第一篇：葫蘆島市南票區人民政府工作規則

葫蘆島市南票區人民政府工作規則

第一章 總 則

一、葫蘆島市南票區第七屆人民代表大會第一次會議產生的新一屆區政府，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《國務院工作規則》、《遼寧省人民政府工作規則》，制定本規則。

二、區政府工作的指導思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹執行黨的路線方針政策，認真履行政府職能，努力建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府。

三、區政府工作的準則是，實行科學民主決策，堅持依法行政，推進政務公開，健全監督制度，加強廉政建設。

第二章 組成人員職責

四、區政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責，執政為民，忠于職守，求真務實，勤勉廉潔。

五、區政府實行區長負責制，區長領導區政府的工作。副區長、區長助理、副調研員協助區長工作。

六、區長（區政府黨組書記）召集和主持區政府黨組會議、區政府全體會議、區政府常務會議和區長辦公會議、區政府業務會議。區政府工作中的重大事項，須經區政府全體會議或區政府常務會議討論決定。

七、副區長按分工負責處理分管工作。受區長委托，負責其他方面的工作，并可代表區政府處理涉外事務。

八、區長助理、副調研員受區長委托，協助區長或分管副區長負責區政府某方面專項工作，或完成區長、副區長、區政府全體會議、區政府常務會議交辦的其他工作任務。

九、區政府辦公室主任在分管區長領導下，負責處理區政府的日常工作。

十、區長出國訪問期間，由負責區政府常務工作的副區長代行區長職務。

十一、區政府各組成部門實行局長、主任負責制。 區政府各部門根據法律、法規和區政府的決定、命令，在本部門的職權范圍內，發布行政措施。區審計局在區長領導下，依照法律規定獨立行使審計監督職能，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

區政府各部門要各司其職，各盡其責，顧全大局，精誠團結，維護政令統一，切實貫徹落實區政府各項工作部署。

第三章 全面履行政府職能

十二、區政府要全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。

十三、全面貫徹落實國家宏觀調控政策措施，主要運用經濟、法律手段和必要的行政手段引導和調控經濟運行，促進全區經濟又好又快發展。

十四、嚴格市場監管，推進公平準入，完善監管體系，規范市場執法，形成統一開放競爭有序的現代市場體系。

十五、加強社會管理，強化政府促進就業和調節收入分配職能，完善社會保障體系，健全基層社會管理體制，妥善處理社會矛盾，維護社會公平正義和社會穩定，健全突發事件應急管理機制。

十六、強化公共服務，完善公共政策，健全公共服務體系，增強基本公共服務能力，促進基本公共服務均等化。

第四章 實行科學民主決策

十七、區政府及各部門要健全重大事項決策的規則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制。

十八、全區國民經濟和社會發展規劃、計劃及財政預算，改革發展穩定的重大政策措施，社會管理重要事務、規范性文件和議案等，由區政府全體會議或區政府常務會議討論和決定。

十九、區政府各部門提請區政府研究決定的重大事項，須經過深入調查研究，并經專家或研究、咨詢機構等進行必要性、可行性和合法性論證；涉及相關部門的，應當充分協商；涉及各鄉（鎮）的，應當事先聽取意見；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，要向社會公開征求意見，必要時應舉行聽證會。

二十、區政府在做出重大決策前，根據需要通過多種形式，直接聽取民主黨派、社會團體、專家學者、基層群眾等方面的意見和建議。

二十一、區政府各部門必須堅決貫徹落實區政府的決定，及時反饋執行情況。區政府辦公室要加強督促檢查，確保政令暢通。

第五章 堅持依法行政

二十二、區政府及各部門要嚴格按照法定權限和程序履行職責，行使行政權力。

二十三、區政府根據經濟社會發展的需要，適時向區人大及其常務委員會提出議案，制定規范性文件，修改或廢止不相適應的規范性文件、行政措施或決定。擬訂和制定與群眾利益密切相關的規范性文件草案，原則上要公布草案，向社會征求意見。

規范性文件實施后要進行評估，發現問題，及時完善。二

十四、區政府各部門制定規范性文件，必須符合憲法、法律、法規和區政府的規范性文件、決定、命令，并征求相關部門的意見；涉及兩個及以上部門職權范圍的事項，應由區政府制定規范性文件、發布決定和命令，或由有關部門聯合制定規范性文件。其中，涉及群眾切身利益、社會關注度高的事項應當事先請示區政府；部門聯合制定的規范性文件發布前須經區政府批準。各部門制定的規范性文件應當依法及時報區政府備案，由區政府法制機構審查并定期向區政府報告。

二十五、提請區政府討論的規范性文件草案和審議的規范性文件草案由區政府法制機構審查或組織起草，政府規范性文件的解釋工作由區政府法制機構承辦。

二十六、嚴格行政執法責任制和執法過錯追究制，有法必依、違法必究，公正執法、文明執法。

第六章 推進政務公開

二十七、區政府及各部門要大力推進政務公開，健全政府信息發布制度，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度。

二十八、區政府全體會議、區政府常務會議、區長辦公會議、區政府業務會議討論決定的事項，區政府及各部門制定的政策，除需要保密的外，應及時公布。

二十九、凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項和區政府規定需要公開的其他事項，均應通過政府網站、政府公報、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等方式，依法、及時、準確地向社會公開。

第七章 健全監督制度

三

十、區政府要自覺接受區人大及其常務委員會的監督，認真負責地報告工作，接受詢問和質詢，依法備案區政府規范性文件；自覺接受區政協的民主監督，虛心聽取意見和建議。

三

十一、區政府各部門要依照有關法律的規定接受司法機關實施的監督，同時要自覺接受監察、審計等部門的監督。對監督中發現的問題，要認真查處和整改并向區政府報告。

三

十二、加強行政系統內部監督，健全政府層級監督制度。區政府各部門要嚴格執行行政復議法、行政復議法實施條例和遼寧區行政復議規定及規范性文件備案制度，及時撤銷或修改違反法律、法規、規章的規范性文件，糾正違法或不當的行政行為，并主動征詢和認真聽取鄉（鎮）政府及部門的意見和建議。

三

十三、區政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監督。對新聞媒體報道和各方面反映的重大問題，區政府有關部門要積極主動地查處和整改并向區政府報告。

三

十四、區政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通；區政府領導同志及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信。

三

十五、區政府及各部門要推行行政問責制度和績效管理制度，明確問責范圍，規范問責程序，嚴格責任追究，提高政府執行力和公信力。

第八章 加強廉政建設

三

十六、區政府及各部門要從嚴治政。對職權范圍內的事項要按程序和時限積極負責地辦理，對不符合規定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責任；對越權辦事、以權謀私等違規、違紀、違法行為，要嚴肅查處。

三

十七、區政府及各部門要嚴格執行財經紀律，規范公務接待，不得用公款相互送禮和宴請，不得接受送禮和宴請。要艱苦奮斗、勤儉節約，切實降低行政成本，建設節約型機關。

三

十八、區政府組成人員要廉潔從政，嚴格執行有關廉潔自律的規定，不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益；要嚴格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關系、謀私利。

第九章 會議制度

三

十九、區政府實行區政府黨組會議、區政府全體會議和區政府常務會議、區長辦公會議和區政府業務會議制度。

四

十、區政府黨組會議由區政府黨組成員組成，由區政府黨組書記或黨組書記委托黨組副書記主持召開。區政府黨組會議議題由區政府黨組書記確定，提請會議審議的文件由區政府黨組書記審定。會議的主要任務是：

（一）學習貫徹黨中央、國務院和省委、省政府、市委市政府、區委的重要方針、政策和指示，討論研究貫徹實施意見；

（二）推薦、提名、獎懲重要干部；

（三）開展黨內民主生活；

（四）需要由區政府黨組研究決定的其他重大事項。 區政府黨組會議原則上每季度召開一次，特殊情況可臨時召開。根據需要可請非中共黨員副區長列席會議。 區政府黨組會議紀要由區政府黨組書記簽發。 四

十一、區政府全體會議由區長、副區長、區長助理、副調研員和區政府各組成部門局長、主任組成，由區長召集和主持。區政府全體會議議題由區政府辦公室征求區政府領導同志意見后提出，經辦公室主任審核并報常務副區長核批后，由區長確定。提請會議審議的文件由區長審定。區政府全體會議的主要任務是：

（一）傳達黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府和區委的重要工作部署，研究制定貫徹落實的措施；

（二）討論經濟形勢，重要規范性文件和區政府工作中的重要事項；

（三）討論全區經濟和社會發展中長期規劃；

（四）需要區政府全體會議討論的其他重大事項。 區政府全體會議原則上每半年召開一次，特殊情況可臨時召開。根據需要安排區政府有關部門、單位負責人列席會議。

區政府全體會議紀要由區長簽發。

四

十二、區政府常務會議由區長、副區長、區長助理、副調研員組成，由區長召集和主持。區政府常務會議議題由區政府辦公室收集、匯總，經辦公室主任審核并報常務副區長核批后，由區長確定。提請會議審議的文件由區長審定。區政府常務會議的主要任務是：

（一）討論決定報告國務院、省政府、市政府和區委的重要事項；

（二）討論通過提請區人民代表大會或區人民代表大會常務委員會審議的議案和重要報告；

（三）討論通過由區政府發布的規范性文件、決定、命令和重要行政措施；

（四）討論研究區政府全面工作和重大事項，研究決定區政府各部門和各鄉（鎮）人民政府請示區政府的重要事項；

（五）討論決定以區政府名義授予集體、個人榮譽稱號和表彰決定；

（六）決定和部署區政府其他重要工作事項。 區政府常務會議原則上每月召開一次，如需要可臨時召開；根據需要安排有關部門、單位的負責人列席會議。

區政府常務會議紀要由區長簽發。

四

十三、區長辦公會議由區長或受區長委托的副區長主持召開，研究、處理區政府工作中的重要問題。區長辦公會議不定期召開，會議議題由區長提出，提請會議審議的文件由主持召開會議的區政府領導審定，參加會議人員根據需要確定。

區長辦公會議紀要由主持召開會議的區政府領導簽發。四

十四、區政府業務會議由區長、副區長、區長助理、副調研員主持召開，研究、處理各自分工范圍內的有關問題。區政府業務會議議題和提請會議審議的文件由主持召開會議的區政府領導確定。區政府業務會議不定期召開。根據需要安排有關部門、單位負責人參加。

區政府業務會議紀要由主持召開會議的區政府領導簽發。

四

十五、區政府黨組會議、區政府全體會議、區政府常務會議和區長辦公會議、區政府業務會議的組織工作由區政府辦公室負責。會議議題確定后，提交會議審議的文件及相關文字材料由區政府辦公室負責于會前送達與會人員。

四

十六、區政府領導同志如不能出席區政府黨組會議、區政府全體會議、區政府常務會議、區長辦公會議或區長主持召開的業務會議，向區長請假；其他會議組成人員或會議列席人員請假，由區政府辦公室匯總后向區長報告。

四

十七、要嚴格控制會議數量、規模，嚴格會議審批。應由區政府各部門召開的全區性會議，不以區政府或區政府辦公室名義召開，不邀請鄉（鎮）人民政府負責人出席，確需邀請的須報區政府批準。全區性會議應盡可能采用快捷、節儉的形式召開。

第十章 公文審批

四

十八、各鄉（鎮）人民政府、各部門報送區政府的公文，應當符合《國家行政機關公文處理辦法》和區政府的有關規定。除區政府領導同志交辦事項和必須直接報送的絕密事項外，一般不得直接向區政府領導同志個人報送公文。各部門報送區政府的請示性公文，部門間如有分歧意見，主辦部門的主要負責人要主動協商，達成一致；不能取得一致意見的，應列出各方理據，提出辦理建議。

四

十九、各鄉（鎮）人民政府、各部門報送區政府審批的公文，由區政府辦公室按照區政府領導同志分工呈批，并根據需要由區政府領導同志轉請其他區政府領導同志核批，重大事項報區長審批。

五

十、區政府發布的規范性文件、命令、決定，向市政府報送的請示、報告，向區委報送的重要文件，向區人民代表大會或區人民代表大會常務委員會提出的議案，經分管副區長審核后，由區長簽發。

五

十一、以區政府名義發文，經分管副區長及有關副區長審核后，由區長簽發。

以區政府辦公室名義發文，涉及區政府工作的，由分管副區長簽發，其中涉及其他副區長分管工作的，須經有關副區長簽署意見，重要的由常務副區長或區長簽發。

屬部門職權范圍內事務、應由部門自行發文或聯合發文的，不得要求區政府批轉或區政府辦公室轉發。

第十一章 紀律和作風

五

十二、區政府組成人員要堅決貫徹執行黨和國家的路線方針政策以及工作部署，嚴格遵守紀律，有令必行，有禁必止。

五

十三、區政府組成人員必須堅決執行區政府的決定，如有不同意見可在區政府內部提出，在沒有重新做出決定前，不得有任何與區政府決定相違背的言論和行為；代表區政府發表講話或文章，個人發表涉及未經區政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須經區政府同意。

五

十四、區政府各部門發布涉及政府重要工作部署、經濟社會發展重要問題、與群眾利益密切相關事項的信息，須經過嚴格審定，重大情況要及時向區政府報告。

五

十五、區政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄漏國家秘密、工作秘密或者因履行職責掌握的商業秘密等，堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

五

十六、區政府組成人員要做學習的表率。區政府及各部門要建設學習型機關。

五

十七、區政府領導同志要經常深入基層，調查研究，指導工作，解決實際問題。下基層要輕車簡從，減少陪同，簡化接待。

五

十八、區政府領導同志原則上不為部門和各地的會議活動等發賀信、賀電，不題詞。因特殊需要發賀信、賀電和題詞，一般不公開發表。區政府領導同志出席會議活動、下基層考察調研的新聞報道和外事活動安排，按有關規定辦理。

五

十九、區政府組成人員要嚴格執行請銷假制度。副區長、區長助理、副調研員出訪、出差和休假，應事先報告區長。

區政府部門主要負責人離區外出，應事先向主管副區長報告并向區政府辦公室備案。

第十二章 附 則

六

十、受市政府工作部門和區政府雙重領導的部門適用本規則。

六

十一、區政府辦公室可依據本規則，制定或修訂會議管理、公文送審、督促檢查、重要事項報告和內事接待等實施辦法。

六

十二、本規則自下發之日起執行。

第二篇：葫蘆島市南票區礦山地質環境治理工作總結

2011年行政執法責任制和考核評議制工作方案

為認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，構建社會主義和諧社會，根據省廳和市局有關文件精神結合我局國土管理實際，全面建立和推進行政執法責任制和考核評議制，制定本工作方案。

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會精神為指針，堅持科學發展觀，以建立“廉潔、高效、勤政、為民”的政府部門為目標，以建立和推行行政執法責任制和考核評議制為手段，提高執法人員素質，規范行政執法行為，建立健全監督制約機制，完善執法，促進依法行政，確保法律、法規正確實施。

二、實施范圍

凡在南票區行政區域內，具有國土資源行政執法職能的部門和機構，依照法律、法規和規章的規定實施本方案。

三、實施目標

總目標：全面推進依法行政，從嚴治政，從嚴管理，建設廉潔、高效、勤政、為民的政府職能部門。

具體目標：

1、加強組織領導。領導班子及其成員將抓好行政執法工作為任期內的重要職責，加強組織領導，建立健全法制機構。

2、行政執法權責明確。各業務股室執法主體資格符合法定條件，執行的法律、法規和規章，具體行政執法權限與法律責任明確，并將其分解到各股室、隊、所。

3、完善行政執法監督機制。建立健全法制監督體系，成立專門行政執法機構，即行政執法監督檢查領導小組，建立各項監督制度，使行政執法監督行之有效。

4、行政執法隊伍合格。努力培養政治素質好、業務素質高、作風正派的執法隊伍，執法人員熟悉行政執法業務，積極履行法定職責，秉公、廉政、文明執法。

5、行政執法行為合法。實施各項行政執法行為要合法，認定的事實準確，證據充分確鑿，適用法律法規正確，權限、程序合法，執法文書規范完備，行政復議或行政訟訴案件維持率高。

四、實施方法、步驟

此工作方案分為兩個階段進行。

第一階段：建立行政執法責任制和考核評議制階段。時間從7月10日至7月25日，主要完成以下工作：

1、明確行政執法依據。全面收集國土行政執法所依據的法律、法規、規章和規范性文件。（即包括專業法，又包括程序法）。

2、界定行政執法權責。依據執行的法律、法規和規章的規定，明確行政執法及違法行政應承擔的法律責任。

3、分解行政執法職責。分局要依法將執法職責分解到三個股、監察大隊和基層國土所。責任具體落實到人，并明確違法執法應承擔的法律責任及其法律后果。

以上內容均以表格形式（示范）

4、健全行政執法程序。國土資源要認真理清和健全各項行政執法行為應履行的程序，將其繪制成《行政執法程序流程圖》向社會公開。

5、規范行政執法文書文本。分局行政執法依照程序和執法活動的需要，健全并完善各種行政執法文書。凡上級主管部門有統一文書標本的，一律使用統一的文書樣本，未有統一樣本的，根據行政執法程序的實際需要，制定相應的法律文書，并詳列目錄。

6、建立健全各項行政執法保障制度。要健立健全與行政執法責任和考核評議制相配套的制度。如：執法過錯責任追究制度、執法公示制度、持證上崗和亮證執法制、立案領導審批制度，重大違法案件集體討論制度、文明執法和廉政制度等。

7、制定考核標準。根據本部門行業特點，根據市國土局考評標準結合分局工作實際，制定考核評議制度，確立考核評議標準。

第二階段：材料上報審批備案

撰寫分局行政執法責任制及考核評議制工作方案，落實行政執法責任制的各種圖、表及相關文字材料編制成冊，一并報市局。

五、考核評議 為認真落實行政執法責任制，按照方案的要求，認真開展考核評議。

1、在市局的指導下，分局行政執法監督檢查小組按照執法責任制和考核評議制的要求開展自查（具體時間與市局行政執法檢查同步進行）將自查結果以書面形式上報市局。

2、根據考評得分和日常管理各股、室、隊、所執法情況分別作出等級、名次。

3、考評結果納入機關、事業單位年終目標責任制考評的一項內容。

六、幾點要求

（一）提高認識，加強領導

建立和推行依法行政考核制度是國務院和省政府的明確要求，是對各級政府及行政執法部門依法行政、依法辦事和水平的檢驗，是促進依法行政進程的重要舉措。因此，要求各股、大隊和基層所高度重視，股長、辦公室主任、大隊長和基層所長必須高度重視，認真抓好落實。

（二）嚴格執行，不走過場

各股、財務室、大隊和基層所按照方案要求，對照本職工作認真自檢自查、總結經驗、查找不足、認真整改。

（三）嚴格獎懲、落實到位

建立健全依法行政激勵機制，對行政執法績效突出的執法機構及行政執法人員年終予以表彰及物資獎勵，對在行政執法過程中不作為、亂作為或行為過錯的，要按照市政府部門首長問責暫行辦法和市政府行政執法錯案和行政違法行為責任追究暫行辦法，視過錯程度、危害大小、情節輕重，分別給予批評教育、離崗培訓，取消執法資格直至調離執法崗位。

葫蘆島市國土資源局南票分局 二O一一年七月二十二日

第三篇：人民政府工作年終報告

人民政府工作年終報告

XX年，我鎮根據市政府信息公開的工作部署，以保障公民、法人和其他組織依法、及時、全面的獲取政府信息為工作目的，進一步加強政府信息公開工作，提高工作透明度，在深化政府信息公開內容、建立和完善各項制度等工作方面取得了新進展。

一、基本情況

(一)成立領導小組，全面落實政府信息公開工作。

XX年，我鎮成立了政府信息公開工作領導小組，由周月霞鎮長擔任組長，負責政府信息公開全面工作，伍扶民組織委員、賈鵬宣傳委員擔任副組長，具體抓政府信息公開日常工作，各辦公室負責人為領導小組成員，并下設辦公室，辦公室設在鎮黨政辦，主要負責全鎮政府信息公開的領導、組織、協調和推進工作。全鎮上下一心，分工明確，使政府信息公開工作得到了貫徹執行。

(二)制定制度，規范政府信息公開工作。

為規范我鎮信息公開工作，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《政府信息公開辦法》及市政府督查室政府信息公開相關文件的要求，參照《政府信息公開規定》，制定了《育才鎮人民政府信心公開工作制度》，對公開主體、主動公開、依申請公開等方面都作出了明確的規定，用于我鎮規范開展政府信息公開工作。

(三)開展培訓，提升工作人員業務水平。

XX年，我鎮積極派員參加各類相關培訓，通過參加市政府督查室組織的“全市政府信息公開工作培訓”以及市科工信局組織的相關政府信息公開工作軟件操作培訓等一系列培訓，進一步提高了我鎮政府信息公開工作人員的業務水平。

二、主動公開政府信息情況

截至到XX年12月31日，我鎮主動公開政府信息41件。其中，概況介紹14件，總結公報3件，法規公文9件，主要工作4件，人事信息4件，國民經濟和社會統計1件，重大項目建設2件，民生建設(保障性住房)1件，辦事指南1件，應急管理1件，其他1件，另外通過網站行政系統信息公開專欄收到政府公開信息申請1件。

三、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

XX年我鎮政府信息公開公開取得了一定的成效，但也存在些許不足，一是對政府信息公開工作的重要性認識及拓展面不夠深入;二是公開內容還不是很及時、全面，部分內容公開有一定難度;三是工作人員的政府信息公開業務知識水平還需進一步提高。改進措施：一是加強領導組織與協調，強化責任制，進一步完善正規有序、檔案完整的政府信息公開工作流程;二是緊抓群眾最關心、反映最強烈、與人民利益息息相關的問題，深刻把握這些問題的內容并及時全面的給予公開;三是積極參與市里組織的相關培訓，主動和各相關部門交流政府信息公開工作經驗，提高業務水平。

特此報告

第四篇：葫蘆島市南票區礦山地質環境治理項目工作總結

葫蘆島市南票區礦山地質環境治理項目工作

進展情況的匯報

尊敬的各位領導、各位同仁：

根據會議安排，下面我把南票區礦山地質環境治理項目進展情況做簡要匯報：

一、項目安排情況

根據《財政部國土資源部關于實施礦山地質環境重點工程的通知》（財建[2010]175號）、《關于組織申報2010礦山地質環境治理項目的通知》（財力建[2010]56號）等文件要求，我區委托北京寶地益聯地質勘查工程技術有限公司負責礦山地質環境治理項目的立項申報等有關技術服務事宜。《實施方案》通過財政部、國土資源部專家評審后，我區收到了相關批復文件和資金預算安排，2010年11月25日專項資金下達南票區財政局。

南票區委、區政府高度重視礦山地質環境治理項目，批準立項后，南票區政府專門成立了礦山地質環境治理項目領導小組，由區長擔任組長，副區長出任常務副組長，并抽調國土資源局和安全生產監督管理局業務骨干組成辦公室，負責日常工作。專項資金下達后，我們按照國土資源部530號文件及44號令，嚴格執行資金流轉、監督、審查等制度，1切實做到專款專用，保障國家投資的每分錢都花在項目實施上。為確保項目區高水平建設，制定了項目進展情況月報制度，保障了項目快速穩妥推進。

根據我區地質環境具體情況，整個礦山地質環境治理范圍為邱皮溝沉陷區（二期），項目規劃、可研、實施方案的編制工作和地質勘查工作已經完成，2011－2012實施方案已經與有資質編制單位進行了對接，目前正在編制之中，施工圖設計已經開始。

二、資金落實情況

2010年南票區礦山地質環境治理項目預算1億元，專項用于礦山地質環境治理工作。目前，已經支出規劃編制和可行性研究報告費用320.09萬元；辦公經費30萬元；南票礦區宅基地復墾區域采煤沉陷穩定性分析研究報告費用27萬元。

三、項目進展情況

2010年7月南票區礦山環境治理項目正式立項，同月《遼寧省葫蘆島市南票區礦山地質環境治理工程實施方案》通過評審。

2010年8月10日，省人民政府《遼寧省人民政府關于撫順等7個資源枯竭型城市礦山地質環境綜合治理項目立項的批復》（遼政[2010]193號）文件下發。

2010年9月至12月，項目編制單位進行了為期2個月的地質環境調查和地質勘查工作，查明了調查區內的地形地貌、地層巖性、地質構造等地質環境條件，查明了區內礦山地質環境的破壞程序，查明了區內矸石山的分布、高度、堆放量及地裂縫的分布、走向、寬度，地面塌陷的分布、形狀、面積、深度、容積，查明了區內地質災害隱患的分布、規模、影響因素等。測繪完成了邱皮溝沉陷區1：500地形圖；編繪了邱皮溝礦區1：5000地質圖；完成了《南票區礦山地質環境治理項目礦山地質環境調查報告》。調查工作嚴格按照有關規范和標準進行，工作精度滿足設計要求，為南票區礦山地質環境治理規劃及設計工作提供全面豐富的基礎資料和研究成果。

2011年5月7日，省國土資源廳《關于下達2010葫蘆島市楊家杖子礦區礦山地質環境治理等三個項目任務書的通知》（遼國土資項發[2011]43號）文件下發。

2011年6月21日，《南票礦區宅基地復墾區域采煤沉陷穩定性分析研究報告》通過專家評審論證。

2011年7月6日，在沈陽市召開了葫蘆島市南票區礦山地質環境治理項目工程勘查及設計項目（招標編號：LNMD-112064HZ）招標會，依據《中華人民共和國招標投標法》及有關法律法規和招標文件的規定，按照程序進行完畢，中標單位為北京寶地益聯地質勘查工程技術有限公司。

2011年7月28日，由省國土資源廳組織專家到南票區對礦山環境治理監理工程、監測工程及治理工程項目進行現場勘查，并通過了論證。待省廳批復后進行招投標。

目前，我區已基本完成了2010礦山地質環境治理區域內所涉及的拆遷與征地工作，為項目現場施工提供了前提和基礎。

南票區人民政府

2011年10月9日

第五篇：徐州市人民政府工作規則

徐州市人民政府工作規則

來源：http://xxgk.xz.gov.cn/xzxxgk/nrglIndex.action?catalogID=ba5a42a118c07d640118c10fc267005f&type=

1第一章 總 則

一、根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關規定，參照《國務院工作規則》和《江蘇省人民政府工作規則》，結合本市實際，制定本規則。

二、市政府組成人員包括：市長、副市長、市長助理、秘書長，市政府各委員會主任、各辦公室主任和各局局長。

三、市政府實行市長負責制，市長領導市政府的工作。市長出訪期間，可委托常務副市長主持工作。

四、副市長、市長助理按照分工處理分管工作并對市長負責；受市長委托，負責其他方面的工作或者專項任務。秘書長在市長領導下，負責處理市政府的日常工作。各委員會主任、各辦公室主任和各局局長負責本部門的工作。

第二章 全面履行政府職能

五、履行經濟調節職能，運用經濟、法律和必要的行政手段引導和調控經濟運行，特別要著重建立完善重要工作、重大事項、重點企業調度制度，指導和督查各縣（市）區經濟工作。

六、履行市場監管職能，完善市場監管和社會信用體系，規范市場執法和市場秩序，重點強化對食品、藥品等事關人民群眾生命安全領域的監管。

七、履行社會管理職能，強化促進就業職能，完善社會保障體系，健全基層社會管理體制，妥善處理各類社會矛盾，加強突發事件應急管理，提高應對公共危機的能力。

八、履行公共服務職能，優化公共資源配置，健全公共服務體系，增強基本公共服務能力，促進基本公共服務均等化，推進以改善民生為重點的城鄉公共設施建設，不斷提升人民群眾的生活質量和水平。

第三章 堅持依法行政

九、實行科學民主依法決策。市政府在作出重大決策前，根據需要通過多種形式，直接聽取民主黨派、社會團體、專家學者、基層群眾等方面的意見和建議，并進行合法性審查。市政府重大行政決策需要報市委的，按照有關規定辦理；依法應當提請市人大及其常務委員會審議決定的，依照法定程序辦理。

十、健全監督制度。市政府要自覺接受市人大及其常務委員會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督。各部門依照有關法律規定接受司法機關實施的監督，同時接受監察、審計等部門的監督。市政府及各部門要積極主動接受新聞輿論和群眾監督。

十一、市政府根據發展需要，適時向市人大及其常務委員會提出地方性法規草案和修改完善建議；制定、修改或廢止市政府規章和規范性文件，并按規定程序擬定、制發、公布、備案。提請市政府討論的規范性文件，由市政府法制辦公室審查或組織起草，規范性文件的解釋工作由市政府法制辦公室承辦。市政府規章和規范性文件實施后要進行后評估，發現問題，及時完善。

十二、各部門制定規范性文件，必須符合法律法規和國家、省、市相關政策。涉及兩個以上部門職權范圍的事項，應由市政府制定規范性文件、發布決定或命令，或由有關部門聯合制定規范性文件；兩個以上部門聯合制定規范性文件，應當明確其中一個部門為主辦機關，并經市政府批準后下發。各部門制定的規范性文件要依法及時報市政府備案，由市政府法制辦公室審查并定期向市政府報告。

第四章 推進政務公開

十三、推行政務公開，健全信息發布制度，完善公開辦事制度，提高工作透明度。市政府辦公室和監察機構要定期對市政府各部門政務信息公開工作進行檢查。

十四、市政府全體會議和常務會議討論決定的事項、市政府及各部門制定的政策，除需要保密的外，應及時公布，通過政府網站、政府公報、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等方式，及時準確地向社會公開。

十五、健全新聞發布會制度。市政府及各部門應定期或不定期舉行新聞發布會，新聞發布會內容的確定及審批按照有關規定執行。由市政府新聞發言人發布的新聞事項，須經市政府秘書長審核，報請市長批準。

十六、加強電子政務建設，推進行政權力網上公開透明運行，完善電子政務信息辦公系統，強化電子監察，提高市政府網站和部門網站建設水平。

第五章 提高行政效能

十七、完善月度市長辦公例會制度和重點工作調度推進制度。各部門要按照市政府的工作安排，切實抓好各項任務的落實，并在年中和年末向市政府報告本部門工作完成情況。

十八、建立責任明確、協調有序、運行高效的工作機制。市政府日常工作，屬副市長、市長助理分管范圍的，由分管副市長或市長助理負責處理；涉及需要多部門配合的工作，副市長或市長助理可以跨分管范圍協調調度。

十九、完善督查督辦制度，在立項登記、督辦形式、辦理時限、結果反饋等方面制定明確規定。市政府督查室要圍繞市政府中心工作和市政府領導同志提出的工作要求，強力推動各項工作落實到位。各部門要根據各自職能，認真開展內部督查。

二十、推行行政問責制度和績效管理制度，明確問責范圍，規范問責程序，嚴格責任追究；完善服務承諾制、首問負責制、限時辦結制等制度，強化責任落實，做到工作任務可量化、可考核、可追究。

二

十一、實行重大突發事件直報制度，一旦發生重大突發事件，事發地政府及市政府相關部門負責人要立即到現場指揮處置，根據職責和規定的權限迅速啟動相關應急預案；事件上報按有關規定同時報送市長、分管副市長、秘書長、分管副秘書長（市政府辦公室分管副主任）、應急辦主任。

第六章 完善會議制度

二十二、市政府實行全體會議和常務會議制度。

二十三、市政府全體會議由市長、副市長、市長助理、秘書長和市政府序列的各委員會主任、各辦公室主任、各局局長組成，由市長召集和主持。會議的主要任務是：

（一）傳達貫徹黨中央、國務院和省委、省政府以及市委的指示、決定；

（二）討論決定市政府工作中的重大事項；

（三）部署市政府的重要工作；

（四）討論其他需要全體會議討論的事項。

市政府全體會議一般每半年召開一次，根據需要可安排各縣（市）區人民政府和市有關部門、單位負責人列席會議。必要時，可邀請市委有關部委、市人大常務委員會有關委辦、市政協有關委辦、市法院、市檢察院等方面負責人，市各民主黨派、工商聯、人民團體負責人和無黨派人士，以及部分市人大代表、政協委員列席會議。

二十四、市政府常務會議由市長、副市長、市長助理、秘書長組成，由市長召集和主持。市長外出期間，可委托常務副市長召集和主持。出席市政府常務會議的市長、副市長、市長助理和秘書長應達到總人數的一半以上。會議的主要任務是：

（一）討論決定市政府工作中的重要事項；

（二）討論通過提請市人大及其常務委員會審議的工作報告和議案；

（三）討論通過向省政府請示或報告的重要事項；

（四）討論通過地方性法規草案、市政府制定的規章和重要規范性文件；

（五）聽取各部門的重要工作情況匯報；

（六）討論決定各部門和各縣（市）區人民政府請示市政府的重要事項；

（七）通報和討論其他重要事項。

市政府常務會議一般每月召開一至兩次，如有需要可臨時召開。

二

十五、市長辦公會議由市長或市長委托常務副市長召集并主持，研究、處理市政府日常工作中的重要問題。市長辦公會議根據需要定期或不定期召開。

二十六、市政府專題會議由市長、副市長或市長、副市長委托市長助理、秘書長召開；涉及兩位以上副市長分管工作的，可共同召集會議。市政府專題會議主要研究、協調市政府工作中的專門問題。

二

十七、提請市政府全體會議、常務會議、市長辦公會議討論的議題，由市政府分管領導同志審核后提出，由市政府秘書長安排。提請討論的議題，會前應由市政府分管領導同志組織協調，研究形成基本一致的意見；經協調不能取得一致意見的，應由市政府分管領導同志提出主導意見后，提請會議研究。會議討論有關重大議題時，市政府分管領導同志應當到會；如果議題有時限要求須在規定時間作出決定，而分管領導同志因出差、出訪等原因無法參加會議的，可書面提出意見。會議文件由市長批印。會議的組織工作由市政府辦公室負責。

二

十八、市政府全體會議、常務會議、市長辦公會議紀要，由秘書長審核后報市長簽發，或由市長委托常務副市長簽發。市政府專題會議紀要，由參加會議的秘書長或相關副秘書長審核，報主持會議的市長、副市長、市長助理簽發。凡涉及機構調整、人員編制、資金安排、重大建設項目、土地出讓金減免等重要事項的專題會議紀要，由分管副市長審核，報市長審定。

二十九、市政府及各部門召開的工作會議，要減少數量，控制規模，控制時間，嚴格審批。市政府分管領導同志召開的全市性工作會議，一般不要求縣（市）區政府主要負責同志參加，確需參加的須經市長同意；應由各部門召開的全市性工作會議，不得要求以市政府或市政府辦公室名義召開，不邀請各縣（市）區政府負責人出席，確須邀請的須報市政府批準。市政府召開的全市性工作會議應盡量采用電視電話會議形式召開，會議地點原則上安排在新城區會議中心。

三

十、嚴格實行會議請假制度。市政府領導同志因故不能出席市政府全體會議、市政府常務會議、市長辦公會議，須向市長或主持會議的常務副市長請假，并告知市政府秘書長；部門、單位的主要負責人因故不能出席或列席上述會議的，須向市政府秘書長請假，由市政府秘書長匯總后向市長或主持會議的常務副市長報告，并安排其他負責同志參加會議。

第七章 規范公文審批

三

十一、各縣（市）區人民政府、市各部門報送市政府的公文，應當符合《國家行政機關公文處理辦法》的規定。除市政府領導同志交辦事項和必須直接報送的重要事項外，一般不得直接向市政府領導同志個人報送公文。各部門報送市政府的請示性公文，部門間如有分歧意見，主辦部門的主要負責人要主動協商，達成一致；不能取得一致意見的，應列出各方理據，提出辦理建議。

三

十二、各縣（市）區人民政府、市各部門報送市政府審批的公文，由市政府辦公室按照市政府領導同志分工呈批，并根據需要由市政府領導同志轉請其他市政府領導同志核批，重大事項報市長審批；必要時可轉由相關職能部門提出擬辦意見后，再報市政府領導同志審批。對請示性公文，須有具體明確的意見。

三

十三、市政府制定的規章、規范性文件、決定、命令，向市人民代表大會或市人大常務委員會提出的議案、人員任免，由市長簽署。市政府向省政府的請示、報告，由市長簽發；市長外出期間，可由市長委托常務副市長簽發。

三

十四、以市政府名義發文，經市政府分管領導同志審核后，由市長簽發。以市政府辦公室名義發文，由市政府秘書長簽發；如有必要，可報分管副市長或市長簽發。

三

十五、市政府及各部門要進一步精簡公文，提高公文辦理質量和效率。屬部門職權范圍內事務，由部門自行發文。除法律法規規定或經市政府批準，各部門不得向縣（市）區政府發文，也不得要求縣（市）區政府報文。對市政府批辦或市政府辦公室轉辦的公文，有關部門應在5個工作日內辦結；需要市政府審批的事項，應在5個工作日內提出本部門意見；需要主辦部門會同相關部門辦理的事項，主辦部門要抓緊會商，在7個工作日內提出意見；確因特殊原因需要較長時間反饋辦理情況的，要以書面形式向市政府辦公室說明原因。特急、緊急公文，以市政府明確的辦理時限為準。

對交辦的人大代表建議和政協委員提案，各部門要認真負責地辦理，在規定期限內答復、辦結。

第八章 嚴格紀律和作風

三

十六、市政府組成人員要堅決貫徹執行黨和國家的路線方針政策，以及上級工作部署，嚴格遵守工作 紀律、保密紀律和外事紀律，有令必行，有禁必止。

三

十七、市政府組成人員必須堅決執行市政府的決定，如有不同意見可在市政府內部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發表講話或文章，以及以個人名義發表涉及未經市政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須經市政府同意。

三

十八、市政府及各部門要認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格履行“一崗雙責”。市政府組成人員要帶頭廉潔從政，嚴格執行廉潔自律各項規定；認真落實述職述廉制度，嚴格執行個人重大事項報告制度。

三

十九、深入開展學習型機關創建活動，市政府及各部門要建立完善集中學習制度，根據工作需要定期或不定期舉辦知識講座。

四

十、市政府領導同志要經常深入基層，掌握真實情況，解決實際問題。市政府領導同志及各部門主要負責人要全面落實領導帶案下訪和掛鉤幫扶等制度，每位領導同志每月要安排一天進行下訪，并閱批重要的群眾來信，按照有關規定接待群眾來訪。下基層要輕車簡從，減少陪同，簡化接待。

四

十一、嚴格執行請示報告制度和請銷假制度。各部門和各縣（市）區政府要及時向市政府報告重要情況、重大事件和重大活動；接到省及省以上領導同志、省部門主要領導同志來徐通知，要及時向市政府秘書長報告，由市政府秘書長向市長和分管副市長報告。市長離徐出差、出訪和休假，要按有關規定向省政府和市委報告。副市長、市長助理、市政府秘書長出差、出訪和休假，應事先向市長報告，由市政府辦公室通報市政府其他領導同志。市政府副秘書長出差、出訪和休假，應向市政府分管領導同志、秘書長報告。原則上分管副市長、市長助理與相關副秘書長不同時離徐外出。

市政府各部門和各縣（市）區政府主要負責人離徐外出，應事先向市政府秘書長報告，由市政府秘書長及時向市政府主要領導同志報告。各部門主要負責同志外出，應同時向市政府分管領導同志報告。.