第一篇：開展述職評(píng)議 增強(qiáng)代表責(zé)任 發(fā)揮代表作用

開展述職評(píng)議 增強(qiáng)代表責(zé)任 發(fā)揮代表作用

開展述職評(píng)議

增強(qiáng)代表責(zé)任

發(fā)揮代表作用

——湖北來鳳縣人大常委開展代表述職評(píng)議的作法和體會(huì)

如何加強(qiáng)代表監(jiān)督、發(fā)揮代表作用？2013年9月上旬，來鳳縣人大常委會(huì)首次組織59名縣人大代表，回到29個(gè)選區(qū)述職，接受選民評(píng)議，其中41名代表被評(píng)為優(yōu)秀、18名代表被評(píng)為稱職。這次代表述職評(píng)議活動(dòng)，受到了選民歡迎和社會(huì)好評(píng)，探索了一條選民監(jiān)督代表、發(fā)揮代表作用的有效途徑，增強(qiáng)了代表履職責(zé)任意識(shí)。

一、基本情況

2011年11月，來鳳縣選舉產(chǎn)生縣十六屆人大代表190名。2012年，來鳳縣人大常委會(huì)工作要點(diǎn)提出：圍繞代表述職，做好試點(diǎn)工作。要在制定出臺(tái)《代表述職評(píng)議辦法》的基礎(chǔ)上，認(rèn)真搞好試點(diǎn)工作，為全面推開代表述職工作奠定基礎(chǔ)。同時(shí)要求，從2013年至2015年，分3批組織所有縣人大代表回選區(qū)向選民述職。

為了落實(shí)工作要點(diǎn)要求，卓有成效開展代表述職評(píng)議工作，來鳳縣人大常委會(huì)主要采取以下措施來依法有序推進(jìn)。主動(dòng)匯報(bào)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)。來鳳縣人大常委會(huì)將開展代表述職評(píng)議的目的意義和工作方案等內(nèi)容，主動(dòng)向縣委做好匯報(bào)，積極爭(zhēng)取縣委的領(lǐng)導(dǎo)、重視和支持，從而為開展代表述職評(píng)議提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保障。

學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)。他山之石，可以攻玉。為了不走彎路，確保成功開展代表述職評(píng)議，來鳳縣人大常委會(huì)組織組成人員和人大機(jī)關(guān)人員，開展了系列考察學(xué)習(xí)和調(diào)查研究活動(dòng)。通過外地考察、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、專題學(xué)習(xí)和調(diào)查研究等活動(dòng)，明確了開展述職評(píng)議的現(xiàn)實(shí)意義和有關(guān)程序，進(jìn)而提高了認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)了信心。

制定相關(guān)制度方案。2012年8月，來鳳縣人大常委會(huì)在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，制定了《來鳳縣人大代表述職評(píng)議暫行辦法》，并在常委會(huì)會(huì)議上審議通過，為依法有序開展代表述職評(píng)議提供了制度保障。2012年9月，還將《縣人大代表述職評(píng)議工作實(shí)施方案》，報(bào)縣委審批，9月29日，縣委以來文[2012]51號(hào)文件，轉(zhuǎn)發(fā)了《縣人大代表述職評(píng)議工作實(shí)施方案》，為有條不紊開展代表述職評(píng)議奠定了基礎(chǔ)。認(rèn)真搞好試點(diǎn)工作。為了以點(diǎn)帶面、積累經(jīng)驗(yàn)，2012年在舊司鄉(xiāng)鎖洞村召開縣十六屆人大代表述職評(píng)議試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)上，2名縣人大代表向選區(qū)30名選民代表述職，選民代表根據(jù)人大代表履職情況作評(píng)議發(fā)言，并對(duì)人大代表履職情況投票測(cè)評(píng)，然后人大代表根據(jù)選民代表的批評(píng)建議作整改表態(tài)發(fā)言。在會(huì)上，縣人大常委會(huì)主任莫北平就2013年如何全面開展好代表述職評(píng)議工作，向與會(huì)觀摩的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人大主席和專職副主席、人大辦工作人員以及縣人大各工委室負(fù)責(zé)人和舊司鄉(xiāng)部分縣人大代表，提出了希望和要求。依法有序全面推進(jìn)。名代表開展代表述職評(píng)議工作，其余56個(gè)選區(qū)128名縣人大代表，安排在2014年、2015年，分批回選區(qū)向選民代表述職，接受選民監(jiān)督。

二、主要作法

成立兩個(gè)工作機(jī)構(gòu)。一是成立以縣人大常委會(huì)主任為組長(zhǎng)，縣人大常委會(huì)副主任為副組長(zhǎng)，常委會(huì)各工委室負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席為成員的縣人大代表述職評(píng)議工作指導(dǎo)組。指導(dǎo)組下設(shè)辦公室，由代工委主任兼任辦公室主任，辦公室和代工委相關(guān)工作人員任辦公室副主任，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣人大代表述職評(píng)議工作。二是成立縣人大代表述職評(píng)議選區(qū)工作組，工作組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人大領(lǐng)導(dǎo)，代表小組組長(zhǎng)和有代表性選民組成，負(fù)責(zé)選區(qū)人大代表述職評(píng)議具體工作。

明確述職評(píng)議內(nèi)容。縣人大代表向選民代表述職內(nèi)容主要包括：1．學(xué)習(xí)宣傳憲法、法律、法規(guī)以及政策，宣傳貫徹本級(jí)和上級(jí)人大及其常委會(huì)通過的決議、決定的情況。2．出席縣人民代表大會(huì)會(huì)議，開展會(huì)議期間工作的情況。3．列席縣人大常委會(huì)會(huì)議，參加代表小組活動(dòng)，聯(lián)系選區(qū)選民，聽取、反映人民群眾意見和要求，為人民群眾辦實(shí)事、做好事，協(xié)助“一府兩院”推行工作的情況。4．參加縣人大常委會(huì)組織的檢查、視察、評(píng)議、調(diào)研等活動(dòng)情況，以及個(gè)人持證視察的情況。5．處理執(zhí)行代表職務(wù)與做好本職工作的關(guān)系，愛崗敬業(yè)、廉潔自律，完成本職工作的情況。6．其他需要報(bào)告的情況。

把握述職評(píng)議步驟。述職評(píng)議工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）前期準(zhǔn)備階段：1．成立選區(qū)工作組。2．制定述職評(píng)議工作實(shí)施方案。3．做好相關(guān)的聯(lián)系銜接工作。4．在召開述職評(píng)議會(huì)議前一個(gè)月，向被評(píng)議的縣人大代表發(fā)出述職評(píng)議工作預(yù)告，并以書面形式通知到述職對(duì)象。

（二）宣傳動(dòng)員階段：1．印發(fā)述職評(píng)議工作實(shí)施方案。2．通知被評(píng)議對(duì)象向選民征求意見、撰寫述職報(bào)告。3．確定會(huì)議規(guī)模（20至30人），推選確定選民代表，并向社會(huì)公告。4．選區(qū)工作組指導(dǎo)參加評(píng)議的選民代表，就被評(píng)議的人大代表履職情況向選區(qū)選民征求意見，做好會(huì)議評(píng)議發(fā)言準(zhǔn)備。5．選區(qū)工作組認(rèn)真做好相關(guān)材料準(zhǔn)備工作。

（三）會(huì)議評(píng)議：1．被評(píng)議的縣人大代表向選民代表作述職報(bào)告。2．選民代表進(jìn)行評(píng)議發(fā)言。3．選民代表對(duì)被評(píng)議的縣人大代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)，并當(dāng)場(chǎng)宣布測(cè)評(píng)結(jié)果。會(huì)議測(cè)評(píng)分為“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個(gè)格次。滿意票達(dá)到90%（含90%）以上的為優(yōu)秀；滿意票和基本滿意票達(dá)到60%（含60%）以上，未達(dá)到90%的為稱職；滿意票和基本滿意票未超過50%的為不稱職；其余得票為基本稱職。測(cè)評(píng)票按“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個(gè)格次制作。4．會(huì)議主持人作總結(jié)。

（四）整改反饋：1．代表述職評(píng)議活動(dòng)結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大將選民代表對(duì)被評(píng)議的縣人大代表所提出的意見和建議進(jìn)行整理，以書面形式報(bào)送縣人大常委會(huì)代工委，并反饋給被評(píng)議的縣人大代表。2．被評(píng)議的縣人大代表對(duì)選民代表提出的意見和建議進(jìn)行整改，并將整改方案以書面形式報(bào)縣人大常委會(huì)代工委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大備案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大反饋給選民代表。3．縣人大常委會(huì)組織有關(guān)人員對(duì)縣人大代表述職評(píng)議活動(dòng)和整改情況進(jìn)行檢查督辦，并采取一定形式，將活動(dòng)情況和縣人大代表整改情況向社會(huì)公布。4．縣人大常委會(huì)對(duì)縣人大代表述職評(píng)議活動(dòng)適時(shí)進(jìn)行總結(jié)，代工委對(duì)人大代表述職評(píng)議活動(dòng)資料進(jìn)行整理歸檔。

突出述職評(píng)議實(shí)效。從目前收集和掌握的情況來看，開展人大代表述職評(píng)議，收到了階段性效果。一是加強(qiáng)了代表與選民的聯(lián)系。人大代表在述職之前，都深入選區(qū)，走訪選民，或者召開座談會(huì)，了解選區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和選民生產(chǎn)生活情況，聽取選民的意見和建議，并通過一定途徑和渠道反映選民呼聲，協(xié)調(diào)督促解決有關(guān)問題。二是搭建了選民監(jiān)督代表的平臺(tái)。以往，人大代表當(dāng)選后，他們履行代表職務(wù)情況怎樣，選民無法全面了解，既然難以知情，那么對(duì)代表的監(jiān)督也就無從談起。通過代表述職，選民就可全面了解代表履職情況，并有效行使他們對(duì)代表的評(píng)價(jià)和監(jiān)督權(quán)。三是提高了代表接受選民監(jiān)督的意識(shí)。一個(gè)人大代表是否稱職、群眾是否滿意，不是哪一級(jí)組織說了算，更不是代表自己說了算，而是廣大選民說了算，這就要求代表認(rèn)真依法履職、接受選民監(jiān)督。四是增強(qiáng)了代表履職的責(zé)任意識(shí)。人大代表是人民利益和意志的代言人，代表著人民行使國(guó)家權(quán)力。因此，如果一個(gè)代表開會(huì)時(shí)當(dāng)“啞巴”、閉會(huì)后無作為，那么，在述職評(píng)議時(shí)，選民就會(huì)給你“不滿意”票。目前對(duì)人大代表來講，述職評(píng)議可以說是一道“緊箍咒”，這就倒逼人大代表增強(qiáng)履職責(zé)任意識(shí)，真正把“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”落實(shí)到履職行權(quán)的全過程。

總之，來鳳縣開展代表述職評(píng)議工作受到社會(huì)各方面好評(píng)，可以說是黨委高興，政府支持，代表理解，選民擁護(hù)，收到了初步效果。來鳳縣委給予高度評(píng)價(jià)：縣人大找到了新形勢(shì)下代表與選民加強(qiáng)聯(lián)系的結(jié)合點(diǎn)，強(qiáng)化了人民群眾與人大代表之間的監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，促進(jìn)了代表責(zé)任意識(shí)和履職水平的提高；加深了選民對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了主人翁意識(shí)，這也是新時(shí)期黨的群眾路線教育又一生動(dòng)實(shí)踐。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

提高認(rèn)識(shí)，是開展好代表述職評(píng)議的前提。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。首先要從嚴(yán)格執(zhí)行法律的有關(guān)規(guī)定，來提高認(rèn)識(shí)。《憲法》總綱第三條規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。”《選舉法》第四十三條規(guī)定：“全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表，受選民和原選舉單位的監(jiān)督。”《代表法》第四條規(guī)定：“代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)或原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)。”第五條規(guī)定：“代表受原選區(qū)選民或原選舉單位的監(jiān)督，選民或者選舉單位有權(quán)依法罷免自己選出的代表”。這些規(guī)定，是代表向選區(qū)選民述職并接受評(píng)議監(jiān)督的法律依據(jù)和法律保障。其次要從貫徹落實(shí)黨的十八大精神，來提高認(rèn)識(shí)。黨的十八大報(bào)告指出，要完善代表聯(lián)系群眾制度。這既是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的需要，也是保證人民當(dāng)家作主、有序參與管理國(guó)家事務(wù)的需要。再次要從增強(qiáng)代表履職責(zé)任，來提高認(rèn)識(shí)。人大代表不是榮譽(yù)稱號(hào)，它依法享有相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，而是一種政治性職務(wù)，那么，人大代表在代表大會(huì)期間和閉會(huì)期間的履職情況和作用發(fā)揮如何，選民最有發(fā)言權(quán)。此外要從不斷完善監(jiān)督體系，來提高認(rèn)識(shí)。有關(guān)法律規(guī)定，各級(jí)人大及其常委會(huì)監(jiān)督“一府兩院”工作，人大代表監(jiān)督各級(jí)人大及其常委會(huì)工作，人民群眾監(jiān)督相應(yīng)的形式、途徑和載體，而對(duì)后一種監(jiān)督如何開展，法律沒有明確規(guī)定，因此開展代表述職評(píng)議，可以說是加強(qiáng)人民群眾監(jiān)督人大代表途徑的有益探索。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是開展好代表述職評(píng)議的保證。任何工作要取得成效，都離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大各項(xiàng)工作順利推進(jìn)的保證，同樣也是開展好代表述職評(píng)議的保證。因此，來鳳縣人大常委會(huì)將開展代表述職評(píng)議的目的意義和工作方案等內(nèi)容，主動(dòng)向縣委做好匯報(bào)，積極爭(zhēng)取縣委的領(lǐng)導(dǎo)、重視和支持。同時(shí)，縣人大常委會(huì)成立了人大代表述職評(píng)議工作指導(dǎo)組，7名主任、副主任分別帶領(lǐng)各工委室負(fù)責(zé)人，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和選區(qū)全程指導(dǎo)；此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人大領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)選區(qū)人大代表述職評(píng)議具體工作。這樣，既為開展代表述職評(píng)議提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保證，又確保了代表述職評(píng)議工作堅(jiān)持正確的政治方向。

建立制度，是開展好代表述職評(píng)議的根本。沒有規(guī)矩，則難以成方圓。代表述職評(píng)議工作要順利開展并取得實(shí)效，離不開有關(guān)制度作保證。為此，來鳳縣人大常委會(huì)制定了《來鳳縣人大代表述職評(píng)議暫行辦法》《縣人大代表述職評(píng)議工作實(shí)施方案》和《縣人大代表述職評(píng)議活動(dòng)指導(dǎo)方案》，并且全程指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和選區(qū)，嚴(yán)格按照有關(guān)制度和方案操作實(shí)施，確保了代表述職評(píng)議工作有條不紊的推進(jìn)。

規(guī)范程序，是開展好代表述職評(píng)議的基礎(chǔ)。講究程序性，嚴(yán)格遵守程序，是人大工作的顯著特征之一。代表述職評(píng)議工作，也有自己一套嚴(yán)格系統(tǒng)的工作程序。例如，從述職評(píng)議工作看會(huì)議評(píng)議，則分別由代表作述職報(bào)告、選民代表評(píng)議發(fā)言、現(xiàn)場(chǎng)投票測(cè)評(píng)、主持人作總結(jié)等程序組成。只有嚴(yán)格遵守程序，述職評(píng)議工作才能達(dá)到預(yù)期目的；如果違背程序，述職評(píng)議工作就會(huì)失敗。2014年6月

第二篇：增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)發(fā)揮代表作用

增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)發(fā)揮代表作用

人大代表是各級(jí)人民代表大會(huì)的主體，代表人民行使管理國(guó)家的權(quán)力。充分發(fā)揮人大代表的作用，做好新形勢(shì)下人大代表工作，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的需要，是社會(huì)主義民主建設(shè)需要。如何做好新時(shí)期新形勢(shì)下的人大代表工作，充分調(diào)動(dòng)人大代表的履職熱情，發(fā)揮其在人大工作中的主體地位和作用，便成為各級(jí)人大常委會(huì)必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)課題。

當(dāng)前，人大代表隊(duì)伍總體來看是好的，他們以主人翁的高度政治責(zé)任感，積極履行法定職責(zé)，較好發(fā)揮人大代表作用。同時(shí)，我們還要看到，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民群眾對(duì)人大代表提出了更高的要求，而在一些人大代表的思想和作風(fēng)中還存在不少不足和問題，主要表現(xiàn)為：一是對(duì)代表的法定職責(zé)認(rèn)識(shí)模糊，把代表身份當(dāng)作是黨和人民的一種獎(jiǎng)勵(lì)，只有榮譽(yù)感，沒有責(zé)任感；二是對(duì)代表肩負(fù)的神圣使命認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為干好本職工作就行了，履不履職無所謂；三是對(duì)代表所發(fā)揮的作用認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為制定政策法律法規(guī)是領(lǐng)導(dǎo)干部的事情，自己人微言輕難有作為。對(duì)于上述問題，我們一定要高度重視，認(rèn)真解決。

一，加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高代表素質(zhì)。各級(jí)人大常委會(huì)要定期組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)黨

1的十七大精神，學(xué)習(xí)《憲法》、《代表法》、《地方組織法》等與人大工作有關(guān)的法律法規(guī)，各代表小組還要定期或不定期地組織代表學(xué)習(xí)，定期召開代表小組活動(dòng)情況交流會(huì)，加強(qiáng)各代表小組間的交流和溝通；由老代表介紹履職經(jīng)驗(yàn)，讓新當(dāng)選的代表了解人民代表大會(huì)的性質(zhì)、地位和作用，正確把握人大代表的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)代表的代表意識(shí)、法制意識(shí)。不僅要組織代表外出參觀學(xué)習(xí)，還要結(jié)合開展的代表調(diào)查、視察活動(dòng)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、防震減災(zāi)等專業(yè)知識(shí)，全面提高代表自身的素質(zhì)能力，促進(jìn)代表更好地履職。針對(duì)以往代表培訓(xùn)工作換屆之初抓得緊，屆中培訓(xùn)不經(jīng)常的問題，要把代表培訓(xùn)融入代表活動(dòng)之始終，建立活動(dòng)前先學(xué)習(xí)制度和活動(dòng)后總結(jié)制度。每次開展活動(dòng)前，都組織代表學(xué)習(xí)與活動(dòng)內(nèi)容相關(guān)的知識(shí)，活動(dòng)結(jié)束認(rèn)真總結(jié)工作心得，使代表培訓(xùn)貫穿于執(zhí)行代表職責(zé)的全過程。同時(shí)為激發(fā)代表的學(xué)習(xí)熱情，還可以開展代表履職心得體會(huì)評(píng)比活動(dòng)，對(duì)工作認(rèn)真、作用發(fā)揮好的代表表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)良好學(xué)習(xí)氛圍的形成。通過學(xué)習(xí)，澄清代表思想中模糊認(rèn)識(shí)，提高政治覺悟，保持人大代表的政治本色，真正做到人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。

二，密切聯(lián)系人民群眾，把人民的利益代表好。人大代表要代表人民行使權(quán)力，就一定要了解民情，反映民意，維護(hù)民利，就一定要密切聯(lián)系人民群眾。最基層群眾的所思所

想，最能充分反映最現(xiàn)實(shí)、最具體的社會(huì)現(xiàn)狀和問題，他們的利益訴求往往很難得到充分表達(dá)。這就要求人大代表要經(jīng)常深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，認(rèn)真聽取群眾的想法和意見，認(rèn)真分析，把具有典型性、代表性的意見歸納起來，準(zhǔn)確把握群眾心聲。特別要認(rèn)真了解群眾最關(guān)心的問題，比如：了解與群眾密切相關(guān)的就業(yè)再就業(yè)問題，住房問題，看病問題，上學(xué)問題等。對(duì)群眾提出的合理化建議，要認(rèn)真聽取，把握關(guān)鍵，以便通過有效渠道及時(shí)向有關(guān)單位和部門反映。要特別關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，及時(shí)反映他們生產(chǎn)生活困難，積極為他們排憂解難，做群眾的知心人，把人大代表聯(lián)系黨和政府與人民群眾的橋梁紐帶作用發(fā)揮好。

三，積極履行法定職責(zé)，認(rèn)真參加各種活動(dòng)。人大代表國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，在社會(huì)各個(gè)方面發(fā)揮著重要作用。根據(jù)代表法的規(guī)定，人大代表對(duì)人大會(huì)議上的各種議案、報(bào)告進(jìn)行審議、表決，參與討論決定重大事項(xiàng)；還參加人大常委會(huì)組織的活動(dòng)，協(xié)助常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督。人大工作是一項(xiàng)專業(yè)性、法律性和程序性很強(qiáng)的工作，如果代表不能認(rèn)真參與，就相當(dāng)于放棄了人民賦予的權(quán)利。因此，代表一定要有為民疾呼的勇氣，敢于說真話講實(shí)話，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不能只唱贊歌不言批評(píng)，更不能回避問題掩飾矛盾，堅(jiān)決防止參加活動(dòng)圖形式走過場(chǎng)，要對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真提議案、建議和批評(píng)和意見，言之有理、言之有據(jù)、言

之有法，談問題要切中要害，提建議有真知灼見，對(duì)于“一府兩院”辦理的議案以及建議和意見，要認(rèn)真對(duì)待決不能文來文往，搪塞群眾，對(duì)群眾認(rèn)為不滿意的答復(fù)要一追到底，決不能事不關(guān)己、高高掛起。人大代表還要有一顆始終為民的恒心，除每年一次人代會(huì)外，參加閉會(huì)期間的各種活動(dòng)，需要花費(fèi)代表相當(dāng)多的時(shí)間和精力，光靠一時(shí)的熱情和沖動(dòng)是不能圓滿完成代表工作的。這就要求人大代表能夠正確處理本職工作和代表工作的關(guān)系，保證時(shí)間保證質(zhì)量參加人大及其常委會(huì)和代表小組組織的各種活動(dòng)，全心全意維護(hù)群眾利益，不辜負(fù)群眾的信任和重托。

四、虛心接受群眾評(píng)議，揚(yáng)長(zhǎng)避短奮發(fā)有為。人大代表由人民選舉，受人民監(jiān)督。認(rèn)真接受選民和選舉單位的監(jiān)督，是人大代表對(duì)黨和群眾負(fù)責(zé)，對(duì)人大工作負(fù)責(zé)的一種體現(xiàn)，也是提高自身能力和素質(zhì)的重要途徑。所以人大代表要認(rèn)真對(duì)待，真心誠(chéng)意地接受群眾的評(píng)議和監(jiān)督。要定期向選民和選舉單位進(jìn)行述職，述職報(bào)告要結(jié)合本人的工作情況，既要總結(jié)具體工作又要指出存在的問題，還要做好整改工作。對(duì)于群眾提出的批評(píng)意見，要聯(lián)系實(shí)際深刻反思，對(duì)群眾的中肯建議要認(rèn)真接受，體現(xiàn)在今后的工作之中。做一個(gè)盡職履責(zé)的人民代表，做一個(gè)合格優(yōu)秀的人民代表。

第三篇：發(fā)揮雇主代表作用（范文模版）

發(fā)揮雇主代表作用

積極推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作

同志們：

根據(jù)今天會(huì)議安排，我從工業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)管理部門的角度，就貫徹落實(shí)省、市、縣委兩辦《意見》精神，認(rèn)真履行企業(yè)（雇主）組織代表職責(zé)，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，努力發(fā)揮企業(yè)（雇主）組織代表和橋梁紐帶作用，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系合諧穩(wěn)定，推動(dòng)企業(yè)雙贏發(fā)展講以下幾點(diǎn)意見。

一、要充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)企業(yè)和揩勞動(dòng)關(guān)系的重要性

和諧的勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建我縣和諧社會(huì)的基石,深入推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作，保障職工工資分配權(quán)利，既是改善和保障民生的大局所需，也有利于推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和效益提高。當(dāng)前我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)樂觀，勞動(dòng)關(guān)系總體是協(xié)調(diào)穩(wěn)定的，職工利益得到了較好的實(shí)現(xiàn)。但由于我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，加上原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在工資分配制度方面基礎(chǔ)較差不夠規(guī)范，形成經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系多樣化和復(fù)雜化。要鞏固和發(fā)展我縣當(dāng)前好的形勢(shì)，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)的新情況新問題，這就要求我們要從社會(huì)發(fā)展大局、實(shí)現(xiàn)武陟經(jīng)濟(jì)大跨躍發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)做好推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商和深化開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把企業(yè)工資集體協(xié)商和創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和揩工作不斷推向深入。各企業(yè)和每一位企業(yè)家一定要緊緊圍繞縣委、縣政府“保增長(zhǎng)、惠民生、保穩(wěn)定”的工作重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的責(zé)任感和緊迫感，牢記企業(yè)代表職責(zé)，變壓力為動(dòng)力，努力克服困難，強(qiáng)力推動(dòng)，務(wù)求實(shí)效，不斷開創(chuàng)我縣工資集體協(xié)商工作新局面。

二、著眼于企業(yè)和職工“雙贏”，在謀求實(shí)效上下功夫

為了促進(jìn)這項(xiàng)工作扎實(shí)開展取得實(shí)效，我們一定認(rèn)真按照縣委、1縣政府兩辦《關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見》精神和要求，積極配合縣協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，采取行動(dòng)，狠抓落實(shí)，積極參與縣協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制工作。認(rèn)真調(diào)查研究、聽取企業(yè)意見，定期參加“三方會(huì)議”，就企業(yè)工資集體協(xié)商工作，調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)待問題，客觀、公正發(fā)表意見。配合縣人力資源和社會(huì)保障局、縣總工會(huì)繼續(xù)做好勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的創(chuàng)建和勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施工作，引導(dǎo)企業(yè)積極參加創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)。要把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，建立有效的工作機(jī)制。要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善企業(yè)聯(lián)合會(huì)和企業(yè)家協(xié)會(huì)的工作機(jī)制與協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌規(guī)劃工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際抓緊制定或完善具體實(shí)施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和時(shí)間進(jìn)度。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真做好信息交流和典型推廣工作，不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，推動(dòng)全縣企業(yè)工資集體協(xié)商工作和用工勞動(dòng)關(guān)系“彩虹計(jì)劃”的順利實(shí)施。針對(duì)企業(yè)改革發(fā)展中帶有普遍性、規(guī)律性的問題，重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，已經(jīng)出現(xiàn)的傾向性問題等，及時(shí)地反映情況，提出政策性建議。按照“健全組織、充實(shí)力量、爭(zhēng)取支持、主動(dòng)工作”的要求，以加強(qiáng)縣企聯(lián)組織建設(shè)為重點(diǎn)，加快建立健全企聯(lián)系統(tǒng)雇主工作體系和工作機(jī)制，并設(shè)立相應(yīng)的部門和機(jī)構(gòu)，既積極匯報(bào)、爭(zhēng)取黨和政府的支持，又要不等不靠，積極主動(dòng)做好工作；要加強(qiáng)與人力資源和社會(huì)保障部門、工會(huì)組織的協(xié)調(diào)與配合，密切關(guān)注企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的發(fā)展變化，加強(qiáng)調(diào)查研究、提出有針對(duì)性的意見和措施，提高工作實(shí)效性，督促、幫助企業(yè)組織代表履行職責(zé)，促使企業(yè)自覺依法履行社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)履行工資集體合同情況的監(jiān)督，推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)。同時(shí)，維護(hù)好企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，協(xié)助企業(yè)和企業(yè)家妥善解決工作中的困難和問題。

三、積極推動(dòng)和諧企業(yè)建設(shè)，努力承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，企業(yè)家是企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的中堅(jiān)力量。

今天到會(huì)的各位企業(yè)家，都是我縣企業(yè)界的優(yōu)秀代表，為我縣工業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。作為一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)家，不僅要有超前的戰(zhàn)略眼光、敏銳的思維和高超的決策能力，同時(shí)還要有放眼世界，誠(chéng)實(shí)守信、回報(bào)社會(huì)、追求卓越的強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感。企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，有可能會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，對(duì)企業(yè)的發(fā)展、肯定有好處。縣委、縣政府出臺(tái)的《全面推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作意見》，必將進(jìn)一步推動(dòng)全縣企業(yè)積極自覺地履行應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。縣委、縣政府對(duì)推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商和建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系非常重視，希望在座的企業(yè)家在帶領(lǐng)企業(yè)加快自身發(fā)展、追求企業(yè)效益最大化的同時(shí)，認(rèn)真做好推進(jìn)企業(yè)集體協(xié)商和構(gòu)建和諧企業(yè)工作，并在履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面做出表率，起到帶頭作用。

今后推薦省、市、縣經(jīng)濟(jì)人物、優(yōu)秀企業(yè)家等活動(dòng)，將把企業(yè)家是否履行社會(huì)責(zé)任，推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，作為一項(xiàng)重要條件。希望各企業(yè)家進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，進(jìn)一步關(guān)心、支持社會(huì)公益事業(yè)，努力謀求企業(yè)利益最大化與社會(huì)效益最佳化的相統(tǒng)一，為構(gòu)建和諧武陟作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，不斷推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作、深入開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，事關(guān)全局，任務(wù)艱巨。我相信，只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，一定能為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為促進(jìn)武陟工業(yè)強(qiáng)縣和跨躍式發(fā)展、構(gòu)建和諧武陟作出新的更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第四篇：開展代表述職評(píng)議動(dòng)員報(bào)告

為進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)人大代表與人民群眾的密切聯(lián)系，自覺接受選民監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)代表工作，促使人大代表更好地行使民主政治權(quán)利，發(fā)揮代表作用，根據(jù)代表法的有關(guān)規(guī)定和縣人大常委會(huì)的工作要求，我鎮(zhèn)定于十一月份開展代表述職評(píng)議活動(dòng)。

一、充分認(rèn)識(shí)開展人大代表向選民述職工作的必要性

讓代表向選民或選舉單位述職，這是人大代表接受人民群眾監(jiān)督的有效形式，也是人民群眾或選舉單位對(duì)代表的履職情況進(jìn)行進(jìn)一步了解的有效的載體，這對(duì)推進(jìn)代表工作具有重大的意義。

第一、代表向選民述職是推進(jìn)民主政治建設(shè)的需要。代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，人大的各項(xiàng)工作都離不開代表的積極參與和努力工作。中共中央近期轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用，加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見》。強(qiáng)調(diào)指出堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。代表聯(lián)系著廣大的人民群眾，是最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，人民群眾對(duì)人大代表進(jìn)行監(jiān)督，是對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的基礎(chǔ)。組織開展代表向選民述職活動(dòng)，接受選民的評(píng)議，就是鞏固和加強(qiáng)這個(gè)基礎(chǔ)。因此，開展人大代表向選民述職工作，加強(qiáng)對(duì)代表的監(jiān)督，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)民主政治建設(shè)健全和完善監(jiān)督機(jī)制具有重要意義。

第二、是增強(qiáng)代表工作責(zé)任加強(qiáng)與選民聯(lián)系的需要。在我國(guó)人民代表大會(huì)制度下，代表一經(jīng)產(chǎn)生，即參與集體行使職權(quán)，不受其他個(gè)人或組織的非法干預(yù)。而現(xiàn)實(shí)的情況是，較多人大代表由于種種原因，在人民代表大會(huì)會(huì)議期間往往不發(fā)言或很少發(fā)言，部分代表在閉會(huì)期間又不能很好的聯(lián)系群眾，傾聽群眾的呼聲，反映群眾的意愿。而代表向選民或原選舉單位述職，對(duì)保證代表恪盡職守，真正代表人民的利益，正確行使法律賦予的職權(quán)，起積極作用：促使代表充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的責(zé)任和應(yīng)做的工作，努力奮發(fā)，給述職創(chuàng)造條件；同時(shí)，選民聽取代表述職和對(duì)代表進(jìn)行評(píng)議的過程，也是代表接受民主法制教育、人大制度教育、代表職責(zé)教育和為人民服務(wù)宗旨教育的過程，是代表提高自身素質(zhì)、增強(qiáng)代表使命意識(shí)的過程。代表通過向選民述職，可以對(duì)自己為什么當(dāng)代表、如何當(dāng)好代表、當(dāng)代表為選民做些什么﹖進(jìn)行認(rèn)真的反思，通過總結(jié)自己執(zhí)行代表職務(wù)所做的工作和取得的成績(jī)，找出差距和不足，從而把述職變成動(dòng)力，鞭策自己﹑克服缺點(diǎn)﹑改正不足，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，依法行使好代表職務(wù)。

第三、是選民加深對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)，提高主人翁意識(shí)的需要。人大代表定期或不定期地向選民匯報(bào)工作，接受選民的監(jiān)督，能夠使選民認(rèn)識(shí)到自己選出的代表就是為自己服務(wù)的，是能代表人民利益的；代表參政議政，就是自己間接參與了對(duì)國(guó)家事務(wù)的管理，真正體現(xiàn)了社會(huì)主義民主就是廣大人民群眾當(dāng)家作主，增強(qiáng)了人民群眾的主人翁意識(shí)。這對(duì)于增強(qiáng)全社會(huì)的民主意識(shí)和人大意識(shí)，將起到積極的推動(dòng)作用。通過代表述職也有利于增強(qiáng)代表工作的透明度，現(xiàn)在少數(shù)選民對(duì)代表有一種誤解，認(rèn)為代表是“舉拳頭、吃饅頭”，無非是每年參加一次人代會(huì)，根本不了解人大代表在會(huì)議期間和閉會(huì)期間所做的大量工作，通過代表述職把人大代表參加代表活動(dòng)，履行代表職責(zé)，執(zhí)行代表職務(wù)和提出議案建儀的情況告訴選民，使選民更了解代表的作用，更支持和關(guān)心代表。

通過述職評(píng)議，使代表達(dá)到三個(gè)增強(qiáng):增強(qiáng)代表意識(shí)，執(zhí)行代表職務(wù)；增強(qiáng)政治意識(shí)，提高履職能力；增強(qiáng)選民意識(shí)，接受選民監(jiān)督。從而更好地代表人民的利益和意志，參加行使地方國(guó)家權(quán)力。同時(shí)，使選民更加了解人大代表的權(quán)利和義務(wù)，支持代表依法執(zhí)行職務(wù)。

二、代表述職的內(nèi)容范圍和方法步驟

這次代表述職的內(nèi)容主要是三個(gè)方面：一是述人代會(huì)期間開展代表工作和閉會(huì)期間參加代表活動(dòng)的情況；二是述聯(lián)系走訪選民﹑反映社情民意﹑為人民群眾辦實(shí)事做好事的情況；三是述帶頭學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行法律法規(guī)﹑人大決議決定及鎮(zhèn)黨委的重大決策的情況。由于代表的述職評(píng)議工作面廣量大，又涉及法律問題，需要在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，由廣大選民民主規(guī)范地進(jìn)行評(píng)議。今年要求按各代表小組代表總數(shù)的25%左右進(jìn)行述職評(píng)議。

第一階段是思想發(fā)動(dòng)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。主要做好四項(xiàng)工作：一是研究制訂本鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)人大代表向選民述職并接受選民評(píng)議的實(shí)施意見;二是召開鎮(zhèn)代表述職評(píng)議動(dòng)員大會(huì)，學(xué)習(xí)中央9號(hào)文件，進(jìn)行代表述職工作動(dòng)員，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；三是各代表小組商定本次述職的代表數(shù)額和人員。

第二階段是走訪選民、征求意見。主要做好三項(xiàng)工作:一是由述職評(píng)議的方法步驟初步打算分四個(gè)階段進(jìn)行：各代表小組征集選民對(duì)代表的建議、意見；二是在被評(píng)代表原選區(qū)的有關(guān)組織和選民代表中發(fā)放意見征求表，征求所在選區(qū)的選民意見；三是代表開展走村訪戶活動(dòng)，征求選民意見，調(diào)查了解群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

第三階段是代表述職、組織評(píng)議。主要做好四項(xiàng)工作:一是代表通過走訪選民，結(jié)合本人履職情況，準(zhǔn)備好書面述職報(bào)告；二是推選出選民代表，由選民代表廣泛征求其他選民意見，作好參加評(píng)議的準(zhǔn)備；三是召開評(píng)議會(huì)，聽取代表述職報(bào)告，由選民代表進(jìn)行評(píng)議；四是對(duì)代表履職情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)內(nèi)容為參政議政、遵紀(jì)守法、聯(lián)系選民、反映民情、自身建設(shè)等五項(xiàng)和綜合測(cè)評(píng)。

第四階段是制訂措施、搞好整改。主要做好三項(xiàng)工作:一是由各代表小組將選民代表評(píng)議的意見和原選區(qū)征集的選民意見建議綜合后反饋給代表；二是代表根據(jù)選民評(píng)議意見制訂整改措施；三是代表小組研究議訂做好代表工作搞好代表活動(dòng)的辦法和措施。

三、需要把握的幾個(gè)環(huán)節(jié)

第一、要慎重確定和安排參評(píng)的選民代表。也就是說，一個(gè)選區(qū)有幾百名選民，要他們都來參加述職活動(dòng)不可能，而且也沒有必要，但對(duì)代表的評(píng)價(jià)又必須保證絕大多數(shù)選民的共同意愿。為此，在正確反映選民意愿這個(gè)問題上，我們要把握兩句話，即“征求意見要廣泛充分，參評(píng)選民要力求精銳公正”。尤其是參評(píng)選民，一定要有代表性，素質(zhì)要好，數(shù)量一般在20名左右，事先要作些輔導(dǎo)。特別是物色好發(fā)言的選民代表，做好有重點(diǎn)的培養(yǎng)輔導(dǎo)，防止評(píng)議會(huì)的冷場(chǎng)，也要防止發(fā)言人發(fā)表意見不得要領(lǐng)。要讓參評(píng)選民掌握好評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)及范圍，鼓勵(lì)他們知無不言，言無不盡，緊緊圍繞履行代表職責(zé)情況這個(gè)主題進(jìn)行評(píng)議。

第二、要指導(dǎo)代表認(rèn)真準(zhǔn)備好述職報(bào)告。尤其要注意三個(gè)方面：一是內(nèi)容上一定要緊扣“三述”，不說題外話；二是表達(dá)上客觀實(shí)在，不說客套話；三是態(tài)度上誠(chéng)懇虛心，不說牢騷話；四是原則上把握政策法律，不說發(fā)邊話。同時(shí)，述職報(bào)告的結(jié)構(gòu)可以分四塊，即一是對(duì)人大代表地位作用的簡(jiǎn)要認(rèn)識(shí)，二是擔(dān)任代表職務(wù)以來的主要工作，三是存在問題和原因，四是加強(qiáng)代表工作的打算。要有理有據(jù)，有觀點(diǎn)有事實(shí)，做到匯報(bào)成績(jī)實(shí)事求是，查找問題態(tài)度誠(chéng)懇，談今后打算具體明確。通過述職，起到引導(dǎo)一批代表，鼓勵(lì)一片選民的目的。

第三、要精心組織好評(píng)議會(huì)議。整個(gè)述職活動(dòng)能否搞好，評(píng)議會(huì)是個(gè)最重要的環(huán)節(jié)。開好評(píng)議會(huì)，最主要的是代表述職要述好，選民評(píng)議要評(píng)好，民主測(cè)評(píng)要測(cè)好。評(píng)議會(huì)的議程一般為六項(xiàng)：一是前段工作的簡(jiǎn)要通報(bào)和對(duì)開好評(píng)議會(huì)的要求；二是述職代表向選民述職；三是選民代表對(duì)述職代表發(fā)表意見；四是民主測(cè)評(píng)；五是述職代表作表態(tài)發(fā)言；六是會(huì)議小結(jié)。評(píng)議會(huì)的規(guī)模，按每位述職代表有20位選民代表參加，述職代表3人以上的，選民代表可以適當(dāng)減少。并安排本組全體代表一同參加。評(píng)議會(huì)由代表小組組長(zhǎng)主持，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將安排人員參加各組的評(píng)議會(huì)議。對(duì)述職代表的測(cè)評(píng)，一般在評(píng)議會(huì)上進(jìn)行，測(cè)評(píng)結(jié)果要及時(shí)反饋給述職代表。

第四、要抓好整改的落實(shí)和反饋。代表述職的目的是增強(qiáng)選民意識(shí)、代表意識(shí)，而整改了作為代表述職整個(gè)進(jìn)程的落腳點(diǎn)，這一環(huán)節(jié)必不可少，不能忽視。要引導(dǎo)和幫助述職代表訂出切實(shí)可行的整改措施，抓緊落實(shí)，并在年終適當(dāng)時(shí)候，以適當(dāng)形式向選民反饋整改情況，使代表通過整個(gè)述職過程，既看到自己的成績(jī)，又知道自己的不足，從而“發(fā)揚(yáng)成績(jī)，修正缺點(diǎn)，繼續(xù)提高”；既感到當(dāng)代表是光榮的，更感到當(dāng)代表是有責(zé)任的，進(jìn)一步增強(qiáng)向人民負(fù)責(zé)的責(zé)任感、使命感。

四、幾點(diǎn)要求

一是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這次鎮(zhèn)代表的述職評(píng)議工作我們要在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、充分依靠各村、廠(單位)黨組織，述職評(píng)議的代表普遍涉及到幾個(gè)村、廠(單位)，各代表小組要切實(shí)依靠各村、廠(單位)的黨組織推薦好選民代表，各代表組長(zhǎng)在職述代表確定后要及時(shí)與有關(guān)村、廠(單位)的黨組織負(fù)責(zé)人聯(lián)系，把有威信素質(zhì)高的村干部、老黨員、老干部、優(yōu)秀的村民代表和有一定知名度的人士推薦作為參評(píng)的選民代表，并嚴(yán)格把關(guān)，確保代表述職評(píng)議工作的順利進(jìn)行。

二是要發(fā)揮代表小(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)組的作用。這次鎮(zhèn)代表的述職評(píng)議工作以代表小組為單位分頭進(jìn)行，各代表小組的組長(zhǎng)一定要切實(shí)負(fù)責(zé)，認(rèn)真抓好落實(shí)。要周密安排好工作計(jì)劃，及早落實(shí)好述職代表并指導(dǎo)好述職報(bào)告的準(zhǔn)備，抓好各方面的意見征求，挑選好參評(píng)的選民代表，精心組織好述職評(píng)議會(huì)議，搞好評(píng)議意見的反饋落實(shí)，制訂有效的工作措施，切實(shí)抓好各方面的整改落實(shí)工作。

三是要堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾。在代表述職評(píng)議活動(dòng)中，無論是這次述職的或者沒有述職的代表，都要在選民中搞好調(diào)查走訪工作。要把開展述職評(píng)議活動(dòng)作為一次密切代表與選民聯(lián)系的過程，深入選民開展調(diào)查，傾聽群眾的呼聲和要求，對(duì)照自己的履職情況認(rèn)真尋找差距，努力提高自己的履職能力和水平。

第五篇：關(guān)于如何發(fā)揮代表作用的調(diào)查研究

關(guān)于如何發(fā)揮代表作用的調(diào)查研究

近期,筆者對(duì)如何發(fā)揮代表作用進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),隨著人民代表大會(huì)制度的日趨健全和完善,各級(jí)人大對(duì)如何發(fā)揮代表作用問題越來越重視,措施越來越有力,方法越來越新穎,效果越來越明顯,不僅促進(jìn)了代表作用的發(fā)揮,還創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法,呈現(xiàn)出前所未有的良好局面。

一、發(fā)揮代表作用的基本經(jīng)驗(yàn)和做法

近年來,各級(jí)人大把做好人大工作、發(fā)揮代表作用作為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要基礎(chǔ)性工作，圍繞如何發(fā)揮代表作用這一主題,大膽探索，勇于創(chuàng)新,逐步使代表工作走向制度化、規(guī)范化、法制化軌道，促進(jìn)了代表作用的有效發(fā)揮。

（一）努力提高代表素質(zhì)，夯實(shí)代表履職基礎(chǔ)

各地人大在提高代表素質(zhì)方面，采取的措施比較有力，效果也比較明顯。一是通過把好代表入口關(guān)提高代表素質(zhì)。人大換屆選舉工作中，各地人大積極引導(dǎo)選民把政治素質(zhì)高、群眾威信高，能真正代表人民行使國(guó)家權(quán)力的選民選為代表，從源頭上提高了代表素質(zhì)。二是通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高代表素質(zhì)。各地人大每年都組織代表進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)的形式主要有集中輔導(dǎo)、小組培訓(xùn)、專題講座和理論研討等。學(xué)習(xí)的內(nèi)容涉及憲法及有關(guān)法律法規(guī)、重要會(huì)議精神以及人大常委會(huì)的決議決定和人大各種業(yè)務(wù)知識(shí)等。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不僅提高了代表的整體素質(zhì)，還激發(fā)了代表的履職熱情，為發(fā)揮代表作用打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）密切與代表的聯(lián)系，暢通代表履職渠道

為拓寬代表知情權(quán)，收集代表提出的建議意見，幫助代表解決履職中存在的困難和問題，各地人大不斷加強(qiáng)與代表的密切聯(lián)系，為發(fā)揮代表作用提供了便利條件。如東港區(qū)人大常委會(huì)為密切與代表聯(lián)系，采取年中、年底兩次集中走訪與日常分散走訪相結(jié)合的形式，及時(shí)向代表通報(bào)“一府兩院”和區(qū)人大常委會(huì)的工作情況，收集他們提出的建議意見，幫助他們解決履職中遇到的困難和問題，同時(shí)堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)和參加有關(guān)視察、檢查等活動(dòng)，為代表知情知政、執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件、暢通渠道。

（三）創(chuàng)新代表活動(dòng)載體，搭建代表履職平臺(tái)

開展代表活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，是發(fā)揮代表作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為抓住這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各地人大把如何提高代表活動(dòng)實(shí)效作為一項(xiàng)重要課題來研究，探索出許多提高代表活動(dòng)實(shí)效的方式方法。一是根據(jù)階段性工作重點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織代表搞好視察、檢查等代表活動(dòng)。如東港區(qū)人大常委會(huì)在今年6月30日組織代表80余人對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了視察，實(shí)際查看了9個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，聽取了區(qū)政府的工作匯報(bào)，并進(jìn)行了座談?dòng)懻摚岢隽?條建議。二是加強(qiáng)對(duì)各代表小組工作的指導(dǎo)，定期為代表小組活動(dòng)出題目、壓任務(wù)。如西湖鎮(zhèn)人大針對(duì)鎮(zhèn)駐地道路規(guī)劃多年而沒有開通的實(shí)際，指導(dǎo)花崖代表小組對(duì)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行了視察，通過代表的努力，該路段現(xiàn)已順利開通，極大地促進(jìn)了該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。三是在代表中開展形式多樣的活動(dòng)。如高密各鎮(zhèn)街道人大在代表中開展了“帶頭學(xué)習(xí)、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭倡樹社會(huì)公德、帶頭執(zhí)行代表職務(wù)、帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)”和“每位人大代表每年聯(lián)系一個(gè)企事業(yè)單位、提一條好建議、幫助困難群眾找一條致富門路”為主要內(nèi)容的“五帶頭”和“三個(gè)一”活動(dòng)，深入發(fā)掘代表履職潛力，發(fā)揮代表在不同崗位上的工作優(yōu)勢(shì)。

（四）強(qiáng)化建議督辦工作，激發(fā)代表履職熱情

為把代表建議落到實(shí)處,各地人大多措并舉，加強(qiáng)了對(duì)代表建議辦理工作的監(jiān)督檢查，有效提高了代表對(duì)建議辦理工作的滿意率，激發(fā)了代表履職熱情。如東港區(qū)人大常委會(huì)監(jiān)督政府先后推行了定包保領(lǐng)導(dǎo)、定承辦單位、定承辦人員、定辦復(fù)時(shí)限和包辦理質(zhì)量“四定一包”責(zé)任制，實(shí)施辦前見、辦中見、辦后見以及當(dāng)面答復(fù)、書面答復(fù)“三面二復(fù)”辦理法。在每年的常委會(huì)上，專題聽取代表建議辦理工作情況匯報(bào)，對(duì)重要的代表建議，還要通過視察、檢查等手段，確保把每條建議都落到實(shí)處。無棣縣人大常委會(huì)在《無棣大眾》公布了該縣十五屆人大四次會(huì)議期間代表所提建議的全部?jī)?nèi)容，包括提出代表建議的代表名單、案由、承辦單位、承辦責(zé)任人及其聯(lián)系電話等，使建議承辦部門增強(qiáng)壓力感，保證了代表建議在限定時(shí)間內(nèi)得到有效落實(shí)。

（五）開展代表述職工作，加強(qiáng)代表履職約束

代表向選舉單位或選區(qū)選民述職是加強(qiáng)代表履職監(jiān)督的有效形式。近年來，各級(jí)人大為加強(qiáng)代表履職監(jiān)督，紛紛開展了代表向選舉單位或選區(qū)選民述職活動(dòng)，活動(dòng)開展得有聲有色，大大減少了“會(huì)議代表”和“舉手代表”的產(chǎn)生。如在青島市李滄區(qū)三屆三次人代會(huì)上，駐李滄區(qū)的4名市人大代表就一年來履行人大代表職責(zé)情況向與會(huì)的全體人大代表進(jìn)行述職，并接受全體人大代表的現(xiàn)場(chǎng)投票評(píng)議，評(píng)議效果非常顯著。2004年12月，駐平陰鎮(zhèn)的7名平陰縣人大代表紛紛向選區(qū)選民進(jìn)行了述職，接受選民代表的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，隨后，代表向選區(qū)選民進(jìn)行述職活動(dòng)在全縣得到全面推廣。

（六）做好后勤服務(wù)工作，為代表履職提供保障

為充分發(fā)揮代表作用，多數(shù)人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大努力做好后勤服務(wù)工作，保證了代表活動(dòng)的順利進(jìn)行。一是為代表提供經(jīng)費(fèi)保障。多數(shù)人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大根據(jù)代表法和有關(guān)文件規(guī)定，監(jiān)督政府把代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專款專用，嚴(yán)格管理。如江西省人大常委會(huì)不僅將人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)依法列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，還將省人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)提高到每人每年不低于2000元，設(shè)區(qū)市人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)提高到每人每年不低于800元，縣（市）區(qū)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)提高到每人每年不低于500元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)提高到每人每年不低于300元，基本保證了代表活動(dòng)的正常開展。二是為代表提供司法保障。司法機(jī)關(guān)對(duì)有違法犯罪嫌疑的人大代表采取限制人身自由措施前，都要報(bào)請(qǐng)?jiān)摷?jí)人大常委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大決定許可，各地人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在決定許可時(shí)，都要進(jìn)行認(rèn)真審核，依法為代表履職提供司法上的保障。如鳳城市人大常委會(huì)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)司法機(jī)關(guān)提報(bào)的5位人大代表進(jìn)行認(rèn)真審核后，只對(duì)其中3位人大代表做出決定許可，依法維護(hù)了代表的合法權(quán)益。三是為代表提供時(shí)間保障。各地人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不斷加強(qiáng)與代表所在單位的聯(lián)系，請(qǐng)代表所在單位優(yōu)先安排代表參加活動(dòng)時(shí)間，強(qiáng)調(diào)代表在參加活動(dòng)時(shí)，其工資及一切福利待遇均不得減少，從時(shí)間上保證代表活動(dòng)的順利進(jìn)行。四是為代表創(chuàng)造履職氛圍。各地人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)以及召開表彰會(huì)的形式大力宣傳代表執(zhí)行職務(wù)的先進(jìn)事跡，增強(qiáng)代表履職的光榮感和責(zé)任感，提高了社會(huì)各界對(duì)人大代表性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)，優(yōu)化了代表執(zhí)行職務(wù)的外部環(huán)境。如東港區(qū)僅去年一年就在各類新聞媒體上發(fā)表代表先進(jìn)事跡稿件28篇，擴(kuò)大了代表活動(dòng)的影響，涌現(xiàn)出一大批盡職盡責(zé)的代言人、為民解難的貼心人和建設(shè)新農(nóng)村的領(lǐng)路人，樹立了人大代表為人民的良好形象。

二、工作中存在的主要問題及原因分析

在廣大代表和人大工作者的共同努力和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，各地人大代表工作有了較快發(fā)展，代表作用得到了較好發(fā)揮，但從全局看，還存在一些亟待解決的問題和不足，主要表現(xiàn)在：

（一）個(gè)別代表素質(zhì)不高，履職能力不強(qiáng)

盡管各地從整體上提高了代表素質(zhì)，但從代表活動(dòng)中不難看出，還有個(gè)別“會(huì)議代表”和“舉手代表”的存在。如煙臺(tái)市去年仍有30.7%的代表沒有參加過視察、調(diào)查和執(zhí)法檢查等活動(dòng)，有15.6%的代表雖然參加了一些活動(dòng)，但沒有提出過任何建議、批評(píng)和意見，有20.3%的代表在審議“一府兩院”工作報(bào)告時(shí)未作任何發(fā)言。究其原因，一是有的代表的代表意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為代表僅僅是一種榮譽(yù)，不是一種實(shí)實(shí)在在的職務(wù)。二是有的代表對(duì)全局工作動(dòng)態(tài)把握不深不透，再加上平時(shí)不注意抓好學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，很難對(duì)全局性工作提出建議意見。二是雖然有的代表對(duì)全局工作非常了解，也形成了可行性的建議意見，但由于受到各方面的壓力或感到提了也白提而不愿提出。

（二）保障措施不到位，履職氛圍不濃厚

有的地方在組織代表活動(dòng)時(shí)，一愁無場(chǎng)所，二愁無經(jīng)費(fèi)，三愁請(qǐng)假代表多，四愁有關(guān)單位和人民群眾不理解，導(dǎo)致代表活動(dòng)的次數(shù)少、規(guī)模小、效果難達(dá)到的不良局面。究其原因，一是個(gè)別單位或個(gè)人對(duì)代表工作不認(rèn)識(shí)、不重視，甚至害怕代表“找茬”、“添麻煩”，極力阻止代表活動(dòng)的開展。二是有的地方雖然把代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算，但經(jīng)費(fèi)太少，又不能按時(shí)足額撥付到位，滿足不了代表活動(dòng)的正常開展，甚至連代表必需的人大報(bào)刊都沒有。三是代表都是兼職，受本職工作影響，難以保證參加代表活動(dòng)的時(shí)間。四是對(duì)代表工作和代表典型事跡宣傳不到位，沒有營(yíng)造出代表履職的良好氛圍。

（三）代表建議落實(shí)不力，代表履職積極性不高

個(gè)別地方的建議承辦單位對(duì)代表提出的建議不是積極去辦理，而是抱有敷衍應(yīng)付思想，而這種應(yīng)付往往能順利過關(guān)，有的人大及其常委會(huì)不敢較真，更談不上啟動(dòng)詢問、質(zhì)詢、否決和撤職等剛性監(jiān)督手段了。究其原因，一是部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)代表建議辦理工作的重視程度不夠高。有的部門在答復(fù)代表建議時(shí)，通過做工作讓代表在建議辦理反饋表上違心地填上“滿意”，給建議辦理工作注入了水份，打擊了代表提建議的積極性。二是人大常委會(huì)對(duì)代表建議辦理工作的監(jiān)督檢查不到位。有的地方人大常委會(huì)簡(jiǎn)單地認(rèn)為人大就是提建議的,落實(shí)不落實(shí)是“一府兩院”的事,疏于對(duì)建議辦理工作的監(jiān)督檢查；有的人大常委會(huì)怕影響與“一府兩院”的關(guān)系，不愿較真，導(dǎo)致代表建議沒有落實(shí)卻順利過了關(guān)，嚴(yán)重挫傷了代表履職的積極性。

三、幾點(diǎn)建議

人大代表是人民代表大會(huì)的主體，代表作用發(fā)揮的如何，直接關(guān)系到人大職能的有效發(fā)揮，一定程度上反映了人大的地位和作用。為進(jìn)一步做好代表工作，發(fā)揮代表作用，筆者建議應(yīng)抓好以下幾方面工作:

（一）抓工作宣傳，為代表履職營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍

為代表履職營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，是各級(jí)人大機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。只要宣傳到位了，氛圍形成了，代表履職的自覺性自然就有了，因此，要充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)以及簡(jiǎn)報(bào)等新聞媒體的積極作用，不斷加大對(duì)人大制度、代表工作尤其是代表典型事跡的宣傳力度，使代表學(xué)有榜樣，干有目標(biāo)，自覺履行代表職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用。

（二）抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表整體素質(zhì)和履職能力

根據(jù)不同階段代表的不同需要，選擇合適的方式組織代表抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使代表系統(tǒng)掌握憲法、地方組織法、代表法等有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)和執(zhí)行代表職務(wù)的業(yè)務(wù)知識(shí)，拓寬代表知情知政渠道，在提高代表素質(zhì)和履職能力上下功夫，努力使每位代表都成為執(zhí)行代表職務(wù)的行家里手。

（三）抓后勤保障，提高代表活動(dòng)的質(zhì)量和效果

貫徹落實(shí)好代表法和有關(guān)文件精神，在逐步提高活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，把代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，為代表活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)與代表所在單位的聯(lián)系，請(qǐng)其優(yōu)先安排代表執(zhí)行職務(wù)的時(shí)間，以便代表有充足的時(shí)間參加代表活動(dòng)，為代表活動(dòng)提供時(shí)間保障。加強(qiáng)與代表的廣泛聯(lián)系，及時(shí)為代表訂閱有關(guān)人大報(bào)刊，通報(bào)全局工作動(dòng)態(tài)，收集代表建議意見，幫助代表解決履職中存在的困難和問題，保持代表履職渠道的暢通。

（四）抓活動(dòng)載體，精心組織代表活動(dòng)

認(rèn)真圍繞全局工作重點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題適時(shí)提出活動(dòng)題目，制定科學(xué)的實(shí)施方案，加強(qiáng)活動(dòng)中的組織與協(xié)調(diào)，確保代表在活動(dòng)中既能看到好的一面，又能了解到存在的問題和不足，以便代表提出的建議意見更加科學(xué)合理，活動(dòng)效果更加明顯。不斷加強(qiáng)對(duì)各代表小組工作的指導(dǎo)，動(dòng)員代表圍繞工作大局和選民反映較多的問題展開調(diào)查研究，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。認(rèn)真總結(jié)代表評(píng)議部門工作的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高評(píng)議質(zhì)量，促進(jìn)部門工作。

（五）抓建議督辦，調(diào)動(dòng)代表履職積極性

在認(rèn)真學(xué)習(xí)各地人大常委會(huì)積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，依法行使好憲法和法律賦予的權(quán)力，通過組織代表視察、檢查和聽取辦理情況匯報(bào)等形式，督促“一府兩院”認(rèn)真抓好代表建議的落實(shí)。對(duì)辦理不認(rèn)真的承辦單位，要敢于動(dòng)真碰硬，運(yùn)用剛性監(jiān)督手段，輕則責(zé)令整改，重則追究責(zé)任人的責(zé)任，讓敷衍應(yīng)付者過不了關(guān)，以此督促承辦單位認(rèn)認(rèn)真真地辦好每件代表建議，確保把代表建議落到實(shí)處，調(diào)動(dòng)代表履職積極性。

（六）抓履職監(jiān)督，增強(qiáng)代表履職的自覺性

代表向選舉單位或選區(qū)選民述職評(píng)議這項(xiàng)工作已得到各級(jí)人大的充分認(rèn)可，并逐漸在各地迅速推廣，取得了明顯成效。下步工作中，要在不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好這項(xiàng)工作，同時(shí)在代表中認(rèn)真開展評(píng)先樹優(yōu)工作，使代表在接受群眾監(jiān)督中自覺提高履職能力，敢于和善于代表人民群眾行使好管理國(guó)家和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的權(quán)力，努力發(fā)揮好代表作用。