政府工作自查報告

政府工作自查報告1

20xx年上半年，在縣委、縣政府的正確領導下和縣信訪局的指導下，我鄉信訪工作緊緊圍繞改革、發展、穩定工作大局，暢通信訪渠道，夯實基礎工作，轉變工作作風，著力解決信訪熱點、難點問題，強化一把手抓信訪工作，采取有力措施，密切聯系群眾，妥善處理問題，及時化解矛盾，為我鄉的經濟發展和社會穩定作出了積極貢獻。現將今年上半年我鄉信訪工作自查情況匯報如下：

一、領導重視，強化組織，健全制度

年初，黨委、政府及時召開黨政班子聯席會，對全年信訪工作進行了安排部署，為調動村委會干部參與解決信訪案件的積極性、主動性，黨委、政府把信訪工作列入對村干部的考評，實行年終考核，并在次年的全鄉干部會上進行表彰和通報，各村委會為此聘請了一名信訪信息員。

同時堅持領導干部每天接待日制度，班子成員輪流接待群眾來訪，辦公室能協調解決的要求立即解決，一時解決不了的，由負責人限時解決或移交班子會研究解決，重要信訪統一由主要領導親自督辦。今年上半年我鄉共接待群眾信訪、咨詢8批12人次，有效地解決了群眾初信初訪問題。

為著力預防和控制信訪案件的發生，特別是越級上訪的出現，每星期一、星期五各駐村班子成員必須匯報本村或分管單位的對社會穩定有影響的苗頭。

二、加強學習，統一思想，提高認識

黨委、政府確定每周一晚上為集中學習時間，一方面組織全鄉干部職工認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會精神等政治理論，以提高干部職工的政治理論水平。另一方面，加強信訪業務知識學習，我鄉干部職工認真學習信訪條例，做到人手一冊。同時將信訪條例翻印發到各村居委會、鄉屬各單位，組織廣大干部群眾認真學習條例內容，進一步統一思想，提高干部依法處理信訪問題的`工作能力和群眾有序上訪的法律意識。

三、熱情接待群眾來訪，改變信訪工作方式

半年來，我鄉共接待群眾來訪咨詢8批12人次，對群眾反映的問題做到件件有著落，事事有回音，對熱點、重點、疑難信訪件辦結率達100%。對縣領導批示和縣信訪局轉辦、交辦、督辦的信訪事項做到按時按質書面上報，辦結率達100%。黨委、政府要求接訪領導對待來訪群眾要做到笑臉相迎，熱情相送，堅決杜絕簡單粗暴的接訪行為，有效地控制了群眾上訪事件的發生，同時改變信訪工作方式，變群眾上訪為干部下訪，要求鄉村干部經常深入農村、走進農村、走進農戶、詢寒問暖、關心群眾的生產生活，及時解決群眾在生產生活中遇到的實際困難。將矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態，消除群眾上訪隱患。

四、力爭從源頭上控制群眾上訪

我鄉堅決貫徹執行中央及省委一號文件精神，切實減輕農民負擔，將糧食直補資金、良種補貼等及時足額發放到群眾手中。做好農村困難戶、低保戶、五保戶的優撫工作及農村計劃生育家庭獎等關系到群眾切身利益的事情，堅決杜絕各單位、各村委會違規收費行為，加大對違規涉農收費行為、涉農事件的處理，加大對違法亂紀等擾亂社會治安行為的打擊力度。切實維護群眾利益，同時做好政務、村務公開工作，加大財政、村務公開的透明度，消除群眾的疑慮和對鎮村工作的誤解，增加群眾對鎮村工作的信任。另一方面，加強鄉村干部自身素質建設，改變工作作風，提高依法辦事和為民辦事能力，從而緩和干群關系，從源頭上控制群眾上訪事件的發生。

政府工作自查報告2

自20xx年以來，**鎮黨委政府認真落實上級部署，及時總結“五五”普法五年來的工作實踐，緊緊圍繞建設“法治**”的工作任務，以增強人的法制觀念為先導，以提高人的法律意識為重任，以促進經濟發展、社會穩定、依法行政為目標，超前部署，全面發動，突出重點，強化措施，下大力氣狠抓了“六五”普法工作，促進了全鎮經濟和各項社會事業的和諧發展，為創建“平安和諧**”營造了良好的法治環境。

一、健全組織機構，完善普法工作機制

一是黨委政府高度重視。一直以來我鎮黨委政府將普法工作列入了全鎮中心工作的重要議程，首先召開了普法動員大會，各村(社區)也相繼召開普法動員會，部署全鎮普法工作的開展，為“六五”普法工作的順利開展打下了良好的基矗

二是加強領導，建立健全組織。為了保證“六五”普法工作順利進行，全面深入開展“法治**”創建活動，加強對“六五”普法工作的領導、管理和工作指導，**鎮成立了六五普法工作領導小組，成立了以黨委書記為組長，鎮長為副組長，各村(社區)和鎮轄各單位主要負責人為成員的依法治鎮工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在**鎮綜治辦。同時，各村(社區)、鎮轄各單位也成立了“六五”普法領導小組，配備了專職人員，為全鎮“六五”普法工作的深入廣泛開展提供了組織保障。

三是精心制定“六五”普法規劃。根據盛達州市、萬源市普法要點精神，結合**鎮自身實際，制定了六五普法規劃，明確了法治**“六五”普法工作的指導思想、工作目標、工作重點、工作步驟、相關要求和各階段工作安排，下發到各村(社區)、單位嚴格對照落實。

四是著力抓好基層普法陣地建設。在鎮政府院內設置了普法黑板報、普法宣傳欄.各村(社區)、學校也設置了相應的普法宣傳欄、法治圖書角等普法陣地。強化對基層農村、社區、學校法治文化活動的指導和扶持，充分發揮了基層法制宣傳的主渠道作用。

五是加強基層普法隊伍建設。為了確保“六五”普法工作取得實效，我鎮注重調動各種積極因素，挖掘各方資源優勢。通過認真篩選和工作實踐，組織發動各方力量，幫助基層建立一支素質較高、群眾信任的法制宣傳教育工作隊伍。鎮司法所定期召開會議，采取以會代訓的方式分別組織培訓，不斷提高基層普法隊伍的整體素質，從而保證了全鎮普法工作在基層的全面平衡開展。

二、結合本地實際，有序開展普法工作

一是與各項中心工作和熱點難點問題有機結合。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關心、最直接、最現實的問題結合起來，與各階段的重點工作結合起來，與各類熱點難點問題結合起來，做到工作未動、普法先行、工作已動、普法同行。如在土地征用、房屋拆遷、計劃生育、基層換屆等工作當中，大力開展相應的法律法規和政策宣傳，既提高了工作人員依法辦事的能力，又使廣大群眾在了解法律法規后能主動理解配合政府的工作，為各項工作的順利推進發揮了積極的作用。

二是與社會治安綜合治理工作有機結合。社會治安綜合治理工作涉及面廣，**鎮將普法工作納入綜治工作的重點內容，與各村分別簽訂依法治鎮責任書，將依法治鎮工作納入年度考核，確保了依法治鎮工作在全鎮上下的強力推進。

三是與“法律七進”工作有機結合。繼續開展好法律進機關、進單位、進農村、進寺廟、進學校、進企業、進家庭活動。在機關，繼續堅持利用每周一集中學習時間，每月至少安排一次全體機關干部集中學法;在單位，大力開展專業法的學習宣傳活動;在農村，廣泛散發法律宣傳單、宣傳掛圖，召開各種會議宣傳法律常識;在學校，將法制教育納入教學內容，由法制副校長定期上法制課，并開展相關安全警示教育;在寺廟不定期地開展法律知識宣傳。

三、加大宣傳力度，擴大法制宣傳教育覆蓋面

為了增強“六五”普法的吸引力、感染力和說服力，**鎮在普法工作中注重貼近群眾、貼近實際、貼近生活，努力創新創優工作方式方法，不斷增強“六五”普法的針對性和實效性。

一是利用多種形式開展普法宣傳。鎮、村、社區、各單位分別采取會議、廣播、標語、板報、傳單、發放宣傳資料等形式多樣、豐富多彩的方式開展普法，使群眾喜聞樂見，易于接受。

二是針對不同群體開展普法。如針對低保困難家庭宣傳民政法規，針對刑釋解教和社區矯正人員宣傳幫教矯正法規，針對計生家庭宣傳計生法規。

三是在不同節點開展專業法宣傳。自20xx年以來，根據上級在各階段的工作部署和在相關紀念日，開展專門宣傳活動，分別宣傳了土地、兵役、消防、信訪、防邪、計劃生育、勞動保障、殘疾人保障等法律法規。

政府工作自查報告3

“亮家底”不是選擇題，而是“必答題”。對事項報告的遮遮掩掩，折射出部分官員底氣不足，背后或許是底線失守、深陷泥潭。

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《領導干部報告個人有關事項規定》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》，對于進一步嚴明黨的政治紀律和組織紀律，從嚴管理監督干部，具有十分重要的意義。

領導干部向組織如實報告個人有關事項，既是領導干部對黨忠誠老實、自覺接受組織監督的具體體現，又是加強領導干部管理監督、促進領導干部廉潔自律的重要舉措。我們黨歷來重視對領導干部的監督和管理，分別于1997年、20xx年出臺相關規定，要求領導干部報告個人有關事項，但在執行和落實過程中，一些領導干部弄虛作假、遮遮掩掩，敷衍塞責、草草了事，虛報、謊報不一而足，漏報、瞞報時有發生，頭腦不清醒，政治意識嚴重缺乏。

“亮家底”不是選擇題，而是“必答題”。對事項報告的遮遮掩掩，折射出部分官員底氣不足、問題不小;而隱藏在報告之后“見不得人”的東西，或許已見證了部分官員底線失守、深陷泥潭。

面對道德高線，部分領導不以為然;面對政治紀律，有些官員視而不見;面對組織監督，有些同志避實就虛。對于事項報告，有的領導敷衍了事、隨隨便便，思想上不愿;有的領導含混不清、相互矛盾，行為上不實;有的領導弄虛作假、瞞天過海，心理上不敢，這既有思想認識方面的問題，更為嚴重的，是對自己收入的說不清、道不明，對自身問題的心虛和膽寒。“灰色收入”見不得光，自然不敢報告;“邊緣問題”拿不出手，只能精心掩藏，說成是做賊心虛，顯然也不為過。

在印發《規定》的同時，出臺《辦法》，正是為了解決部分領導干部不愿、不實、不敢等問題，讓各級領導干部尤其是高級干部要帶頭執行，進一步增強紀律意識、規矩意識和組織觀念，切實做到忠誠老實。而領導干部就應把主動、如實向組織報告個人事項作為對黨忠誠的具體行動，及時、有效向組織報告個人事項、反映自身問題，只要自身正，自當襟懷坦蕩。

“若要人不知，除非己莫為。”靠回避、隱藏，解決不了自身問題，逃避不了高懸于頂的反腐利劍，只要牢固樹立“莫伸手，伸手必被捉”的理念，從生活點滴、工作日常約束自己、管住自身，就不至于在報告時絞盡腦汁、費盡心機，讓自己左右為難;自然也就能信心滿滿的答好這道“必答題”，向組織交上一份滿意的答卷。

━━政府自身建設和管理需要加強。我們深深感到，政府工作與形勢的要求和人民的期望還

有不小差距。政府職能轉變還不到位，社會管理和公共服務比較薄弱；一些部門職責交叉、權責脫節，相互推諉，辦事效率低下；一些政府工作人員服務意識不強，素質不高；對權力的監督和約束機制不健全，形式主義、官僚主義問題比較突出，弄虛作假、奢侈浪費和腐敗

現象比較嚴重。

鄉鎮政府是最基層的人民政府，直接面對農村集體經濟組織和其它單位甚至于農民個人，涉及方方面面的關系。它又是一個獨立的經濟核算單位，資金收支額度較大。加強鄉鎮政府財務管理既是財務工作自身的需要，也是《會計法》等財經法規對會計工作的明確要求、也是明確工作責任、堵塞管理漏洞、防范財務風險的需要。鄉鎮政府財務管理的現狀不容樂觀，集中體現在資金管理混亂、核算不及時、核算不規范、票據不合規、手續不健全等方面。主要表現在：

一、資金管理混亂。相當多的鄉鎮政府存在著資金管理混亂的問題，有的還相當嚴重。這一問題主要體現在亂拉資金，濫占資金上。似乎各類專項資金可以隨意擠占，隨心所用，從專項統籌到上級撥入的各類各項專用資金以及轉移支付資金。出現這類問題的原因，一是有些鄉鎮領導頭腦中財經紀律觀念淡漠，對財經方面的違紀違規不以為然；二是為突出政績或為了完成某些達標任務，在沒有可靠的資金來源或相應的資金尚未到位的情況下，就上馬一些建設項目，導致亂拉濫占資金問題的出現。有一個鄉鎮，前任領導舉債搞建設，后任領導在巨大的資金壓力下，擠占一切可能擠占的資金，用來還債，出現了巨額的擠占專項資金問題。

二、核算不規范。有部分鄉鎮財務核算不規范，出現了帳帳不符、帳實不符等問題，即總帳與明細帳不符、帳面記載與實際發生的業務不符，如資產有帳無物、或有物無帳，與相關單位往來帳對不上等。導致出現這類問題的原因有以下幾方面：一是相關從事財務工作的人員事業心不強，缺乏恪盡職守的敬業精神，對工作敷衍塞責，一推二拖應付了事，未予以足夠的重視，這是主觀上的原因，也是最重要的原因之一；二是相關從業人員業務素質較差，難以勝任財務工作。財務工作是一項責任較大、技術性較強的工作，它要求從業人員具備與相關崗位要求相適應的基本技能，既要有扎實的理論功底，又要熟知相關的法律法規，還要具備相當的操作能力。實際上一些鄉鎮確實缺乏稱職的財務人員，有的在崗的財務人員業務素質較差，不熟悉財會業務，帳務處理混亂，錯誤百出，收支與往來混為一團，帳目不能準確地反映實際，導致出現帳帳不符、帳實不符；三是有的鄉鎮政府不能保證財務從業人員的穩定。有的鄉鎮的財務人員本來就非十分稱職，卻又更換頻繁，有一個鄉政府三年間換了四個會計。機關干部的調動出入是正常的，但相對于財務工作這一崗位來說，卻不相宜，財務工作本身具有的連續性，就要求從業人員的穩定性，長期穩定的從業人員熟悉情況，有利于會計管理監督職能的發揮，更有利于從業人員加強業務學習、提高工作能力和業務水平。四是對財務人員的業務學習和培訓重視不夠。近年來，各鄉鎮的辦公經費大多比較緊張，而財務人員的業務學習與培訓又需要經費投入，矛盾面前，一些單位選擇了放棄，使財務人員的業務水平和技能與日新月異的經濟發展對財務工作的更高要求之間的差距日益拉大。

三、票據不合規。鄉鎮政府不同程度地存在著白條子入帳問題，其危害在于，一是有些白條子所反映的業務內容真實程度令人置疑，容易從中滋生腐敗；二是違法。白條子入帳，違反了《會計法》和有關稅法的規定，是一種違法行為；三是白條子入帳直接導致一些經營單位和個人偷稅，作為鄉鎮政府，放任這種侵害國家利益的犯罪行為的發生，在某種程度上是縱容犯罪，也是瀆職。

四、手續不健全。有些鄉鎮財務手續不健全，有的是資金支出具有很大的隨意性，缺少必要的審批手續；有的是經手人不簽字，或是沒有經手人，缺少對有關事項的說明。這些都是財務管理上的漏洞，而有些漏洞又容易演變為資金流失的黑洞，對此我們要有應有的警覺和足夠的重視。隨著經濟的發展，法制化建設的逐步推進，財務管理工作的重要性體現突出，而我市一些鄉鎮政府財務管理工作卻存在著如此多的問題和不足，針對上述問題，我們認為應采取以下措施，加強和改進鄉鎮政府財務管理：

一、要高度重視財務管理工作，納入領導工作日程。只有領導重視，財務管理工作才能得到加強。財務管理工作本來就是領導的一項重要的工作內容，由一把手負總

責，因此也應該把財務管理工作納入鄉鎮工作考核體系中，只有這樣，才能從根本上提高鄉鎮的財務管理水平。

二、各鄉鎮要注重選用和培養事業心強、德才兼備的干部做財務工作，并力爭財務人員的穩定，使其能在法定的職權范圍內，履行職責，做好工作。

三、要認真學好《會計法》等相關的財經法規，嚴格執行財務紀律。這是依法治國的需要，是依法行政的需要，是建設法治社會的需要，也是建立和完善社會主義市場經濟新秩序對政府工作的必然要求。加強財務管理是老話題，再次提起，是因為鄉鎮財務管理工作的現狀令人堪憂，到了非下大氣力抓不可的程度。只要真抓實干，必能立竿見影，即收實效，這是對工作、對事業、對組織、對個人都負責的態度和行動。

鄉鎮作為政府基層架構的基石，鄉鎮的穩定直接影響著整個社會大局的穩定。近些年，政府對鄉鎮進行了一系列的改革，雖然在一定的程度上有一定成效，但勿庸諱言，鄉鎮依然

不很“景氣”，原因何在？各種理論各執一詞，莫衷一是。或認為鄉鎮財源缺乏；或認為鄉

鎮人員過多；或認為區域設置不合理，而鮮有筆端觸及其實質，業外人事或許不識廬山真面

目，業內人事或有“在江湖為江湖”之嫌，不愿透露家底，現在鄉鎮行政的運轉已是異常的艱難，政府在群眾中的形象也日漸趨下。這并非危言聳聽，許多人紛紛下海自謀生路，一部

分人另謀第二職業，鮮有安心在崗的。為什么會出現這一境況？筆者認為主要有以下幾個方

面：

一．鄉鎮財政不是民主管理，而是“個人壟斷”。現在有種流行的叫法：鄉鎮主要領導

叫做“老板”，凡事都是老板們說了算，其余的人只是聽命行事，誰敢有異議，就被穿“小

鞋”，就馬上有被“驅逐出境”的危險。一個鄉鎮一年究竟有多少收入，有多少開支，這些

開支是怎樣支配的？往往只有幾個主要領導知道，其余稍稍知情的，自然也就是“皇親國戚”

了，涉及財務的人員，自然也就是“帶刀侍衛”。許多領導為了維護自己的這種獨裁，不惜

極力排除異己，甚至不惜把班子成員置換成自己的“嫡系部隊”。由于擁有了特權，個別領

導或大吃，或亂用，或謀取私利。誰都沒有規定一個鄉鎮只能用多少錢，只要你手上有錢，這些錢就都是你的，就都可以隨意支配。財務的有效管理，“民主”與“監督”是雙刃劍，問題在于，執這把雙刃劍的人是被民主監督的對象，誰愿意自己執這把劍自己傷自己。

二．鄉鎮經濟不是實質發展，而是“泡沫經濟”。翻翻每個鄉鎮的經濟年報，每個鄉鎮的人均純收入都是年年增長，事實上，大部分地方的收入都沒有達到這個水平。鄉鎮領導也

有自己的苦衷：如果有關數據不“科學”申報，就意味著沒有政績，就意味著烏紗不保。有

一個鄉鎮，統計部門統計規模企業收入時，鄉長大筆一揮：年收入八百萬。后來有關部門覺

得這個企業規模夠大，準備作為典型來視察，鄉長怕露餡，只好再次“技術操作”，改為四

百萬了，其實這個所謂的“企業”，僅是一個幾個人的小作坊而已。誰來對這些上報數據的真實性與準確性負責？由于數據年年報大，上面的稅收任務也就年年增大，實際上大多數鄉

鎮根本沒有稅源，稅費改革后，鄉鎮不再從農民身上收取一分錢，但鄉鎮辦公需要經費，各

種公益建設需要解決，錢從哪里來？為了保位子，保運轉，鄉鎮領導只好各顯神通，不惜一

切代價弄錢。而上級政府也不管你的錢來源何處，只要你能弄到錢，就是有能力，就是有政

績，許多沒有企業，沒有稅收的鄉鎮，開辟財源靠的是四個字：挖，集。引，虧。“挖”就

是利用個人與上級各部門的關系爭取撥款，誰的關系廣，誰就能搞到錢，誰就能彰顯政績，誰就能提拔得快。“集”就是鼓勵干部集資，集資墊稅，集資支付其他費用。某些鄉鎮領導

搞典型的短期效應，用高息吸引或強行攤派干部集資，收上來的錢用光了，調任后留個尾巴

由下任擺平。即使繼續在任，到年底干部們集資款也是血本無歸，年終結帳換張即不做用也

不做費的白條。現在幾乎每個鄉鎮都不同程度欠了每個干部一筆錢，埋下一個很大的隱患。

“引”就是引稅，說白了，就是利用政府的職能異地販賣稅票。“小政府”與納稅人按所上繳的稅額比例分成，造成國家大量稅收流失，虧了國庫，肥了個人。“虧”就是借貸，賒欠。能借貸到錢的地方利用一切手段借貸，甚至不惜重金賄洛，在某些領導心中，假設借一萬元，送禮支付兩千元，不叫損失兩千元，而是賺了八千元，因為借貸到的錢“還”還是“不還”說不定已不是自己任內的事，許多鄉鎮領導盡量想辦法去借貸和賒欠，這也是鄉鎮負債原因之一。

三．鄉鎮人事不是任人唯賢，而是“特別照顧”。可以說，現在群眾對鄉鎮干部的印象并不好，干群關系不暢，主要是鄉鎮干部隊伍素質不高，許多干部占位不作為。一位業內人事剖析過其原因：一些人想不到，難作為；一些人能想到，懶作為。出現這一現象，除了物質待遇因素外，與現行的干部任用體制存在很大的關系。在鄉鎮，干部的提拔基本上是這樣一個公式：一般干部當久了，照顧解決個黨委委員，黨委委員當久了，照顧解決個副鄉長或副書記，副職當久了，比較特殊或有一定背景的當上正職，其余的照顧個主任科員退線，當上黨委書記，就可以進城。。。如此的論資排輩，使鄉鎮難以留住真正的能人，也難以給真正的能人提供施展才華的舞臺。在遠古年代，平民百姓尚可以考高官，而現行的干部任用體制，卻很難做到不拘一格選人才，干部職位缺乏競爭，難以打破終身制，使一些個別無能之輩混上去了，總是雄居高位瞎指揮，不僅干不好事，有時還亂事。有限的職位被長期占據，不利于優秀人才的培養。另外，鄉鎮干部隊伍素質不高的原因，還與縣鄉主要領導干部的本土化有一定的關系。現在絕大多數縣鄉主要領導干部都是土生土長的，雖然對管轄當地有一定的積極意義，但容易形成關系網，容易形成派系。國家實行公務員制度后，公務員入口把關嚴，一般人難進來，但一些事業單位，比如鄉鎮的七站八所〈還有一些縣屬部門〉，卻成了許多“皇親國戚”的后花園，成了某些主要領導親屬安排的最佳出處。現在有句民謠：“當管的父親崽當官，當官的兒子孫當官”，有的爬到一定的位置后，照顧大批親屬，大有“一人得道，雞犬升天”的現實。某些事業單位人員雖不是正規的公務員，但因為他們是“皇親國戚”，所以他們的隱形待遇甚至比公務員高得多。鄉鎮隊伍天天喊人滿為患，其實公務員并沒有多少，就是這些“皇親國戚”，進來了，就難出去。鄉鎮減員長期喊，結果許多地方人越“減”越多，有的即使“減了”，不是帶薪離崗，就是另安別處。

四．鄉鎮干部不是一心為公，而是“自謀生路”。鄉鎮干部現在處境艱難，工資待遇極低，事實上，鄉鎮干部不是在一心為“公”。而大多數人都在想盡辦法自謀生路。我們不防來看看一個三十三歲剛進公務員隊伍的公務員的年收入：年薪9310〈月薪778〉，鄉鎮補貼約3500元，此人的合計年酬為12812元。扣除社保，醫保，就只剩下一萬余元了，而鄉鎮工作環境比較特殊，正常工作需要話費每年至少需1000元，還有交通費，誤餐費。。如果還需要養家糊口就更加異常艱難。作為一個公務員，如果連自身的生計都無法保障，又何談一心為政？鄉鎮干部政治地位低下，往往易成為眾矢之的。有人用這樣幾句話來概括鄉鎮干部的處境：“群眾沒事不理你；遇到麻煩要找你；處理不好要罵你”鄉鎮干部面對群眾的辱罵和人身攻擊只能“罵不還口，打不還手”，遇事只能苦口婆心做群眾工作，遇到刁蠻不講理的，更是束手無策。許多群眾稍不如愿就上訪，就鬧事，而個別領導往往只顧“眼前太平”，不論青紅皂白，誰的地盤鬧事，就打誰的板子。由于各種待遇極低，鄉鎮干部大多不安心本職工作，何去何從，面臨著新的挑戰。

五．鄉鎮監督不是鐵面無私，而是“權錢交易”。鄉鎮領導是個“小媳婦”，隨便算算，上面管事的“婆婆”就有十幾家，“小媳婦”為了好做人，上面的大大小小“婆婆”個個不敢怠慢，個別“個性古怪”的“婆婆”，還得經常去“孝敬”“孝敬”。才能確保“平安”。有些“婆婆”往往比較苛派，巧立各種名目收錢，有的直接開口索要“贍養費”，鄉鎮工作涉及面廣，容易留下死角，任何一個管事的“婆婆”，只要刻意去挑小媳婦的毛病，就保證能找到一個理由，鄉鎮領導就只能在沒事的時候“出錢保災”，在出了事的時候“出錢消災”。否則就烏紗不保。而上面大大小小的職能部門又大多責權難分，好象什么事誰都可以管，什么事誰都可以不管，就變成了好事誰都來管，難事相互踢皮球。許多鄉鎮領導由于“保災”工作做得好，把有關部門“擺平”了，就可以大肆為所欲為，而上面許多職能部門，只要你是個“孝敬”媳婦，大多睜只眼閉只眼，即使出了事，誰出事誰倒霉，鮮有人去追究監管部門的責任。

基礎不牢，地動山搖。鄉鎮的穩定，事關社會大局的穩定，改變鄉鎮工作在的問題，迫在眉睫。要改變鄉鎮這些混亂局面，筆者認為應該健全以下幾種 機制：

一.健全財務監管機制。在鄉鎮，大家都習慣把書記，鄉長，財政所長叫做“三把叉”，意思就是財務管理的“當家人”，這已經是司空見慣了。鄉鎮的財務應該怎樣管理？應該是民主理財，領導把關，上級監督。豈容幾個人說了算？在鄉鎮，涉及財務的幾個主要領導一般都有相互扯不清理不順的關系，說到底，就是一個責，權，利的問題，也就是一個財務管理體制的問題。鄉鎮一般都有一套嚴密的財務管理制度，但是缺乏嚴肅的監管程序。鄉鎮財務要規范，除了專業的財務人員外，更重要的是班子成員的知情權，參與權，監督權。而班子成員卻在書記鄉長的領導之下，基本上很難做到行使監督權。只有主要領導自行倡議啟動這一監督程序時，他們才有可能發揮作用。財政部門一般以業務往來為主，沒有完全的監督職能，紀檢，監察等職能部門又鞭長莫及，實際上，鄉鎮的財政監管存在一定的真空。要改變這種狀況，必須改變現行的“一支筆”審批制度，應該由負責干部多人討論審批，主管人再“一支筆”簽署。這樣可以做到相互透明，相互監督，相互制約。現在雖然在試行鄉賬縣管，雖然在一定程度上起到一定的監管作用，但如果不改變現行的審批制度，監管作用依然甚微。

二．健全干部任用機制。公務員制度推行許多年了，公務員的入口算是有了個標準。但公務員的提拔任用卻沒有一個實用性的細則標準。所以干部的任用操作靈活性太大，容易形成滋生腐敗的溫床。現在的干部任用以民主推薦，組織考察為主。難以有好的程序發現真正的能人；難以有好的標準衡量真正的能人。因為沒有好的標準衡量真正的能人，導致許多人跑官，賣官。即使有的人跑到官，賣到官，偏偏這些人還是不服氣，因為他認為還有比他能力差的人坐上了比他更大的官位；因為沒有好的程序發現真正的能人，致使許多人才資源浪費，致使許多被領導熟知，或迎合了領導口味，在領導眼皮底下的人就出現“官大三級”怪象。不是“坐上了直升飛機”，就是放下去都至少是“京城高官”。由于民主推薦與組織考察難以保證干部任用的嚴密性，因此，合理的任用機制應該是這樣三個程序：民主推薦，能力測試，組織考察。真正做到“逢進必考”，象考公務員一樣進行筆試，面試。杜絕干部任用之中的不正之風。同時打破現行的干部任用論資排輩弊端，不拘一格選人才。導入競爭機制，打破干部終身制。

三．健全干部激勵機制。一是提高鄉鎮干部的經濟待遇。鄉鎮干部工作在一線，條件最苦，待遇最低，應逐步改善干部工資福利待遇。最重要的是要改革干部的工資福利發放制度，工資福利不應該只按工齡，級別計算。應該制定科學的工資福利發放制度偏重于個人的工作業績，讓那些多做事的多拿錢，少做事的少拿錢；干得事好的多拿錢，干事不好的少拿錢。獎優罰劣，調動干部工作的積極性。干部的薪酬應該改革為這樣三大塊：基本工資，福利補助，獎勵。二是提升鄉鎮干部的政治待遇。現在有這樣一個怪現象：無論是新聞媒介還是政界，但倘若一個干部受到不法侵害，總會有點所見不驚。鄉鎮干部在執行公務時，有權保護自身的合法權益，這是每個公民的基本權利。但實際上，鄉鎮干部在保護自己的合法權益時，往往受到社會輿論的譴責和有關部門的制裁。致使鄉鎮干部的社會地位日漸低下。另外，還應縮小各鄉鎮待遇的差異。各鄉鎮財政狀況不同，干部待遇有很大的差異，同樣的職位，同樣的工作，不同鄉鎮之間待遇大不相同，許多干部不安心本職，為謀求一個好的單位四處奔波。個別領導更是別出心裁，把干部當做橡皮泥，借用調動契機，大謀私利。

四．健全科學評估機制。合理的評估機制在某種程度上是干部工作的指南針。合理的評估機制應該科學化，能夠全面，準確地評價干部的工作業績，既不能放任不管，又不能搞一棒子打死人。現在對鄉鎮“一票否決”越來越多，計劃生育，社會治安，財政稅收等，上級領導為了能強調某一方面，隨意便來個“一票否決”。致使鄉鎮工作如履薄冰，鄉鎮干部惶惶不安，有人言：鄉鎮干部工作，好比是從一只打盹的老虎前路過，一不小心，就被其所傷。為什么鄉鎮亂攤派，亂收費屢禁不止？為什么計劃生育總出現惡性事件？這與這種一棒子打死人的評估制度有很大的關系；合理的評估還應該法制化。業內人士常說，什么法都能犯，就是不能犯“看法”，言下之意，就是權還是大于法。只要領導對你有看法，你就別想安享太平。現在的公務員法已經出臺，對公務員的行為規范，已有了法律制度。但仍有可靈活操作的空間，供主管部門定奪。許多地方領導們可以隨意討論一個處分決定來處分干部，這是造成法權大于法的主要原因。