第一篇：輿情信息半年總結

上饒縣2014年上半年網(wǎng)絡輿情分析

2014年上半年，縣網(wǎng)宣辦在縣委、政府的領導和縣委宣傳部的指導下，突出重點，創(chuàng)新舉措，服務大局，打響主動戰(zhàn)，發(fā)出好聲音，傳遞正能量，為全縣“實施二次創(chuàng)業(yè)、加快進位趕超、建設幸福家園”戰(zhàn)略和“爭當建設富裕和諧秀美江西先行者、爭做打造江西綠色崛起重要增長極排頭兵”目標提供了良好的網(wǎng)絡輿論氛圍。

一、主要做法

一是主動作為，及時做好突發(fā)事件輿情處置工作 針對縣域發(fā)展難點多，社會關注焦點多，外部媒體跟蹤多的實際，我們堅持密切關注、謹慎對待、積極有為的工作態(tài)度，著力強化輿論引導和正面宣傳，快速處置新聞突發(fā)事件，積極消化負面影響。上半年先后接待各類媒體人員的采訪380多人次，及時消化處置新聞突發(fā)事件和負面采訪報道近190多起，使我縣沒有因一起負面報道而影響到整體工作的順利推進。

二是強化監(jiān)測，及時做好網(wǎng)絡輿情引導工作

按照《上饒縣輿情處置暫行辦法》，堅持每天對各大網(wǎng)站、論壇、微博進行監(jiān)測，每工作日向縣委、政府主要領導報送《上饒縣網(wǎng)絡輿情快報》。根據(jù)監(jiān)測和輿情發(fā)酵、網(wǎng)絡輿論熱點及時發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡輿情并形成《網(wǎng)絡輿情專報》報送縣委、政府主要領導、分管領導和各涉輿單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以便及時組織組織新聞通稿對外發(fā)布。對點擊瀏覽量達到500并轉發(fā)的，組織相關單位進行事件回復，并將事件發(fā)展情況以輿情專報的形式報至上級部門領導。如今年6月30日，有網(wǎng)友在“爽網(wǎng)”貼吧，騰訊微博上反映教育問題，點擊量達到1300，在發(fā)現(xiàn)輿情后立即以《網(wǎng)絡輿情專報》報送縣主要領導、分管領導和相關涉輿單位，進行事件的調查，第一時間發(fā)布新聞通稿，因而讓該事件處理在萌芽中。同時積極與上級部門、網(wǎng)安大隊和兄弟網(wǎng)站溝通聯(lián)系，把涉及我縣的不良網(wǎng)絡輿情盡快處置消化，消除不良影響。

三是外網(wǎng)內網(wǎng)微網(wǎng)“三網(wǎng)”深度融合

充分利用與新華社江西分社平臺，加大對外推介我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新進程、新亮點、新經(jīng)驗，及時協(xié)調刊發(fā)突出事件的新聞通稿澄清事實。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關子網(wǎng)站建設，目前已建成并投入運行的有26個網(wǎng)站。注冊并論證通過上饒縣官方微信“稻花香里”公眾平臺，每天發(fā)布我縣鮮活、積極、正面的消息。

二、特點分析

經(jīng)監(jiān)測人員日常監(jiān)測和新華社江西分社輿情系統(tǒng)統(tǒng)計，我縣上半年共監(jiān)測到網(wǎng)絡輿情143條負面輿情，現(xiàn)從以下幾個方面進行分析。一是從行業(yè)看。治安交通19條，征地拆遷19條，環(huán)境問題17條，教育17條，農(nóng)村土地、建房11條，工作作風8條，城管、小區(qū)物業(yè)7條，衛(wèi)生6條，勞動人事5條，自來水、水利5條等。社會治安、交通、征地拆遷、環(huán)境、教育、衛(wèi)生、干部作風、城管、物業(yè)、衛(wèi)生、勞動人事糾紛、自來水等為網(wǎng)絡負面輿情熱點。特別是在教育方面，有關有償家教、吃空餉、幼兒園校車、中考舞弊等事件，網(wǎng)絡反響強烈。而小區(qū)物業(yè)管理在近年來反映的問題有上升趨勢。

二是從發(fā)布媒體看。微博（新浪、騰訊）78條，大江網(wǎng)（問政江西、大江論壇）53條，天涯社區(qū)7條，人民網(wǎng)地方領導留言板4條等。微博（新浪、騰訊）由于其發(fā)布的便利性和手機的方便性，有超過一般的負面輿情在微博上有反映；網(wǎng)站上反映的問題主要集中在省內綜合性門戶網(wǎng)站—大江網(wǎng)，其開設的問政江西欄目中有52條，由于受本省權威網(wǎng)絡媒體的影響，網(wǎng)民基本都會到該欄目中瀏覽，因此引起的網(wǎng)絡輿情發(fā)酵點絕大部分集中大江網(wǎng)問政江西欄目中；在社區(qū)論壇類反映問題的網(wǎng)民在逐年下降。此外微信由于其源代碼沒有對外開放，難以監(jiān)測，建議上級有關部門加大協(xié)調和軟件開發(fā)以及人員培訓力度，對微信傳播進行監(jiān)測，以便地方進行輿情處置。

三是從區(qū)域看。從監(jiān)測統(tǒng)計表分析，農(nóng)村地區(qū)有102條，城區(qū)（旭日、羅橋街道和縣直機關）有41條，農(nóng)村的土地征用、建房、教育、環(huán)境污染、干部作風、交通、衛(wèi)生等；城區(qū)主要反映教育、機關作風、環(huán)境污染、小區(qū)物業(yè)、交通、城管等。

四是從發(fā)帖時間看。一月份共13條，二月份共20條，三月份27條，四月份共32條，五月份共23條，六月份共28條。上半年平均每月發(fā)帖不到24條，1、2、5月低于平均數(shù)，3、4、6超過平均數(shù)，其中4月發(fā)帖達到32條。

五是從帖子熱度看。教育類的“上饒縣二小有償家教”、“上饒縣田墩育英幼兒園勇社會黑車接送幼兒并跨學區(qū)招生”、“上饒縣第二中學食堂飯菜價格瘋漲”、“教師吃空餉”和有關“上饒縣中考舞弊”等事宜，網(wǎng)民關注較高，特別是“上饒縣田墩育英幼兒園勇社會黑車接送幼兒并跨學區(qū)招生”和有關“上饒縣中考舞弊”帖子發(fā)酵程度較高，但在縣教體局及時給予官方回復后，輿情熱度下降較快，未出現(xiàn)較大網(wǎng)絡影響。其余帖子在涉輿單位回復后，網(wǎng)民跟帖反映平靜。

三、有關建議

新媒體的迅速發(fā)展，為網(wǎng)絡輿情快速傳播提供了一個載體，一臺家庭聯(lián)網(wǎng)電腦、一部智能手機就是一個輿情傳播的平臺，這給網(wǎng)絡輿情信息的監(jiān)控帶來諸多困難，網(wǎng)絡輿情事件的處置工作帶來諸多壓力，結合我縣工作實際，現(xiàn)提出如下建議：

一是加強網(wǎng)絡輿情隊伍建設。

組建好網(wǎng)絡評論員隊伍，使之覆蓋到全縣各個單位、各個部門，除做好網(wǎng)絡輿情評論外，同時每天負責監(jiān)控、收集好涉及本單位、本部門的網(wǎng)絡輿情信息，提高輿情監(jiān)控的廣度和效果。

二是完善網(wǎng)絡輿情收集、研判、處置制度。

按照《上饒縣輿情處置暫行辦法》相關規(guī)定，各地、各單位要建立網(wǎng)絡輿情檔案，做好本地本單位網(wǎng)6絡輿情信息的收集、研判、上報工作，制定好網(wǎng)絡輿情應急預案，在發(fā)生網(wǎng)絡輿情事件時，積極配合網(wǎng)宣辦搞好輿情處置工作。

三是對輿情多發(fā)行業(yè)、地區(qū)進行點對點對接。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別多組織召開輿情分析會，對新時期網(wǎng)絡時代輿情信息的重視，加強單位間輿情信息的溝通與交流，能夠有效預知網(wǎng)絡輿情事件的發(fā)生及可能的走向，提前準備好相關輿情預案，盡量減少網(wǎng)絡輿情事件的發(fā)生時的措手不及。

四是加強對網(wǎng)評人員的培訓管理。

所謂“養(yǎng)兵千日用兵一時”，網(wǎng)評人員的培訓和管理是不可或缺的，網(wǎng)評人員是平時的輿情監(jiān)控器，是發(fā)生輿情時的“滅火器“，因而，一方面要對其業(yè)務素質進行培訓，如”網(wǎng)言網(wǎng)語”的學習，另一方面要加強法律法規(guī)的學習，以更專業(yè)角度的應對負面輿情。

第二篇：輿情信息

中國“又一次里程碑式”土改在深圳啟動 核心是產(chǎn)權

25日，國土資源部、廣東省政府在深圳宣布啟動深圳土地管理制度改革綜合試點。據(jù)悉，國土資源部和廣東省政府已經(jīng)批復《深圳市土地管理制度改革總體方案》。

國土資源部部長徐紹史表示，深圳市一直以來是我國改革開放的先行者和排頭兵。當前，深圳在經(jīng)濟社會發(fā)展轉型過程中面臨著土地空間不足和存量土地粗放、低效利用同時并存，土地利用方式落后和調控手段匱乏相互制約等方面的問題。這些問題也是未來其他地區(qū)發(fā)展必須面對和破解的突出問題。經(jīng)過國務院批準，國土資源部和廣東省政府把深化土地管理制度改革這一重大使命賦予深圳。這是我國土地管理制度改革歷史上又一次里程碑式的重大抉擇，符合中央對深圳的戰(zhàn)略定位,符合深圳發(fā)展實際。

國土資源部與廣東省政府將采用部省合作方式，支持深圳開展土地管理制度綜合改革試點,推進土地資源配置市場化、土地利用高效化、土地管理法治化。

據(jù)了解此次深圳土地管理制度改革將分兩步推進，2011年~2015年的近期計劃和2016年~2020年的遠期計劃，改革的核心是土地產(chǎn)權制度改革。

根據(jù)透露出來的信息，在這次改革中，“小產(chǎn)權房”有望按照“依現(xiàn)狀、依改造”等路徑確定產(chǎn)權。建立在宅基地上的集體產(chǎn)權

房，擬在符合政策規(guī)定的基礎上，在“房地合一”體系內，探索房地權利分離條件下的管理制度，探索土地權益書、作價入股等補償模式等，破解確權難題。

此外,深圳將研究和探索限房價競地價、不設定條件的掛牌出讓等多種方式。健全土地供應體系,探索租賃、作價入股等土地有償使用方式；未來深圳將創(chuàng)新土地金融工具，展開土地金融政策研究；在土地收購回購上,將引入市場機制，創(chuàng)新土地收購模式和多元化補償方式，探索實行政府部門對土地的優(yōu)先購買權。

第三篇：輿情信息

群眾力挺對酒后駕車違法行為一次記12分

17日，公安部正式對外公布新修改的《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》規(guī)定：對飲酒后駕車的違法行為，由一次記6分加重為記12分。這就意味著說，只要酒后駕車被抓住，就要重新參加培訓，否則駕駛證將被停用。許多司機認為，以后可以在酒桌上不沾酒了，因為有了拒酒的理由了，真是一件大好事。更多的人認為，這樣做體現(xiàn)了國家關注民生的力度和決心，對減少交通事故發(fā)生，構建和諧社會具有重大意義。

人們看好深圳實施工時制度改革

據(jù)媒體報道，廣東省深圳市于本月起正式實施不定時工作制和綜合計算工時工作制。目前，該市已有1000多家單位通過勞動部門批準實施該工作制，此前實行8小時工作制的政府機關、事業(yè)單位和社會團體也一并納入該范疇。

不定時工作制：指因生產(chǎn)特點、工作特殊需要或者職責范圍無法按標準工作時間衡量、需要機動作業(yè)而采取不確定工作時間的一種工時制度。綜合計算工時制：指因工作性質特殊或者受季節(jié)及自然條件限制，需在一段時間內連續(xù)作業(yè)，采取以周、月、季、年等為周期綜合計算工作時間的一種工時制度。據(jù)深圳市勞動和社會保障局負責人

介紹，該市出臺這種舉措主要是考慮在金融危機背景下，生產(chǎn)與銷售受季節(jié)性影響明顯，沒有訂單時工人很閑，有訂單時加班較多，員工辛苦。而特殊工時制保證了員工在閑時有較高的收入，而在忙時又保證了企業(yè)不會頻頻被迫提高加班費，這對企業(yè)和員工來說都是好事。同時，為保證員工在繁忙時得到有效休息，市勞動部門規(guī)定基本工作時長每月為166.64小時，半年為1000小時，全年2000小時，除此之外的加班時間平常按1.5倍工資、節(jié)假日按3倍工資補貼。

深圳市此舉既切合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展實際，也兼顧了企事業(yè)業(yè)單位和員工本人的切身利益，是積極穩(wěn)妥的改革舉措，大部分人對此舉措還是看好的。

農(nóng)家書屋要多關照老年人和兒童

目前，各地陸續(xù)建起許多家農(nóng)家書屋，為農(nóng)民辦了一件大好事。但是辦好事也不要脫離實際，否則好事也辦不多好。如今隨著大量農(nóng)民外出打工，村里剩下的大部分是老年人和留守兒童。老年人排解精神寂寞，兒童健康成長都需要文化的滋養(yǎng)。因此，農(nóng)家書屋在配書時，要適當多

配一些適合老年人和少年兒童看的圖書、報刊。

農(nóng)民愿炒這樣的“股”

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整是通過引導農(nóng)民轉變傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖模式以實現(xiàn)快速增收的重要渠道。其中將單一種植小麥、玉米等糧食作物的傳統(tǒng)模式，變?yōu)榉N植經(jīng)濟效益較高的蔬菜、林果等模式，就是一個比較典型的做法，這已在壽光等許多地方得到證明。

民眾認為，盡管農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整是好事，也喊了多年，就是在許多地方卻推廣不開，主是原因是由于許多農(nóng)民存在“難”的思想和“怕”的顧慮。“難”的是缺乏資金和技術等硬條件，“怕”的是生產(chǎn)的蔬菜、水果等產(chǎn)品，價格不穩(wěn)定，甚至出現(xiàn)銷售難。這些問題無疑成了推動產(chǎn)業(yè)結構調整的攔路虎？

有專家建議，近年有些地方已在解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整方面找到了一條有效途徑。具體辦做法是在農(nóng)村發(fā)展扶貧互助蔬菜發(fā)展協(xié)會，讓農(nóng)民入股進協(xié)會做“股民”，每個股民拿出適量的資金入股以作為扶貧互助發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的基金。協(xié)會按照“扶貧基金互助、群眾自愿入股、自主、互利的原則”運作。蔬菜協(xié)會的基金以財政扶貧資金和會

員自籌資金為主，會員入股一般為500元，條件好的村民，也可以適當多交。對于貧困戶，可以少交或不交，村民在生產(chǎn)、生活中遇到了實際困難，可以向協(xié)會申請互助資金借款，金額一般為2000—5000元。這種運作模式，有效地解決了部分農(nóng)民想發(fā)展大棚蔬菜而缺乏資金的問題，也為農(nóng)民找到了一條融資理財?shù)男虑馈８匾氖窃趨f(xié)會幫助下，蔬菜種植規(guī)模大大提高。在形成規(guī)模優(yōu)勢的同時，協(xié)會通過統(tǒng)一聘請技術員，為個體農(nóng)戶提供了可靠的技術保障。規(guī)模優(yōu)勢帶來了明顯的市場優(yōu)勢，各地客商紛紛前來收購，銷售之憂也隨之迎刃而解。已入會的農(nóng)民嘗到了甜頭，為當這樣的“股民”而高興，未入會的農(nóng)民熱切期盼也能早日成為這樣的“股民”。

廣大農(nóng)民希望政府多扶持、推廣、類似的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作互助組織，以快速推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，為新農(nóng)村建設作出貢獻。

檢查工作要科學務實 時至年底，各種檢查活動又逐漸多了起來，檢查工作是為了督促和推動工作，但是如果不以科學務實的方式去檢查工作，就非但起不到應有作用，反而會毫無意義甚至

勞民傷財。基層的同志認為，工作的好壞往往不在檢查次數(shù)多少，而在檢查是否嚴格認真，因此要在確保檢查質量的前提下，盡量壓縮檢查的次數(shù)。同時，既然檢查工作，就要想法摸到基層的真實工作情況，因此下去檢查工作就要盡量少提前通知，盡量少讓下屬陪同，盡量不走既定檢查路線。

第四篇：輿情信息

“見死不救”入罪能根絕慘劇嗎？

近日，備受矚目的佛山遭兩車碾壓女童筆者一直在關注。很心痛的是被輾壓女童小悅悅于今日凌晨2時許，離開了這個世界。這個可憐的孩子留給世人最深刻的反思是：如何阻止社會冷漠到冰點，如何杜絕此類滅絕人倫的慘劇重演？對此，有人提出應當將“見死不救”入罪。“見死不救”應不應該入罪？即便入罪，就能根絕慘劇的發(fā)生嗎？筆者認為，要從道德、良知、制度、法律等多方面入手，“頑疾還需用猛藥”。

網(wǎng)友認為，應有起碼的反思。也許，在譴責他人的同時，我們也應該對“人性”有一個起碼的反省和拷問。每一個看到這則新聞并為之痛心、義憤的人，不妨放下報紙、走下道德審判之臺，捫心自問——如果當時是我走過鮮血淋漓、慘不忍睹的小悅悅身旁，我會怎么做？我真的不會同樣“理性”地做出與那些匆匆離開的路人們同樣的選擇嗎？我真的有勇氣像 那位值得尊敬的拾荒阿姨那樣下意識地趕快扶起重傷女童嗎??甚至于，我們還應該進一步捫心自問——如果，我是那名肇事司機，我真的一定就會義無反顧地立即 停車、采取救助措施嗎？我會不會在那電光火石的瞬間，也“理性”地做出逃逸、甚至“碾傷不如碾死”的“最優(yōu)選擇”??其實，每一個“我”，都可能成為那7分鐘里冷漠走過血泊中的小悅悅身邊的“路人”；每一個“我”，恰恰隨機性地構成了那7分鐘里面對一個亟須救助的幼小生命卻無所作為的“看客”！

網(wǎng)友要求，需營造一顆平凡的良心。自古至今，都有道德圣人在、道德楷模在。盡管他們都具有別樣的感召力，都能帶動更多的人向善，但從整個社會來說，光靠這些圣人楷模是遠遠不夠的。一個社會里，最需要的是平凡的良心，正是無數(shù)的平凡良心共同筑起了社會道德的堤壩，共同營造起一個屬于文明社會的高貴的人的溫暖世界。而人的社會所以高貴，所以溫暖，就在于無數(shù)的平凡人都有其道德，都有其良心。這個道德，正是人世間最高貴的底線。這個良心，則是評價人性最基本的尺度。我們的社會里，最需要的就是平凡良心的建樹，就是平凡人對良心的守候。而良心、道德感的生長，或有遺傳的因子在，但更多的則是靠社會的培育，靠從零開始的長成。良心生長得有多大，道德感生長得有多高，就看這培育力有多強。

網(wǎng)友建議，制度的補助不可或缺。但如何才能告別冷漠呢？如果滿天下盡是南京彭宇案的不公，見義勇為的英雄們常常流血又流淚，冷漠將只能像傳染菌一樣，越傳越大，越傳越危險。因此，我們不得不既叩問內心，也叩問制度。河北聶樹斌冤死16年了，真兇早已招認，可冤魂迄今得不到正式的平反，這是司法的冷漠；大街小巷里串行的小販們被某些暴力城管極盡毆打之能事，這是公權力的冷漠??用放大鏡去觀察冷漠，去監(jiān)督冷漠，讓冷漠越來越少，這個社會才能從整體環(huán)境上越來越溫暖。而當公共服務型政府建成的時候，當人們日益增多的公共服務品需求被滿足的時候，當老有所養(yǎng)、幼有所教、病有所醫(yī)的時候，人間不僅有自發(fā)的真情，亦有制度的補助，冷漠又豈會橫行？

網(wǎng)友期望，法律應引導，不能再默然。當現(xiàn)有的道德調整力量，已經(jīng)不足以引導社會風氣從善，法律就必須介入，幫殘存的道德力量一把。社會化立法過程一 再證明這一規(guī)律。法律是上升為法律條文的道德規(guī)范。法律與道德之間固有的關聯(lián)，決定在道德淪陷時法律可以大顯身手。“小悅悅”事件已經(jīng)沖破了人類所能擁有 的道德和社會底線，唯有法律介入，方可借助法律的引導、教育、懲戒、褒貶等功能，弘揚“見義勇為”美德。

第五篇：輿情信息

加強社會化管理服務體系 維護醫(yī)保事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

為保障參保人員享有基本的醫(yī)療服務并有效控制醫(yī)療費用的過快增長，敦煌市醫(yī)保中心通過建立醫(yī)療機構之間的競爭機制和藥品生產(chǎn)流通的市場運行機制，使廣大參保群眾基本醫(yī)療得到保障。

醫(yī)療保險是社會進步、生產(chǎn)發(fā)展的必然結果。反過來，醫(yī)療保險制度的建立和完善又會進一步促進社會的進步和生產(chǎn)的發(fā)展：

一是醫(yī)療保險解除了勞動者的后顧之憂，使其安心工作，從而可以提高勞動生產(chǎn)率，促進生產(chǎn)的發(fā)展；另一方面也保證了勞動者的身心健康，保證了勞動力正常再生產(chǎn)。

二是調節(jié)收入差別，體現(xiàn)社會公平性。醫(yī)療保險通過征收醫(yī)療保險費和償付醫(yī)療保險服務費用來調節(jié)收入差別,是政府一種重要的收入再分配的手段。

三是維護社會安定的重要保障。醫(yī)療保險對患病的勞動者給予經(jīng)濟上的幫助，有助于消除因疾病帶來的社會不安定因素，是調整社會關系和社會矛盾的重要社會機制。

四是促進社會文明和進步的重要手段。醫(yī)療保險和社會

互助共濟的社會制度，通過在參保人之間分攤疾病費用風險，體現(xiàn)出了“一方有難，八方支援”的新型社會關系，有利于促進社會文明和進步。

五是推進經(jīng)濟體制改革特別是國有企業(yè)改革的重要保證努力實現(xiàn)“用比較低廉的費用提供比較優(yōu)質的醫(yī)療服務”的目標。

敦煌市醫(yī)保中心在重點抓好城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作的同時，加強了對醫(yī)療服務的管理，加強管理基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目和醫(yī)療服務設施標準，對提供基本醫(yī)療保險服務的醫(yī)療機構、藥店進行資格認定。

強化服務意識，嚴格依法辦事，提高業(yè)務能力，精心打造和培訓建設高素質的醫(yī)療保險隊伍，我中心在管理中不斷探索，建立健全機制，使各項醫(yī)療保險制度的成效逐步顯現(xiàn)：

一是廣大參保人員的基本醫(yī)療需求得到了保障。基本醫(yī)療保險覆蓋城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工；所有企業(yè)、國家行政機關、事業(yè)單位和其他單位及其職工必須履行繳納基本醫(yī)療保險費的義務。目前，用人單位的繳費比例為工資總額的7％，個人繳費比例為本人工資的2％。單位繳納的基本醫(yī)療保險費一部分用于建立統(tǒng)籌基金,一部分劃入個人賬戶；個人繳納的基本醫(yī)療保險費計入個人賬戶。統(tǒng)籌基金和個人賬戶

分別承擔不同的醫(yī)療費用支付責任。統(tǒng)籌基金主要用于支付住院和部分慢性病門診治療的費用，統(tǒng)籌基金設有起付標準、最高支付限額；個人賬戶主要用于支付一般門診費用。醫(yī)療保險同其他類型的保險一樣，也是以合同的方式預先向受疾病威脅的人收取醫(yī)療保險費，建立醫(yī)療保險基金；當被保險人患病并去醫(yī)療機構就診而發(fā)生醫(yī)療費用后，由醫(yī)療保險機構給予一定的經(jīng)濟補償。因此，醫(yī)療保險也具有保險的兩大職能：風險轉移和補償轉移。即把個體身上的由疾病風險所致的經(jīng)濟損失分攤給所有受同樣風險威脅的成員，用集中起來的醫(yī)療保險基金來補償由疾病所帶來的經(jīng)濟損失。

醫(yī)療保險具有社會保險的強制性、互濟性、社會性等基本特征。因此，醫(yī)療保險制度統(tǒng)籌由國家立法，強制實施，建立基金制度，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度運行平穩(wěn)，基金收支平衡，一定程度上緩解了人民群眾“看病難、看病貴”的問題。也解決了勞動者因患病或受傷害帶來的風險。

二是初步建立了醫(yī)療服務的第三方監(jiān)管機制。醫(yī)療保險機構對醫(yī)院和定點機構的醫(yī)療行為進行監(jiān)管，促進醫(yī)療機構合理診療、合理用藥，從而保障了參保人員合理的醫(yī)療權益。

三是建立了社會化管理服務體系，減輕了用人單位的負擔，增強了政府的公共服務功能，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用。

目前還存在一些問題有待改進：

一是部分困難企業(yè)職工和改制企業(yè)退休人員尚未參保。二是各項醫(yī)療保障制度本身還有待完善，統(tǒng)籌模式和補償方式有待優(yōu)化，各項保險制度統(tǒng)籌層次較低。三是管理、服務能力有待進一步提高。目前，醫(yī)療保險改革在敦煌市普遍開展，基本醫(yī)療保障統(tǒng)籌層次不斷提高，逐步告別以藥養(yǎng)醫(yī)機制。

實施方案：一是加大力度動員困難企業(yè)和改制企業(yè)參保力度，爭取早日參加醫(yī)療保險，為職工們舍小錢，省大錢。看病、就醫(yī)有著落。二是醫(yī)保相關政策有待改革。三是強化管理，爭取讓廣大干部群眾放心看病。

敦煌市醫(yī)保中心 楊靜

二〇一一年 三 月