第一篇：立足創(chuàng)新,在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中增強(qiáng)基層組織生機(jī)活力

立足創(chuàng)新，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中增強(qiáng)基層組織生機(jī)活力

婦聯(lián)基層組織是婦聯(lián)全部工作的重要基礎(chǔ)，是婦聯(lián)組織吸引力、凝聚力、影響力的源頭活水。在黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中推進(jìn)婦聯(lián)基層組織建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)大婦女工作覆蓋面，增強(qiáng)婦女組織凝聚力，是擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的具體體現(xiàn)，是婦聯(lián)組織認(rèn)真履行職能、充分發(fā)揮橋梁紐帶和社會(huì)支柱作用，推動(dòng)?jì)D女工作創(chuàng)新發(fā)展的迫切要求，是鞏固壯大婦聯(lián)組織，建設(shè)?堅(jiān)強(qiáng)陣地?和?溫暖之家?的根本所在，對(duì)于團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大婦女為實(shí)現(xiàn)?十二五?規(guī)劃宏偉藍(lán)圖再建新功具有十分重要的意義。竹溪縣婦聯(lián)緊貼中心、圍繞大局，黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，突出?創(chuàng)?字，立足創(chuàng)新，推進(jìn)全縣婦聯(lián)基層組織建設(shè)工作，把婦聯(lián)組織建設(shè)成為黨開展群眾工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地和深受廣大婦女信賴和熱愛的溫暖之家。

一、創(chuàng)新基層工作理念，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。

婦聯(lián)工作本質(zhì)上說是一項(xiàng)常做常新的工作。竹溪縣婦聯(lián)以創(chuàng)新的理念引領(lǐng)基層?jì)D聯(lián)創(chuàng)新工作載體，進(jìn)一步完善婦聯(lián)工作網(wǎng)絡(luò)，不斷延伸婦女工作觸角，擴(kuò)大婦聯(lián)組織覆蓋面。

1、以換屆選舉為契機(jī)，不斷優(yōu)化村級(jí)婦女干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。緊緊抓住村和社區(qū)換屆、基層組織整頓等時(shí)機(jī)，著力擴(kuò)大婦聯(lián)基層組織的覆蓋面,將婦代會(huì)納入農(nóng)村基層組織建設(shè)的組成部分，設(shè)一名專職婦代會(huì)主任，進(jìn)入兩委班子。在村

民選舉委員會(huì)成員、村民委員會(huì)成員候選人和村民代表中，婦女比例不低于30%，從而確保了一批政治素質(zhì)高、有文化、懂技術(shù)、善管理，具有開拓創(chuàng)新精神又熱愛婦女工作的優(yōu)秀婦女骨干充實(shí)到婦聯(lián)基層組織?？h婦聯(lián)在每年初召開婦聯(lián)工作會(huì)議,將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到單位、到人、到時(shí)限，年底進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)分，評(píng)選三八紅旗集體、巾幗文明崗、優(yōu)秀婦女工作者,進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2、以教育培訓(xùn)為手段，不斷提升基層?jì)D女干部隊(duì)伍素質(zhì)。為加強(qiáng)對(duì)婦女干部的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，堅(jiān)持把婦女干部教育培訓(xùn)工作納入《竹溪縣干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，積極推薦婦女干部參加省、市委黨校學(xué)習(xí)，在全縣舉辦的科級(jí)干部培訓(xùn)班、青年干部培訓(xùn)班、后備干部培訓(xùn)班等主體培訓(xùn)班中，都確保有一定比例的婦女干部參訓(xùn)。全縣293個(gè)村代會(huì)主任、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席接受了崗位培訓(xùn)，98％的婦干提升了學(xué)歷層次，基層?jì)D聯(lián)干部素質(zhì)大幅提高；提拔重用婦女干部8名，其中1名被提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職領(lǐng)導(dǎo)干部；建立掛職鍛煉制度，有計(jì)劃地安排女干部到婦聯(lián)掛職，使婦聯(lián)干部在實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)。近年來，共有3名女干部到縣婦聯(lián)掛職，其中2名已正式調(diào)入縣婦聯(lián)，1名正在掛職期，1名到市婦聯(lián)掛職?？h鄉(xiāng)婦聯(lián)每年至少舉辦１期干部業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)班，積極參與和組織外出考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，拓寬婦聯(lián)干部的視野，增強(qiáng)婦聯(lián)干部的創(chuàng)新意識(shí)。定期采取舉辦各類短期培訓(xùn)班，狠抓農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，組織基層?jì)D女干部學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)她們帶頭科技致富的能力。以推動(dòng)?jì)D女發(fā)展為重點(diǎn)，幫助廣大婦女學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)，做增收致富的明白人，涌現(xiàn)出了王琴、姚彩霞等一批科技致富帶頭人。

二、創(chuàng)新基層工作載體，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。

基層?jì)D女工作的生命力在于活動(dòng)，必須在選好載體、打造平臺(tái)、形成特色上下功夫。竹溪縣婦聯(lián)認(rèn)真把握基層?jì)D女工作的特點(diǎn)，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣，婦女喜聞樂見、有益身心健康的活動(dòng)，使婦女在活動(dòng)中參與、在參與中受益、在受益中發(fā)展。

1、圍繞“創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，建“致富之家”。

以小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)為平臺(tái)，與縣勞動(dòng)就業(yè)管理局聯(lián)合舉辦?春風(fēng)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)?，當(dāng)場(chǎng)簽定用工合同100余份，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)婦女、未就業(yè)大中專畢業(yè)生和就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力成功轉(zhuǎn)移就業(yè)及緩解當(dāng)前企業(yè)?招工難?等問題。

扶持壯大婦女創(chuàng)業(yè)實(shí)體基地，通過爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，扶持和培育了多個(gè)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、帶動(dòng)層面廣的?婦?字號(hào)龍頭項(xiàng)目，如王琴創(chuàng)辦的湖北順溪豆制品有限公司，徐巧珍創(chuàng)辦的縣河茶場(chǎng)、王紅創(chuàng)辦的養(yǎng)豬基地等，都已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在引導(dǎo)廣大婦女創(chuàng)業(yè)致富、科技致富等方面充分發(fā)揮了輻射帶動(dòng)作用。通過抓基地輻射和典型帶動(dòng)，在全縣形成?星火燎原?之勢(shì)。在她們的帶動(dòng)下，全縣有20個(gè)村成為茶葉專業(yè)村、有20個(gè)村成為養(yǎng)豬專業(yè)村、有20個(gè)村成為烤

煙專業(yè)村。廣泛開展婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)競(jìng)賽活動(dòng)，先后組織開展了?巾幗科技致富工程?、?巾幗創(chuàng)新業(yè)工程?等一系列主題活動(dòng)，培育了一批敢于開拓、勇于創(chuàng)新、誠實(shí)守信的女性致富帶頭人。

2、實(shí)施“維權(quán)行動(dòng)”，建“信賴之家”。

強(qiáng)化源頭維權(quán)，推動(dòng)社會(huì)化維權(quán)，積極尋求救助春蕾女童渠道，為婦女兒童排優(yōu)解難。在2011?三八維權(quán)周?活動(dòng)中專門設(shè)立維權(quán)服務(wù)咨詢臺(tái)和法律法規(guī)宣傳臺(tái)，發(fā)放法律宣傳資料200多份，接待來電、來信、來訪45件，回復(fù)率達(dá)100%。以多種形式宣傳婦女權(quán)益保障法，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。

3、開展“關(guān)愛行動(dòng)”，建“貼心之家”。愛心助學(xué)，關(guān)愛弱勢(shì)群體，我們相繼組織了?愛心獻(xiàn)春蕾?、?關(guān)愛特困單親母親? ?關(guān)愛女孩——結(jié)對(duì)幫扶? ?愛心促和諧——關(guān)愛農(nóng)村留守兒童?等一系列形式多樣的活動(dòng)，在全社會(huì)掀起了關(guān)愛弱勢(shì)群體、慰問特困群眾、資助貧困學(xué)生的熱潮。

4、推進(jìn)“文明行動(dòng)”，建“知識(shí)之家”。

在全縣范圍內(nèi)開展?廉政文化進(jìn)家庭?創(chuàng)建活動(dòng)，?爭(zhēng)當(dāng)‘廉內(nèi)助’，樹立好家風(fēng)?主題教育，經(jīng)過廣泛宣傳、深入發(fā)動(dòng)、逐級(jí)推薦、組織考核等程序，評(píng)選并表彰了首批竹溪縣?廉內(nèi)助?15名。

借助?三萬?活動(dòng)的開展，以實(shí)驗(yàn)小學(xué)為依托，以聯(lián)系村為主陣地，開展?讀經(jīng)典、傳文明、樹新風(fēng)、促和諧?宣

傳教育活動(dòng)，播放紅歌，舉辦國學(xué)經(jīng)典《弟子規(guī)》講座，?科普活動(dòng)月??四下鄉(xiāng)?，紅片電影周播放等系列活動(dòng)倡導(dǎo)形成健康文明的社會(huì)風(fēng)氣。

三、打造基層工作品牌，提升工作水平。

我們始終把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與深化婦聯(lián)基層組織建設(shè)?示范?創(chuàng)建等活動(dòng)結(jié)合起來，有機(jī)整合?雙學(xué)雙比?、?巾幗建功?、?巾幗文明崗?、?三八紅旗集體??巾幗示范村?爭(zhēng)創(chuàng)；培養(yǎng)樹立了一批?婦字號(hào)?龍頭企業(yè)、?女科技致富帶頭人?；評(píng)選了一批?巾幗文明崗?、?優(yōu)秀婦女工作者?先進(jìn)典型。以典型的力量激勵(lì)更多的婦女積極投身于基層?jì)D女組織建設(shè)活動(dòng)。在領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)示范點(diǎn)新勝村開展了?十好?爭(zhēng)創(chuàng)評(píng)比活動(dòng)，（即甘于奉獻(xiàn)好黨員、廉潔高效好干部、致富幫富好能人、遵紀(jì)守法好村民、衛(wèi)生整潔好農(nóng)戶、開明情理好婆媳、互幫互助好妯娌、互敬互愛好夫妻、孝敬老人好子女、和諧友愛好鄰里），讓良好的道德行為成為群眾的行為準(zhǔn)則。

四、創(chuàng)新工作思路，發(fā)揮“聯(lián)”字優(yōu)勢(shì)。

合作共贏這個(gè)境界是個(gè)理念，也是個(gè)方法，是婦聯(lián)工作的方向和趨勢(shì)。婦聯(lián)雖然缺錢少物，但我們的組織優(yōu)勢(shì)、工作優(yōu)勢(shì)也是很多部門不可比擬的。一是聯(lián)政策。把工作、典型和政策對(duì)接，同有關(guān)部門合作推進(jìn)，這樣既為掌握政策、資金的部門提供了工作的閃光點(diǎn)，同時(shí)也支持了婦女事業(yè)的發(fā)展。今年，我們聯(lián)全衛(wèi)生局、計(jì)生局，充分利用安全兩癌

知識(shí)宣傳畫、宣傳手冊(cè)、宣傳單等宣傳資料進(jìn)行廣泛的宣傳，宣傳畫張貼于村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、縣級(jí)醫(yī)院保健機(jī)構(gòu)，使群眾了解有兩癌免費(fèi)檢查情況。充分利用家長(zhǎng)學(xué)校、社區(qū)活動(dòng)站等陣地開展家庭教育、向廣大婦女兒童進(jìn)行法制宣傳教育等活動(dòng)。聯(lián)合執(zhí)法部門建立婦女權(quán)益法律援助中心、婦女權(quán)益法律救助中心、婦聯(lián)干部特邀陪審員、維權(quán)合議庭、家庭暴力110報(bào)警中心、家庭暴力司法鑒定中心，更有效地維護(hù)了廣大婦女的合法權(quán)益。二是聯(lián)資源。包括高校、文化教育和女干部、女企業(yè)家、女教師以及工會(huì)、共青團(tuán)組織等方面的資源整合與利用。聘請(qǐng)專家為下崗、失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，并聯(lián)系就業(yè)崗位。三是聯(lián)民意。注重深入實(shí)際調(diào)研，深入基層廣泛聽取婦女群眾的心聲，聽取多方意見。針對(duì)我縣外出務(wù)工人員增多，留守兒童的生活、學(xué)習(xí)、心理、品德等方面問題漸漸顯現(xiàn)的客觀現(xiàn)狀，婦聯(lián)組織人員深入村、組、戶調(diào)查摸底，建立留守兒童臺(tái)帳。

五、創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)基層組織活力。

利用?三八?、?六一?等節(jié)日契機(jī)，舉辦形式多樣的演講賽、座談會(huì)、才藝展、文藝演出、體育運(yùn)動(dòng)等豐富多彩的活動(dòng)，展示廣大婦女的積極、健康向上的精神風(fēng)貌，并向社會(huì)廣泛宣傳男女平等基本國策和婦女工作，營造了全社會(huì)關(guān)心婦女、支持婦女工作的良好氛圍。通過活動(dòng)的開展，婦聯(lián)基層組織活力、凝聚力不斷增強(qiáng)。

堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)，為婦聯(lián)工作帶來了勃勃生機(jī)，婦聯(lián)組織服務(wù)大局、服務(wù)婦女的能力顯著增強(qiáng)，工作得到了黨政領(lǐng)導(dǎo)的肯定，得到了社會(huì)各界的認(rèn)可，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步做出了更多的貢獻(xiàn)。但與各兄弟縣婦聯(lián)的組織建設(shè)工作相比，我們還存在一定的差距，今后我們將奮力直追，加強(qiáng)宣傳，營造氛圍，盡力做好基層組織建設(shè)工作，努力提升婦聯(lián)組織服務(wù)基層、服務(wù)婦女的能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

二0一一年四月

第二篇：創(chuàng)新堅(jiān)持三項(xiàng)制度增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)和活力

創(chuàng)新堅(jiān)持三項(xiàng)制度增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)和活力

黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)主體。黨員隊(duì)伍建設(shè)始終是宮的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。近年來，我們不遺余力地加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，著力為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好安塞提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證，特別是在黨員隊(duì)伍建設(shè)中，堅(jiān)持在創(chuàng)新中發(fā)展、發(fā)展中提高，推行了黨員承諾、黨員中心戶、黨員掛牌管理三項(xiàng)制度，保持和發(fā)展了黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，為農(nóng)村基層組織建設(shè)注入了生機(jī)和活力。

一、推行黨員承諾制度

黨員承諾制是我縣在農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)中，總結(jié)推出的一項(xiàng)創(chuàng)新性制度。我們?cè)谡邪叉?zhèn)楊圪堵村調(diào)研時(shí)，老黨員

說：“我老了，給黨也做不來什么，但我還能說大事了小事，愿意調(diào)解莊鄰院舍間的糾紛和家庭里的矛盾，愿意為村上的紅白喜事當(dāng)總管，不要報(bào)酬。我把這些作為自己的先進(jìn)性要求，當(dāng)著群眾的面說出去，請(qǐng)大家監(jiān)督。”他的話感動(dòng)了在場(chǎng)的每一個(gè)人。黨員們紛紛表態(tài)，要給村上辦實(shí)事、給群眾辦好事?？h委認(rèn)為，這實(shí)質(zhì)是無職黨員對(duì)自己保持先進(jìn)性的承諾，如果全縣

多名農(nóng)民黨員每人承諾辦一兩件事情，帶動(dòng)作用會(huì)非常大，決定在全縣推開這種做法。黨員承諾由一名黨員的提議變成了全縣黨員的實(shí)踐，由全縣黨員的實(shí)踐上升為基層黨建的一項(xiàng)制度。黨的十七屆四中全會(huì) 《決定》明確要求，“鼓勵(lì)黨員帶頭參與志愿服務(wù)，推廣黨員承諾制等做法”。承諾制主要有四個(gè)環(huán)節(jié)：一是黨員自覺提出。堅(jiān)持自覺自愿、具體實(shí)在，能做到什么就承諾什么，能做到幾條就承諾幾條。二是組織審核把關(guān)。主要看承諾內(nèi)容是否切合黨員實(shí)際、是否體現(xiàn)了先進(jìn)性要求。三是公開接受監(jiān)督。承諾審定后制作承諾書，標(biāo)明黨員基本情況、承諾內(nèi)容、聯(lián)系電話等，采取召開會(huì)議、印發(fā)承諾書、張貼公布等形式公布于眾，接受群眾、黨員和社會(huì)各方面的監(jiān)督。四是兌現(xiàn)承諾事項(xiàng)。就是把了承諾變成實(shí)際行動(dòng)、兌現(xiàn)落實(shí)，體現(xiàn)黨員先進(jìn)性，用黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。在實(shí)踐中，我們不斷深化提高。把承諾對(duì)象擴(kuò)大到入黨積極分子、非黨村干部和科技致富帶頭人；覆蓋面由農(nóng)村延伸到全縣，有教師承諾制、法官承諾制等，內(nèi)容也由服務(wù)群眾發(fā)展到履職、廉政和自律承諾等；形式由個(gè)體承諾發(fā)展到聯(lián)合承諾。沿河灣鎮(zhèn)有一條自流灌渠建于1958年，年久失修，有渠無水，就近的3個(gè)村黨支部聯(lián)合起來向菜農(nóng)承諾，帶領(lǐng)65名黨員對(duì)灌渠進(jìn)行全面維修改造，解決了3個(gè)村

多座日光溫室蔬菜大棚灌溉缺水的問題。全縣

個(gè)基層黨員

個(gè)黨支部、名黨員堅(jiān)持搞了

年多承諾制，累計(jì)提出承諾

條、兌現(xiàn)

條，為群眾辦了許多實(shí)事好事，在提高黨員素質(zhì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、密切承諾制是黨員聯(lián)系群眾的便捷方式、黨員體現(xiàn)先進(jìn)性的有效形式和 加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的有力抓好，是可以長(zhǎng)期堅(jiān)持的好形式。

二、推行黨員中心戶制度

黨員中心戶制度是在整合農(nóng)村計(jì)劃生育中心戶、社會(huì)治安中心戶等資源的基礎(chǔ)上，通過建立“村黨組織+黨員中心戶+黨員+群眾”的工作網(wǎng)絡(luò)，延長(zhǎng)黨建工作手臂，進(jìn)一步拓寬黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的渠道，是繼承諾制之后又一體現(xiàn)黨員先進(jìn)性的創(chuàng)新性制度。一是選準(zhǔn)中心戶。確定文化程度較高、“雙帶”能力強(qiáng)、群眾威信好的黨員為中心戶，聯(lián)系３—５戶群眾，在新農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)方面發(fā)揮表率帶頭作用。黨員中心戶要做黨的政策宣傳員、黨建工作組織員、產(chǎn)業(yè)開發(fā)指導(dǎo)員、民事糾紛調(diào)解員、新農(nóng)村建設(shè)示范員。二是規(guī)范管理。黨員中心戶堅(jiān)持每月組織所聯(lián)系的黨員群眾開展不少于2次的學(xué)習(xí)討論和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，每半年向村黨組織匯報(bào)一次工作，黨員和村民代表對(duì)其進(jìn)行一次評(píng)議。對(duì)不勝任工作、黨員群眾意見較大的及時(shí)予以調(diào)整。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。把黨員中心戶納入村干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，集中輪訓(xùn)、培訓(xùn)。2008年村“兩委”換屆中，有5名中心戶黨員當(dāng)選為村黨支部書記、26名當(dāng)選為村委會(huì)主任。2009年，全縣共建立黨員中心戶1129戶，聯(lián)系黨員4653人，聯(lián)系群眾

萬多戶。磚窯灣鎮(zhèn)山莊王河黨員中心戶張新文是全縣有名的安塞腰鼓表演藝人，先后培養(yǎng)了近百名腰鼓手，全村僅這一項(xiàng)年收入90多萬元。推行黨員中心戶制度，實(shí)現(xiàn)黨員發(fā)揮作 用由自愿隨意向制度約束轉(zhuǎn)變、由零昨分散向集中綜合轉(zhuǎn)變、由臨時(shí)突擊向堅(jiān)持經(jīng)常轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了活力。

三、推行黨員掛牌管理制度

黨員掛牌管理主要在兩個(gè)層面上推行。在農(nóng)村，就是在黨員家中統(tǒng)一掛上“共產(chǎn)黨員之家”的牌子，讓黨員牢記職責(zé)，發(fā)揮先鋒模范作用；在城鎮(zhèn)，就是在窗口單位、服務(wù)行業(yè)的黨組織中開展佩戴“共產(chǎn)黨員上崗證”、設(shè)立“共產(chǎn)黨員責(zé)任崗”活動(dòng)，強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)、提高服務(wù)水平、塑造良好形象。通過掛牌、佩證、設(shè)崗，喚醒黨員在黨意識(shí)，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感、責(zé)任感，發(fā)揮黨員自我教育、自我管理、自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。在日常管理上，以黨支部為單位建立黨員業(yè)績(jī)檔案，如實(shí)記載現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。記載結(jié)果每半年向黨員本人反饋一次，并召開黨員大會(huì)通報(bào)。對(duì)作用發(fā)揮好的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，擇優(yōu)推薦參加上級(jí)黨組織的評(píng)優(yōu)樹?；顒?dòng)，表現(xiàn)不好的談心談話、幫扶引導(dǎo)、促其提高?？h城的6家個(gè)體診所、藥店成立聯(lián)合黨支部以來，堅(jiān)持開展黨員佩證、設(shè)崗活動(dòng)。公開承諾為患者減免治療費(fèi)、出診費(fèi)，不賣假藥，還經(jīng)常組織黨員上街義診。群眾稱他們的藥店才是放心藥店，愿意到這些診所看病買藥。

這三項(xiàng)制度的推行，增強(qiáng)了黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，使我們?cè)谧セ鶎印⒆h員、強(qiáng)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè) 的實(shí)踐中始終保持一種創(chuàng)新、發(fā)展、提高的良好勢(shì)頭，取得明顯成效。

第三篇：增強(qiáng)思想政治工作的生機(jī)與活力

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展，越是改革開放，思想政治工作越是要大力加強(qiáng)和改進(jìn)。思想政治工作的使命在于，承認(rèn)思想差異，積極探索形成這種差異的客觀基礎(chǔ)并科學(xué)預(yù)見這種基礎(chǔ)將做怎樣的演進(jìn)，將先進(jìn)的思想認(rèn)識(shí)上升為理論，再用先進(jìn)的思想文化理論來教化人、武裝人、凝聚人，化消極因素為積極因素，達(dá)到不斷推進(jìn)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的目標(biāo)。sO100

解放思想、實(shí)事求是是我黨的思想路線，是社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的根本。把它應(yīng)用到思想政治工作中，最直接的體現(xiàn)就是堅(jiān)持求實(shí)與創(chuàng)新。求實(shí)就是從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地分析、研究和總結(jié)思想意識(shí)活動(dòng)的規(guī)律性，以此作為行動(dòng)的依據(jù)。創(chuàng)新就是根據(jù)新形勢(shì)、新情況，在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，在內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制等方面不斷進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，增強(qiáng)時(shí)代感，加強(qiáng)針對(duì)性、時(shí)效性和主動(dòng)性。求實(shí)和創(chuàng)新相互依存，相輔相成，內(nèi)在統(tǒng)一于謀求增強(qiáng)思想政治工作的時(shí)代感、針對(duì)性、時(shí)效性和主動(dòng)性。求實(shí)與創(chuàng)新是思想政治工作不斷煥發(fā)生機(jī)與活力的源泉，新時(shí)期思想政治工作必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度和與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神。

1、力求在工作作風(fēng)上求實(shí)創(chuàng)新?，F(xiàn)實(shí)生活中，不少思想政治工作者工作懈怠，作風(fēng)漂福作為新時(shí)期的思想政治工作者，必須經(jīng)常從工作效果出發(fā)反省并改進(jìn)工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持一切依靠群眾，一切為了群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線。一方面潛心學(xué)習(xí)，提高政治理論和思想道德修養(yǎng)，以開闊視野，把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其影響人們思想意識(shí)的趨勢(shì)；另一方面堅(jiān)持調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，分析思想狀況，把握思想脈搏，挖掘各種思想問題形成的原因。這樣，才能既高屋建瓴又客觀具體地提出解決思想問題的對(duì)策建議，保證思想政治工作的有效性。

2、力求在工作思路上求實(shí)創(chuàng)新。工作思路應(yīng)做到既統(tǒng)籌兼顧，又突出重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)；既立足于本單位業(yè)務(wù)工作和干部職工思想實(shí)際，還考慮到業(yè)務(wù)發(fā)展變化的需要和思想意識(shí)變動(dòng)的趨向；既堅(jiān)持被實(shí)踐證明行之有效的方法手段，更謀求創(chuàng)新以增添工作的生機(jī)與活力。在思路的轉(zhuǎn)變創(chuàng)新上，要由單純灌輸向灌輸與滲透相結(jié)合拓展，由偏重對(duì)干部職工的思想教育向解決思想問題和干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題相結(jié)合拓展，由只注重思想政治工作者做工作向思想政治工作者和各職能部門人人都參與做相結(jié)合拓展，形成適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展、適合群眾需要的工作思路。

3、力求在內(nèi)容上求實(shí)創(chuàng)新。思想政治工作的主體是人民群眾，工作內(nèi)容必須堅(jiān)持群眾性和大眾化，保證為群眾所需要、所接受，切忌高、大、空。要針對(duì)人們思想活動(dòng)的新情況、新特點(diǎn)，根據(jù)不同群體、不同層次的精神文化需求和價(jià)值取向，實(shí)事求是地確定內(nèi)容，有的放矢地開展工作；以理想信念為核心，用馬克思主義理論和現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)教育人民群眾，大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義和艱苦奮斗精神，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，掌握科學(xué)的方法論。同時(shí)，結(jié)合兩個(gè)文明建設(shè)、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大對(duì)外開放的需要以及社會(huì)信用缺失的現(xiàn)實(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)公民道德建設(shè)、誠實(shí)守信和遵紀(jì)守法教育，努力挖掘并塑造符合行業(yè)特點(diǎn)及干部職工共同價(jià)值取向的企業(yè)文化和團(tuán)隊(duì)精神。

4、力求在方式上求實(shí)創(chuàng)新。思想政治工作是說服人、教育人、激勵(lì)人的工作，要取得成效，既要靠真理的力量，又要靠人格的力量。身教較之言教更能收到春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無聲的功效，要堅(jiān)持言教與身教相結(jié)合，不斷強(qiáng)化身教。“其身正，不令則行”，領(lǐng)導(dǎo)干部和思想政治工作者要在遵紀(jì)守法、廉潔勤政等方面作出表率，并堅(jiān)持做到：深入群眾，放下架子、撲下身心，傾聽民聲，了解～，結(jié)合群眾關(guān)注問題進(jìn)行思想教育，幫助群眾解決實(shí)際困難；發(fā)動(dòng)群眾，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，變“我講你聽”居高臨下式的單向灌輸為平等交流，達(dá)到雙向互動(dòng)，使群眾主動(dòng)參與，自覺提高；依靠群眾，尊重群眾感情，尊重群眾的首創(chuàng)精神，積極采納合理化建議，完善自我，完善工作，真正成為群眾的貼心人。

第四篇：淺析增強(qiáng)企業(yè)工會(huì)基層組織活力

淺析增強(qiáng)企業(yè)工會(huì)基層組織活力

摘 要： 企業(yè)基層工會(huì)組織是直接推動(dòng)工會(huì)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層組織活力，可以極大地增強(qiáng)企業(yè)員工凝聚力、豐富創(chuàng)造力，通過增強(qiáng)基層工會(huì)組織活力推動(dòng)一線員工立足崗位，關(guān)注生產(chǎn)，崗位成才，為社會(huì)貢獻(xiàn)出自己的一份力量，同時(shí)通過員工的積極參與，也促進(jìn)企業(yè)民主管理，實(shí)現(xiàn)集思廣益群策群力促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 自身建設(shè)；履行職能；推進(jìn)民主化進(jìn)程；企業(yè)發(fā)展

中華全國總工會(huì)明確指出，要加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，重視基層、活躍基層，努力增強(qiáng)基層工會(huì)的活力。企業(yè)基層工會(huì)組織直接聯(lián)系和服務(wù)職工群眾，是增強(qiáng)凝聚力、豐富創(chuàng)造力的基礎(chǔ)，是落實(shí)工會(huì)各項(xiàng)工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。那么，怎樣才能有效地增強(qiáng)工會(huì)基層組織的活力呢？本人就多年在企業(yè)工會(huì)工作中的一些體會(huì)，談一談自己對(duì)此粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、增強(qiáng)企業(yè)基層工會(huì)活力，一定要加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)

要加強(qiáng)工會(huì)基層工作，夯實(shí)自身基礎(chǔ)至關(guān)重要。因?yàn)楣?huì)基層組織是工會(huì)全部工作的基礎(chǔ)，是工會(huì)組織密切聯(lián)系職工群眾、開展工會(huì)各項(xiàng)工作的承載者、實(shí)踐者。工會(huì)的各項(xiàng)工作任務(wù)只有通過基層組織來落實(shí)，工會(huì)的作用才能最終得以體現(xiàn)。目前，工會(huì)基層工作的現(xiàn)狀還不適應(yīng)或不完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。如現(xiàn)在本企業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)老化，大部分職工都為家庭奔波操勞，特別是科技的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)也吸引了部分職工，他們寧愿宅在家里，也不愿意參加工會(huì)活動(dòng)，使得基層工會(huì)工作很難組織和開展，工會(huì)基層組織作用的發(fā)揮與職工群眾的期望值仍有一定距離，這使工會(huì)基層工作又遇到了許多新情況、新問題。因此，認(rèn)真貫徹落實(shí)全總《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)工作的決定》，以改革的精神加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，增強(qiáng)基層活力是加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)重中之重的工作。

增強(qiáng)基層工會(huì)活力是工會(huì)在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用的要求。首先，基層工會(huì)是落實(shí)工會(huì)各項(xiàng)工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中，其作用是其它組織不可替代的；其次，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，建設(shè)“四有”職工隊(duì)伍，切實(shí)為職工辦實(shí)事、辦好事是基層工會(huì)工作的重要內(nèi)容。所以只有加強(qiáng)工會(huì)的自身建設(shè)，不斷提高基層工會(huì)干部的整體素質(zhì)，才能更好的服務(wù)職工，為職工提供更多的幫助。歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)都表明，工會(huì)要把工作重點(diǎn)放在基層，努力使基層組織的工作活躍起來，要以基層組織是否具有活力作為檢查和考核工會(huì)工作的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。

二、增強(qiáng)企業(yè)基層工會(huì)活力，要全面履行工會(huì)各項(xiàng)職能。

全面履行各項(xiàng)社會(huì)職能，突出維護(hù)職工合法權(quán)益的職能，這是由工會(huì)組織的性質(zhì)、地位和作用決定的。工會(huì)基層組織必須與時(shí)俱進(jìn)，準(zhǔn)確把握自己的定位，切實(shí)履行好表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，基層工會(huì)只有按照中央的要求和國家有關(guān)法律的規(guī)定，理直氣壯地切實(shí)履行好維護(hù)的基本職責(zé)，才能得到職工群眾的認(rèn)可。要通過送溫暖活動(dòng)和對(duì)困難職工的幫扶活動(dòng)，把黨和政府的溫暖和關(guān)懷及時(shí)送到困難職工當(dāng)中。如本廠供水裝置一職工，不安心工作，經(jīng)常在外惹事，從不參與任何活動(dòng)，一日家中突然出現(xiàn)了變故，使得該職工情緒低落，裝置分工會(huì)得知這一情況后，通過走訪、慰問、幫扶，穩(wěn)定了這位職工的情緒。這位職工深有感觸的說：只有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能體會(huì)到組織的關(guān)心，才能真正感受到工會(huì)有家的溫暖。這不僅幫助了困難職工，也維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，更有效地把職工群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，真正起到橋梁紐帶作用。同時(shí)工會(huì)基層組織還要從實(shí)際出發(fā)，履行好其它工會(huì)職能。工會(huì)履行維護(hù)的基本職責(zé)與全面履行其它職能是統(tǒng)一的，而不是排斥的、對(duì)立的?；鶎庸?huì)要善于把維權(quán)融入改革、發(fā)展、參與、幫扶的全部過程，并通過全面履行各項(xiàng)職能來提升維護(hù)效應(yīng)。

按照全面履行各項(xiàng)社會(huì)職能，突出維護(hù)職能的要求，全面加強(qiáng)工會(huì)基層工作，就必須不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)；就必須建立健全工會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)維護(hù)好職工群眾在收入分配、企業(yè)福利和勞動(dòng)安全等方面的權(quán)益；就必須堅(jiān)持依法治會(huì)、依法維權(quán)，把《工會(huì)法》等有關(guān)法律規(guī)定用好，落到實(shí)處；就必須切實(shí)抓好開展建設(shè)職工之家活動(dòng)的創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強(qiáng)基層活力；就必須認(rèn)真抓好基層工會(huì)干部隊(duì)伍和職工隊(duì)伍的培訓(xùn)教育，不斷提高其工作水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。

組織職工開展各種健康有益的活動(dòng)，是基層工會(huì)增強(qiáng)活力、發(fā)揮作用的有效途徑。如圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)，開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)，開展適合企業(yè)特色的勞動(dòng)競(jìng)賽和合理化建議活動(dòng)，開展職工喜聞樂見的文化娛樂活動(dòng)。

圖為企業(yè)職工合理化建議處理流程圖，實(shí)行閉環(huán)管理充分調(diào)動(dòng)起職工工作積極性

如揚(yáng)子石化公司以前組織開展的文體活動(dòng)，專業(yè)性都很強(qiáng)，往往只有少數(shù)人參加，多數(shù)愛好者有的覺得自己的水平不夠高，有的怕在公共場(chǎng)合出丑，更有的人找工作及家庭的借口寧愿宅在家里也不參加活動(dòng)。針對(duì)這一情況，各基層工會(huì)通過調(diào)研及組織召開座談會(huì)等方式，了解職工的需求。2012年公司征對(duì)性的開展了“活動(dòng)下基層、歡樂進(jìn)班組”的趣味活動(dòng)，這種活動(dòng)參與人數(shù)多、趣味性強(qiáng)，不要求太多的技巧和太高的體能，在加上基層分工會(huì)有效的宣傳發(fā)動(dòng)，各基層領(lǐng)導(dǎo)的帶頭參與及增大獎(jiǎng)勵(lì)力度，使得這項(xiàng)活動(dòng)參與率超過了80%，既提高了職工隊(duì)伍素質(zhì)增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力，也增加了職工間的交流和溝通，更好的激勵(lì)職工愛崗敬業(yè)的勞動(dòng)熱情，促進(jìn)企業(yè)和藹、持續(xù)、健康的發(fā)展。

三、增強(qiáng)企業(yè)基層工會(huì)活力，要進(jìn)一步推進(jìn)群眾化、民主化進(jìn)程

深入推進(jìn)基層工會(huì)群眾化、民主化進(jìn)程，是工會(huì)組織的性質(zhì)和特點(diǎn)決定的，是基層工會(huì)改革和建設(shè)的方向。

因此，加強(qiáng)工會(huì)工作的群眾化、民主化建設(shè)致關(guān)重要。實(shí)踐表明，工會(huì)的力量存在于會(huì)員和職工之中。哪個(gè)基層工會(huì)群眾化、民主化水平高，哪個(gè)基層工會(huì)作用就發(fā)揮得好，反之，就可能形同虛設(shè)。依靠會(huì)員群眾開展工會(huì)工作，根據(jù)會(huì)員群眾的意愿組織活動(dòng)，是催生基層工會(huì)活力的不竭動(dòng)力?；鶎庸?huì)要始終把體現(xiàn)會(huì)員、職工群眾的意愿、利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，始終把依靠會(huì)員和職工群眾的積極性、創(chuàng)造性作為做好工作的重要保證。同時(shí)，要把堅(jiān)持和完善工會(huì)內(nèi)部的各項(xiàng)民主制度貫穿其中。如本單位推行基層分工會(huì)主席及分工會(huì)委員選舉工作，不僅增強(qiáng)了工會(huì)干部的維權(quán)意識(shí)、群眾觀念，而且強(qiáng)化了職工群眾的會(huì)員意識(shí)、主體意識(shí)，有力地促進(jìn)了群眾化、民主化，被稱為“增強(qiáng)基層工會(huì)活力的突破口”。只有將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治會(huì)和會(huì)員當(dāng)家作主有機(jī)的結(jié)合，才能積極而穩(wěn)妥地推進(jìn)工會(huì)群眾化、民主化進(jìn)程。

總之，企業(yè)基層工會(huì)建設(shè)的任務(wù)任重而道遠(yuǎn)，我們要堅(jiān)持在黨委和上級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合改革的要求，一步一個(gè)腳印踏踏實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，真正使職工利益、企業(yè)利益相統(tǒng)一，充分增強(qiáng)基層工會(huì)活力，把工會(huì)工作推向新的高潮。

第五篇：在創(chuàng)新社會(huì)管理中不斷增強(qiáng)城區(qū)活力

在創(chuàng)新社會(huì)管理中不斷增強(qiáng)城區(qū)活力

張萬超

2012年第2期 ——社會(huì)建設(shè)

各類矛盾日益突出，管理創(chuàng)新勢(shì)在必行

近年來，公安縣新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐加快，各類矛盾日益凸顯，影響社會(huì)穩(wěn)定和良性發(fā)展的不利因素逐漸增多，作為縣城的斗湖堤城區(qū)表現(xiàn)尤為突出。

一是縣城城區(qū)快速擴(kuò)張，社會(huì)管理的難度越來越大。經(jīng)過10年的發(fā)展，公安縣城城區(qū)面積由尚不足3平方公里，增加到12平方公里，預(yù)計(jì)“十二五”末將發(fā)展到36平方公里。隨之而來的是城區(qū)人口數(shù)量的持續(xù)攀高，目前已經(jīng)達(dá)到18萬人，較10年前增加了近10萬人。因管理部門職能不清或力量不足，大量的流動(dòng)人口以及單位改制后形成的“社會(huì)人”成為了事實(shí)上“漂泊的社會(huì)人”，成為影響社會(huì)穩(wěn)定最大的潛在因素。

二是各類利益訴求疊加，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)愈顯繁重。從2000年全縣實(shí)施企業(yè)改制以來，涉及縣城城區(qū)的改制企業(yè)就有300多家，下崗職工人數(shù)劇增；因城區(qū)發(fā)展，征地近10多平方公里，涉及拆遷農(nóng)民2400人，職工下崗，農(nóng)民失地，他們都有各自的利益訴求。與此同時(shí)，群眾維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，通過上訪反映訴求逐漸成為常態(tài)，加之缺乏基層組織的疏導(dǎo)和穩(wěn)控，調(diào)處化解矛盾的難度明顯加大，接訪維穩(wěn)的任務(wù)十分繁重。

三是縣鎮(zhèn)之間職能重疊，不利于政府資源有效調(diào)配。縣城所在地的斗湖堤鎮(zhèn)政府在職能上與縣政府重疊，尤其表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。為突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，縣政府組建了開發(fā)區(qū)管委會(huì)、招商局等職能部門，分別負(fù)責(zé)縣城開發(fā)區(qū)建設(shè)管理和招商引資工作。這實(shí)際上弱化了斗湖堤鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，而縣委、縣政府對(duì)該鎮(zhèn)在招商引資、工業(yè)產(chǎn)值、稅收等方面的考核標(biāo)準(zhǔn)并未改變，導(dǎo)致縣、鎮(zhèn)兩級(jí)在園區(qū)發(fā)展、招商引資上爭(zhēng)資源、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)稅收，浪費(fèi)了寶貴的政府資源，卻又忽略了本該屬于政府職責(zé)范圍的社會(huì)管理職能。改革先行動(dòng)真格，穩(wěn)固基礎(chǔ)抓服務(wù)

轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)級(jí)職能。為有效克服縣、鎮(zhèn)職能重疊的問題，2010年初，縣委、縣政府調(diào)減斗湖堤鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)管理工作職責(zé)，工作重心轉(zhuǎn)為城區(qū)社會(huì)管理，重抓社區(qū)工作。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，撤銷鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)辦，增設(shè)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃辦；在人員配備上，縣委成立了斗湖堤城區(qū)社區(qū)工作委員會(huì)，由鎮(zhèn)委書記任主任，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)采取“9+2”模式，充實(shí)社區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)力量；在職權(quán)配置上，把城區(qū)97個(gè)一級(jí)科局的人口和計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、“四城同創(chuàng)”以及民兵武裝工作的管理考核權(quán)移交給斗湖堤鎮(zhèn)；在經(jīng)費(fèi)保障上，實(shí)行縣級(jí)財(cái)政全額預(yù)算保障；在綜合考評(píng)上，剔除工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資項(xiàng)目，量身定制城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城區(qū)建設(shè)、征地拆遷還建、“四城同創(chuàng)”項(xiàng)目，占總考評(píng)分值的25%。

夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)。根據(jù)縣城城區(qū)現(xiàn)狀以及人口分布，把原有5大社區(qū)調(diào)整為15個(gè)社區(qū)，其中村居合一型社區(qū)4個(gè)。在陣地建設(shè)上，采取政府調(diào)劑國有資產(chǎn)、新建擴(kuò)建、共駐共建等方式，投入資金1500萬元，使社區(qū)辦公場(chǎng)所面積均達(dá)到300平方米以上；在組織建設(shè)上，進(jìn)一步健全和完善以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系，15個(gè)社區(qū)統(tǒng)一建立了人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、群眾文化、社會(huì)保障、環(huán)境和物業(yè)管理、社會(huì)組織發(fā)展、社區(qū)共建和諧發(fā)展委員會(huì)等九大委員會(huì)，發(fā)展各類志愿者隊(duì)伍13支、1100人，為建設(shè)平安和諧社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

下移工作重心。為保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處，縣委確定由縣委常委及縣人大、縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)包駐社區(qū)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)；鎮(zhèn)黨委書記把主要精力放在社區(qū)建設(shè)上，明確3名黨委成員任社工委副主任，每個(gè)社區(qū)安排2名機(jī)關(guān)干部包駐，對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行指導(dǎo)督辦；縣公安、民政、城管、勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育、戶籍等6個(gè)部門派專人進(jìn)駐社區(qū)公共服務(wù)站，為居民提供一站式服務(wù)；社區(qū)依托九大委員會(huì)組織社區(qū)居民成立樓棟自治、治安巡邏、文體活動(dòng)等群眾性組織，強(qiáng)化居民自治，從而建立起“一個(gè)中心、三級(jí)共管”、“3+6+X（即每個(gè)社區(qū)3名工作人員加6個(gè)部門工作人員加若干居民自治小組）”的工作機(jī)制，使社會(huì)管理工作形成上下合力，居民參與，共謀發(fā)展的良好局面。

強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)。各社區(qū)充分發(fā)揮九大委員會(huì)的作用，在積極完成縣、鎮(zhèn)黨委政府布置的各項(xiàng)工作任務(wù)的同時(shí)，把流動(dòng)人口、社會(huì)治安、特殊人群幫教管理與服務(wù)貫穿社區(qū)工作的始終。一是推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)管理創(chuàng)新。所有流入人口享受現(xiàn)居住地統(tǒng)一生育關(guān)懷政策；承包項(xiàng)目的條件與常住戶籍人口相同。二是推進(jìn)特殊人群幫教管理創(chuàng)新。在積極做好社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員安置工作的同時(shí)，完善社區(qū)矯正“一室四基”建設(shè)，現(xiàn)已建社區(qū)矯正安置幫教工作站27個(gè)，春陽心理咨詢室1個(gè)，公益勞動(dòng)基地2個(gè)，過渡性安置基地1個(gè)。三是推進(jìn)社會(huì)治安重點(diǎn)部位綜合治理創(chuàng)新。通過縣、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)的共同努力，共解決孱陵社區(qū)、占橋村等8個(gè)城中村、城郊村失地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口8457人，辦理失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)7560人，建安置小區(qū)7個(gè)，保障房1500套，就近安置失地農(nóng)民就業(yè)5000人。改革創(chuàng)新成功邁步，城區(qū)發(fā)展更加和諧

一是理順了關(guān)系，提高了效率。斗湖堤鎮(zhèn)的工作職能調(diào)整后，鎮(zhèn)里可以集中精力抓社會(huì)管理，縣里則甩開手腳搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使政府資源的配置和利用更加合理高效。2010年，社區(qū)辦理低保4000多人；辦理城鎮(zhèn)居民醫(yī)保94592人；為1727戶低收入家庭申報(bào)住房補(bǔ)貼455萬元；以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)為推手，新增就業(yè)崗位1909個(gè)，扶持創(chuàng)業(yè)262人，帶動(dòng)1029人就業(yè)。在居民家門口服務(wù)，方便了居民辦事，提高了辦事效率，提升了服務(wù)質(zhì)量，樹立了黨和政府的良好形象。

二是化解了矛盾，維護(hù)了穩(wěn)定。社區(qū)充分發(fā)揮居民自治功能，通過居民說事、居民議事等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、化解苗頭性、傾向性問題，使一些信訪問題直接消化在社區(qū)。同時(shí)，斗湖堤鎮(zhèn)集中精力做好信訪維穩(wěn)工作。2010年，共受理群眾來信來訪198件，接訪640人次。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府召開專題信訪工作會(huì)議19次，召開各類信訪聽證會(huì)8次，解決疑難問題19件、254人，妥善處理6起突發(fā)事件，信訪結(jié)案率達(dá)到90%，信訪維穩(wěn)工作“護(hù)城河”的作用充分顯現(xiàn)。

三是樹立了形象，促進(jìn)了和諧。由于社區(qū)作用的發(fā)揮，居民的共同參與，創(chuàng)建省級(jí)文明縣城、衛(wèi)生縣城、園林城市、雙擁模范縣“四城同創(chuàng)”活動(dòng)順利推進(jìn)，老城區(qū)全面改造升級(jí)，城市功能日益完善，城市管理不斷加強(qiáng)；在社區(qū)的組織和帶動(dòng)下，創(chuàng)建了一批社區(qū)文化長(zhǎng)廊、醫(yī)院文化長(zhǎng)廊、校園文化長(zhǎng)廊、企業(yè)文化長(zhǎng)廊、“雙擁”一條街、消防一條街、平安一條街等特色文化陣地；一批群眾性的文化藝術(shù)團(tuán)體、體育健身隊(duì)伍活躍在社區(qū)，活躍在廣場(chǎng)、公園，群眾文化生活日益豐富。與此同時(shí)，發(fā)生在縣城城區(qū)的治安案件大幅下降，2010年治安案件比上年下降近20個(gè)百分點(diǎn)。■

（作者系中共公安縣委書記）