第一篇：政府工作規則

和平土家族侗族鄉人民政府

工作規則

第一章 總 則

一、根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，參照《銅仁市人民政府工作規則》，結合和平鄉人民政府(以下簡稱鄉政府)的工作實際，制定本規則。

二、鄉政府工作的指導思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，執行黨的路線方針政策，全面履行政府職能，努力建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府。

三、鄉政府工作的準則是：實行科學民主決策，堅持依法行政，推進政務公開，健全監督制度，加強廉政建設。

第二章 鄉政府組成人員的職責

四、鄉政府由鄉長、副鄉長、鄉長助理、辦公室主任及鄉政府

--1--各站所的負責人及職工組成。

五、鄉政府實行鄉長負責制，鄉長領導鄉政府的全面工作，副鄉長、分管領導、站所長等在鄉長領導下開展工作。

六、鄉政府的日常工作由副鄉長和鄉長助理、辦公室主任分工負責處理。副鄉長、辦公室主任受鄉長委托，負責分管工作或專項工作，代表鄉政府進行外事活動。鄉政府工作中的重大問題必須經鄉政府全體會議、鄉黨委會議和鄉長辦公會議討論決定。

七、鄉長外出期間，由副鄉長主持工作；鄉長、副鄉長外出期間，委托辦公室主持政府工作。副鄉長出差應向鄉長報告。

八、鄉長、副鄉長、要認真履行好自己的職責，并按期互通情況。副鄉長處理的緊急重要事項，事前來不及請示的，處理后應及時報告鄉長。鄉長每月聽取副鄉長、分管領導兩次以上工作情況匯報。

九、鄉長助理、鄉政府辦公室主任在鄉長領導下，負責處理鄉政府的日常工作及鄉長、副鄉長交辦的事項，協調政府鄉直各單位工作。

十、鄉政府組成站所的站長、所長在鄉長領導下，負責本單位全面工作。

第三章 全面履行政府職能

--2--

十一、鄉政府要全面履行鄉經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。

十二、結合全鄉實際，認真貫徹落實國家宏觀調控政策，綜合運用經濟、法律手段和必要的行政手段引導和調節經濟運行，促進全鄉經濟社會又好又快發展。

十三、嚴格市場監管，推進公平準入，完善監管體系，規范市場執法，建設統一、開放、公平、競爭、有序規范化的市場體系。

十四、加強社會管理，強化政府促進就業和調節收入分配職能，完善社會保障體系，健全基層社會管理體制，妥善處理社會矛盾，維護社會公平正義和社會穩定，健全突發事件應急管理機制。

十五、更加注重公共服務，完善公共政策，健全公共服務體系，增強基本公共服務能力，促進基本公共服務均等化。

第四章 實行科學民主決策

十六、鄉政府及鄉直屬單位要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制，健全和優化重大決策的規則和程序，實行依法決策、科學決策和民主決策。

十七、全鄉的國民經濟和社會發展規劃、計劃及財政預算，經

--3--濟調節和改革開放的重大政策措施，社會管理重要事務、重大規范性文件的制定出臺、重大投資建設項目等重大決策，由鄉政府全體會議或鄉政府全體會會議討論決定。

十八、各直單位提請鄉政府研究決定的重大事項，都必須經過深入調查研究，并經書記、鄉長等進行必要性、可行性和合法性論證；涉及相關單位的，應當充分協商；涉及各行政村、站所，應當事先聽取意見；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，一般應通過社會公示或聽證會等形式征求意見和建議。

十九、鄉政府在做出重大決策前，根據需要通過多種形式，充分聽取社會團體、基層群眾等方面的意見和建議。

二十、鄉政府鄉直屬單位必須堅決貫徹落實鄉政府的決定，及時跟蹤和反饋執行情況。鄉政府辦公室要加強督促檢查，確保政令暢通。

第五章 堅持依法行政

二十一、鄉政府及鄉直各單位要嚴格按照法定權限和程序履行職責，行使行政權力。

二十二、鄉政府根據全鄉經濟社會發展的需要，依據國家法律法規，適時制定新政策措施，修改或廢止不相適應的政策措施，確

--4--保政策的質量。

二十三、鄉政府制定的規范性文件，必須符合法律、法規、規章、政策和鄉政府的決定、并征求相關單位的意見。

二十四、鄉政府擬定每年的規范性文件，制定計劃并起草鄉政府擬出臺的重大規范性文件；單位起草擬以鄉政府名義下發的規范性文件，必須事先送鄉政府分管領導進行前置審查，經鄉政府有關領導簽發或決定提交鄉長辦公會議或其他會議研究審議后，方可公布施行。

二十五、嚴格行政執法責任制和執法過錯追究制，有法必依、違法必究，公正執法、文明執法。

第六章 健全監督制度

二十六、鄉政府及鄉直各單位要按照有關法律規定，接受紀委監督和監察、審計等單位的專項監督，同時接受鄉人大和廣大人民群眾的監督。對監督中反映的問題要認真查處，及時整改。

二十七、鄉政府及鄉直各單位要及時向鄉人大通報重要工作情況，征詢意見；對鄉人大代表提出的書面意見，要高度重視，認真辦理，不斷提高按時辦結率和滿意率。

二十八、鄉政府及鄉直各單位要進一步增大工作透明度。通過

--5--政府網站及新聞媒體，及時公布本鄉經濟社會發展情況，鄉政府的重大決策和重點工作，以及與村民生活密切相關的事項。

二十九、鄉政府及鄉直各單位要高度重視人民群眾來信來訪工作，進一步完善信訪制度，確保信訪渠道暢通。鄉政府領導及鄉直屬單位負責人要親自閱批重要來信，對來信中反映的實際問題應責成有關單位認真解決。

三

十、鄉政府及鄉直各單位要推行行政問責制度和績效管理制度，明確問責范圍，規范問責程序，嚴格責任追究，提高政府執行力和公信力。

第七章 會議制度

三

十一、鄉政府會議實行鄉政府全體會議、鄉長辦公會議、鄉政府工作會議、鄉政府專題會議等制度。

三

十二、鄉政府全體會議由鄉長、副鄉長、鄉長助理、辦公室主任及鄉政府鄉直各單位負責人、邀請鄉黨委、鄉人大、鄉武裝部有關領導出席，行政村負責人參加會議，由鄉長召集。會議的主要任務是：決定和部署鄉政府的重要工作；討論經濟形勢、重要規章和重大事項；通報全鄉經濟社會發展情況；傳達貫徹上級的重要指示和決定。

--6--鄉政府全體會議每月召開一次，必要時可根據工作情況召開。三

十三、鄉政府會議由鄉長、副鄉長、鄉長助理、辦公室主任、副主任和鄉政府有關單位負責人列席，并邀請鄉人大、鄉武裝部有關領導出席，由鄉長或鄉長委托常務副鄉長主持。會議的主要任務是：傳達貫徹上級的指示、決定，研究制定貫徹落實的措施；討論上級及其有關單位審批的重要事項；討論需要報請鄉黨委決定的重大事項；討論提請鄉人民代表大會及其鄉黨委的規范性文件(草案)和重要報告；討論決定全鄉經濟和社會發展戰略規劃、近期計劃、年度計劃和財政預算；研究部署鄉政府的全面工作；討論決定鄉政府工作中的重大事項；討論決定鄉政府鄉直各單位請求鄉政府的重要事項。

三

十四、鄉政府鄉長辦公會議由鄉長召集和主持，根據工作需要適時安排，出席范圍為鄉長、副鄉長，鄉長助理、辦公室主任、副主任以及有關單位負責人列席。會議的主要任務是：研究解決鄉政府重點工作的有關事項和問題，對進一步推進各項重點工作提出要求。

三

十五、鄉政府工作會議由鄉長或副鄉長主持召開，亦可委托鄉長助理、辦公室主任、副主任主持召開，出席范圍為鄉長、副鄉長，鄉長助理、辦公室主任、以及鄉直各單位負責人列席，并邀請鄉黨委、鄉人大、有關領導出席。會議的主要任務是：通報和部署

--7--階段性重要工作。工作會議可根據需要不定期召開。

三

十六、鄉政府工作專題會議由鄉長、副鄉長根據工作需要不定期召開。會議的主要任務是：協調處理鄉政府日常工作中的重要問題。鄉長助理、辦公室主任、副主任受鄉長、副鄉長委托，可召集鄉政府有關單位和召開專題會議，就工作中的有關問題進行協調。

三

十七、鄉政府召開的會議，會務由鄉政府辦公室籌備；鄉政府召開的工作會議和專題會議，其會務由有關單位和鄉政府辦公室共同籌備。

三

十八、鄉政府及鄉直各單位召開會議要貫徹精簡、高效、節約的原則，盡量壓縮會議時間，精減參會人員。

第八章 公文運轉及審批制度

三

十九、鄉政府報送鄉政府的公文，在行文時要嚴格執行《國家行政機關公文處理辦法》、《銅仁鄉人民政府辦公室公文運轉和辦理暫行辦法》(銅府辦發?2003?13號)。

四

十、鄉政府向上級的重大請示、報告，須經鄉鄉長簽發。鄉長外出時，由鄉長委托常務副鄉長簽發。

四

十一、鄉政府有關全鄉國民經濟和社會發展規劃、財政預算、工作管理體制的重大改革、重大基建技改項目的確定和調整，須經

--8--鄉長辦公會議討論且形成報告，鄉長審批和簽發后，提請鄉委決定和鄉人民代表大會。

四

十二、鄉政府要注重行文效用，遵守行文規則；涉密公文，應嚴格執行有關保密規定。要樹立和落實科學的現代政務辦公觀與發展觀，積極推進計算機網絡辦公系統的應用，不斷提高辦文效率和公文質量。

四

十三、鄉政府各行政村、鄉直各單位上報鄉政府的報告和請示，應由主要負責人簽發。請示應一事一報，不得多頭主報；請示內容涉及其他單位的，應事先與相關單位充分協商，如有不同意見應如實反映。四

十八、鄉政府鄉直屬單位對于主管工作的重大政策、計劃和措施，實施前應向鄉政府請示或報告。鄉直屬單位分別按半年和全年書面向鄉政府報告工作情況。要充分發揮各自的職能作用，加強聯系，互相配合，創造性地開展工作。

四

十四、鄉政府鄉直屬單位受鄉政府委托向鄉人民代表大會及其鄉黨委報告工作，其報告稿應經分管副鄉長審核；計劃、財政工作報告稿應經鄉政府討論、審核。

第九章 學習制度

--9--四

十五、鄉政府實行中心學習組制度，中心學習組設組長、副組長和學習秘書。組長由鄉長擔任，副組長由常務副鄉長擔任，學習秘書由辦公室主任擔任。

四

十六、每年年初，由中心學習組秘書負責擬本年度學習計劃和季度學習安排，報組長審定后，由鄉政府辦公室印發給中心學習組成員。中心學習組成員為鄉政府班子成員。

四

十七、中心學習組每兩個月至少集中學習一次，每年度的集中學習時間原則上不少于5次。學習內容安排：一是安排鄉直各單位負責人根據單位業務工作給政府中心學習組成人員開展講座；二是圍繞全鄉經濟社會發展的重大理論和實際問題進行學習研討。

四

十八、中心學習組堅持集中學習與個人自學相結合的學習方式。中心學習組成員要結合本職工作，制定個人學習計劃，認真作讀書筆記，堅持寫學習心得，不斷提高理論水平，增強領導藝術。

四

十九、中心學習組集中學習實行考勤登記制度。因特殊情況不能參加學習的同志，應事先向組長請假，事后要以適當的方式補課。中心學習組秘書年底要將中心學習組學習計劃執行情況向黨委會議報告。

五

十、鄉政府組成人員要積極倡導理論聯系實際的學風。要努力學習理論知識、科技知識、法律知識和各項業務知識，密切關注社會經濟發展的趨勢和規律，研究新問題，探索新路子，不斷解決

--10--發展中的矛盾和問題，努力提高執政為民、執政興鄉的能力和水平。

第十章 黨風廉政建設制度

五

十一、鄉黨委對鄉政府的黨風廉政建設全面負責，并實行集體領導與個人分工負責相結合的原則，誰分管誰負責。發現有違紀違法苗頭時，應及時打招呼。問題嚴重的，應及時向鄉長和鄉委主要領導報告，并提出建議及處理意見。

五

十二、鄉長對鄉政府及鄉直各單位的黨風廉政建設負總責。負責鄉政府、班子成員和鄉直各單位主要負責人廉潔自律情況的監督工作。

五

十三、鄉政府鄉直屬單位主任、站所長負責抓好本單位的黨風廉政建設。發現有違紀違法行為和現象時，應及時向鄉政府分管領導報告，并提出建議及處理意見。

五

十四、鄉政府組成人員禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益；模范遵守組織人事紀律，嚴格執行干部選撥任用條例；不講排場、比闊氣，嚴禁揮霍公款，鋪張浪費；模范實踐公務員行為規范，帶頭執行鄉黨委、政府提出的廉潔自律的其他規定和要求。

第十一章 紀律和作風

--11--

五

十五、鄉政府自覺接受鄉黨委的領導，維護黨的核心領導地位。凡涉及經濟和社會發展的重大事項，要及時向鄉黨委報告。

五

十六、鄉政府領導要密切聯系群眾，每年應安排一定時間深入村寨、調查研究，解決實際問題。下村寨要減少隨行人員，簡化接待，不吃請，不收禮，要關心干部職工生活。

五

十七、鄉政府組成人員必須堅決執行鄉黨委、鄉政府的決定，不得有任何與鄉黨委、鄉政府決定相悖的言論和行為；未經鄉政府研究決定的重大問題及事項，不得在個人講話或文章中擅自對外發表。

五

十八、鄉政府組成人員必須嚴格執行報告和請假制度。鄉長出訪、出差或休假，應事先向鄉黨委報告，并由辦公室主任通報鄉政府其他領導；副鄉長、鄉長助理、辦公室主任外出應事先向鄉長或常務副鄉長報告，由鄉政府辦公室通報鄉政府其他領導同志；各站所外出1天以上的，必須事先向分管副鄉長及鄉政府辦公室報告。

對鄉政府召開的會議和舉辦的其他公務活動，鄉直屬單位負責人接到出席通知，應按通知要求出席，凡因故不能出席的，應提前向鄉政府請假，未經同意不得由他人代替出席。

五

十九、鄉政府及行政村、鄉直各單位要實行政務公開，規范行政行為，增強服務觀念，強化責任意識，繼續保持和發揚謙虛謹

--12--慎、不驕不躁和艱苦奮斗的作風。對職權范圍內應該解決的事項，應按程序和時限積極主動地辦理；對因推諉、拖延等官僚作風造成影響和損失的，要追究領導責任；對違規辦事、越權辦事、以權謀私等行為，要依法嚴肅查處。

六

十、鄉政府組成人員、鄉直各單位負責人及鄉政府辦公室工作人員必須保持全天24小時通訊暢通。

--13--

第二篇：政府工作

━━政府自身建設和管理需要加強。我們深深感到，政府工作與形勢的要求和人民的期望還

有不小差距。政府職能轉變還不到位，社會管理和公共服務比較薄弱；一些部門職責交叉、權責脫節，相互推諉，辦事效率低下；一些政府工作人員服務意識不強，素質不高；對權力的監督和約束機制不健全，形式主義、官僚主義問題比較突出，弄虛作假、奢侈浪費和腐敗

現象比較嚴重。

鄉鎮政府是最基層的人民政府，直接面對農村集體經濟組織和其它單位甚至于農民個人，涉及方方面面的關系。它又是一個獨立的經濟核算單位，資金收支額度較大。加強鄉鎮政府財務管理既是財務工作自身的需要，也是《會計法》等財經法規對會計工作的明確要求、也是明確工作責任、堵塞管理漏洞、防范財務風險的需要。鄉鎮政府財務管理的現狀不容樂觀，集中體現在資金管理混亂、核算不及時、核算不規范、票據不合規、手續不健全等方面。主要表現在：

一、資金管理混亂。相當多的鄉鎮政府存在著資金管理混亂的問題，有的還相當嚴重。這一問題主要體現在亂拉資金，濫占資金上。似乎各類專項資金可以隨意擠占，隨心所用，從專項統籌到上級撥入的各類各項專用資金以及轉移支付資金。出現這類問題的原因，一是有些鄉鎮領導頭腦中財經紀律觀念淡漠，對財經方面的違紀違規不以為然；二是為突出政績或為了完成某些達標任務，在沒有可靠的資金來源或相應的資金尚未到位的情況下，就上馬一些建設項目，導致亂拉濫占資金問題的出現。有一個鄉鎮，前任領導舉債搞建設，后任領導在巨大的資金壓力下，擠占一切可能擠占的資金，用來還債，出現了巨額的擠占專項資金問題。

二、核算不規范。有部分鄉鎮財務核算不規范，出現了帳帳不符、帳實不符等問題，即總帳與明細帳不符、帳面記載與實際發生的業務不符，如資產有帳無物、或有物無帳，與相關單位往來帳對不上等。導致出現這類問題的原因有以下幾方面：一是相關從事財務工作的人員事業心不強，缺乏恪盡職守的敬業精神，對工作敷衍塞責，一推二拖應付了事，未予以足夠的重視，這是主觀上的原因，也是最重要的原因之一；二是相關從業人員業務素質較差，難以勝任財務工作。財務工作是一項責任較大、技術性較強的工作，它要求從業人員具備與相關崗位要求相適應的基本技能，既要有扎實的理論功底，又要熟知相關的法律法規，還要具備相當的操作能力。實際上一些鄉鎮確實缺乏稱職的財務人員，有的在崗的財務人員業務素質較差，不熟悉財會業務，帳務處理混亂，錯誤百出，收支與往來混為一團，帳目不能準確地反映實際，導致出現帳帳不符、帳實不符；三是有的鄉鎮政府不能保證財務從業人員的穩定。有的鄉鎮的財務人員本來就非十分稱職，卻又更換頻繁，有一個鄉政府三年間換了四個會計。機關干部的調動出入是正常的，但相對于財務工作這一崗位來說，卻不相宜，財務工作本身具有的連續性，就要求從業人員的穩定性，長期穩定的從業人員熟悉情況，有利于會計管理監督職能的發揮，更有利于從業人員加強業務學習、提高工作能力和業務水平。四是對財務人員的業務學習和培訓重視不夠。近年來，各鄉鎮的辦公經費大多比較緊張，而財務人員的業務學習與培訓又需要經費投入，矛盾面前，一些單位選擇了放棄，使財務人員的業務水平和技能與日新月異的經濟發展對財務工作的更高要求之間的差距日益拉大。

三、票據不合規。鄉鎮政府不同程度地存在著白條子入帳問題，其危害在于，一是有些白條子所反映的業務內容真實程度令人置疑，容易從中滋生腐敗；二是違法。白條子入帳，違反了《會計法》和有關稅法的規定，是一種違法行為；三是白條子入帳直接導致一些經營單位和個人偷稅，作為鄉鎮政府，放任這種侵害國家利益的犯罪行為的發生，在某種程度上是縱容犯罪，也是瀆職。

四、手續不健全。有些鄉鎮財務手續不健全，有的是資金支出具有很大的隨意性，缺少必要的審批手續；有的是經手人不簽字，或是沒有經手人，缺少對有關事項的說明。這些都是財務管理上的漏洞，而有些漏洞又容易演變為資金流失的黑洞，對此我們要有應有的警覺和足夠的重視。隨著經濟的發展，法制化建設的逐步推進，財務管理工作的重要性體現突出，而我市一些鄉鎮政府財務管理工作卻存在著如此多的問題和不足，針對上述問題，我們認為應采取以下措施，加強和改進鄉鎮政府財務管理：

一、要高度重視財務管理工作，納入領導工作日程。只有領導重視，財務管理工作才能得到加強。財務管理工作本來就是領導的一項重要的工作內容，由一把手負總

責，因此也應該把財務管理工作納入鄉鎮工作考核體系中，只有這樣，才能從根本上提高鄉鎮的財務管理水平。

二、各鄉鎮要注重選用和培養事業心強、德才兼備的干部做財務工作，并力爭財務人員的穩定，使其能在法定的職權范圍內，履行職責，做好工作。

三、要認真學好《會計法》等相關的財經法規，嚴格執行財務紀律。這是依法治國的需要，是依法行政的需要，是建設法治社會的需要，也是建立和完善社會主義市場經濟新秩序對政府工作的必然要求。加強財務管理是老話題，再次提起，是因為鄉鎮財務管理工作的現狀令人堪憂，到了非下大氣力抓不可的程度。只要真抓實干，必能立竿見影，即收實效，這是對工作、對事業、對組織、對個人都負責的態度和行動。

鄉鎮作為政府基層架構的基石，鄉鎮的穩定直接影響著整個社會大局的穩定。近些年，政府對鄉鎮進行了一系列的改革，雖然在一定的程度上有一定成效，但勿庸諱言，鄉鎮依然

不很“景氣”，原因何在？各種理論各執一詞，莫衷一是。或認為鄉鎮財源缺乏；或認為鄉

鎮人員過多；或認為區域設置不合理，而鮮有筆端觸及其實質，業外人事或許不識廬山真面

目，業內人事或有“在江湖為江湖”之嫌，不愿透露家底，現在鄉鎮行政的運轉已是異常的艱難，政府在群眾中的形象也日漸趨下。這并非危言聳聽，許多人紛紛下海自謀生路，一部

分人另謀第二職業，鮮有安心在崗的。為什么會出現這一境況？筆者認為主要有以下幾個方

面：

一．鄉鎮財政不是民主管理，而是“個人壟斷”。現在有種流行的叫法：鄉鎮主要領導

叫做“老板”，凡事都是老板們說了算，其余的人只是聽命行事，誰敢有異議，就被穿“小

鞋”，就馬上有被“驅逐出境”的危險。一個鄉鎮一年究竟有多少收入，有多少開支，這些

開支是怎樣支配的？往往只有幾個主要領導知道，其余稍稍知情的，自然也就是“皇親國戚”

了，涉及財務的人員，自然也就是“帶刀侍衛”。許多領導為了維護自己的這種獨裁，不惜

極力排除異己，甚至不惜把班子成員置換成自己的“嫡系部隊”。由于擁有了特權，個別領

導或大吃，或亂用，或謀取私利。誰都沒有規定一個鄉鎮只能用多少錢，只要你手上有錢，這些錢就都是你的，就都可以隨意支配。財務的有效管理，“民主”與“監督”是雙刃劍，問題在于，執這把雙刃劍的人是被民主監督的對象，誰愿意自己執這把劍自己傷自己。

二．鄉鎮經濟不是實質發展，而是“泡沫經濟”。翻翻每個鄉鎮的經濟年報，每個鄉鎮的人均純收入都是年年增長，事實上，大部分地方的收入都沒有達到這個水平。鄉鎮領導也

有自己的苦衷：如果有關數據不“科學”申報，就意味著沒有政績，就意味著烏紗不保。有

一個鄉鎮，統計部門統計規模企業收入時，鄉長大筆一揮：年收入八百萬。后來有關部門覺

得這個企業規模夠大，準備作為典型來視察，鄉長怕露餡，只好再次“技術操作”，改為四

百萬了，其實這個所謂的“企業”，僅是一個幾個人的小作坊而已。誰來對這些上報數據的真實性與準確性負責？由于數據年年報大，上面的稅收任務也就年年增大，實際上大多數鄉

鎮根本沒有稅源，稅費改革后，鄉鎮不再從農民身上收取一分錢，但鄉鎮辦公需要經費，各

種公益建設需要解決，錢從哪里來？為了保位子，保運轉，鄉鎮領導只好各顯神通，不惜一

切代價弄錢。而上級政府也不管你的錢來源何處，只要你能弄到錢，就是有能力，就是有政

績，許多沒有企業，沒有稅收的鄉鎮，開辟財源靠的是四個字：挖，集。引，虧。“挖”就

是利用個人與上級各部門的關系爭取撥款，誰的關系廣，誰就能搞到錢，誰就能彰顯政績，誰就能提拔得快。“集”就是鼓勵干部集資，集資墊稅，集資支付其他費用。某些鄉鎮領導

搞典型的短期效應，用高息吸引或強行攤派干部集資，收上來的錢用光了，調任后留個尾巴

由下任擺平。即使繼續在任，到年底干部們集資款也是血本無歸，年終結帳換張即不做用也

不做費的白條。現在幾乎每個鄉鎮都不同程度欠了每個干部一筆錢，埋下一個很大的隱患。

“引”就是引稅，說白了，就是利用政府的職能異地販賣稅票。“小政府”與納稅人按所上繳的稅額比例分成，造成國家大量稅收流失，虧了國庫，肥了個人。“虧”就是借貸，賒欠。能借貸到錢的地方利用一切手段借貸，甚至不惜重金賄洛，在某些領導心中，假設借一萬元，送禮支付兩千元，不叫損失兩千元，而是賺了八千元，因為借貸到的錢“還”還是“不還”說不定已不是自己任內的事，許多鄉鎮領導盡量想辦法去借貸和賒欠，這也是鄉鎮負債原因之一。

三．鄉鎮人事不是任人唯賢，而是“特別照顧”。可以說，現在群眾對鄉鎮干部的印象并不好，干群關系不暢，主要是鄉鎮干部隊伍素質不高，許多干部占位不作為。一位業內人事剖析過其原因：一些人想不到，難作為；一些人能想到，懶作為。出現這一現象，除了物質待遇因素外，與現行的干部任用體制存在很大的關系。在鄉鎮，干部的提拔基本上是這樣一個公式：一般干部當久了，照顧解決個黨委委員，黨委委員當久了，照顧解決個副鄉長或副書記，副職當久了，比較特殊或有一定背景的當上正職，其余的照顧個主任科員退線，當上黨委書記，就可以進城。。。如此的論資排輩，使鄉鎮難以留住真正的能人，也難以給真正的能人提供施展才華的舞臺。在遠古年代，平民百姓尚可以考高官，而現行的干部任用體制，卻很難做到不拘一格選人才，干部職位缺乏競爭，難以打破終身制，使一些個別無能之輩混上去了，總是雄居高位瞎指揮，不僅干不好事，有時還亂事。有限的職位被長期占據，不利于優秀人才的培養。另外，鄉鎮干部隊伍素質不高的原因，還與縣鄉主要領導干部的本土化有一定的關系。現在絕大多數縣鄉主要領導干部都是土生土長的，雖然對管轄當地有一定的積極意義，但容易形成關系網，容易形成派系。國家實行公務員制度后，公務員入口把關嚴，一般人難進來，但一些事業單位，比如鄉鎮的七站八所〈還有一些縣屬部門〉，卻成了許多“皇親國戚”的后花園，成了某些主要領導親屬安排的最佳出處。現在有句民謠：“當管的父親崽當官，當官的兒子孫當官”，有的爬到一定的位置后，照顧大批親屬，大有“一人得道，雞犬升天”的現實。某些事業單位人員雖不是正規的公務員，但因為他們是“皇親國戚”，所以他們的隱形待遇甚至比公務員高得多。鄉鎮隊伍天天喊人滿為患，其實公務員并沒有多少，就是這些“皇親國戚”，進來了，就難出去。鄉鎮減員長期喊，結果許多地方人越“減”越多，有的即使“減了”，不是帶薪離崗，就是另安別處。

四．鄉鎮干部不是一心為公，而是“自謀生路”。鄉鎮干部現在處境艱難，工資待遇極低，事實上，鄉鎮干部不是在一心為“公”。而大多數人都在想盡辦法自謀生路。我們不防來看看一個三十三歲剛進公務員隊伍的公務員的年收入：年薪9310〈月薪778〉，鄉鎮補貼約3500元，此人的合計年酬為12812元。扣除社保，醫保，就只剩下一萬余元了，而鄉鎮工作環境比較特殊，正常工作需要話費每年至少需1000元，還有交通費，誤餐費。。如果還需要養家糊口就更加異常艱難。作為一個公務員，如果連自身的生計都無法保障，又何談一心為政？鄉鎮干部政治地位低下，往往易成為眾矢之的。有人用這樣幾句話來概括鄉鎮干部的處境：“群眾沒事不理你；遇到麻煩要找你；處理不好要罵你”鄉鎮干部面對群眾的辱罵和人身攻擊只能“罵不還口，打不還手”，遇事只能苦口婆心做群眾工作，遇到刁蠻不講理的，更是束手無策。許多群眾稍不如愿就上訪，就鬧事，而個別領導往往只顧“眼前太平”，不論青紅皂白，誰的地盤鬧事，就打誰的板子。由于各種待遇極低，鄉鎮干部大多不安心本職工作，何去何從，面臨著新的挑戰。

五．鄉鎮監督不是鐵面無私，而是“權錢交易”。鄉鎮領導是個“小媳婦”，隨便算算，上面管事的“婆婆”就有十幾家，“小媳婦”為了好做人，上面的大大小小“婆婆”個個不敢怠慢，個別“個性古怪”的“婆婆”，還得經常去“孝敬”“孝敬”。才能確保“平安”。有些“婆婆”往往比較苛派，巧立各種名目收錢，有的直接開口索要“贍養費”，鄉鎮工作涉及面廣，容易留下死角，任何一個管事的“婆婆”，只要刻意去挑小媳婦的毛病，就保證能找到一個理由，鄉鎮領導就只能在沒事的時候“出錢保災”，在出了事的時候“出錢消災”。否則就烏紗不保。而上面大大小小的職能部門又大多責權難分，好象什么事誰都可以管，什么事誰都可以不管，就變成了好事誰都來管，難事相互踢皮球。許多鄉鎮領導由于“保災”工作做得好，把有關部門“擺平”了，就可以大肆為所欲為，而上面許多職能部門，只要你是個“孝敬”媳婦，大多睜只眼閉只眼，即使出了事，誰出事誰倒霉，鮮有人去追究監管部門的責任。

基礎不牢，地動山搖。鄉鎮的穩定，事關社會大局的穩定，改變鄉鎮工作在的問題，迫在眉睫。要改變鄉鎮這些混亂局面，筆者認為應該健全以下幾種 機制：

一.健全財務監管機制。在鄉鎮，大家都習慣把書記，鄉長，財政所長叫做“三把叉”，意思就是財務管理的“當家人”，這已經是司空見慣了。鄉鎮的財務應該怎樣管理？應該是民主理財，領導把關，上級監督。豈容幾個人說了算？在鄉鎮，涉及財務的幾個主要領導一般都有相互扯不清理不順的關系，說到底，就是一個責，權，利的問題，也就是一個財務管理體制的問題。鄉鎮一般都有一套嚴密的財務管理制度，但是缺乏嚴肅的監管程序。鄉鎮財務要規范，除了專業的財務人員外，更重要的是班子成員的知情權，參與權，監督權。而班子成員卻在書記鄉長的領導之下，基本上很難做到行使監督權。只有主要領導自行倡議啟動這一監督程序時，他們才有可能發揮作用。財政部門一般以業務往來為主，沒有完全的監督職能，紀檢，監察等職能部門又鞭長莫及，實際上，鄉鎮的財政監管存在一定的真空。要改變這種狀況，必須改變現行的“一支筆”審批制度，應該由負責干部多人討論審批，主管人再“一支筆”簽署。這樣可以做到相互透明，相互監督，相互制約。現在雖然在試行鄉賬縣管，雖然在一定程度上起到一定的監管作用，但如果不改變現行的審批制度，監管作用依然甚微。

二．健全干部任用機制。公務員制度推行許多年了，公務員的入口算是有了個標準。但公務員的提拔任用卻沒有一個實用性的細則標準。所以干部的任用操作靈活性太大，容易形成滋生腐敗的溫床。現在的干部任用以民主推薦，組織考察為主。難以有好的程序發現真正的能人；難以有好的標準衡量真正的能人。因為沒有好的標準衡量真正的能人，導致許多人跑官，賣官。即使有的人跑到官，賣到官，偏偏這些人還是不服氣，因為他認為還有比他能力差的人坐上了比他更大的官位；因為沒有好的程序發現真正的能人，致使許多人才資源浪費，致使許多被領導熟知，或迎合了領導口味，在領導眼皮底下的人就出現“官大三級”怪象。不是“坐上了直升飛機”，就是放下去都至少是“京城高官”。由于民主推薦與組織考察難以保證干部任用的嚴密性，因此，合理的任用機制應該是這樣三個程序：民主推薦，能力測試，組織考察。真正做到“逢進必考”，象考公務員一樣進行筆試，面試。杜絕干部任用之中的不正之風。同時打破現行的干部任用論資排輩弊端，不拘一格選人才。導入競爭機制，打破干部終身制。

三．健全干部激勵機制。一是提高鄉鎮干部的經濟待遇。鄉鎮干部工作在一線，條件最苦，待遇最低，應逐步改善干部工資福利待遇。最重要的是要改革干部的工資福利發放制度，工資福利不應該只按工齡，級別計算。應該制定科學的工資福利發放制度偏重于個人的工作業績，讓那些多做事的多拿錢，少做事的少拿錢；干得事好的多拿錢，干事不好的少拿錢。獎優罰劣，調動干部工作的積極性。干部的薪酬應該改革為這樣三大塊：基本工資，福利補助，獎勵。二是提升鄉鎮干部的政治待遇。現在有這樣一個怪現象：無論是新聞媒介還是政界，但倘若一個干部受到不法侵害，總會有點所見不驚。鄉鎮干部在執行公務時，有權保護自身的合法權益，這是每個公民的基本權利。但實際上，鄉鎮干部在保護自己的合法權益時，往往受到社會輿論的譴責和有關部門的制裁。致使鄉鎮干部的社會地位日漸低下。另外，還應縮小各鄉鎮待遇的差異。各鄉鎮財政狀況不同，干部待遇有很大的差異，同樣的職位，同樣的工作，不同鄉鎮之間待遇大不相同，許多干部不安心本職，為謀求一個好的單位四處奔波。個別領導更是別出心裁，把干部當做橡皮泥，借用調動契機，大謀私利。

四．健全科學評估機制。合理的評估機制在某種程度上是干部工作的指南針。合理的評估機制應該科學化，能夠全面，準確地評價干部的工作業績，既不能放任不管，又不能搞一棒子打死人。現在對鄉鎮“一票否決”越來越多，計劃生育，社會治安，財政稅收等，上級領導為了能強調某一方面，隨意便來個“一票否決”。致使鄉鎮工作如履薄冰，鄉鎮干部惶惶不安，有人言：鄉鎮干部工作，好比是從一只打盹的老虎前路過，一不小心，就被其所傷。為什么鄉鎮亂攤派，亂收費屢禁不止？為什么計劃生育總出現惡性事件？這與這種一棒子打死人的評估制度有很大的關系；合理的評估還應該法制化。業內人士常說，什么法都能犯，就是不能犯“看法”，言下之意，就是權還是大于法。只要領導對你有看法，你就別想安享太平。現在的公務員法已經出臺，對公務員的行為規范，已有了法律制度。但仍有可靈活操作的空間，供主管部門定奪。許多地方領導們可以隨意討論一個處分決定來處分干部，這是造成法權大于法的主要原因。

第三篇：政府工作工作計劃

政府工作工作計劃 篇1

1—9月經濟指標完成情況

全鎮GDP達到67728萬元。工業總產值25992萬元，完成全年目標任務的76%；工業銷售產值26533萬元，完成全年目標任務的75%，利稅總額完成5100萬元，完成全年目標任務的75%；糧食總產達35949噸；油料總產達3390噸；水果總產量1749噸；小家禽出欄90萬只；生豬出欄43873頭;農民人均純收入達5096元;計劃生育率80%。

一、災后重建工作

二、創新思路，努力推進“三農”工作

1-9月以來，我鎮黨委、政府始終緊緊圍繞“穩定農業調結構，突破發展增收入”這個核心，以新農村建設為主線，以發展現代農業為抓手，扎實開展農業、農村工作。

（三）積極發展現代農業，加強科技創新，提高農業機械化水平，加速農業機械的推廣應用，真正實現農業機械化。僅1～9月份，全鎮新購農機具489臺，發放農機補貼資金 69.58萬元。

（四）搞好防汛工作。全面做好了抗旱防汛準備工作，成立了防汛抗旱指揮小組，制定出臺了全鎮防汛抗旱實施方案，落實了防汛隊伍和防汛物資，加強了凱江河排洪險工險段的查防，為防大汛、搶大險做好了充分的準備。

（六）切實做好林業工作。狠抓退耕還林補植，并順利通過國家驗收，兌付退耕還林資金38.95萬元。統一捕滅竹蝗100余畝。抓好對退耕還林的管理和林政執法，加強對天然林保護，搞好森林防火。

三、抓民生、構和諧，統籌社會事業協調發展

深入實施民生工程是建設社會主義新農村，促進建設的需要。一直以來，我們認真貫徹落實民生精神，大力實施民生工程，著力保障和改善民生，讓廣大人民群眾共享多享改革發展成果。

（六）努力做好城鄉環境綜合整治。深入推進城鄉環境綜合治理工作，在抓好場鎮環境治理同時，把重點放在農村環境治理和長效機制建設上。圍繞城鄉環境治理目標，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，大力開展城鄉環境綜合治理，突出城鄉環境衛生和容貌秩序兩個重點，加強組織領導，創新工作方法，注重宣傳教育，強化督促檢查，加快營造清潔、整齊、優美、文明的城鄉環境，著力提升發展環境質量，為促進我鎮加快發展、科學發展、又好又快發展奠定堅實基礎。

（七）迎接四川省人民政府教育督導評估和“兩基”迎國檢工作： 今年五月，順利通過省人民政府教育督導評估檢查，加強“兩基”迎國檢的領導，根據國檢要求，重點抓好領導職責、義務教育普及程度和掃盲、教師隊伍、辦學條件、教育經費、教育質量、學校管理等7個方面的工作，我鎮黨委、政府始終堅持將教育擺在優先發展的戰略地位，大力實施科教興國、科教興鎮戰略，教育工作實現了持續、健康發展，“辦人民滿意的教育”這一目標正在逐步實現，使我鎮“兩基”迎國檢工作基本達到了上級要求。

（八）衛生事業蓬勃發展。今年全鎮新型農村合作醫療參合人數達48799人，參合率達 95.54%；加強了對衛生院的監管力度，每月對村級衛生員進行了業務培訓，進一步落實了對各種傳染病的防控措施。

四、狠抓城鎮經濟，搭建富民平臺

在縣委縣府關心下，在北片區督導室相關領導的悉心關懷下，回龍鎮今年大力實施城鄉互動戰略，優先發展場鎮建設，以城鄉環境綜合治理為抓手，著手擴大回龍場鎮輻射能力、吸納能力，立足街燈改造、路面維護、環境治理等配套設施的完善。加快政府街、太白街的開發，配套完善交通、水電、通信等基礎設施，不斷健全城鎮功能。逗硬落實嚴管輕罰措施，加強城市環境綜合治理，規范客運車經營管理，規范生活市場、廢舊物品收購市場和農貿市場管理。深入實施綠化、凈化、美化工程，塑造暢、凈、靚的回龍城鎮新形象，為城鄉居民創收創造條件。搭建就業平臺，提高吸納力。積極抓好就業平臺搭建，努力為城鎮居民、農民進城務工創造更多就業崗位，為城鄉居民增收創造機會。認真搞好輸前培訓、轉中組織、輸后跟蹤服務，提高勞務輸出組織化程度，健全和完善公共就業服務體系，為農民務工就業提供最方便、最快捷的信息咨詢、就業指導、技能培訓、法律援助服務，做大勞務產業，促進農民增收。自富士康招募工作開展以來，1—6月完成19人，在新一屆黨委政府高度重視，精心組織，措施得力，截止目前實際已完成送入進廠59人。

五、與時俱進，加快工業經濟的發展和加大招商引資的力度，促進我鎮經濟快速發展

六、以提高執政能力為目標，全面加強黨的建設

為切實加強基層組織建設，夯實黨在農村的執政基礎，建成能堅定貫徹黨的路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體和建設一支團結協作、堅強有力的干部隊伍，鎮黨委、政府主要做了以下幾個方面的工作：

（一）切實加強領導班子建設。從加強鎮黨委建設入手，按照“五個好”目標要求，不斷的提高領導班子和領導干部駕馭農村復雜工作局面的能力。深入貫徹落實科學發展觀，把學習、貫徹黨的十七屆六中全會精神與“百村黨建富民”行動結合起來，深化“勤廉雙優”工程，以人民群眾滿意為根本標準，創造性的開展黨建工作。

（二）切實加強基層組織建設。加快村級組織活動場所建設步伐，改善行政村的'辦公條件，目前，我鎮24個村辦公室重建工程中中皇寺村已全部完工，其余村重建工程即將完工；另外5個村的村辦公室維修工程已全部完工。抓班子，帶隊伍，堅持正確的用人導向，讓肯干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有榮譽，充分調動廣大黨員干部、群眾的積極性,以新的更高要求推進了農村黨建工作。

（三）共青團、婦女兒童工作正常開展，工會組織機構健全，活動正常。

七、存在問題

雖然回龍工作在縣委縣府關心和北片區督導室的指導下有了很大起色，但離領導要求和群眾期盼還有一定距離。毋庸置疑，我們的工作開展也還有形形色色的困難，主要集中在：

1、是五個公益性沙場還存在較大的不穩定因素，目前還需要各方面做大量工作。

2、是目前黨委政府運作資金匱乏，近一年來歷屆黨委政府表態債務就有40余萬，且目前化解困難較大。

八、年末計劃

（一）繼續以災后重建為工作重點，切實抓好災后重建項目實施，做好災后重建的后期掃尾工作，努力改善基礎設施條件，力爭在20xx年全面完成全鎮災后重建任務。

（二）深入推進城鄉環境綜合治理工作，在抓好場鎮環境治理同時，把重點放在農村環境治理和長效機制建設上。

（三）繼續抓好計生、民政、殯葬等社會事業工作的發展。進一步加強計生工作力度，提高執法水平和工作質量，全面完成縣上下達目標任務；繼續以人為本，做好民政救助工作，按政策做好城鄉低保工作、殯葬改革，力爭殯葬處理率達到100%；加大教育投入，推進教育創新，強化教育班子與隊伍建設，保證“四率”達標；進一步完善農村新型合作醫療制度及城鎮醫療保險制度。

（四）繼續抓好招商引資和工業經濟發展。以城鄉環境綜合整治為契機，完善場鎮功能，改善人居環境，促進招商引資。

（五）加強對矛盾糾紛的調解，提高服務質量和水平，安全生產堅持警鐘長鳴，一刻都不放松，確保人民群眾的生命財產安全，社會治安綜合治理堅持常抓不懈，注重協調溝通，努力增強人民群眾的法制觀念和意識，確保全鎮的穩定。

（六）加強組織建設，全面完成年初制定的各項目標任務。重點抓好創先爭優工作，加強對黨員干部的教育和管理，充分發揮好各級干部的工作積極性和主觀能動性，使我鎮真正達到風清氣正，各項工作上新臺階。

政府工作工作計劃 篇2

一、棚戶區改造基本情況

具體范圍以市城鄉規劃局批準的拆遷紅線圖為準，棚戶區改造范圍包括原水泵廠、原磷肥廠、原二化分廠、原銅材廠。改造范圍內共有住宅1100余戶。

二、單位國有土地收回彌補安頓

（一）土地收回彌補方法

地上建筑物統一收購。土地及地上建筑物按評估價對產權單位給予彌補。對棚改規劃紅線范圍內單位國有土地統一收回。

1.收回土地彌補規范。

2.收購地上建筑物彌補規范。

（二）公房承租戶搬遷彌補安排方法

1.由產權單位依法組織解除與承租戶的租賃關系。

2.符合經濟適用房申購條件的公房承租戶每戶可優先申購經濟適用房一套。經濟適用住房建設選址于西路南側、原磷肥廠公房和西路南北兩側、原水泵廠公房土地上。經濟適用住房銷售價格需經市價格主管部門根據《經濟適用住房管理方法》規定核算批準。

3.符合申請廉租房條件的公房承租戶可優先申請廉租房。

4.公房承租戶不符合廉租房申請條件又不符合經濟適用房申購條件的與產權單位解除租賃關系后。優惠價按市場評估價下浮10%

5.產權單位取得的彌補費用。

（三）單位國有土地回收工作順序

1.市國土局對產權單位提供的土地及地上建筑物的權屬、類別、范圍、面積和用途等情況進行實地調查核實。對無合法手續的建筑物、構筑物。

2.市國土局根據調查核實結果。并依據評估價格提出彌補金額意見。

3.市國土局與產權單位簽訂國有土地使用權收回彌補協議書。

4.市國土局將彌補規范和收回國有土地使用權決定報市政府審批。

5.市國土局依照批準的'彌補金額、期限和方式支付彌補金。

6.相關產權單位依照規定的時間。

三、私有產權房屋拆遷彌補安頓

（一）棚戶區改造范圍內私房戶實行產權調換安排和貨幣彌補相結合的安排原則。

（二）產權人選擇貨幣彌補的由按有關規定確定的有資質的房地產評估機構依照《省城市房屋拆遷估價技術規范》對被拆遷房屋進行評估。

（三）產權人選擇產權調換的實行就地拆一還一。再超出面積局部按市場評估價結算。

（四）產權人被拆遷房屋建筑面積小于36平方米且在本市只有此住房的安排時補齊36平方米。36至50平方米的局部，按利息價結算；超出50平方米以上局部按商品房市場評估價格結算。

（五）被拆遷人符合經濟適用房申購條件的可優先購買經濟適用房；符合廉租房申請條件的可優先安排廉租房。

（六）拆遷期限、過渡方式、期限和搬遷補助規范。拆遷期限以《拆遷許可證》規定的期限為準。過渡方式為被拆遷人自找過渡房過渡。

拆遷私人產權的底層臨街店面造成停業、停租的按被拆遷店面的建筑面積20元∕平方米的規范，根據《市城市房屋拆遷管理方法》市政府40號令）第四十四條第（四）款和《市城市房屋拆遷有關補助及獎勵標準的通知》府辦發〔〕30號）之有關規定。按月給予補助；其他非住宅房造成停業、停租的按被拆遷非住宅房建筑面積10元∕平方米的規范，按月給予補助。搬遷補助費每產權戶一次搬遷補助300元（產權調換臨時安頓的補給二次搬遷補助費）臨時安排補助費按被拆遷住宅房屋建筑面積計算，每月每平方米補助4元。

（七）選房辦法。被拆遷人挑選安排房。按選房順序號挑選安排房，并簽訂《房屋拆遷彌補安排協議書》當日未能簽訂《房屋拆遷彌補安排協議書》其選房順序號和所挑選的安排房作廢，擇日重新簽到并領取選房順序號另行選房。

（八）搬遷獎勵方法。依照《市市區房屋拆遷搬遷獎勵規范》執行。

1．被拆遷人在年月日時之前。被拆遷人選擇產權調換的按其被拆遷房屋建筑面積每平方米獎勵220元；選擇貨幣彌補的被拆遷人，按其被拆遷房屋建筑面積每平方米獎勵320元。被拆遷人在年月日至年月日時之前搬遷為按期搬遷。按期搬遷期限內，被拆遷人選擇產權調換的按其被拆遷房屋建筑面積每平方米獎勵110元；選擇貨幣彌補的按其被拆遷房屋建筑面積每平方米獎勵160元。

2．被拆遷人在年月日時以后簽訂《房屋拆遷彌補安排協議書》并搬遷封門的為逾期搬遷。

（九）棚戶區改造范圍內集體所有制土地上的房屋拆遷安排彌補可按照私房的模式和標準執行。由被拆遷人選擇。

（十）違章建筑的處置。依據有關法規。凡經政府有關部門認定為違章建筑的不予彌補。

政府工作工作計劃 篇3

一、總體目標

力爭通過3年時間，使消防工作社會化水平明顯提升，全社會消防安全環境明顯改善，重特大火災尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制。以提高社會單位消防安全“四個能力”落實政府部門消防工作“四項責任”夯實農村社區火災防控“四個基礎”提高公安機關消防監督管理“四個水平”為著力點。

二、領導機構

縣政府成立構筑社會消防安全“防火墻”工作領導小組。

組長：略；副組長：略；成員：縣公安局、監察局、安監局、教育局、民政局、經濟局、財政局、發改局、住建局、交通局、農業局、畜牧局、文體局、衛生局、糧食局、宗教局、人防辦、工商局、質監局、廣電中心、商業公司、供水公司、公安消防大隊等部門負責人，各鄉鎮主要負責人。

下設辦公室，辦公室設在縣消防大隊。

主任： 公安消防大隊大隊長

副主任： 縣公安局戶政科科長

成員：全縣各公安派出所所長、消防大隊監督員。

三、工作任務

（一）開展社會單位消防安全“四個能力”建設

1提高檢查消除火災隱患能力，切實做到消防安全自查、火災隱患自除”要確定消防安全管理人，具體負責本單位的消防安全管理；定期開展防火檢查巡查；落實員工崗位消防責任；對檢查發現的火災隱患要立即消除，不能立即消除的要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。

2提高組織撲救初起火災能力，切實做到火情發現早、小火滅得了依法應當建立專職消防隊的企事業單位要建立專職消防隊，其他單位要建立志愿、保消合一”等多種形式的消防隊。要結合單位實際，制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練，確保一旦發生火情，員工能按職責分工及時到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業特有工種職業資格證書上崗，熟悉消防設備，并熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法。

3提高組織人員疏散逃生能力，切實做到能火場逃生自救、會引導人員疏散”員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。單位要明確疏散引導人員，確保一旦發生火災，能夠及時組織在場人員安全疏散。

4提高消防宣傳教育培訓能力，切實做到消防設施標識化、消防常識普及化”消防設施器材要設置規范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度，員工普遍達到懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”要求。

消防安全重點單位要全面落實消防安全“四個能力”建設標準;一般單位可結合實際，有重點地落實消防安全“四個能力”建設要求。 年，屬于人員密集場所的消防安全重點單位達標； 年，所有消防安全重點單位全部達標； 年，屬于人員密集場所的一般單位基本達標。

（二）落實政府部門消防工作“四項責任”

1落實組織領導責任。縣政府要將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，將消防經費、公共消防設施和裝備建設、社會消防力量發展、重大火災隱患整改等納入政府任期工作目標，并制定實施“十二五”消防發展規劃，保障消防工作與經濟社會發展相適應。嚴格落實政府分管領導牽頭、有關部門領導參加的防火安全委員會聯席會議制度，定期研究解決本地區消防工作重大問題。針對消防安全突出問題，適時開展消防安全專項治理，對影響公共安全的重大火災隱患實施掛牌督辦并如期銷案；重大節假日期間以及火災多發季節，組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓。

2落實監管責任。建立健全消防工作部門信息溝通和聯合執法機制，各行業、系統主管部門要將消防工作納入本行業系統管理內容，落實消防工作責任，開展消防安全檢查和消防知識教育培訓；嚴格依法審核涉及消防安全的審批項目，加強消防安全源頭控制。督促相關職能部門落實安全監管職責，嚴格依法監管，對發現的火災隱患依法查處或移送相關部門處理。

3落實設施建設責任。各單位要加強公共消防設施建設和維護管理。凡不符合當地經濟社會發展需要的消防規劃要及時組織修訂；凡公共消防設施不能滿足防火和滅火應急救援需要的要及時增建、改建、配置或進行技術改造。

4.落實檢查考評責任。縣政府要將消防工作納入社會治安綜合治理檢查考評內容。每年逐級簽訂消防工作目標責任書，定期組織考評驗收；將消防工作任務納入政務督查內容，及時對監督檢查履行消防安全職責情況。

（三）夯實農村、社區火災防控“四個基礎”

1夯實組織建設基礎。農村、社區建立健全消防工作組織領導機構，確保基層消防工作有人抓、有人管。 年，推動鄉鎮政府、街道辦事處成立消防安全領導組織；鼓勵經濟發達的鄉鎮成立消防工作專門機構，其他鄉鎮依托綜治辦、安全監管等機構，組織開展消防宣傳和消防安全檢查； 年，各村屯、社區落實消防安全專兼職管理人員，負責日常消防安全工作。

2夯實設施建設基礎。完善城市社區公共消防設施并加強維護保養，確保正常運行；每個社區要設置公共消防器材配置點，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災的.需要。將農村公共消防設施建設納入新農村建設總體規劃，與農村公共基礎設施同步建設、同步發展。對木結構等易燃建筑集中、連片的村莊，要結合村莊整治和人居環境改造進行治理，建設消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級，增強火災抗御能力。

3夯實群防群治建設基礎。村民委員會、居民委員會確定消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開展群眾性的消防工作；居民住宅區物業管理單位落實消防管理責任，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患。社區內的小場所實行消防安全區域聯防制度，開展消防安全互查互督，保證一旦發生火災能夠聯合組織撲救；村莊實行消防安全多戶聯防制度，輪流值班開展消防安全提示和檢查。

4夯實隊伍建設基礎。鄉鎮人民政府應當根據當地經濟發展和消防工作需要，依法建立專職、志愿消防隊，承擔火災撲救任務。設有治安巡防隊的村莊、社區，要建設治安、消防合一的治安聯防消防隊，加強保安人員消防安全培訓，配備必要的消防器材，使其承擔防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災的職能；沒有治安巡防隊的村莊、社區要建立群眾參加的志愿消防隊。 年前，所有鄉鎮、村莊、社區都要按照有關規定建成專職、志愿消防隊伍。

（四）提高公安機關消防監督管理“四個水平”

1提高火災隱患排查整治水平。建立消防、治安、內保、警務督察及公安派出所“多警聯動”消防執法機制，形成整治火災隱患的合力。公安消防部門要嚴格履行消防監督職責，主動分析研判本地區消防安全形勢，針對突出問題持續開展火災隱患排查整治；要加強建設工程消防監督管理，依法查處未經消防驗收合格或消防竣工驗收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。公安派出所依法做好轄區有關單位的消防監督檢查工作。

2提高消防監督執法規范化水平。健全消防監督機構，配齊消防監督人員；探索、完善合同制消防文職雇員制度，允許經消防培訓考試合格的消防文職雇員從事消防檢查和宣傳教育培訓工作；加快消防監督執法信息化建設和應用，推行網上辦公、網上監督、網上考核；深化警務公開，增強執法透明度；加強廉政建設，提高消防執法的公信力和滿意度；配齊消防監督檢查裝備，提高消防監督檢查技術含量；開展消防監督執法示范單位創建和消防監督執法大比武競賽活動，定期對消防監督人員和派出所民警進行消防業務培訓，全面提升消防執法能力和水平。

3提高消防宣傳教育水平。建立健全消防宣傳教育常態化工作機制，全面落實《社會消防安全教育培訓規定》深入開展消防宣傳“五進”活動，積極培育發展社會消防安全培訓機構，開展社會化消防教育培訓，提高社會消防從業人員素質；充分發揮消防站等教育基地作用，加大社會消防宣傳力度。從 年起，建設互聯網公共消防服務平臺，向社會發布火災預警信息，開展網絡消防宣傳教育和在線消防咨詢。

4提高社會消防安全管理創新水平。針對新時期消防工作出現的新情況，創新社會消防安全管理機制和模式；深化消防愛民實踐活動，指導社會單位開展消防安全工作；推進合同制消防文職雇員從事日常消防檢查制度上取得新的進展；全面推行消防行業特有職業技能鑒定工作，落實單位消防安全管理人、消防控制室值班操作員、消防安全檢查人員職業資格認證制度；鼓勵試行消防安全檢查師制度，為社會單位提供消防技術服務；積極培育和規范消防設施檢測、消防安全監測等社會消防中介組織；充分發揮市場機制和經濟杠桿作用，將單位的消防安全狀況納入信用等級評定、火災公眾責任保險費率調整的內容，推動單位自覺做好消防工作。

四、工作要求

（一）提高認識，統一部署。構筑社會消防安全“防火墻”工程是適應新時期消防工作需要，推動社會消防安全管理創新的重要舉措。各鄉鎮人民政府要將其作為當前和今后一個時期消防工作的中心任務， 年上半年要下發指導意見或實施方案，成立組織機構，廣泛宣傳動員，全面部署構筑社會消防安全“防火墻”工程工作，并做到月有進度報告、年有總結報告。

（三）典型引路，整體推進。要按照“區分層次、分類指導、突出重點，扎實推進”原則，結合實際，積極培育樹立典型，打造構筑社會消防安全“防火墻”工程建設的樣板，要發揮典型的示范帶動作用，及時總結推廣好經驗、好做法，指導和推動構筑社會消防安全“防火墻”工程扎實開展，整體推進。

（四）落實責任。要逐項細化分解構筑社會消防安全“防火墻”工程的目標任務，層層簽訂責任書，一級抓一級、層層抓落實；要加強工作檢查和督導，對工作薄弱、進展緩慢的鄉鎮和單位要蹲點幫扶，確保取得實效；要將構筑社會消防安全“防火墻”工程納入績效考核的工作內容，嚴格執行獎懲制度。

（五）考核驗收。縣政府要將構筑社會消防安全“防火墻”工程納入消防工作責任書驗收內容之中，形成長效的考評機制。社會單位消防安全“四個能力”建設由單位對照標準自我評價合格后，向當地公安消防部門或公安派出所申報驗收；各部門落實消防工作責任制、夯實農村社區火災防控基礎工作情況，由縣政府組織考核驗收；消防監督管理工作由各級公安機關組織逐級考核。縣政府對各地構筑社會消防安全“防火墻”工程總體進展情況每年進行一次檢查， 年底進行總體驗收并總結。

政府工作工作計劃 篇4

一、工作思路

全面推進城鄉一體化統籌就業制度，建立公共就業均等化服務，完善創業帶動就業政策體系，增加就業崗位，改善就業結構，千方百計穩定和擴大就業，保持就業持續增長。

二、主要目標

三、工作進度安排

（一）建立統籌城鄉就業的組織管理、就業服務體系，完善面向城鄉勞動者就業的工作機制，城鄉統籌就業全覆蓋。年，進一步健全就業失業手冊發放管理制度，年末，全市城鄉勞動者就業失業手冊發放率占二三產業從業人數總量的25%以上。

（二）健全就業統計工作制度，按就業統計要求，落實月報、季報、年報就業統計工作，并按工作進度進行督辦和通報，確保省、市就業工作和農村勞動力轉移就業工作目標任務全面完成。

（三）加強我市臺港澳就業人員的聯系，完善臺港澳就業服務體系。指導各級人力資源市場設立服務臺港澳就業人員服務窗口，方便臺港澳就業人員辦理就業證。年內，力爭推行臺港澳人員內地就業網上申報辦理。

（四）按照管理權限“能放則放”的.原則，年初，完成市直企業用工備案管理權限下放區管理的工作。

四、工作重點和重點項目

（一）計劃在年內指導幫助具備條件的1個縣級市區申報省級創業型城市。

（二）爭取政府支持，力爭在 年前在市區建立一個省級創業帶動就業孵化基地。爭取市本級財政支持，加大就業專項資金投入，確保我市省級創業帶動就業孵化基地早日建成。

（三）進一步完善小額擔保貸款政策，將小額擔保貸款覆蓋到登記失業人員、就業困難人員、城鄉婦女、返鄉創業農民工和高校畢業生。拓寬小額擔保貸款渠道，適當降低反擔保門檻，推進我市創業小額擔保貸款工作。

（四）切實抓好高校畢業生、就業困難群體和農村勞動力轉移就業工作，努力實現社會比較充分就業，全面完成省下達我市就業、創業各項目標任務。

政府工作工作計劃 篇5

一、農業工作穩中有進

在全力做好“三夏”工作、秸稈禁燒、抗旱等常規性農業工作的基礎上，重點抓了以下幾項工作: 精心組織實施植樹造林工作。今年春季，鎮政府下大力氣，投入大成本，完成了909畝的任務，由于林權落實的較好，新植樹苗雖然經受了春季旱災、午季火災、夏季旱災等多種因素的疊加影響，仍有770余畝，樹木存活率達85%以上；

2、認真開展了春季動物防疫工作。按照“政府保密度、防疫員保技術”的要求，全鎮范圍內做到了村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜，確保了“四個百分百”，即“免疫臺帳登記率、耳標打掛率、疫苗注射率、免疫證發放率為100%；

3、認真抓好土地流轉工作。截止目前，全鎮共流轉土地1.5萬畝，占全鎮土地的18.6%，其中流轉在100畝以上的'有12家、XX畝以上的有2家，還有4家共7400畝正在洽談。預計全年能完成土地流轉1.9萬畝。

4、精心打造“一村一品”，積極培育特色產業。

(1)以蘇圩村百興專業養殖合作社為依托，采取“合作社+農戶”模式來運作。一年來，新增養殖戶50戶、肉雞存欄120多萬只；

(2)以緊鄰龍亢農場種子基地和蚌埠市農業產業化龍頭企業雁湖面粉責任有限公司及科喜面粉責任有限公司為基地，著力打造了汪彭、新街兩村XX畝的優質小麥良種生產基地建設；

5、以蘇圩村100畝的設施蔬菜為抓手，積極引導蘇圩、韓廟和龍亢農場周邊群眾，精心打造設施蔬菜基地建設，目前已落實到村到戶設施蔬菜面積600多畝，目前已經開始建設；

6、以項目為抓手，認真實施了玉米高產攻關活動。組織實施了胡劉村3000畝玉米高產攻關田，做到了“五統一”，即統一品種、統一施肥、統一機播、統一藥劑拌種、統一管理。因田間管理和科技投入到位，目前項目區玉米已喜獲豐收，產量達到1100斤以上；

二、經濟工作再上臺階

扎實做好財政稅收工作。截止目前，全鎮完成財政稅收1364萬元，占全年任務的90.9%，其中財政761萬元、國稅291萬元、地稅312萬元，分別占全年任務的253.6%、49.5%、52%。預計全年財政收入能超1500萬元，達1700萬元。

(1)積極盤活存量土地抓稅收。上半年，鎮黨委、政府積極與縣糧食局加強溝通和協調，與縣國資委、招標管理局一起研究方案，于20xx年1月成功處置了龍亢中心糧庫860㎡的國有資產，實現財政收入170萬元；

(2)想方設法引進納稅企業增加稅源。先后引進了懷遠縣國順汽車運輸有限公司、懷遠縣龍亢汽車運輸服務有限公司和懷遠縣聯想物質回收公司等3家企業，截止7月底，3家公司實現稅收210余萬元；

(3)加大稅收征收力度。鎮政府成立了以分管同志為組長，財政、地稅等相關部門負責人為成員的查稅補稅領導小組，對已經實行招拍掛程序的龍亢中學商住樓實行查稅補稅工作，共補交稅款45萬元。

2、認真做好固定資產投資工作。截止目前，我鎮共完成固定資產4.123億元，預計全年能完成固定資產投資5億元；

3、強力推進工業經濟發展。截至目前，全鎮工業產值3.5億元，比XX年同期增長110%，年底有望達到4億元；規模以上工業產值3.09億元，比XX年同期增長110%，年底有望達到3.5億元；工業用電量970萬度，比XX年同期增長2.4%，預計年底工業用電量達1160萬度；私營企業80家，個體工商戶1440戶，預計年底私營企業能達100家、個體工商戶1590戶。

政府工作工作計劃 篇6

一、指導思想

在全縣創造良好的防治環境，有效預防艾滋病在特殊人群和一般人群中的傳播，降低艾滋病發病率，遏制艾滋病在我縣的傳播和流行。

二、工作目標

進一步完善艾滋病預防和控制體系，逐步建立健全防治艾滋病的相關制度和宣傳教育、行為干預、監測管理、隨訪服務及關懷救助等相結合的工作網絡，創造有利于防治工作的'良好社會氛圍，減少艾滋病對個人、家庭、社會帶來的影響。

三、工作內容

（一）健全領導體制，建立有效機制

根據《艾滋病防治條例》，切實將艾滋病防治工作納入我局重要議事日程，加強領導，統籌協調，制訂具體防治目標和行動計劃。根據我局的職能，明確分工，落實責任，加強對下屬單位艾滋病防治工作的指導，定期組織開展艾滋病防治工作的督查，對因領導不力、措施不當、玩忽職守造成嚴重后果的，要按《艾滋病防治條例》有關規定嚴肅追究責任。

（二）加大宣傳力度，普及防治知識

一是有計劃、有步驟地開展經常性的艾滋病防治知識宣傳教育。二是在公共場所（包括酒店、賓館、娛樂場所等）設置艾滋病防治知識宣傳教育專欄，擺放宣傳教育資料。三是在傳統節日及疾病宣傳日集中開展艾滋病防治知識宣傳。四是對有高危行為的人員（包括監管人員、娛樂場所服務人員）開展艾滋病、性病知識講座。五是立足于社區開展健康教育，在主要街道、交通要道、車站、社區等主要地段戶外樹立宣傳廣告牌及宣傳張貼畫。

（三）強化防治措施，實施綜合治理

一是做好安全套推廣預防艾滋病工作，擴大安全套推廣項目的覆蓋面，動員社會力量參與。培訓各級人員，提高工作能力，深入娛樂服務場所和賓館酒店開展以推廣安全套為主的綜合干預措施。二是加強艾滋病防治能力建設，保證必要的健康教育、行為干預、人員培訓的經費。并加強對艾滋病防治經費的管理和使用的監督檢查，確保專款專用，提高資金使用效率。三是認真組織實施好與下屬單位簽訂的《縣艾滋病防治工作目標管理責任書》。

四、督查與獎懲

每年對下屬單位落實艾滋病防治措施進行一次檢查，每次督查結果及時反饋縣委、縣政府和有關部門。實行督查結果與干部政績掛鉤，對艾滋病防治工作成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵，對不履行職責造成嚴重后果，依法依紀給予行政處罰或追究法律責任。

政府工作工作計劃 篇7

(一)經濟指標平穩上升。上半年我鎮預計實現規模工業總產值8.7億元，完成68.6%;規模以上工業增加值1.95億元，完成66.5%;工業應稅銷售收入完成7.7億元，完成42.78%;規模工業投資完成4.62億元，完成57.8%;新增規模企業完成2個。上半年我鎮預計完成財政總收入4530萬元，同比上升37%，增收1220萬元，其中：國稅完成3957萬元，同比上升56%;地稅完成572萬元，同比下降24%。從分稅種情況來看：完成增值稅3460萬元，企業所得稅497萬元，其它地稅收入572萬元。在稅收收入構成比例中，企業稅收完成3471萬元，占財政總收入的比重達76.6%。至6月份，我鎮將完成一般公共預算收入2419萬元，比去年同期增加854萬元，同口徑相比上升54.6%，完成全年任務的58.24%，達序時進度。

(二)招商引資初見成效。今年上半年百祿鎮共引項目3個：一是連云港奧恒制衣有限公司，總投資4000萬元，注冊資本20xx萬元，租用園區標準廠房5200平方米，主要生產羊毛衫，用工120人，已投產，預計實現年產值4000萬元，稅收180萬元。二是連云港龍沃紡織品有限公司，由寧波客商投資3600萬元新建，注冊資本1000萬元，租用園區標準廠房5200平方米，公司現有在職員工150名，90%以上為返鄉農民工，主要生產針織服裝，產品銷往歐美，預計實現年產值5000萬元，稅收200萬元。三是灌南國松皮毛制品有限公司，由山東客商投資2600萬元新建，注冊資本500萬元，租用園區標準廠房1300平米，經營皮毛收購銷售以及皮毛制品加工，正在進行設備安裝，近期將投產。

(三)項目建設有序推進。為推進重點項目的建設，我鎮抽調4名班子成員、6名中層干部，到一線參與項目建設。經過鎮項目服務辦公室及相關村的密切配合，通過深入細致地工作，灌南牧原百萬頭生豬養殖體系項目涉及4個村、11個村民小組、1616戶的`2503畝土地流轉已全部完成，發改委對三個場批文已辦理;近1萬米圍墻基本完工，正在粉刷掃尾;其它道路、排水、綠化已做好，具備正式開工條件。環評本周交縣環保局，等待專家評審;場房建設工程已于7日開標，確定建筑公司，預計10日后進場。江蘇飛展能源一期10MW項目于20xx年11月開工建設，目前已打樁基45000米、安裝光伏板47500片，辦公樓及綜合開關站主體完工，項目區周圍溝塘疏浚、渠漕建設和綠化工作完成，項目將于6月15日開始并網發電。

(四)農業基礎不斷加強。上半年， 土地確權登記頒證工作完成預期目標，到5月底實現發證13100戶，發證率達91%，審核新增低收入農戶139戶368人，核減低收入戶297戶739人，新增家庭農場和合作社5個，春季綠化新增成片林1039畝，新栽植苗木4.47萬株，疏浚河道溝渠 16條，投資1065萬元覆蓋4個村的農開項目已完工。

(五)鎮區整治拉開大幕。針對鎮區馬路市場、交通擁堵、店牌店招參差不齊、空中線路雜亂密布等現象，鎮組織百祿街道130多名商戶進行座談，并開展“怎么治，治什么，達到什么效果”大討論。在廣泛征求各方意見的基礎上，制定出鎮區北環路建設、新建農貿市場、新建市民活動廣場、309縣道鎮區段增設護欄、鋪設人行道、電力通訊桿線入地、下水管網改造、架設跨楊百河橋、道路綠化亮化、規范店招店牌等十項整治計劃，在爭取縣各級部門的支持下，決定先行整治十字路口至農電站600米的街道。已與縣移動公司、電信公司、供電公司、交運局、規劃局等單位溝通，邀請有關人員到鎮區現場踏勘、測量，結合鎮區實際，編制街道總體規劃。目前，雨污水管道、高、低壓電路建設已經開始施工。

(六)環境整治扎實開展。美麗鄉村建設扎實推進，完成高湖、嵇橋等村際干線和村內循環道路周圍環境整治，疏浚溝塘10公里，伐樹3000余株，栽植綠化苗木7200余株，群眾自愿拆除破舊房屋、廁所和畜禽圈舍80余間，清理“三亂”400多處。經濟薄弱村環境整治初見成效，共有經濟薄弱村10個，總數全縣最多，其中省級5個，市級2個，縣級3個，市百日環境整治活動開展以來，全鎮10個村，122個組清理垃圾 367噸，土堆612噸，石堆 506 噸，糞堆202噸，草堆 365噸。疏浚溝塘41公里。栽植樹綠化苗木12.7萬平方米。改廁870戶。拆違出新3323平方米。實現村莊風貌得到明顯改觀，收益人口3.1萬人。順利通過縣、市相關初驗收，有4個省級經濟薄弱村將于6月上旬接受市最終驗收，全縣最多。國省干道沿線打造精品。以打造最優的國省干道環境為目標，以“凈化、綠化、美化”為著力點，1.2公里326省道百祿路段，共清理溝塘11.8萬平方米，流轉綠化土地140畝，投入資金110萬元，栽植紅葉石楠、黃金槐等高規格苗木3萬株。11.3公里百三線路段，共疏浚河道8.7公里，投入資金60萬元栽植櫸樹、垂柳等綠化苗木1.4萬株，形成賞心悅目的視覺效果。

(七)扶貧攻堅精準發力。我鎮有5個省定經濟薄弱村，2個市定經濟薄弱村和5個縣定經濟薄弱村，通過實施產業項目帶動脫貧、鼓勵自主創業推動脫貧、干部結對拉動脫貧和落實優惠政策驅動脫貧，增加經濟薄弱村集體收入和低收入農戶收入，提高有勞力貧困家庭的創收能力，鼓勵低收入農戶堅定脫貧信心，確保低收入農戶各項優惠政策應享盡享，扶貧政策落實到位。在各方幫扶單位與扶貧隊員的大力支持下，總投資151萬元占地40畝的高湖水稻育秧基地建設正式投入運營，其中3200平米的高標準鋼架大棚建設在4月份就已完工，百祿工業集中區5200平米的標準廠房以及嵇橋、高湖、盆窯3個村綜合服務中心的新改擴建工程在3月底前全部竣工并投入使用。

政府工作工作計劃 篇8

XX年，xx鎮緊緊圍繞縣委、縣政府“躋身全國百強、實現全面小康、港口開港運營”的三大工作目標和“鎖定目標強責任，奮力實現新跨越”的主題，以科學發展為主線，以富民強鎮為根本，以統籌兼顧為關鍵，以萬頃良田為亮點，以改革創新為動力，團結拼搏，真抓實干，較好的完成了XX年的各項工作計劃，為XX年全鎮經濟與社會事業的順利推進打下了堅實的基礎。

經濟發展各項指標持續穩定增長，經濟總量和園區規模不斷擴大：全年實現財政一般預算收入完成x萬元，完成全年任務的x％；全社會固定資產投入完成x億元， 完成全年任務的x％；工業投入完成x億元， 完成全年任務的x％；注冊外資實際到帳x萬美元，完成全年任務的x％；內聯客方到位資金完成x億元， 完成全年任務的x％，各項主要經濟指標均超序時進度，較好地完成了全年各項工作任務。在經濟指標穩定增長的同時，黨的'建設、社會事業等均實現又好又快的發展，全鎮呈現出科學發展、跨越發展的良好態勢。

（一）、強抓招商引資，突破工業經濟，努力實現園區經濟富xx

xx鎮始終堅持把突破工業經濟作為富民強鎮的主攻方向，不斷夯實經濟發展后勁。把招商引資作為第一抓手，調動一切可以調動的力量，利用一切可以利用的資源，采取一切可以采取的措施，全力做好招商引資工作，做到一切為招商引資讓路、一切為項目建設服務。不斷加強園區建設，搭建招商引資平臺，先后投資x多萬元完善園區基礎設施和綠化亮化工作，提升園區承載大項目的能力，不斷優化發展環境，助力招商引資上臺階，努力開創招商引資工作新局面，為提高區域競爭力提供有力支撐和保障。先后吸引一批環保項目進區興業，筑造園區經濟支撐xx經濟發展的嶄新格局。尤其是全縣“百日招商會戰”以來，注重強化招商引資的首位意識，創新提出“三人三心”工作法：巧打鄉情牌，對待客商像家人，真心待人感客商；細辯項目牌，對待項目像親人，細心挑選重實效；重抓達效牌，服務企業像仆人，傾心周到促達效，全力助推招商引資創佳績。今年以來新引進重點項目x個，目前，親泰爾玩具、xx湖草柳公司等現有企業產銷兩旺；投資過億元的贛榆縣青裕工藝品有限公司、江蘇盈昱科技發展有限公司x個在建項目進展順利，預計12月份投產達效；沈陽客商投資x億元的外墻保溫材料項目、法國歐力絲集團投資x萬歐元的鴨肝醬深加工項目已達成投資意向，工業經濟春潮涌動，園區支撐作用彰顯，洼地崛起形勢喜人。

（二）、主攻富民增收，強推高效農業，努力實現畜禽養殖興xx

xx鎮本著經營農業的理念，立足地方區位資源優勢，創新農業發展理念，充分發揮主觀能動性，集中資源優勢，全力開拓高效農業發展新空間。堅持把突破高效農業作為富民強鎮的重要途徑，先后完成小官莊老村、小探馬老村、小莒城磚瓦廠、x畝的土地復墾項目，通過集體土地流轉，新增耕地面積x畝。依托高效農業開發項目，堅持以項目為載體，圍繞項目抓落實，加快規模擴張，大力發展現代養殖的xx模式，著力打造xx鎮土城萬頭生豬標準化養殖基地、桑行村百萬羽肉鴨養殖基地、劉溝村生豬養殖場擴建項目等重點農業示范基地。截至目前，投資x萬元的土城萬頭生豬標準化養殖基本建設完成；投資x萬元的桑行村百萬羽肉鴨養殖基地建設完成；整合徐莊、草場、劉溝、大莒城等村幫扶資金近x萬元建設的桑行村生態養豬場建設正在序實推進中，預計12月底前可全部建成達效；投資x萬元的劉溝村生豬養殖場擴建項目x平方米廠房及基礎設施建設基本完成，可帶動全鎮農戶生豬養殖x萬頭以上，促進農民增收x萬元以上，XX年底建成全面小康目標可如期實現。以農民專業合作社為引領的現代高效養殖模式引領著xx農民在全面奔小康的康莊大道上闊步前行。

（三）、立足民生優先，狠抓城鎮建設，努力實現品位提升名xx

四是扎實做好高標準幼兒園建設工程。為整合幼兒教育資源，提高教育水平，打造教育品牌，XX年，我鎮將在xx新城區建設新城中心幼兒園項目。項目占地面積x平方米，建筑面積x平方米，涵蓋教學活動室、休息室、報告廳、多功能室、圖書室、科學發現室、美工室、晨檢室、食堂、餐廳、園長接待室等設施齊全，配套完善的一流中心幼兒園。項目計劃總投資x萬元，按照江蘇省優質幼兒園標準建設，規模為x軌x個班，可容納x名幼兒入園。預計XX年9月可建成投入使用。

五是積極推進莒都文化公園建設整體化工程。加強公共文化建設，深入挖掘歷史文化資源，精心實施歷史文化遺址保護，以土城古城墻遺址為設計元素和重點，依托現存的180余米古城墻建設“莒都文化公園”。公園建設充分結合周邊環境，以突出歷史文化保護和生態園林建設為主題，兼具旅游休閑娛樂功能。園內綠化以種植油松、雪松、玉蘭、迎春花等為主，色塊設計新穎，色彩搭配合理。項目建成后，可形成月月有花、四季有景的生態園林景觀。

政府工作工作計劃 篇9

市局明確今年工作的`總體要求，就如何做好當前重點工作進行研究部署。

總體上說，就是要克服“兩種思想”、強化“六種意識”，即：

克服等待觀望思想，正確看待系統體制調整工作，增強監管工作的緊迫感和責任感，不等不靠，積極主動，有所作為；

克服松勁畏難思想，用真心、下真功，鼓足干勁，全身心投入到當前工作中；

強化領導帶頭意識，各級領導干部要在各項工作中身先士卒，率先垂范，通過一級抓一級，一級帶一級，影響、活躍全局工作；

強化敢于負責意識，要對工作負責、對領導負責、對同事負責，敢于擔當，事不避難，用心做事，履職盡責；

強化奮發有為意識，工作要充滿激情，精神狀態要好，工作熱情要高，工作干勁要足，工作有目標、有追求，把精力都用在謀事干事成事上，充分體現自己的人生價值；

強化言行一致意識，做到表里如一，說到做到，踐行承諾，只務實功，多干實事；強化團結協作意識，班子成員之間、科室之間、科所之間、市局科所與縣局之間，都要相互配合，加強協作，步調一致，形成合力；

強化苦練內功意識，通過學習業務知識，學習公文寫作，學習工作方法，不斷提升自身履能盡責的能力和水平。

政府工作工作計劃 篇10

在縣委、縣政府的正確領導下，xx鎮黨委、政府團結帶領全鎮人民，真抓實干，較好的完成了上級交辦的各項工作任務，鎮政府年工作總結范文及工作打算。現將xx年工作進展情況及xx年工作打算匯報

xx年工作完成情況

一、招商引資活力增強，項目建設后勁十足

xx鎮“項目三年攻堅”第一年任務x億元，完成x億元。被縣委、縣政府評選為全縣項目建設三年攻堅活動第一先進責任單位“一等獎”。全鎮共有4個新建項目和x個續建項目開工建設。

新建項目：一是xx萬龍工貿有限公司木藝雕刻工藝品建設項目。項目總投資x萬元，本投資x萬元。二是湖北中煙集團xxxx煙葉基地單元建設項目。項目總投資1億元，本投資x萬元。三是xx龍威化工有限公司資產重組和生產線升級改造項目。項目總投資x萬元，本投資x萬元。四是xx康樂光源科技有限公司x萬瓦小型太陽能電站建設項目。項目總投資x萬元，本投資x萬元。

續建項目：一是xx縣鐵旺山礦業有限公司鐵精粉生產線建設項目。項目總投資x億元，本完成投資x億元。二是xx縣乾元鐵礦鐵精粉生產線建設項目。項目總投資x億元，已完成x億元。三是xx縣雙福礦業有限公司生產線擴能改造項目。項目總投資x億元，本投資x億元。四是xx濟廣建材有限公司生產線技術升級改造項目。項目總投資x萬元，本投資x萬元。五是通化紫隆山葡萄酒廠二期工程建設項目。項目總投資x萬元，本投資x萬元。六是xx海納源服飾有限公司毛皮加工服裝生產線及養殖合作社建設項目。項目總投資x萬元，本投資x萬元。

xx年7月—xx年7月xx鎮項目建設三年攻堅任務x億元，截止到目前已到位資金x億元，其中xx縣乾元鐵礦鐵精粉生產線建設項目已完成生產設備安裝，預計11月調試生產設備。簽約項目—江蘇錢旺集團紫隆冰谷酒莊建設項目已到位資金x萬元，已完成土地規劃。

二、財稅工作常抓不懈，經濟指標穩步增長

在今年稅收政策調整的大環境下，xx鎮開源節流，應收盡收。xx年全鎮財政稅收任務x萬元，截止9月末，已完成x萬元（其中國稅完成x萬元，地稅完成x萬元），占總任務的x%。年底有望突破x萬元，比上年增長x%。

三、城鎮建設有序推進，城鄉環境日益改善

圍繞提高小城鎮建設和機場建設水平，全面提升政府功能，開展了十大工程

一是機場路拓寬及亮化工程。擴建機場進場路x米，新建景觀圍墻200延長米，綠美化x平方米，安裝高標準路燈x盞，機場建設工程已全面結束，運行部入駐通化機場，機場即將通航。二是府前廣場建設和沿河景觀帶改造工程。投入資金x余萬元，完成全民健身廣場土地征收、項目審批等工作，基礎設施工程已經全面結束，地上工程正在建設中；結合河堤加固工程，全面啟動沿河景觀帶基礎建設工程。三是福利中心維修工程。投資x余萬元，全面完成福利中心維修工程，對福利中心進行改電、換瓦、外墻保溫等工程，并對鍋爐進行改造。四是金源鑫城配套工程。進一步完善金源鑫城二期工程相配套的電、路、上下水等基礎設施建設。投資x多萬元，在小區內新鋪設長x米、寬x米的柏油路，為大集的遷移做好前期準備。棚戶區剩余x戶x平方米的征地拆遷已完成4戶，x平方米，其余x戶正在洽談中。五是大力實施天網工程，投資x萬元，在全鎮交通要道、路口設置監控點x個，實現監控全覆蓋，人民安全感進一步增強，工程即將結束投入使用。六是大力實施危房改造工程。對全鎮危房進行調查摸底，統計危房翻建x戶、維修x戶。七是尹家村水泥路建設工程。結合高速公路建設，尹家村新修水泥路x公里，打造連接高速公路與機場進場路新路口，工程已全面完成。八是實施鮮光村、六盤村村部改造工程。鮮光村投入資金x萬元，新建二層結構村部x平方米一座；六盤村投資近x萬元，對村部進行整體維修。九是沿河村濕地改造工程。沿河村新征土地x畝，進行人工濕地建設項目，已全面完成。十是高速公路連接線征地及天燃氣改造工程。高速公路全程x公里，連接線x公里，征占土地x畝，現已全部結束，補償款馬上撥付到位。天燃氣管道項目是省級重點項目，在xx境內臨時占地x畝，管線長x米，目前已完成土地、林地組件工作。

同時，日常加大查處、打擊違章建筑力度，清除臨時建筑x所、拆除x所。投資x萬元，鎮區內新安裝太陽能路燈x盞。結合國家級衛生城創建活動，集中精力進行環境綜合整治工作，共清運越冬垃圾近x立方米，加大對市政清潔人員的管理，提高工資待遇，做到垃圾隨時清理，市政與清潔人員簽訂目標責任制，實行獎優罰劣，建立管護的長效機制。

四、突出產業發展，新農村建設再上新臺階

按照省級示范村標準，重點打造鮮光村、尹家村、六盤村。繼續完善朱家村至xx機場進場路新農村建設工作，在去年新建花池的基礎上，種植草坪x余延長米，間種水蠟球x叢。南村新建圍墻x米；完成尹家、六盤、鮮光村共計x米邊溝建設；實施尹家村新農村整體推進工程，當年新建圍墻x米；完成唐家、朱家、尹家、虹光四個村屯x戶的危房改造任務。

完成高光效水稻x畝、玉米x畝，全縣兩次水旱田現場會均在我鎮召開，并代表全縣迎接市領導檢查。當年發展烤煙x畝，新建烤煙房x棟，已全部完工。鮮光新征收土地x畝，建設湖北中煙集團煙葉基地，目前烤煙烘烤工作全面結束，預計全鎮烤煙產量x萬斤，可實現產值x萬元，稅收x萬元。依托“三水芳鄰”蔬菜園區建設，蔬菜大棚面積達到x畝，露天蔬菜面積x畝。依托周家村山葡萄生產基地，發展山葡萄x畝。

加大村級環境衛生整治力度，各村結合自身實際情況，選擇1—3個下風頭、距村屯有安全距離的地方選出柴草垛的位置，由村里統一收回，分給百姓用于堆放柴草垛，全鎮共集中清理柴草垛x多個，完成集中堆放x個。既改善了環境衛生，又有效消除防火隱患。全面完成了安仁、xx、二道、周家、新世、尹家六個村的環境連片整治工作。

五、突出民生主線，社會環境和諧穩定

“春耕助農”活動中為x戶貧困家庭解決助農資金x萬元；化肥x噸、農膜x噸、提供技術、機械幫助x人次。x洪災中，全鎮安全轉移群眾x人，無人員傷亡事故發生；災后水毀房屋x戶、危房x戶，重建工作全部結束。新增農村低保x戶x人；城鎮低保x戶x人；辦理大病救助x人，救助金額x萬元；為x戶貧困家庭發放臨時救助款x萬元；為x名老兵發放藥費補助x萬元；為7名貧困大學生辦理貧困補助x萬元；順利啟動烈士墓二期工程，完成蘭山、德興零散烈士墓遷移準備工作；為x火災受災戶發放棉被、米、面、油等，價值近萬元。勞務輸出x人，其中境外x人、省外x人，實現勞務收入x億元。新農保參保xxx人，城鎮居民居民醫療保險x人，參加職工大病保險x人。全鎮計生率達到x%，性別比x，計生優惠政策落實到位。完成幼兒園整體裝修工程，已投入使用。依法打擊復耕，鞏固林業生態建設成果，除復耕x畝。廣泛開展平安建設活動，加大嚴打力度，對企業、礦山、市場、學校、液化汽站進行安全隱患大排查，工作總結《鎮政府年工作總結范文及工作打算》。尤其是縣政府督辦的農貿市場消防隱患整治工作，已經全面完成電、管線改造工程，正在進行噴淋系統水池修建中。為全鎮x個行政村購進消防泵x臺。

六、機關作風明顯改善，行政效能不斷提升

嚴格執行中央“八項規定”要求，進一步完善《機關管理制度》，以制度建設規范管理，將每周三下午定為干部學習時間，鎮紀委每周不定期查崗兩次，漏崗一次扣x元。便民大廳規范管理，設大廳主任一名，各項制度規范、上墻，工作人員業務水平不斷提高，群眾滿意度極高。結合“服務企業年”活動，深入開展優化經濟發展軟環境活動，機關效能進一步提升。全年查處案件x起，處分違紀黨員x人。

七、基層組織不斷加強，黨建工作亮點紛呈

我鎮于5月3日全面完成換屆工作。工作中嚴格執行省、市、縣文件要求，共取消“八種人”候選資格四名，保證換屆風清氣正。全鎮20個行政村，“一肩挑”達到95%，支部書記全部達到“項目支書”標準，支部書記年紀最小的'x歲，村干部隊伍實現年輕化、知識化。結合第二輪“三項工程”，啟動馬家、二道、xx、尹家4個花園式村部建設。當年以票決的方式新發展黨員x名，黨員年齡結構、知識結構進一步優化。廣泛開展黨員志愿者服務活動；積極探索“七一”家園建設活動;全年新組建農民專業合作社x個；制定切實可行的村集體經濟增收方案；出臺鼓勵村集體經濟增收獎勵辦法，年底村集體經濟經營性收入將全部突破x萬元。鎮長高向樂被市民委命名為“民族團結進步先進個人”榮譽稱號。

工作中存在的問題

一是自有稅源不足，xx年機場建設稅收已接近尾聲，房地產稅收也在收尾，對我鎮可支配財力造成較大影響，新一年財政收入形勢不容樂觀；二是缺少城鎮規劃建設專業人才，影響城鎮建設進度；三是鎮內私搭亂建現象嚴重，提高城鎮建設成本，拆除工作僅靠鎮級力量無法完成；四是受機場建設、鐵路道口、軍事因素影響，引進企業受限；五是城鎮建設維修基金管理不規范，浦城佳園維修基金在開發商手中，為今后埋下信訪隱患。

形勢分析

優勢：一是通化機場、高速公路即將建成投入使用，凸顯出xx鎮優越的陸空發展優勢，為我鎮帶來空前的發展機遇；二是項目三年攻堅等活動為我鎮在資金、人才、項目、產業以及改革開放等領域形成一系列外部要素的積聚效應，對xx鎮發展產生了顯著的政策推動優勢；三是近年來的基礎設施建設，xx鎮小城鎮優勢已經初步成型。

劣勢：一是受大的投資環境影響，xx鎮財政稅收將面臨巨大壓力；二是明年全面健身廣場、沿河路建設還將投入x多萬元，鎮本級無力承擔；三是高速公路占地、規范周三大集等原因，容易造成社會不穩定因素。

xx年工作打算

xx年是項目建設三年攻堅關鍵年，也是xx規劃完成關鍵年，工作完成情況，直接影響全鎮xx工作大局，因此，科學謀劃明年重點工作，具有十分重要的戰略意義。xx年總體工作目標是：完成項目三年攻堅第二年任務x億元，努力突破x億元；財政收入突破x萬元；地區生產總值達到x億元，農民人均收入x萬元。重點做好以下工作

一、抓發展、激活力，全面提升經濟發展水平

一是突出抓好項目策劃與項目建設。堅持把項目建設作為轉方式、調結構、促進發展的重要載體，全力抓好x個總投資億元以上的工業項目，繼續實行黨政領導掛包制度、定期調度制度和現場辦公制度，緊緊圍繞項目建設和企業發展服務，及時幫助解決在融資、征地、拆遷、用電、用氣等方面的瓶頸制約。加快推進乾元鐵礦、鐵旺山鐵礦、雙福鐵礦、錢旺集團紫隆山冰谷酒莊等工業重點項目二期工程建設。

二是加快推動產業轉型升級。加大技改投入，以重點技改項目為抓手，加快企業新產品研發，通過新上項目、提升裝備水平、改進工藝流程、更換清潔能源等方式，有序推進耐火材料、太陽能、葡萄酒等傳統優勢產業向高端產業升級，不斷拉長產業鏈，擴大市場占有率。鼓勵企業通過采用高效節能產品、使用清潔能源等方式，降低資源消耗量，增大資源開發、利用深度。全力扶持康樂、濟廣、鍋爐廠等重點企業發展，支持骨干企業搶抓機遇實現低成本擴張，著力打造一批經濟增長快、創新能力強、投資回報高、極具發展前景的企業集團。

三是加快城港經濟帶建設。發揮企業招商主體作用，積極開發餐飲服務業、特色旅游業、物流園區建設，尤其是抓好生態旅游度假區開發項目。實施園區招商、項目招商，積極引進大項目、好項目，使企業做大做強。鼓勵和引導骨干龍頭企業產業整合、資本經營和兼并重組，走多元化、國際化道路，

四是圍繞產業園區建設，積極謀劃農業大項目。推進和改善湖北中煙集團基地生產線建設工程，烤煙面積達到x畝；積極謀劃蔬菜產業園區再建升級工程，再建規模x畝的蔬菜園區一座。將項目建設建立在產業發展鏈條上，促進本鎮產業沿著規模化、集約化管理模式發展、升級。

二、抓稅收、增后勁，全面提升財政實力

繼續抓好征繳入庫工作，加大城市建設稅的征收力度，做到應收盡收，培植一批后續財源，保財政稅收穩定增長，財政收入力爭突破x萬元。

三、抓規劃、增魅力，全面提升鎮村整體形象

一是堅持規劃引領。緊緊圍繞臨空經濟鎮的規劃藍圖，堅持“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”的原則，按照“一帶、四軸、七分區” （一帶：沿河綠化景觀帶；四軸：沿三元大街、府前路、三元路兩次建筑構成的城鎮建筑軸線；七分區：商務休閑區、老城區、北新區、南新區、空港物流區、北部工業區、山南工業區。）的布局結構，建設以臨空經濟為主導，生態和商務旅游為補充的xx省南部特色鎮。

二是加快推進新型社區建設。繼續推進鮮光社區、二道社區、尹家等中心社區建設，完善社區衛生、商貿等基礎配套建設，逐漸提高城鎮化水平。

三是加強城市精細化管理。開展城區市容市貌整治活動，主街道重新鋪裝彩磚、條石；繼續完善金源鑫城的水、電、路等基礎設施配套建設工程；堅持向建管并舉，城市管理堅持精細化、上水平，實現農貿市場南移；完成鎮區集中供熱改網工程；啟動鎮區水源地治理工程。完成府前廣場及沿河景觀帶的基礎設施建設工程。

四是加強新農村管理。在基礎設施工程基本結束的基礎上，新農村建設繼續上水平，開展診所進村部工程，提高人民醫療水平，提高村部利用率。加大對已建工程的管護，防止出現重復建設。繼續加大以環境連片整治為主的村屯環境衛生整治力度，在產業發展上作文章，以產業發展促進農民增收、村集體經濟實力增強，真正實現新農村建設“生活富裕”目標。

四、抓民生、聚合力，努力打造和諧幸福大鎮

一是優化公共服務。加大教育投入，推進教育資源統籌配置，突出抓好校園安全和校車安全，繼續實施教師素質提升工程，積極開展教育教學改革,不斷提高教學質量和水平。健全公共衛生服務體系，完善衛生院和社區衛生室標準化建設。以宣傳、查體、社會撫養費征收等工作為重點，加強計劃生育工作。認真實施公共文化惠民服務工程，有效整合鄉土特色、傳統文化等資源，廣泛開展內容豐富、形式多樣、全民參與的群眾文體活動，調動廣大群眾的積極性，營造和諧發展的氛圍。

二是提高民生保障。扎實推進新型農村養老保險、農村合作醫療等制度，優化社會救助工作機制，加大醫療、教育、住房等專項救助力度，大力發展慈善事業，認真落實城鄉低保及優撫優待工作，不斷提高社會保障水平。加大安全生產宣傳、教育、管理力度，發揮“天網”功能，人民生命、安全有保障。

三是提升服務水平。充分發揮便民服務中心的職能作用，簡化辦事程序、提升服務標準，全面推進服務承諾，首問負責、一次告知、限時辦結、延時辦結等制度，積極搭建集“便民服務、行政審批、政務公開”三位一體的民生服務平臺，真正把便民服務中心建成便民、利民、惠民的窗口，打響xx鎮便民服務中心的品牌，打造一流民心工程。

四是提升全民環保意識。鞏固林業生態建設成果，打擊復耕行為；推廣和普及生態農業，發展農作物秸稈和清潔能源的應用；沿河濕地建設工程完工，投入使用；建設污水處理場和垃圾填埋場；在綜合保護的基礎上合理開發利用；加大鎮村綠化進程，打造 “青山、綠水、藍天”省級生態美鎮。

五、抓穩定、強內力，全面提升社會管理水平

一是加強基層組織建設。突出抓好村級班子和黨員隊伍建設，抓好班子帶好隊伍，抓好群眾路線教育工作，加強對黨員干部的教育，激發工作熱情，引導黨員干部樹立正確的政績觀和名利觀，力戒心浮氣躁，踏踏實實干事。

二是加強村級規范化管理。全面落實“六步”工作法，加強村級事務規范管理，進一步健全完善村級重大事項決策、村務黨務公開、村“兩委”會議、村民代表議事等各項規章制度，推進村級工作制度化、規范化，增強村級班子照章辦事、照章理事的能力，不斷夯實基層基礎。

三是切實抓好信訪穩定工作。發展是第一要務、穩定是第一責任，嚴格落實維穩責任制，加大初信初訪調處力度，教育、引導廣大群眾，理順群眾情緒，化解群體性上訪。對陳年信訪案件，研究制定解決方案，逐一分析，逐一研究，逐一解決，確保轄區群體性上訪在可控之中，個體訪穩中有降、逐步化解。

第四篇：政府工作復函

關于協助做好政協XX十一屆四次會議 第1945號提案辦理工作的復函

XXXX農業產業化發展局：

貴局2015年4月2日《關于協助做好政協XX十一屆四次會議第1141045號提案辦理工作的函》收悉。我司一貫支持政府部門工作，對州政協委員蔣文斌提出的“降低農業龍頭企業電費”建議表示支持，我公司將積極協助推進相關工作，扶持農業龍頭企業發展，優化地方產業結構，促進經濟社會發展。

特此函復

XXXX公司 2015年4月8日

第五篇：政府工作 報告

五年來的成就

2012年，我省較好完成了省十一屆人大五次會議確定的各項目標任務。預計全省生產總值比上年增長10.1%，全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿出口總額分別增長22%、16%和54.3%，財政總收入及地方公共財政預算收入、支出分別增長15.1%和18.5%、17.8%，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入扣除價格因素分別增長9.5%和11.3%，居民消費價格上漲2.5%，節能減排完成國家下達的任務。這標志著省十一屆人大確定的任務全面完成。

五年來，全省上下深入貫徹落實科學發展觀，堅持“四個重在”實踐要領，全面實施建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興總體戰略，持續探索“兩不三新”三化協調科學發展路子，用領導方式轉變加快發展方式轉變，以務實發展樹立務實河南形象，團結奮進、攻堅克難，經濟社會發展總體持續、總體提升、總體協調、總體有效。

——富民強省邁出新步伐，經濟社會發展保持好的趨勢。綜合經濟實力大幅提升，2012年全省生產總值預計3萬億元、人均生產總值突破3萬元，按可比價格計算，均為2007年的1.7倍，年均增速均高于全國平均水平2個百分點以上；財政總收入3282.8億元，地方公共財政預算收入2040.6億元、支出5006億元，分別是2007年的2.1倍、2.4倍和2.7倍。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入扣除價格因素分別是2007年的1.5倍、1.6倍；五年累計實現525萬農村貧困人口穩定脫貧。“三化”協調發展持續推進，城鎮化率達到42.4%；糧食總產量1127.7億斤，連續九年增產，連續七年超千億斤。

——發展后勁持續增強，經濟社會發展保持好的態勢。中原經濟區建設成為國之大事、省之大計、民之大業，綜合效應持續顯現。科學發展載體不斷完善，產業集聚區、城市新區、商務中心區、特色商業區、高標準糧田“百千萬”建設工程、現代農業產業化集群培育工程加快實施。基礎設施條件顯著改善，五年投入1.4萬億元，是上個五年的2.1倍。現代綜合交通體系和物流中心建設加快推進，國際航空貨運網絡、連接周邊省會城市的高鐵“兩小時交通圈”、全省“一小時交通圈”框架加快形成。資金、土地、人力資源等要素保障機制創新深入推進。市場體系不斷完善。節能減排成效顯著，單位生產總值能耗五年累計下降22%以上，主要污染物減排目標圓滿完成，環境質量逐步改善。

——河南形象持續提升，經濟社會發展保持好的氣勢。用領導方式轉變加快發展方式轉變學習交流和創新實踐深入開展，辦成了一批影響深遠的大事，辦妥了一批事關全局的難事，辦好了一批利民惠民的實事，尤其是用不到一年時間推動中原經濟區上升為國家戰略，用不到100天時間完成鄭州新鄭綜合保稅區審批并開工建設，用兩年時間圓滿完成南水北調丹江口庫區16.5萬移民遷安的四年任務。河南在全國發展大局中的地位和影響顯著提升，國家43個部委和單位出臺文件或與我省簽訂戰略合作協議，支持河南建設中原經濟區的力度明顯加大。發展環境持續優化，中原文化影響力不斷彰顯。重信踐諾、務實奮進的河南形象進一步展現。

五年來的主要工作

突出戰略謀劃，持續探索中原崛起之路。持續、延伸、拓展、深化中原崛起戰略，爭取國務院出臺《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》、批準實施《中原經濟區規劃》，確立了“兩不三新”三化協調科學發展路子；大力構建“一個載體、三個體系”，明確了科學發展的實現途徑和重要抓手；規劃建設國家糧食戰略工程河南核心區；鄭州航空港經濟綜合實驗區獲準建設。

科學有效應對危機，保持經濟持續平穩較快發展。準確把握國際金融危機在我省“來得遲、影響深、走得慢”的特點，順勢而為、分類施策，全省經濟不僅連年保持兩位數增長，而且質量效益明顯提高。

深入推進開放改革，努力實現借助外力與激活內力有機統一。強力推動開放招商。把對外開放作為基本省策，著力構建舉省開放體制。這五年成為河南歷史上落戶客商最多、招商成效最好的時期。堅持深化改革創新。省市縣三級政府機構改革如期完成，醫藥衛生體制改革三年目標五項重點任務和文化體制改革階段性重點任務全面完成，五年完成各類職業技能培訓1500萬人次以上，耕地保有量和基本農田面積持續穩定。

加強載體和體系建設，推進經濟發展方式加快轉變。建設和完善科學發展載體。規劃建設了180個產業集聚區，推動生產力由分散向積聚布局。構建現代產業體系。發展壯大六大高成長性產業、改造提升四大傳統優勢產業、積極培育四大戰略性新興產業、加快發展四大現代服務業，培育產業發展新動力。構建現代城鎮體系。突出新型城鎮化引領，著力培育城市群和城市組團，推進復合型城市新區和新型農村社區建設，深入實施城鄉建設三年大提升行動計劃。構建自主創新體系。創新驅動能力不斷提升。

著力創優勢補短板，不斷夯實長遠發展基礎。完善基礎設施體系。以構建“五網一系統”及形成鄭州國內大型航空樞紐基本框架為重點，著力構建現代化基礎設施體系。加強開放平臺建設。中部地區首個綜合保稅區鄭州新鄭綜合保稅區封關運行。努力消除發展隱患，煤礦安全生產形勢根本好轉，金融形勢保持穩定。

統籌經濟社會發展，切實保障和改善民生。全省財政民生支出五年累計1.23萬億元，占財政支出的69.1%，其中“十項重點民生工程”支出3600億元。加強就業和社會保障工作。五年新增城鎮就業652萬人，農村勞動力新轉移就業500萬人以上、總量達到2570萬人。城鎮居民醫保、城鄉居民養老保險制度實現全覆蓋，新農合參合率達到97.65%。全面發展社會事業。大力推進文化強省建設。2012年全省財政教育支出比重居全國第一位。衛生機構病床新增11萬張，12類基本公共衛生服務免費向城鄉居民提供。提高社會管理科學化水平。把群眾工作貫穿到社會管理各個方面、各個環節，人民群眾安全感明顯上升。

今后五年的目標任務

今后五年政府工作的總體要求：認真貫徹落實黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞主題主線，堅持“四個重在”實踐要領，按照《中原經濟區規劃》和省第九次黨代會部署，以建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興為總體戰略，以富民強省為目標，以提高質量和效益為中心，在加快信息化進程中持續探索“兩不三新”三化協調科學發展路子，更加注重深化改革開放，更加注重強化創新驅動，更加注重優化經濟結構，更加注重保障和改善民生，持續求進，務實發展，努力保持經濟持續健康較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會奠定具有決定性意義的基礎。

今后五年，圍繞全面建成小康社會，努力實現以下主要目標：

綜合經濟實力再上一個大臺階。經濟結構調整和發展方式轉變取得重大進展，經濟增長質量和效益明顯提高，主要經濟指標年均增速高于全國平均水平、力爭高于中部地區平均水平，人口自然增長率低于全國平均水平，2017年全省生產總值突破5萬億元，人均生產總值突破5萬元，財政總收入突破5000億元，全國重要的經濟增長板塊地位進一步凸顯。

人民生活水平再上一個大臺階。努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，收入分配差距縮小，中等收入群體明顯擴大，貧困人口大幅減少。基本公共服務水平和均等化程度全面提高，人人享有基本就業創業機會，人人享有基本社會保障，人人享有基本醫療衛生服務，住房保障體系基本形成，全民受教育程度和創新人才培養水平穩步提高，人民精神文化生活更加豐富，社會更加和諧穩定。

現代化建設再上一個大臺階。在加快信息化進程中實現更高水平的“三化”協調發展。新型城鎮化加速發展，城鎮化率達52%以上，現代城鎮體系基本健全，城鄉發展一體化新格局初步形成；新型工業化加快推進，二三產業比重達90%左右，現代產業發展新體系初步建立；新型農業現代化力爭走在全國前列，糧食生產能力達到1250億斤，國家重要的糧食生產和現代農業基地地位更加穩固；信息化水平大幅提高；自主創新體系更加完善，科技進步對經濟增長的貢獻率明顯上升。民主法制建設取得新成效，公民素質和社會文明程度明顯提高。華夏歷史文明傳承創新區建設取得重大進展，中原文化影響力顯著提升。

基礎支撐條件基本完備。現代綜合交通體系初步建成，鄭州國內大型航空樞紐、“米”字形高鐵框架和內捷外暢的高速公路網基本建立，全國重要的現代綜合交通樞紐和物流中心基本形成，全國區域協調發展的戰略支點地位凸顯。鄭州航空港經濟綜合實驗區建設初具規模。開放平臺更加完善，現代口岸體系初步形成，內陸開放高地基本建成。能源資源保障和生態環境承載能力顯著增強，堅強電網、復合型水網、互聯互通信息網、“四區三帶”生態網絡基本建成，人居環境明顯改善。發展載體更加完善，區域競爭新優勢更加彰顯，發展的可持續性明顯增強。

體制機制保障基本完備。現代市場體系基本完善，各類市場主體更具活力，市場配置資源的基礎性作用更為突出。要素保障長效機制基本健全，多元化投融資格局進一步優化，人力資源優勢較好發揮，土地節約集約利用機制更加完善。政府公共服務和依法行政能力顯著提高，有利于科學發展的體制機制基本確立。

實現上述目標，需要堅持以下基本原則：一是堅持一張藍圖繪到底；二是堅持執政為民根本目的；三是堅持提高質量效益立足點；四是堅持改革開放根本途徑；五是堅持科學運作制勝策略；六是堅持務實重干作風保障。

二○一三年重點工作

主要目標：

生產總值增長10%左右；地方公共財政預算收入增長11%左右；全社會固定資產投資增長21%；社會消費品零售總額增長16%；外貿進出口總額增長15%，實際利用外商直接投資增長10%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入實際增長9%以上，力爭與經濟增長同步；城鎮新增就業100萬人以上；人口自然增長率控制在6.5%。以內；居民消費價格漲幅3.5%左右；節能減排完成國家下達任務。

強化開放帶動和改革創新，持續增強發展活力動力。

強化開放帶動和改革創新

報告要點：突出專業化集群式招商。堅持承接技術密集型和勞動密集型產業并重、引進龍頭企業與吸引配套中小企業并重，省市縣三級聯動，重點在電子信息、汽車及零部件、食品、家電、家具、紡織服裝及制鞋、新型建材、金屬制品等產業開展集群招商。

拓寬開放領域。持續擴大工業開放，深入推進現代農業、基礎產業、城鄉建設領域開放，強力推進現代服務業開放，力爭在金融保險、商貿物流、文化旅游等領域實現新突破。

完善配套服務體系。加快完善交通物流體系和各類產業載體配套設施，建立“大通關”機制，強化投資權益保護。

拓展外需市場。積極承接出口加工型項目。擴大先進技術設備、關鍵零部件和能源原材料進口。支持有條件的企業走出去。

扎實推進重點領域和關鍵環節改革。深化國有企業股份制、公司制改革和企業內部改革。鼓勵支持企業跨行業、跨地域、跨所有制戰略重組。全面完成煤炭企業兼并重組。鼓勵促進非公有制經濟加快發展。深化農村改革，啟動農村金融改革實驗區建設。深入推進醫藥衛生體制改革，抓好縣級公立醫院改革。推進財稅體制改革，爭取成為國家“營改增”試點。推進事業單位分類改革。

持續創新要素保障機制。加強銀企對接，力爭社會融資規模達到5200億元。強化節約集約用地，探索結余建設用地指標流轉。建立碳排放控制制度，探索實施排污權有償使用和交易。實施找礦突破行動，探索建立重要礦產資源儲備制度。強化新型城鎮化引領，持續推進城鄉發展一體化。

強化新型城鎮化引領

報告要點：有序推進農業轉移人口市民化。把農業轉移人口落戶的重點放在中小城市，鼓勵引導就近城鎮化。增強城鎮產業支撐能力，推動以產興城，更好解決進城農民就業問題；把具備條件的農業轉移人口納入城鎮住房保障體系，加強城市新區、中小城市、城鄉結合部學校建設，解決好進城務工人員居住及子女入學問題。

優化城市形態和布局。堅持以人為本、科學規劃，構筑科學合理的城市空間格局。強化中原城市群內在聯系和功能互補，促進交通銜接、產業鏈接、服務共享、生態共建，增強整體效應。

促進城鄉一體化發展。繼續實施中心城市帶動戰略，著力發揮鄭州、洛陽等城市龍頭帶動作用，做大做強省域中心城市，加快發展縣城和縣級城市，逐步形成大中小城市、中心鎮、新型農村社區協調發展、城鄉統籌、互促共進的現代城鎮體系。3 強化新型工業化主導，持續構建現代產業發展新體系。

強化新型工業化主導

報告要點：加快工業轉型升級。以市場需求為導向，繼續實施優勢行業擴亮點行動計劃，力爭高成長性產業和戰略性新興產業占規模以上工業增加值比重達60%以上。以精深加工、技術改造、垂直整合為重點，加快推動傳統優勢產業改造升級。

發展壯大服務業。強化鄭州物流中心地位，大力發展航空、口岸、保稅、冷鏈等特色物流。繁榮金融主體，創新金融產品，強化金融監管，加快鄭東新區金融集聚核心功能區建設。實施旅游精品工程，打造一批旅游集聚區、度假區，加快建設世界知名、國內一流的旅游目的地。

加強產業發展載體建設。力爭全年完成投資1.3萬億元、規模以上工業主營業務收入超過3.3萬億元；統籌全省產業集聚區主導產業布局，培育形成100個主營業務收入超百億元的產業集群；加快公共服務平臺建設，重點建設一批創新孵化平臺、產學研協同創新平臺和檢驗檢測中心。

搞好經濟運行調節。繼續實施“穩增長促轉型保態勢行動計劃”，鞏固經濟企穩回升勢頭。強化農業基礎地位，持續提升農業現代化水平。

強化農業基礎地位

報告要點：推進高標準糧田“百千萬”建設工程。推進糧食生產核心區建設，統籌推進水、電、路、林等生產設施和服務體系建設，實施糧食豐產科技工程，年內新建成高標準糧田900萬畝以上，確保糧食總產量穩定在1100億斤以上。

抓好現代農業產業化集群培育工程。加快建設無公害、綠色、有機和地理標志認證農產品生產基地，推進規模化、標準化、專業化農產品加工基地和農業科技園區建設，培育發展100個左右現代農業產業化集群，啟動建設100個以上優質農產品示范基地。

健全現代農業服務體系。加強農業科技、質量安全、市場信息等公共服務體系建設，建設和改造一批區域性農產品批發市場。

積極培育新型農業經營主體。依托具備條件的規模化糧食生產單元和現代農業產業化集群，扶持聯戶經營、專業大戶、家庭農場，培育新型農民和農村實用人才。

不斷改善農村生產生活條件。加強農村基礎設施建設，新改建農村公路5000公里，改造大中危橋3萬延米。再解決600萬以上農村群眾飲水安全問題，完成農村危房改造20萬戶。今年再實現115萬農村貧困人口穩定脫貧。強化基礎支撐能力建設，持續培育戰略競爭新優勢。

強化基礎支撐能力建設

報告要點：加強重大基礎設施建設。強化以鄭州為中心、省轄市和縣城為節點的向心布局、網狀輻射、開放式的現代綜合交通體系建設，突出抓好鄭州航空樞紐、快速鐵路網和高速公路網建設。加快推進鄭州機場二期工程，完善鄭州航空港經濟綜合實驗區陸路交通集疏網絡；全面實施鄭州跨境貿易電子商務服務試點；加快鄭徐高鐵建設，推進鄭州至萬州高鐵前期工作；加快中原城市群城際鐵路網建設，基本建成鄭開城際鐵路，加快建設鄭州至機場和鄭焦城際鐵路；加快電源、電網、煤礦、油氣管道項目建設，年底70%左右縣城用上管道天然氣；基本建成南水北調中線工程河南段，加快受水配套工程建設。

提升創新驅動發展能力。實施36項重大科技專項，新建4家產業技術創新戰略聯盟和20家國家級創新平臺，推進鄭州、洛陽國家創新型試點城市建設，推進國家專利審查協作河南中心建設。

強化人力資源支撐。深入實施十大人才工程，重點支持40所示范性職業院校和80所特色職業院校建設，擴大中職免費教育覆蓋面，探索建立用工服務保障機制和技術人才調蓄機制。

加快信息化進程。推進鄭州國家級兩化融合試驗區建設和省級試驗區數字化改造，力爭年內省轄市全部建成數字化城市管理系統，積極推進“三網融合”。強化文化強省建設，持續提升中原文化軟實力。

強化文化強省建設

報告要點：提高全民文明素質。大力弘揚愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神和新時期“三平”精神，塑造文明健康向上的中原人文精神。

大力發展文化事業。編制《華夏歷史文明傳承創新區規劃》。推進絲綢之路、大運河河南段申遺工作。

加快發展文化產業。實施省級重點文化產業園區、重點文化企業“雙十”工程，建設國家動漫產業河南基地、大河文化物流園等重大項目，繼續推進省級文化改革發展試驗區建設。

著力推進文化體制改革。建立健全文化管理體制和文化生產經營機制，推進文藝院團改革，基本完成非時政類報刊出版單位改革，穩步推進公益性文化事業單位改革。強化生態文明建設，持續打造美麗中原。

強化生態文明建設

報告要點：加強資源能源節約。加快推進循環經濟試點省建設，創建一批國家級循環經濟示范市縣、園區和企業。

加強環境保護。加強環境質量監測網絡建設，新增洛陽等5個省轄市開展PM2.5監測。

加強生態系統建設。加快構建“四區三帶”生態網絡，開工建設一批重大生態修復工程，推進天然林保護、退耕還林工程和重點地區防護林、農田防護林、生態廊道網絡建設。強化民生改善和社會管理創新，持續構建和諧中原。

強化民生改善和社會管理創新

報告要點：推動實現更高質量就業。健全城鄉就業服務體系，鼓勵多形式就業。

千方百計增加居民收入。穩步推進收入分配制度改革，完善機關事業單位工資收入分配制度，提高低收入職工、基層一線職工工資水平；增加農民經營性收入，增加城鄉居民財產性收入。

積極推進社會保障體系建設。推動城鎮職工養老保險與城鄉居民養老保險銜接，城鎮職工醫保與居民醫保、新農合銜接，提高城鎮居民醫保、新農合政府補助標準和實際報銷水平，開展城鄉居民大病保險試點，推進大病應急救助。實施失業保險市級統籌，繼續提高企業退休人員基本養老金水平。加強保障性住房建設與管理，新開工保障性住房40萬套、竣工30萬套。

努力辦好人民滿意的教育。深入實施學前教育三年行動計劃，優化農村中小學布局，改善普通高中辦學條件，加快發展職業教育，支持鄭州大學和河南大學創建國內一流大學，加快一批特色骨干高校建設。

提高人民健康水平。實施重大疾病防控、縣級醫院和鄉鎮衛生院改擴建項目，積極發展中醫藥事業，加快建設一批省轄市綜合醫院和專科醫院，完善人口和計劃生育政策服務體系。加強和創新社會管理。完善村(居)民自治制度，強化企事業單位、社會團體的社會管理服務職責，健全社會管理服務網絡。創新移民社會管理模式，完善食品藥品監管體制機制，強化安全生產監管，深入推進平安河南建設，深化警務機制改革創新。繼續加強國防教育和國防后備力量建設。