目。

（四）研究決定區政府日常工作中事關全局、需要統籌安排的重要事項。

（五）研究通過區委提名的人事任免事項。

（六）研究通過以區政府名義表彰的事項。

（七）研究需要區長辦公會議決定的其他事項。

第十六條　區政府專題會議由區長、副區長或區長、副區長委托區政府辦公室主任、副主任召集，區政府有關部門、有關單位或派出機構的負責人出席。涉及兩位以上副區長分管的工作，可共同召集會議。專題會議根據需要隨時召開。會議的主要任務是：

（一）研究協調區政府領導各自職責分工范圍內的問題。

（二）協調解決分管部門之間有意見分歧的問題。

（三）研究上級黨委、政府和區委、區政府領導對某一涉及面較廣的具體問題所作批示的貫徹落實意見。

（四）研究擬定需要提交區政府集體研究決策的有關問題。

第十七條　區政府黨組會議由黨組書記主持，黨組成員參加。黨組會議堅持民主集中制原則，會議議題由黨組書記確定。會議的主要任務是：

（一）通報重要情況，研究重大問題。

（二）組織學習，交流思想，開展批評和自我批評。

（三）研究加強區政府機關思想政治工作和公務員隊伍建設以及機關作風建設的有關問題。

（四）研究人事工作。

第十八條　區政府全體會議、常務會議和區長辦公會議的會議紀要由區政府辦公室主任簽發，必要時報區長或常務副區長簽發；區政府專題會議、黨組會議的會議紀要由會議主持人簽發；區政府辦公室主任、副主任受委托召開的區政府專題會議的會議紀要由委托的區長或副區長圈閱同意后印發。

第十九條　區政府常務會議和區長辦公會議研究的議題，由分管區長擬定提交，區政府辦公室秘書科統一匯總后由辦公室主任請示區長或常務副區長審定。區政府專題會議的議題由區長或副區長研究確定。

第二十條　提交區政府常務會議和區長辦公會議研究的議題涉及兩個以上部門職責范圍的，必須由主辦部門主要負責人與其他部門主要負責人協商一致，協商不成的，報請區政府分管領導協調。提交會議研究的議題材料（篇幅一般不超過2000字），會前須經區政府分管領導審核后，于會前負責印制20份報區政府辦公室秘書科。

第二十一條　區政府召開的會議必須由部門主要負責人參加。部門主要負責人確因特殊情況不能到會時，要事先向區政府辦公室主任請假，同時安排有關副職參加會議。

第二十二條　區政府全體會議、常務會議、區長辦公會議、專題會議和黨組會議的會務工作由區政府辦公室秘書科負責，有關部門予以協助。凡會議確定辦理的事項，區長、副區長、區長助理按照工作分工嚴格督辦，勤加指導，狠抓落實，及時反饋工作結果，以免流于形式。區政府督查室負責協助區長、副區長、區長助理督辦，并將落實情況及時報告區政府領導。

第二十三條　區政府召開專題工作會議，與會議內容無關的區領導不陪會。專題工作會議主席臺只安排主持人和講話人，不安排其他區領導陪會和講話。

第二十四條　區政府各工作部門召開的會議，只召集到下一級對口科、室負責人，區政府領導不陪會，不請各街道辦事處和鎮政府分管領導參加。

第四章　公文報送和審批管理制度

第二十五條　公文報送和審批，必須嚴格按照《國家行政機關公文處理辦法》的規定程序辦理。

第二十六條　各街道辦事處、鎮政府、區政府各部門報送區政府的請示性公文，必須以正式文件上報區政府辦公室。除區政府領導直接交辦的事項外，公文不得直接報送區政府領導個人。凡由區有關部門在職權范圍內解決的事項，不再上報區政府。

第二十七條　區政府部門內設機構需要請示的事項，要先向主管部門請示；確需向區政府請示的事項，由主管部門向區政府呈報。非常設機構不得直接向區政府行文請示。

區政府部門報送區政府審批的請示事項，凡涉及其他部門職能的，主辦部門要事先與有關部門協商一致。

第二十八條　上報區政府的公文，由區政府辦公室機要檔案科按規定程序受理。對報送程序、行文規則和公文內容存有明顯問題的，由辦公室機要檔案科退回呈報單位按規定重新辦理。

第二十九條　區政府領導按工作分工閱批國務院及國務院辦公廳、省政府及省政府辦公廳、市政府及市政府辦公廳下發的公文；閱批各街道辦事處、鎮政府、區政府各部門上報的公文；簽發區政府、區政府辦公室下發的文件。

第三十條　區政府領導簽閱的公文由辦公室機要檔案科按規定程序呈送。簽閱意見用鋼筆寫在公文所附的文件處理箋上。簽閱的公文批示件直接退交辦公室機要檔案科，由辦公室機要檔案科根據閱批內容轉有關承辦單位，并按時催辦和反饋辦理結果。

第三十一條　區政府辦公室轉有關部門辦理的公文，各部門應當在規定的時限內辦結；特殊情況不能按時上報的，應在規定時限內以書面形式向區政府辦公室說明理由。

第三十二條　以區政府或區政府辦公室名義制發的公文，其內容應屬于：關系全區國民經濟和社會發展的重大改革方案、政策措施、政府規章以及需要全區各級行政機關、企事業單位執行和周知的重要事項；須由區政府向市政府、區委、區人大報告、請示的重大問題；答復區政府各部門和各街道辦事處、鎮政府報請區政府決定、解決的重大問題。

第三十三條　以區委、區政府名義聯合行文的公文文稿，經區長會簽送區委簽發；以區委辦公室、區政府辦公室名義聯合行文的公文文稿，經區政府辦公室主任會簽送區委辦公室簽發。

第三十四條　公文簽發權限：

（一）以區政府名義向市政府的請示、報告、由區長簽發或區長委托常務副區長簽發。

（二）以區政府名義報請區人大常務會審議的議案；區政府發布的政府規章，由區長簽發。

（三）區政府工作部門、事業單位局級干部任免公文，由區長簽發。

（四）各位副區長，各個街道辦事處主任，鎮長，區政府工作部門正職的出國公文，由區長審核后報區委簽發。

（五）以區政府名義下發的其他公文，根據公文內容，由分管副區長簽發；內容涉及數名副區長分管范圍的，協商其他副區長同意；涉及面廣或有意見分歧的，報請區長或常務副區長審定簽發。

（六）已經區政府常務會議或區長辦公會議議定的事項和屬于例行批準手續的事項，需以區政府名義或區政府辦公室名義行文的，由區長或區長授權副區長、辦公室主任簽發。

第三十五條　嚴格控制公文規格和發文數量，可發可不發的文件堅決不發。區長、副區長在有關會議上的講話，需要印發的一般以《XX政務信息》、《工作簡報》印發。確需以區政府或區政府辦公室文件印發的，應由區長或常務副區長確定。對上級行政機關的來文，確需下級部門遵照執行而區里無須提具體貫徹意見的，按保密要求原文翻印下發。

第五章　重要決策督查和領導批示件辦理制度

第三十六條　對區委、區政府的重要決策和領導批示件實行督查和辦理制度，各街道辦事處、區政府各部門的主要負責人負責督查件的辦理落實。

第三十七條　區政府督查室負責對以下重要決策的落實情況進行督促檢查：

（一）《政府工作報告》確定的工作任務和政策措施。

（二）區政府重要會議確定的工作任務和工作事項。

（三）以區政府名義下發的有關涉及全區改革開放、經濟發展和社會穩定的重要文件、通知等。

（四）區政府領導要求開展的其他督促檢查活動。

第三十八條　重要決策督查工作按照下列程序進行：

（一）立項通知。區政府督查室對需督查的事項及時立項擬辦，起草包括任務要求、承辦單位、責任人、辦理時限等內容的督查通知，經區政府辦公室主任審簽后通知承辦單位。

（二）檢查催辦。區政府督查室及時督促了解承辦單位的貫徹落實情況。各承辦單位落實情況經單位負責人審簽并加蓋公章后及時報告區政府督查室。

（三）督查調研。對重要的督查事項，區政府督查室組織有關單位，深入基層進行調查研究，準確掌握情況。

（四）匯總報告。承辦單位上報的貫徹落實區政府重要決策的情況報告，由區政府督查室負責整理匯總，分送有關領導閱示。

第三十九條　需要督辦的市政府領導和區委領導的批示件，由區政府督查室送呈有關領導審閱批示后，按批示意見轉有關部門辦理或直接組織辦理，并按規定時限整理上報辦理情況。

第四十條　區政府領導在人民來信上的批示，由區信訪局組織辦理，并直接向領導反饋結果和答復來信人。

第四十一條　領導批示件涉及兩個或兩個以上承辦單位的，由主辦單位牽頭辦理，協辦單位配合。辦理結果報告由主辦單位負責報送。辦理過程中經主辦單位負責人協調仍意見不一的，由主辦單位將意見分歧、各方理據及建議送區政府辦公室，報請分管主任協調。

第六章　外出請假報告制度

第四十二條　區長離濟外出請假報告按市政府和區委的規定辦理。副區長、辦公室主任離濟外出，應事前向區長請示，由區長明確代行其職責的領導。副區長、辦公室主任外出的時間、地點、聯系方式及代行其職責的領導等事項，應及時通知區政府辦公室。出差返回后，應向區長報告。

第四十三條　各街道辦事處主任、鎮長、離濟外出，應事前向區長報告；區政府部門、單位主要負責人離濟外出，應事前向分管副區長報告；以上人員請假經區政府領導同意后，應書面送區政府辦公室備案。

第七章　重大事項請示報告制度

第四十四條　以下重大事項須向區委請示報告：

（一）全區經濟和社會中、長期發展規劃，區政府階段性工作情況。

（二）上報市政府的重大請示事項。

（三）涉及全局性的重大改革措施。

（四）重大建設項目。

（五）需要區委組織協調的重大事項。

（六）涉及群眾切身利益的重大問題。

（七）須向區委報告的其他重要事項。

第四十五條　區政府根據憲法和法律的規定，定期向區人民代表大會及其常委會報告工作，執行區人民代表大會及其常委會的各項決議，自覺接受人民代表大會及其常委會的監督，虛心聽取人民群眾的意見。加強同區政協、各民主黨派和群眾團體的聯系，及時通報每個時期的工作部署。區政府制定全市經濟社會發展中、長期規劃和提請區人民代表大會及其常委會審議的法規草案，應聽取區政協和各民主黨派的意見。

本規則自公布之日起執行。

第二篇：人民政府工作年終報告

人民政府工作年終報告

XX年，我鎮根據市政府信息公開的工作部署，以保障公民、法人和其他組織依法、及時、全面的獲取政府信息為工作目的，進一步加強政府信息公開工作，提高工作透明度，在深化政府信息公開內容、建立和完善各項制度等工作方面取得了新進展。

一、基本情況

(一)成立領導小組，全面落實政府信息公開工作。

XX年，我鎮成立了政府信息公開工作領導小組，由周月霞鎮長擔任組長，負責政府信息公開全面工作，伍扶民組織委員、賈鵬宣傳委員擔任副組長，具體抓政府信息公開日常工作，各辦公室負責人為領導小組成員，并下設辦公室，辦公室設在鎮黨政辦，主要負責全鎮政府信息公開的領導、組織、協調和推進工作。全鎮上下一心，分工明確，使政府信息公開工作得到了貫徹執行。

(二)制定制度，規范政府信息公開工作。

為規范我鎮信息公開工作，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《政府信息公開辦法》及市政府督查室政府信息公開相關文件的要求，參照《政府信息公開規定》，制定了《育才鎮人民政府信心公開工作制度》，對公開主體、主動公開、依申請公開等方面都作出了明確的規定，用于我鎮規范開展政府信息公開工作。

(三)開展培訓，提升工作人員業務水平。

XX年，我鎮積極派員參加各類相關培訓，通過參加市政府督查室組織的“全市政府信息公開工作培訓”以及市科工信局組織的相關政府信息公開工作軟件操作培訓等一系列培訓，進一步提高了我鎮政府信息公開工作人員的業務水平。

二、主動公開政府信息情況

截至到XX年12月31日，我鎮主動公開政府信息41件。其中，概況介紹14件，總結公報3件，法規公文9件，主要工作4件，人事信息4件，國民經濟和社會統計1件，重大項目建設2件，民生建設(保障性住房)1件，辦事指南1件，應急管理1件，其他1件，另外通過網站行政系統信息公開專欄收到政府公開信息申請1件。

三、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

XX年我鎮政府信息公開公開取得了一定的成效，但也存在些許不足，一是對政府信息公開工作的重要性認識及拓展面不夠深入;二是公開內容還不是很及時、全面，部分內容公開有一定難度;三是工作人員的政府信息公開業務知識水平還需進一步提高。改進措施：一是加強領導組織與協調，強化責任制，進一步完善正規有序、檔案完整的政府信息公開工作流程;二是緊抓群眾最關心、反映最強烈、與人民利益息息相關的問題，深刻把握這些問題的內容并及時全面的給予公開;三是積極參與市里組織的相關培訓，主動和各相關部門交流政府信息公開工作經驗，提高業務水平。

特此報告

第三篇：徐州市人民政府工作規則

徐州市人民政府工作規則

來源：http://xxgk.xz.gov.cn/xzxxgk/nrglIndex.action?catalogID=ba5a42a118c07d640118c10fc267005f&type=

1第一章 總 則

一、根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關規定，參照《國務院工作規則》和《江蘇省人民政府工作規則》，結合本市實際，制定本規則。

二、市政府組成人員包括：市長、副市長、市長助理、秘書長，市政府各委員會主任、各辦公室主任和各局局長。

三、市政府實行市長負責制，市長領導市政府的工作。市長出訪期間，可委托常務副市長主持工作。

四、副市長、市長助理按照分工處理分管工作并對市長負責；受市長委托，負責其他方面的工作或者專項任務。秘書長在市長領導下，負責處理市政府的日常工作。各委員會主任、各辦公室主任和各局局長負責本部門的工作。

第二章 全面履行政府職能

五、履行經濟調節職能，運用經濟、法律和必要的行政手段引導和調控經濟運行，特別要著重建立完善重要工作、重大事項、重點企業調度制度，指導和督查各縣（市）區經濟工作。

六、履行市場監管職能，完善市場監管和社會信用體系，規范市場執法和市場秩序，重點強化對食品、藥品等事關人民群眾生命安全領域的監管。

七、履行社會管理職能，強化促進就業職能，完善社會保障體系，健全基層社會管理體制，妥善處理各類社會矛盾，加強突發事件應急管理，提高應對公共危機的能力。

八、履行公共服務職能，優化公共資源配置，健全公共服務體系，增強基本公共服務能力，促進基本公共服務均等化，推進以改善民生為重點的城鄉公共設施建設，不斷提升人民群眾的生活質量和水平。

第三章 堅持依法行政

九、實行科學民主依法決策。市政府在作出重大決策前，根據需要通過多種形式，直接聽取民主黨派、社會團體、專家學者、基層群眾等方面的意見和建議，并進行合法性審查。市政府重大行政決策需要報市委的，按照有關規定辦理；依法應當提請市人大及其常務委員會審議決定的，依照法定程序辦理。

十、健全監督制度。市政府要自覺接受市人大及其常務委員會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督。各部門依照有關法律規定接受司法機關實施的監督，同時接受監察、審計等部門的監督。市政府及各部門要積極主動接受新聞輿論和群眾監督。

十一、市政府根據發展需要，適時向市人大及其常務委員會提出地方性法規草案和修改完善建議；制定、修改或廢止市政府規章和規范性文件，并按規定程序擬定、制發、公布、備案。提請市政府討論的規范性文件，由市政府法制辦公室審查或組織起草，規范性文件的解釋工作由市政府法制辦公室承辦。市政府規章和規范性文件實施后要進行后評估，發現問題，及時完善。

十二、各部門制定規范性文件，必須符合法律法規和國家、省、市相關政策。涉及兩個以上部門職權范圍的事項，應由市政府制定規范性文件、發布決定或命令，或由有關部門聯合制定規范性文件；兩個以上部門聯合制定規范性文件，應當明確其中一個部門為主辦機關，并經市政府批準后下發。各部門制定的規范性文件要依法及時報市政府備案，由市政府法制辦公室審查并定期向市政府報告。

第四章 推進政務公開

十三、推行政務公開，健全信息發布制度，完善公開辦事制度，提高工作透明度。市政府辦公室和監察機構要定期對市政府各部門政務信息公開工作進行檢查。

十四、市政府全體會議和常務會議討論決定的事項、市政府及各部門制定的政策，除需要保密的外，應及時公布，通過政府網站、政府公報、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等方式，及時準確地向社會公開。

十五、健全新聞發布會制度。市政府及各部門應定期或不定期舉行新聞發布會，新聞發布會內容的確定及審批按照有關規定執行。由市政府新聞發言人發布的新聞事項，須經市政府秘書長審核，報請市長批準。

十六、加強電子政務建設，推進行政權力網上公開透明運行，完善電子政務信息辦公系統，強化電子監察，提高市政府網站和部門網站建設水平。

第五章 提高行政效能

十七、完善月度市長辦公例會制度和重點工作調度推進制度。各部門要按照市政府的工作安排，切實抓好各項任務的落實，并在年中和年末向市政府報告本部門工作完成情況。

十八、建立責任明確、協調有序、運行高效的工作機制。市政府日常工作，屬副市長、市長助理分管范圍的，由分管副市長或市長助理負責處理；涉及需要多部門配合的工作，副市長或市長助理可以跨分管范圍協調調度。

十九、完善督查督辦制度，在立項登記、督辦形式、辦理時限、結果反饋等方面制定明確規定。市政府督查室要圍繞市政府中心工作和市政府領導同志提出的工作要求，強力推動各項工作落實到位。各部門要根據各自職能，認真開展內部督查。

二十、推行行政問責制度和績效管理制度，明確問責范圍，規范問責程序，嚴格責任追究；完善服務承諾制、首問負責制、限時辦結制等制度，強化責任落實，做到工作任務可量化、可考核、可追究。

二

十一、實行重大突發事件直報制度，一旦發生重大突發事件，事發地政府及市政府相關部門負責人要立即到現場指揮處置，根據職責和規定的權限迅速啟動相關應急預案；事件上報按有關規定同時報送市長、分管副市長、秘書長、分管副秘書長（市政府辦公室分管副主任）、應急辦主任。

第六章 完善會議制度

二十二、市政府實行全體會議和常務會議制度。

二十三、市政府全體會議由市長、副市長、市長助理、秘書長和市政府序列的各委員會主任、各辦公室主任、各局局長組成，由市長召集和主持。會議的主要任務是：

（一）傳達貫徹黨中央、國務院和省委、省政府以及市委的指示、決定；

（二）討論決定市政府工作中的重大事項；

（三）部署市政府的重要工作；

（四）討論其他需要全體會議討論的事項。

市政府全體會議一般每半年召開一次，根據需要可安排各縣（市）區人民政府和市有關部門、單位負責人列席會議。必要時，可邀請市委有關部委、市人大常務委員會有關委辦、市政協有關委辦、市法院、市檢察院等方面負責人，市各民主黨派、工商聯、人民團體負責人和無黨派人士，以及部分市人大代表、政協委員列席會議。

二十四、市政府常務會議由市長、副市長、市長助理、秘書長組成，由市長召集和主持。市長外出期間，可委托常務副市長召集和主持。出席市政府常務會議的市長、副市長、市長助理和秘書長應達到總人數的一半以上。會議的主要任務是：

（一）討論決定市政府工作中的重要事項；

（二）討論通過提請市人大及其常務委員會審議的工作報告和議案；

（三）討論通過向省政府請示或報告的重要事項；

（四）討論通過地方性法規草案、市政府制定的規章和重要規范性文件；

（五）聽取各部門的重要工作情況匯報；

（六）討論決定各部門和各縣（市）區人民政府請示市政府的重要事項；

（七）通報和討論其他重要事項。

市政府常務會議一般每月召開一至兩次，如有需要可臨時召開。

二

十五、市長辦公會議由市長或市長委托常務副市長召集并主持，研究、處理市政府日常工作中的重要問題。市長辦公會議根據需要定期或不定期召開。

二十六、市政府專題會議由市長、副市長或市長、副市長委托市長助理、秘書長召開；涉及兩位以上副市長分管工作的，可共同召集會議。市政府專題會議主要研究、協調市政府工作中的專門問題。

二

十七、提請市政府全體會議、常務會議、市長辦公會議討論的議題，由市政府分管領導同志審核后提出，由市政府秘書長安排。提請討論的議題，會前應由市政府分管領導同志組織協調，研究形成基本一致的意見；經協調不能取得一致意見的，應由市政府分管領導同志提出主導意見后，提請會議研究。會議討論有關重大議題時，市政府分管領導同志應當到會；如果議題有時限要求須在規定時間作出決定，而分管領導同志因出差、出訪等原因無法參加會議的，可書面提出意見。會議文件由市長批印。會議的組織工作由市政府辦公室負責。

二

十八、市政府全體會議、常務會議、市長辦公會議紀要，由秘書長審核后報市長簽發，或由市長委托常務副市長簽發。市政府專題會議紀要，由參加會議的秘書長或相關副秘書長審核，報主持會議的市長、副市長、市長助理簽發。凡涉及機構調整、人員編制、資金安排、重大建設項目、土地出讓金減免等重要事項的專題會議紀要，由分管副市長審核，報市長審定。

二十九、市政府及各部門召開的工作會議，要減少數量，控制規模，控制時間，嚴格審批。市政府分管領導同志召開的全市性工作會議，一般不要求縣（市）區政府主要負責同志參加，確需參加的須經市長同意；應由各部門召開的全市性工作會議，不得要求以市政府或市政府辦公室名義召開，不邀請各縣（市）區政府負責人出席，確須邀請的須報市政府批準。市政府召開的全市性工作會議應盡量采用電視電話會議形式召開，會議地點原則上安排在新城區會議中心。

三

十、嚴格實行會議請假制度。市政府領導同志因故不能出席市政府全體會議、市政府常務會議、市長辦公會議，須向市長或主持會議的常務副市長請假，并告知市政府秘書長；部門、單位的主要負責人因故不能出席或列席上述會議的，須向市政府秘書長請假，由市政府秘書長匯總后向市長或主持會議的常務副市長報告，并安排其他負責同志參加會議。

第七章 規范公文審批

三

十一、各縣（市）區人民政府、市各部門報送市政府的公文，應當符合《國家行政機關公文處理辦法》的規定。除市政府領導同志交辦事項和必須直接報送的重要事項外，一般不得直接向市政府領導同志個人報送公文。各部門報送市政府的請示性公文，部門間如有分歧意見，主辦部門的主要負責人要主動協商，達成一致；不能取得一致意見的，應列出各方理據，提出辦理建議。

三

十二、各縣（市）區人民政府、市各部門報送市政府審批的公文，由市政府辦公室按照市政府領導同志分工呈批，并根據需要由市政府領導同志轉請其他市政府領導同志核批，重大事項報市長審批；必要時可轉由相關職能部門提出擬辦意見后，再報市政府領導同志審批。對請示性公文，須有具體明確的意見。

三

十三、市政府制定的規章、規范性文件、決定、命令，向市人民代表大會或市人大常務委員會提出的議案、人員任免，由市長簽署。市政府向省政府的請示、報告，由市長簽發；市長外出期間，可由市長委托常務副市長簽發。

三

十四、以市政府名義發文，經市政府分管領導同志審核后，由市長簽發。以市政府辦公室名義發文，由市政府秘書長簽發；如有必要，可報分管副市長或市長簽發。

三

十五、市政府及各部門要進一步精簡公文，提高公文辦理質量和效率。屬部門職權范圍內事務，由部門自行發文。除法律法規規定或經市政府批準，各部門不得向縣（市）區政府發文，也不得要求縣（市）區政府報文。對市政府批辦或市政府辦公室轉辦的公文，有關部門應在5個工作日內辦結；需要市政府審批的事項，應在5個工作日內提出本部門意見；需要主辦部門會同相關部門辦理的事項，主辦部門要抓緊會商，在7個工作日內提出意見；確因特殊原因需要較長時間反饋辦理情況的，要以書面形式向市政府辦公室說明原因。特急、緊急公文，以市政府明確的辦理時限為準。

對交辦的人大代表建議和政協委員提案，各部門要認真負責地辦理，在規定期限內答復、辦結。

第八章 嚴格紀律和作風

三

十六、市政府組成人員要堅決貫徹執行黨和國家的路線方針政策，以及上級工作部署，嚴格遵守工作 紀律、保密紀律和外事紀律，有令必行，有禁必止。

三

十七、市政府組成人員必須堅決執行市政府的決定，如有不同意見可在市政府內部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發表講話或文章，以及以個人名義發表涉及未經市政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須經市政府同意。

三

十八、市政府及各部門要認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格履行“一崗雙責”。市政府組成人員要帶頭廉潔從政，嚴格執行廉潔自律各項規定；認真落實述職述廉制度，嚴格執行個人重大事項報告制度。

三

十九、深入開展學習型機關創建活動，市政府及各部門要建立完善集中學習制度，根據工作需要定期或不定期舉辦知識講座。

四

十、市政府領導同志要經常深入基層，掌握真實情況，解決實際問題。市政府領導同志及各部門主要負責人要全面落實領導帶案下訪和掛鉤幫扶等制度，每位領導同志每月要安排一天進行下訪，并閱批重要的群眾來信，按照有關規定接待群眾來訪。下基層要輕車簡從，減少陪同，簡化接待。

四

十一、嚴格執行請示報告制度和請銷假制度。各部門和各縣（市）區政府要及時向市政府報告重要情況、重大事件和重大活動；接到省及省以上領導同志、省部門主要領導同志來徐通知，要及時向市政府秘書長報告，由市政府秘書長向市長和分管副市長報告。市長離徐出差、出訪和休假，要按有關規定向省政府和市委報告。副市長、市長助理、市政府秘書長出差、出訪和休假，應事先向市長報告，由市政府辦公室通報市政府其他領導同志。市政府副秘書長出差、出訪和休假，應向市政府分管領導同志、秘書長報告。原則上分管副市長、市長助理與相關副秘書長不同時離徐外出。

市政府各部門和各縣（市）區政府主要負責人離徐外出，應事先向市政府秘書長報告，由市政府秘書長及時向市政府主要領導同志報告。各部門主要負責同志外出，應同時向市政府分管領導同志報告。.

第四篇：陜西省人民政府工作規則

【發布單位】82502 【發布文號】

【發布日期】1988-06-15 【生效日期】1988-06-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

陜西省人民政府工作規則

（試行）

（1988年6月15日）

為了進一步改善和加強政府工作，把省政府建設成為創新、務實、效率、清廉的國家行政機關，更好地為改革和建設服務，根據《 中華人民共和國憲法》和《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關規定，特制訂本規則。

一、一、省人民政府職權

（一）執行省人民代表大會及其常務委員會的決議，以及國務院的決定和命令，規定行政措施，發布決定和命令：

（二）領導各工作部門、直屬機構和下級人民政府的工作；

（三）改變或者撤銷各工作部門、直屬機構的不適當的命令、指示和下級人民政府的不適當的決定、命令；

（四）依照法律規定任免、培訓、考核和獎懲國家行政機關工作人員；

（五）編制和執行國家經濟、社會發展計劃和地方預算，領導和管理本省的經濟、教育、科學、文化、旅游、衛生、體育事業、城鄉建設事業和財政、民政、公安、外事、民族事務、司法行政、監察、計劃生育等工作。

（六）保護社會主義的全民所有的財產和勞動群眾集體所有的財產，保護私營經濟的合法權利和利益，保護公民私人所有的合法財產，維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利；

（七）保障農村集體經濟組織應有的自主權；

（八）保障少數民族的權利和尊重少數民族的風俗習慣，幫助各少數民族聚居的地方實行區域自治，幫助各少數民族發展政治、經濟和文化的建設事業；

（九）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利；

（十）辦理國務院交辦的其他事項。

二、二、省長、副省長的職責

（一）省人民政府實行省長負責制。省長領導省人民政府的工作。副省長協助省長工作。

（二）省長召集和主持省人民政府全體會議和常務會議。省人民政府工作中的重大問題，必須經省人民政府常務會議或者全體會議討論決定。日常工作分工負責處理。

（三）省人民政府發布的決定、命令和規章，以及向省人民代表大會及其常務委員會提出的議案，任免人員，由省長簽署。

（四）副省長按照各自分工或省長的委托，各負其責，做好工作。對于工作中的重要情況和重大事件，要及時向省長報告。對于帶方針政策性的問題，要認真調查研究，向省長提出解決問題的建議。

（五）省長、副省長在工作中，要認真執行黨的路線、方針、政策、貫徹實施憲法、法律和國務院的行政法規、決定、命令、指示、充分發揮省人民政府各工作部門、直屬機構和各地區行署、各市、縣人民政府的作用。

省人民政府特邀顧問受省長委托，負責某些專項工作任務。

三、三、會議制度

省人民政府實行全體會議、常務會議和省長辦公會議等會議制度。

（一）省人民政府常務會議由省長、副省長和秘書長組成，由省長或省長委托副省長負責召集。會議的主要任務是：（1）傳達和研究貫徹國務院的重要指示和決定；（2）討論通過報請國務院審定的重要報告和請示；（3）討論通過提請省人民代表大會及其常務委員會審定的政府工作報告、議案和法規草案；（4）審議確定全省國民經濟、社會發展的長期規劃和計劃，以及財政收支預算安排情況、執行情況和調整意見；（5）討論決定省人民政府管理的人事任免事項；（6）討論由省人民政府發布的命令、行政規章以及準備采取的重大行政措施；（7）討論決定各部門、各地市請示省人民政府的重要事項；（8）討論決定省人民政府工作中的其他重大問題。省人民政府常務會議每周星期一上午召開。

（二）省人民政府全體會議由本屆人民政府組成人員組成，由省長負責召集。會議的主要任務是：（1）傳達貫徹國務院的重要指示和決定；（2）決定和部署省人民政府的重要工作；（3）通報全省工作的重要情況；（4）討論通過須由省人民政府全體會議決定的重要事項。省人民政府全體會議一般每季召開一次。

（三）省長辦公會議由省長或省長委托副省長負責召集，研究和處理省人民政府日常工作的重要問題。省長辦公會議，根據需要不定期召開。

省長、副省長、特邀顧問，可以召開專題會議，研究和處理工作中的具體業務問題。

（四）專員、市長、縣長會議由省長負責召集，主要是傳達貫徹國務院的重要決定和指示，部署省人民政府的工作，并就一些重大問題征求地區行署和市、縣人民政府的意見。專員、市長、縣長會議，一般每年召開一至二次。

（五）省人民政府全體會議、常務會議和省長辦公會議，議題由秘書長審核把關，送主持會議的省或副省長確定，會務工作由辦公廳負責組織。

（六）凡列入省政府常務會議，省長辦公會議討論的議題，各主辦部門必須事前做好調查研究，對所請示的事項，應由分管副省長提出明確的處理意見，凡涉及其他部門和有關地區的問題，特別是涉及投資、財政、稅收、信貸、物價、機構、編制、外匯、勞動工資等方面的問題，必須在會前協商。協商意見不一致時，再由分管秘書長、副秘書長、辦公廳主任、副主任協調。經過協調意見仍不一致時，主辦部門要將不同意見如實反映，并附相關部門的書面材料。凡未經協商的，辦公廳不予安排會議。

各部門匯報的議題，內容要準確，文字要簡練。由部門主要負責人親自匯報，并將匯報材料提前一周印送辦公廳。會議議題材料，辦公廳要提前兩天分送大會人員準備意見。參加省人民政府常務會議和省長辦公會議的人員，必須是各部門主要負責人。主要負責人因故不能參加時，經辦公廳請示有關領導同志同意后，可由部其他負責人參加。參加會議人員不準帶隨員。

會議討論決定事項，以會議紀要為準，各地市、各部門必須堅決執行。在執行中如發現問題，應及時向省人民政府報告。會議決定事項，由辦公廳負責檢查、催辦、落實。

（七）省人民政府各部門召開的全省性專業會議，應本著少（人員少）、小（規模小）、短（會期短）、儉（檢樸節約）的原則組織安排。全省性專業會議一般每年只舉行一次，并須由主辦部門事先報經省人民政府批準；會議一般以部門名義召開，除特殊情況經批準外，不應要求地、市、縣的負責人參加。

四、四、文件審批制度

（一）批辦文件按以下原則辦理：屬于全局性的重大問題，由省長審批；屬于國務院、省人民政府已經確定的方針、政策、原則、計劃范圍內的日常工作問題，按照分工由副省長、特邀顧問、秘書長處理；屬于省人民政府各部門職權范圍內的事情，由主管部門處理。部門之間遇到有分歧的問題，由有關部門負責人直接協商解決。確屬部門之間解決不了的問題，應由主辦部門說明情況，提出意見，并附相關部門的書面材料，報送省人民政府處理。各部門報送省人民政府的文件，除關系國家和人民安危的緊急事項外，均應經省人民政府辦公廳處理，而不應由部門直接呈送省長、副省長、特邀顧問審批。

（二）以省人民政府名義印發的文件，一般由分管副省長簽發；涉及其他副省長、特邀顧問主管的工作，應經有關副省長、特邀顧問審核后再簽發；屬于重大問題，經主管副省長、特邀顧問審核后送省長簽發。

（三）各部門代省人民政府起草的文稿，應由部門主要負責人嚴格審核、簽署。如有涉及其他部門的問題，應由主辦部門與有關部門協商后再上報。

（四）向省人民政府的請示，必須堅持一事一報，不得一文數事，也不得在報告和簡報中夾帶請示問題。

（五）省人民政府決定的事項，凡是可以登簡報或在報、刊上發表的、能用口頭、電話答復的、會議已經部署的，一般不另行文。省人民政府負責人在部門召開的會議上的講話，一律由會議主辦部門印發。各部門上職權范圍內的業務文件，均由部門行文；涉及幾個部門工作的業務文件，由有關部門聯合行文。

（六）各地市、各部門需要向省人民政府申請解決的問題，凡屬省人民政府業務主管部門職權范圍內的事情，應直接向主管部門寫報告，不要向省人民政府請示。

本規則自發布之日起試行。省人民政府過去頒發的有關通知、規定、辦法、凡與本規則相抵觸的，按本規則執行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：鎮江市人民政府工作規則

鎮江市人民政府文件

鎮政發〔2012〕29號

關于印發《鎮江市人民政府工作規則》的通知

各轄市、區人民政府，鎮江新區管委會，市各委辦局，各直屬單位、企事業單位：

經市政府研究決定，現將《鎮江市人民政府工作規則》印發給你們，請認真遵照執行。

二〇一二年七月四日

鎮江市人民政府工作規則

第一章 總 則

一、根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關規定，參照《國務院工作規則》、《江蘇省人民政府工作規則》，結合本市政府工作實際，制定本規則。

二、市政府工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，貫徹執行黨的路線、方針、政策，全面履行政府職能，實行科學民主決策，堅持依法行政，推進政務公開，加強行政監督，堅持廉潔從政，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設人民滿意的現代服務型政府。

三、市政府組成人員要履行法律賦予的職責，堅持解放思想，與時俱進，開拓創新，求真務實，忠于職守，勤政廉潔，全心全意為人民服務。

四、各部門要依照法律法規規章行使職權，進一步轉變政府職能，強化責任意識，增強服務觀念，改進工作作風，提高行政效能，切實貫徹市政府各項工作部署。

第二章 組成人員職責

五、市政府組成人員包括：市長、副市長、秘書長，市政府工作部門主要負責同志。

六、市政府實行市長負責制，市長領導市政府的工作。副市長協助市長工作。市長離鎮期間，由負責市政府常務工作的副市長主持市政府日常工作。

七、市長召集和主持市政府全體（擴大）會議、市政府常務會議、市長辦公會議和市長工作會議。市政府工作中的重大事項，必須經市政府常務會議討論決定。

八、副市長按照分工負責處理分管工作。受市長委托，負責其他方面的工作或者專項任務，并可代表市政府進行外事活動。

九、秘書長在市長領導下，協助處理市政府的日常工作。市政府根據工作需要配置副秘書長若干名，在市長、副市長、秘書長的領導下，協助處理相關工作。

十、市政府工作部門主要負責同志負責本部門的工作。

第三章 全面履行政府職能

十一、市政府及各部門要加快政府職能轉變，全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。

十二、切實加強對經濟工作的領導，主要運用經濟和法律手段，輔之以必要的行政手段，加快轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構，增強自主創新能力，統籌城鄉發展，深入推進改革開放，促進經濟又好又快發展。

十三、嚴格市場監管，完善監管體系，推進公平準入，規范市場執法，建立健全社會信用體系，實行信用監督和失信懲戒制度，整頓和規范市場經濟秩序，形成統一開放、競爭有序的現代市場體系。

十四、加強和創新社會管理，堅持“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理體制，加強社會管理制度、機制、能力建設，增強基層社會管理能力，強化信息網絡建設管理，完善公共安全體系和應急管理機制，妥善處理社會矛盾，促進社會公正，維護社會和諧穩定。

十五、認真履行公共服務職能，完善公共政策，健全公共服務體系，加強公共服務的監管和績效評估，促進基本公共服務均等化，提高公共服務質量。增加城鄉居民收入，穩定和擴大就業，完善社會保障體系，加快發展社會事業，保障和改善民生。

第四章 實行科學民主決策

十六、市政府及各部門要健全公眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制，完善公共決策社會公示制度、聽證制度、專家咨詢論證制度，完善重大決策的程序和規則，實行依法決策、科學決策、民主決策。全市國民經濟和社會發展規劃、計劃安排、財政預算、經濟調節和改革開放的政策措施、社會管理重要事務、規范性文件、重大項目等決策意見，由市政府常務會議討論決定。

十七、市政府各部門提請市政府討論決定的重大事項，必須經過深入調查研究，經過專家或研究、咨詢機構的論證；涉及相關部門的，應充分協商；涉及轄市、區的，應事先征求意見；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，要向社會公開征求意見。部門之間或轄市（區）之間有不同意見的，由市政府研究協調。

十八、市政府在作出重大決策前，根據需要通過召開座談會等形式，直接聽取民主黨派、專家學者、社會團體、基層單位等方面的意見和建議。

十九、實行決策評估制度。凡是有關經濟社會發展和涉及群眾切身利益的重要規劃、重大項目建設和重大政策制定等事項，決策前都要進行社會穩定風險評估，通過社會公示或聽證會等多種形式聽取群眾意見和建議，全面分析可能影響公共利益和社會穩定的各種因素。加強對重大決策執行情況的跟蹤評估，為決策的完善優化提供客觀依據。

二十、市政府及各部門要增強工作的計劃性、系統性和預見性，妥善安排工作，分解落實《政府工作報告》明確的目標任務。各部門必須堅決貫徹市委、市政府的決定，及時報告執行情況。加強抓工作落實的制度建設，認真執行崗位責任制、首問負責制、限時辦結制等制度，把各項工作落到實處。市政府辦公室要加強對各項決策部署落實情況的督促檢查，適時作出通報，確保政令暢通。

第五章 堅持依法行政

二十一、市政府及各部門要牢固樹立法治觀念，按照法定權限履行職責、行使權力，做到于法有據，程序正當，權責一致，誠實守信。

二十二、市政府根據經濟社會發展需要，適時制定、修改或廢止規范性文件，不斷提高文件質量。提請市政府討論的規范性文件，由市政府法制部門負責合法性審查或組織起草，解釋工作由市政府法制部門承辦。擬訂和制訂與群眾利益密切相關的規范性文件，要向社會公布草案，征求意見。

二十三、各部門制定的規范性文件，必須符合法律、法規、規章，符合國家的方針政策和省、市政府的有關規定，不得超越職權范圍。涉及兩個以上部門職權范圍的事項，應由有關部門聯合制定規范性文件，或者報請市政府制定規范性文件。市政府各部門制定的規范性文件，應交由市政府法制部門進行合法性審查，并依法及時報市政府備案，其中，涉及群眾利益、社會關注度高的事項，應事先請示市政府；部門聯合制定的重要規范性文件，發布前須經市政府批準。

二十四、完善行政執法體制，合理配置執法機關職責，規范執法主體，界定執法權限，相對集中行使行政處罰權，推進綜合執法。嚴格實行行政執法責任制和執法過錯追究制，做到有法必依、違法必究，公正執法、文明執法。

第六章 推進政務公開

二十五、市政府及各部門要積極推進政務公開，深入實施政府信息公開條例，健全政府信息發布制度和政府信息公開的監督保障機制，完善各類公開辦事制度，推廣電子政務，提高政府工作透明度。

二十六、市政府常務會議討論決定的事項、市政府及各部門制定的政策以及經濟社會發展統計信息，除依法需要保密的外，應及時公布。市政府各部門發布涉及政府重要工作部署、經濟社會發展重要事項，要經過嚴格審定，重大情況要及時向市政府報告。

二十七、凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項以及規范性文件和市政府需要公開的其他事項，均應通過政府網站、政府公報、新聞發布會以及新聞媒體等方式，依法、及時、準確地向社會公開。

第二

十八、市政府全體（擴大）會議、市政府常務會議和以市政府名義召開的全市性會議，可根據會議內容，邀請新聞媒體旁聽。有關會議內容的報道，由市政府辦公室審核后，報市政府秘書長把關，重大事項的報道須請示市長同意。

第二

十九、完善新聞發布制度。市政府根據需要，及時發布重要政務新聞，通報市政府對重大事項、突發性事件、社會關注熱點問題的處理情況等。市政府新聞發言人發布新聞，須經市政府秘書長批準，涉及重要事項須報市長或負責常務工作的副市長批準。

第七章 加強行政監督

三

十、市政府自覺接受市人民代表大會及其常務委員會的監督，向其報告工作，接受質詢，依法備案規章；自覺接受市政協的民主監督，認真聽取意見和建議。

三

十一、各部門要按照有關法律規定，接受司法機關實施的監督；同時，自覺接受監察、審計等部門的監督。對監督中發現的問題，要及時查處和整改，并向市政府報告。

三

十二、加強行政系統內部監督，嚴格執行規范性文件制定備案規定和行政復議法，及時修改、廢止或撤銷違反法律法規規章的規范性文件，及時糾正違法或不當的行政行為。市政府法制機構對部門規范性文件的備案審查情況，要定期向市政府報告。

三

十三、市政府及各部門要重視群眾來信來訪工作，進一步完善工作機制，落實領導干部接訪和聯系群眾制度，確保信訪渠道暢通。市政府領導同志及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信，接待群眾來訪，深入基層下訪回訪，努力為群眾解決實際問題。

三

十四、接受新聞輿論和群眾監督。對新聞媒體報道、群眾反映和網民熱議的問題，各部門要予以重視，對重大問題要調查核實，及時發布準確情況；對確有問題的，要積極主動查處、整改并向市政府報告，向社會公布處理結果。加強輿情分析研判，正確引導網上輿論。

第八章 堅持廉潔從政

三

十五、市政府及各部門要從嚴治政。對職權范圍內的事項按照程序和時限積極負責辦理。對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的，要嚴肅追究責任。推行行政問責制度和績效管理制度，明確問責范圍，規范問責程序，嚴格責任追究，提高政府執行力和公信力。

三

十六、市政府組成人員要嚴格執行黨員領導干部廉潔從政若干準則及實施辦法，正確行使權力，自覺接受監督，嚴格要求親屬以及身邊工作人員，堅決杜絕違反廉政準則的行為發生。帶頭遵守廉潔自律各項規定，嚴于律己，廉潔奉公。認真落實黨風廉政建設責任制，切實抓好職責范圍內黨風廉政建設和反腐敗工作。

三

十七、市政府及各部門要加強因公出國（境）管理，嚴禁公費出國（境）旅游。規范公務接待，嚴格公務用車配備和使用管理，嚴格控制樓堂館所建設，嚴格控制各種慶典、研討會、論壇活動。嚴格執行財經紀律，加強行政經費預算管理，禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費，堅持艱苦奮斗、勤儉節約，建設節約型機關。

第九章 會議制度

三

十八、市政府實行政府黨組會議、全體會議、常務會議、市長工作會議、市長辦公會議和市政府專題會議制度。

三

十九、市政府黨組會議由黨組書記召集和主持。會議的主要任務是：

（一）開展中心組學習，學習貫徹黨的重要文件和重要會議精神；

（二）組織政治理論和新知識學習，舉辦法制講座；

（三）研究政府工作中的思想、組織、作風建設和黨風廉政建設等問題；

（四）召開黨組民主生活會；

（五）研究需提交市委、市人大討論決定的有關人事任免及獎懲等事項；

（六）黨組書記決定提交會議的其他重要事項。

市政府黨組會議由市政府黨組書記、黨組副書記、各黨組成員參加，原則上每季度召開一次，一般安排在每季度初；需臨時召開的，由黨組書記決定。內容為非黨務和人事的，可以召開黨組（擴大）會議，根據需要安排非黨員副市長、市政府副秘書長、相關單位主要負責人列席會議。

四

十、市政府全體會議由市長召集和主持。會議的主要任務是：

（一）傳達貫徹黨中央、國務院，省委、省政府和市委的重要指示、決定，市人民代表大會及其常務委員會的決議；

（二）通報情況，分析形勢，決定和部署市政府的重要工作；

（三）討論其他需要市政府全體會議討論的事項。

市政府全體會議由市政府組成人員參加，一般每半年召開一次，一般安排在年初和年中，市政府副秘書長列席會議。根據需要可以召開市政府全體（擴大）會議，安排各轄市區政府、鎮江新區管委會主要負責人和相關單位主要負責人列席會議。

四

十一、市政府常務會議由市長或市長委托負責常務工作的副市長召集和主持。主要任務是：

（一）討論決定市政府工作中的重大事項；

（二）傳達上級重要會議精神，研究貫徹落實意見；

（三）討論通過提請市人民代表大會及其常務委員會審議的工作報告和議案；

（四）討論通過向上級機關請示或報告的重要事項；

（五）討論通過市政府制定的重要規范性文件；

（六）聽取部門的重要工作情況匯報，協調部門工作；

（七）討論決定部門和轄市、區政府請示市政府的重要事項；

（八）通報和討論決定市政府其他事項。

市政府常務會議由市長、副市長、秘書長參加，原則上每半個月召開一次，一般安排在每月上旬和下旬，必要時由市長決定臨時召開，市政府副秘書長列席會議。根據討論事項，安排相關單位和轄區政府、鎮江新區管委會主要負責人參加。

四

十二、市長工作會議由市長召集和主持，或市長委托常務副市長召集和主持。主要任務是：

（一）檢查上月主要指標、重點工作和重大項目落實情況；

（二）交流當月主要指標、重點工作和重大項目工作安排；

（三）通報重要接待、重要會議、重大活動安排；

（四）貫徹落實市委決策部署、研究近期重點工作；

（五）其他相關事項。

市長工作會議由市長、副市長、秘書長參加，每月初召開一次，市政府有關副秘書長列席會議。

四

十三、市長辦公會議由市長召集和主持，主要任務是：

（一）市長認為有必要主持研究部署的重要事項；

（二）涉及兩個以上副市長分管工作，需由市長主持研究決定的事項；

（三）分管副市長認為在其職權范圍內難以決定，需提請市長研究決定的事項；

（四）市長進行調查研究并作出部署的重要事項。

市長辦公會議根據需要不定期召開。根據討論事項，安排與議題相關的副市長、秘書長、副秘書長、相關單位主要負責同志參加。

四

十四、市政府專題會議由市長、副市長或市長、副市長委托秘書長召集和主持，主要任務是：

（一）研究協調市政府日常工作中的專門問題；

（二）研究確定市政府有關決策的落實措施；

（三）預審相關市政府常務會議議題。

市政府專題會議根據需要不定期召開。根據討論事項，安排市政府副秘書長、相關單位負責同志參加。

四

十五、提交市政府黨組會議、全體會議、常務會議、市長工作會議、市長辦公會議和市政府專題會議討論的議題，均由會議召集主持人確定；會議文件由會議召集主持人批印。會議組織工作由市政府辦公室負責。市政府常務會議、市長工作會議、市長辦公會議紀要，由秘書長審核后報市長簽發。市政府專題會議紀要，由會議的召集主持人簽發。凡涉及機構設置、人員編制、資金安排、政策調整、審計事項、重大項目、土地出讓和搬遷補償等事項的專題會議紀要，報市長審定。受副市長委托，副秘書長召集會議研究協調事項，形成辦公室專題會議紀要，報經分管副市長審定，由秘書長簽發。

會議討論決定的事項，宜于公開的應及時報道。新聞稿須經秘書長或有關副秘書長審核后報市長、副市長審定。

四

十六、市政府領導班子成員因故不能出席市政府黨組會議、全體會議、常務會議、市長工作會議、市長辦公會議和市政府專題會議，須向召集會議的主持人請假。相關單位主要負責人因故不能出席或列席，須向市政府辦公室報告，由辦公室報經召集會議的主持人同意后，可以安排其他負責人參加會議。參會人員所發表意見應是本單位的一致意見。凡市政府召開的會議，各部門必須按照通知要求落實相關負責人參會、及時規范地上報會議材料。

四

十七、市政府及各部門召開的工作會議，要減少數量，控制規模，注重實效。以市政府名義召開全市工作會議，須經市政府常務會議、市長工作會議、市長辦公會議討論決定；或經分管副市長審核同意，報市長批準。各部門召開全市性的工作會議，原則上每年召開一次，應提前報市政府批準。由各部門召開的全市系統工作會議，不以市政府名義召開，不以市政府辦公室名義通知，不邀請各轄市、區政府負責人出席，確需邀請的須報市政府批準。市政府已發文部署工作，原則上不再召開會議進行部署。

第十章 公文審批

四

十八、報送市政府的公文，應當符合《黨政機關公文處理工作條例》的規定。除市政府領導交辦和必須直報的涉密事項外，不直接向市政府領導同志個人報送公文。各部門報送市政府的請示性公文，部門間如有分歧意見，主辦部門的主要負責人要主動協商，不能取得一致意見的，應列出各方理由、依據，提出辦理建議。

四

十九、各轄市、區政府及市政府各部門報送市政府審批的公文，應當由各轄市、區政府或部門主要負責人簽發。報送市政府后，由市政府辦公室按照領導同志分工呈批，分管秘書長應先提出明確的建議。重大事項應報市長審批，或經市政府常務會議、市長工作會議、市長辦公會議決定。

五

十、市政府發布的決定、命令，向省政府的請示、報告，向市人民代表大會及其常務委員會提出的議案、人事任免，由市長簽署。

五

十一、以市政府名義發文，由市政府辦公室按照市政府領導分工呈閱，經市政府分管領導審核后，由市長簽發。以市政府辦公室名義發文，屬市政府辦公室職權范圍內的，由秘書長簽發；轉發部門的文件，經分管副市長同意，由秘書長簽發。如有需要，可由市政府分管領導簽發或報市長簽發。

五

十二、市政府及各部門要進一步精簡公文。屬于部門職權范圍內的事務，應由部門自行發文或聯合發文，不得要求市政府批轉或市政府辦公室轉發。未經市政府批準，各部門不得向轄市、區政府發文，也不能要求轄市、區政府和鎮江新區向本部門報文。

五

十三、市政府及各部門要提高公文辦理質量和效率。對市政府批辦或市政府辦公室轉辦的公文，屬本部門職權范圍內的事項，應在5個工作日內辦結；屬需報市政府審批的事項，應提出本部門初步意見，在5個工作日內回復；屬主辦部門會相關部門辦理的事項，主辦部門要抓緊會商，并在7個工作日內回復；屬需調查論證的事項，應先在5個工作日內答復，說明情況，并認真組織調查論證，上報結果不得超過20個工作日；特急、緊急公文，以市政府明確的辦理時限為準。對市政府辦公室轉有關部門征詢意見的公文，有關部門在規定的時間內不予答復或不說明不能回復理由的，視同無意見處理。

對交辦的人大代表建議和政協委員提案，各部門要認真負責地辦理，在規定期限內辦結并答復。

第十一章 紀律和作風

五

十四、市政府組成人員要堅決貫徹執行黨和國家的路線方針政策以及省、市工作部署，嚴格遵守紀律，有令必行，有禁必止。堅決執行市政府的決定，如有不同意見可在市政府內部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發表講話或文章，以及個人發表涉及未經市政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須經市政府同意。

五

十五、市政府領導同志要加強學習，發揚理論聯系實際的學風，增強學習實效，不斷提高推動科學發展、駕馭復雜局面、促進社會和諧的能力。要經常深入基層和群眾調查研究，了解實情，指導工作，解決實際問題。下基層調研要貫徹從簡原則，減少隨行和陪同人員，簡化接待迎送，合理安排匯報會、座談會。

五

十六、市政府領導同志一般不出席部門和地方召開的會議及其他事務性活動，確需出席的，應事先經市長批準或由辦公室統籌安排；不為部門和地方的會議活動等發賀信、賀電，不題詞。因特殊需要發賀信、賀電和題詞的，一般不公開發表。市政府領導同志出席會議活動、下基層考察調研的新聞報道和外事活動，按有關規定辦理。

五

十七、副市長、秘書長出差、出訪和休假，應事先報告市長，由市政府辦公室通報市政府其他領導同志。各部門主要負責人離鎮外出、出訪、休假，應事先向市政府辦公室報告，由市政府辦公室向市政府領導同志報告。

鎮江新區管委會、市政府直屬特設機構、直屬機構、辦事機構、直屬事業單位適用本規則。