第一篇：推行“陽光理念”,促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

推行陽光理念

促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

渝水區(qū)人民檢察院 劉文寧

近年來，我院不斷探索新形勢下檢察機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)新途徑，認(rèn)真落實(shí)《工作規(guī)劃》和檢察機(jī)關(guān)《實(shí)施辦法》，在加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度的同時(shí)，以檢察廉政文化建設(shè)為載體，推行“陽光理念”，有效促進(jìn)了我院反腐倡廉建設(shè)。陽光理念的核心就是：正面教育，讓每一位干警擁有陽光心態(tài)，塑造健康的人格；加強(qiáng)制度建設(shè)，讓制定的每一項(xiàng)制度都合理透明，實(shí)現(xiàn)用制度管人、管事；完善內(nèi)部監(jiān)督，讓執(zhí)法權(quán)力在陽光下運(yùn)行。主要做法是：

一、創(chuàng)新教育方法，塑造陽光心態(tài)

干警擁有一個(gè)“陽光心態(tài)”是構(gòu)筑廉政思想防線的基石。我院注重從教育入手，塑造干警“陽光心態(tài)”，引導(dǎo)干警正確看待名利和個(gè)人的得失，自覺抵制各種不良之風(fēng)的誘惑，較好地培養(yǎng)了檢察干警的“浩然正氣”，構(gòu)筑防腐的思想防線。

一是豐富教育內(nèi)容。建立每周三下午學(xué)習(xí)日制度，教育內(nèi)容豐富多彩。一方面，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育、黨紀(jì)條規(guī)教育常抓不懈，不間斷地對(duì)干警進(jìn)行理想信念、宗旨觀念、職業(yè)道德和廉潔從檢的教育，并適時(shí)播放警示教育片，使全院干警始終繃緊廉潔自律這根弦，做到警鐘長鳴。另一方面，注重“陽光心態(tài)”教育。“忠誠、公正、清廉、嚴(yán)明”是檢察官職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。在市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下，檢察官要做到“清廉”，首先要有一個(gè)好的心態(tài)，才能做到淡泊名利、自尊自重，自覺抵制腐朽思想的侵襲。為此，我院結(jié)合打造學(xué)習(xí)型檢察院、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不僅組織干警學(xué)習(xí)上級(jí)文件、最新法律，還學(xué)習(xí)吳維庫博士“陽光心態(tài)”以及國學(xué)大師翟鴻燊《道法自然》“高品質(zhì)溝通”等一系列名家們的講座，用名家的智慧之言啟迪干警智慧，引導(dǎo)干警堅(jiān)定理想信念、建立積極的價(jià)值觀，樹立做一名共和國檢察人的自豪感和神圣感，正確對(duì)待個(gè)人得失，保持健康向上的心態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新活力，獲得健康的人生。

二是注重細(xì)節(jié)教育。俗話說：“于微細(xì)處見精神”。自2009年以來，我院以辦公大樓搬遷為契機(jī)，在大樓的走廊、會(huì)議室、辦公室等場所懸掛警言警句和書法字畫。“不以事小而不為，不以官而不廉”、“綻放你的笑容，激活你的頭腦，對(duì)工作充滿激情，對(duì)自己充滿信心，渝水檢察因你而精彩”等一幅幅字畫，讓干警走進(jìn)辦公大樓就能感受到典雅而又莊重的檢察廉政文化氛圍。經(jīng)常邀請(qǐng)書畫名家到我院召開筆會(huì)、講學(xué)，讓干警受到文化的熏陶，感受到文化的魅力，培植干警精神支柱。

三是寓教于樂。建立了電子閱覽室、書畫室、樂器室、乒乓球室、健身房，開展豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)。我院根據(jù)干警個(gè)人的興趣愛好成立了乒乓球、游泳、登山、文藝團(tuán)、太極拳隊(duì)、書法攝影等多個(gè)興趣小組，并給每個(gè)小組一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，每周都定期開展各項(xiàng)活動(dòng)，豐富干警業(yè)余文化生活。這些豐富多彩的業(yè)余生活不僅讓干警擁有高雅的興趣愛好，在不知不覺中遠(yuǎn)離不良場所，同時(shí)使“我從事檢察工作我快樂，我快樂地從事檢察工作”的理念深入人心，有效促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。在全市檢察機(jī)關(guān)慶祝建國60周年文藝演出中，我院干警表演的節(jié)目的大合唱和舞蹈均獲好評(píng)，今年“三八婦女節(jié)”前夕，我院全體女干警在參加區(qū)工會(huì)舉辦的排舞比賽中又獲得了“二等獎(jiǎng)”。干警“理性、平和、文明”的新形象進(jìn)一步樹立。

二、規(guī)范權(quán)利運(yùn)作，推行陽光檢務(wù)

我院以規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，借鑒全國先進(jìn)基層檢察院的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的特點(diǎn)，建立健全一套較為完整的符合我院客觀實(shí)際的反腐倡廉制度，貫穿于執(zhí)法辦案和檢察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。

1、建立以辦案流程管理制度為重點(diǎn)的檢察業(yè)務(wù)規(guī)范運(yùn)行體系，使執(zhí)法更加透明。近幾年來，我院根據(jù)法律、高檢院和省院的規(guī)定，結(jié)合部門的職責(zé)、工作特點(diǎn)和主要業(yè)務(wù)，制定了一系列具體工作規(guī)范。但實(shí)踐中有的制度不便于操作。為了進(jìn)一步完善檢察執(zhí)法辦案管理，2009年，我院又派出檢察人員到深圳市檢察院等地考察，并借鑒深圳等地檢察機(jī)關(guān)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)原有制度進(jìn)行重新修訂，進(jìn)一步細(xì)化完善辦案程序，從受案、初查、立案、偵查終結(jié)、到審查批捕、審查提起公訴等各執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范化的流程管理，編印執(zhí)法辦案流程，運(yùn)用檢察業(yè)務(wù)管理軟件辦公，確保執(zhí)法規(guī)范、透明。

二、建立了案件質(zhì)量評(píng)查制度。成立由資深檢察官組成的案件評(píng)查小組，每半年對(duì)業(yè)務(wù)部門所辦案件進(jìn)行評(píng)查考核，召開案件評(píng)查評(píng)估分析會(huì)，對(duì)評(píng)查情況及時(shí)通報(bào)反饋。

三、探索案件管理新模式。為保證批捕公訴權(quán)等檢察權(quán)的正確運(yùn)用，完善執(zhí)法監(jiān)督新舉措，我院運(yùn)用辦案軟件實(shí)行網(wǎng)上辦案，并探索成立了案件管理中心，建立了《區(qū)檢察院案件管理工作辦法》、《檢察業(yè)務(wù)管理工作規(guī)程》、《收送案管理工作規(guī)程》等九項(xiàng)制定和規(guī)定。案件管理中心負(fù)責(zé)全院業(yè)務(wù)工作的集中管理，對(duì)業(yè)務(wù)科室提請(qǐng)檢委會(huì)討論、決定事項(xiàng)，實(shí)行全程監(jiān)督。這一做法，改變?cè)账桶讣膳豆V部門內(nèi)勤受案的松散式管理方式，同時(shí)，網(wǎng)上辦案使院領(lǐng)導(dǎo)和檢務(wù)中心從網(wǎng)上就能清楚了解辦案進(jìn)展程度，加強(qiáng)了對(duì)辦案的流程監(jiān)控。這一做法，加強(qiáng)了對(duì)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)行程序法的同步監(jiān)督，規(guī)范了執(zhí)法行為，保證了案件的程序公正。

三、加強(qiáng)監(jiān)督制約，確保陽光執(zhí)法

為防止檢察權(quán)的濫用、誤用，有效降低和減少違法違紀(jì)行為，我院從易發(fā)生違法違紀(jì)的辦案環(huán)節(jié)和崗位入手，建立監(jiān)督制約機(jī)制，有效消除了一些違法違紀(jì)空間，保證了隊(duì)伍的廉潔。

一是加強(qiáng)檢務(wù)督察。成立檢務(wù)督察委員會(huì)。督察內(nèi)容全面涵蓋檢察業(yè)務(wù)，對(duì)執(zhí)法辦案中易出、常出問題的崗位和環(huán)節(jié)，如對(duì)警務(wù)區(qū)管理、辦案安全、訊問犯罪嫌疑人同步錄音錄像等情況進(jìn)行日常督察，對(duì)各項(xiàng)檢察工作的督促和落實(shí)、執(zhí)行日常工作考勤、著裝、衛(wèi)生、后勤、保障等行政管理制度、規(guī)范落實(shí)情況進(jìn)行督察；檢務(wù)督察委員會(huì)通過定期與不定期督察，對(duì)違反管理制度、工作進(jìn)度落后的人員和部門，按照規(guī)定做出相應(yīng)處罰并通報(bào)督察結(jié)果。2009年我院共開展督察活動(dòng)12次，對(duì)“禁酒令”執(zhí)行情況、車輛管理使用情況、辦案安全等進(jìn)行了督察，有效增強(qiáng)了制度的約束力。

二是加強(qiáng)對(duì)自偵部門的重點(diǎn)監(jiān)督。實(shí)行“一案三卡”，重點(diǎn)監(jiān)督自偵部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和干警，特別是辦案一線的干警，監(jiān)督重點(diǎn)放在初查、訊問、采取強(qiáng)制措施等辦案關(guān)鍵環(huán)節(jié)。自行立案偵查的案件，訊問過程實(shí)行全程錄音錄像制度。偵查職務(wù)犯罪過程中，承辦人必須填寫“辦案告知卡”、“廉潔自律卡”，案件辦結(jié)后由本院紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)案件進(jìn)行回訪，并填寫“回訪監(jiān)督卡”。

三是開門納諫，接受內(nèi)外部監(jiān)督。建立人大代表政協(xié)委員聯(lián)系制，主動(dòng)征求轄區(qū)內(nèi)人大代表政協(xié)委員對(duì)檢察工作的意見和建議。開通檢察干警建議綠色通道，所有檢察人員都隨時(shí)可以對(duì)院里的工作提出意見建議。舉辦了“假如我是檢察長”集智活動(dòng)，廣泛征集全院干警和社會(huì)各界的意見建議，聽取民意、集中民智，博采眾長，力求使每一項(xiàng)工作都有廣泛的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)了執(zhí)法和辦事的透明、公正。“陽光理念”的推行，有效地促進(jìn)了我院反腐倡廉建設(shè)，較好地打造了一支“充滿生機(jī)、充滿活力、充滿陽光、充滿和諧”的勃勃生機(jī)檢察隊(duì)伍，我院檢察干警“理性、平和、文明” 以及陽光、健康、廉潔的新形象進(jìn)一步樹立，保持了連續(xù)多年來干警違法違紀(jì)的“零記錄”。

第二篇：推行“陽光稽查” 創(chuàng)新服務(wù)理念

推行“陽光稽查” 創(chuàng)新服務(wù)理念燃?xì)饣樽鳛槿蓟到y(tǒng)唯一一支具有行政執(zhí)法權(quán)的職能部門，多年來一直戰(zhàn)斗在捍衛(wèi)燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營成果、合法權(quán)益的最前沿，為保證燃?xì)馄髽I(yè)安全穩(wěn)定供氣起到了十分重要的作用。在新的形勢下，隨著燃?xì)馄髽I(yè)改革的不斷深化，燃?xì)饣槊媾R著許多新問題和新挑戰(zhàn)，如何正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系；處理好打擊違章行為與執(zhí)法透明的關(guān)系，使燃?xì)饣閳?zhí)法更加人性化等等，這些都是擺在稽查工作面前亟待解決的課題。同時(shí)，在稽查的實(shí)際工作中執(zhí)法不夠規(guī)范、重執(zhí)法輕服務(wù)等現(xiàn)象時(shí)有呈現(xiàn)；個(gè)別稽查人員不能嚴(yán)格按照法律程序接待用戶等等，這些問題影響和制約著稽查工作的進(jìn)一步發(fā)展。要想解決好上述問題，唯有認(rèn)真踐行“xxxx”重要思想，緊密聯(lián)系燃?xì)饣閷?shí)際工作，銳意改革，探索創(chuàng)新，把創(chuàng)新服務(wù)理念作為改進(jìn)稽查執(zhí)法工作的第一要?jiǎng)?wù)，并將其作為豐富和發(fā)展燃?xì)饣楣ぷ骼碚摵蛯?shí)踐的一條改革新思路貫穿始終。

一、解放思想、更新觀念，牢固樹立稽查服務(wù)意識(shí)我們要立足于本職，著眼于發(fā)展，在執(zhí)法辦案中牢牢把握“公正、公開、文明、高效”的原則和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)更新思想觀念，牢固樹立稽查服務(wù)意識(shí)，規(guī)范燃?xì)饣閳?zhí)法行為，從根本上改變固有的思維方式和管理理念，進(jìn)一步增強(qiáng)稽查工作透明度、正確履行行政執(zhí)法職責(zé)，把嚴(yán)格執(zhí)法與文明服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，把維護(hù)燃?xì)馄髽I(yè)利益與維護(hù)燃?xì)庥脩艉戏?quán)益有機(jī)結(jié)合起來，克服單純的管理思想，杜絕和糾正服務(wù)意識(shí)淡薄、執(zhí)法隨意的現(xiàn)象，把燃?xì)饣榈母黜?xiàng)工作，置于社會(huì)發(fā)展的大局中去研究落實(shí)，為廣大燃?xì)庥脩籼峁崆閮?yōu)質(zhì)服務(wù)，把燃?xì)庥脩魸M意與否作為衡量稽查工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，寓燃?xì)饣楣芾碛趦?yōu)質(zhì)服務(wù)之中，由“單純執(zhí)法型”向“執(zhí)法服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，全面發(fā)揮燃?xì)饣榈穆毮茏饔茫?shí)現(xiàn)燃?xì)饣楣ぷ骱推髽I(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。

二、創(chuàng)建“陽光稽查”，實(shí)現(xiàn)稽查與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)作為一項(xiàng)以推進(jìn)辦案公開，提高稽查工作透明度，推行依法稽查和文明服務(wù)并舉為主旨的系統(tǒng)工程。我們要在實(shí)際工作中做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷研究新情況、發(fā)現(xiàn)新問題，總結(jié)新思路、實(shí)施新舉措，結(jié)合自身實(shí)際特點(diǎn)，按照稽查與服務(wù)并重的工作思路，將創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)作為增強(qiáng)戰(zhàn)斗力和促進(jìn)文明執(zhí)法的重要措施來抓好抓實(shí)。

（一）加強(qiáng)稽查人員素質(zhì)教育，強(qiáng)化執(zhí)法水平和服務(wù)意識(shí)燃?xì)饣楣ぷ鲿r(shí)刻處于反偷、防騙工作的前沿，是各種利益沖突的焦點(diǎn)，這就要求稽查人員不僅要有較高的政治素質(zhì)，而且要有過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。對(duì)稽查人員要加強(qiáng)思想政治教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行集中培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，建立稽查干部學(xué)習(xí)教育檔案，不斷增強(qiáng)稽查人員執(zhí)法水平和服務(wù)意識(shí)。著力將稽查人員培養(yǎng)成燃?xì)夥ㄒ?guī)的“守門人”、執(zhí)法崗位的“內(nèi)行人”、政治素質(zhì)的“合格人”、稽查工作的“有心人”。通過培訓(xùn)使稽查人員由過去的推門就進(jìn)、進(jìn)門就查、查了就罰、罰了就走的“冷面殺手”的執(zhí)法行為；改為查輔一步到位、留下一份建議、規(guī)范一戶行為、反饋一種評(píng)價(jià)、贏得一份信任、傳播一種文明的“陽光使者”，使文明執(zhí)法成為一種必然，一種自然，一種欣然，并且所有案件都達(dá)到尋“鐵證”、做“鐵卷”、辦“鐵案”的要求，堅(jiān)決杜絕辦人情案、關(guān)系案，以文明的風(fēng)貌親和人，以良好的素質(zhì)打動(dòng)人，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)感動(dòng)人，以公正的執(zhí)法信服人。

（二）明確稽查服務(wù)職責(zé)，規(guī)范稽查服務(wù)程序一是建立執(zhí)法辦案文明用語制度，明確執(zhí)法服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)用語，要求執(zhí)法人員在工作中必須將文明用語運(yùn)用到實(shí)際工作中，同時(shí)在接待燃?xì)庥脩暨^程中向用戶發(fā)出“執(zhí)法跟蹤信息反饋卡”，內(nèi)容包括執(zhí)法服務(wù)態(tài)度、廉政情況等，并及時(shí)回收整理，發(fā)現(xiàn)稽查人員違紀(jì)等問題及時(shí)處理，保護(hù)燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，防止和杜絕稽查人員不廉潔、不文明的行為發(fā)生。二是堅(jiān)持“教育引導(dǎo)為主、處罰為輔”的原則和“以人為本”的主導(dǎo)思想，并規(guī)定在稽查工作中向用戶宣傳安全用氣常識(shí)，義務(wù)為用戶檢查燃?xì)庠O(shè)施，無償幫助用戶解決用氣困難等問題，對(duì)于用戶不正確使用燃?xì)庠O(shè)施的行為及時(shí)加以糾正和處理。三是服務(wù)供氣管理部門，積極協(xié)助供氣分公司、供氣管理處清理疑難問題，主動(dòng)經(jīng)常的深入各供氣管理部門調(diào)查了解用戶竊氣的案情，主動(dòng)幫助各單位解決刁蠻用戶造成的工程、收費(fèi)等各種困難，用真誠的服務(wù)增強(qiáng)聯(lián)合打擊竊氣和違章用氣的力度。

（三）規(guī)范推行稽查服務(wù)制度，完善社會(huì)監(jiān)督

1、推行稽查業(yè)務(wù)公開是創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。推行稽查業(yè)務(wù)公開制度，應(yīng)做到“三個(gè)公開”：“三個(gè)公開”是業(yè)務(wù)、程序公開，檢查內(nèi)容公開和廉政內(nèi)容制度公開。在對(duì)外辦公場所設(shè)置“陽光大廳”，以公示欄、揭示板等形式進(jìn)行管理內(nèi)容的公開，其中主要包括：稽查大隊(duì)人員機(jī)構(gòu)設(shè)置、服務(wù)內(nèi)容與要求、執(zhí)法程序、工作流程、內(nèi)部工作制度、稽查員的執(zhí)法規(guī)范和紀(jì)律規(guī)范、舉報(bào)的途徑和方法等。進(jìn)一步強(qiáng)化辦案程序和處罰標(biāo)準(zhǔn)的透明度，創(chuàng)造良好的監(jiān)督環(huán)境。

2、從抓內(nèi)部管理入手，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。要建立健全執(zhí)法辦案管理規(guī)定、執(zhí)法辦案文明用語規(guī)定、執(zhí)法辦案限時(shí)辦結(jié)制度、執(zhí)法服務(wù)承諾制度等，推行失職追究制、首問負(fù)責(zé)制度、工作制約制度，增強(qiáng)稽查人員的遵紀(jì)守法意識(shí)，提高執(zhí)法服務(wù)水平，對(duì)承諾不踐諾者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)厲查處，從內(nèi)部保證燃?xì)饣閳?zhí)法行為的公正、公開、公平，確保“陽光稽查”活動(dòng)的扎實(shí)有效地開展。

3、聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，拓寬社會(huì)監(jiān)督的途徑和渠道。我們要深入燃?xì)庥脩艉凸夤芾聿块T，上門征求意見，聘請(qǐng)公、檢、法、司等社會(huì)各界人士為義務(wù)監(jiān)督員，廣泛聽取意見和建議，請(qǐng)他們隨時(shí)對(duì)燃?xì)饣楣ぷ髑闆r提出批評(píng)意見和建議，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過設(shè)立意見箱、舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，便于燃?xì)庥脩敉ㄟ^多渠道監(jiān)督燃?xì)饣椴块T工作；經(jīng)常、及時(shí)地向燃?xì)饣榈纳霞?jí)主管部門匯報(bào)工作，主動(dòng)接受行政、黨紀(jì)法規(guī)、民主監(jiān)督；每年定期不定期召開義務(wù)監(jiān)督員座談會(huì)，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行外部評(píng)議，將評(píng)議考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)燃?xì)饣楣ぷ魅藛T工作好壞的主要依據(jù)之一，并與燃?xì)饣槿藛T執(zhí)法質(zhì)量等級(jí)和個(gè)人獎(jiǎng)金掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。以保證陽光稽查活動(dòng)和各項(xiàng)政策措施切實(shí)落到實(shí)處，促進(jìn)公正、公平、公開執(zhí)法，文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到名副其實(shí)的“陽光稽查”。三

、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度，不斷提高執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量

（一）制定和完善各項(xiàng)制度，為執(zhí)法服務(wù)提供制度保障科學(xué)、合理的稽查制度是做好稽查工作的規(guī)范和原則，為此，應(yīng)本著實(shí)用性、可操作性強(qiáng)的原則，制定并完善一系列行之有效的稽查工作制度，包括：稽查執(zhí)法人員學(xué)習(xí)制度、組織紀(jì)律制度、工作責(zé)任制度、檢查制度、職業(yè)道德教育制度等，為稽查工作提供強(qiáng)有力的組織保證和制度保證。同時(shí)要加強(qiáng)錯(cuò)案追究制度及保密制度的落實(shí)，督察監(jiān)督部門在進(jìn)行初審時(shí)若發(fā)現(xiàn)某一檢查結(jié)果事實(shí)不清，證據(jù)不足，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，資料不全，程序不完全或燃?xì)夥ㄒ?guī)適用不當(dāng)?shù)龋斐蓹z查結(jié)果不實(shí)的，對(duì)案件查辦部門實(shí)行錯(cuò)案追究。并且要對(duì)所查燃?xì)庥脩舻那闆r以及檢查結(jié)果嚴(yán)格保密，不得隨意傳謠。

（二）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善和推廣創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)創(chuàng)建“陽光稽查”作為提高稽查工作透明度，推行執(zhí)法服務(wù)的一項(xiàng)重要工作，是稽查大隊(duì)在稽查工作中結(jié)合自身實(shí)際的一次創(chuàng)新，是對(duì)提升稽查服務(wù)水平進(jìn)行的一次有益探索，所以我們必須不斷進(jìn)行交流和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)交流創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)中的好做法好經(jīng)驗(yàn)，相互取長補(bǔ)短，相互促進(jìn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)糾正，逐步完善和推廣創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)。前路漫漫，任重而道遠(yuǎn)。我們將在深入開展優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)，牢固樹立稽查服務(wù)意識(shí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析研討“陽光稽查”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和啟迪，從根本改變固有的思維方式和管理理念，把“陽光稽查”作為增強(qiáng)稽查隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、提高服務(wù)質(zhì)量的重要措施來抓好抓實(shí)，使稽查大隊(duì)創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)，成為“重點(diǎn)突出、特色鮮明、獨(dú)辟蹊徑、獨(dú)創(chuàng)體系”的文明公開執(zhí)法典型。

第三篇：推行“陽光稽查”創(chuàng)新服務(wù)理念

推行“陽光稽查”創(chuàng)新服務(wù)理念燃?xì)饣樽鳛槿蓟到y(tǒng)唯一一支具有行政執(zhí)法權(quán)的職能部門，多年來一直戰(zhàn)斗在捍衛(wèi)燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營成果、合法權(quán)益的最前沿，為保證燃?xì)馄髽I(yè)安全穩(wěn)定供氣起到了十分重要的作用。在新的形勢下，隨著燃?xì)馄髽I(yè)改革的不斷深化，燃?xì)饣槊媾R著許多新問題和新挑戰(zhàn)，如何正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系；處理好打擊違章行為與執(zhí)法透明的關(guān)系，使

燃?xì)饣閳?zhí)法更加人性化等等，這些都是擺在稽查工作面前亟待解決的課題。同時(shí)，在稽查的實(shí)際工作中執(zhí)法不夠規(guī)范、重執(zhí)法輕服務(wù)等現(xiàn)象時(shí)有呈現(xiàn)；個(gè)別稽查人員不能嚴(yán)格按照法律程序接待用戶等等，這些問題影響和制約著稽查工作的進(jìn)一步發(fā)展。要想解決好上述問題，唯有認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，緊密聯(lián)系燃?xì)饣閷?shí)際工作，銳意改革，探索創(chuàng)新，把創(chuàng)新服務(wù)理念作為改進(jìn)稽查執(zhí)法工作的第一要?jiǎng)?wù)，并將其作為豐富和發(fā)展燃?xì)饣楣ぷ骼碚摵蛯?shí)踐的一條改革新思路貫穿始終。

一、解放思想、更新觀念，牢固樹立稽查服務(wù)意識(shí)我們要立足于本職，著眼于發(fā)展，在執(zhí)法辦案中牢牢把握“公正、公開、文明、高效”的原則和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)更新思想觀念，牢固樹立稽查服務(wù)意識(shí)，規(guī)范燃?xì)饣閳?zhí)法行為，從根本上改變固有的思維方式和管理理念，進(jìn)一步增強(qiáng)稽查工作透明度、正確履行行政執(zhí)法職責(zé)，把嚴(yán)格執(zhí)法與文明服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，把維護(hù)燃?xì)馄髽I(yè)利益與維護(hù)燃?xì)庥脩艉戏?quán)益有機(jī)結(jié)合起來，克服單純的管理思想，杜絕和糾正服務(wù)意識(shí)淡薄、執(zhí)法隨意的現(xiàn)象，把燃?xì)饣榈母黜?xiàng)工作，置于社會(huì)發(fā)展的大局中去研究落實(shí)，為廣大燃?xì)庥脩籼峁崆閮?yōu)質(zhì)服務(wù)，把燃?xì)庥脩魸M意與否作為衡量稽查工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，寓燃?xì)饣楣芾碛趦?yōu)質(zhì)服務(wù)之中，由“單純執(zhí)法型”向“執(zhí)法服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，全面發(fā)揮燃?xì)饣榈穆毮茏饔茫?shí)現(xiàn)燃?xì)饣楣ぷ骱推髽I(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。

二、創(chuàng)建“陽光稽查”，實(shí)現(xiàn)稽查與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)作為一項(xiàng)以推進(jìn)辦案公開，提高稽查工作透明度，推行依法稽查和文明服務(wù)并舉為主旨的系統(tǒng)工程。我們要在實(shí)際工作中做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷研究新情況、發(fā)現(xiàn)新問題，總結(jié)新思路、實(shí)施新舉措，結(jié)合自身實(shí)際特點(diǎn)，按照稽查與服務(wù)并重的工作思路，將創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)作為增強(qiáng)戰(zhàn)斗力和促進(jìn)文明執(zhí)法的重要措施來抓好抓實(shí)。

（一）加強(qiáng)稽查人員素質(zhì)教育，強(qiáng)化執(zhí)法水平和服務(wù)意識(shí)燃?xì)饣楣ぷ鲿r(shí)刻處于反偷、防騙工作的前沿，是各種利益沖突的焦點(diǎn)，這就要求稽查人員不僅要有較高的政治素質(zhì)，而且要有過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。對(duì)稽查人員要加強(qiáng)思想政治教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行集中培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，建立稽查干部學(xué)習(xí)教育檔案，不斷增強(qiáng)稽查人員執(zhí)法水平和服務(wù)意識(shí)。著力將稽查人員培養(yǎng)成燃?xì)夥ㄒ?guī)的“守門人”、執(zhí)法崗位的“內(nèi)行人”、政治素質(zhì)的“合格人”、稽查工作的“有心人”。通過培訓(xùn)使稽查人員由過去的推門就進(jìn)、進(jìn)門就查、查了就罰、罰了就走的“冷面殺手”的執(zhí)法行為；改為查輔一步到位、留下一份建議、規(guī)范一戶行為、反饋一種評(píng)價(jià)、贏得一份信任、傳播一種文明的“陽光使者”，使文明執(zhí)法成為一種必然，一種自然，一種欣然，并且所有案件都達(dá)到尋“鐵證”、做“鐵卷”、辦“鐵案”的要求，堅(jiān)決杜絕辦人情案、關(guān)系案，以文明的風(fēng)貌親和人，以良好的素質(zhì)打動(dòng)人，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)感動(dòng)人，以公正的執(zhí)法信服人。

（二）明確稽查服務(wù)職責(zé)，規(guī)范稽查服務(wù)程序一是建立執(zhí)法辦案文明用語制度，明確執(zhí)法服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)用語，要求執(zhí)法人員在工作中必須將文明用語運(yùn)用到實(shí)際工作中，同時(shí)在接待燃?xì)庥脩暨^程中向用戶發(fā)出“執(zhí)法跟蹤信息反饋卡”，內(nèi)容包括執(zhí)法服務(wù)態(tài)度、廉政情況等，并及時(shí)回收整理，發(fā)現(xiàn)稽查人員違紀(jì)等問題及時(shí)處理，保護(hù)燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，防止和杜絕稽查人員不廉潔、不文明的行為發(fā)生。二是堅(jiān)持“教育引導(dǎo)為主、處罰為輔”的原則和“以人為本”的主導(dǎo)思想，并規(guī)定在稽查工作中向用戶宣傳安全用氣常識(shí)，義務(wù)為用戶檢查燃?xì)庠O(shè)施，無償幫助用戶解決用氣困難等問題，對(duì)于用戶不正確使用燃?xì)庠O(shè)施的行為及時(shí)加以糾正和處理。三是服務(wù)供氣管理部門，積極協(xié)助供氣分公司、供氣管理處清理疑難問題，主動(dòng)經(jīng)常的深入各供氣管理部門調(diào)查了解用戶竊氣的案情，主動(dòng)幫助各單位解決刁蠻用戶造成的工程、收費(fèi)等各種困難，用真誠的服務(wù)增強(qiáng)聯(lián)合打擊竊氣和違章用氣的力度。

（三）規(guī)范推行稽查服務(wù)制度，完善社會(huì)監(jiān)督

1、推行稽查業(yè)務(wù)公開是創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。推行稽查業(yè)務(wù)公開制度，應(yīng)做到“三個(gè)公開”：“三個(gè)公開”是業(yè)務(wù)、程序公開，檢查內(nèi)容公開和廉政內(nèi)容制度公開。在對(duì)外辦公場所設(shè)置“陽光大廳”，以公示欄、揭示板等形式進(jìn)行管理內(nèi)容的公開，其中主要包括：稽查大隊(duì)人員機(jī)構(gòu)設(shè)置、服務(wù)內(nèi)容與要求、執(zhí)法程序、工作流程、內(nèi)部工作制度、稽查員的執(zhí)法規(guī)范和紀(jì)律規(guī)范、舉報(bào)的途徑和方法等。進(jìn)一步強(qiáng)化辦案程序和處罰標(biāo)準(zhǔn)的透明度，創(chuàng)造良好的監(jiān)督環(huán)境。

2、從抓內(nèi)部管理入手，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。要建立健全執(zhí)法辦案管理規(guī)定、執(zhí)法辦案文明用語規(guī)定、執(zhí)法辦

第四篇：推行“陽光稽查”創(chuàng)新服務(wù)理念（范文）

推行“陽光稽查”創(chuàng)新服務(wù)理念

推行“陽光稽查” 創(chuàng)新服務(wù)理念

推行“陽光稽查” 創(chuàng)新服務(wù)理念燃?xì)饣樽鳛槿蓟到y(tǒng)唯一一支具有行政執(zhí)法權(quán)的職能部門，多年來一直戰(zhàn)斗在捍衛(wèi)燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營成果、合法權(quán)益的最前沿，為保證燃?xì)馄髽I(yè)安全穩(wěn)定供氣起到了十分重要的作用。在新的形勢下，隨著燃?xì)馄髽I(yè)改革的不斷深化，燃?xì)饣槊媾R著許多新問題和新挑戰(zhàn)，如何正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系；處理好打擊違章行為與執(zhí)法透明的關(guān)系，使燃?xì)饣閳?zhí)法更加人性化等等，這些都是擺在稽查工作面前亟待解決的課題。同時(shí)，在稽查的實(shí)際工作中執(zhí)法不夠規(guī)范、重執(zhí)法輕服務(wù)等現(xiàn)象時(shí)有呈現(xiàn)；個(gè)別稽查人員不能嚴(yán)格按照法律程序接待用戶等

等，這些問題影響和制約著稽查工作的進(jìn)一步發(fā)展。

要想解決好上述問題，唯有認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，緊密聯(lián)系燃?xì)饣閷?shí)際工作，銳意改革，探索創(chuàng)新，把創(chuàng)新服務(wù)理念作為改進(jìn)稽查執(zhí)法工作的第一要?jiǎng)?wù)，并將其作為豐富和發(fā)展燃?xì)饣楣ぷ骼碚摵蛯?shí)踐的一條改革新思路貫穿始終。

一、解放思想、更新觀念，牢固樹立稽查服務(wù)意識(shí)

我們要立足于本職，著眼于發(fā)展，在執(zhí)法辦案中牢牢把握“公正、公開、文明、高效”的原則和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)更新思想觀念，牢固樹立稽查服務(wù)意識(shí)，規(guī)范燃?xì)饣閳?zhí)法行為，從根本上改變固有的思維方式和管理理念，進(jìn)一步增強(qiáng)稽查工作透明度、正確履行行政執(zhí)法職責(zé)，把嚴(yán)格執(zhí)法與文明服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，把維護(hù)燃?xì)馄髽I(yè)利益與維護(hù)燃?xì)庥脩艉戏?quán)益有機(jī)結(jié)合起來，克服單純的管理思想，杜絕和糾正服務(wù)意識(shí)淡薄、執(zhí)法

隨意的現(xiàn)象，把燃?xì)饣榈母黜?xiàng)工作，置于社會(huì)發(fā)展的大局中去研究落實(shí)，為廣大燃?xì)庥脩籼峁崆閮?yōu)質(zhì)服務(wù)，把燃?xì)庥脩魸M意與否作為衡量稽查工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，寓燃?xì)饣楣芾碛趦?yōu)質(zhì)服務(wù)之中，由“單純執(zhí)法型”向“執(zhí)法服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，全面發(fā)揮燃?xì)饣榈穆毮茏饔茫?shí)現(xiàn)燃?xì)饣楣ぷ骱推髽I(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。

二、創(chuàng)建“陽光稽查”，實(shí)現(xiàn)稽查與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合

創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)作為一項(xiàng)以推進(jìn)辦案公開，提高稽查工作透明度，推行依法稽查和文明服務(wù)并舉為主旨的系統(tǒng)工程。我們要在實(shí)際工作中做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷研究新情況、發(fā)現(xiàn)新問題，總結(jié)新思路、實(shí)施新舉措，結(jié)合自身實(shí)際特點(diǎn)，按照稽查與服務(wù)并重的工作思路，將創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)作為增強(qiáng)戰(zhàn)斗力和促進(jìn)文明執(zhí)法的重要措施來抓好抓實(shí)。

加強(qiáng)稽查人員素質(zhì)教育，強(qiáng)化執(zhí)法

水平和服務(wù)意識(shí)

燃?xì)饣楣ぷ鲿r(shí)刻處于反偷、防騙工作的前沿，是各種利益沖突的焦點(diǎn)，這就要求稽查人員不僅要有較高的政治素質(zhì)，而且要有過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。對(duì)稽查人員要加強(qiáng)思想政治教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行集中培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，建立稽查干部學(xué)習(xí)教育檔案，不斷增強(qiáng)稽查人員執(zhí)法水平和服務(wù)意識(shí)。著力將稽查人員培養(yǎng)成燃?xì)夥ㄒ?guī)的“守門人”、執(zhí)法崗位的“內(nèi)行人”、政治素質(zhì)的“合格人”、稽查工作的“有心人”。通過培訓(xùn)使稽查人員由過去的推門就進(jìn)、進(jìn)門就查、查了就罰、罰了就走的“冷面殺手”的執(zhí)法行為；改為查輔一步到位、留下一份建議、規(guī)范一戶行為、反饋一種評(píng)價(jià)、贏得一份信任、傳播一種文明的“陽光使者”，使文明執(zhí)法成為一種必然，一種自然，一種欣然，并且所有案件都達(dá)到尋“鐵證”、做“鐵卷”、辦“鐵案”的要求，堅(jiān)決杜絕辦人情案、關(guān)系案，以文明的風(fēng)貌親和人，以良好的素質(zhì)打動(dòng)人，以優(yōu)

質(zhì)的服務(wù)感動(dòng)人，以公正的執(zhí)法信服人。

明確稽查服務(wù)職責(zé)，規(guī)范稽查服務(wù)程序

一是建立執(zhí)法辦案文明用語制度，明確執(zhí)法服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)用語，要求執(zhí)法人員在工作中必須將文明用語運(yùn)用到實(shí)際工作中，同時(shí)在接待燃?xì)庥脩暨^程中向用戶發(fā)出“執(zhí)法跟蹤信息反饋卡”，內(nèi)容包括執(zhí)法服務(wù)態(tài)度、廉政情況等，并及時(shí)回收整理，發(fā)現(xiàn)稽查人員違紀(jì)等問題及時(shí)處理，保護(hù)燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，防止和杜絕稽查人員不廉潔、不文明的行為發(fā)生。

二是堅(jiān)持“教育引導(dǎo)為主、處罰為輔”的原則和“以人為本”的主導(dǎo)思想，并規(guī)定在稽查工作中向用戶宣傳安全用氣常識(shí)，義務(wù)為用戶檢查燃?xì)庠O(shè)施，無償幫助用戶解決用氣困難等問題，對(duì)于用戶不正確使用燃?xì)庠O(shè)施的行為及時(shí)加以糾正和處理。

三是服務(wù)供氣管理部門，積極協(xié)助供氣分公司、供氣管理處清理疑難問題，主動(dòng)經(jīng)常的深入各供氣管理部門調(diào)查了解用戶竊氣的案情，主動(dòng)幫助各單位解決刁蠻用戶造成的工程、收費(fèi)等各種困難，用真誠的服務(wù)增強(qiáng)聯(lián)合打擊竊氣和違章用氣的力度。

規(guī)范推行稽查服務(wù)制度，完善社會(huì)監(jiān)督

1、推行稽查業(yè)務(wù)公開是創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。推行稽查業(yè)務(wù)公開制度，應(yīng)做到“三個(gè)公開”：“三個(gè)公開”是業(yè)務(wù)、程序公開，檢查內(nèi)容公開和廉政內(nèi)容制度公開。在對(duì)外辦公場所設(shè)置“陽光大廳”，以公示欄、揭示板等形式進(jìn)行管理內(nèi)容的公開，其中主要包括：稽查大隊(duì)人員機(jī)構(gòu)設(shè)置、服務(wù)內(nèi)容與要求、執(zhí)法程序、工作流程、內(nèi)部工作制度、稽查員的執(zhí)法規(guī)范和紀(jì)律規(guī)范、舉報(bào)的途徑和方法等。進(jìn)一步強(qiáng)化辦案程序和處罰標(biāo)準(zhǔn)的透明度，創(chuàng)造良好的監(jiān)督環(huán)境。

2、從抓內(nèi)部管理入手，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。要建立健全執(zhí)法辦案管理規(guī)

定、執(zhí)法辦案文明用語規(guī)定、執(zhí)法辦案限時(shí)辦結(jié)制度、執(zhí)法服務(wù)承諾制度等，推行失職追究制、首問負(fù)責(zé)制度、工作制約制度，增強(qiáng)稽查人員的遵紀(jì)守法意識(shí)，提高執(zhí)法服務(wù)水平，對(duì)承諾不踐諾者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)厲查處，從內(nèi)部保證燃?xì)饣閳?zhí)法行為的公正、公開、公平，確保“陽光稽查”活動(dòng)的扎實(shí)有效地開展。

3、聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，拓寬社會(huì)監(jiān)督的途徑和渠道。我們要深入燃?xì)庥脩艉凸夤芾聿块T，上門征求意見，聘請(qǐng)公、檢、法、司等社會(huì)各界人士為義務(wù)監(jiān)督員，廣泛聽取意見和建議，請(qǐng)他們隨時(shí)對(duì)燃?xì)饣楣ぷ髑闆r提出批評(píng)意見和建議，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過設(shè)立意見箱、舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，便于燃?xì)庥脩敉ㄟ^多渠道監(jiān)督燃?xì)饣椴块T工作；經(jīng)常、及時(shí)地向燃?xì)饣榈纳霞?jí)主管部門匯報(bào)工作，主動(dòng)接受行政、黨紀(jì)法規(guī)、民主監(jiān)督；每年定期不定期召開義務(wù)監(jiān)督員座談會(huì)，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)

法情況進(jìn)行外部評(píng)議，將評(píng)議考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)燃?xì)饣楣ぷ魅藛T工作好壞的主要依據(jù)之一，并與燃?xì)饣槿藛T執(zhí)法質(zhì)量等級(jí)和個(gè)人獎(jiǎng)金掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。以保證陽光稽查活動(dòng)和各項(xiàng)政策措施切實(shí)落到實(shí)處，促進(jìn)公正、公平、公開執(zhí)法，文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到名副其實(shí)的“陽光稽查”。

三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度，不斷提高執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量

制定和完善各項(xiàng)制度，為執(zhí)法服務(wù)提供制度保障

科學(xué)、合理的稽查制度是做好稽查工作的規(guī)范和原則，為此，應(yīng)本著實(shí)用性、可操作性強(qiáng)的原則，制定并完善一系列行之有效的稽查工作制度，包括：稽查執(zhí)法人員學(xué)習(xí)制度、組織紀(jì)律制度、工作責(zé)任制度、檢查制度、職業(yè)道德教育制度等，為稽查工作提供強(qiáng)有力的組織保證和制度保證。同時(shí)要加強(qiáng)錯(cuò)案追究制度及保密制度的落實(shí)，督察監(jiān)督部門在進(jìn)行初審時(shí)若發(fā)現(xiàn)某一檢查結(jié)果事

實(shí)不清，證據(jù)不足，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，資料不全，程序不完全或燃?xì)夥ㄒ?guī)適用不當(dāng)?shù)龋斐蓹z查結(jié)果不實(shí)的，對(duì)案件查辦部門實(shí)行錯(cuò)案追究。并且要對(duì)所查燃?xì)庥脩舻那闆r以及檢查結(jié)果嚴(yán)格保密，不得隨意傳謠。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善和推廣創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)

創(chuàng)建“陽光稽查”作為提高稽查工作透明度，推行執(zhí)法服務(wù)的一項(xiàng)重要工作，是稽查大隊(duì)在稽查工作中結(jié)合自身實(shí)際的一次創(chuàng)新，是對(duì)提升稽查服務(wù)水平進(jìn)行的一次有益探索，所以我們必須不斷進(jìn)行交流和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)交流創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)中的好做法好經(jīng)驗(yàn)，相互取長補(bǔ)短，相互促進(jìn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)糾正，逐步完善和推廣創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)。

前路漫漫，任重而道遠(yuǎn)。我們將在深入開展優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)，牢固樹立稽查服務(wù)意識(shí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析研討“陽光稽查”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和啟迪，從根本改變固有 的思維方式和管理理念，把“陽光稽查”作為增強(qiáng)稽查隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、提高服務(wù)質(zhì)量的重要措施來抓好抓實(shí)，使稽查大隊(duì)創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)，成為“重點(diǎn)突出、特色鮮明、獨(dú)辟蹊徑、獨(dú)創(chuàng)體系”的文明公開執(zhí)法典型。

第五篇：推行陽光政務(wù)

推行陽光政務(wù)打造透明地稅

——濰坊市地稅局坊子分局“六陽光六透明”政務(wù)公開主要做法

近年來，濰坊市地稅局坊子分局按照“定好位，收好稅，帶好隊(duì)”總體要求，以組織收入為中心，將政務(wù)公開作為強(qiáng)化依法治稅、推進(jìn)依法行政、優(yōu)化納稅服務(wù)、打造陽光地稅的重要內(nèi)容來抓，大力推行“六陽光六透明”政務(wù)公開新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范化、政務(wù)管理制度化、辦事程序公開化、辦理結(jié)果透明化，促進(jìn)了稅收工作順利開展。

【推行陽光辦稅實(shí)現(xiàn)流程透明】 為保證納稅人依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，該局將納稅人的權(quán)力與義務(wù)、地方稅收法規(guī)、管理服務(wù)工作規(guī)范、稅務(wù)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定、責(zé)任追究制度等，通過設(shè)置公示欄、發(fā)送資料、上門輔導(dǎo)、電子顯示屏、電子觸摸屏等多種形式向全社會(huì)公開。同時(shí)抓好“兩卡、四上墻”，即工作人員設(shè)桌卡、佩戴胸卡；工作機(jī)構(gòu)示意圖上墻、各種工作程序上墻、各項(xiàng)工作制度上墻、工作人員行為規(guī)范上墻，確保了許可項(xiàng)目的陽光操作和規(guī)范運(yùn)行。

【推行陽光定稅實(shí)現(xiàn)稅負(fù)透明】 稅額核定是稅收征管的基礎(chǔ),也是征納雙方容易產(chǎn)生矛盾的地方。該局一改往年由稅務(wù)人員核定后直接向納稅人下達(dá)定稅通知的做法，實(shí)行由納稅人自報(bào)、稅務(wù)人員實(shí)地調(diào)查、納稅人代表評(píng)議、納稅戶申辯、稅務(wù)機(jī)關(guān)綜合評(píng)定、將納稅人經(jīng)營信息輸入定稅軟件生成定稅信息、定稅情況公示、上報(bào)審批、下達(dá)定稅通知書等多環(huán)節(jié)組成的規(guī)范化操作，讓納稅人可以和同行業(yè)、同規(guī)模業(yè)戶的定額進(jìn)行比較，平衡了納稅人的“陽光心態(tài)”。

【推行陽光稽查實(shí)現(xiàn)執(zhí)法透明】 深入落實(shí)查前告知制度，查前向被查單位發(fā)放《納稅人權(quán)利義務(wù)告知書》、《陽光稽查服務(wù)卡》、《廉政監(jiān)督反饋卡》和《陽光稽查監(jiān)督跟蹤卡》，告知檢查的時(shí)間、程序、依據(jù)、應(yīng)準(zhǔn)備的資料及稅務(wù)人員廉潔自律有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)稽查程序，按照稽查業(yè)務(wù)流程，認(rèn)真實(shí)施選案、稽查、審理、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)，包括案件來源、辦案程序、工作制度、稅收政策做到公開公正。認(rèn)真做好查后回訪，在了解檢查人員規(guī)范執(zhí)法、文明服務(wù)、廉潔從稅等情況的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)納稅人帳務(wù)調(diào)整的輔導(dǎo)，使“陽光稽查”的宗旨得到了根本體現(xiàn)。

【推行陽光服務(wù)實(shí)現(xiàn)政策透明】 圍繞“陽光作業(yè)，特色服務(wù)”，進(jìn)一步強(qiáng)化稅法宣傳，設(shè)立政策宣傳、稅收標(biāo)準(zhǔn)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等宣傳刊板，并通過免費(fèi)贈(zèng)閱《學(xué)稅法》小冊(cè)子和政策培訓(xùn)光盤、網(wǎng)送稅法、短信提醒等方式，及時(shí)將最新的政策法規(guī)告知納稅人。全面加強(qiáng)納稅人培訓(xùn)，近三年免費(fèi)培訓(xùn)企業(yè)財(cái)務(wù)人員6000余人次。大力開展個(gè)性化服務(wù)，先后推出稅企聯(lián)系工作制度、領(lǐng)導(dǎo)干部定期公開接訪制度和納稅人需求日記制度，并圍繞“應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，共謀科學(xué)發(fā)展”主題，開展個(gè)性化稅收優(yōu)惠政策上門服務(wù)、“聯(lián)手應(yīng)對(duì)金融危機(jī)”稅企聯(lián)幫活動(dòng)、稅企懇談會(huì)、“幫企業(yè)解憂”辦實(shí)事、“為經(jīng)濟(jì)把脈”提對(duì)策和“四個(gè)一”幫扶等活動(dòng)，讓企業(yè)得到了實(shí)實(shí)在在的幫助。

【推行陽光管理實(shí)現(xiàn)工作透明】按照“規(guī)范用權(quán)、公開示權(quán)、合理分權(quán)、科技控權(quán)、追究制權(quán)”工作思路，從制度入手，編印《地稅管理簡明手冊(cè)》和《干部職工廉潔自律手冊(cè)》，規(guī)范了干部職工日常行為。推行“三級(jí)審批一公示”減免政策陽光審批制度，三年來共減免各項(xiàng)稅收1513.5萬元。廣泛開展“局長職工民主對(duì)話日”和“每周下基層訪談”活動(dòng)，定期召開“坊子地稅工作通報(bào)會(huì)”，了解職工需求，規(guī)范權(quán)力程序。健全財(cái)務(wù)管理，出臺(tái)坊子分局經(jīng)費(fèi)集中核算辦法、日常零星支出周轉(zhuǎn)金制度、大額支出預(yù)算審批制度和民主理財(cái)監(jiān)督暫行辦法，定期對(duì)財(cái)務(wù)開支情況進(jìn)行公開，提高了經(jīng)費(fèi)支出的透明度。

【推行陽光監(jiān)督實(shí)現(xiàn)權(quán)力透明】該局暢通監(jiān)督反映渠道，狠抓內(nèi)外監(jiān)督。從社會(huì)各界聘請(qǐng)34名執(zhí)法監(jiān)督員，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員的執(zhí)法情況，特別是執(zhí)行“公開辦稅”及廉潔自律方面的情況進(jìn)行監(jiān)督。定期召開執(zhí)法監(jiān)督員座談會(huì)和納稅人座談會(huì)，征求對(duì)稅收工作、廉政建設(shè)、效能建設(shè)等方面的意見建議，對(duì)反饋的問題梳理分析，落實(shí)責(zé)任，限期整改。在納稅服務(wù)崗安裝“服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)器”和“社會(huì)滿意度測評(píng)箱”，實(shí)現(xiàn)了日常服務(wù)監(jiān)督的數(shù)據(jù)化，達(dá)到了以公開促廉政、以公開促服務(wù)、以公開促效率、以公開促公正的目的。