第一篇：政府工作復函

關于協助做好政協XX十一屆四次會議 第1945號提案辦理工作的復函

XXXX農業產業化發展局：

貴局2015年4月2日《關于協助做好政協XX十一屆四次會議第1141045號提案辦理工作的函》收悉。我司一貫支持政府部門工作，對州政協委員蔣文斌提出的“降低農業龍頭企業電費”建議表示支持，我公司將積極協助推進相關工作，扶持農業龍頭企業發展，優化地方產業結構，促進經濟社會發展。

特此函復

XXXX公司 2015年4月8日

第二篇：政府工作

━━政府自身建設和管理需要加強。我們深深感到，政府工作與形勢的要求和人民的期望還

有不小差距。政府職能轉變還不到位，社會管理和公共服務比較薄弱；一些部門職責交叉、權責脫節，相互推諉，辦事效率低下；一些政府工作人員服務意識不強，素質不高；對權力的監督和約束機制不健全，形式主義、官僚主義問題比較突出，弄虛作假、奢侈浪費和腐敗

現象比較嚴重。

鄉鎮政府是最基層的人民政府，直接面對農村集體經濟組織和其它單位甚至于農民個人，涉及方方面面的關系。它又是一個獨立的經濟核算單位，資金收支額度較大。加強鄉鎮政府財務管理既是財務工作自身的需要，也是《會計法》等財經法規對會計工作的明確要求、也是明確工作責任、堵塞管理漏洞、防范財務風險的需要。鄉鎮政府財務管理的現狀不容樂觀，集中體現在資金管理混亂、核算不及時、核算不規范、票據不合規、手續不健全等方面。主要表現在：

一、資金管理混亂。相當多的鄉鎮政府存在著資金管理混亂的問題，有的還相當嚴重。這一問題主要體現在亂拉資金，濫占資金上。似乎各類專項資金可以隨意擠占，隨心所用，從專項統籌到上級撥入的各類各項專用資金以及轉移支付資金。出現這類問題的原因，一是有些鄉鎮領導頭腦中財經紀律觀念淡漠，對財經方面的違紀違規不以為然；二是為突出政績或為了完成某些達標任務，在沒有可靠的資金來源或相應的資金尚未到位的情況下，就上馬一些建設項目，導致亂拉濫占資金問題的出現。有一個鄉鎮，前任領導舉債搞建設，后任領導在巨大的資金壓力下，擠占一切可能擠占的資金，用來還債，出現了巨額的擠占專項資金問題。

二、核算不規范。有部分鄉鎮財務核算不規范，出現了帳帳不符、帳實不符等問題，即總帳與明細帳不符、帳面記載與實際發生的業務不符，如資產有帳無物、或有物無帳，與相關單位往來帳對不上等。導致出現這類問題的原因有以下幾方面：一是相關從事財務工作的人員事業心不強，缺乏恪盡職守的敬業精神，對工作敷衍塞責，一推二拖應付了事，未予以足夠的重視，這是主觀上的原因，也是最重要的原因之一；二是相關從業人員業務素質較差，難以勝任財務工作。財務工作是一項責任較大、技術性較強的工作，它要求從業人員具備與相關崗位要求相適應的基本技能，既要有扎實的理論功底，又要熟知相關的法律法規，還要具備相當的操作能力。實際上一些鄉鎮確實缺乏稱職的財務人員，有的在崗的財務人員業務素質較差，不熟悉財會業務，帳務處理混亂，錯誤百出，收支與往來混為一團，帳目不能準確地反映實際，導致出現帳帳不符、帳實不符；三是有的鄉鎮政府不能保證財務從業人員的穩定。有的鄉鎮的財務人員本來就非十分稱職，卻又更換頻繁，有一個鄉政府三年間換了四個會計。機關干部的調動出入是正常的，但相對于財務工作這一崗位來說，卻不相宜，財務工作本身具有的連續性，就要求從業人員的穩定性，長期穩定的從業人員熟悉情況，有利于會計管理監督職能的發揮，更有利于從業人員加強業務學習、提高工作能力和業務水平。四是對財務人員的業務學習和培訓重視不夠。近年來，各鄉鎮的辦公經費大多比較緊張，而財務人員的業務學習與培訓又需要經費投入，矛盾面前，一些單位選擇了放棄，使財務人員的業務水平和技能與日新月異的經濟發展對財務工作的更高要求之間的差距日益拉大。

三、票據不合規。鄉鎮政府不同程度地存在著白條子入帳問題，其危害在于，一是有些白條子所反映的業務內容真實程度令人置疑，容易從中滋生腐敗；二是違法。白條子入帳，違反了《會計法》和有關稅法的規定，是一種違法行為；三是白條子入帳直接導致一些經營單位和個人偷稅，作為鄉鎮政府，放任這種侵害國家利益的犯罪行為的發生，在某種程度上是縱容犯罪，也是瀆職。

四、手續不健全。有些鄉鎮財務手續不健全，有的是資金支出具有很大的隨意性，缺少必要的審批手續；有的是經手人不簽字，或是沒有經手人，缺少對有關事項的說明。這些都是財務管理上的漏洞，而有些漏洞又容易演變為資金流失的黑洞，對此我們要有應有的警覺和足夠的重視。隨著經濟的發展，法制化建設的逐步推進，財務管理工作的重要性體現突出，而我市一些鄉鎮政府財務管理工作卻存在著如此多的問題和不足，針對上述問題，我們認為應采取以下措施，加強和改進鄉鎮政府財務管理：

一、要高度重視財務管理工作，納入領導工作日程。只有領導重視，財務管理工作才能得到加強。財務管理工作本來就是領導的一項重要的工作內容，由一把手負總

責，因此也應該把財務管理工作納入鄉鎮工作考核體系中，只有這樣，才能從根本上提高鄉鎮的財務管理水平。

二、各鄉鎮要注重選用和培養事業心強、德才兼備的干部做財務工作，并力爭財務人員的穩定，使其能在法定的職權范圍內，履行職責，做好工作。

三、要認真學好《會計法》等相關的財經法規，嚴格執行財務紀律。這是依法治國的需要，是依法行政的需要，是建設法治社會的需要，也是建立和完善社會主義市場經濟新秩序對政府工作的必然要求。加強財務管理是老話題，再次提起，是因為鄉鎮財務管理工作的現狀令人堪憂，到了非下大氣力抓不可的程度。只要真抓實干，必能立竿見影，即收實效，這是對工作、對事業、對組織、對個人都負責的態度和行動。

鄉鎮作為政府基層架構的基石，鄉鎮的穩定直接影響著整個社會大局的穩定。近些年，政府對鄉鎮進行了一系列的改革，雖然在一定的程度上有一定成效，但勿庸諱言，鄉鎮依然

不很“景氣”，原因何在？各種理論各執一詞，莫衷一是。或認為鄉鎮財源缺乏；或認為鄉

鎮人員過多；或認為區域設置不合理，而鮮有筆端觸及其實質，業外人事或許不識廬山真面

目，業內人事或有“在江湖為江湖”之嫌，不愿透露家底，現在鄉鎮行政的運轉已是異常的艱難，政府在群眾中的形象也日漸趨下。這并非危言聳聽，許多人紛紛下海自謀生路，一部

分人另謀第二職業，鮮有安心在崗的。為什么會出現這一境況？筆者認為主要有以下幾個方

面：

一．鄉鎮財政不是民主管理，而是“個人壟斷”。現在有種流行的叫法：鄉鎮主要領導

叫做“老板”，凡事都是老板們說了算，其余的人只是聽命行事，誰敢有異議，就被穿“小

鞋”，就馬上有被“驅逐出境”的危險。一個鄉鎮一年究竟有多少收入，有多少開支，這些

開支是怎樣支配的？往往只有幾個主要領導知道，其余稍稍知情的，自然也就是“皇親國戚”

了，涉及財務的人員，自然也就是“帶刀侍衛”。許多領導為了維護自己的這種獨裁，不惜

極力排除異己，甚至不惜把班子成員置換成自己的“嫡系部隊”。由于擁有了特權，個別領

導或大吃，或亂用，或謀取私利。誰都沒有規定一個鄉鎮只能用多少錢，只要你手上有錢，這些錢就都是你的，就都可以隨意支配。財務的有效管理，“民主”與“監督”是雙刃劍，問題在于，執這把雙刃劍的人是被民主監督的對象，誰愿意自己執這把劍自己傷自己。

二．鄉鎮經濟不是實質發展，而是“泡沫經濟”。翻翻每個鄉鎮的經濟年報，每個鄉鎮的人均純收入都是年年增長，事實上，大部分地方的收入都沒有達到這個水平。鄉鎮領導也

有自己的苦衷：如果有關數據不“科學”申報，就意味著沒有政績，就意味著烏紗不保。有

一個鄉鎮，統計部門統計規模企業收入時，鄉長大筆一揮：年收入八百萬。后來有關部門覺

得這個企業規模夠大，準備作為典型來視察，鄉長怕露餡，只好再次“技術操作”，改為四

百萬了，其實這個所謂的“企業”，僅是一個幾個人的小作坊而已。誰來對這些上報數據的真實性與準確性負責？由于數據年年報大，上面的稅收任務也就年年增大，實際上大多數鄉

鎮根本沒有稅源，稅費改革后，鄉鎮不再從農民身上收取一分錢，但鄉鎮辦公需要經費，各

種公益建設需要解決，錢從哪里來？為了保位子，保運轉，鄉鎮領導只好各顯神通，不惜一

切代價弄錢。而上級政府也不管你的錢來源何處，只要你能弄到錢，就是有能力，就是有政

績，許多沒有企業，沒有稅收的鄉鎮，開辟財源靠的是四個字：挖，集。引，虧。“挖”就

是利用個人與上級各部門的關系爭取撥款，誰的關系廣，誰就能搞到錢，誰就能彰顯政績，誰就能提拔得快。“集”就是鼓勵干部集資，集資墊稅，集資支付其他費用。某些鄉鎮領導

搞典型的短期效應，用高息吸引或強行攤派干部集資，收上來的錢用光了，調任后留個尾巴

由下任擺平。即使繼續在任，到年底干部們集資款也是血本無歸，年終結帳換張即不做用也

不做費的白條。現在幾乎每個鄉鎮都不同程度欠了每個干部一筆錢，埋下一個很大的隱患。

“引”就是引稅，說白了，就是利用政府的職能異地販賣稅票。“小政府”與納稅人按所上繳的稅額比例分成，造成國家大量稅收流失，虧了國庫，肥了個人。“虧”就是借貸，賒欠。能借貸到錢的地方利用一切手段借貸，甚至不惜重金賄洛，在某些領導心中，假設借一萬元，送禮支付兩千元，不叫損失兩千元，而是賺了八千元，因為借貸到的錢“還”還是“不還”說不定已不是自己任內的事，許多鄉鎮領導盡量想辦法去借貸和賒欠，這也是鄉鎮負債原因之一。

三．鄉鎮人事不是任人唯賢，而是“特別照顧”。可以說，現在群眾對鄉鎮干部的印象并不好，干群關系不暢，主要是鄉鎮干部隊伍素質不高，許多干部占位不作為。一位業內人事剖析過其原因：一些人想不到，難作為；一些人能想到，懶作為。出現這一現象，除了物質待遇因素外，與現行的干部任用體制存在很大的關系。在鄉鎮，干部的提拔基本上是這樣一個公式：一般干部當久了，照顧解決個黨委委員，黨委委員當久了，照顧解決個副鄉長或副書記，副職當久了，比較特殊或有一定背景的當上正職，其余的照顧個主任科員退線，當上黨委書記，就可以進城。。。如此的論資排輩，使鄉鎮難以留住真正的能人，也難以給真正的能人提供施展才華的舞臺。在遠古年代，平民百姓尚可以考高官，而現行的干部任用體制，卻很難做到不拘一格選人才，干部職位缺乏競爭，難以打破終身制，使一些個別無能之輩混上去了，總是雄居高位瞎指揮，不僅干不好事，有時還亂事。有限的職位被長期占據，不利于優秀人才的培養。另外，鄉鎮干部隊伍素質不高的原因，還與縣鄉主要領導干部的本土化有一定的關系。現在絕大多數縣鄉主要領導干部都是土生土長的，雖然對管轄當地有一定的積極意義，但容易形成關系網，容易形成派系。國家實行公務員制度后，公務員入口把關嚴，一般人難進來，但一些事業單位，比如鄉鎮的七站八所〈還有一些縣屬部門〉，卻成了許多“皇親國戚”的后花園，成了某些主要領導親屬安排的最佳出處。現在有句民謠：“當管的父親崽當官，當官的兒子孫當官”，有的爬到一定的位置后，照顧大批親屬，大有“一人得道，雞犬升天”的現實。某些事業單位人員雖不是正規的公務員，但因為他們是“皇親國戚”，所以他們的隱形待遇甚至比公務員高得多。鄉鎮隊伍天天喊人滿為患，其實公務員并沒有多少，就是這些“皇親國戚”，進來了，就難出去。鄉鎮減員長期喊，結果許多地方人越“減”越多，有的即使“減了”，不是帶薪離崗，就是另安別處。

四．鄉鎮干部不是一心為公，而是“自謀生路”。鄉鎮干部現在處境艱難，工資待遇極低，事實上，鄉鎮干部不是在一心為“公”。而大多數人都在想盡辦法自謀生路。我們不防來看看一個三十三歲剛進公務員隊伍的公務員的年收入：年薪9310〈月薪778〉，鄉鎮補貼約3500元，此人的合計年酬為12812元。扣除社保，醫保，就只剩下一萬余元了，而鄉鎮工作環境比較特殊，正常工作需要話費每年至少需1000元，還有交通費，誤餐費。。如果還需要養家糊口就更加異常艱難。作為一個公務員，如果連自身的生計都無法保障，又何談一心為政？鄉鎮干部政治地位低下，往往易成為眾矢之的。有人用這樣幾句話來概括鄉鎮干部的處境：“群眾沒事不理你；遇到麻煩要找你；處理不好要罵你”鄉鎮干部面對群眾的辱罵和人身攻擊只能“罵不還口，打不還手”，遇事只能苦口婆心做群眾工作，遇到刁蠻不講理的，更是束手無策。許多群眾稍不如愿就上訪，就鬧事，而個別領導往往只顧“眼前太平”，不論青紅皂白，誰的地盤鬧事，就打誰的板子。由于各種待遇極低，鄉鎮干部大多不安心本職工作，何去何從，面臨著新的挑戰。

五．鄉鎮監督不是鐵面無私，而是“權錢交易”。鄉鎮領導是個“小媳婦”，隨便算算，上面管事的“婆婆”就有十幾家，“小媳婦”為了好做人，上面的大大小小“婆婆”個個不敢怠慢，個別“個性古怪”的“婆婆”，還得經常去“孝敬”“孝敬”。才能確保“平安”。有些“婆婆”往往比較苛派，巧立各種名目收錢，有的直接開口索要“贍養費”，鄉鎮工作涉及面廣，容易留下死角，任何一個管事的“婆婆”，只要刻意去挑小媳婦的毛病，就保證能找到一個理由，鄉鎮領導就只能在沒事的時候“出錢保災”，在出了事的時候“出錢消災”。否則就烏紗不保。而上面大大小小的職能部門又大多責權難分，好象什么事誰都可以管，什么事誰都可以不管，就變成了好事誰都來管，難事相互踢皮球。許多鄉鎮領導由于“保災”工作做得好，把有關部門“擺平”了，就可以大肆為所欲為，而上面許多職能部門，只要你是個“孝敬”媳婦，大多睜只眼閉只眼，即使出了事，誰出事誰倒霉，鮮有人去追究監管部門的責任。

基礎不牢，地動山搖。鄉鎮的穩定，事關社會大局的穩定，改變鄉鎮工作在的問題，迫在眉睫。要改變鄉鎮這些混亂局面，筆者認為應該健全以下幾種 機制：

一.健全財務監管機制。在鄉鎮，大家都習慣把書記，鄉長，財政所長叫做“三把叉”，意思就是財務管理的“當家人”，這已經是司空見慣了。鄉鎮的財務應該怎樣管理？應該是民主理財，領導把關，上級監督。豈容幾個人說了算？在鄉鎮，涉及財務的幾個主要領導一般都有相互扯不清理不順的關系，說到底，就是一個責，權，利的問題，也就是一個財務管理體制的問題。鄉鎮一般都有一套嚴密的財務管理制度，但是缺乏嚴肅的監管程序。鄉鎮財務要規范，除了專業的財務人員外，更重要的是班子成員的知情權，參與權，監督權。而班子成員卻在書記鄉長的領導之下，基本上很難做到行使監督權。只有主要領導自行倡議啟動這一監督程序時，他們才有可能發揮作用。財政部門一般以業務往來為主，沒有完全的監督職能，紀檢，監察等職能部門又鞭長莫及，實際上，鄉鎮的財政監管存在一定的真空。要改變這種狀況，必須改變現行的“一支筆”審批制度，應該由負責干部多人討論審批，主管人再“一支筆”簽署。這樣可以做到相互透明，相互監督，相互制約。現在雖然在試行鄉賬縣管，雖然在一定程度上起到一定的監管作用，但如果不改變現行的審批制度，監管作用依然甚微。

二．健全干部任用機制。公務員制度推行許多年了，公務員的入口算是有了個標準。但公務員的提拔任用卻沒有一個實用性的細則標準。所以干部的任用操作靈活性太大，容易形成滋生腐敗的溫床。現在的干部任用以民主推薦，組織考察為主。難以有好的程序發現真正的能人；難以有好的標準衡量真正的能人。因為沒有好的標準衡量真正的能人，導致許多人跑官，賣官。即使有的人跑到官，賣到官，偏偏這些人還是不服氣，因為他認為還有比他能力差的人坐上了比他更大的官位；因為沒有好的程序發現真正的能人，致使許多人才資源浪費，致使許多被領導熟知，或迎合了領導口味，在領導眼皮底下的人就出現“官大三級”怪象。不是“坐上了直升飛機”，就是放下去都至少是“京城高官”。由于民主推薦與組織考察難以保證干部任用的嚴密性，因此，合理的任用機制應該是這樣三個程序：民主推薦，能力測試，組織考察。真正做到“逢進必考”，象考公務員一樣進行筆試，面試。杜絕干部任用之中的不正之風。同時打破現行的干部任用論資排輩弊端，不拘一格選人才。導入競爭機制，打破干部終身制。

三．健全干部激勵機制。一是提高鄉鎮干部的經濟待遇。鄉鎮干部工作在一線，條件最苦，待遇最低，應逐步改善干部工資福利待遇。最重要的是要改革干部的工資福利發放制度，工資福利不應該只按工齡，級別計算。應該制定科學的工資福利發放制度偏重于個人的工作業績，讓那些多做事的多拿錢，少做事的少拿錢；干得事好的多拿錢，干事不好的少拿錢。獎優罰劣，調動干部工作的積極性。干部的薪酬應該改革為這樣三大塊：基本工資，福利補助，獎勵。二是提升鄉鎮干部的政治待遇。現在有這樣一個怪現象：無論是新聞媒介還是政界，但倘若一個干部受到不法侵害，總會有點所見不驚。鄉鎮干部在執行公務時，有權保護自身的合法權益，這是每個公民的基本權利。但實際上，鄉鎮干部在保護自己的合法權益時，往往受到社會輿論的譴責和有關部門的制裁。致使鄉鎮干部的社會地位日漸低下。另外，還應縮小各鄉鎮待遇的差異。各鄉鎮財政狀況不同，干部待遇有很大的差異，同樣的職位，同樣的工作，不同鄉鎮之間待遇大不相同，許多干部不安心本職，為謀求一個好的單位四處奔波。個別領導更是別出心裁，把干部當做橡皮泥，借用調動契機，大謀私利。

四．健全科學評估機制。合理的評估機制在某種程度上是干部工作的指南針。合理的評估機制應該科學化，能夠全面，準確地評價干部的工作業績，既不能放任不管，又不能搞一棒子打死人。現在對鄉鎮“一票否決”越來越多，計劃生育，社會治安，財政稅收等，上級領導為了能強調某一方面，隨意便來個“一票否決”。致使鄉鎮工作如履薄冰，鄉鎮干部惶惶不安，有人言：鄉鎮干部工作，好比是從一只打盹的老虎前路過，一不小心，就被其所傷。為什么鄉鎮亂攤派，亂收費屢禁不止？為什么計劃生育總出現惡性事件？這與這種一棒子打死人的評估制度有很大的關系；合理的評估還應該法制化。業內人士常說，什么法都能犯，就是不能犯“看法”，言下之意，就是權還是大于法。只要領導對你有看法，你就別想安享太平。現在的公務員法已經出臺，對公務員的行為規范，已有了法律制度。但仍有可靈活操作的空間，供主管部門定奪。許多地方領導們可以隨意討論一個處分決定來處分干部，這是造成法權大于法的主要原因。

第三篇：復函

復函的寫法及范文

1.概述

答復即復函，屬公函的一種。

復函是機關、單位為答復來函一方面商洽、詢問或聯系事宜而使用的一種公文，既可用于上級機關對下級單位的答復之用，也可用于平行機關或不相隸屬機關的答復。復函如屬上級機關對下級機關所要求事項的答復，同時具有某種批復、批示的性質。

2.寫作要點：

復函的全文由標題、正文、落款三部分構成：

（1）標題

由發文機關、事由和文種類別（復函）組成，一般不可省略。

（2）正文

包括受文單位、開頭用語、答復意見、結尾四部分。受文單位要頂格寫；開頭用語多為“你處××函收悉，經××研究，現答復如下”之類，要寫明來函日期、名稱和編號；接著是針對來函內容作出的具體答復；結尾用“此復”、“特此函復”等語作結（3）落款

發文機關、日期并加蓋公章。

復函的寫作，要求有針對性，措辭簡明得體。一般應一事一函。

3.例文

例文一

地質礦產部產于地熱資源管理問題的復函

（地函184號）

山東臨沂市人民政府：

臨沂市湯頭地下熱水站負責人王澤清同志來信反映在地熱管理中存在的問題，我部現作如下答復。

地熱資源屬礦產資源，分類上屬于能源礦產。地熱能是地殼內巖石（固相）、和流體（液、氣相）中能被人類經濟、合理地開發出來的熱量。地下熱水中的水僅是傳遞地熱能的一種媒介、載體，它只能帶出地熱能的20％，因此，地下熱水應屬礦產資源。一結論在1991年8月國務院法制局與地礦部聯合召開的專家論證會上得到了與會專家和絕大多數部門代表的肯定。

臨沂湯頭的地下熱水之所以有較高價值，就在于它的溫度和有益元素，這是區別于普通地下水的關鍵。對于地下熱水這一寶貴的礦產資源，應按《礦產資源法》對某進行合理地開發利用和保護，使其發揮最大的經濟效益。

綜上所述，地下熱水的開采活動必須納入《礦交資源法》的法制軌道。我部希望臨沂市人民政府盡快對場頭地下熱水管理站的問題依法予以解決。

江蘇省林業局關于《集體林權流轉管理辦法（征求意見稿）》等草案修改意見的復函

國家林業局農村林業改革發展司：

你司《關于征求〈集體林權流轉管理辦法（征求意見稿）〉等草案修改意見的函》收悉，經研究，現提出如下修改意見，僅供參考。

一、關于《集體林權流轉管理辦法（征求意見稿）》

1.建議將第五條

（二）中的“林地用途”改為“林業用地性質”；將第五條

（五）中的“優先權”改為“優先流入權”。

2.建議將第九條第二款中的“接受林業主管部門的監督”改為“接受林業等相關主管部門的監督”。

3.建議將第十三條中的“允許從事林業生產經營”改為“適合條件”。

4.建議將第十四條第二款中的“流入方有權對其林權依法進行再流轉”改為“流入方有權對其全部或部分林權依法進行再流轉”。

5.建議將第十六條改為“流入方在流轉期內對其在流入的林地上投入而提高林地生產能力的，因流轉合同到期等原因，流出方依法收回林地時，有權獲得相應的補償。具體辦法可以在合同中約定或者雙方協商解決。”。

6.建議將第二十一條中的“集體經濟組織將其統一經營的林地、林木流轉給本集體經濟組織以外的單位或者個人的”改為“集體經濟組織將其統一經營的林地使用權、林木所有權、使用權流轉給本集體經濟組織以外的單位或者個人的”。

7.建議將第二十二條全部內容刪除。

8.建議將第二十三條第三款中的“以轉讓方式再流轉的，間隔期限不得少于五年。”內容刪除。

9.建議將第二十四條

（一）中的 “流出方和流入方的名稱或者姓名和住所”改為“流出方和流入方的名

稱或者姓名、身份證號碼和住所”；將第二十四條

（七）中的 “合同到期后地上附著物及相關設施的處理”改為“合同到期后地上附著物及相關設施和林地投入補償的處理”。

10.建議將第二十五條中的“縣級人民政府林業主管部門”改為“縣級林業主管部門或公證、鑒證部門”。

11.建議將第二十六條中的“發包方應當及時辦理備案”改為“發包方應當及時受理備案”。

12.建議將第二十七條第一款中的“林地采取轉讓、互換、入股、抵押等方式流轉的”改為“林地采取轉讓、互換等方式流轉的”；將第二十七條第二款的內容全部刪除。

13.建議將第三十一條第一款中的“林業主管部門”改為“林業等有關主管部門”。

14.建議將第三十五條第一款中的“當事人應當依法協商解決”改為“當事人依法協商解決”。

二、《集體林權制度改革檔案管理辦法（征求意見稿）》

無修改意見。

二〇一〇年六月十三日

第四篇：復函

關于要求4#、5#樓開工復函

……開發有限公司

貴司2015年5月19日回函已收悉，我司決定將于6月中旬對4#、5#樓進行施工，施工中如因貴司高壓線遷改原因影響到我司施工進度，因此產生的一切經濟損失將由貴司承擔，在我司實施前，請貴司書面形式確認。

特此復函

……建設集團有限公司

2015年5月22日

第五篇：復函

關于恢復拍賣如何操作的復函

**拍賣行：

你公司《關于受委托拍賣時出現中止拍賣后恢復拍賣時是否需要重新發布公告的咨詢函》收悉。函中反映的拍賣中止后恢復拍賣是否發布公告的問題，在當前的拍賣活動中成為拍賣當事人及司法、行政機關和理論界普遍關注的問題。為此，中國拍賣行業協會法律咨詢與理論研究委員會專門邀請國內合同法、拍賣法和民事訴訟法等有關方面專家進行了研究，現復函如下：

一、拍賣中止后恢復拍賣是否發布公告的問題在法律法規中并無禁止性規定。根據民商事法中“法無禁止即自由”的原則，法律法規中沒有強制性規定，就不是法定程序，當事人可以根據自己的意思決定做與不做，當事人做與不做都不違法。拍賣中止后恢復拍賣是否發布公告由當事人自由選擇，可以選擇發布公告，也可以選擇不發布公告，發與不發公告都不違反任何法律法規，拍賣程序符合法定程序，其拍賣結果合法有效。

二、《中華人民共和國拍賣法》（以下簡稱《拍賣法》）第十四條規定：“拍賣活動應當由拍賣師主持”。該規定表明拍賣師具有拍賣活動的主持權。作為拍賣活動的主持人，拍賣師有權宣布拍賣的開始、結束、變更和中止；拍賣師可以確定拍賣標的的起拍價，宣布和變更拍賣標的的加價幅度；在達到委托人確定的保留價以后，拍賣師對拍賣現場的最高應價有落槌成交的權利。本案中，拍賣師有權根據現場的情況代表拍賣企業做出拍賣中止的決定。

三、根據商務部頒布的《拍賣管理辦法》第四十條規定：“有下列情形之一的，應當中止拍賣：

（四）發生意外事件致使拍賣活動暫時不能進行的；中止拍賣由拍賣企業宣布。中止拍賣的事由消失后，應恢復拍賣”。本案中，2008年10月29日拍賣日當天，拍賣會開始前，拍賣會場受到一幫人沖擊并擠占了拍賣會場，雖然公安部門大力排解勸說，但秩序仍極為混亂，無法再繼續召開拍賣會。這一事實就應屬于本條所規定的“發生意外事件致使拍賣活動暫時不能進行的”情況。為防止出現意外，經集體研究決定，中止本場拍賣會，并做好現場人員疏散工作。拍賣人在應對這一拍賣中的意外事件中，處置果斷，方法得當，并無不妥之處，而且是按照本條具體規定執行的，符合法定程序，應得到法律的保障。

四、拍賣中止后可以根據情況，恢復拍賣會。恢復拍賣時，重新開拍賣會的時間、地點應通知到原競買人的范圍內的每一個競買人。如有競買人主動放棄競買的，應以書面方式表示。本案中，拍賣過程中的每次拍賣中止和恢復，委托方都書面通知了拍賣人。有一競買人放棄競買資格的，也是以書面的形式同意自行退出拍賣會的。因此，你公司在拍賣中止和恢復的程序上是規范合法的。

綜上所述，拍賣人可以根據現場情況決定拍賣中止和恢復。你公司組織的本場拍賣會中，主體合格，程序合法，拍賣結果合法有效。建議你公司將我們的復函轉交給各有關方面，相信一定會得到他們的理解和支持。同時也請你們把本案的進展情況，隨時匯報給中國拍賣行業協會，我們將繼續關注本案的進展。

專此復函。

2008年11月6日

關于中止拍賣后恢復拍賣時是否需要重新發布公告的咨詢函

中國拍賣行業協會：

我行受某市潮陽區外事僑務局委托，拍賣區外事局已辦妥國土證的（原中旅社財產）位于文光街道中華路104號國有土地使用權，同時受該市中旅社破產清算組委托，拍賣其財產即以上土地的地面建筑物及配套設備設施，以上二項標的整體拍賣。2008年10月13日在晚報上發布公告，2008年10月29日上午10時在金葉大廈八樓多媒體會議廳舉行拍賣會。

為使拍賣會順利進行，政府和有關部門高度重視，領導有關部門親臨現場監督指揮，并部署警力做好防范工作。是日拍賣會開始前，拍賣會場受到自稱文光街道興歸居委人鄭光武等一大幫人沖擊并擠占了拍賣會場，并張貼散布一九五五年的房產證，稱其對委托拍賣財產有部分產權在內，由于拍賣會場被擠占。秩序極為混亂，雖然公安部門大力排解勸說，為防止出現意外，經集體研究決定，根據商務部令頒布的《拍賣管理辦法》第四十條：有下列情形之一的，應當中止拍賣：第（四）條“發生意外事件致使拍賣活動暫時不能進行的”的規定，中止當次拍賣會，并做好現場人員疏散工作。

當天下午，由于知悉當天鬧事者已到法院起訴并已受理，根據區政府成立的區中旅社財產拍賣協調小組安排，委托方區外事局和中旅清算組及拍賣行一起到法院有關部門咨詢，了解其訴求和將要拍賣的標的是否存在所有權或處分權爭議，得到的情況是要拍賣的國有土地使用權權屬明確，證件完整，地面建筑物是中旅社以前自建的國有資產，而當事人訴求的物產已在五十多年前滅失，拍賣物和其訴求的兩個不同的法律關系，拍賣可以進行。

根據《拍賣管理辦法》第四十條條文“中止拍賣的事由消失后，應當恢復拍賣”并對條文沒有明確規定的短期內恢復拍賣是否重新公告問題，我們專門咨詢了中國拍賣協會法律咨詢委員會主任委員，著名拍賣法專家田濤教授，得到的回復是中止拍賣2天內恢復拍賣不用重新公告，但必須是當場宣布中止并通知原有競買人全部參加。經協調小組集體研究決定，10月30日下午3時重新開拍，會議結束后，在上午11時立即通知所有競買人，至開拍前的下午2時半，應到會的競買人8戶，2戶缺席并知悉1戶競買人正在廣州趕回來的路上，不能依時參加拍賣會，故而經集體研究決定中止當次拍賣會。并決定拍賣會改期在10月31日下午3時重新開拍。以上每次中止和恢復拍賣，委托方都書面通知了拍賣行。

在拍賣會開始前，拍賣行書面通知了競買人，同時競買人也簽名承諾，若不依時參加拍賣會，視為自行放棄競買資格，并自行承擔損失。應簽名8戶，除1戶在今天上午已書面要求同意自行退出拍賣會，并已匯還其競買保證金外，其余7戶均簽名作出以上承諾。10月31日下午3時，拍賣會準時開拍，7戶競買人經過40輪競價，最后拍賣成交，競得人當場簽訂了拍賣成交確認書。綜上所述，我們認為本次拍賣會是依法依規進行的，在程序上是合法的。

我們現就上述情況向協會反映：關于此次恢復拍賣，未再次刊登公告是否合法？請給予指導并答復。