第一篇：2005年鎮黨委、政府工作打算

各位領導：sO100

首先，我代表鎮黨委、人大主席團、政府向區五套班子領導、區直有關部門領導蒞臨我鎮現場辦公表示衷心的感謝和熱烈的歡迎！下面，我向各位領導匯報四方面內容：一是我鎮貫徹區委一屆七次會議、區“～”、區經濟工作會議的有關情況；二是～年的工作回顧；三是～年的工作打算；四是懇請區委、區政府幫助解決的幾個問題。

一、區委一屆七次會議、區“～”、區經濟工作會議的貫徹情況

我鎮采取黨政聯席會議、機關干部學習會、黨員大會、村民代表大會等形式，組織多層次、全方位的集中學習，迅速傳達、深刻領會、全面落實區委一屆七次會議、區“～”、區經濟工作會議精神。在此基礎上，我鎮還分別于1月8日組織召開全鎮經濟工作務虛會、2月26日召開全鎮經濟工作會議，并結合開展“涂嶺定位與發展”大討論等活動，進一步理清發展思路，找準發展定位，在全鎮上下形成加快發展的一致共識，切實將四個會議的精神轉化為全鎮上下的實際行動。

二、～年的工作回顧

～年，我鎮在區委、區政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞區委、區政府的決策部署和鎮黨委、政府提出的奮斗目標，堅持科學發展，真抓實干，全鎮上下呈現出經濟發展、社會穩定、政通人和的可喜局面。黨建工作按要求全面完成各項目標任務，執政基礎全面夯實，執政能力進一步提高；各項經濟指標（除合同外資額外）按計劃超額完成，項目建設扎實推進；計生工作在全區年終考評中獲得全區第一名；綜治工作認真抓好整改，在全區年終考評中獲得第一名，“平安系列”創建活動收效顯著，安全生產工作得到加強；“三農”工作健康發展，農民增收渠道得到拓寬；精神文明建設和社會事業全面發展，溪頭、路口、涂嶺三個村通過區寬裕型小康村驗收，溪頭、路口兩個村通過市寬裕型文明村驗收；涂嶺中心小學公民道德建設創新案例作為全市唯一的案例，經省推薦參加中央文明辦組織的“未成年人思想道德建設”創新評選，獲得全國二等獎；白潼小學、路口小學兩個危改項目在全區率先完成；此外，個人建房管理、道路基礎設施建設、扶貧項目、社會保障、衛生、旅游、文體、雙擁等工作均取得較好成效。

三、～年的工作打算

～年，我鎮要在區委、區政府的直接領導下，認真貫徹十六屆四中全會精神，全面落實區委一屆七次全會、區“～”和全區經濟工作會議的決策部署，堅持以科學發展觀統領經濟發展全局，在泉港發展大局中找準定位，在應對競爭中自加壓力，在克服困難中拓展空間，在完善自我中謀求發展。重點要“做好三個加快、三個加強，實現六個突破”：

1、加快推進工業化步伐，在工業發展上實現新突破。

具體要抓好：一是加快載體建設。做好建設用地清理工作，抓緊辦理一批土地使用證，為我鎮今后發展做好用地儲備。進一步完善前歐工業區的基礎設施建設，做好工業區擴征工作，推進工業區向東、向南拓展延伸。做好恒昂工貿、泉誠輕工等項目的協調服務，促其盡快建成投產。二是完善項目建設推進機制。建立和完善黨政領導包抓項目工作責任制、目標業績考核制，主動幫助企業解決生產中的困難和問題。重點做好一體化龍頭嶺安置地、垃圾填埋嘗凈化水處理廠、壩頭溪防洪排澇工程等重點建設項目的協調服務工作。督促在建的輝大實業、晨曦包袋、嘉盛石藝、凱麗化工、江南石材、泉誠輕工、鑫煌石材、安興二期、聚華企業、明志商貿、金億科工貿、川崎針織、凱爾寵物、騰達家私等14個項目加快進度，并早日建成投產。三是抓好招商引資工作。以勞動密集型企業為招商引資的主攻方向，積極鼓勵創辦家具、鞋材、工藝品、不銹鋼裝飾品、塑膠制品等新型加工企業，爭取新創辦來料加工企業12家；加大對招商活動和招商引資獎勵措施的資金投入，進一步完善招商引資激勵機制；努力創新招商引資形式，在招商主體上積極鼓勵企業業主招商。

2、加快結構調整步伐，在服務“三農”工作上實現新突破。

一是扎實推進農業結構調整。在穩定糧食生產的基礎上，在邱后、五社、秀溪等村建設以馬鈴薯、甜椒、甜玉米、油菜籽、食用菌等為主的蔬菜基地1200畝，在清美、驛坂、寨后、黃田等村建設速生林基地6000畝，在小壩、溪西、樟腳、土型等村建設黑山羊基地4個，存欄量在1000頭以上。二是大力發展農產品加工業。繼續扶持建中集團、西青畜牧有限公司、爭艷農嘗綠笛果園等農字號企業發展壯大，同時，爭取引進農產品加工企業落戶。三是加強農產品營銷體系建設。大力培植農村綜合服務組織和農產品運銷組織，促進農產品流通。四是推進農業產業化。繼續深化土地流轉制度改革，推進集體林權制度改革，抓緊制定林業發展規劃，保護、發展內山生態林。加快農村小型水利工程設施產權制度改革，實施山地開發利用報備制，全面理順、規范歷年的村集體林果嘗山地承包合同。按照“依法、自愿、有償”的原則，逐步發展適度規模經營，切實提高農業集約化和產業化水平。五是推進農村富余勞動力非農化。爭取完成600名勞動力轉移。六是推進農業生產無險化。重點抓好病險水庫、堤壩除險加固工程，抓好壩頭溪防洪排澇整治工程，完善森林防火林帶建設，加強病蟲害預測預報體系建設。

3、加快推進城鎮化進程，在發展第三產業上實現新突破。

具體要做好：一是扎實推進改舊建新。扎實推進鎮區建設，加快實施國道324線兩側的松園、溪頭、路口、涂嶺等村的改舊建新工作。深入開展農村違法搶建整治活動，全面規范農村個人建房管理。配合做好福廈高速鐵路建設征拆安工作。二是重視發展旅游業。重點做好菱溪、泗洲、山外等水庫群和筆架寺、閩林始祖、石山宮、虎巖寺、烏面宮、古驛道等旅游資源的規劃、整合、保護和開發。堅持“誰投資、誰受益”原則，鼓勵集體、個人、外資等參與旅游投資，進一步完善各

旅游景點的配套設施建設。三是繼續扶持市場建設。繼續扶持涂嶺農貿市場，在路口建立農產品批發市場，依托即將建設的龍頭嶺長途汽車站，規劃建設專業批發市場，推進二、三產業發展，促進消費市場繁榮。

4、加強民主法制建設，在維護社會穩定上實現新突破。

一是積極推進民主政治建設。堅決支持人大和政協開展工作，重視發揮工會、共青團、婦聯、計生協會、離退休黨支部、老協等組織的橋梁和紐帶作用。進一步落實“四五”普法規劃，強化依法治鎮戰略的實施。二是深入開展創建“平安涂嶺”系列活動。切實加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊“xx”及各類違法犯罪活動，抓好重點整治村、單位的整治工作，進一步完善鎮、村治安防控體系建設。高度重視信訪工作，認真做好矛盾糾紛排查調處工作，努力把問題化解在基層和萌芽狀態，從源頭上預防和減少不穩定因素。三是高度重視安全生產工作。層層落實安全生產責任制，切實加大對礦山開采、森林防火的規劃、管理、整治力度，做好“三合一”廠房等的整治工作，加大對安全事故的處理和責任追究力度，堅決杜絕重大安全事故發生。

5、加強精神文明建設，在推進社會事業協調發展上實現新突破。

一是加強精神文明建設。深入實施《公民道德建設實施綱要》，繼續加強未成年人思想道德建設，全面推廣、深化中心小學未成年思想道德建設創新成果，提高教育實效。鞏固提高寬裕型小康村、文明村的創建成果，加強文明單位、學習型機關、學習型家庭和“誠信涂嶺”創建活動。二是積極發展社會事業。爭取完成汶陽、前歐、寨后、蘆樸、涂型、泉港六中等6所中小學危改項目。嚴格執行計生目標責任制，重點抓好“雙查”、節育措施、社會撫養費征收、計生例會等常規工作，對未及時到位的計生對象要及時采取有效措施，依法落實到位。全面提升優質服務水平，確保計生優質服務先進鎮目標順利實現。積極完善社會保障體系，全面實施農村居民最低生活保障，做到應保盡保。加強鄉村道路建設，爭取完成路面硬化約18公里。加強衛生工作，全面實施新型農村合作醫療保險制度，完成1.5萬人的參保任務，爭取完成涂嶺衛生院建設。深入開展愛國衛生運動，深化改水、改廁工作，建設鎮級垃圾轉運站和一批村級垃圾收集圈。大力發展文體事業，做好國防教育、征兵工作、雙擁、民兵預備役工作。

6、加強鎮村干部隊伍建設，在提升執政能力上實現新突破。

一是加強鎮黨政領導班子建設。以提升執政能力為目的，以開展保持共產黨員先進性教育活動為載體，全面提高黨政領導干部的思想政治素質，不斷提高整體領導水平。認真落實黨風廉政建設責任制，切實強化黨員干部廉潔自律意識，樹立起勤勉敬業、求真務實、清正廉潔的形象和作風。二是加強鎮、村干部隊伍建設。全面推行目標管理責任制，嚴格兌現末位誡勉談話制、工作人員行政過錯責任追究制，切實增強鎮村干部隊伍活力。繼續實行村級分類指導制度，將全鎮21個行政村劃分三個層面，努力擴大第一層面，穩定第二層面，消除第三層面。屬于第一層面的，實行村級自治；屬于第二層面的，列入工作片管理，派駐村干部掛鉤聯系；屬于第三層面的，切實加大幫扶力度，實行領導掛點、干部下派掛職，有針對性地幫扶，促進提高。

四、懇請區委、區政府幫助解決的幾個問題

1、關于對國道324線以西土地進行控制性詳規的問題。

我鎮國道324線以西近150km2的土地到目前為止尚未列入城市總體規劃，山、水、地無序開發現象極為嚴重，礦山資源遭到濫采濫挖，自然景觀、植被遭到破壞。長此以往，將嚴重制約泉港今后的發展空間。因此，懇請區委、區政府將國道324線以西的土地納入泉港城市發展的重要延續載體，盡快做好涂嶺鎮近150km2土地的地形圖測繪、控制性規劃，合理保護和開發涂嶺鎮的山、水、地、旅游景點等寶貴資源，為泉港今后發展提供足夠的空間。

2、關于扶持和加快國道324線兩側改舊建新和企業發展的問題。

目前，我鎮福廈路兩側有大量磚木、石結構的舊民居，既不安全又影響對外形象。我鎮擬按照“政府引導、群眾自愿參與、自求平衡”的原則，著手對國道324線兩側的舊民居進行改舊建新，以改善人居環境，提高群眾生活水平，樹立泉港良好對外形象。懇請區委、區政府對涂嶺鎮范圍內的改舊建新項目和企業給予免收人防費、城市規劃建設配套費、項目報批費等的優惠政策。另外，鎮政府辦公樓建設100畝補償用地，已經～年10月24日第63次區長辦公會議同意，調整至福廈路西側路口村五里松山坡地，現已完成土地征用、地面物補償等工作。懇請區委、區政府協調有關部門，盡快納入區土地儲備中心，統一掛牌出讓。

3、關于抓緊征用路口工業區土地，撥付土地款的問題。

～年，我鎮為加強工業發展載體建設，多方籌資，先后投入241.8萬元，在路口工業區征用、平整土地64.5畝。因我區項目建設需要，這塊土地已被劃撥給普安管委會招商。懇請區委、區政府協調相關部門及時核實征地成本，并給予撥付，以幫助我鎮償還尚欠村的土地款及銀行貸款。

4、關于扶持農業發展的問題。

⑴支持做好菱輞溪驛坂段的綜合整治。菱輞溪系菱溪水庫的主要排洪溪，流經我鎮路口、驛坂、邱后、溪西四個村，其中流經驛坂村長1.8公里。由于該段長期缺乏疏浚，河床淤積，堤岸受損。每逢暴雨均造成河水上漲，嚴重危及周邊600多群眾和350多畝農田的安全。今年，我鎮擬對該溪段進行河床清淤、堤岸加固，預計需資金50萬元。懇請區委、區政府給予資金支持。⑵撥款支持兌現良種貼補。我鎮是農業大鎮，農業生產仍占較大比重。春耕在即，我鎮將繼續向農民兌現良種補貼8萬元（其中雜優種子每市斤補貼2元，玉米種子每市斤補貼1.5元），以充分調動農民從事農業生產的積極性，促進糧食增產、農民增收。由于我鎮財力有限，懇請區委、區政府撥款支持。⑶支持做好小㈡型水庫除險加

固。我鎮幸福、潼清、后山、加田、湖仔內等五個小㈡型水庫均始建于上世紀60年代，存在著不同程度的安全隱患，我鎮擬對上述水庫進行除險加固，預計需整治資金46萬元，鎮、村已自籌投入20萬元，尚缺口26萬元，懇請區委、區政府撥款支持。

5、關于鄉村道路建設的問題。

⑴幫助建設五社村通村水泥路。五社村是我鎮唯一未實現通村公路硬化的村，其通村公路建設已列入～年區為民辦實事項目。該路總長2.5公里，擬鋪設6米寬水泥路面，預計需資金120萬元。目前已完成路基建設，正在鋪設路面。鑒于鎮、村財力困難，懇請區委、區政府給予支持。⑵幫助建設寨后村通石灰里水泥路。寨后村石灰里自然村位于泉港與仙游交界處的邊遠山區，是我區最偏僻的貧困山村。根據～年區長到該村視察時的指示，我鎮擬鋪設寨后村至石灰里自然村水泥路，全長3.5公里（含橋梁2座），預計需投資250萬元。目前，該路已完成圖紙設計，正進行路基建設。懇請區委、區政府給予資金支持。

6、關于幫助建設涂嶺衛生院的問題。

涂嶺衛生院始建于上世紀50年代，辦公、醫療場所已破舊不堪，各項醫療設備十分陳舊，無法滿足群眾就醫需要，也制約了衛生院醫療水平的進一步提高。因此，我鎮決定易地新建涂嶺衛生院，現已投入資金47.5萬元，完成10畝土地的征用、平整、地質勘探、圖紙設計等前期準備工作。首期擬新建五層業務綜合樓1幢3800m2，預計需投資300萬元。目前，衛生院已自籌20萬元，擬爭取盛市投入60萬元，融資106萬元（由衛生院用3年時間自籌），尚欠資金114萬元。由于我鎮在該項目的土地征用、平整、地質勘探、圖紙設計等方面投入了較多資金，無力再進行衛生院綜合樓建設，懇請區委、區政府給予補助資金114萬元，以盡快完成衛生院綜合樓建設。

7、關于中小學危房改造問題。

我鎮今年危改項目中的汶陽小學、涂型小學、蘆樸小學和～年危改項目中溪西小學均屬易地新建，另行征地進行建設，需額外支出青苗補償、土地征用、平整、地質勘探等費用，給鎮、村造成沉重的負擔。懇請區委、區政府從學校布局調整中給予資金補助。

8、關于集中連片開發礦山，增加土地儲備的問題。

鑒于我鎮有96%的土地被確定為耕地保護區，工業用地嚴重匱乏，招商引資難度極大。為此，我鎮擬選定幾個礦區，通過“招、拍、掛”的形式，引進有實力的業主進行集中連片開發，并對開發后的礦區進行回填，平整為工業用地。此舉既可增加鎮財收入，增加我鎮用地儲備，拓展發展空間；又可對礦山開采實行規范管理，消除安全隱患，控制水土流失。懇請區委、區政府給予政策扶持。

第二篇：2005年鎮黨委、政府工作打算

各位領導：首先，我代表鎮黨委、人大主席團、政府向區五套班子領導、區直有關部門領導蒞臨我鎮現場辦公表示衷心的感謝和熱烈的歡迎！下面，我向各位領導匯報四方面內容：一是我鎮貫徹區委一屆七次會議、區“兩會”、區經濟工作會議的有關情況；二是2004年的工作回顧；三是2005年的工作打算；四是懇請區委、區政府幫助解決的幾個問題。

一、區委一屆七

次會議、區“兩會”、區經濟工作會議的貫徹情況我鎮采取黨政聯席會議、機關干部學習會、黨員大會、村民代表大會等形式，組織多層次、全方位的集中學習，迅速傳達、深刻領會、全面落實區委一屆七次會議、區“兩會”、區經濟工作會議精神。在此基礎上，我鎮還分別于1月8日組織召開全鎮經濟工作務虛會、2月26日召開全鎮經濟工作會議，并結合開展“涂嶺定位與發展”大討論等活動，進一步理清發展思路，找準發展定位，在全鎮上下形成加快發展的一致共識，切實將四個會議的精神轉化為全鎮上下的實際行動。

二、2004年的工作回顧2004年，我鎮在區委、區政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞區委、區政府的決策部署和鎮黨委、政府提出的奮斗目標，堅持科學發展，真抓實干，全鎮上下呈現出經濟發展、社會穩定、政通人和的可喜局面。黨建工作按要求全面完成各項目標任務，執政基礎全面夯實，執政能力進一步提高；各項經濟指標（除合同外資額外）按計劃超額完成，項目建設扎實推進；計生工作在全區年終考評中獲得全區第一名；綜治工作認真抓好整改，在全區年終考評中獲得第一名，“平安系列”創建活動收效顯著，安全生產工作得到加強；“三農”工作健康發展，農民增收渠道得到拓寬；精神文明建設和社會事業全面發展，溪頭、路口、涂嶺三個村通過區寬裕型小康村驗收，溪頭、路口兩個村通過市寬裕型文明村驗收；涂嶺中心小學公民道德建設創新案例作為全市唯一的案例，經省推薦參加中央文明辦組織的“未成年人思想道德建設”創新評選，獲得全國二等獎；白潼小學、路口小學兩個危改項目在全區率先完成；此外，個人建房管理、道路基礎設施建設、扶貧項目、社會保障、衛生、旅游、文體、雙擁等工作均取得較好成效。

三、2005年的工作打算2005年，我鎮要在區委、區政府的直接領導下，認真貫徹十六屆四中全會精神，全面落實區委一屆七次全會、區“兩會”和全區經濟工作會議的決策部署，堅持以科學發展觀統領經濟發展全局，在泉港發展大局中找準定位，在應對競爭中自加壓力，在克服困難中拓展空間，在完善自我中謀求發展。重點要“做好三個加快、三個加強，實現六個突破”：

1、加快推進工業化步伐，在工業發展上實現新突破。具體要抓好：一是加快載體建設。做好建設用地清理工作，抓緊辦理一批土地使用證，為我鎮今后發展做好用地儲備。進一步完善前歐工業區的基礎設施建設，做好工業區擴征工作，推進工業區向東、向南拓展延伸。做好恒昂工貿、泉誠輕工等項目的協調服務，促其盡快建成投產。二是完善項目建設推進機制。建立和完善黨政領導包抓項目工作責任制、目標業績考核制，主動幫助企業解決生產中的困難和問題。重點做好一體化龍頭嶺安置地、垃圾填埋場、凈化水處理廠、壩頭溪防洪排澇工程等重點建設項目的協調服務工作。督促在建的輝大實業、晨曦包袋、嘉盛石藝、凱麗化工、江南石材、泉誠輕工、鑫煌石材、安興二期、聚華企業、明志商貿、金億科工貿、川崎針織、凱爾寵物、騰達家私等14個項目加快進度，并早日建成投產。三是抓好招商引資工作。以勞動密集型企業為招商引資的主攻方向，積極鼓勵創辦家具、鞋材、工藝品、不銹鋼裝飾品、塑膠制品等新型加工企業，爭取新創辦來料加工企業12家；加大對招商活動和招商引資獎勵措施的資金投入，進一步完善招商引資激勵機制；努力創新招商引資形式，在招商主體上積極鼓勵企業業主招商。

2、加快結構調整步伐，在服務“三農”工作上實現新突破。一是扎實推進農業結構調整。在穩定糧食生產的基礎上，在邱后、五社、秀溪等村建設以馬鈴薯、甜椒、甜玉米、油菜籽、食用菌等為主的蔬菜基地1200畝，在清美、驛坂、寨后、黃田等村建設速生林基地6000畝，在小壩、溪西、樟腳、土型等村建設黑山羊基地4個，存欄量在1000頭以上。二是大力發展農產品加工業。繼續扶持建中集團、西青畜牧有限公司、爭艷農場、綠笛果園等農字號企業發展壯大，同時，爭取引進農產品加工企業落戶。三是加強農產品營銷體系建設。大力培植農村綜合服務組織和農產品運銷組織，促進農產品流通。四是推進農業產業化。繼續深化土地流轉制度改革，推進集體林權制度改革，抓緊制定林業發展規劃，保護、發展內山生態林。加快農村小型水利工程設施產權制度改革，實施山地開發利用報備制，全面理順、規范歷年的村集體林果場、山地承包合同。按照“依法、自愿、有償”的原則，逐步發展適度規模經營，切實提高農業集約化和產業化水平。五是推進農村富余勞動力非農化。爭取完成600名

第三篇：2022年XX鎮黨委政府工作要點

2022年XX鎮黨委政府工作要點

2022年，全鎮以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及省、市委決策部署，深刻領會省、市經濟工作會議精神，堅持穩中求進總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，牢牢把握穩進提質、除險保安、塑造變革工作要求，著力推進經濟發展，著力優化城鎮建設，著力提升社會民生，著力抓好基層黨建，持續擦亮“楓橋經驗”金名片，奮力打造新時代共同富裕新高地，高水平譜寫社會主義現代會建設XX篇章，以優異成績向黨的二十大獻禮。全年實現財政總收入增長8％，固定資產投資增長10％，自營出口超全市平均水平，農村居民人均純收入增長與經濟增長基本同步，單位生產總值能耗和污染物排放量確保完成上級下達的目標任務。

一、著力推進經濟發展

1、產業轉型。圍繞產業基礎高級化、產業鏈現代化目標，實施重點產業升級工程、優質企業梯次培育工程。加快新技術、新工藝、新裝備的應用推廣，鼓勵企業深入科技研發，支持企業提升發展模式，確保實現“小升規”5家，“下升上”2家，培育國家高新企業1家、科技型中小企業4家。

2、項目招引。強化招商引資水準，堅持“引進來”和“留下來”兩手抓，深入開展產業招商、駐點招商、以商引商，主攻本地資源與落地項目的“高度匹配”，力爭引進新能源、新服務業等大好高項目，力爭實現15億元以上項目1只，完成億元以上產業項目3只，引進境外資金700萬美元以上。

3、數字經濟。堅定實施數字經濟“一號工程”，加快產業與數字融合創新，推動數字賦能從關鍵環節拓展到全流程，推進傳統制造業數字化智能化綠色化改造，著力培育“新智造產業集群”，完成數字化車間改造2家以上，力爭規上數字經濟核心產業制造產值超7000萬元。

4、平臺建設。全力推進G60諸暨創新港、“海歸小鎮”的開發建設，積極打造融杭接滬聯諸先導區和高智創新引領區。調整優化轄區內工業園區規劃設置和管理體制，積極推動留下莊、十二都、巽塢等產業地塊向智慧園區轉變，加強產業凝聚力。

5、全域旅游。大力發展鄉村旅游，以五泄風景區為依托，加快建設應紫線旅游觀光帶，打造五泄源頭特色水生態主題旅游基地。壯大農家樂、民宿等經營主體，鼓勵各村舉辦鄉村文化旅游節、美食節、采摘節等節會活動，擴大靈山塢銀杏公園影響力，使更多的農戶融入到全域旅游發展中來。

6、人才工作。抓好高技能人才培育，解決企業招工難、用工荒及職工技能水平低、可塑性不強等問題，強化人才問題的收集、辦理、反饋的閉環機制，優化人才服務項目，強化人才吸引力度。積極引進高層次創新人才，力爭引進國家和省級創新創業人才1名、紹興“名士之鄉”英才計劃和諸暨英才計劃專家2名。

7、收入共增。鞏固提升村級集體經營收入，實行村企“孵化”計劃，推動年經營性收入達到50萬元以上村實現全覆蓋。深入實施居民收入倍增計劃，突出重點群體，拓寬增收渠道，高度關注“平均數以下”問題，加大低收入人群多元化幫扶力度，逐步縮小收入差距。

二、著力優化城鎮建設

8、空間規劃。高標準編制國土空間規劃，科學有序統籌布局生態、農業、城鎮等功能空間，劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界，強化產業轉型、基礎設施、新型城鎮化、基本公共服務等重大項目用地保障，為可持續發展預留空間。以G60科創港為契機，以白大線、杭二繞為主要樞紐，做好G60科創園區、香山礦區、巽塢園區的有效銜接。

9、基礎配套。持續推進交通網絡建設，全面保障G235國道改建工程和白大線項目，啟動實施G235至諸暨浦陽快速路連接線工程。加快實施上游水庫、雙龍水庫、邊黃水庫除險加固工程，做好紫楓塢、馬高塢、莊塢、嶺外四座山塘綜合整治。推進凰桐江綜合整治工程，落實幸福溪、上游溪、邊黃溪、次塢溪等市級小流域水毀修復項目。發揮集鎮輻射引領作用，拓寬集鎮改造維度，規劃商貿服務新區建設方向，進一步完善城鄉區域功能模塊化布局。

10、美麗鄉村。持續深化“千村示范、萬村整治”，全面實施新時代美麗鄉村“六大行動”，構建“環境美、村莊美、住房美、鄉風美、生活美”的“五美”新格局。迭代升級現代產業、鄉村文化、特色風貌、綠色低碳、鄉村善治等場景，建成一批引領品質生活體驗、呈現未來元素、彰顯XX韻味的示范性村落，做好豐周村省級休閑鄉村創建工作，打造紫閬村歷史文化古村落。大力推進環境衛生綜合整治，確保鎮村環境長效常態，全面落實農村垃圾分類，高效推進鎮村污水集中處理，加快綠色環衛基地標準建設，持續鞏固提升全國文明典范城市、國家衛生鎮創建成果，不斷改善人居環境。

11、農業生產。堅持農業為基，統籌推進高效生態農業、現代鄉村產業、村級集體經濟等協同發展。持續擴大農業投資，發展多種形式適度規模經營，實現小農戶和現代農業有機銜接。保障糧食安全底線，堅決制止耕地“非糧化”，深度延長農產品產業鏈網，做強農產品區域公共品牌。有效開展農民素質提升培訓及各類技能培訓，加強農民就業指導。

12、生態保護。堅持全形態治理、全過程防控、全地域保護，實施科學治污、精準治污、法治治污，鞏固和提升污染治理成效，繼續實施藍天、碧水、凈土、清廢四大污染攻堅戰。加強生態資源保護工作，嚴厲打擊非法開采、偷倒行為。進一步推進節能減排，積極配合上級部門落實碳排放達峰相關舉措。

三、著力提升社會民生

13、民生保障。圍繞滿足群眾全生命周期美好生活需要，加大民生投入，補齊民生短板。強化住房保障，重點落實好G60諸暨創新港、G235國道被征地農民宅基地安置。全面推進智慧醫療建設，積極引進優質醫療資源。匯聚社會力量參與慈善捐助，完善XX公益基金。加強鎮級居家養老服務中心輻射力度，做好養老服務技能培訓，提升居家養老服務質量。完善救助工作機制，提升兜底保障水平。

14、疫情防控。織密疫情防控網，抓好疫情防控常態化管理，持續做好區域數據協查、重點人員閉環管理、新冠疫苗接種、守小門等防疫工作。突出防控重點，壓實防控責任，優化防控措施，堅決落實“外防輸入，內防反彈”的工作要求，高效完成上級下達的各項疫情防控任務。

15、精神文明。推進全鎮多功能文化活動中心和城鄉公共文化服務陣地建設，實現文化站精準化管理，大力開展“文化下鄉”、“文化惠民”等活動，全面做好南孟祭禮國家級非遺申報工作。深入推進“愛心食堂”建設，持續鞏固移風易俗和村級關愛基金工作。積極推進健康諸暨建設，做好27個村健康素養進文化禮堂系列活動和健康村企等創建工作。

16、平安建設。建立健全應急管理工作機制，積極推動從單項應急管理向綜合應急管理轉變，加快交通、水利、消防、救援、安全、食品藥品、環境、氣象等領域應急資源整合，實現縱向管理指揮通暢有效、橫向協調合作迅速有序的網絡化應急管理體系。加快推進13只鎮級地質災害治理項目進度，對地質災害防治工作做到措施到位、工作到位，確保人民生命財產安全。強化風險管控，堅決防范遏制較大及以上生產安全事故和有較大社會影響事故發生，力爭全鎮生產安全事故起數、死亡人數保持“零狀態”。

17、社會治理。提升“四個平臺”基層治理效能，完善全科網格建設，強化網格員隊伍管理，全面提升網格管理服務在基層社會治理中的基礎性作用，做實做強“網格化管理、組團式服務”。大力推進綜合行政執法改革，有效承接下放的執法事項，確保各項工作順利開展。堅持抓早抓小抓苗頭，下大力氣推動訴源治理、積案治理，落實“361”源頭化解體系，旗幟鮮明亮明檢舉控告處置“四個態度”和“三看三判斷”，引導群眾通過合法合理合情的方式反映訴求，及時化解各種矛盾糾紛。進一步落實法律顧問制度和合法性審查工作，提高政府的法治化管理水平。深入實施“八五”普法，深化法治鄉村建設。

18、便民服務。縱深推進數字化改革，以“浙里興村共富”應用場景推廣為契機點，加快推進數字化協同工作場景建設。持續深化“最多跑一次”改革，完成創建“一站式辦理”村級便民服務示范平臺4個。健全辦事服務模式，進一步深化“15分鐘政務服務圈”建設，優化兜底服務舉措，逐步開始實現政務服務“小事不出村、大事不出鎮”。繼續做好“三駐三服務”工作，不斷創新服務載體，增強服務意識，建立健全問題清單、責任清單、銷號清單，鞏固提升服務成效。

四、著力抓好基層黨建

19、思想政治建設。堅持以政治思想鑄魂，繼續把黨史總結、學習、教育、宣傳引向深入，教育引導廣大黨員強化創新理論武裝，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。堅持民主集中制原則，認真執行“三重一大”決策制度，嚴格落實周一夜學、“三會一課”、民主生活會、組織生活會和支部主題黨日等黨內生活制度。深入實施基層組織力提升工程，構建黨建統領的整治智治體系，嚴格對照“七張問題清單”抓好自查自糾，全力護航黨的二十大。堅持黨管武裝、黨管統戰，加強群團和社會組織建設。

20、干部隊伍建設。加強能力和擔當的教育管理，完善分層培養管理機制，實施中層干部梯隊培養，豐富年輕干部的培養手段，完善干部考核評價機制，關心關愛干部職工。明晰駐村干部與辦公室干部職責，樹立“一盤棋”意識，形成工作合力，細化工作措施，提高工作效率。高質量開展村社干部教育培訓，著力提升村社黨組織書記和黨務工作者履職意識和水平。加大后備村干部培養力度，拓寬發掘渠道，創新培養手段。深化“七彩工程”“年輕干部成長接力計劃”升級版，將共同富裕、特色工作落實情況納入考核。鞏固黨建工作督查機制，加強日常檢查指導，突出整改落實。

21、深化黨建引領。推動全面從嚴治黨向基層延伸，建強黨組織領導核心，抓好黨支部建設和“一肩挑”管育。加強黨組織領導班子建設，嚴格執行雙重組織生活制度。迭代升級“五星3A”，多點開花創辦村級集體企業，拉高標桿提升特色示范村，深入推進兩新組織黨建工作三年規劃，鞏固“五星雙強”創建成果，加快村企結對擴面提。嚴格落實意識形態工作責任制，守好鎮黨委與各村居、企業黨組織的宣傳陣地，加強與諸暨日報、諸暨組工、諸暨發布等媒體合作，唱好黨建工作主旋律，增加重點工作頭版曝光率，健全突發事件輿情應急機制，掌握網絡意識形態領域的主導權。

22、清廉XX建設。認真貫徹中央八項規定及實施細則精神，樹牢過“緊日子”思想，強化預算剛性約束，持續縮減“三公”經費，嚴格財政資金績效管理。加強關鍵崗位風險防控，嚴管國有資產和公共資源，規范政府采購和招投標，加強工程領域全過程管理，試行工程費用結算“三掛鉤”機制。堅決查處不正之風和腐敗行為，深化“四責協同”，落實“五張責任清單”，推動“七張問題清單”工作機制不斷深化拓展，切實做到政府清廉、隊伍清正、干部清白。

第四篇：鄉鎮政府工作總結暨2009年工作打算

2008年，**鎮在縣委、縣政府的正確領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持科學發展觀，把發展作為第一要務，以“農民增收、富鎮強鎮、構建和諧**，逐步建設社會主義新農村”為奮斗目標，進一步解放思想，艱苦創業，扎實工作，領導全鎮干部群眾，與時俱進，開拓創新，團結一致，真抓實干，圓滿地完成了縣委、縣政府下達的各項工作任務，全鎮經濟建設、社會各項事業和基層組織建設得到持續、健康、全面、協調發展。現將**鎮今年以來的各項工作開展情況簡要總結如下：

一、主要工作開展情況

（一）黨建工作進一步加強。

**鎮共有1個黨委10個黨總支53個黨支部842名黨員，其中機關支部3個，衛生院聯合支部1個，派出所支部1個。在工作中充分發揮黨支部的政治核心作用，按時召開民主生活會，積極開展批評和自我批評，積極培養黨員后備力量，充分發揮基層黨組織的核心作用，在年初的50年一遇的雪凌災害、“6.10”特大冰雹災害及近期的防汛救災等各種自然災害中發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，帶領群眾克服困難、抗災救災。“5.12”汶川地震以后，積極組織發動全鎮黨員干部群眾向災區獻愛心，共籌集捐款45741.5元，自愿交納特殊黨費5060元。今年以來，共發展黨員40名，發放老黨員關愛資金12960元，**村被評為市級“先進基層黨組織”。

工作中，我鎮不斷強化政治理論學習，增強為民報務的宗旨意識，以四項制度建設、解放思想大討論和“大接訪、大下訪”活動為契機，切實加強干部隊伍作風建設。制定完善的《**鎮領導班子學習制度》和《干部職工學習制度》。領導班子每月組織一次政治理論集中學習,每次學習時間不少于3小時,每周的自學時間不少于2小時。每人每年做好不少于5000字的個人政治理論學習筆記；干部職工每月組織一次時間不少于2小時的集中學習，每的自學時間不得少于50學時。通過學習，進一步夯實政治理論基礎，強化宗旨意識，切實提高引導群眾的能力、化解矛盾的能力，更好地為人民群眾服務。規范對各村委會和鎮直各站所的管理，制定完善《**鎮機關事業單位管理辦法》，細化值班制度，嚴格獎懲，切實轉變工作作風。

強化團結民主意識，進一步增強凝聚力和戰斗力。定期或不定期召開班子會議，共同研究中心工作和當前重點工作，在全面貫徹執行民主集中制原則的基礎上，建立和完善了重大工作事項、干部調動等工作通報制，集體研究、民主評議等制度，做到民主決策、團結干事、政務公開。

切實加強作風建設。制定了黨政領導廉潔自律、黨政領導黨風廉政建設責任制。開展了理想信念教育，運用正反典型，教育黨員干部。加大了案件查處力度，懲處違紀人員，維護黨紀政紀的嚴肅性。對鎮村領導的違紀違法人員進行了嚴厲查處，分別給予了開除黨籍和公職的處分。做到了有案必查，件件有著落，事事有結果。

以會代訓，在十七屆三中全會結束以后，我鎮認真組織班子成員和全體干部職工分別學習十七屆三中全會決定全文，領會精神實質，并要求鎮、村兩級干部結合各自分管工作和各村實際情況進行深入思考，認真貫徹會議精神。10月26日至10月31日，鎮黨委書記、鎮長分別參加了市委組織的學習貫徹科學發展觀、做好新形勢下群眾工作的培訓，培訓結束后，及時組織班子成員進行學習傳達，在學習討論中達到共同提高。

（二）宣傳、文化工作穩步推進。

全鎮現有文化站1個，黨員電教室11個，群眾文化活動場地8個（除營地、黑嚕村以外），民間文藝隊4支，老年協會10個，村級圖書室4個（鐵廠村、**村、拖麻村、黃泥寨村），“農家書屋”正在建設中。

宣傳工作結合本鎮實際，圍繞中心工作、主要利用趕集天廣播宣傳、標語書寫張貼、發放宣傳單、如開村民大會等方式進行；對外宣傳主要以網絡發布、信息報送、新聞編播、報紙刊登等方式進行。今年以來，共上傳魯甸公眾信息網信息61條，魯甸黨建網10條，進行了“數字鄉村”網頁更新；上報“兩辦”信息174條；送播縣電視臺新聞9條；在《昭通日報》、《鶴都晚刊》、《云南經濟日報》等報紙刊載文章22篇。重視營造濃厚的群眾文化氛圍，充分利用老年協會等群眾文藝群體開展群眾文化活動，積極開展好“農家書屋”的建設，廣泛普及文明、和諧、向上的文化理念。積極弘揚民族特色文化，組織群眾舉辦2008年苗族“花山節”慶祝活動，參與群眾5000多人，進一步豐富群眾文化生活。組織具有**特色的苗族舞蹈節目參加縣級新農村文藝匯演，獲得優秀獎。

（三）扶貧、新農村建設及掛鉤幫扶力度加大，成效明顯。

**鎮地處高寒冷涼山區的，是一個以傳統種植業養殖業為主的農業大鎮，全鎮基本無財政收入。到2007年末，全鎮有貧困人口21377人

(785—1067元)，占總人口數的59%；絕對貧困人口4700人(785元以下), 占總人口數的13%；這部分人大多分布于高寒冷涼山區，受自然、氣候、條件等限制，脫貧難，返貧現象（因災返貧、因病返貧）更突出，是我鎮扶貧攻堅的難點和重點。一直以來，我鎮以帶領群眾脫貧致富為目標，多方爭取扶貧項目，嚴格惠農資金發放程序，加大幫扶力度，加快基礎設施建設，改善群眾生產生活條件。截止2008年8月，我鎮共爭取大小項目8個，項目資金共439萬元。實施整村推進點4個，分別為嵩屏村三棵樹、梁梁上村民小組70戶304人、新棚村花烘園村民小組45戶178人、拖麻村小拖麻村民小組43戶185人；投入建設資金51萬元，在營地村大梨樹實施易地搬遷23戶100人，現縣內易地安置項目已全面完工，并通過市縣驗收；爭取資金30萬元，在嵩屏實施民居地震安全工程建設，受益戶60戶，11月20日前將全面完成建設任務；爭取省計生委、市扶貧辦和縣政府的支持，投資30萬元在新棚村大老包村民小組進行市級示范建設，目前項目工程已全面啟動，預計在11月底完成。在鐵廠村實施國債易地項目建設，工程共投資249萬元新建安居房110套，項目涉及通水、通電、通路工程，項目工程自今年9月啟動，實施以來，現已完成40%的工程量，完成投資80萬元，預計在2009年4月份全面完工。

截止到2008年11月上旬，全鎮共發放惠農資金337.931016萬元。其中農村低保2558戶3529人，補助資金74.256萬元；發放五保供養217戶217人補助資金7.812萬元；城市低保88戶162人補助資金13.3044萬元；農村特困1187戶1847人補助資金16.120816萬元；兩山戰役58戶58人補助資金3.7萬元；兌現種糧綜合直補資金222.7378萬元，后扶資金23戶79人，受益農戶達7978戶，受益群眾達1.273萬多人，占全鎮人口數的35%，進一步加大了扶貧濟困的力度。

“百千萬幫扶”工程中，共爭取投入資金72.8萬元，結對幫扶1087戶4752人。其中省計生委投入40萬元，幫扶**鎮100戶355人（其中營地人畜飲水工程20萬元，新棚村大老包新農村建設10萬元，生豬養殖滾動發展資金10萬元）；市、縣財政局投入19萬元（其中嵩屏校園整治10萬元，雪凌災補助金9萬元），幫扶124戶521人；市漁管理局、縣水利局投入8.3萬元，幫扶巖頭村114戶563人；縣移動公司投入1萬元，幫扶鐵廠村5戶18人；縣檢察院投入0.5萬元，幫扶營地村136人；縣國稅局投入0.5萬元，幫扶黃泥寨村54戶102人；縣武裝部投入0.5萬元，幫扶滴水村3戶14人；交通局投入0.5萬元，幫扶新棚村26戶94人；衛生局投入0.5萬元，幫扶**村30戶118人；統計局投入0.5萬元，幫扶拖麻村15戶68人；理世食品公司投入1.5萬元，幫扶黑嚕村632戶2763人。

通過上述惠民政策和扶貧項目的實施，全鎮基礎設施得到明顯加強。完成投資74萬元新建集鎮街道375米；實施了營地、巖頭400口沼氣池建設，現已完成了工程的80%，項目竣工后將有效的緩解了農村能源問題；投資3萬元新建新棚村白房子村民小組人行橋1 座；維修溝渠1000余米，清淤灌溝4700米，治理沙溝100米；爭取上級部門的大力支持，為拖麻村無償提供200畝一年生黑麥草的種植項目，提高農業綜合生產能力；協調20萬元在營地村大梨樹實施人畜飲水工程6500米，解決75戶600多人飲水困難；共投資90萬元，分別在鐵廠實施管引工程7500米；解決集鎮及3個村民小組135戶605人和275頭大牲畜的飲水問題；在黃泥寨村拖拖實施管引工程3500米，解決2個村民小組70戶285人和165頭大牲畜的飲水問題；在滴水村后梨樹、孫家丫口實施管引工程4500米，解決2個村民小組85戶375人和260頭大牲畜的飲水問題。使群眾的生產生活、居住環境等有了較大的改善。同時，也為我鎮的新農村建設打下了堅實的基礎。

加大集鎮管理力度，逐步完善其服務功能，為加強集鎮衛生管理，**鎮在財政十分困難的情況下，每年支付5000元作為衛生管理使用費。在鐵廠集鎮每個門面每年收取60元、干部職工每人每年從工資中扣取50元作為衛生管護費，有效的盤活了資金，極大的改善了環境，形成了齊抓共管的良好局面。下步將在**鎮的其余三個集鎮（**、拖麻、營地）將參照鐵廠集鎮的管理辦法進行管理。

（四）加強人口與計劃生育工作，鞏固基本無多孩鎮創建成果。

今年以來，鎮黨委政府團結帶領干部職工結合**實際和計劃生育新形勢新任務，研究改進工作方法措施，對計生工作進行全面整改，對各項標準進行逐項審核，加強薄弱環節的補救工作。堅持重結扎，抓一放，嚴監控，全面落實獨生子女獎優免補政策。創新思維，打破原有工作模式，充分整合資源，把全鎮分成**片區和鐵廠片區，抽調30名精干人員組成兩個工作組，利用一個月的時間進村入戶，扎扎實實做好計生摸底調查，為下步制定更加切合實際的計生工作措施提供有力依據；同時成立后勤組，切實加大計生后勤保障力度。

全縣計劃生育推進會召開以后，我鎮及時召開班子會議，傳達了會議精神，同時對新增的31例硬性指標任務的完成進行了專題研究，將任務細化到兩個計生工作組，在全鎮干部職工的努力下，截止目前，全鎮共完成結扎241例，占任務數的102﹪；完成二扎146例，占任務數的101﹪；完成一孩放環140例，占任務數的104﹪；實施補救措施66例；完成社會撫養費11.72萬元，占任務數的102﹪；完成獨生子女辦證15本，占任務數的107﹪；全鎮應監護對象1015人，實施監護2923人次，人均監護3次；2008人口出生240人，其中多孩5人，占2.8﹪，出生率為10.31‰，計劃生育率為79.2﹪，有效鞏固了基本無多孩鎮各項指標。

（五）加快農業產業結構調整步伐，扶助工業、加工業發展。

一直以來，鎮黨委政府非常重視產業結構調整，克服地理環境限制、經濟基礎薄弱、資源匱乏等困難，集思廣益，多方籌措項目、資金，不斷進行產業發展探索，努力加快產業結構調整步伐。

大力推廣飼草種植，加快畜牧業發展。組織人工種草1200畝，其中紅小麥550畝，主要分布在黑嚕、**、鐵廠三個村；黑麥草種植650畝，主要分布在拖麻、滴水兩個村。做好牲畜品種改良和飼料推廣工作。全鎮有牛存欄0.83萬頭，羊存欄0.807萬只，豬存欄3.6萬頭，雞存籠6.71萬羽，馬存欄3378匹；有拖麻、**、鐵廠三個黃牛凍改點，今年以來共完成黃牛凍改590頭，為群眾增收50余萬元；豬改良1230窩，增收10余萬元；配給飼料700余噸。大力開展科技培訓工作。利用集鎮天累計向群眾宣傳品種改良、科學飼養管理、疫病防治等知識1萬余人次，技術咨詢300余人次。爭取省計生委投入畜牧滾動發展資金10萬元，購置良種能繁母豬100頭，扶持**、新棚、鐵廠、營地4個村共200戶計劃生育先進戶發展生豬養殖，加大養殖技術科技培訓，在嵩屏村、新棚村、拖麻村開展畜牧科學養殖“熟改生”技術培訓400戶。

在馬鈴薯等常規種植品種方面側重新品種試驗推廣和科學種植技術推廣，同時建立特色型、經濟型產業，大力扶持油菜、蔬菜、中藥材種植。今年以來，共完成玉米種植20600畝、馬鈴薯種植31000畝、水稻種植2100畝、蕎麥6500畝、油菜8000畝、加工型油菜100畝。共爭取投入產業扶持資金18萬元，實施產業開發3項，分別為嵩屏半夏種植50畝，在巖頭、營地村種植核桃5000畝。在鐵廠村建立2000畝脫毒馬鈴薯科技示范種植基地；與理世公司合作，在黑嚕村投資建立400畝“云薯101”、“愛德53”良種示范基地，實施種植、收購、加工“一條龍”產業開發，；在嵩屏村、黃泥寨村扶持發展半夏種植和天麻種植，并以每畝補助50元的激勵方式扶持夏季蔬菜示范試驗種植10畝。

礦產業、加工業初具規模。由浙江林亞集團2006年投資開發的新寨鉛鋅礦山位于**鎮營地村，現處于前期堪探工作階段。“高原食品廠”以開發**本地蕎麥資源進行食品加工為主，投產以來，“高原”牌系列食品以其品質優良、綠色健康而深受好評，目前年產值在20萬元左右。今年8月，鎮黨委政府積極協調落實地基，幫助廠房搬遷擴大生產規模；“洪恩菜油加工廠”年產值在30萬元左右，目前已完成商標注冊等前期工作并投入生產。

（六）教育、衛生、綜治等社會事業全面發展。

全鎮現有有初級中學1所，中心小學1所、村完小11所、點校10所，現有教學班116個，在校學生7049人，其中，小學生5738人，初中生1311人；共有專任教師300名，其中小學235名，中學65名。結合縣“兩基”攻堅誓師大會的會議精神和**實際，專題研究，認真部署，把兩基攻堅作為黨政“一把手”工程確保抓緊抓好，調整充實兩基攻堅領導組，配強充實專干人員，制定“兩基”攻堅措施，分別與各村兩委、中小學簽訂“兩基”攻堅目標責任書，明確職責，落實到人，堅持“軟件從嚴、硬件從實”的工作原則，結合《云南省“兩基”督導評估手冊》，明確專人，規范“兩基”檔案管理，目前各項資料齊備，并于11月5日通過縣級復查組的復查。

新農合籌資、狂犬病防控、經濟普查、麻疹疫苗注射等工作進展順利。鎮、村、組三方合力，狠抓新農合籌資、狂犬病防控、麻疹疫苗注射等工作。村、組干部大力宣傳，衛生院、鄉村醫生全力配合，使新農合籌資工作進展順利，截止目前，已籌集44.5萬元，占任務數63萬元的75%。組織開展麻風病防治培訓，切實做好傳染病預防工作。

進一步加強人民武裝工作。進一步深入開展《兵役法》宣傳教育和國防教育，保持保量完成了兵員征集任務，向部隊輸送了3名優秀兵員。

（七）社會治安綜合治理成效明顯。

一年來，我們始終堅持“打防結合，預防為主，標本兼治、重在治本”的方針，狠抓社會治安的綜合治理，為鎮域經濟發展創造了一個安全穩定的治安環境，全年未發生重大的群體性事件、安全生產事故、自然災害事故和重大的刑事案件。第一，深入開展“嚴打”整治斗爭。重點打擊了搶劫、搶奪、盜竊等多發性犯罪和爆炸、殺人等嚴重暴力犯罪活動。2008年，共接警103件，處警103起，其中立刑事案件8件，破案6件，破案率為75％，性質為故意殺人1件，盜竊2件，故意傷害2件，詐騙1件（已破），搶劫1件、盜竊1件（未破）。第二，進一步開展了矛盾糾紛排查調處工作。重點排查調處了黑石河電站歷史遺留重大隱患糾紛，使糾紛矛盾消除在萌芽狀態，各采沙場均未發生因矛盾糾紛而引起的群體性事件。第三，加大安全生產檢查督辦力度，增強業主安全生產意識。我們對3家采石場、黑石電站引水隧洞分別進行了多次現場檢查，對存在安全隱患的，當場責令其停產整頓。對煙花爆竹經營管理進行了整頓，重點整治無專柜、無消防器材、堆放不規范的經營戶，對無證經營的個體戶，堅決予以取締。第四，進一步開展“五五”普法教育。突出抓好了青少年、企業經營管理人員等為重點對象的法制宣傳教育工作，大力推進依法治鎮進程。到10月底，全鎮立行政案件42件，查處42件，查處率為100%，抓獲違法犯罪人員51名，其中刑拘9人，逮捕9人，行政罰款15人，行政拘留6人，抓獲網上逃犯1人。同時進一步完善戶籍制度,規范戶籍管理。通過各項工作的開展，全鎮各類案件發案率明顯下降，呈現出平安、和諧新局面。

二、存在的問題

一是鐵廠村火燒寨20戶苗族同胞活動場所、籃球板及住戶室外院壩需要投資15萬元；二是新購置**中學理化實驗設備一套，需投資18萬元；三是馬鈴薯科技示范園購置微型薯種500公斤，種薯擴繁種植20畝，按400元/公斤計算，需投資20萬元，縣上已解決5萬，缺口15萬元；四是建立健全計生協會需辦公經費10 萬元。五是**中學圍墻、大門所需建設資金60萬元；六是夏播油菜品種改良及基地建設所需資金10萬元。七是鐵廠新集鎮建設缺口資金32萬余元。

三、2009年工作打算

（一）、工作思路

堅持以“十七大三中全會、省委八屆五次全會、市委二屆七次全會、縣委七屆六次全會精神”為指導，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，進一步加強基層組織建設、基層民主政治建設和精神文明建設，以加快新農村建設為主題，推動經濟和社會各項事業跨越式發展，進一步提高全鎮人民生活水平。

（二）、發展目標

主要做好以下幾方面的工作：

一是加快產業結構調整步伐 堅持以市場為導向，以科技為支撐，繼續加快產業結構調整步伐，以科技及產業扶貧和畜牧滾動資金為依托，大力推廣畜牧科技措施，發展壯大畜牧業，提高良種覆蓋率和科學飼養水平；力爭完成加工型油菜種植、改良油菜新品種種植和馬鈴薯種薯擴繁試驗種植面積達15000畝，；抓好黃牛凍精改良、生豬改良工作。實施“一村一品一示范”建設，并切實抓好鐵廠村、**村200畝蔬菜示范基地建設；滴水、黃泥寨、拖麻扶持建立油菜種植基地；營地、巖頭建立發展核桃、花椒、魔芋經濟林果基地；**、黑嚕、拖麻、鐵廠通過品種改良建立加工型馬鈴薯基地；全鎮大力發展生豬、黃牛養殖，引進良種，實行品種改良，建立生豬養殖基地，拓寬農民增收渠道。

二是完善措施，加大力度，穩步推進計生工作 進一步完善計生臺帳，切實加大計生工作力度，加大“三查”力度及社扶費征收力度，做到“應查盡查、應扎盡扎、應收盡收”，實現人口自然增長率控制在11‰以內。對于流動人口超生的問題采取“誰看房、誰帶孩、誰種地、誰負責”的辦法，并對超生后返鄉人群嚴格計征社會撫養費；同時抓住秋收和年底外出務工人員返鄉的有利時機開展計生突擊，爭取計生工作取得大的突破。

三是加大扶貧力度，扎實推進社會主義新農村建設

抓住“村容整治、生產發展”這一核心，改善群眾生產生活條件，積極推進社會主義建設，繼續培育和建設好主導產業，提高農民生活質量。

四是加大基礎設施建設力度 進一步建好**、鐵廠、營地、拖麻四個集鎮建設，完善其服務功能。打通營地至羅馬丫口、嵩屏至翠屏的鄉鎮連接主干道，進一步完善鎮區框架。

五是突出抓好服務事業功能 認真抓好新型農村合作醫療工作，扎實做好衛生應急、預防保健、強化免疫和衛生執法等工作，嚴格衛生行業管理，狠抓醫療質量，加強行風建設，推進衛生事業又好又快地發展。

六是以人為本、完善信訪渠道 始終把信訪工作作為“一把手”工程來抓，進一步完善信訪工作組織網絡，堅持把做好信訪工作與制度建設結合起來，進一步完善《信訪隱患排查預警機制》，建立《信訪工作過錯責任追究制度》、《信訪“回訪”工作制度》，增強信訪工作透明度，規范信訪工作人員行為和信訪人信訪行為，同時狠抓了首問責任制、來訪接待制、定期排查研究調處制、領導接待日制、領導包案制、責任追究制度和定期督查制度的落實，并通過加強法制宣傳和依法治訪，對上訪群眾進行法制教育，引導群眾依法、有序上訪，客觀公正地反映問題。

（三）、保障措施

1、全面加強和改進黨的建設，為經濟發展提供堅強組織保證。

一是切實加強思想政治建設。堅持以“三個代表”重要思想武裝頭腦，全面貫徹黨的十七三中全會精神，牢固樹立科學的發展觀；二是切實加強領導班子和干部隊伍建設。堅持正確的選人用人導向，積極推進民主集中制建設，完善黨委內部議事決策機制，不斷提高決策的科學化、民主化水平。加強對干部隊伍的教育培訓，努力創建“學習型政府”，全面提高干部隊伍素質能力；三是切實加強基層組織建設。鞏固解放思想大討論活動成果，大力提高鎮村干部推進新農村建設的能力，增強農村基層組織的凝聚力和戰斗力；四是切實加強黨風廉政建設。進一步健全完善各項規章制度，加強黨內監督、群眾監督、輿論監督，重點抓好領導干部廉潔自律、查辦違法違紀案件、糾正部門和行業不正之風等工作，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入；五是切實加強黨的作風建設。大力發揚密切聯系群眾的作風，認真堅持黨的群眾路線，以群眾利益為最高目標，以群眾滿意為工作追求，形成相信群眾、尊重群眾、關心群眾、依靠群眾的良好作風。切實樹立求真務實的作風，一切從實際出發，一切以發展衡量，腳踏實地、埋頭實干，切實抓好各項工作的落實。始終保持艱苦奮斗的作風，努力做到思想艱苦，工作艱苦，作風艱苦，不畏艱難，勇于攻堅，頑強拼搏、爭創一流，開創經濟發展的新局面。

2、以增收為重點，千方百計發展農村經濟為依托。

一是加強 “公司+基地+農戶”的形式，推廣加工型馬鈴薯種植，開辟一條為農民增加短期效益的新途徑；二是積極實施土地開發整理項目，打造種植樣板工程；三是繼續抓好發展生豬養殖；四是大力發展勞務經濟，進一步搞好農民工專業技能培訓服務，拓寬勞務輸出渠道。

3、統籌謀劃，協調發展，構建和諧**鎮為歸屬。

緊緊圍繞鎮黨委、政府確定的發展目標，加大落實力度，推進各項“民心工程”的實施，加快教育、文化、衛生等各項社會事業的發展，加大基層組織建設、民主政治建設、信訪穩定、社會治安綜合治理、社會保障等各方面的工作力度，推動小城鎮建設、計劃生育、農村新型合作醫療、勞務輸出等項工作再上一個新的臺階，保障農村弱勢群體救助、各項補貼等惠農政策進一步落實到位，統籌發展其它各項社會事業，加快社會主義新農村建設步伐，促進**鎮經濟的跨越式發展。

回顧過去的一年，我們取得了一些顯著的成績。當然，我們也清醒地認識到，我們的工作與縣委、縣政府的要求相比還有很大的差距，比如經濟發展水平還不高，產業結構性矛盾仍然比較突出，工業化、城鎮化步伐還不快，農民收入增長較慢，村級集體經濟還很薄弱，社會治安還存在不穩定因素，黨的建設還需進一步加強，群眾對我們的工作還有不滿意的地方。成績和榮譽屬于過去，問題和不足擺在面前，機遇和挑戰隨時存在。我們決心努力發揚成績，改進不足，迎接挑戰，繼續團結一致，真抓實干，把**鎮的各項事業辦好，讓群眾滿意。

特此報告

**鎮人民政府

2008年11月20日

第五篇：政府工作

━━政府自身建設和管理需要加強。我們深深感到，政府工作與形勢的要求和人民的期望還

有不小差距。政府職能轉變還不到位，社會管理和公共服務比較薄弱；一些部門職責交叉、權責脫節，相互推諉，辦事效率低下；一些政府工作人員服務意識不強，素質不高；對權力的監督和約束機制不健全，形式主義、官僚主義問題比較突出，弄虛作假、奢侈浪費和腐敗

現象比較嚴重。

鄉鎮政府是最基層的人民政府，直接面對農村集體經濟組織和其它單位甚至于農民個人，涉及方方面面的關系。它又是一個獨立的經濟核算單位，資金收支額度較大。加強鄉鎮政府財務管理既是財務工作自身的需要，也是《會計法》等財經法規對會計工作的明確要求、也是明確工作責任、堵塞管理漏洞、防范財務風險的需要。鄉鎮政府財務管理的現狀不容樂觀，集中體現在資金管理混亂、核算不及時、核算不規范、票據不合規、手續不健全等方面。主要表現在：

一、資金管理混亂。相當多的鄉鎮政府存在著資金管理混亂的問題，有的還相當嚴重。這一問題主要體現在亂拉資金，濫占資金上。似乎各類專項資金可以隨意擠占，隨心所用，從專項統籌到上級撥入的各類各項專用資金以及轉移支付資金。出現這類問題的原因，一是有些鄉鎮領導頭腦中財經紀律觀念淡漠，對財經方面的違紀違規不以為然；二是為突出政績或為了完成某些達標任務，在沒有可靠的資金來源或相應的資金尚未到位的情況下，就上馬一些建設項目，導致亂拉濫占資金問題的出現。有一個鄉鎮，前任領導舉債搞建設，后任領導在巨大的資金壓力下，擠占一切可能擠占的資金，用來還債，出現了巨額的擠占專項資金問題。

二、核算不規范。有部分鄉鎮財務核算不規范，出現了帳帳不符、帳實不符等問題，即總帳與明細帳不符、帳面記載與實際發生的業務不符，如資產有帳無物、或有物無帳，與相關單位往來帳對不上等。導致出現這類問題的原因有以下幾方面：一是相關從事財務工作的人員事業心不強，缺乏恪盡職守的敬業精神，對工作敷衍塞責，一推二拖應付了事，未予以足夠的重視，這是主觀上的原因，也是最重要的原因之一；二是相關從業人員業務素質較差，難以勝任財務工作。財務工作是一項責任較大、技術性較強的工作，它要求從業人員具備與相關崗位要求相適應的基本技能，既要有扎實的理論功底，又要熟知相關的法律法規，還要具備相當的操作能力。實際上一些鄉鎮確實缺乏稱職的財務人員，有的在崗的財務人員業務素質較差，不熟悉財會業務，帳務處理混亂，錯誤百出，收支與往來混為一團，帳目不能準確地反映實際，導致出現帳帳不符、帳實不符；三是有的鄉鎮政府不能保證財務從業人員的穩定。有的鄉鎮的財務人員本來就非十分稱職，卻又更換頻繁，有一個鄉政府三年間換了四個會計。機關干部的調動出入是正常的，但相對于財務工作這一崗位來說，卻不相宜，財務工作本身具有的連續性，就要求從業人員的穩定性，長期穩定的從業人員熟悉情況，有利于會計管理監督職能的發揮，更有利于從業人員加強業務學習、提高工作能力和業務水平。四是對財務人員的業務學習和培訓重視不夠。近年來，各鄉鎮的辦公經費大多比較緊張，而財務人員的業務學習與培訓又需要經費投入，矛盾面前，一些單位選擇了放棄，使財務人員的業務水平和技能與日新月異的經濟發展對財務工作的更高要求之間的差距日益拉大。

三、票據不合規。鄉鎮政府不同程度地存在著白條子入帳問題，其危害在于，一是有些白條子所反映的業務內容真實程度令人置疑，容易從中滋生腐敗；二是違法。白條子入帳，違反了《會計法》和有關稅法的規定，是一種違法行為；三是白條子入帳直接導致一些經營單位和個人偷稅，作為鄉鎮政府，放任這種侵害國家利益的犯罪行為的發生，在某種程度上是縱容犯罪，也是瀆職。

四、手續不健全。有些鄉鎮財務手續不健全，有的是資金支出具有很大的隨意性，缺少必要的審批手續；有的是經手人不簽字，或是沒有經手人，缺少對有關事項的說明。這些都是財務管理上的漏洞，而有些漏洞又容易演變為資金流失的黑洞，對此我們要有應有的警覺和足夠的重視。隨著經濟的發展，法制化建設的逐步推進，財務管理工作的重要性體現突出，而我市一些鄉鎮政府財務管理工作卻存在著如此多的問題和不足，針對上述問題，我們認為應采取以下措施，加強和改進鄉鎮政府財務管理：

一、要高度重視財務管理工作，納入領導工作日程。只有領導重視，財務管理工作才能得到加強。財務管理工作本來就是領導的一項重要的工作內容，由一把手負總

責，因此也應該把財務管理工作納入鄉鎮工作考核體系中，只有這樣，才能從根本上提高鄉鎮的財務管理水平。

二、各鄉鎮要注重選用和培養事業心強、德才兼備的干部做財務工作，并力爭財務人員的穩定，使其能在法定的職權范圍內，履行職責，做好工作。

三、要認真學好《會計法》等相關的財經法規，嚴格執行財務紀律。這是依法治國的需要，是依法行政的需要，是建設法治社會的需要，也是建立和完善社會主義市場經濟新秩序對政府工作的必然要求。加強財務管理是老話題，再次提起，是因為鄉鎮財務管理工作的現狀令人堪憂，到了非下大氣力抓不可的程度。只要真抓實干，必能立竿見影，即收實效，這是對工作、對事業、對組織、對個人都負責的態度和行動。

鄉鎮作為政府基層架構的基石，鄉鎮的穩定直接影響著整個社會大局的穩定。近些年，政府對鄉鎮進行了一系列的改革，雖然在一定的程度上有一定成效，但勿庸諱言，鄉鎮依然

不很“景氣”，原因何在？各種理論各執一詞，莫衷一是。或認為鄉鎮財源缺乏；或認為鄉

鎮人員過多；或認為區域設置不合理，而鮮有筆端觸及其實質，業外人事或許不識廬山真面

目，業內人事或有“在江湖為江湖”之嫌，不愿透露家底，現在鄉鎮行政的運轉已是異常的艱難，政府在群眾中的形象也日漸趨下。這并非危言聳聽，許多人紛紛下海自謀生路，一部

分人另謀第二職業，鮮有安心在崗的。為什么會出現這一境況？筆者認為主要有以下幾個方

面：

一．鄉鎮財政不是民主管理，而是“個人壟斷”。現在有種流行的叫法：鄉鎮主要領導

叫做“老板”，凡事都是老板們說了算，其余的人只是聽命行事，誰敢有異議，就被穿“小

鞋”，就馬上有被“驅逐出境”的危險。一個鄉鎮一年究竟有多少收入，有多少開支，這些

開支是怎樣支配的？往往只有幾個主要領導知道，其余稍稍知情的，自然也就是“皇親國戚”

了，涉及財務的人員，自然也就是“帶刀侍衛”。許多領導為了維護自己的這種獨裁，不惜

極力排除異己，甚至不惜把班子成員置換成自己的“嫡系部隊”。由于擁有了特權，個別領

導或大吃，或亂用，或謀取私利。誰都沒有規定一個鄉鎮只能用多少錢，只要你手上有錢，這些錢就都是你的，就都可以隨意支配。財務的有效管理，“民主”與“監督”是雙刃劍，問題在于，執這把雙刃劍的人是被民主監督的對象，誰愿意自己執這把劍自己傷自己。

二．鄉鎮經濟不是實質發展，而是“泡沫經濟”。翻翻每個鄉鎮的經濟年報，每個鄉鎮的人均純收入都是年年增長，事實上，大部分地方的收入都沒有達到這個水平。鄉鎮領導也

有自己的苦衷：如果有關數據不“科學”申報，就意味著沒有政績，就意味著烏紗不保。有

一個鄉鎮，統計部門統計規模企業收入時，鄉長大筆一揮：年收入八百萬。后來有關部門覺

得這個企業規模夠大，準備作為典型來視察，鄉長怕露餡，只好再次“技術操作”，改為四

百萬了，其實這個所謂的“企業”，僅是一個幾個人的小作坊而已。誰來對這些上報數據的真實性與準確性負責？由于數據年年報大，上面的稅收任務也就年年增大，實際上大多數鄉

鎮根本沒有稅源，稅費改革后，鄉鎮不再從農民身上收取一分錢，但鄉鎮辦公需要經費，各

種公益建設需要解決，錢從哪里來？為了保位子，保運轉，鄉鎮領導只好各顯神通，不惜一

切代價弄錢。而上級政府也不管你的錢來源何處，只要你能弄到錢，就是有能力，就是有政

績，許多沒有企業，沒有稅收的鄉鎮，開辟財源靠的是四個字：挖，集。引，虧。“挖”就

是利用個人與上級各部門的關系爭取撥款，誰的關系廣，誰就能搞到錢，誰就能彰顯政績，誰就能提拔得快。“集”就是鼓勵干部集資，集資墊稅，集資支付其他費用。某些鄉鎮領導

搞典型的短期效應，用高息吸引或強行攤派干部集資，收上來的錢用光了，調任后留個尾巴

由下任擺平。即使繼續在任，到年底干部們集資款也是血本無歸，年終結帳換張即不做用也

不做費的白條。現在幾乎每個鄉鎮都不同程度欠了每個干部一筆錢，埋下一個很大的隱患。

“引”就是引稅，說白了，就是利用政府的職能異地販賣稅票。“小政府”與納稅人按所上繳的稅額比例分成，造成國家大量稅收流失，虧了國庫，肥了個人。“虧”就是借貸，賒欠。能借貸到錢的地方利用一切手段借貸，甚至不惜重金賄洛，在某些領導心中，假設借一萬元，送禮支付兩千元，不叫損失兩千元，而是賺了八千元，因為借貸到的錢“還”還是“不還”說不定已不是自己任內的事，許多鄉鎮領導盡量想辦法去借貸和賒欠，這也是鄉鎮負債原因之一。

三．鄉鎮人事不是任人唯賢，而是“特別照顧”。可以說，現在群眾對鄉鎮干部的印象并不好，干群關系不暢，主要是鄉鎮干部隊伍素質不高，許多干部占位不作為。一位業內人事剖析過其原因：一些人想不到，難作為；一些人能想到，懶作為。出現這一現象，除了物質待遇因素外，與現行的干部任用體制存在很大的關系。在鄉鎮，干部的提拔基本上是這樣一個公式：一般干部當久了，照顧解決個黨委委員，黨委委員當久了，照顧解決個副鄉長或副書記，副職當久了，比較特殊或有一定背景的當上正職，其余的照顧個主任科員退線，當上黨委書記，就可以進城。。。如此的論資排輩，使鄉鎮難以留住真正的能人，也難以給真正的能人提供施展才華的舞臺。在遠古年代，平民百姓尚可以考高官，而現行的干部任用體制，卻很難做到不拘一格選人才，干部職位缺乏競爭，難以打破終身制，使一些個別無能之輩混上去了，總是雄居高位瞎指揮，不僅干不好事，有時還亂事。有限的職位被長期占據，不利于優秀人才的培養。另外，鄉鎮干部隊伍素質不高的原因，還與縣鄉主要領導干部的本土化有一定的關系。現在絕大多數縣鄉主要領導干部都是土生土長的，雖然對管轄當地有一定的積極意義，但容易形成關系網，容易形成派系。國家實行公務員制度后，公務員入口把關嚴，一般人難進來，但一些事業單位，比如鄉鎮的七站八所〈還有一些縣屬部門〉，卻成了許多“皇親國戚”的后花園，成了某些主要領導親屬安排的最佳出處。現在有句民謠：“當管的父親崽當官，當官的兒子孫當官”，有的爬到一定的位置后，照顧大批親屬，大有“一人得道，雞犬升天”的現實。某些事業單位人員雖不是正規的公務員，但因為他們是“皇親國戚”，所以他們的隱形待遇甚至比公務員高得多。鄉鎮隊伍天天喊人滿為患，其實公務員并沒有多少，就是這些“皇親國戚”，進來了，就難出去。鄉鎮減員長期喊，結果許多地方人越“減”越多，有的即使“減了”，不是帶薪離崗，就是另安別處。

四．鄉鎮干部不是一心為公，而是“自謀生路”。鄉鎮干部現在處境艱難，工資待遇極低，事實上，鄉鎮干部不是在一心為“公”。而大多數人都在想盡辦法自謀生路。我們不防來看看一個三十三歲剛進公務員隊伍的公務員的年收入：年薪9310〈月薪778〉，鄉鎮補貼約3500元，此人的合計年酬為12812元。扣除社保，醫保，就只剩下一萬余元了，而鄉鎮工作環境比較特殊，正常工作需要話費每年至少需1000元，還有交通費，誤餐費。。如果還需要養家糊口就更加異常艱難。作為一個公務員，如果連自身的生計都無法保障，又何談一心為政？鄉鎮干部政治地位低下，往往易成為眾矢之的。有人用這樣幾句話來概括鄉鎮干部的處境：“群眾沒事不理你；遇到麻煩要找你；處理不好要罵你”鄉鎮干部面對群眾的辱罵和人身攻擊只能“罵不還口，打不還手”，遇事只能苦口婆心做群眾工作，遇到刁蠻不講理的，更是束手無策。許多群眾稍不如愿就上訪，就鬧事，而個別領導往往只顧“眼前太平”，不論青紅皂白，誰的地盤鬧事，就打誰的板子。由于各種待遇極低，鄉鎮干部大多不安心本職工作，何去何從，面臨著新的挑戰。

五．鄉鎮監督不是鐵面無私，而是“權錢交易”。鄉鎮領導是個“小媳婦”，隨便算算，上面管事的“婆婆”就有十幾家，“小媳婦”為了好做人，上面的大大小小“婆婆”個個不敢怠慢，個別“個性古怪”的“婆婆”，還得經常去“孝敬”“孝敬”。才能確保“平安”。有些“婆婆”往往比較苛派，巧立各種名目收錢，有的直接開口索要“贍養費”，鄉鎮工作涉及面廣，容易留下死角，任何一個管事的“婆婆”，只要刻意去挑小媳婦的毛病，就保證能找到一個理由，鄉鎮領導就只能在沒事的時候“出錢保災”，在出了事的時候“出錢消災”。否則就烏紗不保。而上面大大小小的職能部門又大多責權難分，好象什么事誰都可以管，什么事誰都可以不管，就變成了好事誰都來管，難事相互踢皮球。許多鄉鎮領導由于“保災”工作做得好，把有關部門“擺平”了，就可以大肆為所欲為，而上面許多職能部門，只要你是個“孝敬”媳婦，大多睜只眼閉只眼，即使出了事，誰出事誰倒霉，鮮有人去追究監管部門的責任。

基礎不牢，地動山搖。鄉鎮的穩定，事關社會大局的穩定，改變鄉鎮工作在的問題，迫在眉睫。要改變鄉鎮這些混亂局面，筆者認為應該健全以下幾種 機制：

一.健全財務監管機制。在鄉鎮，大家都習慣把書記，鄉長，財政所長叫做“三把叉”，意思就是財務管理的“當家人”，這已經是司空見慣了。鄉鎮的財務應該怎樣管理？應該是民主理財，領導把關，上級監督。豈容幾個人說了算？在鄉鎮，涉及財務的幾個主要領導一般都有相互扯不清理不順的關系，說到底，就是一個責，權，利的問題，也就是一個財務管理體制的問題。鄉鎮一般都有一套嚴密的財務管理制度，但是缺乏嚴肅的監管程序。鄉鎮財務要規范，除了專業的財務人員外，更重要的是班子成員的知情權，參與權，監督權。而班子成員卻在書記鄉長的領導之下，基本上很難做到行使監督權。只有主要領導自行倡議啟動這一監督程序時，他們才有可能發揮作用。財政部門一般以業務往來為主，沒有完全的監督職能，紀檢，監察等職能部門又鞭長莫及，實際上，鄉鎮的財政監管存在一定的真空。要改變這種狀況，必須改變現行的“一支筆”審批制度，應該由負責干部多人討論審批，主管人再“一支筆”簽署。這樣可以做到相互透明，相互監督，相互制約。現在雖然在試行鄉賬縣管，雖然在一定程度上起到一定的監管作用，但如果不改變現行的審批制度，監管作用依然甚微。

二．健全干部任用機制。公務員制度推行許多年了，公務員的入口算是有了個標準。但公務員的提拔任用卻沒有一個實用性的細則標準。所以干部的任用操作靈活性太大，容易形成滋生腐敗的溫床。現在的干部任用以民主推薦，組織考察為主。難以有好的程序發現真正的能人；難以有好的標準衡量真正的能人。因為沒有好的標準衡量真正的能人，導致許多人跑官，賣官。即使有的人跑到官，賣到官，偏偏這些人還是不服氣，因為他認為還有比他能力差的人坐上了比他更大的官位；因為沒有好的程序發現真正的能人，致使許多人才資源浪費，致使許多被領導熟知，或迎合了領導口味，在領導眼皮底下的人就出現“官大三級”怪象。不是“坐上了直升飛機”，就是放下去都至少是“京城高官”。由于民主推薦與組織考察難以保證干部任用的嚴密性，因此，合理的任用機制應該是這樣三個程序：民主推薦，能力測試，組織考察。真正做到“逢進必考”，象考公務員一樣進行筆試，面試。杜絕干部任用之中的不正之風。同時打破現行的干部任用論資排輩弊端，不拘一格選人才。導入競爭機制，打破干部終身制。

三．健全干部激勵機制。一是提高鄉鎮干部的經濟待遇。鄉鎮干部工作在一線，條件最苦，待遇最低，應逐步改善干部工資福利待遇。最重要的是要改革干部的工資福利發放制度，工資福利不應該只按工齡，級別計算。應該制定科學的工資福利發放制度偏重于個人的工作業績，讓那些多做事的多拿錢，少做事的少拿錢；干得事好的多拿錢，干事不好的少拿錢。獎優罰劣，調動干部工作的積極性。干部的薪酬應該改革為這樣三大塊：基本工資，福利補助，獎勵。二是提升鄉鎮干部的政治待遇。現在有這樣一個怪現象：無論是新聞媒介還是政界，但倘若一個干部受到不法侵害，總會有點所見不驚。鄉鎮干部在執行公務時，有權保護自身的合法權益，這是每個公民的基本權利。但實際上，鄉鎮干部在保護自己的合法權益時，往往受到社會輿論的譴責和有關部門的制裁。致使鄉鎮干部的社會地位日漸低下。另外，還應縮小各鄉鎮待遇的差異。各鄉鎮財政狀況不同，干部待遇有很大的差異，同樣的職位，同樣的工作，不同鄉鎮之間待遇大不相同，許多干部不安心本職，為謀求一個好的單位四處奔波。個別領導更是別出心裁，把干部當做橡皮泥，借用調動契機，大謀私利。

四．健全科學評估機制。合理的評估機制在某種程度上是干部工作的指南針。合理的評估機制應該科學化，能夠全面，準確地評價干部的工作業績，既不能放任不管，又不能搞一棒子打死人。現在對鄉鎮“一票否決”越來越多，計劃生育，社會治安，財政稅收等，上級領導為了能強調某一方面，隨意便來個“一票否決”。致使鄉鎮工作如履薄冰，鄉鎮干部惶惶不安，有人言：鄉鎮干部工作，好比是從一只打盹的老虎前路過，一不小心，就被其所傷。為什么鄉鎮亂攤派，亂收費屢禁不止？為什么計劃生育總出現惡性事件？這與這種一棒子打死人的評估制度有很大的關系；合理的評估還應該法制化。業內人士常說，什么法都能犯，就是不能犯“看法”，言下之意，就是權還是大于法。只要領導對你有看法，你就別想安享太平。現在的公務員法已經出臺，對公務員的行為規范，已有了法律制度。但仍有可靈活操作的空間，供主管部門定奪。許多地方領導們可以隨意討論一個處分決定來處分干部，這是造成法權大于法的主要原因。